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今年以來,按照局黨組的工作部署及工作要求,我股室全心投入開展工作,積極配合其他部門股室,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下:
一、主要工作開展工作完成情況
1.開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,提升道真縣城城市形象
完成《XXX自治縣建筑規(guī)劃審計方案審查工作》第三方機構(gòu)的招投標(biāo)工作,目前正在開展審查工作。
協(xié)助用途管制股和土地資源信息中心,出具包括半山別院三期、桃源加油站等15個項目的規(guī)劃條件通知書(規(guī)劃指標(biāo)),用于土地的供應(yīng)。
完成XX食用菌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工廠及深加工項目、中稹香源食品加工廠項目選址等6個項目選址工作,協(xié)助開展《中稹香源XX食品加工廠設(shè)計方案》、《XX畜禽飼料及食品深加工項目規(guī)劃設(shè)計方案》《東升駕校整體搬遷項目規(guī)劃設(shè)計方案》等方案的審查工作。
2.規(guī)劃管理工作
籌備召開縣城規(guī)委會2次,審議項目15個,辦理建設(shè)項目用地預(yù)審意見2宗,《建設(shè)項目選址意見書》2份,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》6份,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》6份,《建設(shè)竣工規(guī)劃認(rèn)可證》5份。
二、存在的問題
1.空間規(guī)劃股人員嚴(yán)重不足,目前,“一書三證”未完全通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺辦理,線下辦理導(dǎo)致規(guī)劃和管理工作缺位嚴(yán)重,直接影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。
2.機構(gòu)改革后,各股室職能職責(zé)沒有有效的銜接在一起,還是按照機構(gòu)改革前的操作模式,直接影響服務(wù)水平和質(zhì)量。
3.新的機構(gòu)新的知識,學(xué)習(xí)不夠,對政策文件理解不深刻,比如設(shè)施農(nóng)用地等文件,不能活學(xué)活用。
三、工作下步工作思路
1.2020年8月底前收集和核實相關(guān)數(shù)據(jù)資料,完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制初步方案,完成各專題研究,同時啟動信息平臺的建設(shè)。
2.開展縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
一、摸清基本情況,找準(zhǔn)工作切入點
村位于***,共12個自然村,共172戶,常住人口586口人,耕地面積3000余畝,退耕還林面積2700畝。2018年村內(nèi)易地搬遷34戶104人,同步搬遷1戶2人,預(yù)計2019年9月實現(xiàn)縣城集中安置19戶66人。2019年初建檔立卡貧困戶100戶313人,其中已脫貧97戶304人。通過調(diào)查,走訪、座談,召開村“兩委”班子會議和村民代表會議,研究確定了2019年幫扶計劃。
二、加強學(xué)習(xí),充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的重要性
精準(zhǔn)扶貧工作的主要任務(wù),就是使廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強起來”。因此,工作中,我們注重學(xué)習(xí),認(rèn)真思考,并結(jié)合實際情況和工作需要,堅持學(xué)習(xí)相關(guān)的理論和扶貧政策,不斷豐富自己的知識,增長工作才能,增強自己的工作自信心,逐漸提高了自身的素質(zhì)和綜合能力,以便更好的完成各項工作任務(wù)。
三、工作開展情況
1、積極搞好組織建設(shè)。今年,駐村委會的駐村第一書記和隊員進行了調(diào)整,駐村工作組及時與村委聯(lián)系溝通,在原來基礎(chǔ)上,對駐村工作隊和村委會人員分工進行了調(diào)整,為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、積極配合各銀行進村講解小額貸款政策,為貧困戶解決生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問題。
3、通過駐村工作隊的走訪,了解到原本飲水沒有困難,增加了移民搬遷戶和養(yǎng)牛業(yè)后,存在間歇性興水困難,水源不足的問題。駐村工作隊積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),尋找水源,經(jīng)商議計劃新建水窖,為貧困戶解決飲水困難問題。
4、采取各種方式宣傳扶貧政策,如:駐村工作隊入戶講解、在村民微信群里轉(zhuǎn)發(fā)扶貧政策、通過大喇叭循環(huán)播放各項扶貧政策。
5、為了使貧困戶更加直觀的了解到扶貧政策,除了入戶宣傳講解外,駐村工作隊積極聯(lián)系縣文化局,邀請了一場政策宣傳文藝匯演,更好的宣傳了扶貧政策。
6、積極組織本單位幫扶責(zé)任人于每周五進村入戶,完善扶貧手冊和政策明白卡,宣傳扶貧政策,了解并幫助解決貧困戶生活中的實際困難。
7、駐村工作隊積極聯(lián)系本單位統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo),做好對村小學(xué)的支援行動,在“六一”之際給村小學(xué)捐贈圖書100余冊,以及各種學(xué)習(xí)用品文具共計2000余元。
8、春節(jié)期間走訪慰問貧困戶,給每戶送去食用油和面粉。
四、存在的問題
1、自然條件惡劣,農(nóng)作物面臨的自然災(zāi)害較多,且貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險的意識還不夠強,如果在沒有政府補貼的情況下,參加的人員很少,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抵御自然災(zāi)害的能力下降。
2、貧困戶在發(fā)展蘋果、核桃產(chǎn)業(yè)時,習(xí)慣于粗放式栽培,對于蘋果、核桃科學(xué)栽培技術(shù)還不是很了解,造成蘋果、核桃產(chǎn)業(yè)有數(shù)量沒質(zhì)量。
五、再接再厲,謀今后工作的新思路
通過半年來的工作,駐村工作取得明顯成效。一是駐村工作隊員克服困難,吃住在村。期間,入戶調(diào)查,與村民做到心靈相通,真正體會到村民所需、所想、所急。二是村“兩委”班子整體素質(zhì)極大提高,形成了一個有號召力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的團結(jié)戰(zhàn)斗整體。三是密切了黨群關(guān)系,通過幫助群眾辦幾件看得見、摸得著的實事,送去黨的溫暖。四是改進了工作作風(fēng),駐村隊員通過參與幫扶活動,親身感受困難群眾生活的艱辛,增強黨風(fēng)廉政建設(shè)意識。
一、上半年工作任務(wù)完成情況
(一)全面落實年度審計工作任務(wù),扎實推進審計業(yè)務(wù)工作。
圍繞今年審計工作任務(wù),我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領(lǐng)域和重點資金的審計監(jiān)督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預(yù)算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調(diào)查。目前該項工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求,和省扶貧辦《關(guān)于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調(diào)查。審計調(diào)查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設(shè)項目審計??偹蛯徑痤~為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督,跟蹤審計,堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關(guān)部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神,結(jié)合我局實際情況,經(jīng)局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)教育實踐活動的各項工作。現(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎(chǔ);二是學(xué)習(xí)教育,原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次,以學(xué)習(xí)推動工作,以工作促進學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育,組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動,并組織全局干部職工認(rèn)真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設(shè)有效推進。加強了審計人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育,積極開展?fàn)幃?dāng)審計業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務(wù)競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協(xié)調(diào),查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結(jié)對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結(jié)對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理,專業(yè)化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏,必須有針對性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務(wù)重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作,制定相關(guān)的審計實施細(xì)則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負(fù)責(zé)同志對單位資金和項目建設(shè)管理加強審計的必要性認(rèn)識不到位,重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責(zé)任,充分調(diào)動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督,實行項目審結(jié)時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務(wù)。
2、繼續(xù)加強對財政預(yù)算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權(quán)力監(jiān)督,穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計;重點關(guān)注“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費等活動經(jīng)費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關(guān)要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識,降低行政成本,發(fā)揮源頭治腐的作用,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備,繼續(xù)投入人力和物力,努力建設(shè)信息化審計,爭取實現(xiàn)利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結(jié)果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計隊伍的基礎(chǔ)上,加強科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理,鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進取,培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。
*年是水利發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是建設(shè)任務(wù)較為繁重之年,在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市的水利工作以服務(wù)構(gòu)建和諧社會、支撐新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),深入貫徹黨的*精神及*年全省水利現(xiàn)場會議精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,以解放思想大討論為動力,抓住國家對病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全及小型農(nóng)田水利工程三大建設(shè)重點加大投入的機遇,結(jié)合市人大七屆一次全會提出的奮斗目標(biāo),緊緊圍繞市委、政府工作思路及工作重點,加快水利基礎(chǔ)建設(shè)步伐,為*市“在全州率先”全面實現(xiàn)更高水平小康社會打牢了水利基礎(chǔ)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)匯報如下:
一、工作回顧
(一)、*年冬春基本農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著
冬春修是水利建設(shè)的黃金時期,*年全市的冬春基本農(nóng)田水利建設(shè)工作嚴(yán)格按全省*年冬春水利建設(shè)現(xiàn)場會議要求,發(fā)揚由*市為全省冬春修準(zhǔn)備的蒼嶺穩(wěn)高農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場的成功經(jīng)驗,發(fā)動全民大干水利建設(shè),做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程、村村有項目、戶戶有任務(wù)。全市去冬今春共計劃各類水利工程6333件,動工6443件,完工6250件,占動工數(shù)的97%。累計投入工日152.58萬個,出動機械臺班1.028萬次,日高峰上陣勞力達4.89萬個,累計完成土石方169.19萬立方米,完成投資25293.11萬元,其中:中央及省投資21232.39萬元,地方投資4060.72萬元。建成了5320畝穩(wěn)高農(nóng)田,解決了2.18萬人的飲水安全。
(二)、病險水庫除險加固工作快速推進
水庫除險加固是加強水利基礎(chǔ)建設(shè),保證水庫安全運行和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,中央提出用三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫除險任務(wù)。在市委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市水利局牢固樹立爭項目、謀發(fā)展和有項目就有發(fā)展的理念,堅持“以小(一)型水庫除險加固為重點,積極爭取小(二)型水庫除險加固建設(shè)”的工作思路,扎實推進項目前期工作,搶抓歷史機遇,在完成了九龍甸、*及*3件重點小(一)型以上病險水庫除險加固及白浪灘、余沖壩、青水河等一批小(二)型除險加固的基礎(chǔ)上,開展了江家沖等7件重點小(一)型及哨沖壩等3件?。ǘ┬偷那捌诠ぷ?。*年上半年一是啟動實施江家沖水庫除險加固工程:江家沖水庫除險加固工程于*年9月28日正式開工,在各參建單位的共同努力下,到6月20日止,已完成土石方開挖1.73萬立方米,土石方填筑0.63萬立方米,干砌石0.58萬立方米,鋼管制作安裝25.25噸,澆筑混凝土0.07萬立方米,灌漿3139米,完成投資371.87萬元,占總投資394萬元的94.4%,已在5月實現(xiàn)了下閘蓄水,目前正在開展工程掃尾及竣工驗收資料的準(zhǔn)備;二是即將開工建設(shè)*等3件小(一)型水庫除險加固:*、團山、楚雙3件?。ㄒ唬┬退畮煲蚜腥肓酥醒?年病險水庫除險加固投資計劃,項目資金按水利部450萬元包干的要求,每件400萬元的省級以上投資已到位,市人民政府在6月初已批準(zhǔn)成立了3個項目管理處,負(fù)責(zé)工程建設(shè),目前正在對工程建設(shè)實施方案進行優(yōu)化,擬在8月完成招投標(biāo),9月正式開工建設(shè);三是有望啟動實施哨沖壩等4件小(二)型水庫除險加固:?。ǘ┬筒‰U水庫點多面廣,是病險水庫除險工作的難點和熱點,在*年對全市63件病險水庫已開展安全評估的基礎(chǔ)上,上半年重點組織申報了呂合哨沖壩、東華豹子洞、子午大興壩及鹿城花橋壩4件小(二)型水庫除險加固項目,根據(jù)到省廳匯報銜接了解到,今年我市有望安排啟動2-3件?。ǘ┬退畮斐U加固工作。
(三)、全國農(nóng)村飲水安全示范縣項目全面啟動
解決“飲水難”,開展農(nóng)村安全飲水建設(shè),是各級黨委、政府關(guān)注民生的體現(xiàn)。為全面解決全市農(nóng)村飲水安全問題,市水利局在*年5月完成了《*市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》,同年編制上報了《*市農(nóng)村飲水安全“*”規(guī)劃》,規(guī)劃解決人口13.6萬人。在此期間,通過加強項目前期工作,積極到省廳爭取,*市被列為全國安全飲水示范縣(全省3個),將在3年內(nèi)完成13.6萬人的安全飲水建設(shè),批準(zhǔn)投資5960.4萬元,其中:中央補助3555.7萬元,省州配套1504.4萬元。通過積極爭取,農(nóng)村飲水安全示范縣第一批項目在*年12月正式啟動實施,為保證示范縣項目全面實施,市委、政府高度重視,及時成立了*市國家級飲水安全示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并在*年12月12日專題召開了啟動會議,并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書,市水利局及時制定了財務(wù)管理辦法及項目管理辦法,實行科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全項目質(zhì)量、進度、投資負(fù)責(zé)。*年上半年完成了2.186萬人的安全飲水建設(shè),項目涉及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),45個村委會112個村民小組,投資870多萬元。目前正在開展2.186萬人的竣工驗收工作,同時正在編制1.3萬人涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村委會72個村小組,投資590多萬元的建設(shè)實施方案,計劃在9月正式啟動實施。
(四)、重點項目建設(shè)進展順利
在抓好面上冬春水利建設(shè),突出搞好病除水庫除險加固及農(nóng)村飲水安全項目的同時,水利重點工程建設(shè)進展順利,一是團山水庫引水工程:投資1364萬元的團山引水工程于*年1月21日開工建設(shè),工程建設(shè)的控制性項目是3.3公里的隧洞工程,在工程管理處的精心組織下,參建單位克服施工難度大的不利因素,在保安全的前提下,到6月20日止,兩個標(biāo)段隧洞總進尺420米,已完成投資586.21萬元;二是靈秀小河綜合治理工程:投資1100多萬元(不含征地費691.7萬元)的靈秀小河綜合治理項目通過前期優(yōu)化設(shè)計、加快征地等措施后,于*年4月18日正式開工建設(shè),6月10日止,已完成了2.618公里治理任務(wù)的基礎(chǔ)開挖工作,完成投資250萬元;三是蒼嶺穩(wěn)高農(nóng)田水利建設(shè)項目:該項目是為配合全省*年冬春水利現(xiàn)場會議開工建設(shè)的項目,計劃投資492萬元,根據(jù)州水利局*年10月31日晚的緊急會議精神,按特事特辦的原則開工建設(shè),4月已完成了“一溝四渠”2.6公里的所有建設(shè)內(nèi)容,完成投資492萬元?,F(xiàn)場點的成功舉辦得到了省、州各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,也為全省水利現(xiàn)場會議在*州成功舉辦做出了積極貢獻;四是基本煙田建設(shè):*年上半年規(guī)劃實施溝池4件,管灌修復(fù)完善工程1件,15立方米小水窖2125個,建設(shè)煙田面積11135畝,項目投資1368.575萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)溝渠116條,長54547米,2立方米小水池779個,修復(fù)完善田間機耕道路28條,長13859米,新建泵站1個,配套PE管5800米,灌樁756棵。到*年5月,已完工小水窖447個,占規(guī)劃數(shù)的21%;完工溝池工程4件,占規(guī)劃數(shù)的100%;五是小流域綜合治理項目:*年小流域綜合治理主要是對*年度李家及干戈頂兩條小流域進行掃尾,5月已完成了檢查驗收。兩條小流域治理水土流失面積6.93平方公里,完成投資155.04萬元,完成土石方23.79萬立方米,投工18.07萬個。同時編制上報了“長治”八期新柳、蓮華兩條小流域治理初步設(shè)計,概算投資957.94萬元;六是青龍河排澇泵站擴建掃尾工程:投資767.13萬元的青龍河排澇泵站擴建工程,泵站機組于*年7日25日進行了試機,經(jīng)過一年多的試運行,機組運行良好,已正式投入使用。附屬的綜合樓建設(shè)經(jīng)過近2年的努力,已在5月26日完工并初驗,完成建筑面積1562.44平方米,其中:辦公室281.44平方米,職工住宿10套1281平方米,目前正在開展整個項目的竣工資料整編,年內(nèi)將完成竣工驗收。
(五)、抗旱防洪工作準(zhǔn)備充分
為做好*年的抗旱工作,市防辦在3月就對抗旱設(shè)備進行了維修保養(yǎng),并提前購買了2臺抽水機及3.5噸旱地龍,為抗旱工作做好了物資儲備,但是今年降雨早,全市沒有出現(xiàn)旱情。在抓好抗旱工作的同時,積極做好了汛前各項準(zhǔn)備工作:一是積極修復(fù)水毀工程,加緊督促在建水利工程的掃尾工作,使之在汛前完成施工建設(shè),確保安全度汛;二是調(diào)整充實了市級防汛抗旱指揮部成員,召開了防指成員會議,做好防指成員聯(lián)系水庫的落實工作;三是編制了*市*年度城市防洪預(yù)案和山洪災(zāi)害預(yù)案;四是組織技術(shù)人員,對全市71件重點水利工程進行了汛前安全大檢查,并對16件小(一)型以上水庫的樞紐工程再次開展了全面細(xì)致的檢查和記錄,落實了責(zé)任人員,對檢查中存在的問題在全市進行了通報,發(fā)出了限期整改通知;五是編撰下發(fā)了《關(guān)于切實做好*年度防汛抗旱工作的通知》,進一步落實防汛責(zé)任制,嚴(yán)格堅持汛期24小時值班制度;六是儲備了價值36余萬元的應(yīng)急搶險物資36種,組建了4296人的搶險隊伍18支。到6月10日止,全市降雨209.9毫米,比去年同期多76.6毫米,蓄水為7184萬立方米,比去年同期7854萬立方米少蓄670萬立方米。
(六)、項目前期工作穩(wěn)步推進
*年市水利局繼續(xù)按“三個一批”的原則開展項目工作,一是組織實施一批:認(rèn)真組織實施了投資390多萬元的江家沖水庫除險加固工程和投資1364萬元的團山引水工程,啟動了投資1086萬元的靈秀小河治理工程;二是做好申報一批:積極申報?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程及安全飲水項目,開展了殷家箐等6件小(一)型水庫除險加固初設(shè)工作,對*年即將實施的*、楚雙、團山3件工程制定了實施方案。正在爭取哨沖壩等4件小(二)型水庫除險加固項目,年內(nèi)將啟動建設(shè)3件。組織上報了投資638萬元的中央小型農(nóng)田水利呂合項目區(qū)可行性研究報告,加強全國安全飲水示范縣項目的銜接,確?!?”完成13.6萬人的飲水建設(shè);三是搞好儲備一批:儲備了63件?。ǘ┬退畮斐U加固項目,在已上報4件的基礎(chǔ)上,正在重點開展五合壩等4件小(二)型的設(shè)計工作。青龍河上段治理項目和龍川江下段治理工作正在開展初步設(shè)計,*水庫擴建項目初設(shè)已委托州設(shè)計院開展。關(guān)壩河小(一)型水庫除險加固安全鑒定前期工作正在展開,青彝引水工程通過多次方案比較論證,在完成外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上,正在修改實施方案。目前全市已儲備水利項目23個,規(guī)劃投資4.8億元,為逐步爭取上級扶持做好了前期工作。
(七)、黨建工作扎實有效
*年上半年的黨建工作以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動總攬全局,一是狠抓學(xué)習(xí),努力提高職工思想政治素質(zhì)。市水利局以解放思想大討論活動為主要內(nèi)容,狠抓日常學(xué)習(xí),做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)筆記及體會文章的撰寫工作,加強干部職工思想政治教育。以解放思想,水利怎么辦為契機,幫助全系統(tǒng)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、榮辱觀和價值觀,全心全意為人民服務(wù);二是受4.24專案的影響,在班子主要領(lǐng)導(dǎo)缺額的情況下,嚴(yán)格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度,積極抓好黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,認(rèn)真堅持好支部“”制度,抓好干部職工的思想政治工作,采取情況通報,交心談心等工作方式,維護好了班子團結(jié)、職工團結(jié),水利系統(tǒng)呈現(xiàn)出了團結(jié)干事的氛圍;三是加強制度建設(shè)及督查工作,改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。上半年對《市水利局行政管理制度》中的上下班紀(jì)律,車輛管理兩方面進行了完善和修改,工作中注重任務(wù)分解,強化責(zé)任意識,狠抓任務(wù)落實,用制度約束人,加大督查力度,特別是注重項目工作和工作紀(jì)律的督查,適時對防汛值班、上下班紀(jì)律、在崗情況進行督查,有效的促進了工作任務(wù)的完成;四是抓教育,針對*年項目多、資金多、法人多,工程涉及面大,財務(wù)監(jiān)管難度大的實際,充分發(fā)揮好紀(jì)委的保駕護航作用,確保工程建設(shè)“干部、生產(chǎn)、資金、質(zhì)量”四安全。
(八)、其它各項工作有序落實
在抓好基本農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固,農(nóng)村飲水安全及重點項目建設(shè)的同時,市水利局還統(tǒng)籌兼顧,使各項工作有序落實。
1、水利工程管理工作得到加強。直屬單位水利工程管理工作,通過開展水管體制改革后,管養(yǎng)經(jīng)費及人員經(jīng)費得到落實,有效的促進了日常管理工作的開展。一是九龍甸水庫灌區(qū)管理處:一方面是做好了農(nóng)業(yè)用水及城市供水,同時做好了汛前檢查工作,實行了24小時值班制度,另一方面是認(rèn)真做好大溝清淤及九龍甸附屬工程配套建設(shè),采取承包租賃的方式盤活閑置資產(chǎn),增加單位收入。上半年共完成各類經(jīng)營收入183.6萬元;二是*等五家水管單位:*、*、*、河道管理所及抗旱服務(wù)隊5家單位,積極做好了汛前檢查工作,嚴(yán)格汛期各項工作紀(jì)律,為水庫及河道安全度汛打牢了基礎(chǔ);三是永安水廠:水廠在做好日常供水管理的同時,全力配合北市區(qū)引水工程,確保項目順利完成。同時積極做好職工思想政治工作,保證在*年團山水庫除險加固空庫后,職工思想穩(wěn)定,上半年實現(xiàn)了水費收入123.37萬元。
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖工作有新起色。*年上半年,全市水產(chǎn)品總量為1157噸,比去年同期增加150噸。積極開展了稻田養(yǎng)魚推廣工作,并在東華朵基進行了120畝稻田養(yǎng)魚示范推廣。目前全市水庫養(yǎng)殖面積1.6萬畝,小壩塘養(yǎng)殖0.7萬畝,專業(yè)魚塘0.3萬畝,稻田養(yǎng)魚投放面積12000畝,戶數(shù)7446戶,投放魚苗235.4萬尾。同時加大了漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,重點對漁業(yè)船只安全定期不定期進行檢查,配合搞好了農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
3、依法治水工作創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真鞏固總結(jié)地下水清理整頓成果,進一步加大水法規(guī)宣傳力度,完善行政執(zhí)法責(zé)任制“四制”制度,嚴(yán)格行政許可事項審批,積極做好水事糾紛調(diào)處工作,確保社會穩(wěn)定。同時,加強水土保持執(zhí)法工作,在全市范圍內(nèi)開展了水保執(zhí)法專項行動,發(fā)出補辦水保方案21家,限期整改7家,專項行動取得了階段性成果,極大的促進了水保生態(tài)建設(shè)。
二、存在的困難和問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。各級各部門加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,出現(xiàn)水利項目多,資金多的局面,加之國家加大“三農(nóng)”工作,新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及煙田建設(shè)等一大批與水管站有業(yè)務(wù)聯(lián)系的項目實施后,水管站專業(yè)技術(shù)人員不足造成工作壓力大,無法全面兼顧項目管理及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。
一、政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面
1.繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動,提高工作效率,提高為民服務(wù)的意識,增強執(zhí)法監(jiān)督的力度;
2.抓好內(nèi)部建設(shè),進一步完善各項管理制度和工作制度,使我站的工作趨于規(guī)范化、制度化,更好地服務(wù)社會,如進一步完善檔案管理制度等;
3.繼續(xù)加強理論學(xué)習(xí),提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)
通過組織內(nèi)部定期的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),參加外部培訓(xùn)、考察等多種不同的學(xué)習(xí)形式,如通過安排參加各種區(qū)、市舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化我站的學(xué)習(xí)活動,活躍學(xué)習(xí)氣氛,培養(yǎng)作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的骨干,提高了監(jiān)督員的專業(yè)技術(shù)水平。
二、20XX年度工作完成情況
1.辦理報監(jiān)登記手續(xù)方面
到目前為止,我局共辦理了83個項目的新開工程報監(jiān)手續(xù),建筑面積424426m2,總投資約84589.46萬元,全部在承諾期限內(nèi)按相關(guān)規(guī)定辦理完畢。目前在建工程建筑面積約82萬平方米,人均監(jiān)督面積約11萬平方米。
2.質(zhì)量和安全監(jiān)督方面
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程強制性條文標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律、法規(guī)、施工質(zhì)量驗收規(guī)范對報監(jiān)的工程項目,采用定期抽查和不定期巡查的方式,將工程質(zhì)量、施工安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)合進行。20XX年度上半年,我站嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)住建廳《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的通知》(桂建管[2011]8號)的精神,對在建工程的工程項目進行質(zhì)量、安全執(zhí)法監(jiān)督檢查共551次,專項檢查4次,全面落實施工現(xiàn)場的各項管理制度,特別加強對保障性住房和校舍安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督:
(1)在質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法方面:加強對受監(jiān)工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督,對工程實體的關(guān)鍵部位和重點工程部位,如對地基基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)換層與屋面鋼筋隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的重點工程和關(guān)鍵部位實行重點監(jiān)督,確保工程結(jié)構(gòu)安全;同時,在監(jiān)督過程中,做好監(jiān)督記錄,并對發(fā)現(xiàn)問題及時簽發(fā)質(zhì)量整改通知書,限期、督促其整改落實。半年來,監(jiān)督地基基礎(chǔ)驗收、主體結(jié)構(gòu)驗收及竣工驗收等共82次,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患3起,發(fā)出質(zhì)量整改通知書3份,限期整改,施工單位都按要求給予落實。監(jiān)督竣工驗收25項,建筑面積13.5萬 m2,投資7.5億元,一次驗收合格率為100%;
(2)在安全監(jiān)督執(zhí)法方面:在日常監(jiān)督管理的同時,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的要求,特別是節(jié)假日和重大活動期間,加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工的監(jiān)督檢查,重點對基坑支護、施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、外腳手架、臨邊洞口、起重設(shè)備等危險源實施重點監(jiān)督檢查,并積極配合區(qū)、市、縣開展建筑行業(yè)安全生產(chǎn)與文明施工的大檢查工作,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時給予指出,對一些存在較嚴(yán)重安全隱患的工地都能及時下發(fā)安全整改通知書,限期整改、落實。到目前為止,總共下發(fā)安全隱患整改通知書37份,其中停工整改通知書5份,起重機械設(shè)備停止使用整改通知書4份,限期整改,約談安全生產(chǎn)管理比較差的施工企業(yè)3次。
對于質(zhì)量和安全的監(jiān)督執(zhí)法,堅決實施“差異化”管理的原則,對于一些管理不到位或管理較差的工程項目,多檢查、多抽查、多巡查、多指導(dǎo),而相對較好的,則更多對重點部位、關(guān)鍵部位的抽查;同時加強對各種節(jié)假日前后的安全大檢查等等,由于措施得力,監(jiān)督到位,20XX年我縣受監(jiān)的工程項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故,在建工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。
3.工程竣工驗收備案方面
加強對本單位檔案工作和工程竣工驗收備案工作的管理,特別是對各種材料的來往做好登記備案。對已進行竣工驗收但未備案的工程,開展摸底調(diào)查,督促業(yè)主依法盡快辦理竣工備案手續(xù)。到目前為止,辦理工程竣工驗收備案手續(xù)18項,全部在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。但是因為建設(shè)單位對于工程竣工驗收備案不夠重視,到目前為止,工程竣工驗收備案率不是很理想。
4.開展實施“美麗武鳴.清潔鄉(xiāng)村”各項工作并取得一定成效
(1)我局對 “美麗武鳴.清潔鄉(xiāng)村”進行廣泛宣傳,將“美麗武鳴.清潔鄉(xiāng)村”的有關(guān)文件發(fā)給各個工地,不斷提高其文明施工的意識,并要求施工工地進行自檢自查自改;
(2)安排部署對全縣在建工程施工工地進行巡查治理,上半年共派出136人次進行巡查整治,共查處車輛帶泥、撒漏污染路面12起,工地不設(shè)圍欄12起、不及時清理臨街施工場地7起、建筑材料亂堆9起,針對查處出現(xiàn)的問題,進行嚴(yán)管重罰,達不到要求的,下發(fā)整改通知,責(zé)令其限期整改,我局對整改情況進行跟蹤復(fù)查,督促責(zé)任單位整改到位。文明施工和工地亂象有了明顯的改善,工地的整體形象得到了進一步提升。
5.建立健全各種檔案制度,做好各種文件、資料往來的簽收和發(fā)放,及時歸檔;做好站內(nèi)的會議記錄。
6.積極完成上級交辦的各項工作任務(wù)
(1)積極開展建筑工地“安全生產(chǎn)月”活動
分別組織縣屬及駐縣各施工、監(jiān)理企業(yè)等有關(guān)單位的人員參加建設(shè)系統(tǒng)第一、二、三季度安全生產(chǎn)例會和安全生產(chǎn)工作布置會,明確各季度的安全生產(chǎn)工作重點和要求,提高各有關(guān)單位相關(guān)人員的安全意識,確保文明施工和施工安全;
(2)積極參加并全面完成 “城鄉(xiāng)清潔工程”的各項工作任務(wù);
(3)開展“元旦”、“三月三”、“五.一”等重大節(jié)日節(jié)前專項安全大檢查等等。
7.配合區(qū)、市等上級部門的各項調(diào)研工作;
8.轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項治理工作的通知》(建質(zhì)〔2013〕149號)、《XX區(qū)深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作方案》 (桂建管〔2014〕3號)和《關(guān)于開展2014年住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理活動的通知》 (桂建管〔2014〕27號)、《20XX年預(yù)防建筑施工高處墜落事故安全專項整治實施方案》(南建質(zhì)安[20XX]31號)、《XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建筑工程高處作業(yè)安全管理的通知》(南建質(zhì)[20XX]36號)、《XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于立即開展全市地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“颶風(fēng)行動”工作方案》(南建質(zhì)安[20XX]38號)等等文件到轄區(qū)內(nèi)施工單位、監(jiān)理單位、房地產(chǎn)開商共96份/次,并組織學(xué)習(xí),有效地幫助施工、監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商解決了一些實際問題和難題;
9.20XX年對建筑原材料及建筑實體進行監(jiān)督抽測,從源頭保證建設(shè)工程施工質(zhì)量
為進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,防止不合格建筑材料流入工地,保證我縣建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測管理辦法》(桂建質(zhì)[2009]8號)、《關(guān)于開展2013年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測工作的通知》(桂建質(zhì)安監(jiān)字[2013]17號)和我局20XX年年度工作計劃,我局專門制定工程質(zhì)量監(jiān)督檢測方案,按方案對全縣在建工程進行監(jiān)督抽測:
(1)計劃抽查抽測鋼材共152組,水泥共12組,磚共16組;
(2)加大對重點工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽測。對工程結(jié)構(gòu)實體混凝土強度抽測共16組;鋼筋數(shù)量、鋼筋間距、鋼筋保護層厚度等進行抽測。
分頁閱讀第1頁:鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作總結(jié)第2頁:積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動活動
10.積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動活動
為了深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動方案>的通知》(建市﹝2014﹞130號)和自治區(qū)住建廳《關(guān)于要求成立工程質(zhì)量治理兩年行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和全面開展自查自糾的通知》要求,結(jié)合工作實際,制定了《XX縣工程質(zhì)量治理兩年行動方案》和《XX縣住建局開展20XX年建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量安全及工程質(zhì)量治理兩年行動落實情況實施檢查工作方案》,并按方案具體內(nèi)容進行實施質(zhì)量治理;
11.全推行開工前質(zhì)量安全承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度
工程項目開工前,工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量安全責(zé)任承諾書,承諾承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任和保證施工安全;工程竣工后,建設(shè)單位須在建筑物主要通道或入戶口等明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明五方主體參建單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名等信息,接受社會監(jiān)督。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量安全責(zé)任承諾書的,主管部門不予辦理施工許可;未設(shè)置工程竣工永久性標(biāo)牌的,不予辦理竣工驗收備案。共補簽授權(quán)書、承諾書的工程50多項,新辦理質(zhì)量安全監(jiān)督的83個在建工程項目均已簽署授權(quán)書、承諾書。
13.為加強施工現(xiàn)場管理,推動和促進我縣建筑工程安全文明施工水平,一直以來都積極組織施工、監(jiān)理企業(yè)參加爭創(chuàng)區(qū)、市級安全文明工地稱號的活動。20XX年質(zhì)安站組織、推薦申報區(qū)、市級安全文明的工程項目有兩個:分別是縣人民醫(yī)院門診病房綜合大樓和福瑞中央公園小區(qū)。
14.9月22-28日,為加強建筑工地施工安全管理,有效防止建筑工地安全事故發(fā)生,杜絕一切事故隱患,根據(jù)廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站《關(guān)于主動公開曝光典型問題工程照片的通知》(桂建質(zhì)安監(jiān)[20XX]73號)、XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于立即開展全市在建工程全覆蓋安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(南建質(zhì)[20XX]118號)的文件要求,質(zhì)安站成立由潘學(xué)站長擔(dān)任組長,全體監(jiān)督站組成建筑安全生產(chǎn)檢查工作小組對在建工程施工工地進行安全生產(chǎn)大檢查,特別是對安全生產(chǎn)管理差、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施不到位的項目進行了重點檢查,并將檢查結(jié)果上報上級部門集中曝光。
15.根據(jù)區(qū)住建廳文件《關(guān)于開展全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)的要求,縣住建局于20XX年10月10日邀請市建委的質(zhì)量安全科科長蔡聰?shù)轿铱h開展巡講活動??h質(zhì)安站組織轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的一名負(fù)責(zé)人,施工單位的項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師、安全員等共132人參加了會議。
16.根據(jù)區(qū)住建廳文件《關(guān)于開展全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)、《關(guān)于開展XX市建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講活動的通知》、《XX縣開展建筑施工安全事故典型案例巡講活動的通知》的要求,縣住建局由李正斌副局長帶隊,派出共7名質(zhì)安站監(jiān)督員組成巡講員于20XX年10月19日-23日到我縣在建工地各項目部開展巡講活動??h質(zhì)安站組織轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的一名負(fù)責(zé)人,施工單位的項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師、安全員以及勞務(wù)班組組長等共532人參加了巡講活動。
17.7月13日接到廣西第二屆農(nóng)民工技能選拔比賽場地布置及比賽用具籌備的任務(wù),我站對工作任務(wù)科學(xué)的分工,在全體監(jiān)督員加班加點的努力工作下,僅用三天的時間就完成艱巨的任務(wù),確保了7月16日的比賽能夠順利;期間還組織XX縣在建建筑工地農(nóng)民工進行技能選拔比賽最終選出12組次優(yōu)秀選手參加比賽。
18.堅決落實上級部門的工作布置,積極配合縣房管所對全縣的老樓危樓檢查排查工作,共排查老樓危樓1000多棟,分別給出了檢查和處理意見。
X街道辦事處是遠近聞名的“花卉之鄉(xiāng)”,
但是并不以此自足,而是在過去的基礎(chǔ)上,鞏固和發(fā)展過去的亮點、著力培育新亮點、新看點。今年X街道辦事處按照生態(tài)、效益、質(zhì)量優(yōu)先原則,以高效、生態(tài)為重點,以園區(qū)為載體,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,實行政府建園區(qū)、龍頭帶產(chǎn)業(yè)、協(xié)會加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局,強抓支柱特色產(chǎn)業(yè),大力開展花卉二次創(chuàng)業(yè),政府“搭臺”,農(nóng)民“唱戲”,促進了花卉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
一、X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點。X位于X縣東南部,總面積X.X平方公里,轄X個行政村,人口X.X萬。X花卉種植歷史悠久。X街道辦事處還是遠近聞名的“花卉之鄉(xiāng)”,種植花卉至今已有X余年的歷史。幾年來,累計投入X億元用于花卉苗木的培植繁育。近年來,黨委政府以“抓花、抓樹、抓畜牧”為總體思路,圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推動花卉產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè),成效顯著。
據(jù)統(tǒng)計,目前,全辦擁有花卉專業(yè)村X個,種植面積X余畝,冬暖式花卉大棚X余個,高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市X余家,從業(yè)人員近X人,可向社會提供X大系列X多個品種的花卉,年銷售收入X.X億元,可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收X元,是江北最大的花卉生產(chǎn)基地之一。
通過多年的發(fā)展,X花卉產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、培育、種植、銷售體系日臻完善,集花卉種植、展示觀光、餐飲娛樂、銷售物流于一體的現(xiàn)代大花卉產(chǎn)業(yè)正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。主要有以下幾個方面的特點:
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐快。多年的發(fā)展,X花卉在不斷做大的同時,出現(xiàn)了土地集約利用率不高、信息技術(shù)相對滯后、花農(nóng)“小富即滿”等一系列新問題,大大阻礙了花卉產(chǎn)業(yè)整體升級的步伐,成為X花卉繼續(xù)做強的致命“瓶頸”。為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)向高科技現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,X委政府在多方調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,確立了從改變花農(nóng)觀念入手打破花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的工作思路,先后組織有關(guān)人員到廣東、云南、X等地考察,幫助花農(nóng)算清了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帳”,引導(dǎo)花卉企業(yè)改變買花賣花做“倒?fàn)敗辟嵢∮邢薏顑r的做法,積極引資引智進行研發(fā)培育獲取最大利潤。
過去,X花農(nóng)由于沒有培育種植高檔南方花卉的技術(shù),只能做別人的“代銷商”,再算上昂貴的運輸費用,銷售量再紅火也得把大頭利潤(約X%)裝進南方花卉老板的口袋。通過考察解放思想和算“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帳”,花農(nóng)思路變了,X借勢利導(dǎo),先后與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所建立了長期合作關(guān)系,成為其產(chǎn)學(xué)研基地,有力推動了花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。多家實力雄厚的公司還積極申請本土花卉商標(biāo)品牌,著力開拓高檔市場,提高
X花卉名片含金量。云匯園藝生物有限公司是產(chǎn)銷蝴蝶蘭和綠化苗木的綜合性花卉園藝公司,占地X余畝,建有蝴蝶蘭培育溫室大棚X平方米,可同時栽培蝴蝶蘭X萬多株,設(shè)有X平方米的花卉展廳及蝴蝶蘭培養(yǎng)實驗室,利用臺灣的先進培育技術(shù)與廣東佛山大千花卉集團、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,實現(xiàn)了蝴蝶蘭的生產(chǎn)規(guī)模化和新品種的開發(fā),連續(xù)兩年蝴蝶蘭的收入都過百萬元。目前形成了以云匯園藝有限公司為龍頭的近X家自主培育花卉品種的企業(yè)群,本土培育的高檔花卉正以優(yōu)秀的品質(zhì)和適中的價格,逐步取代旺銷多年的“南方進”。
(二)政府推動力度大,花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展快?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),在花卉業(yè)發(fā)展過程中,政府的支持和引導(dǎo)對于推進花卉業(yè)的迅速發(fā)展起到舉足輕重的作用。為加快全花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,歷屆X黨委政府都將花卉苗木種植作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)牢牢抓在手上,按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、重點突破的原則,采取各種措施進行扶持。首先抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,理清發(fā)展思路。前幾年政府出資修建花卉交易大廳,成立了一家連接市場與花農(nóng)的中介組織—萬苑花卉交易中心,專門為一家一戶種植的花卉提供銷售場地。同時還培訓(xùn)了一支X多人的專業(yè)銷售隊伍,專門跑淄博、X、天津等大中城市,全力搶占市場份額;成立了萬苑花卉有限公司,與高等院校聯(lián)合建立了百畝百萬示范基地,還建起了世界月季名品園,在很大程度上帶動了花卉業(yè)的飛速發(fā)展。二是抓重點扶持,典型帶動。在發(fā)展花卉生產(chǎn)的過程中,
X緊緊抓住云匯科技生物有限公司、石河花園等一批龍頭企業(yè),重點扶持,使之迅速膨脹,以這些企業(yè)活生生的例子帶動花卉業(yè)戶發(fā)展。并積極與國內(nèi)科研院校合作,邀請國內(nèi)外專家為花農(nóng)授課等,有力地調(diào)動了群眾的積極性。三是抓基礎(chǔ)投入,搞好服務(wù)。花卉生產(chǎn)的通水、通電、通路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是一家一戶辦不了、辦不好的,必須由政府來投入,只有這樣,才能為花卉業(yè)的發(fā)展解除后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計,僅花卉核心園區(qū)道路建設(shè),歷屆政府就累計投入上千萬元,使花卉園區(qū)全部實現(xiàn)了道路網(wǎng)格化。尤其是X年初,出臺了《關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè),全面啟動花卉路開發(fā)建設(shè)的實施意見》,以X公里長的萬苑花卉路為中心,輻射周邊村莊,建設(shè)“十里花卉一條街”。在公路兩旁新建花卉超市、苗木繁育基地,鼓勵發(fā)展餐飲業(yè)和旅游業(yè),建立集花卉研發(fā)、培育、銷售和旅游休閑、觀光娛樂于一體的“高效生態(tài)花卉觀光園”,半年就新增高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市X家。
(三)產(chǎn)業(yè)帶動作用大,促進農(nóng)民增收快?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。具有花村美譽之稱的石河村人均X分地,一個普通農(nóng)戶按三口人計算,若是單按大田花卉種植來說,X畝地栽植女貞約
XX—XX株,按照平均價格每株X.X元計算,除去人工、雜肥等成本每株X.X元,純收入約XX元;月季產(chǎn)量偏低,每畝地能扦插XX株,按照每株X.X元計算,畝收入也在X.X萬元左右;再加上冬青、紅葉小檗、大田、雞冠花、一串紅等花苗的收入,每戶花農(nóng)的收入都在X萬元以上,若是巧打時間差,合理利用土地,收入會達到X萬元。而隨著花農(nóng)變花商,經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變使得花卉利潤更高,占地約X畝的鋼結(jié)構(gòu)花卉大棚造價均在X萬元以上,像花農(nóng)趙錄云建設(shè)的占地X.X畝的百花園大棚連接超市總造價超過了X萬元。一般花卉大棚的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)費用每年要在X萬元左右,平均每棚每年進花約X—X次(車),每次至少要進X萬元的花卉苗木盆景等,每年流水在X—X萬元左右,趕上行情好,利潤可看X%,平均最低利潤也能保住X%—X%,一個花棚的年純收入就在X萬—X萬元左右。而像百花園,每年進花都不低于X車,純收入在X萬元左右。
另外,發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)帶動作用較大,很大程度上緩解了就業(yè)壓力,為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、安置下崗失業(yè)人員、促進社會和諧做出了貢獻,尤其是帶動了“X”人員的就業(yè)。每到扎制拱棚、移栽月季、扦插苗木的旺季,一些農(nóng)民鐘點工就成了“香餑餑”,據(jù)世紀(jì)花卉苗木專業(yè)合作社社長石玉柱介紹:如今石河村X余家種植戶,戶戶都有X—X名務(wù)工人員。進入春季之后,村里的花卉種植開始進入旺季,全村每天的用工量要達到上千人,這樣周邊村莊的剩余勞動力就能在村里得到就業(yè)。由于栽植苗木不需要掌握多少技術(shù),體力勞動強度也不大,還吸引了周邊
X多個村的X余名婦女前來工作。
(四)“一社一街”作用大,規(guī)模產(chǎn)業(yè)形成快。為集聚規(guī)模,打造品牌,形成“拳頭”闖市場,X年X月,X成立了X世紀(jì)花卉苗木專業(yè)合作社,結(jié)束了花農(nóng)“單打獨斗”的尷尬局面,從根本上解決了一家一戶想干干不了、單個村莊能干干不好的問題。從種植技術(shù)到銷售信息,從品種更新到市場行情全部實現(xiàn)了資源共享,農(nóng)戶發(fā)展花卉種植的積極性空前高漲,X花卉的市場競爭力和有效規(guī)避風(fēng)險的能力顯著增強,目前累計入社農(nóng)戶達X家。X年X立足區(qū)域優(yōu)勢,完善了X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加速構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新格局。先后投資近X萬元規(guī)劃建設(shè)集科技先導(dǎo)、農(nóng)業(yè)示范、優(yōu)質(zhì)花卉苗木繁育、旅游觀光休閑娛樂于一體的現(xiàn)代花卉高效生態(tài)示范園?;ɑ芨咝鷳B(tài)示范園以十里花卉一條街為核心,輻射帶動周邊村莊形成集群效應(yīng),增強了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高了知名度。
示范園占地X余畝,入駐花卉超市X余家,冬暖式花卉大棚X余個,高標(biāo)準(zhǔn)花卉苗木繁育基地X畝,現(xiàn)在園中花卉苗木品種多、花色全,大約有各類花卉、苗木X余萬株。帶動農(nóng)戶X千多戶,戶均增收X余元,新增就業(yè)崗位X個。園區(qū)內(nèi)
X年新建花卉超市X家,總投資X余萬元,占地X萬平方米,估算每個超市建成后年收入可突破X萬元。年投資X余萬新栽植綠化苗木X余畝。新增從業(yè)農(nóng)戶X余戶,預(yù)計每畝收益X萬元左右。投資X余萬元擴建鳳梨繁育基地,占地X余畝,自主培育紅星鳳梨X.X萬株左右。
二、X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)雖然X花卉產(chǎn)業(yè)取得一定成績,但發(fā)展中仍存在許多問題和矛盾,產(chǎn)業(yè)總體水平和整體素質(zhì)還不高,主要表現(xiàn)在:(一)科技含量不高。勞動者素質(zhì)較低,技術(shù)水平不高的問題普遍存在。不少從業(yè)人員都是剛從菜農(nóng)、糧農(nóng)或其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來的,對花卉種植普遍沒有經(jīng)驗。花卉業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)裝備還不夠先進,經(jīng)營水平較低,花卉產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的園林綠化苗木為主,鮮切花、組織培養(yǎng)等科技含量較高的花卉產(chǎn)品生產(chǎn)明顯滯后,研發(fā)基礎(chǔ)落后,花卉的科研投入不足,花卉品種和技術(shù)目前還主要依賴引進,技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱。
(二)產(chǎn)業(yè)化水平比較低。我辦事處花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,但是產(chǎn)業(yè)化水平比較低,多停留在花卉中轉(zhuǎn)站的角色上,培育新品種花卉能力不足,花卉超市規(guī)模小,多在三畝左右,超市規(guī)模偏小也制約了引進花卉品種的多樣性。
(三)規(guī)模種植程度不高。花卉超市多是一家一戶式的分散經(jīng)營模式,其突出表現(xiàn)為規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營分散,產(chǎn)后商品處理差,市場適應(yīng)能力弱等問題,這嚴(yán)重制約了花卉產(chǎn)業(yè)做大做強?;ㄞr(nóng)自由隨意種植,專業(yè)化生產(chǎn)程度不高,栽培品種多,管理粗放,手段單一,經(jīng)濟效益的增加主要依賴面積的擴大。其原因是生產(chǎn)者對市場變化捉摸不定,多個品種的栽培技術(shù)不盡掌握,只能用一種栽培技術(shù)栽培多個品種,因而無法達到專業(yè)化生產(chǎn)的要求。
(四)資金不足,融資困難?;ɑ艹匈Y金不足,融資困難,一家普通的花卉超市初步建成需要X—X萬,上檔次一些的需要上百萬,這對于花農(nóng)來說投資十分巨大,制約了花農(nóng)放心大膽上花卉超市的決心。此外,花卉超市應(yīng)對市場風(fēng)險能力不足,不敢大量引進優(yōu)質(zhì)花卉,制約了花卉產(chǎn)業(yè)向更高品質(zhì)發(fā)展的步伐。
(五)服務(wù)體系不健全,網(wǎng)絡(luò)不完善?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少必要的溝通,信息相對閉塞,缺乏專業(yè)支持,這些都不利于的花卉產(chǎn)業(yè)做大做強。市場信息不靈。目前花卉的營銷很大程度上依賴網(wǎng)絡(luò)銷售,電話訂購,送貨上門,服務(wù)要求周到細(xì)致。大多數(shù)花卉生產(chǎn)企業(yè)和絕大多數(shù)花農(nóng)面對千變?nèi)f化的市場,不能及時、準(zhǔn)時地捕捉市場信息,根據(jù)市場需求組織生產(chǎn),這在很大程度上影響了新品種花卉的培育和花卉的銷售。
三、加快X花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議。從實際出發(fā),指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從技術(shù)、信息、市場等多方位協(xié)調(diào)服務(wù)于花農(nóng),堅持“多予、少取、放活”的原則,完善和落實各項惠農(nóng)政策,扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè),不斷提高花卉苗木生產(chǎn)質(zhì)量,大力發(fā)展設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等,快速提高科技含量、栽培水平,確保我的花卉苗木業(yè)一定會再上一個新臺階。
(一)加大龍頭培植力度,提升產(chǎn)業(yè)化水平。實踐證明,龍頭企業(yè)發(fā)展壯大是推動花卉產(chǎn)業(yè)不斷前進的動力。龍頭企業(yè)一般規(guī)模較大,技術(shù)裝備先進、資金比較雄厚、信息靈通、交通手段好。通過他們把分散弱小的農(nóng)戶帶動組織起來,不但可以提高抵御市場風(fēng)險的能力,減輕花價大起大落造成的損失,而且可以增強產(chǎn)品的市場競爭能力,有利于花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大生產(chǎn)、大市場、大流通。X花卉的發(fā)展起步于農(nóng)戶,但若要形成產(chǎn)業(yè)就必須依靠龍頭企業(yè)的帶動。今后,要把X花卉產(chǎn)業(yè)做大做強,就必須堅持實施龍頭帶動戰(zhàn)略,優(yōu)先扶持“大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動、復(fù)合型”的龍頭企業(yè)。在培育本地龍頭企業(yè)的同時,引進外地的大型龍頭企業(yè),形成競爭機制,激活本地的中小企業(yè),帶動種植戶集群在品種、技術(shù)等方面的同步提高,使龍頭企業(yè)走上“公司+農(nóng)戶,農(nóng)戶建基地,基地連市場”的經(jīng)營道路。
(二)加大政策支持力度,促進花卉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。首先是資金上給予適度傾斜,為花卉超市和花農(nóng)提供貸款擔(dān)保,解決貸款難的問題。其次是對花卉超市及花農(nóng)落實相關(guān)政策,以減輕包袱,加快發(fā)展,做大做強花卉產(chǎn)業(yè)。最后不斷優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,多關(guān)愛保護。一是進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,積極推進苗木花卉連片規(guī)模種植,形成規(guī)模優(yōu)勢。二是繼續(xù)實行土地租用、稅收等低門檻政策,努力為外來投資者營造良好的投資環(huán)境。
(三)加大專業(yè)花卉合作社和商會發(fā)展力度,加強信息交流和溝通。積極發(fā)揮專業(yè)性的花卉合作社和商會的作用,群策群力,集思廣益,調(diào)動起廣大花農(nóng)及經(jīng)營業(yè)戶的積極性,加強彼此的協(xié)作,提高應(yīng)對各類風(fēng)險的能力。加強信息的交流,要消除閉塞狹隘的小農(nóng)思想,讓花農(nóng)明白只有做大做強花卉產(chǎn)業(yè),才能引來更多的客商和消費者,賺取更多的利潤。同時,引導(dǎo)花農(nóng)一定要徹底轉(zhuǎn)變有啥賣啥,被動尋找市場的傳統(tǒng)觀念,把握好產(chǎn)品的市場定位,科學(xué)預(yù)算成本利潤,適時調(diào)整品種結(jié)構(gòu),根據(jù)自身的資源、技術(shù)經(jīng)濟條件與市場,科學(xué)準(zhǔn)確地確定主導(dǎo)品種,接班品種和輔助配套品種,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),統(tǒng)一銷售,在風(fēng)險中抓住機遇,努力提高經(jīng)濟效益。
(四)加大科技興花力度,提高創(chuàng)新水平。壯大花卉產(chǎn)業(yè),需要走高科技與勞動密集型相結(jié)合的道路。建議加大與X農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院等大專院校和科研單位建立長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系,專門建設(shè)
X花卉高效生態(tài)示范園園區(qū)內(nèi)實施科技創(chuàng)新,積極籌建示范園組培中心,研究、推廣X花卉苗木品種和引進南方各類名優(yōu)花卉苗木品種,提高苗木花卉科技含量,建立起了“市場—科研—生產(chǎn)—市場”的良性循環(huán)機制。園區(qū)的建成對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,起到了很好的示范和帶動作用。同時加大對外宣傳力度,樹立“X花卉”的外部形象,提高市場競爭能力。
花卉苗木試驗基地,成立花卉研究所,大力推進技術(shù)研究,建立健全花卉科技研究開發(fā)和技術(shù)推廣體系,積聚人才,造就一支技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)隊伍。同時,加強對花卉生產(chǎn)者和經(jīng)營者的技術(shù)培訓(xùn),不斷提高他們的素質(zhì)與技能。大力推動精包花卉超市發(fā)展。如一株普通的花卉X元,經(jīng)過包裝之后可以買到X-X元,這樣經(jīng)過包裝之后既增加了花卉的利潤率又增加了銷量。
(五)
加大宣傳力度,多措并舉提高X花卉產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度。如花卉大棚可以作為中小學(xué)生的生物試驗基地,積極爭取成為X縣“學(xué)生課外活動實踐基地”,這樣既可以提高X花卉產(chǎn)業(yè)的知名度還能增加銷售量。建立較為完善的電話及網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù),設(shè)置一個統(tǒng)一的花卉訂購熱線和網(wǎng)站,努力做到“電話一響送貨到家,鼠標(biāo)一點花卉到家”,利用郵政系統(tǒng)和物流快遞,做到快捷服務(wù),讓消費者滿意。積極籌備,多方組織,爭取條件,探索舉辦“
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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