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第1篇：縣級綜合執法改革方案范文

一、改革推進情況

（一）加強領導，優化方案。成立了以市長為組長，常務副市長為副組長，其他相關領導和部門主要負責人參與的改革領導小組，協調督促落實相關改革，確保改革工作穩步推進。深入學習經濟發達鎮行政管理體制改革試點經驗，廣泛征求試點鎮和相關職能部門意見，科學制定改革方案。（二）下放縣級管理權限。根據試點鎮實際需要，經充分溝通，重點在產業發展、規劃建設、環境保護、安全生產、市場監管、社會治安、民生保障7個方面，從登封市“五單一網”制度改革行政權責清單事項和行政審批清單事項中，選擇327項縣級管理權限事項作為擬下放權限，涉及國土、規劃、環保等28個部門。按照行業分：產業發展44項，規劃建設161項，環境保護32項，安全生產37項，市場監管23項，社會治安2項，民生保障28項。按照權限類型分：行政許可44項，行政處罰245項，行政強制7項，行政確認9項，行政征收6項，行政檢查3項，其他行政權力6項，基本公共服務7項。（三）優化機構編制配置。結合試點鎮自身特色對其內設機構及下屬事業單位進行整合，設置黨政辦公室、社會治安綜合治理辦公室、經濟發展局、組織人事和社會保障局、規劃建設管理局、綜合執法局、社會事業局、文化旅游局、農業發展服務局、便民服務中心。在編制總額內，調劑增加試點鎮內園區管委會的編制，補充急需的管理專業人才，由試點鎮統籌使用。將試點鎮原有和承接的各類行政審批及公共服務事項，統一入駐鎮便民服務中心，實行一站式服務。整合試點鎮原有和承接的行政執法事項，由綜合執法局實行綜合行政執法，堅持行政執法重心下移，整合、充實基層一線執法力量，充分發揮屬地管理優勢，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題，切實為試點鎮經濟社會又好又快的發展創造良好的法制環境。（四）理順試點鎮與派駐機構關系。強化對派駐機構的統一管理，派駐機構統一更名為“登封市伊伊鎮伊伊分局”，其承擔的行政審批和公共服務事項統一入駐鎮便民服務中心。對派駐到試點鎮的機構實行雙重領導，業務工作接受主管部門指導，并接受試點鎮人民政府的協調和監督，日常工作以試點鎮為主。派駐機構的主要領導采取主管部門領導兼任或直接配備為副科級的方式配置。派駐機構工作人員的調動、任免事項按照干部管理權限進行管理，科級干部由組織部門負責，事先征得試點鎮黨委的同意，其他人員由主管單位或相關業務部門負責，事先書面征得試點鎮黨委的同意。試點鎮黨委、政府的意見作為主管部門對派駐機構工作考評、考核和干部任用的重要依據。（五）實行經濟發達鎮目標考核。圍繞建設法治政府和服務型政府、推動新型城鎮化和城鄉發展一體化的改革目標，就部分縣級經濟社會管理權限下放后機構設置是否合理，職責關系是否順暢，職能配置是否優化，行政環節是否減少，工作流程是否優化，經濟發展能力、社會管理和公共服務能力是否提高等行政體制和運行機制問題，對試點鎮進行跟蹤式目標考核，加強目標動態考核評估，確保改革落到實處。

二、存在的問題

（一）財政壓力巨大。近年來，受宏觀經濟形勢影響，經濟運行下行壓力增大，傳統產業企業效益下滑，財政收支矛盾突出。此外，隨著新型城鎮化步伐的加快，需要大量財政投入，但是在現行財政體制下，鄉鎮的財政收入大部分要上繳分成，試點鎮可支配的財力遠遠不能滿足其基礎設施、社會保障、民生事業投入的需要。（二）人員編制不足。2005年鄉鎮機構改革以來，鄉鎮機構編制管理日趨嚴格，行政事業編制控制在80名左右，人員得不到及時補充，老齡化現象嚴重，因此迫切需要增加人員編制來滿足不斷增加的職能需要，隨著部分縣級管理權限的下放，人員編制缺口的問題也日益嚴峻。（三）配套改革不到位。經濟發達鎮行政管理體制改革是一個系統工程，需要一系列的改革相配套，但目前與經濟發達鎮行政管理體制改革相關的配套改革，如公共財政改革、人事制度改革等進程不快，沒有及時跟進。（四）用地指標瓶頸。鄉鎮產業的培育，需要有一定數量的土地支持，但目前在土地指標使用上仍以縣為單位進行規劃，且按一般鄉鎮對待試點鎮，沒有明確其具體份額。

三、意見和建議

第2篇：縣級綜合執法改革方案范文

——閬中市扎實推進砂石資源經營體制改革試點

按照南充市委安排部署，閬中市于2017年8月啟動了砂石資源經營體制改革試點。一年來，該市將砂石資源經營體制改革作為深化改革和生態文明建設的重要突破口，提前謀劃、精心組織、充分準備、強力推進，基本實現了“規范有序開發、市場供應穩定、生態逐步修復”的預期效果，該市砂石改革工作也得到了水利部、省水利廳和各地考察組等多方面的充分肯定，成功實現了砂石經營體制的順利轉型。

一、謹慎謀劃，謀定后動，推行“三項舉措”

由于砂石改革涉及重大利益格局調整，其艱巨性、復雜性非同尋常。對此，閬中堅持謀定而后動，對改革過程中可能遇到的阻力和矛盾提前進行充分研究論證，廣泛聽取意見，確保各項改革部署精準落地、迅速見效。

改革前期：高位推動，理清思路。成立高規格的砂石改革領導小組，縣級領導一線指揮、紀委監委跟蹤護航、職能部門主動參與，著力構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在充分借鑒九江、南昌等地先進經驗的基礎上，結合本地實際出臺“1+5”系列改革方案，明確了“國企經營管理、業主協作開采、產品定價購銷、保障市場需求”的改革思路，按照“統一規劃編制、統一許可授權、統一規費征收、統一協調執法”的方式對河道采砂進行統一管理，努力實現國有資源利用效益最大化，推動河道生態環境持續改善。

改革中期：分類處置，提供出路。針對原有作業船舶，制定“協作參與、切割上岸、外賣撤離、集中停靠”等4條處置措施。具體來說，對符合條件、自愿申請參與協作的，由國有經營企業按照“嚴格標準、競爭入圍、擇優選擇”的原則確定開采船舶，實行統一調配、訂單生產；對自愿切割、外賣、撤離的，設定時間差給予獎勵政策，以作業船舶切割上岸獎勵為例，時間限定2個月，延遲1個月減半，延遲2個月不予獎勵；對既不切割又不撤離，也不愿意參與國有經營企業統一管理的，指定安全停泊區域統一停靠，限期自行處置。同時，對符合條件的料場、碼頭，也出臺了詳細的獎勵政策實施細則。

改革后期：國企管理，趟出新路。采取“限區域、限總量、限規模”的開采管理模式，對取得砂石經營管理權的國有企業以及參與協作的業主，指定開采區域、限定開采時間、規范開采流程。通過在作業船舶安裝定位裝置，重點河段、重要裝卸碼頭加裝視頻監控，做到年度采砂量和作業船舶量的“雙控制”，確保砂石資源有序開發，長效利用。獲得經營管理權的國有企業按照砂石開采規范，自行制定開采、經營、管理的具體方案，重點處理好采砂設備選擇、傭金價格確定、采購銷售程序等環節，確保經營管理迅速走上正軌，滿足市場供應。

二、穩扎穩打，步步為營，初顯“三種效益”

砂石改革工作開展以來，該市砂石市場迅速全面規范。與此同時，其經濟效益、社會效益和生態效益也正在不斷顯現。

一是把住源頭，實現經濟效益。國有企業受理砂石經營管理權后，積極配合執法部門嚴打私挖盜采行為，有效避免國有資產流失。同時，根據核定開采量，統一上繳砂石資源出讓金、砂石開采資源稅、增值稅、企業所得稅和個人所得稅，從根源上杜絕了砂石領域困擾已久的偷稅漏稅、少稅欠稅現象。不到一年，國有經營企業（閬中城司）累計實現砂石營業收入XX萬元，實現利潤XX萬元，上繳稅金XX萬元，產生了較好的經濟效益。

二是規范經營，放大社會效益。改革后，國有經營企業充分應用成熟的生產管理體系，擇選優質船舶、提升生產工藝、完善開采流程，砂石行業逐步走上了規范化、正規化、集約化道路，再未發生一起安全生產事故。同時，經政府統一定價，徹底遏制了業主聯合抬價、競爭壓價、惡意囤積等不正當競爭行為，保障了民生工程和重點項目的順利推進。

三是減少污染，收獲生態效益。該市砂石作業船舶從XX艘減少到XX艘，超過60%的設備落后和環保要求不達標船舶被清理，料場碼頭從XX處減少到XX處，零星砂石碼頭進行了全面復墾復綠，大大降低了砂石行業對流域水質和河道岸線的破壞。砂石改革后，開采河段斷面水質全面達標，碼頭揚塵、廢水亂排、廢油污染等問題得到了有效治理。

三、著眼長遠，久久為功，健全“三大機制”

針對可能出現的偷挖盜采、非法交易、亂占亂排等問題，不斷完善長效機制，持續鞏固和深化改革成效。

一是健全綜合執法機制。組建由水務、公安、環保、海事、國有經營企業等單位組成的綜合監管隊伍，采取包干分片、交叉檢查、現場巡察等方式，不定期開展聯合執法，強化源頭監管，倒查砂石來源，全力遏制盜賣偷買、違規開采等非法行為。

第3篇：縣級綜合執法改革方案范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

二、整改目標

通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。

二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。

四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。

五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。

三、整改原則

一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。

二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。

三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。

四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。

四、整改內容

針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。

（一）實施加強黨的建設工程

主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

具體措施：

1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。

責任領導：

責任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。

責任領導：*

責任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。

責任領導：*

責任處室：黨委辦、監察室

整改期限：2009年上半年

4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。

責任領導：*

責任處室：辦公室

整改期限：2009年上半年

（二）實施醫療保障體系建設工程

主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。

具體措施：

5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。

責任領導：*

責任處室：合作醫療辦

整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。

6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。

責任領導：*

責任處室：合作醫療辦

整改期限：2009年1月啟動

7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。

責任領導：*

責任處室：合作醫療辦

整改期限：2009年底

8、積極配合其他部門，推進建設城

鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。

責任領導：*

責任處室：合作醫療辦

整改期限：2011年

（三）實施公共衛生服務體系建設工程

主要解決：公共衛生網底建設

不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。

具體措施：

9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。

責任領導：*

責任處室：疾控處

整改期限：2009年底

10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。

責任領導：*

責任處室：應急辦

整改期限：2009年底

11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。

責任領導：*

責任處室：愛衛辦

整改期限：2009年底

12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。

責任領導：*

責任處室：基婦處

整改期限：2009年底

13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。

責任領導：*

責任處室：衛監處

整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。

（四）實施醫療服務體系建設工程

主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。

具體措施：

14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。

責任領導：*、*

責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局

整改期限：2009年底

15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。

16、落實“CEPA補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。

17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201O年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。

責任領導：*

責任處室：基婦處

整改期限：2009年底

18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。

19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。

（五）實施藥品保障體系建設工程

主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。

具體措施：

20、盡快建立基本藥物制度，制定和發

布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。

21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。

責任領導：*

責任處室：規財處、監察室

整改期限：2009年底

22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。

23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。

責任領導：*

責任處室：醫政處

整改期限：2009年底

（六）實施衛生人才隊伍建設工程

主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。

具體措施：

24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。

責任領導：*

責任處室：科教處、人事處

整改期限：3年至5年

25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。

責任領導：*

責任處室：人事處

整改期限：3～5年

26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。

責任領導：*

責任處室：人事處

整改期限：2009年底

（七）實施中醫藥強省建設工程

主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。

具體措施：

27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。

責任領導：*

責任處室：省中醫局

整改期限：2009年底

28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。

責任領導：*

責任處室：省中醫局

整改期限：2009年底

29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。

責任領導：*

責任處室：省中醫局

整改期限：2009年底

30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。

責任領導：*

責任處室：省中醫局

整改期限：2009年底

（八）實施衛生行業作風建設工程

主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。

具體措施：

31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。

責任領導：*

責任處室：黨委辦、監察室

整改期限：2009年底

32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。

責任領導：*

責任處室：監察室

整改期限：2009年底

33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。

責任領導：*、*

責任處室：醫政處、監察室

整改期限：2009年底

34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。

責任領導：*

責任處室：辦公室

整改期限：2009年底

35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。

責任領導：*