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第1篇：大學生村官管理經驗范文

一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。

二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。

三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。

第2篇：大學生村官管理經驗范文

Abstract： College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction， and they are the communicators and promoters of policy， technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes， but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization （enterprises， non-profit organizations） innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official， and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team， strengthening the new socialist countryside construction， and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.

關鍵詞： 大學生“村官”；農村；社會創業

Key words： college-graduates village officials；rural area；social entrepreneurship

中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0009-02

0 引言

創業是一種個人價值實現和經濟獨立實現的過程。對大學生“村官”創業，總書記在2008年曾做出重要批示，稱贊“‘十佳’大學生‘村官’創業激情和奉獻精神難能可貴。”推進大學生村官創業，是實現大學生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動”，有效融入農村的一條重要的途徑，鼓勵大學生“村官”自主創業作為建立“村官”長效機制的重要內容，對于改善基層干部隊伍結構、加強社會主義新農村建設、促進農村經濟社會發展具有十分重要的作用。

1 大學生“村官”創業的社會創業導向性

社會創業，即一種社會組織（企業、非盈利組織等）在經營過程中，將社會價值與經濟價值創造性地融合的過程。近10年來，社會創業應社會需要而產生，并在許多國家得到不斷發展，具有公益性、創新性、導向性和持續性的特點。《2012年中國創業教育報告》指出，培育、規范和發展中國社會企業對于推動政府職能轉變、減輕政府財政負擔、建設和諧社會和促進經濟可持續發展方面具有現實意義。

大學生“村官”肩負擔任新農村建設帶頭人的重要使命，是政策、科技、市場信息的傳播者和推動者，從事的是由國家出面選聘，由公共財政負擔的專項事業崗位，大學生“村官”所具有的使命感、服務感和社會感特征，決定了大學生“村官”創業行為具有一定的社會創業導向性：

①在創業定位上，應當立足當地農村的需要。大學生“村官”作為黨的“先進性”代表，在創業過程中，需要考慮公共利益，考慮農村群眾的需要，從農村經濟社會發展需要和農民群眾愿望出發，精心設計創業項目、積極搭建活動平臺，確保創業活動始終沿著正確的方向發展。②在創業過程中，應當廣泛吸收群眾參與。大學生“村官”創業要以推動發展為著力點，引導更廣泛的群眾積極參與，特別是在享受地方政府專門提供的借貸、擔保、貼息、補助等支持過程中，要將這種效應放大，釋放到農民群眾當中，轉變群眾觀念，增加群眾收入，讓自己的創業能夠給農村群眾帶來較多的正外部能量。③在創業目的上，要讓群眾直接受益。大學生“村官”應該能夠通過創業，整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源，整合發揮科研機構、高等院校的智力優勢，或增強群眾的經濟利益，或提升群眾的公共利益，或影響和改變群眾的傳統觀念，帶動社會青年創業。

2 大學生“村官”社會創業的現狀和存在的困難

大學生村官投身創業，帶動農民脫貧致富，正在江蘇農村涌動著熱潮。據統計，近兩年省選聘到村任職的2600多名大學生村官中，共有1185名通過領辦、合伙、入股等形式創辦各類實體910多個，吸納創業資金4.7億元，提供就業崗位1.3萬多個，帶動7萬多名農民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學生村官創業率都超過了80%。[3]①缺乏導向性。部分大學生“村官”在社會創業的過程中簡單地把自己等同于普通的創業者，對自身利益關注較多，對社會價值關注不夠。在地方政府鼓勵村官創業項目上簡單化為“一筆錢，一塊地，一個項目”，并且把企業完成注冊作為創業成功的標志，極少關注后期扶持和路徑引導。②缺乏平衡性。大學生村官的創業熱情雖然很高，但他們的法規理解、政策應用、實踐經歷、知識積累、創業技能、心理準備等方面缺乏平衡性，在選擇創業項目上存在盲目性，對農村經濟發展估計不足，造成大學生村官創業成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學生“村官”缺少技術支持和管理經驗，創業的起點和檔次較低，資源利用率不高。使得大學生“村官”對農村的帶動作用不夠強，效益發揮得不夠好，沒有能夠通過社會創業放大政府投入資金的效應而使老百姓從中得到更多的利益。

3 構造基于社會創業導向的大學生“村官”創業體系的建議

構造基于社會創業導向的大學生“村官”創業體系，需要政府、社會、高校、大學生“村官”本人四方面的協同努力。

3.1 政府引導 作為政府，在引導、扶持和考核大學生“村官”創業的過程中，應當不斷強化社會價值導向，并持續貫穿始終。①引導大學生“村官”對創業進行正確定位。要引導大學生“村官”在更加開放的層面上創業，努力實現社會效益的最大化。按照農村社會導向，結合大學生“村官”的個人特長，因地制宜地鼓勵大學生“村官”創業。②深入把握大學生“村官”創業的社會導向。各級黨委、政府，作為選聘大學生到村任職的主導者，作為大學生“村官”創業的驅動者，要引導大學生“村官”在注重創辦企業的同時，拓寬視野，積極創辦農村合作經濟組織，發揮整合作用，從參與微觀的創業向宏觀層面的創業轉變。③健全基于農村公益導向的大學生“村官”創業考核體系。對大學生“村官”創業的考核，要具有鮮明的導向，把對農村經濟發展的推動作用、吸納勞動力的人數和帶動農民致富情況作為考核的重要內容。實行聯席例會制度，加強監督調度，掌握大學生村官的思想動態和存在的問題，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳優秀的大學生村官干事創業事跡，營造良好輿論氛圍。

3.2 社會引導 大學生“村官”創業是具有較大精神壓力和財務風險，甚至經歷挫折和失敗的艱巨而復雜的活動，有意識地塑造和建設良好的創業氛圍和體系，切實發揮社會導向作用有重要的現實意義。

①建設創業型社會。一要整合政府資源，充分利用村官創業扶持政策，爭取上級的項目資金、物資、技術向“大學生村官”創業項目傾斜，助推“大學生村官”創業項目做大做強。二要簡化創業程序，降低準入門檻，優化稅收政策，為“大學生村官”自主創業搭建綠色通道，以減輕大學生“村官”創業初期的負擔。三要健全服務創業配套體系，允許大學生“村官”分配一定的時間用于創業，引導正確處理創業與履職的關系。四是建立創業項目信息庫，向大學生“村官”推介創業項目，圍繞市場、任職村（社區）的區位優勢、產業優勢選項目。②提高輿論引導水平。一方面，需要政府采用法律手段、行政手段等方式對社會輿論進行控制，牢牢把握輿論導向，充分弘揚改革創新的時代精神，讓鼓勵創業、尊重創業、支持創業、寬容失敗的理念深入人心；另一方面，需要新聞媒體在遵循社會發展方向的前提下，發揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強的優勢，用典型的創業事跡教育大眾，用成功的創業實例激勵人心，堅定大學生的創業的信心和斗志，營造良好“社會創業”氛圍，著力培育創新創業文化，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、大學生“村官”積極創業的濃厚氛圍。③心系群眾，實行帶民創業、施惠于民。一是作為社會主義新農村建設的戰略規劃實施者要不負重托，不辱使命，心系群眾，扎根農村，與帶領群眾發展經濟結合起來，有力推動了農村經濟社會發展；二是始終堅持把發展作為第一要務，積極幫助農村理清思路、制定規劃、協調項目、爭取資金，力所能及地為農村解決制約發展的基礎設施滯后、農民文化素質不高、發展資金短缺等突出問題；三是要以農民的需求為指針，突出對農民群眾的引導和帶動作用，創立推進型，發展型、服務型、富民型、社會型創業企業建設，形成示范效應。④培育社會創業文化氛圍。一是弘揚時代主旋律，培養社會創業意識和公益精神，鼓勵滋生更多的公益組織，實現公益多元化；二是實施各項積極政策，有力促進開展社會創業活動，在一定程度上緩解目前公益組織不能滿足公眾需求的壓力；三是加強社會創業教育和培訓，不斷提高創業能力，彌補目前公益組織人力不足的問題；四是體現人文關懷，鼓勵競爭，寬容失敗；五是樹立“大創業”教育觀念，培育終身學習、終身創業的意識，推動社會公益發展進程。

參考文獻：

[1]劉西忠，基于農村公益導向的大學生“村官”創業研究[J].湖北社會科學，2011（01）.

第3篇：大學生村官管理經驗范文

大家好！

首先，感謝區委組織部和大村辦給我這樣一個機會與我區大學生村官朋友們共同分享我的任職感受。我叫郭偉濤，畢業于許昌學院文學院漢語言文學專業，2008年7月，我放棄了鄭州的教師工作和良好的發展前景，懷揣著青春的激情與夢想走上了“大學生村官”之路，2008年8月被選聘到青年村鄉井莊村任村主任助理。今天受區委組織部的委派，我將從個人的視角談談大學生村官的任職感受。

（1）首先，我先淺談一下我一年來的工作感受。

一、作為一名大學生村干部，一定要放下架子，擺正位子。就是既不要把自己當成鄉干部，也不要把自己當成村干部高高在上。這種思想是要不得的，更是很可怕的。唯有自己先做好一名村民，才能做好一名合格的村干學部。

二、做好自己的角色定位。大學生“村官”，要立足長遠，在新農村建設中建功立業、成長成才，實現價值。既要俯下身子，謙虛謹慎，又要發揮優勢，學以致用。做好六種角色：做國家方針政策的宣講者、做新思想新理念的轉變者、做基層情況的調研員、做民事糾紛的調解員、做村民致富的啟發人、做鄉村發展規劃習者。

三、學習學習在學習。簡而言之，就是要時時處處都要多虛心學網習。

四、真誠為群眾服務。與群眾打交道，自己吃不透的東西，不要隨便答復別人。自己力所能及的，答應了別人，就一定要為別人辦到，唯有做到言必信，行必果，把工作做到實處，做到群眾心坎上，這樣才能取信于民。

五、創業與發展，必須超前思維。（略，下面會具體闡述）

（2）下面，我就自己的創業情況做如下匯報。

一、煙葉種植

2008年8月，我來到井莊村，經過一個月摸底，對井莊村有了初步了解。防火期間，劉書記下了一個重要任務，就是動員全鄉廣大村民規模化種植煙葉。首先通過和村干部座談，摸底，基本掌握了那些村民有種植煙葉的意向。然后通過發放宣傳單，走訪、調查、座談等形式，確定了三到四大戶愿意大規模種植煙葉的。我和村干部帶著政策宣傳信息單，找這幾戶具體座談，通過講信息、講政策、講政府的協調及補助力度，基本上說通了他們種煙。

可是隨著時間的推移，承包地土地協調相對困難，秋季種植馬上開始，個個種植戶紛紛知難而退，令我們井莊村“兩委”班子非常傷心，一月來的工作結果就這樣頃刻即流。不過，痛定思痛后，我和村干部也一直再反思，為什么種煙戶穩定不住，后來我向王書記提出了可以引導我村在外創業成功人員回村創業和帶業的思路。王書記聽了，當即采納了此建議，發動全村黨員及干部向在外工作人員傳遞我村種煙的信息，不久，我村在上海的一名創業成功者愿意回家鄉投資，經過電話聯系溝通等等諸多形式和困難，我村這個人從上海做飛機快速返鄉。他就是現在的大股東之一的劉峰，后來他高興的說：“在鄉政府和村干部的幫助下，我用多年在南方賺的錢承包了200畝的煙葉地，還能享受國家的優惠政策，我要好好把業創好”

后來我也積極參與土地承包工作、育苗工作、種植工作、澆水施肥工作、和田間管理工作。建煙炕時，由于資金暫時不足，在王書記的超前思維鼓勵下，我也投進去了一萬元。當時他說：你剛畢業那一萬也確實不是個小數目，但是，只有你投錢了，你才會更用心參與其中，以后你獲得的經驗會更大的。不久，他說的話應驗了，我們種的煙葉質量在全鄉是一流的，其他村的種煙戶紛紛來學習，頓時我心里寬慰多了。跟著聘請的技術員我學到了很多種煙知識，和王書記在一起我也學習到很多的農村管理方面的先進管理經驗，真是使我受益匪淺。

二、食用菌種植

說起食用菌種植，剛開始我也是無意間干起來的。記得2008年10月底，我的一個本家哥哥四處借錢，說是沒有錢買食用菌原料——棉殼的錢了。于是我就忍痛割愛把我準備買電腦的3000元錢借給了他。

其實我們是有代溝的，他比我大的多，不過后來經過我們不到一個月的接觸我感覺他人還不錯，種植技術還可以，就是管理跟不上，缺乏企業管理經驗。又經過我一個月的思想斗爭，分析分析他的優于劣，分析分析我的優于劣，我發現我們兩個剛好能夠優勢互補，聯合起來干事業剛好能夠彌補自己的各自不足。經過我和他的協商談判，我們達成合作，正式開始合伙種植食用菌，一般情況下，用玉米芯種植，投入與產出比是1：2~2.5左右，也就是說投入一元，基本上能獲利0.8~1.2元。用棉殼種植，投入與產出比是1：3.5還要高，如2009年春節，我們2000元的料，產出的蘑菇買了7000多元，除去成本我們凈賺了5000元。但是創業也不是一帆風順的，我們在其中遇到了原料難買的問題，去外地進料成本又太高，風險太大，培養的技術工，如裝袋人員不固定等問題相續出現，日常管理的漏洞問題也相續出現，資金的管理，出菇的時間及上市的把握等等尤為重要，不然周期把握不好，會降低我們的利潤的。蘑菇最多一年可種三茬，一般我們種兩茬，棚需要一定時間休整，殺菌、消毒等等。目前我們兩個大棚一茬的利潤在20000元左右，再去掉技術工人的工資，基本上純利潤股有15000元以上，這樣算來，我們一年的收入能達到40000~50000元。也刺激了農村留守的富裕勞動力就業，增加了他們的家庭收入。

三、網上營銷，傳承玉器（古器）文化。

說起古文化，我是從大學開始系統學習與研究的，我上大學有個毛病，不愛文學愛歷史，我是漢語言文學專業的，總看著人家歷史系好玩，所以就經常聽歷史系的課，選修歷史方向的選修課，經常在圖書館不看文學書但看歷史書，對歷史書籍情有獨鐘。后來由于種種原因，我就真的與歷史文化結緣了，主攻玉器方向，重點是春秋玉雕文化和明清玉器文化，擅長春秋“圓帽工”玉器的鑒賞與交流。

現鄭州一實體店鋪實行出廠一站式服務，網上店鋪直接營銷現以全面開始。我們現在采用工廠(妻在其中）+實體店鋪(岳父）+網上店鋪(我獨有）多渠道多元化經營模式，來達到我們的多產共生、多元共生。我的網店主賣玉器，貨品來源，手工雕刻作品（有十年以上的師傅）、代賣老貨老玉、自己購買的又出售老貨老玉、替別人拍賣的東西。本人經常踩古玩市場，偶有撿漏。常參加古玩行業協會的交流。至于網店的其他運行細節以及利潤問題，涉及商業運作問題。在此不便細說。

網絡，是二十一世紀中小企業走向世界的最便捷載體，只有通過他才能推動新世紀的新一輪的產業變革。希望大家都不要妄自菲薄，要知道波音飛機的大亨們很厲害吧，但是你們是否知道，波音飛機的大多零部件都是從其他的中小企業購買來的啊！所以說沒有中小企業，沒有中小企業的發展，沒有中小企業的產品，大公司的大亨們就很難造出這樣一流的飛機，所以說二十一世紀的時代繁榮，也離不開網絡載體和中小企業（主體）的繁榮發展。網店是十分的文明和開放的，他解決了在網下沒有成本開店的煩惱，只要肯動腦子，一切都會屬于你的。我要說網上商店，還是有遼闊的白色空間的，如何把他們描繪出最新最美的圖案，需要我們心靈不老、精神不老的開拓者去盡情的揮灑。我相信，只要有愛、有愛好、有追求，有夢想幸福一定會屬于你的。那你還猶豫什么，馬上行動吧。

第4篇：大學生村官管理經驗范文

阮強――6年“激活”3個村

“要把多余的枝條剪掉，讓主枝能夠吸收充足的營養，確保明年能夠開花掛果。”新年剛過，阮強又被玉泉村的村民請回蜜柚園，講解柚子樹的冬季管理技術。

阮強是仁壽縣農旺鄉大學生村干部。2008年，阮強在富加鎮承包了一個面積114畝長期虧損的柚子園。為盤活柚子園，阮強專門到中國蜜柚之鄉――福建省平和縣潛心學習了一個月的蜜柚種植技術。兩年后，在他承包的柚子園里，經過改良的“紅肉蜜柚”喜獲豐收，平均畝產達到3000多公斤，產值達150多萬元，成為遠近聞名的知名品牌。附近群眾也跟著得了實惠，每年僅在果園務工的群眾工資就接近40萬元。

2010年底，小有名氣的“柚子村官”阮強通過群眾信任投票和黨員選舉，成功當選農旺鄉最為落后的玉泉村黨支部書記。當時村里的一位老黨員告訴阮強：“不是我們不想致富，十幾年來，產業結構調整搞了好幾次，都失敗了，大家都沒信心了。”

上任后的阮強帶領玉泉村“兩委”班子，修路治水調結構，還帶領30多名發展致富愿望強烈的村民前往成都市龍泉驛區等水果之鄉考察，并舉辦技術培訓班，把自家培育的近萬株、價值數萬元的果苗免費送給玉泉村群眾，發展起了300多畝蜜柚。經過3年的努力，玉泉村在基礎設施建設、產業發展等方面都取得了很大發展，老百姓走上了致富路。

“我愿與大家一道，同甘共苦、同舟共濟，不斷推進我村的經濟社會事業快速發展。”2013年10月22日，阮強又回到當初起步的李壩村，他用激情演講、錚錚承諾打動了黨員群眾的心，高票當選李壩村黨支部書記。

“我希望阮書記來把我們這里的水渠整通，把柚子種起來，讓我們也多賺點錢。”李壩村十組60多歲的村民楊紹勛對阮強這個外來的年輕大學生村支書充滿期待。

2013年11月13日，在文林鎮春燕村占地200畝的眉山市第一家大學生村干部“家庭農場”建設現場，機器聲轟鳴。看到土地已經平整，生產便道基本成形，農場的兩個業主阮強和春燕村大學生村干部雷旭的臉上露出燦爛的笑容。建成后的“家庭農場”將是眉山市最大的大學生村干部創業實踐基地。

巫勇、晏敏―― 夫妻“豬倌夢”

春節前，在里仁鄉洪塘村旺興養殖場，巫勇、晏敏夫妻倆正在擴建養殖場。

巫勇、晏敏先后考上仁壽縣的大學生村干部。2010年底，夫妻倆籌集資金20多萬元建起年出欄500頭生豬的養殖場。

“鄉黨委、政府非常支持巫勇創業，在他們豬場用地指標，以及個人自由支配時間上都給予傾斜，還幫助他們申請貼息貸款8萬元，破解了最初創業的資金難題。”里仁鄉黨委副書記鄧仕平說。

不是專業出身的夫妻倆不分白天黑夜，短時間內就啃完了《科學養殖》《豬病防疫》《獸醫實用手冊》等20多本專業書籍，還請來有養殖經驗的養豬能手指點迷津。憑著埋頭苦干，巫勇夫妻倆不僅練就了一手養豬好技術，還掌握了許多養殖管理經驗。目前，養豬場年出欄生豬500多頭，產值達70余萬元。他倆成為當地有名的“豬倌夫妻”。

第5篇：大學生村官管理經驗范文

（一）大力加強理想信念和發展形勢教育。在團員青年中廣泛開展創先爭優活動，采取對比發展變化、參觀重點建設項目等多種形式，用新區發展的成果教育青年堅定發展信心，統一青年的思想認識，引導青年將熱情轉化為落實區委區政府各項決策部署的實際行動。鞏固希望工程、志愿服務等活動品牌，增強思想政治教育的吸引力、感染力。

（二）堅持分層分類的引導方式。根據不同年齡段青少年的特點，針對不同領域青少年思想意識的關鍵點，探索不同的工作途徑和方法，提高教育引導的針對性和實效性。對農村青年，側重法制宣傳教育，引導其在新農村建設中自覺抵制違法建設；對城鄉一體化進程中的拆遷青年群體，側重個人發展定位教育，引導其正確對待生活方式、思想的重大變化；對城鎮青年，側重開展喜聞樂見的文體活動，引導其樹立文明、健康的生活方式；對青少年學生，側重網絡和黃賭毒危害宣傳，培養他們良好的行為習慣和發奮學習的意志品質。

（三）拓展教育引導青年的途徑。充分利用網站、區域論壇、手機短信平臺等媒體，把教育引導的目標內容通過新興媒體有效滲透和傳遞給青少年，引導更多青少年加入區青年志愿者協會、青年車友會等青年社團組織。

二、探索創新工作模式，做好促進青年創業就業工作

緊緊圍繞新區產業發展方向，以推進ybc項目為重點，開展促進青年創業就業工作。全年的工作目標是：新建5個ybc基層服務站，完善已建的20個基層服務站工作機制，建設10個集群創業基地，建立數量不少于1000的創業項目庫和人規模的創業人才庫，扶持200個青年創業項目，帶動人實現就業，募集創業基金萬元。同時，試點通過實訓基地培養創業人才，探索形成ybc項目推進的“大興模式”。

（一）把握產業發展方向，建設青年集群式創業基地。緊緊圍繞電子信息、生物醫藥、文化創意以及生產業等主導產業發展，強化團組織與產業園區和行業龍頭企業的聯系，將ybc幫扶青年創業的模式植入園區孵化器和重點企業產業鏈，開發建設以市經濟技術開發區留學人員創業園、市創業廣場、市大學軟件與微電子學院為依托的電子信息項目創業基地；以市好景象科技園發展公司為依托的生物醫藥項目創業基地；以市名舍集團、市任我在線科技發展公司、鎮社區創業園為依托的生產業項目創業基地；以市星光影視園為依托的新媒體產業項目創業基地；以大學生村官創業園、市金維畜牧有限公司為依托的現代農業項目創業基地。

建設青年創業實訓基地。依托組織體系，征集有創業意向的青年，由市名舍集團、市呷哺呷哺餐飲管理有限公司等創業實訓基地，為“預創業”青年提供相對獨立的經營管理崗位，供青年進行創業實踐。并在基地開展管理方法、銷售技術和市場分析等創業輔導，促進青年明確自我定位，積累經營管理經驗。

（二）打造資源整合平臺，爭取社會各界支持。整合政策資源。探索創業項目聯審機制，將婦聯、殘聯、科協、人力社保等部門納入青年創業項目評審委員會，使創業青年在得到團組織扶持的基礎上，還有機會獲得其他部門的幫助和支持，逐漸形成幫扶青年創業的合力。整合經濟資源。進一步加大創業基金的籌集力度，探索建立企業留本基金和政府配比資金。整合人力資源。打破行政區劃限制，吸引更多地區的社會有識之士為新區發展獻計出力，同時，將青年創業工作作為重要指標，推動納入黨群工作考核體系，推動青年創業工作的深入開展。

（三）完善創新工作機制，增強影響力和凝聚力。調查了解創業青年需求，發現創業型人才，建立不少于人的創業人才庫。匯集符合新區產業發展方向和服務城鄉居民生活的創業點子，通過滾動式征集、論證和開發，建立數量不少于1000的創業點子項目庫，采取項目推介會的形式定期。做好跟蹤調研，使創

業點子轉化為實實在在的創業成果。抓緊建立創業導師俱樂部，用志愿、公益、奉獻的理念凝聚導師，為導師搭建一個共同交流的資源共享平臺。盡快建立創業青年俱樂部，培養鍛煉青年堅韌不拔的意志和干事創業的精神。

三、深化青少年公益活動，推進共青團品牌建設

（一）解決青少年群體的實際問題。充分發揮希望工程大興工作站的職能，籌集20萬元以上的社會資金，繼續幫助本區不少于50名困難大學生順利入學，完成政府實事任務。關注困難青少年入學、就業，特別是拆遷青年就業問題，調動社會資源幫助他們解決難題。

（二）關注青少年普遍的利益訴求。深入農村、企業青少年群體，特別是拆遷青年、大學生村官等重點群體，傾聽呼聲，了解意愿，把握困難和訴求，協助相關部門予以關注和解決。

（三）維護青少年合法權益。充分發揮區未成年人保護委員會作用，繼續推進“星光青春自護行動”、“法制校長進校園”等品牌工作，促進校園安全建設，完善青少年維權工作網絡。

四、扎實推進團的自身建設，推動共青團事業穩步發展

（一）加強基層組織建設，實現對青年的廣泛覆蓋。梳理創新區直系統共青團組織設置，借鑒黨建模式，探索系統團工委建設工作，推行基層團組織“四有”工作標準，即團建有組織、青年有活動、工作有效果、團隊有活力。

第6篇：大學生村官管理經驗范文

記得剛走訪的第一天，我到了村支部書記家與他聊了半天，談了我們這次活動的主題，書記贊同的說“好啊，上級部門對我們農民的關心真是無微不至呀，讓你們深入基層真正了解群眾的困難，反饋群眾的意見和建議，這對我們村今后的發展是極其重要的。”于是書記利用村喇叭廣播了廣播，說明了我這次走訪的目的，這對我后來在村農戶家里了解情況起了很大的作用。

轉眼間，活動開展已經有一個多月，回顧一個多月的走訪過程中所經歷的酸甜苦辣，頂著風，冒著雨，披星戴月，流過汗，時不時受到群眾的不理解，看他們那毫無表情的臉，有時甚至感到很委曲。然而值得欣慰的是，在走訪過程中，真正了解他們內心的苦，聽到他們的實話，加上我對有關惠農政策的講解，通過實實在在為群眾辦一些力所能及的事，群眾觀念發生了改變，由不理解轉變到理解，由不歡迎轉變到熱情主動，甚至有的盛情挽留讓在他家吃飯，聽取他們的心聲，取得了大多數群眾的信任和支持，受到了群眾的普遍歡迎。在走訪過程中有以下幾點體會：

一是在走訪的過程中，看到部分群眾的生產生活還相當艱苦，特別是一些家庭，因病因殘導致家庭貧困的現實，感到十分的不安和內疚，在走訪中都一一進行了了解和記錄，并解決了一些具體問題。

二是要為群眾辦好事辦實事，切實解決群眾的困難和問題。如我村閆星星同志想辦一個養殖山雞場，但對創業起步資金的合理預算及今后的管理經驗一無所知，我主動與澤州縣創業培訓班的賈老師進行了聯系，給他拿回了創業的有關資料，供他參考并給他留了有關電話，和他說在今后的創業路上有什么困難還可找我幫忙。

三是要調整好心態。在走訪中，要爭做百姓的貼心人，做群眾的好朋友，把他們當成自己的親人、朋友，以誠相待，以理服人。

四是要改變工作作風。這就要求我們聯村干部要在宣傳有關政策中、調處矛盾糾紛的過程中，一定要有耐心，要動之以情，曉之以理。一遍不行，我們講二遍，講十遍；一次不在家，走兩次，我們就是用這種精神，耐心去打動群眾的心，順利完成工作。

五是要端正學習態度。在村工作直接面對農民，涉及方方面面的工作，加強學習很重要。要認真學習掌握黨在農村的各項方針政策，學習有關城建、土管、計生、村級組織建設、村級財務管理、、安全管理、種植、養殖等方面知識，才能在政策法規宣傳、組織建設督導、民主制度監督、矛盾糾紛化解、富民強村服務等工作中發揮作用，開展農村工作才能游刃有余。

六是要積極拓展新思路。農村工作錯綜復雜，包羅萬象。在工作中，我們要勤于思考，對各方面的問題要充分考慮，建議和方案一定要符合本村實際。在追山村走訪中大多數村民有調整產業結構，發展種養業方面的想法，下步我們要結合本村實際，因地制宜，合理的進行產業結構調整。

第7篇：大學生村官管理經驗范文

Abstract： Regional vocational colleges generally have the roughly same history of running schools， resource endowments and development history. This paper takes the Xianyang Vocational Technical College of Xianyang City as an example， analyzes the current situation and existing problems of the innovation and entrepreneurship education， and puts forward some feasible suggestions and ideas on the promotion of the innovation and entrepreneurship education level of the vocational colleges.

關鍵詞： 地市職院；創新創業教育；咸陽職業技術學院；人才培養

Key words： regional vocational college；innovation and entrepreneurship education；Xianyang Vocational Technical College；personnel training

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0196-03

0 引言

創新創業教育是以培養具有創業基本素質和開創型人才為目標，培養學生的創業意識、創業精神、創新創業能力為主的教育，創新創業教育本質上是一種實用教育。創新創業教育是上個世紀八十年軔于西方的一種教育思潮，無論在理論上還是在實踐上，創新創業教育在我國尚處于起步階段。

當前，世界經濟形勢仍未擺脫低迷狀態，知識經濟持續發展，全球產業結構不斷調整，科學技術在經濟發展核心作用不斷得到強化。特別是像我國這樣的大國，在飛速發展經濟的過程中，資源環境承載壓力越來越大，這決定了我國原有的以資源消耗、環境破壞為代價的舊的經濟增長方式和發展模式已難以為繼，必須要以科學技術來撬動新的增長點，創造新動能。在當前經濟新常態下，要堅持創新驅動戰略，下大力氣轉變經濟增長方式，在這場攸關世界經濟發展新舊動能轉變中，高等職業教育大有作為、責無旁貸，咸陽職業技術學院是由六所在省內外享有盛譽的中等專業學校合并組建而成，它們因區域而生，理所當然應該在新常態下為區域經濟發展培養更多的“創新型”技術技能人才，為區域經濟供給側結構改革提供更多更好的人力資源支撐。

1 咸陽職業技術學院創新創業教育現狀

近年來咸陽職業技術學院高度重視創新創業教育，把創新創業教育作為促進內涵發展、深化教育教學改革的突破口，學院根據社會發展需要，把創新創業教育融入人才培養體系，加強頂層設計，成立創新創業學院，設立創新創意、就業創業教研室。在學院二期工程建設總體規劃中專門規劃建設大學生創新、創意、創業園，從2016年起設立100萬元專項基金，重點支持100項大學生創新創業訓練項目。

建院以來，學院也先后培養出儀祉農林學院畢業生劉兵兵，十幾年前就創業成功成為身價千萬的園林花卉公司老板；師范學院畢業生周偉艷，畢業后成了大學生村官，帶領鄉親們制作景泰藍工藝品脫貧致富，后晉升為副鄉長成為公務員，在2014年10月召開的“關于大學生創業就業政策優化”座談會上，向到會的全國政協副主席、民盟中央常務副主席陳曉光匯報工作；電子信息學院梁寶，畢業后創辦建筑企業，吸納鄉親們就業，義務為家鄉修路，另外還有建筑工程學院王芬等同學也取得創業成功。這些同學都在畢業后短短數年，取得了令人矚目的業績。但客觀地說，咸陽職業技術學院學生總體創業人數較少，新創業的水平偏低。

2 地市職業技術學院“雙創”教育的癥結

當前，全國很多地方包括高職院校學生創新創業活動搞得如火如荼，而咸陽職業技術學院盡管與西安近在咫尺，區位優勢得天獨厚，但迄今為止，學院“雙創”工作卻舉步緩慢，面臨著諸多急需解決的難題。

2.1 “雙創”文化氛圍不夠

咸陽職業技術學院按照教育部、省教育廳的部署要求，已經在2016級新生中開設了創新創業課程，但由于缺乏創新創業文化土壤，創新創業怎么抓？學院在思想認識上還不是很明確，在組織架構上還不是很明晰，學院設立了創新創業創意學院，與思想政治理論部合署辦公，而且在思想政治理論部設立了創新創業教研室，但是學院又設立就業創業指導中心，隸屬學生，同一個事情被分割在兩個部門，沒有理順關系。并且沒有形成明確的本土化的創新創業培養目標。

2.2 “雙創”師資力量不強

地市職業技術學院創新創業教育起步晚，師資力量匱乏，現有教師隊伍在人員結構和能力素質上都難以滿足實際需要，這一點地市職業技術學院不要說和行業類公辦院校沒有優勢可言，即便和一些省內民辦院校相比，也有較大差距。

2.3 “雙創”渠道還不通暢

目前地市職業技術學院校園創新創業的環境不是很理想，加上一些專業校企合作跟不上，學校和企業“兩張皮”，缺少真正意義上的“孵化器”即創新創業教育平臺，創新創業教育難免雷聲大雨點小，所以創新創業教育很難取得實效落到實處。

2.4 “雙創”服務能力還不強

目前，各級政府、教育部門和學院領導對“雙創”心有疑慮，新成立的一些管理部門和機構缺乏應有的管理經驗和工作思路。一是學校現有的“雙創”示范基地不多。二是學院還沒有吸引一些大企業和科研院所建立專業化的眾創空間。三是學院和一些駐咸的創新型中小微企業合作力度不夠，未能打造出面向全體創業學生“雙創”服務體系。

2.5 “雙創”政策尚未完善細化

各級政府和職能部門在政策實施上缺乏“最后一公里”政策服務；學院相關部門也奉行“閉關政策”，不能上門和相關企事業行業對接，使國家相關配套政策很好落地生根。沒有將創新精神、創業意識和創新創業能力的培養融入到人才培養全過程各環節，在完善細化創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理、保留學籍休學創業等政策方面需要不斷改革完善，做好創新創業指導服務。

3 地市職業技術學院創新創業教育的對策

3.1 與時俱進更新教育理念

一般認為，學生修完學業，順理成章地找一份穩定的工作才是天經地義的事，對于搞創新創業實在是沒有辦法的辦法，因此，必須盡快扭轉整個社會的傳統觀念，大力深化人才培養模式改革，由傳統的就業教育向創業教育轉向，畢業生自主創業不僅是就業的重要方式，更是學生成才的重要模式。實施創新創業教育首先要更新落后的創業觀，突出對學生創新創業實際能力的培養，并且一以貫之地貫穿于整個人才培養全過程，創新創業教育并不是讓學生馬上創業成功，讓所有學生創業成功，而是通過這種教育在學生心中埋下一顆創新創業的種子，等學生將來走向社會，一旦遇到合適的空氣和土壤，這顆種子就能生根發芽，甚至長成參天大樹。

3.2 改革人才培養模式

在當前國家大力推動“雙創”的背景下，高等院校特別是高等職業院校不能躲避責任，應該迎難而上，要實現人才培養模式多樣化和培養方案個性化，增加實訓課時數，培養學生動手能力，學生的畢業設計要緊密貼合實際工作需求，要改革學院科研體制和機制，讓一些優秀學生多參與一些工程項目、科研項目，適當給與經費支持，讓學生切實體會到科研成果能夠產生經濟效益和社會效益，進而激發創業熱情。在實際教學中，要多采用案例式教學、項目化教學，教學組織采用學生分組結合實際項目形式，鼓勵學生多深入企業事業行業生產一線，了解企業行業生產工藝流程，熟悉行業企業文化，在潛移默化中培養學生創新意識和創業能力。

3.3 以課程改革為抓手，促進創新創業人才培養

人才培養目標是通過課程體系來實現和落實的，因此，培養創新創業型技術技能人才，須從課程體系改革入手。要積極促進創新創業教育與專業教學有機融合，根據社會發展和實際情況，及時修訂專業教學標準及人才培養方案，完善評價要素，將創新精神、創業意識和創新創業能力納入人才培養質量的指標體系。一是根據高職院校的教育教學情況，開發創新創業教育與專業教育相結合的課程體系，使創新創業教育從課堂走向實際，提高學生的創新創業能力。二是積極開展創新創業教育優質課程信息化建設，建設一批資源共享的網絡課程等在線開放課程。三是開設跨專業的交叉課程，探索建立跨院系、跨專業交叉培養創新創業創業人才的新機制，促進人才培養由專業單一向綜合型轉變。

實踐教學是創新創業人才培養的核心環節，下一步，高職院校的實踐教學要重視以下幾種實踐活動：一是大學生挑戰杯創新創業計劃大賽。二是大學生科技發明大賽。三是校園大學生科技節。四是校園大學生創新創業推廣活動。五是未來企業家培養計劃。

3.4 切實加強“雙創”教育的師資建設

教師是創新創業教育的關鍵，然而，目前地市高職院校創新創業教育授課教師大多從事理論教學，缺乏創新創業實踐經歷和能力，所以，地市高職院校當下最緊迫的事情就是加強教師“雙創”意識和能力培養，創設各種條件，不斷豐富“雙創”授課教師自身的創新創業經驗，另一方面，高校要立足于共享、開放的社會形態，積極引進社會各界具有豐富創業經驗的成功企業家和投資家，構建校外雙創導師團隊，豐富學生的視野，示范和激勵大學生自主創新創業。

3.5 構建多元平臺助推 “雙創”行動

目前，一些國家級示范職業院校已形成課堂教學、自主學習，結合實踐、指導幫扶、文化引領為一體的具有鮮明特色的職業院校創新創業教育體系，緊扣學生的教育需求，創新思維，推出了“協同育人平臺建設計劃”，推進平合建設。實體平臺和虛擬平臺互為補充、相輔相承，有效整合人才、科技、資金、政策等各類分散資源，將創新創業教育和實踐活動成果有機結合，積極創造條件對創新創業活動中涌現的優秀項目進行孵化，對一些優秀的創新創業項目和學生給予表彰獎勵，扶持一批大學生實現自主創業。

3.6 創新體制機制，營造全社會支持的“雙創”局面

近年恚職業技術院校不斷推動內涵建設和質量建設，不斷增強服務發展的水平和能力，在與區域經濟和社會發展緊密互動、同頻共振中，凸顯出自身價值。地市職業技術學院作為地方政府的“獨生子”，地方政府理應大力支持職業院校的學生創新創業教育，雙方應該從以下三個方面著手開展工作。一是組建校地創新創業合作實體，促進教學成果轉化，地市職業技術學院應該堅持深化改革和服務社會“雙輪驅動”。二是深化校地合作與交流，共建學生就業創業和實踐基地。三是突出專業人才市場導向，服務地方經濟社會發展。

盡管學院“雙創”工作暫時還有諸多困難，但前景還是非常樂觀的。2017年2月26日，中國西部科技創新港盛大開工，它是由教育部和陜西省共同建設的國家級項目，是西安交通大學落實“一帶一路”及創新驅動發展戰略的重要平臺，創新港包括科研、教育、轉孵化綜合服務四大板塊，這個項目建成后，對與近在咫尺的咸陽職院的“雙創”工作將起到巨大的推動和帶動作用。現在學院已經依托西咸新區等組團，加強和西咸新區創新創業平臺合作交流，全力構建大學生創業服務體系保障，助推大學生創新創業。

創新創業教育是當前教育體系當中尤其是高職院校教育體系的重要組成部分，它對于當前我國在經濟新常態下進行的供給側結構改革、創造就業機會、緩解就業壓力，實施精準扶貧等都具有非常重要的作用。包括地市職業技術學院在內的眾多高職院校，在開展創新創業教育活動當中，應該揚長避短、主動作為，為區域經濟和社會發展，做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]潘林元，吳加權.國內高職院校創業能力綜述[J].黑龍江教育，2010（3）.

[2]張明珠，馬武強.高職院校學生創業教育研究綜述[J].學周刊，2014（11）.

第8篇：大學生村官管理經驗范文

關鍵詞：貴州；農產品；網絡營銷；對策

在貴州大力發展信息化建設的大背景下，許多農特產品企業都開始建立了自己的農特產品網絡營銷網站，探索自己在網絡營銷的銷售模式，致力于將自己的農特產品推向全國、推向全世界，從而更好的推動企業的發展，推動貴州經濟的發展和宣傳多彩貴州的品牌。

貴州農特產品網絡營銷快速增長，雖然這個過程是復雜而漫長的，但在貴州的經濟中具有重要作用。隨著農特產品營銷的網絡化，在貴州迅速蔓延，使人與人之間的距離變得越來越小，它是農特產品網絡營銷的一種新的營銷方式，它改變了傳統的營銷方式，更好的推動了貴州經濟的發展。農產品物流成本過高，中間商利益鏈長，是阻礙貴州農特產品發展的主要原因；網絡營銷技術的快速發展，能很好的解決這一個問題。它解決了傳統商務活動的距離障礙，使買賣雙方可以直接在網上見面，減少了線下流通環節，提高了交易效率，促進了經濟的發展。本文分析貴州當下農特產品在網絡營銷在發展過程中存在的一些問題，在此基礎上探索性的提出了一些農特產品網絡營銷上的一些對策，旨在為貴州省農特產品網絡營銷提供一些建議參考，以促進貴州省農特產品的網絡營銷。

一、加快農村網絡信息化建設

（一）加強農村基礎網絡設施建設

改進提高網絡設施設備，降低上網資費是促進貴州省農村網絡營銷的推廣條件。一方面，政府應切實貫徹“村村通寬帶”政策，改善農村網民上網終端硬件設備。另一方面，我們也應增加農村公共網絡網點的建設工作。

（二）搭建好網絡營銷數字服務平臺

貴州省農業企業及農產品加工企業首先要建立自身的網站、開設網店，同時將本企業的產品數字信息化，有效的多渠道的開展農特產品網絡營銷工作。開展網絡營銷活動的各種形式，如在線訂購，網上分銷，新產品開發，網絡在線銷售，在線服務等等。充分發揮網絡的優勢，互聯網已成為商品營銷新的主戰場，已經成為各農業企業集企業形象展示、產品銷售、服務提供和品牌宣傳的新渠道、新平臺以及農戶連接市場的新通道。

二、加強農村電商人才隊伍的建設與培養

培養大量從事農村電商技術人才培養，組建一支由農業技術人員、大學畢業生、農民、村官等相關方面人員組成的層次分明、結構合理的電商服務隊伍，使農民能夠便捷、經濟、及時的獲取市場信息和政策信息、農業生產信息、以及便利快捷的銷售通道。奠定貴州省農特產品網絡營銷的社會基礎。發掘培養電商創業團隊、通過舉辦全省大學生電子商務創業大賽，通過政府、企業、學校三方共同舉辦，全省選出創業團隊，前期由政府請相關電子商務方面的實戰專家開展電子商務基礎培訓，培訓結束，由企業出資、提供貨源，大學生創業團隊進行網絡營銷實戰，通過這樣的舉措能培養一大批具有實操經驗的電子商務從業者。

三、加強農村電商的法律保障體系建設

（一）建設完善的電商法律法規

建設完善的電商法律法規，促進農特產品網絡營銷發展，保障農民群眾財產資金安全。建立完整的保障農特產品網絡營銷安全的法律體系是十分有必要的，也是亟待完成的工作。打消農民群眾對農特產品網絡營銷資金安全的疑慮，規范農特產品網絡營銷主體買賣雙方的行為，使農特產品網絡營銷能健康快速發展。增強農民從事電子商務的組織化程度和法律意識，讓農民群眾成為當前農村電商真正主體。

（二）政府牽頭做好宣傳

各地區政府牽頭，做好農民群眾的農村電商宣傳普及工作，同時政府應打造建立本地方具有特色的、具規模的農產品資料庫，打造縣域特色品牌，政府統籌規劃進行統一品牌宣傳。培育農民的網絡知識的同時也提高了農民的投入積極性及參與率。政府開展農特產品網絡營銷模范試點建設，使其形成強有力品牌示范效應。

四、加快鄉村物流配送體系建設

加大物流基礎設施的投資力度，形成物流網絡覆蓋鄉、村一級，各個農特產品批發市場與農特產品流通中心相連接的物流流通網絡；加大運輸設備的投入，加強對基礎公路的建設；建立大型的專業快捷的物流中心，實現農特產品的快速運輸。借鑒國內外在農特產品網絡營銷物流管理方面的成果，物流企業積極運用現代物流管理技術，通過政企合作，建立符合貴州省省情的農特產品物流運輸網絡。同時也可以嘗試引進第三方物流企業，吸收其在經營管理經驗、技術等方面的優勢。此外，也應針對不同的農特產品的特性，發展特殊的運輸技術與運輸方式。

五、建立農村電商專業合作社

農業合作社可以有效地擴大農特產品市場空間，發展電商品牌農業，開發產品定制服務，把分散的農民集中在一起，形成團隊力量，其作用不可忽視。通過電子商務公司和農戶、養殖戶、種植戶合作，為他們提供專業的網絡營銷解決方案，幫助農戶增收。

六、建立網上農特產品品牌推廣基地

網絡新媒體的發展迅速，很受年輕人歡迎，具有明顯的形式多樣性、易統計性、實時性、經濟性等特性。許多地方政府和企業利用網絡來進行農特產品品牌推廣，取得了非常顯著的成績。嘉興浙江南湖市就打造了南湖特色的網絡推廣平臺，以建設網上農特產品品牌發展推廣基地為目標，創建一個農特產品品牌培育中心，在線品牌資源整合服務中心，品牌保護和品牌信息中心，將一些不為外人所知的優質農特產品產品通過網絡推到全國。

七、全省農村開展電商大培訓，提高“網農”素質

在農特產品網絡營銷主題的培養過程中，可以通過農村人才培訓、實踐指導、討論交流、網絡營銷網站咨詢服務等培訓方式培養新型“網農”，讓網農來學習獲取有用的商業信息、農特產品的加工、生產管理、商務洽談、網上交易和支付以及物流配送等業務知識。

八、網上招募分銷商

網上招募淘寶分銷商，通過淘寶天貓平臺管理，形成強有力的網絡推廣能力，尋找更多優質的網絡分銷商對商品進行分銷。通過平臺質量管理；為網商的產品選擇提供重要參考。通過對全省商品庫存管理與控制，能對平臺倉儲的出入庫和在庫進行管理，并形成臺賬管理。生產企業和供應商的管理。通過平臺供應商的招募，審核等業務。通過網絡平臺的展示，針對商品的動態變化進行展示、更新，形成業務的對外拓展能力。

總的來說，貴州農特產品網絡營銷在不斷發展，貴州許多特色企業都開始打造自己的農特產品網絡營銷平臺，向全世界推銷貴州的特色產品。未來，貴州將大力開展城市農特產品網絡營銷，搭建一個跨越地區、行業、國際的多元交易平臺，提高貴州企業經營效率，拓寬經營渠道，促進貴州經濟更快更好發展。

參考文獻：

[1]尹潔.我國農產品電子商務的發展戰略分析[J].農村經濟，2009（12）.

[2]郭娜，劉冬英.農產品網上交易模式的比較分析[J].農業經濟問題，2009（03）.

第9篇：大學生村官管理經驗范文

20世紀80年代中期以來，我國農村勞動力開始大量流向城市。雖然受到政策和社會排斥，但農村勞動力向城市流動的勢頭強勁，規模越來越大，范圍越來越廣。農村勞動力流動為促進城市和工業發展、增加農民收入發揮了重要作用。近幾年，我國東部發達地區出現“民工荒”，影響了當地經濟發展。這使全社會認識到，農村勞動力流動對經濟發展的重要性。但這種切膚之痛的認識，是從城市和工業部門的角度得出的結論。而勞動力流出對農村的影響往往被人們簡單化，研究者很少從農村發展和建設的角度來分析勞動力流出的不利影響。本文主要分析勞動力過度流出對農村發展的不利影響，并分析原因和提出解決對策。

一、勞動力過度外流引發農村經濟社會問題

在新的歷史時期，為了實現工業與農業、城市與農村協調發展，我國提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。我國新農村建設是在城鄉二元結構和市場經濟條件下進行的。在市場機制作用下，農村的勞動力、資金等稀缺資源不斷從農村向城市流動和集中。在看到和肯定農村勞動力轉移作用的同時，必須明確認識到，勞動力的過度流出會引發農村勞動力弱化老化、農村空巢家庭養老困難、留守兒童教育不當等負面問題，削弱了農村的穩定性和持續發展能力。

1.農村勞動力弱化

從農村流向城市的勞動力是農村的精英，他們年輕，他們有文化、有理想、能吃苦、敢闖敢干。這些農村勞動力的流出，導致農村勞動力弱化老化，使新農村建設缺乏了生力軍，對農村發展造成一定的危害。這些年輕群體的流出影響了農村的生機和活力，導致農村公共事務和活動無法有效開展。這些年輕群體的流出也使農村居民的整體消費傾向和能力下降，農村市場難以有效啟動。在一些農村勞動力過度流出的地區，甚至出現土地拋荒現象，導致農田荒廢和糧食減產，影響了糧食生產和供給。

2.農村養老問題日漸突出

農村青壯年勞動力大量流向城市，老人只能留守農村，農村人口老齡化進程不斷加快，農村空巢老人迅速增加。目前，我國農村人口老齡化水平已超過城鎮，農村的老人數量遠遠多于城市。農村養老社會化程度非常低，農民養老基本靠家庭。農村青壯勞動力大量流出削弱了家庭對老人的贍養和生活照料功能，造成農村養老能力的下降，出現一些老人生活困難、缺乏精神慰藉等凄涼景象，影響農村老人安享晚年。長此以往會導致尊老養老傳統美德逐漸喪失，與新農村建設所倡導的“鄉風文明”要求格格不入。

3.農村家庭穩定程度下降

我國農村勞動力大規模流動具有“候鳥”式特點，70％以上的進城農民工把父母、妻子和子女留在了農村，造成流入城市的農民與家庭成員的長期分居。農民工夫妻長期分居會對傳統家庭和婚姻造成巨大沖擊。一項調查結果表明，農村離婚率已遠遠高出城鎮，且發生在有外出務工或者經商人員家庭的約占80％。在一些鄉鎮，農民工的離婚率競高達50％以上。農村居民離婚率上升會影響農村家庭的穩定，給農村的社會生產生活帶來消極影響，并引發一系列社會問題。

4.留守兒童教育不當

絕大多數農民工進城就業時，一無所有，根本無力解決孩子進城上學問題。于是，農民工只能把孩子留在農村，形成了農村“留守兒童”這一特殊弱勢群體。大多數留守兒童由文化水平不高、年事較高的祖父母隔代監護或親友臨時監護。留守兒童正處于成長的關鍵時期，但由于缺乏父母親情和祖輩管教不嚴不當，留守兒童的學習成績和學習能力普遍不如正常家庭的兒童，并容易形成孤僻、冷漠和任性等不良性格，也是農村兒童心理和行為異常問題的主要形成原因。山東省婦聯等單位的一項長達五年的調查結果顯示，農村兒童的心理障礙和行為異常檢出率高達19.8％，差不多每五個孩子中就有一個存在心理問題或行為異常，要比城市兒童的8.1％高一倍還多，嚴重影響其健康成長和長遠發展。子女是父母的希望，也是祖國的未來。農村留守兒童教育中存在的問題，若不能切實加以解決，不僅會影響農村兒童的健康成長，而且會嚴重影響農村的未來發展。

二、農村勞動力流出負效應的成因分析

農村勞動力流動是大勢所趨，農村勞動力流動對增加農民收入、促進工業發展都具有舉足輕重的作用。但不能只看到這種大趨勢帶來的好處，而忽視了農村勞動力外流對農村發展的負面影響。分析農村勞動力外流對農村發展帶來的問題，可以看出，其根源在于農村勞動力流動具有巨大的社會風險，而現行的制度安排與政策實際上加大了這一風險。

1.城鄉發展嚴重失衡

長期以來，我國城鄉發展的現狀是嚴重失衡，城市發展遠遠快于農村。城市居民收入大大高于農民收入。在城鄉二元經濟結構下，農村勞動力外流是大勢所趨，并具有積極作用，因為城市有更多的就業機會，并可以獲得更高的收人。城鄉發展落差不僅表現在城鄉之間的收入差距上，而且表現在教育差距、身份和地位差別、社會保障差別等方面。我國城鄉公共產品和公共服務的供給差距更明顯，城市有完備的現代基礎設施和公共服務。而農村居民卻無法獲得相應的待遇。城鄉發展不均衡的根本原因是我國長期實行的城鄉分割的二元體制，以及與之相伴隨的“城鄉分治，一國兩策”利益格局。“城鄉分治，一國兩策”以戶籍作為劃分標準，將發展機會和社會福利向城市傾斜，固化城鄉利益格局，導致城鄉發展差距不斷拉大，導致城鄉發展鴻溝越來越明顯。

2.城市對農村勞動力就業吸納與社會排斥

在城鄉居民收入差距不斷拉大的背景下，城市對農村居民的吸引力越來越大，所以形成了持續不斷的“民工潮”。城市對農民工的態度是矛盾的，對農民工采取的是“經濟吸納、社會排斥”的錯位政策。城市發展需要大量的低成本農村勞動力。根據國家統計局的數據，2004年全國農民工的月平均工資為539元，而同期的城鎮職工月平均工資是1335元。這意味著，2004年全國因為雇傭農民工一項就節省了11462億元的工資性開支，相當于當年中國GDP的8.5％。盡管農民工為城市發展貢獻了巨大的力量，但在“社會排斥”的政策下，他們徘徊在城市邊緣，根本無法順利融人城市。農民工缺少社會保障、社會支持和公共服務，他們的子女不能在城市上學，家庭成員無法生活在一起。

3.農民工面臨流動性風險

改革開放以來，我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的同時，也伴隨著傳統農業社會向現代工業社會的轉型。市場經濟條件下的城市化和工業化給農民帶來了全新的社會風險。農民不可避免地被卷入城市化和工業化浪潮之中，他們面臨著工業化的社會風險。但是，農村在集體經濟解體后，失去了分散社會風險的組織基礎和物質基礎，城鄉二元分割的體制使農村難以獲得更多的公共支持來化解風險，整個社會也沒有形成一套應對工業化社會的分擔機制，農村居民抵御社會風險的能力非常薄弱。大量離開農村到城市就業的農民面臨著更大的社會風險。農民工離開了熟悉的農村社區，遠離家鄉和親人，幾乎在一無所有的狀況下進入城市，就業壓力非常大，并時常面臨失業風險。農民工主要從事臟、累、重、險的工作，勞動條件差，勞動強度大，勞動時間長，經常要加班加點，容易遭受工傷及其他職業性傷害事故等重大風險。

4.農村各種稀缺資源不斷外流

在工業化初期，由于農村投資環境不利，農業比較效益逐年下降，城市經濟的高速增長，使資本、土地等稀缺資源“非農化”趨勢加劇，這在發展經濟學中被稱為農業對工業的要素貢獻。一段時期以來，我國農村資金、耕地“非農化”現象相當嚴重，農村資金通過農村金融機構的存貸差等方式非農化，農村集體土地通過土地征用等方式轉變為國有土地·進一步實現用途的非農化。隨著農村勞動力的不斷流出，農民對農業的投入愿望減弱，也造成農村消費能力的不足，在農村投資的獲利機會下降，這會進一步加劇農村資金等稀缺資源的外流。

三、在城鄉統籌協調發展中解決農村勞動力過度流出問題對策建議

勞動力的過度外流引發的一系列問題，削弱了農村的持續發展能力和社會穩定，不利于建設和諧繁榮的社會主義新農村。在我國城市化不斷深入的背景下，如何在保持國民經濟快速增長的同時，又不使農村繼續凋敝和邊緣化，是和諧社會建設進程中的一道難題。面對農村勞動力外流的負面影響，要在城鄉協調發展中探尋有效對策。

1.統籌和協調城鄉發展

從城鄉統籌的視角研究農村發展問題，必須通過制度和政策創新。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，實現城鄉社會事業發展、勞動力就業、市場體系的協調發展，促進城鄉間生產要素的良性互動和雙向流動，妥善解決好農村生產勞動力流動的負面問題，有效帶動農村經濟社會發展，有效縮小城鄉發展差距，并最終解決“三農”問題。統籌城鄉發展的基本方式就是建立以工補農、以城促鄉的反哺機制。城市反哺農村的途徑多種多樣，可以從人才、資金、項目、技術、文化、信息、價格、公共服務等方面人手。城市可以通過專家下鄉、科技下鄉、文化下鄉，為農村發展提供技術支持和市場信息，為農村培養醫療等方面人才，支持農村發展。目前，為了給社會主義新農村建設提供人才保證和智力支持，全國不少地區為村級組織選拔和配備了大學生“村官”。眼界開闊的大學畢業生擔任“村官”，可以有效提高農村基層干部的素質，為農村發展注入了活力。城市可以利用援建性項目和合作性項目為農村注入資金，解決農村基礎設施建設不足問題，促進農村經濟發展。逐步提高農產品價格能夠增加農民收入，讓農民分享改革發展成果。

2.推進農村經濟社會全面發展

要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是新時期解決“三農”問題的重要舉措。在新農村建設進程中，既需要加快農村經濟發展，促進農村物質文明建設，又需要加快農村社會事業發展，推動社會主義精神文明建設。要通過深化農村改革，加快農村經濟發展，增加農民收入，促進廣大農民生活寬裕，實現村容整潔。要通過大力發展農村基層文化，弘揚孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助等傳統美德，使鄉風文明起來。社會主義新農村建設需要大力發展農村公共服務和加強公共事業建設，實現農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會公共事業的加速發展，逐步縮小城鄉差距，徹底改變農村的落后面貌。農村物質文明和精神文明快速協調發展了，才能增強農村的吸引力，使農村成為農民安居樂業的理想之所。

3.充分發揮農民的主體作用

政府在新農村建設中發揮主導作用，農民在政府的引導下發揮主體作用。能否出現一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，關系到新農村建設的成敗。在廣大農村地區，人才是最寶貴和最稀缺的資源。但農村人口雖然眾多，但致力于農村發展的高素質人才并不多。必須實施農村人才培養工程，造就和培養一大批新型農民，把農村的人口潛力轉化為現實的人力資源優勢。高素質的新型農民是新農村建設的主體和生力軍，只有依靠他們，新農村建設才能持續深入進行下去，農村的發展才有希望。這需要確立農民的主體地位，使農民形成和強化主人翁精神，使其不斷提高創新意識和競爭能力，全心全力建設美好家園。農村發展還需要吸引外出打工的成功人士回流農村，通過他們在家鄉的創業，把市場意識、管理經驗、發展資金等帶回家鄉，帶動和促進當地經濟發展。

4.實現農村勞動力合理有序流動

在城市化進程中，應逐步實現農村勞動力合理有序流動，這樣才能既促進城市的發展繁榮，也保證農村的富裕安康。國家應該調整城市發展規劃和思路，取消針對農民工進城就業的各種準入限制，解決城市農民工的社會保障問題，放寬農民進城就業和定居的條件。城市要全面接納農村勞動力，既要經濟接納，又要社會接納；既要接納勞動力，又要接納勞動力的家庭；既要現期接納，又要長期接納。只有這樣才能使使農民工能夠低成本、低門檻融入城市，實現農民工“家庭化”流動。就地轉移是實現農村勞動力有序轉移的有效方式，防范和化解空巢老人和留守兒童缺少關愛等問題的重要途徑。要通過發展壯大縣域經濟，增加農民在縣域內的非農就業機會，引導農民向小城鎮合理轉移，降低農村勞動力的轉移成本，提高轉移質量，避免異地長途轉移對家庭和農村發展造成的不利影響。

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