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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

一、 基本情況

全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自于不同種族及宗教的人群對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標(biāo)市場。

__市現(xiàn)有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的人文優(yōu)勢和明顯的資源優(yōu)勢。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體，也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的主要依托。20__年以來，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨特優(yōu)勢，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值（含營業(yè)收入）達(dá)到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達(dá)到1.62億元，同比增長20.1％；清真牛羊肉銷售達(dá)到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%?？傊?，我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個新的起點上。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)（個體經(jīng)營戶）共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家（指年銷售額3000萬元以上的企業(yè)），其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家；以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點”產(chǎn)業(yè)雛形。

二是各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實現(xiàn)營業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個體戶有7.6萬家，從業(yè)人員11萬人，加工、銷售清真肉制品6.2萬噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個系列30多個品種，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業(yè)人員8.1萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家，從業(yè)人員9661人，實現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類有484家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家，實現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元。回醫(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶275家，從業(yè)人員2524人，實現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)到18.3%。

三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進(jìn)”牌牛奶被評為中國名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產(chǎn)品被評為寧夏名牌產(chǎn)品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產(chǎn)品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(yè)（市場）被國家民委、財政部、中國人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點企業(yè)（市場）。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國家；寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷歐美國家和地區(qū)?！凹t果”公司積極應(yīng)對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內(nèi)瑞拉，重啟了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。

四是項目帶動后勁足。截止20__年第一季度清真項目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上，17個正在加緊建設(shè)的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達(dá)公司投資1000萬元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬噸油脂油料項目一期工程（投資8000萬元）、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項目達(dá)4家。這些項目的實施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項目有10個，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點。

二、存在的問題

（一）清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。

(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點上沒有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。

(三)龍頭企業(yè)少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進(jìn)一步提升。

（四）清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對策

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的根

本方法，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面的問題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強。 （一）編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、社會參與”的方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃20__畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

（三）狠抓項目帶動，增強清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目為重點，抓好開發(fā)項目和引進(jìn)項目的論證、制作和儲備。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開展合作，引進(jìn)大企業(yè)、大項目、大品牌。同時充分發(fā)揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術(shù)館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風(fēng)情園等項目優(yōu)勢，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。建立動態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測、跟蹤服務(wù)和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業(yè)集團(tuán)；一批創(chuàng)新能力較強、具有專業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢的中小企業(yè)；一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國際經(jīng)營能力較強的知名企業(yè)。重點發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，重點抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來等10個技術(shù)改造項目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點，有效提升產(chǎn)品市場競爭能力，做大做強清真產(chǎn)業(yè)。

（五）提高創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過加強管理，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力；通過政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機構(gòu)重點研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；通過項目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國外市場，走出口創(chuàng)匯的路子。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個“中國號”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場營銷上，不斷豐富和發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、國內(nèi)名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵企業(yè)積極申請綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內(nèi)外市場有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。

第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；產(chǎn)業(yè)競爭力

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)11-0111-03

[作者簡介] 文明虎，南昌大學(xué)軟件學(xué)院副教授，研究方向為企業(yè)管理信息系統(tǒng)；(江西 南昌 330047)

肖紅梅，江西科技師范學(xué)院研究生部講師，研究方向為教育經(jīng)濟(jì)與管理。(江西 南昌 330013)

一、廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

從20世紀(jì)80年代初起，廣東憑借自己地處沿海地區(qū)、毗鄰港澳、華僑遍天下的得天獨厚的優(yōu)勢，抓住港澳臺地區(qū)與東南亞國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展“三來一補”等外向型工業(yè)，走出了一條典型的以外源性經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的發(fā)展道路。這一發(fā)展道路也決定了廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一方面生產(chǎn)規(guī)模和出口量快速擴(kuò)張，成為全國第一的工業(yè)大省和出口大?。涣硪环矫妫泊嬖谥l(fā)展后勁不足，盈利能力偏低等一些問題。

到本世紀(jì)初廣東已初步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省轉(zhuǎn)變，進(jìn)入工業(yè)中后期階段。2006年廣東九大產(chǎn)業(yè)全國占有率按前三位是電子信息(36.73%)、電器機械(20.94%)、森工造紙(15.69%)。從整體上看，廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)市場占有率連續(xù)多年居于全國首位；從結(jié)構(gòu)上看，廣東擁有一批同時具有較強的市場占有優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)；從進(jìn)出口來看，廣東是我國第一出口大省。

1.總量規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)先，增長速度已經(jīng)趨緩。2005年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為22619個，資產(chǎn)合計16584億元，就業(yè)人數(shù)644萬人，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值16379億元，工業(yè)增加值4361億元，產(chǎn)品銷售收入16248億元，實現(xiàn)利潤769億元，利潤總額1380億元。以上各項指標(biāo)均位列全國各省市之首。

在廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)先的同時，華東四省市的發(fā)展勢頭更為強勁，給廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)。近幾年來，由于這幾個主要工業(yè)大省的投資不斷升溫，特別是吸引外資的勢頭十分強勁，工業(yè)增長速度先后趕上并超過廣東。山東從1998年起(2000年除外)，工業(yè)增長速度超過廣東；浙江從1999年起，江蘇從2002年起，工業(yè)增長速度開始超過廣東(見表1)；上海市2003年上半年，工業(yè)增速也超過廣東。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，優(yōu)化升級任重道遠(yuǎn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，同時也是工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)興衰交替的過程，伴隨著高增長的新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，低增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。“九五”期間，廣東省政府制定了關(guān)于依靠科技進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的相關(guān)政策。

2001年8月省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在：

行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯。自20世紀(jì)90年代末通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成九大產(chǎn)業(yè)以來，三大新興支柱產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重有所下降，三大潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2002年，廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)銷售收入、總產(chǎn)值、增加值和利潤額占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為69.7%、73.4%、65.3%和67.6%(注：增加值為2001年數(shù)據(jù)，下同。)，比1998年分別上升2.6、4.2、4.1和29.7個百分點，主導(dǎo)地位繼續(xù)加強。在九大產(chǎn)業(yè)中，電子信息、電器機械、石油化學(xué)等三大新興產(chǎn)業(yè)所占比重為47.6%，比1998年上升10個百分點，紡織服裝、食品飲料、建筑材料等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重為18.6%，比1998年下降7.1個百分點，森工造紙、醫(yī)藥、汽車等三大潛力產(chǎn)業(yè)的比重為7.2%，比1998年上升0.4個百分點，其中，汽車制造業(yè)發(fā)展勢頭尤為強勁，其產(chǎn)值比重為3.0%，比1998年上升了2.2個百分點。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效的同時，廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在著一些問題：

大企業(yè)少，尤其缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量偏低等。

以廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，目前廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居全國前列，但其領(lǐng)跑地位正面臨挑戰(zhàn)。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會執(zhí)行會長于明德表示，缺乏“重磅炸彈”即是其中一個重要原因。據(jù)他透露，目前廣東擁有消渴丸、板藍(lán)根、復(fù)方單參片、三九胃泰、三九感冒靈、麗珠得樂等一批優(yōu)勢品種，但卻缺乏年銷售額在5億元以上的拳頭產(chǎn)品。此外，傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域缺乏后續(xù)產(chǎn)品、國際市場開拓能力欠缺及承接國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移差距明顯等因素，也制約著廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.工業(yè)效益穩(wěn)步提高，橫向?qū)Ρ炔罹嗝黠@。2002年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額16584億元，凈資產(chǎn)7163億元，實現(xiàn)利潤769億元，完成稅收611億元，分別是1998年的1.27倍、1.47倍、3.19倍、1.45倍。銷售利潤率為4.73%，資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為9.17%，分別比1998年提高2.30和2.25個百分點(見表2)。

4.出口大省地位穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)效益有待提高。根據(jù)商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)公布的2002年全國外貿(mào)進(jìn)出口十強省市名單，廣東以2211.05億美元的進(jìn)出口總額(占全國進(jìn)出口總額的35.6%)連續(xù)17年位居中國外貿(mào)十強省市之首，出口大省地位十分穩(wěn)固。2002年廣東共完成出口1184.7億美元，首次突破1000億美元大關(guān)，同比增長24.2%。出口商品以機電、高新技術(shù)產(chǎn)品和紡織服裝為主，其中機電產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，2002年廣東機電產(chǎn)品出口726.6億美元，占出口總額的61.3%。

二、廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新。廣東產(chǎn)業(yè)升級靠什么來實現(xiàn)?只有自主創(chuàng)新，才可能改變我們在國際產(chǎn)業(yè)中的位次，才能真正讓‘廣東制造’變成‘廣東創(chuàng)造’。

首先是以“三高”為目標(biāo)取向，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，我們從產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)三個方面提出對策建議：(1)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的調(diào)整要著眼于培育高增長行業(yè)。根據(jù)廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)將是廣東未來的高增長行業(yè)，資源配置和政策優(yōu)惠應(yīng)盡可能向這些行業(yè)傾斜。(2)產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的著力點在于用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所謂以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要是將高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、精度，改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的效率。(3)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是向高附加值的兩端延伸。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的附加價值高低排序，可以得出一條“微笑曲線”，加工組裝環(huán)節(jié)正好處于微笑曲線的底部，其上游為“中場產(chǎn)業(yè)”(“中場產(chǎn)業(yè)”是指處于最終產(chǎn)品裝配工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)之間的零部件、元器件和中間材料產(chǎn)業(yè)，“中場產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展程度如何，對一個國家和地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。)和研究開發(fā)，其下游為產(chǎn)品營銷和品牌確立，廣東的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還處于加工組裝環(huán)節(jié)，未來要逐漸向微笑曲線的兩端延伸，即向上游的“中場產(chǎn)業(yè)”以至研發(fā)設(shè)計和下游的營銷品牌等環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和品牌的目標(biāo)。

其次是堅持推進(jìn)自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)增長，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的根本要求。創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)增長的原動力，自主創(chuàng)新的核心是原始創(chuàng)新。廣東從發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍建設(shè)等方面大力推進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)，逐步實現(xiàn)由“加工大省”向“制造大省”、“創(chuàng)造大省”的轉(zhuǎn)變。2006年，廣東省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長羅文指出，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力和行業(yè)競爭力，在全國各省市中均遙遙領(lǐng)先。但是他說：“廣東在這一產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先優(yōu)勢主要來自外資企業(yè)而非內(nèi)源性企業(yè)，是改革開放以來充分利用國家優(yōu)惠政策而取得的，許多環(huán)境因素不加以改善，將影響電子信息產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。此外，必須看到，在全球視野下，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力還是相當(dāng)薄弱的，即使在國內(nèi)也受到其它兄弟省市的挑戰(zhàn)?！?/p>

對此，羅文建議，廣東要提升電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)增大技術(shù)和知識投入，加速核心技術(shù)的研發(fā)。此外，廣東應(yīng)該深化產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度和管理制度的改革，在體制上釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力。

第三是堅持節(jié)能減排和集約用地，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效途徑。廣東較早建立并實施生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實施“綠色廣東”戰(zhàn)略，開展集約用地，資源綜合利用和循環(huán)利用率明顯提高。2005年，廣東單位GDP能耗達(dá)到0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，為全國最低水平。

第四是堅持加強職業(yè)技術(shù)教育，切實提高勞動者整體素質(zhì)。技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長，歸根到底都落實到提高勞動者素質(zhì)上來。2002年以來，省委、省政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，實施人才強省戰(zhàn)略，建設(shè)廣州大學(xué)城，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，同時大力開展高技能人才培訓(xùn)、失業(yè)人員技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)、百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)等，取得了巨大的成效，初步建立起具有廣東地方特色的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。

2.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人概括為“二二三三一”模型，即：支柱產(chǎn)業(yè)：石油化工，電子信息；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：汽車制造，裝備制造；戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：生物技術(shù)，新能源，新材料；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：食品飲料，紡織服裝，建筑材料再加上中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，共11大產(chǎn)業(yè)。

完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，以大項目帶動完善產(chǎn)業(yè)布局和延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、重化工業(yè)等高增長行業(yè)。發(fā)揮廣州轎車的龍頭帶動作用，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，加快自有品牌研發(fā)，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展專用設(shè)備、電子器件生產(chǎn)設(shè)備和數(shù)控系統(tǒng)、精密測試儀器等裝備制造業(yè)。以煉油、乙烯為龍頭，加快發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。加快鋼鐵、造船、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提升珠三角家電制造業(yè)基地發(fā)展水平。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等重點領(lǐng)域，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染、工藝技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。以家電產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)全過程延伸。加大液晶平板顯示器技術(shù)創(chuàng)新項目實施力度，推進(jìn)數(shù)字家庭行動計劃。大力推進(jìn)企業(yè)信息化。

建立健全自主創(chuàng)新體系和機制。以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入為重點，推動企業(yè)成為科技投入、研究開發(fā)、風(fēng)險承擔(dān)、應(yīng)用受益的主體。鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)中心，推進(jìn)公共實驗室、重點實驗室和高校、科研院所的重點學(xué)科、科研基地建設(shè)。落實與教育部的合作協(xié)議，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作。扶持發(fā)展具有示范帶動作用的產(chǎn)學(xué)研合作、高新技術(shù)特別是發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目。

做大做強集群經(jīng)濟(jì)。編制實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，建立健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)體系。支持做大做強一批主業(yè)突出、核心競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)與汽車、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項目對接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。抓好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系、區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，辦好產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)與廣西、江西、福建等省區(qū)共建星火產(chǎn)業(yè)帶。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展物流、金融、會展、中介等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，壯大旅游、信息等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)中心城市和有條件的大中城市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展一批重點流通龍頭企業(yè)。加快城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵和支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村消費。優(yōu)化消費環(huán)境，培育旅游、娛樂、體育、信息等消費熱點。

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近兩年來，廣東紙業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展增長期，2000年-2002年生產(chǎn)量年均增長26.1%，高于全國平均遞增率11.4個百分點。中國造紙協(xié)會副理事長曹樸方說，目前廣東紙業(yè)在全國占有絕對優(yōu)勢地位，紙制品總產(chǎn)量全國第一；銷售收入全國第二，僅次于山東省；出貨值全國第一。但由于利潤率偏低、中小企業(yè)過多、專業(yè)化水平低與虧損企業(yè)較多等因素，粵紙的綜合實力仍比不上山東、江蘇和浙江。曹樸方分析指出，廣東沒有充分利用好自己在市場空間、原材料、水、運力、人才、環(huán)境容量等各方面的資源優(yōu)勢。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

關(guān)鍵詞：淮北市；玉米；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號 S513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-42-03

淮北市位于安徽省北部黃淮海平原地區(qū)，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好，夏季日照充足，降水豐沛，雨熱同期，非常適合發(fā)展夏玉米生產(chǎn)。玉米是主要糧食作物之一，總產(chǎn)量僅次于小麥，種植面積僅次于小麥和大豆。近年來玉米單產(chǎn)和總產(chǎn)穩(wěn)步提高，但在生產(chǎn)中也存在著一些問題，制約了玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將玉米生產(chǎn)中存在問題和應(yīng)對措施簡述如下，以期促進(jìn)淮北市玉米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀

從2008年夏種起，淮北市啟動實施了“玉米振興計劃”項目，以玉米良種補貼為抓手，強化核心示范區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，落實關(guān)鍵技術(shù)措施，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，有力促進(jìn)了玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1.1 面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)呈“三增”態(tài)勢 受飼料加工業(yè)發(fā)展拉動，玉米價格行情持續(xù)趨好，調(diào)動了農(nóng)民種植玉米的積極性，玉米面積持續(xù)擴(kuò)大，并呈現(xiàn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中種植，北部發(fā)展速度加快的態(tài)勢。2012年全市玉米面積7.27萬hm2，單產(chǎn)495.8kg/667m2，總產(chǎn)54萬t，與攻關(guān)前的2005、2006和2007年3a平均（3.75萬hm2、358.8kg、20.3萬t）相比，分別增加3.52hm2、137.0kg和33.7萬t，增幅分別為94.0%、38.2%和166.0%。預(yù)計2013年玉米面積突破6.67萬hm2。

1.2 品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 由于淮北市玉米良種補貼實現(xiàn)了全覆蓋，在品種選擇上，結(jié)合實際和群眾種植習(xí)慣，先后重點推廣了緊湊耐密型品種，如鄭單958、浚單20、中科11、蘇玉10號、益豐29等，搭配推廣蠡玉16、魯單981等半緊湊型品種，其中緊湊型品種鄭單958、浚單20、中科11等占80%以上，品種多、亂、雜的現(xiàn)象逐步改觀，玉米優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到90%以上，比攻關(guān)前3a平均提高了30個百分點。

1.3 高產(chǎn)栽培技術(shù)逐步推廣 全市每年建立玉米振興計劃核心示范區(qū)2.67萬hm2，高產(chǎn)創(chuàng)建整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，部級高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”3個以上。通過重點推廣“高產(chǎn)專用品種、合理密植、測土配方施肥、病蟲草害綜合綠色防控、玉米機械化播種和收獲、適期晚收獲”等6項關(guān)鍵技術(shù)，核心示范區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片玉米產(chǎn)量明顯高于非示范區(qū)，典型示范帶動作用顯著，促進(jìn)了玉米關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣應(yīng)用。2012年玉米“一增四改一晚收”等關(guān)鍵技術(shù)綜合到位率達(dá)到95%，比攻關(guān)前3a平均提高了近50個百分點。同時，每年建設(shè)玉米新品種展示中心1個，展示玉米新品種20個以上，為玉米新品種推廣提供品種儲備。

1.4 玉米產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成 玉米生產(chǎn)推動了畜牧業(yè)發(fā)展，全市2012年生豬出欄120萬頭，家禽出欄3 500萬只。玉米生產(chǎn)拉動了飼料加工企業(yè)的發(fā)展，一大批市外飼料加工企業(yè)紛紛落戶我市，涌現(xiàn)出正虹、正大源等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。目前，全市擁有規(guī)模以上飼料加工企業(yè)20家，其中大型加工企業(yè)6家，飼料生產(chǎn)能力超過200萬t。

2 存在問題

2.1 氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生 玉米生育期間，我市正處在高溫多雨季節(jié)，但降水時空分布不均，旱澇、風(fēng)災(zāi)、冰雹等災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007-2012年6a間，僅夏玉米生長季節(jié)，發(fā)生不同程度的旱災(zāi)4次、澇災(zāi)3次；中后期風(fēng)災(zāi)4次，雹災(zāi)2次，異常氣候已呈常態(tài)發(fā)生趨勢，往往造成玉米缺苗斷壟，結(jié)實不良，倒伏、倒折等，產(chǎn)量降低。

2.2 病蟲草害繼續(xù)加重 由于大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，傳統(tǒng)的精耕細(xì)作栽培管理模式已逐漸被比較粗放的栽培管理模式所取代，粗放的栽培管理影響了播種質(zhì)量和出苗質(zhì)量，玉米整齊度差，長勢不旺，抗逆性下降，病蟲草害加重，如部分地區(qū)玉米粗縮病、苗期病蟲害較重；由于玉米中后期植株高大，常規(guī)施藥方式難以操作，致使玉米銹病、大、小斑病、穗期玉米螟等病蟲害為害較重。

2.3 品種相對集中與多、亂、雜現(xiàn)象并存 雖然我市連續(xù)多年實施了玉米良種補貼政策，但糧補資金是采取“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，玉米品種仍然由農(nóng)戶自行購買。目前，由于玉米種子市場的不規(guī)范，導(dǎo)致玉米品種多、亂、雜的現(xiàn)象依然存在，種植戶很難判斷某個品種的優(yōu)劣，在購買種子時無所適從，盲目性較大，往往因為購買了劣質(zhì)種子而造成減產(chǎn)。目前玉米主栽品種仍以鄭單958及其類似品種為主，常年種植面積占全市種植面積的80%以上，品種單一且種植面積過大，品種布局結(jié)構(gòu)性風(fēng)險增加。

2.4 栽培管理粗放 一是整地、播種粗放，造成出苗質(zhì)量差，整齊度低；二是種植密度差異大，影響了玉米產(chǎn)量，密度過高或過低的問題突出，多數(shù)田塊不及時進(jìn)行間、定苗，甚至有部分田塊根本就不進(jìn)行間、定苗。據(jù)2010-2012年連續(xù)3a監(jiān)測，每667m2出苗密度在2 800～6 500株之間，差異多達(dá)4 000株，其中密度適宜田塊僅占40%～50%；三是病蟲草害防治不到位，尤其是中后期玉米螟和銹病等病害防治不到位；四是施肥不當(dāng)，普遍存在不施基肥或趁雨撒施肥料的現(xiàn)象，肥料利用率低，肥效差。

2.5 機械化水平不高 在播種方面，據(jù)統(tǒng)計，2008年機播比例為26%，2012年機播比例提高到89.9%，但由于機械化水平不高，加上田間小麥秸稈留茬過高或田間秸稈過多，導(dǎo)致機械播種質(zhì)量差，缺苗斷壟現(xiàn)象嚴(yán)重；在田管機械方面，缺乏中耕、植保機械，限制了田間管理和病蟲害防治的及時落實；在收獲方面，由于機械質(zhì)量原因，往往造成脫皮不凈、果穗損失率高、秸稈粉碎不徹底、拋灑不均勻，因此，機收比例更低，2012年全市機收率只有36.7%。機械化程度不高，嚴(yán)重制約了全市玉米面積的擴(kuò)大和規(guī)模化生產(chǎn)。

2.6 收獲偏早 受勞動力短缺等因素影響，我市群眾具有早收玉米的習(xí)慣，一般在玉米苞葉發(fā)黃時就開始收獲，此時一般為玉米開花授粉后的35～40d，距離玉米完全成熟還有7～10d的時間，據(jù)市農(nóng)技推廣站2011-2012年連續(xù)2a多個品種試驗取樣測定，苞葉變黃時玉米并沒有達(dá)到完全成熟，千粒重仍以0.5～2.3g/d的速度增加，直到花后50d左右，籽粒乳線基本消失時，灌漿才趨于停止。收獲偏早，嚴(yán)重影響后期產(chǎn)量，一般千粒重降低10%～15%，每667m2減產(chǎn)50kg以上。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

淮北市玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是：按照主攻單產(chǎn)、擴(kuò)大面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的總體要求，整合科技資源，加大生產(chǎn)投入，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)良田、良種、良法、良制綜合配套，農(nóng)機農(nóng)藝相融合，強化核心示范區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的帶動效應(yīng)，充分挖掘玉米增產(chǎn)潛力，全面提升玉米綜合生產(chǎn)能力。

3.1 全面落實四項關(guān)鍵技術(shù)，提高技術(shù)集成度、到位率和生產(chǎn)效率

3.1.1 推廣多抗耐密型高產(chǎn)品種 優(yōu)良品種是保證高產(chǎn)栽培的內(nèi)在因素，品種在促進(jìn)玉米增產(chǎn)中起到20%～30%的作用。根據(jù)我市玉米生產(chǎn)、生態(tài)特點與優(yōu)勢，應(yīng)及時解決本地品種良莠不齊、多亂雜的問題，合理推廣應(yīng)用適于本地種植的多抗耐密型高產(chǎn)品種。從市農(nóng)技推廣站連續(xù)多年開展的玉米品種比較試驗結(jié)果看，當(dāng)前在本地區(qū)表現(xiàn)抗逆性強、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綜合形狀較好的耐密型品種有鄭單958、浚單20、益豐29、中科11、隆平206等，半緊湊型品種有魯單981、蠡玉16等，以上品種可以在本地區(qū)大面積推廣應(yīng)用。

3.1.2 推廣少免耕機直播一體化技術(shù) 以良種為基礎(chǔ)，以機播為手段，以壯苗為目標(biāo)，改良播種機械設(shè)備，大力推廣少免耕鐵茬機直播一體化技術(shù)，著力提升播種質(zhì)量，實現(xiàn)“開溝、施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓”一次作業(yè)完成，做到合理密植，施足基肥，全面提高玉米的密度、整齊度和均勻度，培育壯苗，搭起豐產(chǎn)架子。

3.1.3 推廣輕簡化節(jié)本增效管理技術(shù) 針對玉米田管難度大的特點，建立健全玉米病蟲測報和科學(xué)用藥監(jiān)管機制，全面推廣玉米病蟲害綜合綠色防控新技術(shù)，重點抓好“一遍藥”技術(shù)應(yīng)用，即加大熱霧機的示范推廣力度，科學(xué)防治玉米螟、棉鈴蟲、玉米銹病、大、小斑病等病蟲危害；在科學(xué)施肥上，重點抓好“一次肥”技術(shù)應(yīng)用，即抓好大喇叭口肥的追施，減少作業(yè)次數(shù)，減輕勞動強度，提高生產(chǎn)效率。

3.1.4 推廣機械化適期晚收技術(shù) 玉米適期晚收是一項不需任何投入而又促進(jìn)玉米增產(chǎn)的有效措施，因此，應(yīng)大力推廣適期晚收技術(shù)，提高玉米單產(chǎn)和品質(zhì)。同時，以農(nóng)機農(nóng)藝融合為切入點，積極引進(jìn)和示范推廣適應(yīng)淮北市玉米生產(chǎn)的收獲機械，主推機收棒子模式，示范推廣玉米籽粒收獲和秸稈切割拋撒還田機械一體化作業(yè)技術(shù)，提高玉米機收率，降低勞動強度，推進(jìn)秸稈還田，提高土壤肥力。

3.2 加強核心示范區(qū)和“萬畝示范片”建設(shè)，增強輻射帶動作用 依托省玉米振興計劃，按照“五有”（有明顯示范標(biāo)志，有完整技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、有配套扶持措施、有示范觀摩活動計劃）標(biāo)準(zhǔn)和“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械作業(yè)）技術(shù)措施要求，繼續(xù)在濉溪縣雙堆集鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、孫疃鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、四鋪鎮(zhèn)、臨渙鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)等玉米主產(chǎn)區(qū)建設(shè)核心示范區(qū)2.67萬hm2，在雙堆集鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)和孫疃鎮(zhèn)等地建設(shè)整建制推進(jìn)和部級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”3～5個。同時，將任務(wù)分解為“萬、千、百、十”工程，即市、縣抓666.67hm2以上核心示范區(qū)，鎮(zhèn)抓66.67hm2以上核心示范片，村抓6.67hm2以上核心示范方，主產(chǎn)區(qū)示范戶抓0.67hm2以上示范點，強化“四項”關(guān)鍵技術(shù)措施的落實，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)全市玉米生產(chǎn)發(fā)展的先行區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。

3.3 抓服務(wù)機制創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)能力提升

3.3.1 抓基礎(chǔ)服務(wù) 認(rèn)真開展玉米“四情”（苗情、墑情、病蟲情和災(zāi)情）監(jiān)測，科學(xué)制定防治預(yù)案，及時指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)田管；開展玉米新品種的引進(jìn)、試驗和示范工作，篩選出適宜本地推廣種植的優(yōu)良品種。

3.3.2 抓技術(shù)服務(wù) 開展玉米主推技術(shù)的培訓(xùn)工作，充分利用巡回技術(shù)講座、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場會、技術(shù)明白紙、送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技人員包點服務(wù)、手機短信、滾動字幕提醒等多種形式，擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)措施的宣傳；強化農(nóng)業(yè)科技特派員包片駐點和基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，實現(xiàn)“萬畝片”有技術(shù)專家、“千畝坊”有技術(shù)骨干、“百畝田”有技術(shù)標(biāo)兵。通過廣大農(nóng)技人員深入田間地頭、種植一線開展面對面的技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)與指導(dǎo)，做到“一家一張明白紙，一戶一個明白人”，全面促進(jìn)措施落實。

3.3.3 抓社會化服務(wù) 積極培育和發(fā)展玉米專業(yè)合作社，玉米種植大戶、家庭農(nóng)場和科技示范戶，加強植保服務(wù)隊、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，提高玉米生產(chǎn)的組織化程度和社會化服務(wù)水平。

3.3.4 抓產(chǎn)銷服務(wù) 引導(dǎo)和鼓勵玉米產(chǎn)銷經(jīng)紀(jì)人、飼料加工龍頭企業(yè)等與農(nóng)民建立產(chǎn)銷銜接機制，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)利益共享，分險共擔(dān)的合作關(guān)系，促進(jìn)玉米規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.4 強化政策措施，增強保障能力

3.4.1 強化領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮玉米振興計劃領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，強化行政推動，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)小組的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作用，確保玉米振興計劃各項措施落到實處。

3.4.2 加大投入 認(rèn)真落實現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種植玉米的積極性，整合良種補貼、農(nóng)機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、病蟲害防治、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項目資金，重點向玉米高產(chǎn)示范區(qū)傾斜；引導(dǎo)玉米加工企業(yè)積極參與玉米基地建設(shè)，建立政府、企業(yè)、農(nóng)民多元化的投入機制。

3.4.3 加強農(nóng)技體系推廣建設(shè) 廣大農(nóng)技人員是農(nóng)業(yè)科技的傳播者和引導(dǎo)者。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系，提高服務(wù)手段，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善福利待遇，形成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村、戶一體化的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮農(nóng)技人員傳播農(nóng)業(yè)科技的積極性和主動性。

3.4.4 加強宣傳 通過觀摩交流、宣傳報道等形式加強高產(chǎn)創(chuàng)建典型的宣傳，引導(dǎo)各級政府、部門、農(nóng)技人員、農(nóng)民、企業(yè)、媒體等關(guān)心關(guān)注玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，營造輿論氛圍。

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

[關(guān)鍵詞]紹興　文化產(chǎn)業(yè)　文化生產(chǎn)力

黨的十七屆六中全會提出了到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并對推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)作了重要部署。這對于全國首批歷史文化名城之一的紹興來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。因此，審視當(dāng)前紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對策，對于不斷推動“文化名市”向“文化強市”邁進(jìn)，有效提升城市競爭力，實現(xiàn)紹興經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

聯(lián)合國教科文組織在題為《文化、貿(mào)易和全球化》的報告中指出：“文化產(chǎn)業(yè)這個概念是指那些包含創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。從本質(zhì)上講，它們與文化有關(guān)而且是不可觸摸的，一般通過著作權(quán)來保護(hù)，并且以商品或者服務(wù)的形態(tài)出現(xiàn)。”據(jù)此，文化產(chǎn)業(yè)可理解為從事以生產(chǎn)和提供精神文化產(chǎn)品為主要內(nèi)容、有投入有產(chǎn)出的經(jīng)營性行業(yè)，涉及文藝、圖書、出版、音像、旅游、廣電等諸多領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)舉足輕重的組成部分，因而被視為21世紀(jì)最具生機和活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

二、紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

進(jìn)入新世紀(jì)以來，紹興的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了雛形，并與GDP增長相當(dāng)?shù)乃俣认蚯斑~進(jìn)，業(yè)已形成了以文化服務(wù)業(yè)為主體，文化產(chǎn)品制造業(yè)和文化產(chǎn)品銷售業(yè)為重要內(nèi)容的包含教育、信息咨詢、文化旅游、文化娛樂、文化藝術(shù)、媒體傳播以及文體用品制造、工藝美術(shù)品制造和文化用品銷售的產(chǎn)業(yè)群。

2009年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過GDP增速，占GDP比重有所上升。市區(qū)電影實現(xiàn)票房總收入1867萬元，比2008年增長35％，觀眾達(dá)68萬人次。市文廣系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程，農(nóng)村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋，全年共為農(nóng)村放映電影25599場。市新華書店完成銷售額6897萬元，同比增長10％。孑民演藝廣場演出360余場。浙江澤恩集團(tuán)有限公司成立“紹興?中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易城”，其中工藝品、禮品市場書畫板塊和袍江書畫村已正式營業(yè)。

盡管如此，與周邊杭州、蘇州等城市相比，紹興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，文化市場的現(xiàn)狀只是一種低水平的供需平衡。究其原因，其發(fā)展過程主要存在以下幾方面的問題：

1、文化產(chǎn)業(yè)化的意識相對薄弱。受傳統(tǒng)體制的影響，紹興和全國一樣基本上“采用政府辦文化的體制，靠財政支持或社會福利來運作，長期以來文化被認(rèn)為是事業(yè)而非產(chǎn)業(yè)”。北京、上海、杭州等地已相繼制訂了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展措施，而紹興至今還沒有一個完整的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，老百姓的文化消費意識還不夠強烈；居民去圖書館學(xué)習(xí)和查資料以及去博物館增長知識的習(xí)慣還不夠普及。

2、文化產(chǎn)業(yè)人才資源相對短缺。文化產(chǎn)業(yè)需要在一定的文化背景下進(jìn)行，但并不是對傳統(tǒng)文化的簡單復(fù)制，而是借助高科技手段對傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與再提升，從而生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。這就需要更多的創(chuàng)新型高層次高技術(shù)高素質(zhì)人員，而當(dāng)前真正在市場上從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的絕大多數(shù)人文化程度相對較低，在紹興文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，大專及以上的人員只占30％－40％，遠(yuǎn)不能滿足高層次高技術(shù)高素質(zhì)人才規(guī)劃需求。

3、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)有待加強。提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心問題。紹興的文化資源較為豐富，目前紹興雖已開發(fā)出了一批具有相當(dāng)知名度的文化品牌，如蘭亭書法節(jié)、西施故里、咸亨酒店等，但在紹興悠久的人文歷史、豐富的民間文化中，還有許多可供挖掘的素材和文化品牌，有些雖已開發(fā)轉(zhuǎn)化，更多的卻還在沉睡中。紹興現(xiàn)有的文化資源中少有區(qū)域特色鮮明的文化品牌，將豐厚的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化生產(chǎn)力處于一定的劣勢。

三、紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對策

鑒于此，要使紹興文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上乘勢而上，實現(xiàn)《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“把文化產(chǎn)業(yè)早日培育成為紹興的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5％左右”的目標(biāo)，我們必須正視紹興文化產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢和存在的不足，并采取相應(yīng)的有效對策和戰(zhàn)略選擇，以實現(xiàn)紹興文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、加快制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，構(gòu)建獨具紹興特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。各級黨委、政府和有關(guān)部門要盡快制訂與《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》相匹配的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，形成一套適應(yīng)時代潮流的規(guī)范性政策保障體系，明晰文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)文化休閑城市的一項重要任務(wù)，并把它提高到提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

關(guān)鍵詞：永勝縣；馬玲薯；發(fā)展?fàn)顩r；發(fā)展對策

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 永勝縣馬鈴薯生產(chǎn)概況

馬鈴薯是永勝縣的主要糧食作物也是主要的經(jīng)濟(jì)作物，常年種植面積1666.7萬～1866.7萬m2。1950年播種面積393.3hm2，單產(chǎn)119.5kg；1955年播種面積646.7hm2，單產(chǎn)98.5kg；1965年播種面積1086.7hm2，單產(chǎn)71kg；1975年播種面積1293.3hm2，單產(chǎn)112kg；1984年播種面積1433.3hm2，單產(chǎn)118kg；1995年播種面積1853.3hm2，單產(chǎn)152.5kg；2005年播種面積1906.7hm2，單產(chǎn)164kg（注：以上年份產(chǎn)量按馬玲薯折原糧統(tǒng)計，馬玲薯折原糧比例為4：1）。

近年來，在各級政府的關(guān)心支持下，永勝縣的馬鈴薯生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展。2011年馬鈴薯播種面積1653.3hm2，總產(chǎn)為2.62萬t，平均每667m2產(chǎn)1055.5g（鮮薯產(chǎn)量），永勝縣馬鈴主要分布在羊坪、順州、大安、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永勝縣馬鈴薯播種面積和單產(chǎn)呈階段性上升的趨勢，種植面積上升主要源于馬鈴薯種植區(qū)域人口增加的需求。產(chǎn)量提高主要有2個方面的主要因素：品種改良帶來的產(chǎn)量增加，20世紀(jì)80年代以前永勝縣馬玲薯生產(chǎn)主要以老鼠洋芋、萬紅洋芋、洋仁洋芋等地方品種為主，80年代初引進(jìn)金蘋果種植，在精細(xì)栽培條件下每667m2產(chǎn)達(dá)1500～2000kg，接著引進(jìn)內(nèi)蒙系列品種，有代表性的是內(nèi)蒙s14134、內(nèi)蒙s14135、脫毒育苗種國際中心22，在精細(xì)栽培條件下每667m2產(chǎn)達(dá)1500～2500kg。80年代中期開始引進(jìn)馬玲薯脫毒種示范種植，90年代以合作系列、會選系列為主推品種，21世紀(jì)以來以推廣麗薯系列品種為主，其中脫毒馬鈴薯種植933.3hm2，平均單產(chǎn)1200kg，2011年主要種植品種有麗薯6號、麗薯7號、合作88、會-2等品種。近幾年冬早馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，2011年種植面積266.7hm2，單產(chǎn)1500kg，主要分布在期納、三川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；栽培技術(shù)改革帶來的增產(chǎn)效應(yīng)：如地膜覆蓋栽培、磷、鉀肥應(yīng)用、規(guī)范化密植技術(shù)。

2 存在的主要問題

永勝縣馬玲薯主要分布在高寒、冷涼山區(qū)，該區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)民科技素質(zhì)不高，生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)耕作模式為主，因此，馬玲薯生產(chǎn)的科技含量不高；受交通、經(jīng)濟(jì)等因素制約引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)制品種，推廣先進(jìn)實用技術(shù)受經(jīng)濟(jì)條件限制較多；隨農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改變，馬玲薯從山區(qū)農(nóng)民的主要食糧改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)作物，但山農(nóng)民在馬玲薯交易經(jīng)營中仍以傳統(tǒng)模式就地出售為主，缺乏大市場的觀念；品種選育及引進(jìn)難以滿足市場多樣化的要求。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

永勝縣目前馬玲薯種植面積近2000hm2，涉及較大范圍山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，在比較效益提高的前提下有3333.3～4000hm2的發(fā)展空間，因此，做好該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，開拓該產(chǎn)業(yè)，對提高永勝縣山區(qū)農(nóng)民群眾的生活條件，增加山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)來源具有十分重要的意義。

3.1 加大對馬玲薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度

永勝縣馬玲薯生產(chǎn)主要在特、貧困山區(qū)，群眾生產(chǎn)、生活條件較差，科技文化素質(zhì)不高，要從產(chǎn)業(yè)定位、良種選育、生產(chǎn)資料扶持、科技培訓(xùn)等方面給予大力支持。

3.2 要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

永勝縣馬玲薯生產(chǎn)區(qū)域由于主要以傳統(tǒng)耕作模式為主，生產(chǎn)環(huán)境較好，農(nóng)田、水體、空氣受污染程度低，山區(qū)群眾種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式為有機化和無公害生產(chǎn)提供了有利條件，在此基礎(chǔ)上應(yīng)高起點定位馬玲薯產(chǎn)業(yè)，并通過相關(guān)認(rèn)證，形成品牌效應(yīng)，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 在準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加強營銷隊伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)效益

根據(jù)產(chǎn)區(qū)條件，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)，確立加工型或菜用型，選育和引進(jìn)相適應(yīng)的品種，研發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，生產(chǎn)達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，并通過有經(jīng)驗和技能的營銷隊伍與加工商和銷售商對接，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 強化科技服務(wù)，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

關(guān)鍵詞：高臺縣：中藥材產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策 

1中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

2015年全縣道地中藥材總面積4760畝.大宗藥材是甘草、紅（黃）芪、板藍(lán)根等，種植區(qū)域集中于駱駝城、南華、新壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；主要以大戶或者合作社種植。其中直播種植面積占89%.育苗栽植面積占10.5%。現(xiàn)有拓信和恒農(nóng)科技專業(yè)合作社2個千畝以上中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)園，主要以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主。按照2015年市場價格，移栽紅（黃）芪畝均年純收入為1600元/畝；甘草畝均年純收入為4000元，畝；板藍(lán)根畝均年純收入為800元，畝。中藥材年總產(chǎn)量503.2萬公斤、總產(chǎn)值2428萬元。 

2中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢 

2.1自然、地理條件優(yōu)越。首先高臺縣位于北緯39～04′17″-39。53′19″，東經(jīng)98～57′30″～100～06′50″之間。年平均氣溫7.6℃。年日照時數(shù)3088小時，無霜期150天以上。農(nóng)業(yè)區(qū)海拔1360-2510米，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材的理想氣候條件；其二土質(zhì)優(yōu)良。農(nóng)田土壤屬于沙壤土，土壤pH值平均為8.53.肥力中等偏下。土壤速效鉀平均含量211.72 mg/kg，屬全國一級水平（較高）；其三耕地平坦集中，田間道路暢通。便于集約化經(jīng)營和大型機械化操作。 

2.2水利基礎(chǔ)設(shè)施健全。高臺縣是典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，水利資源豐富。全國第二大內(nèi)陸河黑河貫穿全境，現(xiàn)有中小型水庫19座.年可蓄水15600萬m3，機井、水利、電力配套率60%以上.干、支、斗、壟四級渠道實現(xiàn)農(nóng)田全覆蓋，具有河水渠道灌溉和井水灌溉的雙重保障能力。 

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足和問題 

3.1本地集約化育苗能力不足 

由于道地中藥材生產(chǎn)周期較長以及種子購買、加工存在一定難度，當(dāng)?shù)貨]有育苗基地提供種苗，大部分移栽種植的紅（黃）芪、甘草種苗從甘肅隴西等地購買，種苗費每畝約1700元（每公斤13元），運輸和種苗采購等成本居高不下，如果采用本地育苗每公斤可節(jié)省7.5元以上，每畝可節(jié)省種苗費975元，可以大幅度起到節(jié)本增效的作用。 

3.2流通和銷售環(huán)節(jié)薄弱，存在賣難和價格低的現(xiàn)象 

首先高臺縣當(dāng)?shù)啬酥梁游髯呃葲]有一個中藥材交易市場，生產(chǎn)者種植后主要是自己裝車前往隴西等地交易，運輸成本較高而且人力和時間投入較大，雖有部分大戶聯(lián)系外地中藥材經(jīng)銷商上門收購，但存在嚴(yán)重的壓級壓價行為；其次注冊的中藥材專業(yè)合作社主要業(yè)務(wù)集中在基地生產(chǎn)，沒有發(fā)揮龍頭帶動作用.應(yīng)將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到收購、銷售和市場拓展等領(lǐng)域，產(chǎn)品流通渠道不暢，也是制約當(dāng)?shù)刂兴幉匿N售難的主要因素；其三是產(chǎn)銷不能有效對接，大部分經(jīng)營者種植中藥材沒有訂單，都是在種植后拿著產(chǎn)品去找市場，種植存在盲目性，物賤傷農(nóng)的風(fēng)險較大，部分中藥材雖然簽訂了銷售協(xié)議。但是基地出售價格比安徽、隴西等地市場交易價格明顯偏低。 

3.3產(chǎn)品深加工企業(yè)缺乏，產(chǎn)品附加值不高 

當(dāng)?shù)貨]有具備中藥材加工資質(zhì)的龍頭企業(yè).也沒有制藥企業(yè)，種植的紅（黃）芪、甘草等中藥材都是采挖后以鮮品或者干品直接出售，屬于中藥材初級原料，一般價格較低，據(jù)調(diào)查高臺縣拓信中藥材種植專業(yè)合作社，2015年黃芪鮮品出售價格5.5元/公斤。干品價格約12元/公斤，但是在隴西市場經(jīng)過清洗、分級、精選、加工、包裝后的深加工產(chǎn)品價格可以賣到20-36元，公斤，產(chǎn)值可以達(dá)到初級產(chǎn)品的2-3倍。 

3.4產(chǎn)業(yè)政策和資金支撐不夠 

目前沒有來自于省上或者國家中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金支持，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力；當(dāng)?shù)厥卟?、葡萄、制種以及牛羊等產(chǎn)業(yè)都有貸款貼息和獎勵補助等政策。而中藥材產(chǎn)業(yè)至今沒有相關(guān)的扶持性金融政策，經(jīng)營者金融信貸額度較小，無法發(fā)展規(guī)?；?jīng)營；由于資金投入不足，導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場服務(wù)體系建設(shè)、中藥材開發(fā)和利用、品牌建設(shè)等方面難以有效開展工作。制約中藥材產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。 

3.5技術(shù)力量薄弱 

全縣雖然在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中歷煉了一批鄉(xiāng)土人才，但專業(yè)人才缺乏。也是制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，對藥農(nóng)在生產(chǎn)方面缺乏有效的指導(dǎo)。 

4對策及建議 

4.1提升產(chǎn)業(yè)重視層級，加大政策扶持力度 

一是政府層面提高重視程度，從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)富民角度出發(fā)，制定關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃.可以正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目性大的問題；二是根據(jù)甘肅省關(guān)于發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合我縣實際，能夠出臺中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，使中藥材產(chǎn)業(yè)在融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目支撐等方面給予政策性支持，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。 

第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

關(guān)鍵詞：花卉苗木；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鳳岡縣

中圖分類號：F307.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鳳岡縣人民政府2010年出臺《縣人民政府關(guān)于建設(shè)木本花卉綠化苗木基地縣的實施意見》以來，全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計全縣共有繁育各類花卉苗木385.54hm2，成立花卉苗木綠化公司或苗圃場61戶，分散在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個角落，主要品種有桂花、紅豆杉、紫薇、銀杏、紅葉石楠、紅楓、欒樹等。茶園套桂花共計2860.47hm2，主要是2010年度石漠化項目、2010～2012年鞏固退耕還林成果項目、2011年天保工程公益林建設(shè)項目，加上農(nóng)戶自行套種面積，共計約3333.3hm2。茶園套桂花主要集中在茶園大戶，相對比較集中。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 整體參差較大，無亮點和看點

首先是整體素質(zhì)不高，布局不合理，處于小、散、多、雜的狀態(tài)，花木品種結(jié)構(gòu)不合理，小苗多、大苗少。其次是種植規(guī)模不大，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，總體規(guī)模偏小，經(jīng)營分散，專業(yè)化程度不高，輻射帶動力不強。沒有一家上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)示范帶動。種植規(guī)模沒有大的突破，無法滿足長期、穩(wěn)定的大量訂貨市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)未能有效發(fā)揮。

2.2 布局不合理，產(chǎn)業(yè)化程度急待提高

鳳岡縣花卉苗木經(jīng)營分散、專業(yè)化程度不高，特別是以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營者受傳統(tǒng)小農(nóng)觀念束縛和資金條件等的限制，處于小、散、多、雜的狀態(tài)，生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技術(shù)引進(jìn)等方面各自為政、各行其是，缺乏統(tǒng)一組織，抵抗自然災(zāi)害和防御市場風(fēng)險能力較弱。

2.3 資金投入不足，不能滿足發(fā)展需求

廣大苗木戶缺乏發(fā)展資金，種植大戶流動資金也不足，而在花卉苗木產(chǎn)業(yè)上缺乏項目資金的支持，目前信貸服務(wù)明顯滯后，行業(yè)擔(dān)保機制不健全，抵押貸款難以解決。

2.4 技術(shù)人才相對缺乏，服務(wù)體系急待提高

現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)人才不多，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，信息不暢，農(nóng)戶種植管理和經(jīng)營水平粗放，技術(shù)、信貸、信息、流通等專門服務(wù)不到位，效益不高。

2.5 營銷網(wǎng)絡(luò)不健全

單個農(nóng)戶（企業(yè)）栽植規(guī)模小，經(jīng)營水平低，管理粗放，市場競爭力不強。有一定經(jīng)濟(jì)實力的花木經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)大戶，因土地流轉(zhuǎn)不到位，難以集中土地，形成規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，加上花木企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難等一系列原因，嚴(yán)重制約了他們的發(fā)展及龍頭帶動作用的發(fā)揮。目前，全縣沒有一個花卉專業(yè)協(xié)會，缺乏花卉專門交易場所。由于種植規(guī)模小而散，致使信息不暢，把握市場能力較弱。

2.6 政策扶持嚴(yán)重缺乏

政府配套的政策措施不到位，在布局規(guī)劃、科技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入和市場建設(shè)等方面嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需盡快出臺關(guān)于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。

2.7 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

水、電、路不能滿足生產(chǎn)、經(jīng)營要求，影響了生產(chǎn)營銷，特別是2013年這種極端氣候，低抗自然災(zāi)難的能力弱，受災(zāi)嚴(yán)重，嚴(yán)重打擊了種植戶的生產(chǎn)積極性。

2.8 管理不到位

茶園套桂花，政府包辦的發(fā)展模式，經(jīng)營主體沒有主動性，導(dǎo)致管理不到位，項目實施效果不明顯。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及建議

3.1 制定出臺鳳岡縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

集中打造花卉苗木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快土地流轉(zhuǎn)，完善水電路等配套建設(shè)，要圍繞建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)園及休閑、觀光、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，要體現(xiàn)發(fā)展的規(guī)模、檔次，要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域。采取一次性規(guī)劃，分年度實施的辦法有序推進(jìn)鳳岡縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 加強土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模種植

土地流轉(zhuǎn)是實施規(guī)?；N植的重要保障。今后一段時間鳳岡縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以提升產(chǎn)品檔次、打造特色精品為重點。進(jìn)行大范圍的土地流轉(zhuǎn)，通過招商引資吸引有實力的企業(yè)進(jìn)駐鳳岡縣帶動苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這就需要各級政府高度重視并協(xié)調(diào)做好土地流轉(zhuǎn)工作。

3.3 健全機制，提高組織化程度

成立縣花卉苗木協(xié)會，加強行業(yè)自律，承擔(dān)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。建立專門的鳳岡縣花卉苗木網(wǎng)站。通過有關(guān)文字資料、展示相關(guān)圖片積極推介鳳岡縣發(fā)展花卉苗木政策、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，讓有實力、懂技術(shù)、能管理的人士共同參與鳳岡縣木本花卉苗木產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

3.4 培育龍頭企業(yè)，增強輻射帶動效應(yīng)

按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在全縣實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、協(xié)調(diào)銷售，努力實現(xiàn)花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。

3.5 突出鳳岡縣花卉苗木的特色

首先要搞好本地鄉(xiāng)土品種的開發(fā)利用，通過一些新技術(shù)的應(yīng)用，提高繁育和種植能力，形成規(guī)模種植。我們要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)機遇，圍繞城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的綠化，建立桂花、香樟、紫薇等大苗移栽基地。其次要引進(jìn)一批適合推廣的新品種，實行規(guī)?；N植。

3.6 茶園投資要以受益人為主

花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體是投資人和受益人，政府只是扶持和補助，建議茶園套種花木采取經(jīng)營者出資一部分，政府項目投入一部分或采取補助形式，以增強受益人的管理責(zé)任心。

4 結(jié)語

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；湖南；文化產(chǎn)業(yè)；機遇；對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國越來越重視文化軟實力的建設(shè)。湖南省憑借優(yōu)越的地理位置及豐富的地貌資源，融合獨特的風(fēng)土人情，逐漸發(fā)展成為我國的文化大省，其文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題也引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。相關(guān)部門只有認(rèn)清形勢，把握機遇，才能更好地推動本省文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、基本內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略最初的構(gòu)想是由主席提出的，其在2013年訪哈時首次提出了努力加強我國與周邊國家之間的貿(mào)易往來及貨幣的流通，在隨后的2014年博鰲亞洲論壇年會上，我國重點強調(diào)了與亞洲各國的合作政策并明確提出了“一帶一路”政策?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”，意在利用絲綢之路的平臺上加強我國與周邊各國的合作與交流，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及世界和平的建設(shè)，構(gòu)建政治、經(jīng)濟(jì)與文化共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出是我國踐行馬克思列寧主義的基本舉措，也是加快我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要內(nèi)容，該戰(zhàn)略的實施不僅為國內(nèi)各行各業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，還增進(jìn)了我國與其它國家的合作與交流，為良好關(guān)系的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、戰(zhàn)略的實施與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，各國所面臨的世界格局越來越復(fù)雜，全球局勢變化愈加迅速，為了更好的應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響，我國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略共涉及60多個國家，44億人口，在國內(nèi)幾乎涵蓋了所有省份，是我國構(gòu)建新的社會格局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。自古以來，經(jīng)濟(jì)與文化都具有不可分割的關(guān)系，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有十分重要的影響。該戰(zhàn)略的實施需要文化作為先驅(qū)，利用影視、教育等多種形式來引導(dǎo)各國之間的合作，為各國的經(jīng)濟(jì)交流營造和諧的氛圍。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也為文化產(chǎn)業(yè)提供了新舞臺，文化作為人們精神世界的反映，需要不斷創(chuàng)新、交融才能更好的向前發(fā)展，通過各國之間建立的合作計劃，能夠為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新動力，不同文化體之間的差異帶動消費需求，利用交通樞紐實現(xiàn)人流量的轉(zhuǎn)換，從而推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、戰(zhàn)略背景下湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的機遇

文化產(chǎn)業(yè)作為湖南省的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的提升能在很大程度上帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略下湖南文化產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、有利于實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于文化消費和文化交融，而影響文化消費最主要的因素是人們的生活水平。在“一帶一路”政策的帶動下，湖南省所具備的各類社會資源在逐漸增多，資源配置也更加合理，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們生活水平得到提升，文化消費也相應(yīng)增加，這在很大程度上推動文化產(chǎn)業(yè)的升級。另外，“一帶一路”政策加大了我國與鄰邦國家的聯(lián)系，貿(mào)易活動也逐漸增多，湖南省憑借獨有的自然資源，對外交流逐漸頻繁，而經(jīng)濟(jì)的溝通通常伴隨著文化的交融，從而有利于實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。

2、為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金扶持

“一帶一路”作為我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，受到社會各界的廣泛關(guān)注，政府在相關(guān)方面的投資也在逐漸加大。為了更好的推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，提出要投資大概1000億人民幣的專項資金，湖南省作為“一帶一路”政策的重要實施基地，國家的資金投入也在不斷增多，尤其對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度更大，這就為湖南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。另外，政府在相關(guān)方面也制定了有利的政策，這為湖南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境，增強了各文化企業(yè)對湖南文化產(chǎn)業(yè)的了解，投資力度在不斷增大，融資環(huán)境也更加有利。

3、為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支持

資金和人才是支持時代前進(jìn)的主要力量，在21世紀(jì)的今天，人才的作用更加突出，只有擁有充足的人才支持，才能為社會的發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施勢必會吸引較多的外地企業(yè)入駐，從而在很大程度上推動了跨省、跨國交易的發(fā)展，這就需要大量懂得當(dāng)?shù)亓?xí)俗同時具有較強跨國交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培養(yǎng)和吸引較多的人才，當(dāng)?shù)馗咝Ｒ杏媱澋慕M織開展相關(guān)課程，利用優(yōu)厚的待遇等措施來留住人才，為省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。另外，“一帶一路”政策的實施會吸引大量的外國友人到當(dāng)?shù)芈糜巍⑼顿Y，政府要為其提供有利的投資環(huán)境，采取優(yōu)惠政策，同時要加大對人才的外語培養(yǎng)，組織開展多種族文化節(jié)活動，吸引國外優(yōu)秀的講師來省內(nèi)開展講座，了解他們的風(fēng)土人情，讓學(xué)生真正了解“一帶一路”對于湖南省文化發(fā)展的積極作用。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

“一帶一路”政策的實施為湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境，同時也為其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。在此社會背景下，湖南文化產(chǎn)業(yè)面臨著較多的機遇和挑戰(zhàn)，政府及各部門應(yīng)緊抓這一形式，了解本省的基本情況，揚長避短，具有措施包括以下幾點。

1、實施民族國際化

湖南省作為一個多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多個少數(shù)民族，不同民族由于歷史原因及生活習(xí)慣的不同，所形成的民族文化也有所區(qū)別，這些文化不僅是他們的精神象征，也是中華文化不可或缺的一部分。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，湖南省與省外、境外的聯(lián)系日益密切，要想推動本土文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須將民族的變成世界的，尋求與其它國家的文化共鳴，積極舉辦不同形式的文化節(jié)，在碰撞與交融中促進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、利用新媒體平臺，開發(fā)豐富的周邊環(huán)境

隨著科技的發(fā)展，逐漸進(jìn)入了新媒體時代，各類新型媒介的出現(xiàn)為信息傳播提供了更多的選擇。“一帶一路”政策的實施不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，還推動了科技的傳播，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)對社會生產(chǎn)帶來了較大的變革。在此背景下，湖南省要想加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須利用新媒體平臺的力量，加快對湖南文化的傳播速度，增大文化傳播的范圍。對于文化消費而言，湖南省具有較為豐富的民族資源，所以可以利用各民族的特點開發(fā)一系列民族文化的衍生物。同時，在對文化進(jìn)行宣傳的過程中應(yīng)采用新型的媒介形式，利用網(wǎng)絡(luò)等手段對文化進(jìn)行對外傳播。此外，還需要采用新型的商務(wù)模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，開設(shè)新型的交易平臺，打造屬于湖南省特有的文化品牌。利用新媒體平臺進(jìn)行文化的傳播還可以消除國家之間的隔閡和偏見，有利于良好關(guān)系的形成。

3、加大資金支持，創(chuàng)建多種投資形式

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，任何產(chǎn)業(yè)要想取得長足進(jìn)步都必須擁有充足的資金扶持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外，所以湖南省要想在“一帶一路”的政策浪潮中發(fā)展文化，就必須加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)建多種形式的投資模式，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行投資。其主要的措施：一是政府部門要制定優(yōu)惠政策，積極為投資創(chuàng)造有利的環(huán)境；二是要加大對具有民族意義的大宗文化產(chǎn)業(yè)的投資，通過專項資金等形式來為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金扶持，加快對文化產(chǎn)區(qū)的建設(shè)和改造，積極引進(jìn)先進(jìn)的文化資源，實現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展；三是要采取多種融資形式。在文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用中僅僅依靠政府的力量較為有限，需要采取措施進(jìn)行融資，傳統(tǒng)的融資形式較為單一，不能滿足實際的需求。因此，湖南省要想加快省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須采取多種融資形式，通過吸引民間資本、外來資本投入等多種形式來進(jìn)行資金的融合，從而為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持。

4、加快文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是時展的靈魂，要想從根本上推動湖南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須增強創(chuàng)新精神，創(chuàng)建專業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊，積極吸引優(yōu)秀的人才?！耙粠б宦贰闭叩膶嵤⒑鲜∨c其它地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，不同地區(qū)由于地理環(huán)境等因素的不同，所形成的文化背景也有所區(qū)別，在合作與交流的過程中不可避免的會出現(xiàn)文化差異，在不斷的碰撞中會對本土的文化產(chǎn)生沖擊，這時就需要專業(yè)的技術(shù)人才采取有效措施將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，通過改革創(chuàng)新來加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，需要建立專業(yè)的文化創(chuàng)新團(tuán)隊，增強對文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識，同時相應(yīng)的人才要具有較強的管理能力，能夠不斷縮短文化轉(zhuǎn)化的周期，迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促使省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變更加符合時代的需求。

五、結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措，對于加快我國經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展具有十分重要的意義，同時能夠建立和諧的國際關(guān)系。在此時代背景下，作為文化大省的湖南，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，只有充分利用現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)民族的國際化，積極利用新媒體平臺，增大對文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，創(chuàng)建多種融資形式，才能更好的實現(xiàn)省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策范文

關(guān)鍵詞：煙葉；質(zhì)量；對策；思路；常德

中圖分類號 S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-41-02

近年來，常德市煙草種植規(guī)模穩(wěn)步增加，生產(chǎn)效益連年上新臺階，煙葉成為常德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一大亮點和農(nóng)民增收、財政增稅、地方發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。常德市有石門、桃源、臨澧3個產(chǎn)煙縣，共有種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，常年保持200個左右種煙村，種煙農(nóng)戶近4 000戶，涌現(xiàn)一批“萬擔(dān)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“千擔(dān)產(chǎn)煙村”。

1 近年來煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 煙葉效益逐年增加 常德市煙葉收購均價從2007年的不足10元/kg增加到2012年的21.00元/kg，煙農(nóng)種煙戶均規(guī)模從2007年的0.64hm2增加到1.37hm2，戶均種煙收益從1.64萬元提高到7.48萬元。上繳的煙葉稅從2007年的643萬元增加到2012年的3 396萬元。2007-2012年，煙草部門捐贈煙葉救災(zāi)補損資金1 502萬元，科技示范推廣、防雹增雨、合作社建設(shè)資金4 926萬元，有效保護(hù)了煙農(nóng)利益，減少種煙風(fēng)險。

1.2 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn) 2005-2012年，常德市累計實施煙基項目近1萬個，煙草部門共投入補貼資金超過2億元。2008年，常德市在桃源九溪開始試點建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，2009年在臨澧縣文家鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)推進(jìn)，2010年桃源縣成為全國31個首批整縣實施推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)縣之一，順利建成并通過國家煙草專賣局驗收。2011年石門縣壺瓶山現(xiàn)代煙草基地單元也順利通過國家煙草專賣局驗收。期間，試點區(qū)域基本實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化、全程機械化”，煙農(nóng)種煙直接用工從原來的平均35個/667m2左右減少到目前20個/667m2左右。

1.3 合作組織穩(wěn)步發(fā)展 近年來，常德市大力推進(jìn)合作組織建設(shè)，合作社除了承擔(dān)育苗、機耕、植保、烘烤、分級等傳統(tǒng)專業(yè)化服務(wù)外，還拓展煙農(nóng)輔導(dǎo)員管理、物資配送、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、散煙分選、土地整理等職能。合作社組建運行堅持“民辦、民管、民受益”，對社員服務(wù)價格低于市場價格，實行微利運行，規(guī)范財務(wù)管理，對兩場設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械試點提取管護(hù)維修資金和資產(chǎn)折舊資金。常德市已獲得1個省級合作社示范社、1個省級煙草行業(yè)示范社，正在創(chuàng)建省級煙草行業(yè)示范社3個，國家級煙草行業(yè)示范社1個。

1.4 煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升 近年來，常德市煙草專賣局在歸納自身經(jīng)驗并學(xué)習(xí)其他省市煙草公司優(yōu)秀技術(shù)中[1]，一直堅持“質(zhì)量第一”的原則，市公司著力打造優(yōu)質(zhì)特色煙葉品牌，通過實施過程考核，煙農(nóng)戶籍化管理，加大科技示范推廣力度，常德市煙葉質(zhì)量不斷提升，上中等比例從2007年的81.1%提高到目前的93.7%，提高了12.6%，煙葉質(zhì)量更是得到了工業(yè)企業(yè)的認(rèn)可和信賴。目前，石門縣成為湖南中煙“芙蓉王”原料基地，石門縣壺瓶山基地單元成為湖南中煙的訂單生產(chǎn)單元，桃源縣成為廣東中煙“雙喜”原料基地，臨澧縣浮山單元將最終敲定對口工業(yè)企業(yè)。

2 煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

當(dāng)前，常德市處于煙葉發(fā)展穩(wěn)和控的節(jié)點，是數(shù)量發(fā)展型向質(zhì)量發(fā)展型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，與全國其他產(chǎn)區(qū)一樣，面臨著“在哪種煙？”“誰來種煙？”“怎么種煙”的3大課題。

2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡 石門縣歷來是省市及工業(yè)企業(yè)關(guān)注的地方，投入的精力和財力最多的地方。但受其自然因素、產(chǎn)業(yè)競爭、基層認(rèn)識不足等因素影響，石門縣煙葉規(guī)模沒有得到較好的穩(wěn)定發(fā)展，近年來其規(guī)模比重維持在45%左右。

2.2 部分區(qū)域煙葉質(zhì)量問題沒有得到根本性解決 近年來，常德市緊緊圍繞“特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，狠抓煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)煙葉GAP管理，著重解決煙葉個體群體發(fā)育失衡、化學(xué)成分不夠協(xié)調(diào)、煙苗素質(zhì)差、大田生育期不夠、采收成熟度偏低、烘烤工藝不當(dāng)?shù)葐栴}，煙葉整體質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，等級結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，但是個別產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉質(zhì)量沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。

2.3 煙葉供求等級結(jié)構(gòu)矛盾突出 近年來，工業(yè)企業(yè)對常德市烤煙上中等煙，特別是中部上等煙需求逐步加大，下低等煙需求很少，個別工業(yè)企業(yè)甚至B4F，X3L等中等煙沒有需求，煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。隨著“卷煙上水平”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，卷煙大品牌、大市場、大企業(yè)格局逐步形成，工業(yè)企業(yè)對煙葉等級結(jié)構(gòu)需求將會越來越嚴(yán)，而煙葉生產(chǎn)上卻不能完成適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需求。

2.4 煙農(nóng)種煙積極性不穩(wěn)定 近年來，與絕大部分煙葉產(chǎn)區(qū)相似[2]，常德地區(qū)煙農(nóng)種煙積極性時高時低，這與大農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，也造成了煙葉發(fā)展時穩(wěn)時控。如今年，煙葉收購價格有所提高，扶持政策有所增加，隨著總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度的加大，控的壓力有所加大。

3 煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與思路

常德市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊跟全國、全省煙葉發(fā)展形勢，充分利用地區(qū)資源，內(nèi)提質(zhì)量，外樹形象，力爭“十二五”末期實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主要工作對策與思路是：

3.1 推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu) 按照國家煙草專賣局的要求，切實提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力，全面開展田間鮮煙處理，堅定信心、總結(jié)經(jīng)驗、大膽創(chuàng)新、提升水平，深入推進(jìn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，切實提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。切實落實煙草生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，適時封頂、合理留葉，不斷夯實優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作基礎(chǔ)；要進(jìn)一步規(guī)范鮮煙葉處理流程和方式，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作流程和驗收辦法，確保田間不適用煙葉處理到位[3]。

3.2 提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平 要堅持“一基四化”的總體要求，以基地單元為載體，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為重點，以機械化作業(yè)為突破口，加快生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工、降本、增效，整體提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平[4]。以現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)基地化和特色化，以基地化和特色化促進(jìn)現(xiàn)代化，著力提高基地單元規(guī)劃建設(shè)水平，切實體現(xiàn)基地單元對煙葉生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。圍繞烤煙生產(chǎn)平均用工控制在15個/667m2以內(nèi)的目標(biāo)，積極開展田間農(nóng)機化試點，加快煙葉生產(chǎn)農(nóng)機推廣應(yīng)用。

3.3 全面落實煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 繼續(xù)突出抓好生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率，以質(zhì)量為中心，全力打造常德煙葉品牌，努力推動原料保障上水平。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，抓好規(guī)模化連片種植，積極鼓勵發(fā)展67hm2以上的規(guī)模連片種植，進(jìn)一步提高規(guī)模化種植水平，科學(xué)合理安排種植品種。切實加強對煙葉生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，生產(chǎn)過程的管理和檢查考核，確保技術(shù)措施到位率。

3.4 全面實施專業(yè)化分級散煙收購 2013年，常德市以基地單元建設(shè)為平臺，以維護(hù)煙農(nóng)利益為出發(fā)點，以強化質(zhì)量管理為抓手，重點抓好煙葉分級專業(yè)隊伍建設(shè)和散煙分級收購設(shè)施場地改造與建設(shè)。

3.5 提升基礎(chǔ)管理水平 按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的方針，進(jìn)一步推進(jìn)隊伍建設(shè)、文化建設(shè)，構(gòu)建機構(gòu)扁平化、崗位專業(yè)化、業(yè)務(wù)流程化、基礎(chǔ)規(guī)范化的基層管理體系，積極開展基層貫標(biāo)、對標(biāo)和管理創(chuàng)優(yōu)活動，全面推進(jìn)基層單位的自身建設(shè)水平，切實提升基礎(chǔ)管理水平。

4 今后煙葉主要工作要點

2013年常德市以現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)品牌需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展，統(tǒng)籌總量控制和優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作，調(diào)整布局的發(fā)展原則，全力推進(jìn)“三區(qū)一帶”建設(shè)，做強做大常德煙葉產(chǎn)業(yè)。

4.1 突出區(qū)域布局，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題 常德市重點建設(shè)“三區(qū)一帶”煙葉生產(chǎn)基地，即以石門縣壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)為中心的高海拔產(chǎn)煙區(qū)，以石門縣太平鎮(zhèn)、三圣鄉(xiāng)、磨市鄉(xiāng)、桃源縣牛車河鄉(xiāng)、太平橋鄉(xiāng)、泥窩潭鄉(xiāng)為中心的中海拔產(chǎn)煙區(qū)，以太浮山脈盤塘鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)、陳二鄉(xiāng)、文家鄉(xiāng)為中心的產(chǎn)業(yè)帶，著力把“三區(qū)一帶”建設(shè)成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的典范、新農(nóng)村建設(shè)的樣板，“三區(qū)一帶”煙葉生產(chǎn)規(guī)模比重占90%以上，確保區(qū)域發(fā)展的平衡性。

4.2 突出關(guān)鍵技術(shù)，著力解決煙葉質(zhì)量問題 突出抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好年前冬翻凍坯；嚴(yán)控種植密度，煙稻輪作區(qū)1 100株/667m2以上，旱地?zé)焻^(qū)1 200株/667m2以上；嚴(yán)控施肥量，全面推行測土配方施肥和農(nóng)用物資套餐制供應(yīng)，確保煙稻區(qū)、旱土山區(qū)667m2施純氮量不超過8.5kg、7.5kg[5]。全面推行鮮煙“下3上1”、訂單生產(chǎn)“下4上2”的優(yōu)化結(jié)構(gòu)處理方式，全面推行準(zhǔn)采證制度和上部葉一定采烤技術(shù)，推廣實施“提高上部葉可用性”項目面積0.27萬hm2，保證煙葉質(zhì)量，確保煙葉質(zhì)量過硬。

4.3 突出基礎(chǔ)配套，著力解決煙葉發(fā)展能力問題 截至目前，常德市密集式烘烤率已達(dá)86%，集中供苗率92%，已完成0.8萬hm2基本煙田建設(shè)，“十二五”末期將完成1.33萬hm2基本煙田建設(shè)，穩(wěn)定形成“規(guī)模25萬擔(dān)以上，4個基地單元，2個工業(yè)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保上等煙葉的生產(chǎn)，從源頭上緩解煙葉供求等級關(guān)系緊張的問題。

4.4 突出組織建設(shè)，著力解決農(nóng)民種煙積極性問題 重點發(fā)展綜合服務(wù)型專業(yè)合作社，在3個產(chǎn)煙縣分別組建了1個合作聯(lián)社，實現(xiàn)了由“戶戶聯(lián)合”轉(zhuǎn)向“社社聯(lián)合”。目前，常德市共有合作聯(lián)社3個，合作社（分社）24個，煙農(nóng)入社率100%。合作社組建育苗隊18支、機耕隊4支、植保隊18支、烘烤隊43支、分級隊22支、運輸隊4支。繼續(xù)堅持對基層的補貼兌現(xiàn)，分環(huán)節(jié)兌現(xiàn)補貼，進(jìn)一步規(guī)范補貼兌現(xiàn)程序，切實維護(hù)煙農(nóng)利益，確保煙農(nóng)的種煙積極性。

5 結(jié)語

當(dāng)前煙草仍是常德市財政收入來源的一個重要支撐，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展于國于民均有利。通過不斷的努力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)整個行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而提高煙葉質(zhì)量，保護(hù)煙農(nóng)利益，滿足企業(yè)需求，為國家，為人民作出一份煙草人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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