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第1篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 管理誤區(qū) 經(jīng)費(fèi)績(jī)效

研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考評(píng)等系列管理活動(dòng)的總稱，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。建立與科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，對(duì)遏制科研經(jīng)費(fèi)腐敗、促進(jìn)科研事業(yè)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)在要求――預(yù)算管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目研究目標(biāo)和任務(wù)編制，具有一定的剛性和權(quán)威性，一經(jīng)確定原則上不得隨意調(diào)整。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不僅是科研項(xiàng)目管理的自身需要，也是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)在要求，其作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）明確和細(xì)化科研工作目標(biāo)和任務(wù)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的起點(diǎn)是編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制科學(xué)合理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，需要將科研項(xiàng)目的總體目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)分解、落實(shí)到各個(gè)研究階段，明確項(xiàng)目研究周期內(nèi)各個(gè)時(shí)期的具體研究目標(biāo)和任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的實(shí)施途徑和應(yīng)采取的措施，并據(jù)此確定各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用開支項(xiàng)目和數(shù)額。通過預(yù)算編制，不僅更加清晰地反映科研項(xiàng)目實(shí)施的整體框架，而且也明確和細(xì)化了項(xiàng)目研究進(jìn)程、各階段應(yīng)完成的研究任務(wù)以及預(yù)期發(fā)生的費(fèi)用支出，確保研究計(jì)劃目標(biāo)明確，研究進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)支出相互對(duì)接，通過經(jīng)費(fèi)支出反映項(xiàng)目研究進(jìn)程，敦促階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終促成總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）整體規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算將科研計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)管理相融合，根據(jù)項(xiàng)目研究需要測(cè)算完成階段性目標(biāo)和總目標(biāo)所需的各個(gè)支出項(xiàng)目，整體規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目研究周期內(nèi)各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)支出細(xì)目及所需經(jīng)費(fèi)額度，并據(jù)此作為經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目研究進(jìn)度實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使得項(xiàng)目研究過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出有據(jù)可依，確保科研人員按計(jì)劃、按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（三）動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目研究進(jìn)程

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理通過對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比，及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，通過經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度了解項(xiàng)目研究進(jìn)度，掌握項(xiàng)目研究實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因并據(jù)此進(jìn)行及時(shí)糾偏，實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目研究方案，動(dòng)態(tài)控制研究進(jìn)程。通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控與分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，促使各個(gè)階段的工作符合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的需要。

（四）有效考評(píng)項(xiàng)目績(jī)效

科學(xué)合理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算既是經(jīng)費(fèi)支出和控制項(xiàng)目研究進(jìn)程的依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考評(píng)的主要依據(jù)與重要標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)包括過程性考評(píng)和終結(jié)性考評(píng)，過程性考評(píng)是項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)階段性目標(biāo)和任務(wù)完成情況的考核與評(píng)價(jià)，終結(jié)性考評(píng)則是項(xiàng)目終結(jié)時(shí)對(duì)總目標(biāo)與總?cè)蝿?wù)完成情況的考核與評(píng)價(jià)。考評(píng)項(xiàng)目績(jī)效時(shí)，將取得的科研成果數(shù)量、水平以及產(chǎn)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來進(jìn)行綜合評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范、有效使用，推進(jìn)項(xiàng)目總體目標(biāo)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算準(zhǔn)確性差

當(dāng)前，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由科研人員編制，高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門極少參與預(yù)算編制工作。科研人員普遍缺乏對(duì)預(yù)算重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制意識(shí)淡薄，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，經(jīng)費(fèi)測(cè)算缺乏科學(xué)依據(jù)，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)估算或隨意拼湊數(shù)字，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及進(jìn)程脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重脫離項(xiàng)目研究實(shí)際，預(yù)算編制不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)安排不合理，預(yù)算準(zhǔn)確性較差。

（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

許多高校缺乏預(yù)算管理意識(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，中途預(yù)算調(diào)整不向項(xiàng)目下達(dá)部門申請(qǐng)核批，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不以項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)批復(fù)的預(yù)算為依據(jù)，不按照預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和額度使用經(jīng)費(fèi)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人用個(gè)人、家庭乃至他人的消費(fèi)發(fā)票（如餐費(fèi)、車票、汽油費(fèi)、過路費(fèi)、電話費(fèi)等）套取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮，經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出嚴(yán)重脫離批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。

（三）預(yù)算監(jiān)控不力

高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)和意愿，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理往往以“寬”相待，日常報(bào)銷審批不以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，除明顯違規(guī)外，一般都給予報(bào)銷，致使部分經(jīng)費(fèi)用于非原預(yù)算所列開支范圍。此外，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)很少進(jìn)行定期收集和整理，平時(shí)無法知曉預(yù)算執(zhí)行過程中各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算以及偏離是否屬于正常，直至項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出范圍及額度與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相距甚遠(yuǎn)。

（四）預(yù)算考評(píng)缺失

項(xiàng)目主管部門在組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行實(shí)效，不對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算是否相符進(jìn)行考核，不對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用差異進(jìn)行分析，沒有將項(xiàng)目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來進(jìn)行綜合評(píng)估，缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，缺失結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，結(jié)余經(jīng)費(fèi)往往由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由支配使用，經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用與管理放任自流。

（五）內(nèi)部審計(jì)乏力

高校審計(jì)部門很少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，尤其缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算流于形式，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目研究關(guān)聯(lián)不大，真正直接用于課題研究的費(fèi)用甚少，編制虛假預(yù)算套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、擅自擴(kuò)大開支范圍、結(jié)題不結(jié)賬等違法違規(guī)行為不能得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用和績(jī)效得不到有效的審計(jì)監(jiān)督。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理誤區(qū)

（一）重項(xiàng)目立項(xiàng)，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算

項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和立項(xiàng)層次直接關(guān)系到高校科研工作績(jī)效，是衡量高校科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。高校科研項(xiàng)目管理過程中普遍重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)、輕視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算更多是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，怎么對(duì)申報(bào)有利就怎么編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，無論是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是高校經(jīng)費(fèi)管理部門都沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，不僅經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和效益性得不到保障，而且致使預(yù)算批復(fù)后可執(zhí)行性差。

（二）重經(jīng)費(fèi)支出，輕預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算執(zhí)行相互分離，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己通過項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取來的，只要保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目研究任務(wù)，項(xiàng)目組就可以自行支配經(jīng)費(fèi)，主觀上排斥學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書基本被擱置一旁，日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷盲目隨意，多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混淆使用，重經(jīng)費(fèi)支出、輕預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，高校科研管理部門承擔(dān)科研項(xiàng)目管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同審查、項(xiàng)目中期檢查和結(jié)項(xiàng)管理等工作，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和層次；財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和結(jié)算報(bào)銷等工作，重點(diǎn)關(guān)注票據(jù)的真實(shí)性、合法性。對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算允許的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，基本處于無人管理狀態(tài)。

（三）重項(xiàng)目結(jié)題，輕預(yù)算考評(píng)

項(xiàng)目不按時(shí)結(jié)題涉及到課題撤銷、經(jīng)費(fèi)凍結(jié)和以后申報(bào)資格的取消，無論是高校科研管理部門還是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都高度重視項(xiàng)目的結(jié)題工作。但項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重點(diǎn)往往放在項(xiàng)目任務(wù)完成情況的評(píng)審，缺少對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支差異進(jìn)行分析，驗(yàn)收指標(biāo)主要包括取得的技術(shù)成果、發(fā)表的論文、獲得的專利授權(quán)、獲獎(jiǎng)以及研究成果被采納情況等，極少結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，更沒有對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲，結(jié)題不結(jié)賬成為常態(tài)。

（四）重經(jīng)費(fèi)額度，輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

經(jīng)費(fèi)額度是衡量高校科研學(xué)術(shù)水平和科技服務(wù)實(shí)力的重要依據(jù)，出于激發(fā)教師科研積極性、提升學(xué)校科研綜合實(shí)力的需要，各地高校普遍存在重經(jīng)費(fèi)額度、輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的現(xiàn)象，高校科研項(xiàng)目管理的重心放在爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)額度上，思想上不重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否真實(shí)、經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算（合同）使用、預(yù)期經(jīng)費(fèi)效益是否達(dá)到、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否真正用于科研等情況缺乏應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督。

四、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，規(guī)范預(yù)算編制

提高預(yù)算意識(shí)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域兩方面知識(shí)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)科研人員進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理文件的宣傳教育，開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算知識(shí)普及活動(dòng)，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)預(yù)算意識(shí)和預(yù)算編制能力，規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流程，科學(xué)合理地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體辦法是：以項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)和技術(shù)路線為依據(jù)，將項(xiàng)目實(shí)施過程中所必需的費(fèi)用都明確列入預(yù)算，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的主要用途和測(cè)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測(cè)算、調(diào)整數(shù)據(jù)，根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策要求和項(xiàng)目研究實(shí)際需要預(yù)算各個(gè)支出項(xiàng)目，科學(xué)、規(guī)范地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算審核，把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)

把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的前提。通過建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目研究周期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用組成內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)的合理性、合法性和效用性進(jìn)行評(píng)審，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精準(zhǔn)性。具體辦法是：成立預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建預(yù)算評(píng)審專家信息庫，組織專家依據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目任務(wù)及目標(biāo)對(duì)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議和評(píng)價(jià)，找出存在的問題并督促其調(diào)整改進(jìn)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算在符合經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策要求的同時(shí)，既能滿足項(xiàng)目研究工作實(shí)際需要，又能有效提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算約束力

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的關(guān)鍵。通過嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制制度，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算支出范圍使用經(jīng)費(fèi)，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都有據(jù)可查，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和經(jīng)費(fèi)額度保持一致，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，強(qiáng)化預(yù)算約束力。具體辦法是：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批嚴(yán)格以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比，及時(shí)提供實(shí)際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性和合理性。對(duì)超預(yù)算使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高校科研管理部門及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行原因分析，因正常偏離確需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序向項(xiàng)目下達(dá)部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整；對(duì)于非正常偏離的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取措施適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目支出，及時(shí)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用狀況，提高預(yù)算執(zhí)行率，盡量使項(xiàng)目研究工作符合項(xiàng)目研究目標(biāo)的需要。

（四）建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算管理作用

開展預(yù)算考評(píng)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的推力。通過建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其項(xiàng)目研究成果進(jìn)行客觀的考察和評(píng)價(jià)，按其優(yōu)劣給予獎(jiǎng)懲，一方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的重要性，另一方面增強(qiáng)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目研究的指導(dǎo)作用，在合法、合理、有效使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，確保項(xiàng)目研究進(jìn)度和研究質(zhì)量。具體辦法是：以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，考評(píng)預(yù)算完成情況，分析經(jīng)費(fèi)使用差異，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人努力按照預(yù)算要求完成項(xiàng)目研究任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目研究目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，制定結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，明確規(guī)定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的歸屬和用途，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)支出，避免經(jīng)費(fèi)管理盲區(qū)，有效發(fā)揮預(yù)算管理作用，提高經(jīng)費(fèi)績(jī)效。

（五）樹立審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度

實(shí)施審計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的保障。通過加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行力的提高，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃地合理、合規(guī)、有效使用，增強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)效。具體辦法是：項(xiàng)目主管部門加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)與結(jié)題審計(jì)，重點(diǎn)抓好預(yù)算編制和決算審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，努力提升預(yù)算管理水平，確保經(jīng)費(fèi)使用效益；高校則要轉(zhuǎn)變理念，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入內(nèi)部審計(jì)范圍，審計(jì)部門全程介入預(yù)算編制與執(zhí)行過程，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)和效益分析，對(duì)重大科研項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。Z

參考文獻(xiàn)：

第2篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)管理法；科研項(xiàng)目；SMART原則

0.引言

項(xiàng)目管理在被正式定義之前，人類就已經(jīng)開始了有組織的活動(dòng)，并執(zhí)行了一些讓后人嘆為觀止的大型項(xiàng)目，如中國的長(zhǎng)城，埃及的金字塔以及古羅馬的尼姆水道等。現(xiàn)代項(xiàng)目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，二十世紀(jì)四五十年代，美國研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃、北極星導(dǎo)彈計(jì)劃及阿波羅登月計(jì)劃等國防和軍工項(xiàng)目推動(dòng)了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展，建筑工程及工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)則使項(xiàng)目管理有了突破性的成就。二十世紀(jì)七十年代后，項(xiàng)目管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)等管理領(lǐng)域，特別對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，科研項(xiàng)目工作已經(jīng)成為決定企業(yè)技術(shù)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.科研項(xiàng)目的特性分析

1.1 臨時(shí)性

科研項(xiàng)目必須有明確的起止時(shí)間要求，即研究周期，當(dāng)科研項(xiàng)目預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)，或因不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而終止時(shí)，項(xiàng)目就結(jié)束了。臨時(shí)性并不意味周期短，研究周期的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)的輸入材料如合同、市場(chǎng)需求等進(jìn)行合理制定。

1.2不確定性

在立項(xiàng)階段，科研項(xiàng)目的工作范圍、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人力資源等內(nèi)容已經(jīng)初步確定，但隨著項(xiàng)目的向前實(shí)施，前期各種模糊的信息不斷明確，預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃等可能會(huì)發(fā)生變更。

1.3獨(dú)特性

科研項(xiàng)目應(yīng)該有明確的目標(biāo)產(chǎn)物，如新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)等。即便有同樣的目標(biāo)產(chǎn)物，不同的研究背景、實(shí)施過程、應(yīng)用對(duì)象等都使每個(gè)科研項(xiàng)目具有自身的獨(dú)特性。

2.目標(biāo)管理方法簡(jiǎn)介

目標(biāo)管理法（MBO，Management by Objectives）是由管理學(xué)大師德魯克在其著作《管理的實(shí)踐》中首次提出，被認(rèn)為是德魯克最重要、傳播最廣的理論。

目標(biāo)管理法以目標(biāo)的設(shè)置與分解、過程實(shí)施及完成情況的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲為手段，通過成員的自我管理來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種管理方法，其精髓是：明確、一致的目標(biāo)；可觀察且可衡量的過程結(jié)果。MBO可應(yīng)用于企業(yè)管理、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，是一種有效的管理方法。實(shí)施MBO應(yīng)遵循SMART原則，所謂SMART即是：Specific--目標(biāo)必須是具體的；Measurable--目標(biāo)必須是可以衡量的；Attainable--目標(biāo)必須是可以達(dá)到的；Relevant--目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性；Time-based--目標(biāo)必須具有明確的截止期限。

3.目標(biāo)管理法在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

結(jié)合上述分析，科研項(xiàng)目可以理解為：在限定的時(shí)間、人力資源及經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成既定任務(wù)目標(biāo)的科學(xué)研究活動(dòng)，其成果具有獨(dú)特性。科研管理過程包括申請(qǐng)立項(xiàng)、過程管理、監(jiān)督檢查、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等方面。同時(shí)，從科研項(xiàng)目本身的特性可以得出，科學(xué)研究活動(dòng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，可能出現(xiàn)不能完成預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算超支、研究周期被動(dòng)延長(zhǎng)的情況。正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)可以節(jié)約成本支出、減少合同糾紛等。目標(biāo)管理法則為科研項(xiàng)目提供了一種以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理手段，采取目標(biāo)層層分解的方法，應(yīng)用在科研項(xiàng)目過程控制的各個(gè)階段，可降低實(shí)施過程中的不確定因素及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.1確定工作范圍

工作范圍的輸入材料有：合同、任務(wù)下達(dá)書、客戶需求等。輸入材料中的重點(diǎn)內(nèi)容是成果的特征描述。在立項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)通過專家來判斷這些特征描述是否可以在規(guī)定的時(shí)間完成，相應(yīng)的技術(shù)方案是否可行等，待以上問題獲得通過后才能批準(zhǔn)立項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的輸出材料是工作范圍說明書，內(nèi)容包括：明確的起止時(shí)間、具體的成果形式、可量化的技術(shù)指標(biāo)。

3.2制定進(jìn)度計(jì)劃

進(jìn)度計(jì)劃的輸入材料有：合同、任務(wù)下達(dá)數(shù)、客戶需求、工作范圍說明書等。進(jìn)度計(jì)劃是全周期的，根據(jù)任務(wù)細(xì)化程度一般分為一、二、三級(jí)計(jì)劃，必要時(shí)可以再細(xì)分為四、五級(jí)計(jì)劃等等，采用WBS、PERT和GANTT圖方法，可用MS PROJECT軟件進(jìn)行編制，計(jì)劃的制定由上往下，計(jì)劃修訂由下往上，上層計(jì)劃是下層計(jì)劃的約束條件，下層計(jì)劃必須支持上層計(jì)劃。

制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要結(jié)合SMART原則，按以下步驟實(shí)施：（1）分層：根據(jù)科研項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)置，建議按照“課題--任務(wù)--工作單元”的模式進(jìn)行分解，并分解至無法分解的最小單元，按照從上到下順序編制。（2）10個(gè)工作日：任務(wù)分解過程中，最小分解單元的工期應(yīng)控制在10個(gè)工作日。（3）責(zé)任到人：任務(wù)分解過程中，最小分解單元要能夠落實(shí)到具體的個(gè)人，如存在由多個(gè)個(gè)體共同承擔(dān)的分解單元，應(yīng)再次細(xì)分。（4）風(fēng)險(xiǎn)分解：任務(wù)分解過程中，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)較大的工作，應(yīng)進(jìn)行再次細(xì)化分解，以便及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)緩解及補(bǔ)救措施。（5）任務(wù)關(guān)聯(lián)：在使用Project軟件進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度編制時(shí)，必須對(duì)任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)要標(biāo)示出里程碑事件，即關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

3.3監(jiān)督檢查

工作范圍及進(jìn)度計(jì)劃制定后，即進(jìn)入實(shí)施階段，作為科研管理部門，最重要的工作是過程監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查的輸入材料有：工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃。

定期檢查制度。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃及工作范圍說明書，定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及偏差，協(xié)調(diào)公司資源予以解決，同時(shí)要編制檢查報(bào)告，對(duì)各階段目標(biāo)的完成情況進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行考核。

3.4變更控制

變更可能造成研究周期延長(zhǎng)、成本增加等風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施變更前，應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，說明變更理由，必須經(jīng)專家審議，確保預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)方能實(shí)施變更，同時(shí)必須根據(jù)變更內(nèi)容對(duì)工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行修正，并保留變更記錄。

3.5課題驗(yàn)收

課題驗(yàn)收的輸入材料有：工作范圍說明書、進(jìn)度計(jì)劃、監(jiān)督檢查報(bào)告、變更記錄等。在前面各個(gè)階段，已明確了課題成果形式、數(shù)量、性能指標(biāo)等具體內(nèi)容，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由專家對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證，通過后即完成課題任務(wù)，在移交課題成果及資料后課題結(jié)束。

第3篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

(一)科技項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低與國外大多有企業(yè)公司的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研項(xiàng)目不同，在我國實(shí)施承擔(dān)科技項(xiàng)目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實(shí)踐的脫節(jié)。我國目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，研究出成果，提交一個(gè)項(xiàng)目報(bào)告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項(xiàng)目成果是否真正實(shí)施應(yīng)用。這種怪相與我國的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評(píng)價(jià)缺失成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)［1］，使得項(xiàng)目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項(xiàng)目的意義本末倒置，造成資源浪費(fèi)。

(二)科技項(xiàng)目獎(jiǎng)懲設(shè)置不明，競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足科技項(xiàng)目的承擔(dān)者往往是一個(gè)單位或是一個(gè)課題組，具體落實(shí)到研究組內(nèi)的各個(gè)成員，科技項(xiàng)目取得研究成果后，得到的科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不是歸屬于實(shí)施者個(gè)人，而是歸屬于項(xiàng)目承擔(dān)單位，而當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問題時(shí)，又是對(duì)單位進(jìn)行歸責(zé)，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的具體個(gè)人來講，其風(fēng)險(xiǎn)性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動(dòng)力不足，缺乏盡責(zé)意識(shí)。

二、我國科技項(xiàng)目管理機(jī)制的完善

(一)加強(qiáng)科技項(xiàng)目審查，引入事前評(píng)估機(jī)制科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在審查立項(xiàng)時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目的研究進(jìn)行價(jià)值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，避免低水平重復(fù)立項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、實(shí)施性、可行性進(jìn)行評(píng)估，保證項(xiàng)目在立項(xiàng)上的新穎性和創(chuàng)新性。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，提高研究實(shí)效科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，為保證取得良好的項(xiàng)目效果，就要對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實(shí)驗(yàn)結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時(shí)效的監(jiān)督。

(三)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科學(xué)項(xiàng)目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實(shí)施與產(chǎn)出活動(dòng)中，要采取多方面措施促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的真正意義。鼓勵(lì)企業(yè)參與到科技項(xiàng)目的活動(dòng)中，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對(duì)新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重點(diǎn)。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第4篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 科研經(jīng)費(fèi)全過程管理 核算 問題 措施

眾所周知，科學(xué)技術(shù)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，再到當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家創(chuàng)新體系的不斷完善和發(fā)展，無一不體現(xiàn)著國家對(duì)科技術(shù)事業(yè)的關(guān)心和關(guān)注，科研所作為我國主要的科研機(jī)構(gòu)，逐漸受到了國家和政府的關(guān)心和重視，而科研經(jīng)費(fèi)是支撐科研活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，所以科研經(jīng)費(fèi)的管理問題目前成為相關(guān)專家和工作人員重點(diǎn)研究的課題之一，然而隨著科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目支持力度不斷加大，合作研發(fā)是科研院所特色之一，科研院所負(fù)責(zé)運(yùn)用研究，高校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行，科研經(jīng)費(fèi)的全過程管理中存在的問題也逐漸凸顯出來，所以本文就企業(yè)模式運(yùn)行的科研院所的科研經(jīng)費(fèi)全過程管理中存在的問題進(jìn)行了研究，分析了產(chǎn)生問題的原因，并且以我公司現(xiàn)行的狀況為例，提出了切實(shí)可行的促進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理模式高效運(yùn)行的措施。

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理工作中存在的問題和不足

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)作為企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的基礎(chǔ)，對(duì)后期科研經(jīng)費(fèi)的管理工作起著十分重要的作用，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在的問題主要表現(xiàn)在三方面，其一，預(yù)算編制環(huán)節(jié)目標(biāo)不一致，即科研項(xiàng)目申報(bào)的目標(biāo)與科研預(yù)算的效益目標(biāo)不一致，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目組研發(fā)人員負(fù)責(zé)編制，由于研發(fā)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，對(duì)預(yù)算依據(jù)把握不足，容易出現(xiàn)小支出，大預(yù)算的現(xiàn)象；其二，編制過程過于獨(dú)立，缺乏溝通和協(xié)作財(cái)務(wù)人員未能直接參與預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確實(shí)際執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)較大偏差、實(shí)用性和適用性降低等問題的發(fā)生；其三，預(yù)算編制工作存在隨意性，容易造成資金的浪費(fèi)，影響了科研活動(dòng)的順利開展。

（二）科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格

雖然現(xiàn)階段企業(yè)模式運(yùn)行的科研所在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)改變了事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中獨(dú)立性比較大的模式經(jīng)費(fèi)使用得到一定程度的監(jiān)管，但科研項(xiàng)目仍實(shí)行課題組負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人仍有權(quán)支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行隨意調(diào)整，造成財(cái)務(wù)核算科目與經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目出現(xiàn)偏差，使財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督無從下手，而且還會(huì)由于人為因素造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，不利于科研經(jīng)費(fèi)全過程管理工作的高效開展和運(yùn)行。

（三）科研經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)不科學(xué)

2011年科技部出臺(tái)了“關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦法若干規(guī)定的通知財(cái)教【2011】434文”，根據(jù)該通知院所規(guī)范了經(jīng)費(fèi)的管理及核算，但是仍有合作企業(yè)未按規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，對(duì)如何利用財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)核算要求掌握不到位。此外生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)及參與的研發(fā)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理意思較差，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)核算結(jié)果不準(zhǔn)確、不實(shí)用，而且還容易出現(xiàn)信息失真等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問題

經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收是科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收通過才可進(jìn)入下一步的技術(shù)驗(yàn)收。而現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收環(huán)節(jié)依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先支出費(fèi)用缺乏支持依據(jù)，如測(cè)試費(fèi)用未附可支撐的測(cè)試報(bào)告；會(huì)議費(fèi)用未附會(huì)議通知及參會(huì)人員簽到表；大額的材料、設(shè)備購置費(fèi)未附購置合同；突擊用款也是經(jīng)費(fèi)使用中的一大因素；另外，合作單位經(jīng)費(fèi)不安規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算，這些都對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收產(chǎn)生不利的影響，降低了項(xiàng)目驗(yàn)收的工作效率和工作質(zhì)量。

（五）合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不嚴(yán)格

為了推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度，更加高效高質(zhì)的完成既定的科研項(xiàng)目，科研院會(huì)與相關(guān)的單位進(jìn)行合作，但是在這個(gè)過程中容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，一方面合作單位間的合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中由于二次續(xù)費(fèi)或者超預(yù)算支出的現(xiàn)象導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和損失；另一方面，對(duì)于相關(guān)的票據(jù)沒有及時(shí)的核算和審核監(jiān)督，容易由于人為因素造成不必要經(jīng)費(fèi)損失。

二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問題的原因

通過上述對(duì)目前以企業(yè)形式運(yùn)行的科研所中科研經(jīng)費(fèi)全過程管理工作中存在問題的分析發(fā)現(xiàn)，上述問題的存在不利于科研所的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，究其原因，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，首先科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理存在存在兩條線的現(xiàn)象，缺乏明確的分工和嚴(yán)格原則和規(guī)范；其次，研發(fā)人員缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，對(duì)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足；最后，在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過程管理的過程中，缺少信息化的管理方法，缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，工作人員的壓力比較大，工作熱情和工作積極性比較低。

三、促進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理模式高效運(yùn)行的措施

如上所述，企業(yè)形式運(yùn)行的研究所科研科研經(jīng)費(fèi)的全過程管理工作中存在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)、科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格、科研經(jīng)費(fèi)核算環(huán)節(jié)不科學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收環(huán)節(jié)等問題，針對(duì)上述問題，筆者以工作公司的實(shí)際運(yùn)行狀況為例，提出了幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施。

（一）實(shí)際工作總結(jié)

秉承“創(chuàng)新為本、顧客至上”的經(jīng)營(yíng)理念，中國電器科學(xué)研究院有限公司院始終以“滿足國家、行業(yè)、企業(yè)的需求”為己任，在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全過程管理過程中也將事前預(yù)算、事中控制和事后審核評(píng)價(jià)相結(jié)合，采用現(xiàn)代化的科研經(jīng)費(fèi)全過程管理方法，及會(huì)計(jì)電算化和作業(yè)成本法等現(xiàn)代的經(jīng)費(fèi)管理方法于一體，鼓勵(lì)整個(gè)企業(yè)的工作人樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷的提高自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，形成了從上而下，從下而上的全過程經(jīng)費(fèi)管理體系。

通過嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程的管理和控制，公司現(xiàn)階段的成功案例比較多，包括典型高端家電低碳生態(tài)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)及應(yīng)用、家電產(chǎn)品綠色制造技術(shù)集成開發(fā)與示范應(yīng)用子項(xiàng)目、制冷類家電易拆解及新材料替代設(shè)計(jì)技術(shù)等項(xiàng)目，對(duì)于我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步做出了一定的貢獻(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）措施

1、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)

建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)能夠使科研項(xiàng)目真正做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”，所以就要求一方面要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)各個(gè)成員之間的溝通和交流，相互監(jiān)督和協(xié)作；另一方面要加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

2、完善科研經(jīng)費(fèi)全過程管理制度規(guī)范

完善的制度規(guī)范不僅需要包括事前預(yù)算、事中控制以及事后審核和評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，還需要建立健全相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；對(duì)于“十二五”、“864”“973”等國家科技公關(guān)計(jì)劃科研項(xiàng)目和廣東省重大科研項(xiàng)目的課題經(jīng)費(fèi)管理，要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)而從根本上約束和管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

3、建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問效制”

建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問效制”，需要對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門，包括資金監(jiān)管部門和項(xiàng)目主管單位，都要進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控與“跟蹤問效”，盡可能地對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)從審批、撥付到使用各環(huán)節(jié)上都進(jìn)行“跟蹤問效”，進(jìn)而有效的緩解資金浪費(fèi)和項(xiàng)目不實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的核算工作

強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的核算工作需要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出和收入進(jìn)行科學(xué)合理的核算，就目前形式來看，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道比較多，情況復(fù)雜，各類經(jīng)費(fèi)使用的差異性也比較大，而且涉及到科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)以及通訊、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等，所以一定要采用現(xiàn)代信息化的經(jīng)費(fèi)核算方法，根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)來源和不同的科研項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)性的核算和管理、控制，從根本上提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算工作的工作效率和工作質(zhì)量。

5、強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度

強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度能夠有效的提高資金的利用率，加快相關(guān)科研項(xiàng)目的推進(jìn)和發(fā)展，強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)，第一要在簽訂合同細(xì)化相關(guān)和規(guī)范相關(guān)的制度規(guī)范和經(jīng)費(fèi)核算指標(biāo)和方法；第二要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)的掌握相關(guān)合作單位項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況；第三要加大對(duì)外撥款的審核力度。

四、結(jié)束語

總之，隨著近年來財(cái)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化和多樣化，以企業(yè)模式運(yùn)行的科研研究所在接受了更多的發(fā)展機(jī)遇時(shí)也需要應(yīng)對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，雖然企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員已經(jīng)通過完善原有的組織結(jié)構(gòu)、提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)以及完善相關(guān)的制度規(guī)范等措施來提高企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的全過程管理能力，但是在實(shí)際發(fā)展和運(yùn)行的過程中依舊存在一些問題和不足，所以及時(shí)的根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行的狀況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實(shí)可行的促進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)全過程管理模式高效運(yùn)行的措施是十分必要和重要的，也是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；農(nóng)業(yè)科研；問題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)科研工作有別于其它行業(yè)，農(nóng)作物特殊的生長(zhǎng)習(xí)性決定了農(nóng)業(yè)科研工作的季節(jié)性強(qiáng)、周期性長(zhǎng)，為科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)預(yù)算增加了難度。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金來源渠道呈現(xiàn)多元化，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，國家對(duì)科研單位的財(cái)務(wù)管理也在不斷加強(qiáng)。但是，農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性、農(nóng)業(yè)科研單位的公益性以及農(nóng)業(yè)科研工作者忽視財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的重要性，一直以來限制了人們對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。作者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，分析了近年來農(nóng)業(yè)科研工作中財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研工作中財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行存在困難

一些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念仍比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)管理的思路還停留在過去對(duì)資金的管理，忽視年初對(duì)年度資金預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)制定，造成實(shí)際收支與預(yù)算相差較大。尤其是申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，大多以課題組為主組織，編制的項(xiàng)目預(yù)算與單位科研發(fā)展整體需求有偏差，執(zhí)行過程中單位總控度差，預(yù)算與實(shí)際需求差距大。

2、擠占挪用成為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口的普遍現(xiàn)象

為了籌集資金，幾乎所有的單位都不同程度地把手伸向科研經(jīng)費(fèi)。盡管國家有關(guān)部門三令五申，但在生存的壓力下一些單位還是絞盡腦汁，巧立名目，或以提取管理費(fèi)的名義改變資金用途，或直接擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法把科研經(jīng)費(fèi)變成基本支出經(jīng)費(fèi)，使得原本并不復(fù)雜的科研經(jīng)費(fèi)管理變得十分復(fù)雜棘手，財(cái)務(wù)問題層出不窮，而且積重難返，不僅使科研項(xiàng)目的執(zhí)行效果因經(jīng)費(fèi)問題大打折扣，而且容易滋生腐敗。

3、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行有待規(guī)范

科研項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人管理制度決定了其經(jīng)費(fèi)管理使用的自，但這種自是相對(duì)的、有前提的，是相對(duì)于過去單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管得太多、對(duì)科研活動(dòng)干預(yù)過多而言的，是科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則框架下的經(jīng)費(fèi)使用自主，真正的落腳點(diǎn)是賦予課題負(fù)責(zé)人組織科研活動(dòng)的自。實(shí)際工作中，部分課題負(fù)責(zé)人將經(jīng)費(fèi)管理使用的自理解成了經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)，將科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了“私有財(cái)產(chǎn)”，要不要花，如何花，一個(gè)人說了算；科研管理部門只注重立項(xiàng)和驗(yàn)收的組織，很少關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程。科研人員只專注怎么出成果，如何爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)，在他們的理解中，預(yù)算是做給立項(xiàng)階段的評(píng)審看的，不是用來約束自己執(zhí)行。科研圈內(nèi)甚至流傳著“只有申請(qǐng)不來的項(xiàng)目，沒有結(jié)不了項(xiàng)的課題”。最終使科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性產(chǎn)生認(rèn)識(shí)誤區(qū)，視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算為擺設(shè)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性的擔(dān)心是杞人憂天，經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，預(yù)算與執(zhí)行存在較大偏差。

4、科研經(jīng)費(fèi)使用矛盾較多、效益也較低

科研項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施課題制后，實(shí)行全額預(yù)算，細(xì)化了科研項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)行預(yù)算評(píng)估制度，這對(duì)科研人員的管理水平提出了更難更新的要求。首先，科研人員普遍感到預(yù)算編制過細(xì)過嚴(yán)過緊，編制口徑不一，較難應(yīng)對(duì)。第二，農(nóng)業(yè)科研具有周期長(zhǎng)、季節(jié)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算很難全面覆蓋農(nóng)業(yè)科研全程中的需求，也很難預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化。第三，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目“廣種薄收”，使得科研項(xiàng)目預(yù)算編制金額按“廣種”編制而預(yù)算執(zhí)行情況卻是“薄收”，這就使得科研項(xiàng)目預(yù)算編制金額與預(yù)算執(zhí)行相差較多，這是預(yù)算編制所不允許的，預(yù)算編制的嚴(yán)肅性與爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的“廣種薄收”概率相矛盾。科研項(xiàng)目支出報(bào)銷問題也較多：從主觀上看，科研人員觀念與國家當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度不盡適應(yīng)，部分科研人員，認(rèn)為拿到科研經(jīng)費(fèi)后，只要與科研活動(dòng)有關(guān)想怎么花就怎么花，與當(dāng)前國家有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的要求相矛盾。從客觀上看，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃撥和任務(wù)管理兩條線機(jī)制下，科研經(jīng)費(fèi)的支出和報(bào)銷存在不少問題，一是項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)經(jīng)費(fèi)與任務(wù)不匹配，要么經(jīng)費(fèi)下?lián)苓t滯，科研任務(wù)無法按計(jì)劃實(shí)施，往往錯(cuò)過最佳時(shí)節(jié)，延誤時(shí)機(jī)；要么項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)遲滯，經(jīng)費(fèi)先到帳但歸屬不清，無法支出。兩種情況都導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)有效支出，科研工作不能按計(jì)劃進(jìn)行，這一狀況尤其對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的影響極大。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中，財(cái)政部門要求在限期內(nèi)將預(yù)算執(zhí)行到一定比例，嚴(yán)重脫離科研活動(dòng)實(shí)際。為了完成指標(biāo)，只能突擊花錢，這樣勢(shì)必造成違規(guī)報(bào)賬、財(cái)務(wù)控制薄弱、科研經(jīng)費(fèi)損失浪費(fèi)等隱患。三是部分切實(shí)發(fā)生的費(fèi)用難以報(bào)銷。如從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的科研人員談到，下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、調(diào)查、試驗(yàn)時(shí)支付給農(nóng)民的費(fèi)用以及農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究需要購買的大量數(shù)據(jù)，往往很難取得正規(guī)發(fā)票，報(bào)銷困難。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研工作中財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

1、科學(xué)編報(bào)預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用，只有建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)資源配置機(jī)制，才能有效利用財(cái)務(wù)資源。一是建議加強(qiáng)“三建”制度的建設(shè)，從源頭上抓預(yù)算工作。即，建立管理制度，明確分工職責(zé)（項(xiàng)目組、單位、主管部門），充分考慮單位的發(fā)展；建立財(cái)務(wù)審核制度，確保預(yù)算的合理性，提高執(zhí)行力度；建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度，提前謀劃，按照項(xiàng)目性質(zhì)充分、綜合考慮科研預(yù)算。二是建議落實(shí)好“三抓”工作，即，抓政策依據(jù)，強(qiáng)調(diào)按制度辦事、按程序辦事，切執(zhí)行預(yù)算制管理，有效避免預(yù)算執(zhí)行“出軌”；抓管理制度，完善報(bào)銷手續(xù)，提高監(jiān)督力度；抓責(zé)任主體，明確責(zé)任主體，制定獎(jiǎng)懲措施。

2、合理增加農(nóng)業(yè)科研單位的事業(yè)費(fèi)

為了保證農(nóng)業(yè)科研人員能夠?qū)Ｗ⑥r(nóng)業(yè)科研工作，不要因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而影響核心工作，或?yàn)榱司S持現(xiàn)狀，將科研經(jīng)費(fèi)變向支付，影響了科研工作的成效。為此，建議財(cái)政部門合理保證科研單位正常的事業(yè)費(fèi)，保證開展科研工作的基本條件，同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)與管理機(jī)制，增列與農(nóng)業(yè)科研工作有關(guān)的費(fèi)用支付名錄，便于科研人員的合理支付，保證科研工作正常開展，較好地控制了科研經(jīng)費(fèi)使用的“改頭換面”。

3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，探索財(cái)務(wù)人員參與科研過程的管理模式

國家財(cái)政和科技管理體制改革不斷推進(jìn)，改革舉措層出不窮，部門預(yù)算、政府收支分類、非稅收入管理、政府采購、國庫集中支付、科研經(jīng)費(fèi)課題制管理等一系列改革，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的要求越來越高。財(cái)務(wù)人員要有堅(jiān)定的政治信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，廉潔自律，淡泊名利，守得住清貧、耐得住寂寞，同時(shí)要敢于堅(jiān)持原則，客觀公正，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)科研單位除財(cái)政基本支出撥款以外的最主要的經(jīng)費(fèi)來源，財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹立為科研服務(wù)，為科研人員服務(wù)的觀念，加強(qiáng)綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅要豐富財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識(shí)，了解科研過程，把握科研規(guī)律。從專業(yè)的角度思考科研工作的實(shí)際需要，把握科研工作與財(cái)務(wù)相關(guān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提高對(duì)工作中復(fù)雜問題的分析、判斷、解決能力，通過科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得科研人員的 理解、信任、尊重與支持。探索財(cái)務(wù)人員參與科研過程管理的模式，財(cái)務(wù)人員參與科研過程管理的觀點(diǎn)并不新鮮，對(duì)此項(xiàng)目主管部門有要求，財(cái)務(wù)部門認(rèn)為有必要，科研實(shí)施主體總體上也歡迎，但始終落不到實(shí)處。原因有很多，但根本在于缺少可操作的規(guī)則，不單單是對(duì)財(cái)務(wù)人員參與科研全過程的方式、內(nèi)容以及權(quán)利義務(wù)作出界定，對(duì)科研人員也必須同時(shí)具有約束力。建議每個(gè)科研項(xiàng)目要吸納1名財(cái)務(wù)人員作為課題組成員參加課題組，研究討論項(xiàng)目申報(bào)指南，參與經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算編制，跟蹤監(jiān)督經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中有關(guān)財(cái)務(wù)方面問題的咨詢服務(wù)以及意見建議，協(xié)助解決有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)際問題，配合整理結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收資料為科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收提供技術(shù)支撐，督促項(xiàng)目結(jié)題后財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)的辦理等等，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)驗(yàn)收提供技術(shù)支撐。

4、提高科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)管理效益

財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員要適應(yīng)國家宏觀層面對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的新要求，形成新的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理念。財(cái)務(wù)人員與科研人員要密切配合，滿足科研人員了解和掌握科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的需要。同時(shí)，科研人員要及時(shí)向財(cái)務(wù)人員提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行等過程中的所有經(jīng)費(fèi)信息，便于財(cái)務(wù)人員更好地管好科研經(jīng)費(fèi)。只有這樣，才能進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。

另外，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)，建立科研項(xiàng)目管理的信息資源，使用專門管理科研經(jīng)費(fèi)的軟件，從立項(xiàng)到Y(jié)題對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、程序化管理，財(cái)務(wù)人員和科研人員都能隨時(shí)查看經(jīng)費(fèi)使用狀況，了解經(jīng)費(fèi)去向，依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書所列支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正調(diào)整，要求便于管理，也便于項(xiàng)目驗(yàn)收，這是確保科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用合理有效的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

[關(guān)鍵詞] 民辦高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036

[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02

民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎(chǔ)差，科研力量薄弱，縱向經(jīng)費(fèi)撥款有限，科研投入主要靠學(xué)校自籌。學(xué)校存在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，會(huì)計(jì)控制弱化、管理平臺(tái)落后、效益不高等現(xiàn)象。現(xiàn)就如何提升民辦高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平淺談若干點(diǎn)看法。

1 民辦高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問題及原因

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄，組織機(jī)構(gòu)不健全

民辦學(xué)校特有的辦學(xué)體制下，科研經(jīng)費(fèi)渠道單一，數(shù)額較少，因此，普遍對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理存在著“重爭(zhēng)取，輕管理”的客觀實(shí)際。科研管理部門往往由教務(wù)處派出人員兼管，不甚專業(yè)。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目不知情，對(duì)經(jīng)費(fèi)去向不過問，這些現(xiàn)狀難以適應(yīng)民辦高校科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理的需要。產(chǎn)生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實(shí)力弱，縱向經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現(xiàn)象，管理粗放。

1.2 研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制度形同虛設(shè)

按照國家規(guī)定，高校科研管理由科技處、財(cái)務(wù)處、課題組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責(zé)任分擔(dān)的管理機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)情況是多數(shù)民辦高校財(cái)務(wù)部門難以獲取科研項(xiàng)目的信息資料，更難以對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)支出的情況、結(jié)題成果進(jìn)行分析，根本談不上參與科研前期預(yù)算制定、中期開支去向、后期結(jié)題及決算的監(jiān)督管理工作；科技處與財(cái)務(wù)處沒有會(huì)商機(jī)制；課題組脫離了財(cái)務(wù)監(jiān)管。科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制無法有效落實(shí)，出了問題往往財(cái)務(wù)部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)不足，未形成一套規(guī)范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)意義的認(rèn)識(shí)，主觀上不愿意受財(cái)務(wù)部門約束。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

（1）存在挪用、侵占經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。個(gè)別課題組責(zé)任人借協(xié)作科研之名，把科研經(jīng)費(fèi)挪作他用或轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，最后中飽私囊。

（2）存在經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，支出混亂現(xiàn)象。大部分科研項(xiàng)目中的差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)占比較大，真正用于科研開發(fā)的費(fèi)用占比較低。報(bào)銷票據(jù)存在“失真”的現(xiàn)象：如發(fā)票開具時(shí)間不在科研活動(dòng)時(shí)間范圍內(nèi)或者未附購物清單；使用收據(jù)、假發(fā)票等票據(jù)不規(guī)范行為；科研管理部門審查松懈，財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)科目不明細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)，這都給一些部門違規(guī)核銷有機(jī)可乘，甚至報(bào)銷與科研業(yè)務(wù)無關(guān)的汽油費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)等。

（3）存在“結(jié)題不結(jié)賬”現(xiàn)象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理規(guī)定，管理松懈。有些項(xiàng)目已終結(jié)，但部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總是想方設(shè)法用完結(jié)余資金，把項(xiàng)目結(jié)余資金用于部門旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭消費(fèi)等方面。由于結(jié)賬時(shí)限制執(zhí)行不嚴(yán)，常常出現(xiàn)“馬拉松”式的報(bào)銷問題。不僅影響到財(cái)務(wù)日常賬務(wù)管理還造成了大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，甚至人為貪污浪費(fèi)。

（4）固定資產(chǎn)管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財(cái)務(wù)部門等齊抓共管，實(shí)際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財(cái)產(chǎn)，在科研人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。科研投入的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)無記賬，處于失控狀態(tài)。

導(dǎo)致這些問題的主要原因在于：①財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督檢查能力。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目的運(yùn)作過程不熟悉，獲取的信息不對(duì)稱，也難以監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)固定資產(chǎn)管理更是無章可循。②費(fèi)用支出約束性差。科研經(jīng)費(fèi)如何運(yùn)用，科研管理部門一般不管，財(cái)務(wù)部門也只有流水賬，績(jī)效評(píng)價(jià)更是無從談起。因此，科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范開支嚴(yán)重、甚至產(chǎn)生。③人情因素干擾，財(cái)務(wù)控制職能弱化。財(cái)務(wù)部門即便有科研經(jīng)費(fèi)時(shí)限結(jié)算制度，但實(shí)際執(zhí)行中由于人情因素干預(yù)，總是執(zhí)行不力，造成報(bào)銷拖延。

1.4 缺乏科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，資金使用效率低

民辦高校的科研經(jīng)費(fèi)絕大部分來自學(xué)校自籌，每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算較少。搶報(bào)科研項(xiàng)目申報(bào)成了各個(gè)學(xué)院普遍的例行“公事”。而對(duì)應(yīng)項(xiàng)目研究的結(jié)果卻鮮有獎(jiǎng)懲措施，這就導(dǎo)致“有申報(bào)無匯報(bào)”的現(xiàn)象。申報(bào)項(xiàng)目落后，科研結(jié)果應(yīng)付了事，浪費(fèi)了科研資源。這些主要是因?yàn)槿狈?duì)科研過程及結(jié)果的績(jī)效考核制度，客觀上造成為申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)而申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。

1.5 沒有信息管理平臺(tái)，監(jiān)督管控不力

多數(shù)民辦高校沒有建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，財(cái)務(wù)部門根本不能及時(shí)了解科研項(xiàng)目資金的最新使用情況，何談風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。學(xué)校也沒有建立三方商討機(jī)制，科研資金使用全憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人管控，沒有了過程監(jiān)督，最后結(jié)算很難避免出現(xiàn)支出混亂，馬拉松結(jié)算等現(xiàn)象。就是因?yàn)槿狈π畔⒐蚕砥脚_(tái)，監(jiān)督技術(shù)難道大。

2 提升民辦高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平的舉措

2.1 重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，健全組織管理機(jī)構(gòu)

隨著民辦高校進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，其承擔(dān)的科研項(xiàng)目逐步增多，縱向科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為學(xué)校重要資金來源之一。因此高校領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費(fèi)使用效率，健全組織管理機(jī)構(gòu)，健全科研立項(xiàng)、成本核算、項(xiàng)目預(yù)算、合同審查等崗位職能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制；財(cái)務(wù)與科研管理部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制；為科研經(jīng)費(fèi)的管理奠定組織基礎(chǔ)。

2.2 財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制中要扮演主導(dǎo)角色

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。從科研立項(xiàng)、資金劃撥到位開始，財(cái)務(wù)部門要對(duì)資金統(tǒng)一管理，分賬核算，專款專用。要與學(xué)校科研管理部門密切配合，定期對(duì)科研購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查備案，對(duì)資金去向進(jìn)行跟蹤。還要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)。財(cái)務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)信息，與科研管理部門一道參與科研項(xiàng)目管理的全過程，包括參與績(jī)效考核，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能。

2.3 完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

（1）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。財(cái)務(wù)要用公示的方式明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、核銷流程及要求，明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，減少科研人員報(bào)賬的無序性、隨意性；嚴(yán)格按照核銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，打消票據(jù)作弊僥幸心理；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，減少人情干預(yù)財(cái)務(wù)制度。

（2）區(qū)別對(duì)待不同類型的經(jīng)費(fèi)使用辦法。針對(duì)科研項(xiàng)目的學(xué)科特點(diǎn)，組織專家團(tuán)隊(duì)核算項(xiàng)目成本，科學(xué)預(yù)算，不搞一刀切，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)的使用原則和方法，對(duì)其中的經(jīng)費(fèi)使用核銷明細(xì)作出嚴(yán)格規(guī)定，使得管理工作有章可循。

（3）嚴(yán)格結(jié)題時(shí)限。根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，原則上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校管理辦法予以結(jié)賬，直至凍結(jié)資金。

（4）明確固定資產(chǎn)歸屬。凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)算時(shí)要持有《固定資產(chǎn)清單》及移交、保管情況方可進(jìn)行課題結(jié)算。

（5）為了預(yù)防項(xiàng)目組或個(gè)人利用學(xué)校的設(shè)備和技術(shù)等資源私自換取橫向收入，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)財(cái)務(wù)部門必須審核確認(rèn)所有與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字后，才能出具報(bào)告。要保證科研經(jīng)費(fèi)能夠“好鋼用到刀刃上”。

2.4 財(cái)務(wù)與科研部門攜手建立并完善科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度

（1）產(chǎn)出績(jī)效考核。具體選取以下指標(biāo)：科研人員數(shù)量、科研支出經(jīng)費(fèi)、專著論文數(shù)量及質(zhì)量、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等方面考核評(píng)價(jià)，在政策上加大對(duì)在科研工作中做出突出貢獻(xiàn)的科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于科研水平低，項(xiàng)目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經(jīng)費(fèi)，減少下一年度的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和資金預(yù)算等，對(duì)于弄虛作假的甚至可以停止科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。通過績(jī)效考核和評(píng)價(jià)，提高科研水平和資金綜合使用效益。

（2）擴(kuò)展評(píng)價(jià)對(duì)象。實(shí)行個(gè)人與項(xiàng)目組相結(jié)合的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，形成將個(gè)人利益與項(xiàng)目發(fā)展緊密結(jié)合的良性循環(huán)。

（3）公示考評(píng)結(jié)果，形成相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，積極向上的科研氛圍。

2.5 建立財(cái)務(wù)―科研信息管理平臺(tái)

向先進(jìn)院校學(xué)習(xí)管理，建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)為一體的“財(cái)務(wù)―科研信息管理平臺(tái)”。將科研項(xiàng)目預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)支出、查詢、決算結(jié)題等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的信息查詢平臺(tái)。各職能部門通過信息平臺(tái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，方便及時(shí)快捷獲取準(zhǔn)確完整的科研項(xiàng)目信息，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和制約。科研及財(cái)務(wù)部門根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展程度和費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)不規(guī)范的費(fèi)用支出要及時(shí)踩剎車，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)管，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的綜合使用效益。

主要參考文獻(xiàn)

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[2] 程憶軍.課題制管理?xiàng)l件下的高校科研經(jīng)費(fèi)管理難題及對(duì)策[J].學(xué)院

學(xué)報(bào)，2005（4）.

[3] 蔡愛華.高校科研經(jīng)費(fèi)管理亟待加強(qiáng)[J].發(fā)展研究.2005.12。

第7篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；高校；管理使用

項(xiàng)目科研能力是衡量高校綜合能力的重要指標(biāo)，高校科研項(xiàng)目是高校進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提升項(xiàng)目科研能力的主要形式，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是高校開展科研項(xiàng)目活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用是高校項(xiàng)目管理的重要部分，更是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新要求，使國家政府對(duì)高校科研投入日益加大，高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理模式等也開始轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化管理。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，就是制定標(biāo)準(zhǔn)、配置資源、實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)等一系列的管理過程，為高校完成科研目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)效益提供了有力的指導(dǎo)。目前，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算不可以調(diào)整，以確保高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)確實(shí)用于科研。然而，隨著項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源的多元化和項(xiàng)目管理規(guī)模的擴(kuò)大，原有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的要求，高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用過程中一些問題日益突顯出來。

一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的現(xiàn)狀分析

1.重立項(xiàng)，輕管理

一些高校內(nèi)部單位在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施后，能夠迅速開展項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目過程控制，但對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用不夠重視，不能嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，沒有重視項(xiàng)目過程中的成本控制，沒有在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目效益評(píng)估，有時(shí)還會(huì)有項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。高校對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用普遍不重視，認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于科研人員和課題組所有，學(xué)校沒有必要干涉，高校并沒有真正地重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用工作，沒有建立明確的管理責(zé)任制度等，這嚴(yán)重影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，容易造成資源的浪費(fèi)

2.管理體制不健全

一是過度行政化。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由行政部門掌握和主導(dǎo)，科研項(xiàng)目進(jìn)程完全按照上級(jí)指令進(jìn)行，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性并且效益低下，容易造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的浪費(fèi)。由于行政化程度較高，所以容易忽視長(zhǎng)期投資。二是項(xiàng)目預(yù)算管理不科學(xué)。高校項(xiàng)目人員財(cái)務(wù)知識(shí)不過關(guān)，項(xiàng)目預(yù)算混亂，不能真實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，預(yù)算金額的審核專業(yè)性差，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配隨意性較大。三是項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)。一般高校對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的可使用范圍有較明確的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用編制是不允許變更的，但是在實(shí)際中，預(yù)算資金隨意使用的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，甚至有些超出了高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)定的范圍，經(jīng)費(fèi)支出比例不嚴(yán)格執(zhí)行，自行調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出比例現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致決算與預(yù)算不一致。

3.使用管理不嚴(yán)格

爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是高校科研項(xiàng)目管理部門考核的重要指標(biāo)之一，為了鼓勵(lì)爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、提高學(xué)校地位，有的高校甚至不要求財(cái)務(wù)人員及時(shí)有效監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性。某些高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配實(shí)行名義上平均，支持低水平重復(fù)建設(shè)，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。某些高校一個(gè)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有時(shí)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混用、私自挪用現(xiàn)象普遍，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和內(nèi)部控制形同虛設(shè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)利用率低。科研固定資產(chǎn)包括最初購置的固定資產(chǎn)及在科研項(xiàng)目過程中形成的固定資產(chǎn)。最初購置科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)時(shí)雖然已經(jīng)登記入賬，但實(shí)際上驗(yàn)收入庫方面和日常使用管理方面都不到位，科研項(xiàng)目中購置的圖書、設(shè)備等一般由科研項(xiàng)目組自行保管和使用，科研項(xiàng)目完成后一般不會(huì)統(tǒng)一上交或者統(tǒng)一管理，科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.監(jiān)督審查機(jī)制缺乏

高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用是由科研部門連同財(cái)務(wù)部門共同把關(guān)的，但是由于缺乏高質(zhì)量的監(jiān)督審查工作，高校對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管難以到位。科研項(xiàng)目管理部門規(guī)定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效率的內(nèi)容，而財(cái)務(wù)部門不重視預(yù)算，嚴(yán)重缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和審計(jì)，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理有效性監(jiān)督，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂。缺乏有效監(jiān)管造成高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出周圍環(huán)境不力和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的隨意性，部分高校通過一些手段將應(yīng)用于科研事業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)用作他處，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的流失和浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的重要性

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是反映高校科研水平最直接的指標(biāo)

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況可以直接反映出該項(xiàng)目的研究落實(shí)情況，這就決定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是管理者與研究人員進(jìn)行相互溝通的重要環(huán)節(jié)，高校在現(xiàn)階段獲得科研項(xiàng)目的水平和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少成為評(píng)判科研綜合實(shí)力的重要依據(jù)。因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況能夠充分反映項(xiàng)目研究落實(shí)情況，因此不但客觀上成為各相關(guān)人員的溝通工具，也有利于財(cái)務(wù)管理及相關(guān)部門掌握該項(xiàng)目的現(xiàn)有進(jìn)度。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理涉及面廣，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)

在貫穿項(xiàng)目全程的各項(xiàng)管理中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的持續(xù)時(shí)間最久，具有一定的政策性，與項(xiàng)目的其他環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密。目前高校為了提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用效益，采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的財(cái)務(wù)管理理念，將各種項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，這就要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理要能夠貫穿整個(gè)科研過程。通過技術(shù)手段使有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效益最大化，是每個(gè)高校應(yīng)該日益重視的問題。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有著獨(dú)特的特點(diǎn)，這就使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理成為科研過程中最具有帶動(dòng)作用的重要環(huán)節(jié)。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效激勵(lì)手段

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理具有激勵(lì)和約束的功能，它既能有效約束相關(guān)人員遵守有關(guān)規(guī)定，使項(xiàng)目組做到自律，又能在充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性的情況下保質(zhì)保量地完成該項(xiàng)目研究。恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不僅可以降低不必要的開支，高質(zhì)量地完成項(xiàng)目任務(wù)，而且能夠最大限度地帶動(dòng)項(xiàng)目管理體制的變化，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)規(guī)范程度。目前各方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入日益增多，因此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理也必須科學(xué)合理，從源頭、過程和結(jié)果分別加強(qiáng)控制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的合理程度，直接關(guān)系到高校的科研水平和學(xué)科建設(shè)等方面，關(guān)系到高校的可持續(xù)發(fā)展。積極探索項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的新模式，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，有利于整個(gè)高校水平和地位的提高。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的措施

1.建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用制度

完善的制度是各項(xiàng)工作順利開展的前提保證。只有建立全面實(shí)用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用工作才能順利開展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)才能得到合理使用。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用制度的過程中，要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)不同種類研究的不同特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類管理并且加強(qiáng)使用和監(jiān)督，明確獎(jiǎng)懲措施。要充分了解國家相關(guān)法律政策，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)過程中的不合理經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行嚴(yán)格內(nèi)控，要實(shí)現(xiàn)通過項(xiàng)目提升學(xué)校科研能力，并且注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，要基于學(xué)校研究發(fā)展方向，充分聽取學(xué)術(shù)委員會(huì)成員和項(xiàng)目組的意見，保證項(xiàng)目研究的實(shí)際資金需要，避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。總之，完善的高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用制度是高校提升科研能力的基本保障。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

各個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓項(xiàng)目成員充分認(rèn)識(shí)到遵守相關(guān)法律法規(guī)制度的重要性，自覺遵守相關(guān)制度。可以通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，督促項(xiàng)目人員合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以便提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的效益。項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員在核算時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審核，堅(jiān)決制止不合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，并且規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該提高利用信息化管理的手段，統(tǒng)一將各項(xiàng)目的相關(guān)財(cái)務(wù)信息加以整理，可以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供項(xiàng)目相關(guān)人員查詢，以充分了解各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的賬面情況，加強(qiáng)共同管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)工作的參與性。

3.創(chuàng)新信息披露方式，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理

高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的精細(xì)化需要有一定的現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)作基礎(chǔ)，以改善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的信息披露模式。首先，要根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用專業(yè)信息技術(shù)軟件對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行分項(xiàng)管理，并且做到項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息與軟件上的信息一致。項(xiàng)目?jī)?nèi)的資金變動(dòng)、開支情況可及時(shí)通過信息管理平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映。各部門各負(fù)責(zé)人應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的查詢項(xiàng)目權(quán)限，在信息管理平臺(tái)上可以對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)觀察和管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況也能及時(shí)得到反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題，以便能夠及時(shí)有效解決。

4.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

監(jiān)督是各項(xiàng)制度得以進(jìn)行的保障。高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門要把管理和監(jiān)督職責(zé)放在重要位置，建立起專業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理制度，切實(shí)加大各項(xiàng)目的監(jiān)督力度。日常管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)人員要認(rèn)真履行日常項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和核算工作。其中進(jìn)行審計(jì)是高效的監(jiān)督手段，因此要充分發(fā)揮相關(guān)部門的審計(jì)職能，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的審計(jì)，這樣可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)源頭，及時(shí)排除潛在隱患，有效制止項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中不規(guī)范行為的發(fā)生，提高項(xiàng)目資金管理水平，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。若在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格依法辦事，視其情節(jié)和后果依法采取懲治措施，并且記錄在案，將這些記錄作為日后考核和申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

四、結(jié)論

如何管理好高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、制止高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中的弊端、提高高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率、實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，直接關(guān)系到高校整體工作的開展和科研能力的提高，應(yīng)引起重視。針對(duì)高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提出明確的原則和要求，可以有效推動(dòng)高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作。高校應(yīng)結(jié)合個(gè)性和特點(diǎn)，探索適合自身發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章，用以提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，從而為高校科研質(zhì)量和水平的提高提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛述芳，高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制研究[J].財(cái)會(huì)研究，2010（02）.

[2]卞繼紅，論高校科研經(jīng)費(fèi)的管理[J].財(cái)務(wù)與金融，2011（02）.

[3]李兵，課題制科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與對(duì)策[J].中國科技論壇，2011（07）.

第8篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

財(cái)政科研項(xiàng)目支出（以下簡(jiǎn)稱“科研項(xiàng)目”）是為了完成特定的科研任務(wù)或科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排的支出。科研項(xiàng)目績(jī)效管理是指通過合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金支出情況的效益性、效率性和經(jīng)濟(jì)性及績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)判與調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目支出資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，最終通過考評(píng)結(jié)果為下一年度的財(cái)政預(yù)算管理和項(xiàng)目管理工作提出意見和建議的全過程管理。可見，財(cái)政科研項(xiàng)目支出的績(jī)效管理既不同于傳統(tǒng)的結(jié)題驗(yàn)收、也不同于一般的財(cái)務(wù)檢查，更強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出的全過程管理。從推進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算向績(jī)效預(yù)算轉(zhuǎn)變的角度看，科研項(xiàng)目績(jī)效管理具有以下特征：1.科研項(xiàng)目資金投入對(duì)象和方式多元化。財(cái)政科研項(xiàng)目支出是一個(gè)比較寬泛的概念，包括按照政府收支功能分類中“科學(xué)技術(shù)”類下的全部項(xiàng)目支出。按投入對(duì)象的主體分，既包括直接的科研項(xiàng)目，如自然科學(xué)基金、國家重大科技專項(xiàng)等，也包括以人為支持對(duì)象的人才培養(yǎng)和引進(jìn)支出，還包括科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行支出、如對(duì)國家重大科學(xué)工程以及野外臺(tái)站的運(yùn)行支出；按創(chuàng)新類別分，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從資金投入方式上看，既包括前補(bǔ)助也包括后補(bǔ)助，既包括全額資助也包括單位匹配等不同方式。2.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)多維度、全方位。基于財(cái)政科研項(xiàng)目多樣化的投入對(duì)象，不同的科研項(xiàng)目產(chǎn)出和成果的形式是不同的，因此項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定也應(yīng)多維度、全方位。既可以按照投入主體設(shè)定，也可以按照創(chuàng)新類別設(shè)定。財(cái)政科研項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)計(jì)上應(yīng)突出科研成果、人才培養(yǎng)、咨詢建議、科研服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量、科研成果的國內(nèi)國際地位以產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等。不同維度、不同類別的指標(biāo)賦予不同權(quán)重的考評(píng)分值。3.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方式、標(biāo)準(zhǔn)等錯(cuò)綜復(fù)雜。首先，科研活動(dòng)本身是一項(xiàng)公共行為，單一的量化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方式，必然不能準(zhǔn)確反映公共行為的綜合運(yùn)行情況。其次，有的科研活動(dòng)效益是需要經(jīng)過一段時(shí)間才能體現(xiàn)出來的。如對(duì)人的支持，往往要經(jīng)過長(zhǎng)期歷練和經(jīng)驗(yàn)積累才能真正發(fā)揮其潛能；科研設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，其運(yùn)行更是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。因此部分科研項(xiàng)目效益與預(yù)算周期不匹配。最后，科研項(xiàng)目具有不確定性，科研試驗(yàn)失敗是正常現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為失敗了的試驗(yàn)是沒有價(jià)值、無效的。再者，科研活動(dòng)的根本在于創(chuàng)新、突破和引領(lǐng)前沿。因此科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能僅局限于歷史、同行或者計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。

二、財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理現(xiàn)狀

我國自2003年推行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項(xiàng)目支出績(jī)效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績(jī)效管理取得的成績(jī)（1）注重頂層設(shè)計(jì)，建立了相對(duì)完善的預(yù)算績(jī)效管理制度。國家預(yù)算績(jī)效管理工作的頂層制度設(shè)計(jì)不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全過程指導(dǎo)。財(cái)政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，指導(dǎo)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各個(gè)科研部門也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國科學(xué)院財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進(jìn)實(shí)施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評(píng)估緊密結(jié)合。（2）績(jī)效理念深化，績(jī)效管理范圍不斷擴(kuò)大。納入績(jī)效管理的資金規(guī)模是績(jī)效管理推進(jìn)程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門“二上”預(yù)算納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目達(dá)到1182個(gè)，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計(jì)劃。在財(cái)政部的不斷推動(dòng)下，2015年，全部項(xiàng)目支出都要隨同部門預(yù)算填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達(dá)到100%。隨著三年滾動(dòng)預(yù)算管理的實(shí)施，績(jī)效管理將實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目管理的同步化，按照“誰申請(qǐng)資金，誰編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強(qiáng)過程管理。（3）創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。保證評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要因素是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性。第三方評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財(cái)政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)中，招標(biāo)第三方中介機(jī)構(gòu)是常用的方式。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方制定的評(píng)價(jià)方案，獨(dú)立組建評(píng)價(jià)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立收集和分析評(píng)價(jià)信息，獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)核查及滿意度調(diào)查，獨(dú)立做出評(píng)價(jià)結(jié)論等。事實(shí)證明，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)能夠在較短時(shí)間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，有效提高績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力。（4）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。通過設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，科研資金使用部門更能清楚地確定項(xiàng)目支出要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。通過績(jī)效評(píng)價(jià)，考核項(xiàng)目實(shí)際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財(cái)要問效、無效要問責(zé)，在一定程度上強(qiáng)化了科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的自我約束意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。特別是在當(dāng)前國家努力打造和諧科研環(huán)境下，績(jī)效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動(dòng)力。2.財(cái)政科研項(xiàng)目績(jī)效管理存在的主要問題（1）項(xiàng)目管理與績(jī)效管理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。科研項(xiàng)目管理流程基本分立項(xiàng)論證、執(zhí)行和驗(yàn)收三個(gè)階段。立項(xiàng)論證內(nèi)容主要有立項(xiàng)意義、立項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線和項(xiàng)目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績(jī)效關(guān)鍵內(nèi)容。項(xiàng)目目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)是存在一定的差異的，項(xiàng)目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實(shí)施必要、目標(biāo)明確。而績(jī)效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細(xì)化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計(jì)劃的對(duì)應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預(yù)算分配制度沒有完全轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目預(yù)算一般按照資金提供方的財(cái)力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績(jī)效評(píng)價(jià)帶來一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目任務(wù)完成度，項(xiàng)目預(yù)算總額一般不變，檢查或評(píng)估時(shí)間不確定。而績(jī)效過程管理強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財(cái)務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度掛鉤，績(jī)效過程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項(xiàng)目管理的各類財(cái)務(wù)檢查和評(píng)估活動(dòng)沒有和績(jī)效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗(yàn)收環(huán)節(jié)是項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的完成情況和資金使用情況進(jìn)行的一次性檢查，績(jī)效評(píng)價(jià)可以在項(xiàng)目執(zhí)行中期、后期或按照年度進(jìn)行，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容也要比項(xiàng)目驗(yàn)收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對(duì)象設(shè)立分類指標(biāo)體系。目前，財(cái)政科研項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是參考財(cái)政部印發(fā)的《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，但是績(jī)效評(píng)價(jià)是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異。現(xiàn)行的個(gè)別指標(biāo)體是不適合科研項(xiàng)目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益等。二是，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財(cái)政科研項(xiàng)目使用的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有17個(gè)，其中定性指標(biāo)12個(gè)、定量指標(biāo)只有5個(gè)，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時(shí)率、實(shí)際完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和完成及時(shí)率。在以定性評(píng)價(jià)為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評(píng)價(jià)財(cái)政支出的實(shí)際績(jī)效。（3）績(jī)效評(píng)價(jià)配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評(píng)價(jià)方法比較單一。我國目前的績(jī)效評(píng)價(jià)方式主要是借鑒美國“項(xiàng)目評(píng)價(jià)工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財(cái)政科研項(xiàng)目布局及管理方式錯(cuò)綜復(fù)雜，評(píng)價(jià)方法應(yīng)多借鑒績(jī)效評(píng)價(jià)成熟國家的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是，中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)具有一定的局限性。科研項(xiàng)目具有前瞻性、專業(yè)性和不確定的特點(diǎn)，且研究領(lǐng)域廣。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請(qǐng)專家的方式予以彌補(bǔ)，但是所聘請(qǐng)的專家是否是小同行，也為客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目帶來一定的局限。三是，績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫是切實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的技術(shù)保障，財(cái)政科研項(xiàng)目的績(jī)效信息平臺(tái)缺位，無法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)申請(qǐng)與審核、項(xiàng)目庫、評(píng)價(jià)指標(biāo)庫、專家?guī)臁①Y料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術(shù)支撐。（4）沒有形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施預(yù)算績(jī)效考評(píng)，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評(píng)估結(jié)果用來分析社會(huì)純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財(cái)政部門并沒有單獨(dú)設(shè)置績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，即使科研部門資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤子內(nèi)采取此消彼長(zhǎng)的方式調(diào)整安排；另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用需由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或部門公共運(yùn)行費(fèi)承擔(dān)，但項(xiàng)目是沒有績(jī)效評(píng)價(jià)費(fèi)用預(yù)算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財(cái)務(wù)核算上都給單位帶來了困擾，科研項(xiàng)目自主評(píng)價(jià)的動(dòng)力不足。

三、關(guān)于改進(jìn)科研項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效管理的建議

第9篇：科研項(xiàng)目獎(jiǎng)懲措施范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；問題；對(duì)策；制度

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，高校作為知識(shí)密集型的單位，自身所承擔(dān)的科研項(xiàng)目也越來越多，同時(shí)在國家科研工作系統(tǒng)中所占的位置也越來越重要。為此，高校獲得了大量科研經(jīng)費(fèi)，但由于各種原因，多數(shù)高校并沒有能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的管理，這使得高校的科研經(jīng)費(fèi)利用率和效益不高。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)沒有正確的管理意識(shí)

在國家為高校投入大量的科研經(jīng)費(fèi)以后，學(xué)校本身并沒有重視對(duì)這部分資金的管理，管理者的管理意識(shí)比較淡薄，同時(shí)也沒有將科研經(jīng)費(fèi)的管理作為重要事項(xiàng)列入財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目當(dāng)中。特別是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的管理過于寬松，認(rèn)為科研項(xiàng)目是教職工個(gè)人承接的，經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)由個(gè)人自行決定，費(fèi)用支出報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)審核相對(duì)較松，造成大量資金快速流出學(xué)校。因管理者欠缺嚴(yán)格的管理意識(shí)，致使高校的科研經(jīng)費(fèi)利用率和效率低下。

（二）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)缺乏規(guī)范的管理

很多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)都缺乏規(guī)范的管理，很多情況下，用科研經(jīng)費(fèi)購置回來的設(shè)備往往無法滿足科研項(xiàng)目的需要，后期仍然還要投入大量的資金來采購設(shè)備，這就使得科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；另外，用科研經(jīng)費(fèi)購買的設(shè)備、固定資產(chǎn)一般都僅僅交由使用部門或者課題組來進(jìn)行保管，甚至有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目組）用科研經(jīng)費(fèi)購買自用的設(shè)備或材料。在這樣的管理方式下，有的設(shè)備和材料就會(huì)變成個(gè)人或家庭的財(cái)產(chǎn)，無法達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)使用效率和效益的最大化，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和國有資產(chǎn)的流失。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的管理制度不完善

部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督、考核等制度不健全，很多科研項(xiàng)目的支出不合理，管理者也沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與核查，更沒有對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，使得有限的資金很大一部分都沒有利用到科研項(xiàng)目當(dāng)中去。部分科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人也沒有根據(jù)實(shí)際情況來填寫結(jié)題報(bào)告，為了將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，采取了調(diào)賬等不合規(guī)的方式，有的甚至采用虛假發(fā)票套取資金。還有一些科研項(xiàng)目本來已經(jīng)結(jié)項(xiàng)，但是學(xué)校卻并沒有及時(shí)對(duì)已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，或者由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目組）自行聘請(qǐng)資質(zhì)較低的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，敷衍了事。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理人員的素質(zhì)不高

大部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理人員是沒有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的一般工作人員，或者是由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行管理的。因?yàn)楣ぷ魅藛T的不專業(yè)，讓科研經(jīng)費(fèi)的流向不明確，賬目與實(shí)物往往嚴(yán)重不符，而且經(jīng)費(fèi)的利用率較低。還有一些工作人員在面對(duì)各項(xiàng)科研項(xiàng)目積淀資金、剩余資金的歸并使用等各項(xiàng)工作的時(shí)候，因?yàn)閷I(yè)能力不夠，往往會(huì)覺得難度太大，所以無法勝任，造成科研積淀資金長(zhǎng)期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（五）科研項(xiàng)目重復(fù)購置設(shè)備，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用一般是由課題組來進(jìn)行審批的，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到賬、學(xué)校在提取一部分的管理費(fèi)后，剩余的經(jīng)費(fèi)則全部交由課題組，項(xiàng)目所需設(shè)備購買、委外加工等一般是由課題組來決定的。但是由于管理制度、管理方法相對(duì)滯后，使得很多的設(shè)備都重復(fù)購置了，而另外一部分設(shè)備卻長(zhǎng)期閑置，這使得設(shè)備的利用率相對(duì)較低，浪費(fèi)、損失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

很多高校的科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理都是由兩個(gè)部門來完成的，項(xiàng)目管理由課題組或者科研管理部門來進(jìn)行，而經(jīng)費(fèi)管理則是由財(cái)務(wù)部門來負(fù)責(zé)的。因?yàn)楣芾淼姆秶煌繕?biāo)也不一致，因此各個(gè)部門僅僅只關(guān)注自己的管理范圍，對(duì)其它的事情不能深入了解。同時(shí)，部門與部門之間缺乏溝通和交流，導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)一些問題，比如課題組只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，獲得成果，卻沒有重視經(jīng)費(fèi)的合理性使用。財(cái)務(wù)部門僅僅只注重科研經(jīng)費(fèi)的收取和費(fèi)用支付，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)和批復(fù)等過程不了解，因此無法對(duì)科研費(fèi)用進(jìn)行合理的管理和監(jiān)督。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作機(jī)制

1.明確相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化管理監(jiān)督：學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校（院）長(zhǎng)對(duì)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；院、系、所是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計(jì)、監(jiān)察等部門的職責(zé)和權(quán)限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。

2.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、提升管理服務(wù)能力：大部分高校設(shè)有科技（科研）部、處，未設(shè)立的，應(yīng)委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)，作為科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)、科研管理人員，負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)人項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、合同（任務(wù)書）簽訂等具體工作，提供從項(xiàng)目到款通知及具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用建議、預(yù)算調(diào)整、結(jié)項(xiàng)報(bào)告編制、外部溝通協(xié)調(diào)等全過程服務(wù)，會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門做好政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研合同管理、技術(shù)市場(chǎng)登記、稅費(fèi)減免等相關(guān)工作。建立科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提升管理服務(wù)的專業(yè)化水平。

3.加快科研信息系統(tǒng)建設(shè)、提高信息服務(wù)水平：學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有信息資源，完善系統(tǒng)功能，建立校內(nèi)科研、財(cái)務(wù)等部門和院、系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)，提高信息管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校要根據(jù)目前科研費(fèi)用管理中存在的一些問題，按照國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，完善和建立相關(guān)的管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先要規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的收入與支出，科研經(jīng)費(fèi)收入要做到及時(shí)、足額入賬，任何人不得挪用、擠占。科研經(jīng)費(fèi)支出要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）的要求進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必要時(shí)應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕用虛假票據(jù)套取資金。依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，采用個(gè)人信用卡支付，不得用現(xiàn)金支付。科研項(xiàng)目的外撥經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)以合作（外協(xié)）項(xiàng)目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式等嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人，嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出，嚴(yán)禁將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用或設(shè)立“小金庫。涉及國有資產(chǎn)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的采購、使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有或利用國有資產(chǎn)謀取私利；其次，高校還要根據(jù)科研項(xiàng)目的級(jí)別、科研經(jīng)費(fèi)的到賬額度及完成效果等情況來考核相關(guān)人員的工作，這樣才能起到較好的效果；最后，高校的審計(jì)部門還應(yīng)該對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、簽訂合同、經(jīng)費(fèi)支出、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等全過程進(jìn)行監(jiān)督，并且實(shí)施合理的專項(xiàng)審計(jì)，如果審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)及時(shí)的督促改正，以使科研經(jīng)費(fèi)的管理更加的合理、科學(xué)。

（三）加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

預(yù)算在科研經(jīng)費(fèi)中是非常重要的，預(yù)算管理必須貫徹于科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、費(fèi)用預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行、支出控制、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)及審核的全過程。因?yàn)榭蒲许?xiàng)目具有一定的專業(yè)性，因此在實(shí)施預(yù)算工作的時(shí)候，高校必須將財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技（科研）部門組織起來，成立一個(gè)預(yù)算小組，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。還要建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和評(píng)審制度，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)申報(bào)、批復(fù)后，原則上不得調(diào)整，因市場(chǎng)情況或國家政策變化確須調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。同時(shí)，高校還要將科研項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用公開，接受廣大師生員工的監(jiān)督，以防止科研經(jīng)費(fèi)使用過程中重大違規(guī)行為的發(fā)生。另外還要落實(shí)責(zé)任制，將科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)工作人員頭上，這樣就能避免越俎代庖或者推卸責(zé)任的情況發(fā)生。

（四）注重科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余的管理

對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，當(dāng)科研項(xiàng)目規(guī)定程序?qū)嵤┝蓑?yàn)收結(jié)項(xiàng)后，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)不應(yīng)長(zhǎng)期掛賬。因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)是國家撥付的或利用國家資源承接實(shí)施的，如果沒有使用完畢，按規(guī)定需上交財(cái)政或上級(jí)單位的，必須及時(shí)上交；不需要上交的部分，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分配，屬于個(gè)人的部分，應(yīng)及時(shí)支付給相關(guān)人員。屬于學(xué)校的部分應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金的使用效率，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（五）建立合理的獎(jiǎng)懲制度

高校是推動(dòng)科研技術(shù)進(jìn)步的重要基地，同時(shí)也是人才聚集的地方。高校應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)，建立合理的激勵(lì)制度，設(shè)立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲得省部級(jí)及以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)的，或者對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目有較大貢獻(xiàn)的科研人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其科研成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化給予必要的扶持。同時(shí)，對(duì)于不按規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)的或者在承接科研項(xiàng)目過程中給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)及名譽(yù)損失的，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。這樣才能夠充分的調(diào)動(dòng)學(xué)校教師、科研人員、學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校科研工作得以良性循環(huán)，并促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)的管理和使用也關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)的利用率，因此必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)（設(shè)備）的管理。任何經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)必須納入學(xué)校資產(chǎn)管理的范圍，進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，采用信息化手段提高學(xué)校資產(chǎn)管理效率；對(duì)固定資產(chǎn)的申購、入賬、報(bào)銷、使用、維修、報(bào)廢等建立完善的管理制度，以保證固定資產(chǎn)的賬賬、賬實(shí)相符；對(duì)校內(nèi)各院系、專業(yè)、部門使用的固定資產(chǎn)（設(shè)備、設(shè)施）實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配或者相互租借，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

三、總結(jié)與體會(huì)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技不斷的進(jìn)步，為了使科技能夠更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家實(shí)施了“科教興國”的戰(zhàn)略，每年撥付大量的科研經(jīng)費(fèi)給高校。但一部分學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)使用仍然不合理，這直接影響了學(xué)校本身的科研效果。為了提高學(xué)校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，高校必須采取合理的措施，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督、管理制度，只有這樣，才能充分的提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。

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