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第1篇：鄉村旅游戰略規劃范文

關鍵詞：生態文明；全域化景區；建設模式；安吉山川

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04

Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization

――A Case Study of Shanchuan in Anji

Lu Yun

（Huzhou University，Huzhou 313000，China）

Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.

Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji

從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動至今，浙江省美麗鄉村建設取得很大成效。步入“十三五”時期，城鄉統籌和生態文明建設要求全面提升，美麗鄉村建設應結合經濟發展新常態，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為先導，加速轉型升級。安吉縣山川鄉是浙江省最美鄉村之一，于2015年1月獲批全國首個全鄉域4A級旅游景區，成為全域化景區建設的經典范本，本文將在生態文明視角下分析山川全鄉域景區建設模式，為美麗鄉村的深度變革提供創新實踐思路。

1 安吉山川全鄉域景區建設的必要性和可行性

鄉村全域化景區建設，是指在縣、鎮或村的全范圍之內以景區標準加強規劃、建設、管理與經營，構建生態良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區，實現當地社會、經濟、文化發展和城鄉統籌發展。作為美麗鄉村高層次發展階段的創新舉措，其必要性在于：美麗鄉村建設是一個需長期探索的實踐過程，初期以環境整治、資源保護、鄉容改善為主要內容，通過加強基礎設施建設呈現人與自然和諧共處的良好態勢；隨著城鄉一體化要求的提升，后期建設轉向宜居宜業宜游等多樣化功能開發，通過強化經營和整合資源，將分散于各點的生態優勢轉化為財富優勢。同時，單個村落各自為政的小規模發展局面不利于鄉鎮生態資源的整體開發，且鄉村風貌的同質化也影響投資效益，導致部分資源浪費。全域化景區建設有助于豐富美麗鄉村建設載體，創新生態經濟的經營模式。

美麗l村景區全域化力圖打破景區內外的界限，營造處處是風景的鄉村旅游體驗，這一理念對政府公共服務能力、基礎設施建設、經濟基礎條件有較高要求，只有基礎條件成熟的地區才可能完全實現[1]。安吉山川鄉位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區域內涵蓋6個行政村，43個村民小組。從2003年開始，山川鄉圍繞“生態立鄉，旅游強鄉”的戰略推進生態環境建設，通過“五改一化”和“雙百千工程生態村建設”，大力改善鄉容鄉貌、配備完善服務設施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉擁有91.3%的植被覆蓋率，優美生態成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉村精品鄉和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態環境的優化、休閑項目的落地、綠色經濟的興盛，在加上知名度的擴大和游客量的遞增，都為山川實現景區全域化奠定了基礎。

2 安吉山川全鄉域景區建設模式

景區開發是依據當地條件，投入適當資金，通過科學的調查、評價、規劃、建設、經營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強的過程[2]。山川鄉憑借美麗鄉村建設的前期優勢，于2010年提出4A級大景區建設，2012年開啟生態之路，落實空間規劃、資源挖掘、產品設計、產業推動等，依據時間維度，可將山川全鄉域景區建設模式歸納如下：

2.1 目標定位與戰略規劃 全域化景區建設的首要環節是進行合理的定位與規劃，在目標選擇和價值判斷的基礎上預測景區開發的任務、內容和成果要求，對景區要素進行統籌部署，促進資源與市場的匹配。

2.1.1 以“浪漫山川”為目標 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個景區的標志，構成規劃與經營的核心目標。山川鄉依托自然環境優勢創立“浪漫山川”生態文化品牌，作為全鄉域景區的靈魂。“浪漫”無論在城市還是農村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求。“浪漫山川”在生態優美的基礎上更為強調人景交融，旨在將美麗鄉村打造為情緣的起點，心靈的歸宿。因此，景區功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗。同時，作為美麗鄉村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產業的經營增加當地村民收入，提升生活幸福感，也是景區開發的重要目標。

2.1.2 以“一區兩帶兩組團”為戰略 隨著美麗鄉村的升級，山川興起大批休閑旅游項目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點已經成為該鄉景區創收的增長極，也是人文和諧的中心點。經濟學家納?松巴特提出“生長軸”，認為空間極化不僅只出現在若干點上，也會出現在連接各點的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉提出“一區兩帶兩組團”的建設模式，其中一區是指山川鄉域大景區，兩帶是指高家堂村和馬家農村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團包括美麗鄉村示范村和精品度假項目群。通過點線面結合的戰略布局，借助各個旅游產業精品點的優勢帶動整個鄉村旅游經濟的增長。

2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉景區建設遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉村原生態為代價發展旅游業，投入大量資金和技術力量加強環境整治和基礎設施建造。首先，加大資金投入。在道路建設中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設中投資315萬元。其次，重視污染治理。關停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農村垃圾中轉站，引入美國阿科蔓生態處理技術治理水源污染。生態保護型的景區開發模式使生態文明與綠色經濟同步發展，村民通過環境改善提高生活質量，依靠綠水青山發財致富。

2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產生獨特體驗的必要條件，生態文明視野下全域化景區建設需兼顧效益豐厚與生態良好的統一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優化鄉村景區資源。

2.2.1 鼓勵鄉民參與建設 全鄉域景區建設直接影響當地村民的日常生活，景區開發務必要考慮村民需求，充分發揮他們的積極性與創造性。山川鄉景區提供大量就業崗位，使村民成為旅游環境的改造者、景區業態的參與者、旅游服務的從業者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區股東；400多名“50、60”人員實現家門口就業，遍布景區檢票、導引、安保、物業、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業，激活景區手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現場制作方法。人居環境的改善和村民收入的增加使全鄉域景區經營變成常態，家家戶戶為景區建設貢獻力量。

2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會資本，有助于最大化開發和整合鄉村旅游資源，依托項目運作實現大景區建設。山川鄉經歷從引資到選資的轉變，按照景區建設需求和生態文明準則有選擇地挑選項目，嚴格落實項目審查制度，保持山川鄉原始風貌。2011年至今，引進項目20個，總投資近10億元，創建既能體現本鄉特色，又能推動山川發展的休閑旅游項目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時，山川鄉積極鼓勵社會資本投入高端民宿建O，以先進的民宿經營理念，將自然生態與時尚家居相結合，借助新媒體加強營銷，滿足都市白領階層需求。

2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉村生態旅游的開發必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經營才能鮮明，必須經歷產品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩定[4]。“浪漫山川”生態文化品牌的經營依賴于豐富的景區實體，如“五坊六藝”民俗區、“清靈佛禪”感悟區、“山水鄉村”生活街區、“安逸隱世”住宿區、“山民生活”體驗區；還有多元的活動載體，如按照12個民俗節日推進美麗鄉村深度經營，使游客于每個月份都能體驗不同節氣的鄉村風情，在親子游戲、農事體驗、團隊協作、體育活動中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標志設計、網站建設、專題拍攝、新聞報道等綜合形式不斷擴大知名度。

2.3 環境維持與深度經營 全鄉域景區建設意味著鄉村旅游資源的重新整合與均衡發展，這是一個動態的、持續的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據景區容納能力和旅客需求變化，維護景區環境、優化經營管理策略。

2.3.1 科學調控維持景區環境 全域化景區提供高品質的休閑旅游服務，有效避免了交通堵塞和景區擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數超越接待能力，就會降低旅游品質，增加環境負擔。為此，山川鄉特意邀請省內外旅游業專家進行評估測算，綜合生態環境承載力、游客體驗效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區嚴格按照這個標準控制接待人數。同時，為了維護全域化景區創建成果，山川鄉制定了《4A級景區精細化管理實施辦法》，由鄉村干部依據精細化標準進行衛生督察，發現問題及時整改，促進全鄉域大景區長效管理制度化、保潔隊伍職業化、垃圾分類常態化。

2.3.2 著力提升生態文化品味 文化是景觀的靈魂，體現品牌核心價值。鄉村全域化景區的建設離不開內涵的挖掘與品味的升華，在旅游項目開發過程中充分運用傳統農耕文化、鄉土文化知識、民族文化遺產等傳統“三農”旅游資源，新建成或恢復了江南威風鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊伍，并融合了當地竹、茶、孝、民族、書畫等豐富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時，山川鄉注重鄉民原創文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態家庭演出活動展現了鄉村人民的別樣風情，在生動有趣的文化演出中傳遞生態理念。

2.3.3 廣泛吸納內外合作力量 全域化景區并不是一個僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉村內部需充分發揮當地政府、企業、農民的合力，山川鄉在“政府引導、村級主體、企業帶動、農民參與”四位一體的協調機制作用下建立起“村企合作發展鄉村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區積極開展對外聯絡，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉與浙江旅游學院開展校地合作，依托高校社會服務平臺和專業研究隊伍，共同實施旅游業態人才培養、旅游品牌特色創建、鄉村旅游服務提升等多項工程，探討全鄉域景區規劃建設與經營發展的新理念、新模式和新問題，不斷推動全鄉域景區的深入經營。

3 美麗鄉村全域化景區建設模式運行需遵循的原則

作為首個鄉域國家級4A景區，山川鄉自2015年至今加強景區項目經營，全長6.1km2的旅游環線即將形成，巴伐利亞風情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項目相繼落實，各項基礎設施進一步完善。山川鄉創新實踐為其它地區提供了樣板，全域化景區建設在實際操作過程中需遵循以下原則。

3.1 繼承性與創新性相結合 全域化景區建設走精品化路線，景觀與產品的設計開發需充分符合受眾需求。鄉土特色是全鄉域景區高品質要素之一，景區開發要注意就地取材，發揮當地獨特景觀資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護與繼承優秀的鄉土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動，形成別具一格的地方特色。同時，隨著越來越多的城市人在閑時趕往鄉村享受度假生活，景區項目設計還應與時俱進，跟上現代步伐，不斷創新思路邁向精致化。山川鄉輕奢型民宿建筑將鄉村的淳樸和城市的現代相融合，做到既親近山水又彰顯現代生活品質。

3.2 異質性與整體性相統一 美麗鄉村在打造全域化景區時需有一套完整的體系，這與景區的目標定位和品牌塑造息息相關。全域化并不意味著鄉村內每一處都要有景點，而是由幾個精品點、幾條精品線相互銜接而成的若干景區要素的最優化組合，每一種景區要素都有著獨特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務于景區形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區形成的重要原理。山川鄉大景區以“浪漫山川”為目標，推出11條精品旅游線路，設置觀光區、采摘區、展示區、休閑區等多個模塊，各種休閑項目設計均體現人與自然的和諧共生，在異質性與整體性的有機統一中實現全鄉域景區的浪漫風情。

3.3 形式與意境的交融統一 隨著城鄉統籌一體化的推進，鄉村景區功能也經歷轉型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時樂趣、せ厝松真諦。為此，景區項目的規劃建設應充分考慮現代人的情感需求，通過設計豐富的旅游活動，使游客在景區內享受審美、休憩、體驗學習、情感增進等多項功能。山川鄉大景區依靠自然生態優勢實現空間視覺美學效果，同時更為強調自然生態與鄉土文化的結合，舉辦系列親子活動、情侶活動，做到鄉村景區“形”與“意”的交融統一，提高旅游景觀的文化品質。

3.4 吸引力與承載力相協調 具有吸引力的景觀項目雖然給鄉村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會引起自然資源的消耗和生態平衡的打破。因此在規劃設計過程中就要充分考慮景觀項目與鄉村原始風貌之間的相互作用和影響，以生態保護為重要原則精選投資項目，合理布局景觀要素，將對鄉村環境的破壞和村民生活習慣的影響降到最低。隨著大景區建成之后游客量的增加，勢必考驗景區接待力和環境承載力，這需要當地政府對旅游經濟效益和鄉村生態環境之間進行理性取舍，運用專業力量科學計算景區承載力，制定合理的開放運營計劃并嚴格實行，兼顧鄉村的經濟效益、社會效益和環境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環境的協調發展。

參考文獻

[1]吳宴.美麗鄉村樣板村的興旅之路[N].湖州日報，2014-11-11.

[2]王軍.試論鄉村生態旅游文化品牌的營銷[J].農業現代化研究，2008（1）：82.

[3]徐福英.基于城鄉統籌的旅游業發展研究：模式建構與類型分析[M].天津：南開大學出版社，2013.137.

第2篇：鄉村旅游戰略規劃范文

關鍵詞:城市旅游規劃;現狀;問題;對策

中圖分類號:F59

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0126-02

1 城市旅游規劃的興起與發展

城市旅游是一個范疇,是基于旅游目的地標準而劃分的幾種旅游類型之一,是發生在城市的各種游憩活動及以城市為旅游目的地、以城市為旅游吸引物招徠游客的各種旅游活動的總稱,其實質是對現代城市文明的向往和追求。城市旅游幾乎是與近代旅游同時出現的,因而并非一種新現象。

20世紀80年代以來,隨著旅游業所帶來經濟效應的不斷增加,旅游在城市復興、城市產業結構調整、促進城市就業、滿足居民游憩需求等方面的作用不斷增強,城市政府越來越重視旅游和休閑產業的發展,并采取積極的政策措施,編制城市旅游發展規劃以指導城市旅游業的發展。

最早的城市旅游規劃是1985年北京市經過近一年調查編制完成的《北京市旅游發展戰略規劃》。作為第一部政府主導型的市域旅游戰略規劃,其在全國產生了廣泛的影響。隨之而來幾個重要的旅游城市也相繼編制了旅游發展規劃,包括《秦皇島市旅游總體規劃》(郭康,1988)、《上海旅游發展戰略規劃研究》(范家駒,1990)、《三亞市旅游發展戰略規劃》(王興斌,1992)、《深圳市旅游發展規劃》(陳傳康,1992)等。

1995年國家旅游局評選中國優秀旅游城市,將城市旅游規劃作為評優重要指標之一,進一步刺激了城市旅游規劃的發展。1996年,陳傳康提出城市旅游規劃的研究提綱,界定了城市旅游規劃的基本內容。1999年《旅游發展規劃管理暫行辦法》中明確對區域旅游規劃的內容進行了規定。經過20多年的發展,城市旅游規劃逐漸形成基本的范式,作為一個系統性規劃對指導和促進城市旅游的健康發展起到了積極的作用。然而,城市旅游規劃在現實中也遇到了相當多的問題,形成對城市旅游產業發展的制約。

2 城市旅游規劃面臨的問題

2.1 旅游規劃水平不高

旅游規劃在我國起步較晚,國際上真正的旅游規劃發展起來也不過是在二十世紀八十年代,因此,關于旅游規劃可供借鑒的成功規劃案例并不多,再加上旅游規劃本身具有地域,文化差異,使得我國大多數旅游規劃編制處于“摸著石頭過河”階段,免不了存在與環境和社會發展不相適應的地方,規劃水平有待提高。

2.2 旅游規劃中科學性匱乏

雖然數字規劃已開始出現,但我國大部分旅游規劃仍屬于感性規劃。具體表現為:原則多,實質內容少。旅游規劃停留于理論層面上分析,缺少具體的發展思路和策略,規劃項目雷同類似,缺少地方特色,出現各地旅游區同一化現象;定性多,定量少。規劃缺少有效的技術方法,以主觀經驗為主,缺乏可信度,可靠性;缺少一套獨立的技術手段。在實際操作中,對不同層次旅游規劃的內容、重點、技術過程和方法沒有一個統一與彈性的界定,這使得規劃出來的成果五彩繽紛,缺乏可比性;缺少旅游理論支持。對旅游的理解不全面,唯旅游而旅游,缺少對旅游最基本的理解。

2.3 旅游規劃執行不力

旅游業的發展使旅游規劃市場供不應求,但現實的情況是規劃編制出來仍免不了“紙上畫畫,墻上掛掛”的尷尬命運,究其原因,除了規劃的操作性不強外,還與旅游規劃的自身特點有關。旅游規劃的執行需要國土、交通、環保、建設、服務業、商業、宗教、教育等相關部門及各社團的共同參與,涉及面廣,部門間無隸屬關系,長期缺乏有效的溝通和支持、各行其是,協調困難;旅游規劃發展較晚,法律地位和被重視程度遠不如土地利用規劃和城市規劃,在與二者執行發生沖突時,旅游規劃的實施難免受到制約;旅游規劃的執行需要大量資金作保證,但出錢的是政府和企業,與規劃者無關,目前的規劃大都是規劃單位承包給企、事業單位或各院校編制的,在編制過程中這些單位的著眼點是規劃成果在學術上是否立得住腳,數據的分析和結論是否經得起推敲,較少考慮規劃在經濟上的可操作性,規劃即使編制得面面具到,高屋建瓴,但卻會因資金龐大,籌集不足而擱淺。

2.4 旅游規劃缺乏適用性,盲目追逐潮流

目前,一些政府為了體現對旅游業及規劃的高度重視,盲目聘請“洋專家”來搞規劃。雖然我國的旅游規劃與發達國家的相比存在一些差距。但也應慎重對待,不能認為外國人做的就一定優于中國人。一個好的旅游規劃關鍵的是要體現地區性差異,突出當地文化、地理特色,外國專家編制的規劃往往缺乏對本地文化內涵的挖掘和對賴以生存的國內市場研究。

3 完善城市旅游規劃的對策

3.1 建立合理的激勵機制和相關機構,促進旅游規劃的研究和制定效度

旅游規劃涉及到很多的行業,其規劃的資源又各有主管部門,但旅游局既不可能包攬其他部門的管理職能,又不可能在缺乏強有力的法律法規支持下成為與相關部門協調進行旅游管理的中心角色。因此需要成立更高級別的旅游委員會或者旅游產業領導小組這種統一領導和分層管理相結合的旅游管理新體制,以改變旅游業體制部門分割、多頭管理的現狀,作為旅游規劃實施的主要機構.旅游產業領導小組與旅游委員會相比,兩者雖職能上較相似,但前者在組織形式上相對松散,不利于形成制度化、規范化的長效運作機制。旅游產業領導小組的管理和協調職能在政府主導的旅游發展初期階段效果顯著,但長遠看,旅游發展委會的模式更加適合。

旅游發展委員會主任由市政府主管旅游相關業務的常務副市長兼任,由旅游局、計委、建委、文化局、園林局、國土局、物價局、工商局以及當地主要景區主管單位的負責人兼任委員,下設職能部門辦公室,負責日常工作。由旅游委員會負責委托制定城市旅游發展戰略,負責相關工作的綜合協調,組織協調城市旅游環境和基礎設施、旅游交通、商貿購物、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優化配置與規劃指導,可以很好地協調旅游規劃所需的資源以及規劃實施所需的各種力量,保證旅游規劃的有效實施。

3.2 利用科學技術等資源為旅游規劃提供支撐

數字旅游規劃是全球旅游界共同面臨的課題,從感性規劃到數字規劃的轉變將是歷史的必然。為完成此轉變,需要有相應的硬件和軟件支持:國家要建立完善的旅游統計制度,保證統計數據的科學性、多維性、動態性;建立國家旅游信息數據庫網絡,對旅游發展進行動態研究,并使資源合理共享;建立旅游市場調查體系,進行定時和不定時抽樣調查,“監測”旅游系統的運行狀況,為規劃決策提供依據;同時優秀規劃研究人員的培養和合格規劃研究機構的設立也是十分重要的。

3.3 增進旅游規劃的執行力度

旅游規劃執行困難是困擾我國規劃人員多年的問題,這里面既有主觀原因又有客觀原因,所以要解決旅游規劃執行難的問題,即要有制度,技術和資金保證又要有規劃的改善和創新。理論技術不過關的規劃人員不能參與規劃編制;操作性不強,無經濟可行性的規劃不能采用,執行規劃時,上下級相互配合,有問題及時反饋;部門間相互配合,有任務協作完成;政府、企業相互配合,建立良好伙伴關系。再引入監督機制,對規劃實施過程進行嚴格監督。這需要盡快完善現有的旅游規劃相關法律,在規劃人員的資格和規劃單位的資質上作具體規定,嚴格規劃審批制度,堅決不能讓不合格的旅游規劃通過并實施執行,加強監管力度,成立專門機構對旅規劃全程管理,并監督規劃的實施進程,在政府與企業的合作中引入市場機制,加強與金融機構的合作,拓寬融資渠道。

旅游規劃是一個需要多部門合作參與實施的,我國行政管理的垂直管理模式,一定程度上決定了部門之間的獨立性和封閉性,所以,旅游規劃要增強自身彈性和與其他部門規劃的協調性和銜接性,便于實踐操作,最好是政府能在各部門之間建立一個信息平臺,將各部門的規劃信息互通,使規劃人員能及時準確了解規劃信息,在編制時能做出合理決策,減少執行時的沖突。另外,也可組織相關部門、企業成員及專家學者集體參與商議規劃的編制,但旅游規劃涉及部門眾多,牽涉大量經濟利益,很容易導致規劃的平均主義或久持不下,所以在有大量人員參與的情況下,應做好組織工作和協調工作盡量使合理的意見和措施被采用。

3.4 提高旅游規劃的法律效應

制定基本法或者地方立法。旅游規劃的實施效力不夠和旅游規劃的法律層級不高有很大的關系.解決這一問題的辦法是出臺旅游基本法――《旅游法》或者制定《旅游規劃法》。不過目前,旅游立法的條件并未成熟,因此,為了讓旅游規劃的實施做到有法可依,可以嘗試制定《旅游規劃條例》或《旅游規劃管理辦法》,比如陜西省、海南省、淄博市等省市已經出臺的旅游規劃管理方面的法規,在一定程度上彌補了目前相關法律不足的現象。

借助城市規劃立法。城市規劃依據《城市規劃法》而具有法律效力,獲得實施的保障.因此城市旅游規劃也可以通過與城市規劃協調,對城市規劃修編,增加旅游規劃的部分內容,使城市規劃中有關城市旅游的內容規范化、法規化,借助城市規劃的法律效力獲得城市土地的合法使用權,保障將城市旅游規劃落實到空間布局上。

3.5 關注配套設施建設

城市規劃根據城市旅游發展規劃確定的現狀游者人數、規劃期內預測人數以及旅游者對有關設施的平均使用頻次,調整城市公共設施、市政公用設施、基礎設施的規劃標準和布局,尤其是賓館酒店、會議展覽設施和交通、供水、供電、排污設施在選址上應方便游客的使用和旅游開發的配套。在休閑娛樂設施和商業服務設施的布局中,應合理安排各項設施的空間組合關系,以增強設施對游客的吸引力。同時,旅游規劃中也應充分考慮到城市規劃的承載量對游客的容量進行調整,并且參照城市規劃的基本區劃進行旅游設施和服務的配套。

4 結語

城市旅游規劃是城市旅游的重要部分,在整個旅游產業中占有重要地位。城市旅游規劃自身面臨很多問題,注重實際,以問題為出發點必然對全面的認識其地位、作用有所助益。通過制度設計、法律效應等措施對城市旅游規劃科學性的提升,必然為城市旅游規劃的制定提供支撐和保障。同時,需要指出的是,在以“農家樂”為代表的鄉村旅游興起的當下,城市旅游面對更加多元的競爭,政府相關機構如何把握兩者的關系應該成為考察的重點。擁有話語權的政府以什么樣的理念來權衡兩者的發展,必然影響旅游規劃的制定。在城市旅游規劃的制定中怎樣契合,形成雙贏或良性競爭,將成為未來城市旅游規劃中的重要組成部分,實務者和研究者都必須審慎的對待這個問題。

參考文獻

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[2]王皎,王曉東.關于城市旅游規劃若干問題的探討[J].科技咨詢導報,2007,(07).

[3]鄒再進,田洪.論城市旅游規劃研究的對象與任務[J].甘肅行政學院學報,2002,(01).

第3篇：鄉村旅游戰略規劃范文

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領跑高端生態農業旅游

除了完美周到的產品及服務，百翠山莊作為目前國內高端生態農業旅游的領跑者，還具備其他一些獨有的行業優勢。山莊兼顧了國內消費群體對農業生產的操作、農產品利用的需求，并吸取歐美的住宿型農場鄉村休閑度假模式的優點，打造了山莊獨特、高端的商業模式，包括會員制、系列型，并與有機農業和生態度假旅游結合。

所謂會員制，是指百翠山莊的客戶全部為山莊會員。通過成為會員并繳納年費，客戶可獲得百翠提供的各項優質服務及上文提到的高質量產品。會員制保證了客戶的穩定性和黏性，同時也使得客戶能夠獲得私密的高品質農場主體驗和定制化服務。這種家人式服務和農場主體驗遠勝于一般的農家樂、度假村，能夠讓會員獲得高端極致的私人享受。此外，百翠山莊打造了系列的私人農場，通過快速復制成功模式實現規模經濟，在確保運營成本穩定低廉的同時獲得可觀的營業利潤。

目前，百翠山莊已完成浙江百翠項目的運營，桐鄉百翠項目的建設開發正在進行，廣東百翠項目已完成選址，北京百翠項目也已開始協議洽談。百翠系列山莊已經快速地在全國各地建立了根據地，在市場方面已占據了絕對的領先地位。

百翠助您創業創富

百翠山莊不僅有超前的商業模式，它的未來戰略規劃也極具吸引力。百翠山莊以平安地產為主要戰略合作伙伴，開創性地將度假農場引入到養生地產項目中，共同打造集居住、生態養生度假和有機農業生產宅配等相融合的養生生活社區。未來3～5年，百翠山莊將依托與平安不動產的戰略合作，將山莊作為配套設施建設與平安高端養老社區相結合，實現全國范圍內的擴張。

平安不動產以當今全世界公認的最理想的退休生活模式――持續照料型養老生活社區（CCRC）為藍本，引入先進養老配套、服務體系及專業團隊，在浙江桐鄉全力打造了其養老地產領域的重要作品――合悅?江南。未來，并將在全國復制“三位一體”的全齡化養老社區。百翠山莊作為其戰略合作伙伴，將優先獲得系列養老社區項目的合作經營權，此項合作為百翠山莊未來在全國各地的復制提供了良好的合作機遇。

第4篇：鄉村旅游戰略規劃范文

電影背后的故事

2012年9月，由實長篇小說《白鹿原》改編的電影《白鹿原》（White Deer Plain）火熱上映。隨著電影熱播，影片展現的厚重關中文化，成為輿論熱議的話題。然而，電影背后的故事卻不為人知曉。

電影《白鹿原》于2010年由陜西旅游集團公司（以下簡稱“陜旅集團”）投資拍攝，期間歷經幾番蹉跎，于2012年9月在中國大陸全面公映。電影《白鹿原》殺青后，陜旅集團投資修建白鹿原文化產業基地（以下簡稱“白鹿原景區”）。那么，陜旅集團為何要不惜風險以重金投資電影，并斥巨資建設影視文化旅游區？

這要從陜旅集團的經營理念開始講起。陜旅集團一直嘗試將傳統旅游業與文化結合，成為一家多元化、多功能的旅游企業。縱觀國內各旅游景點，缺乏文化資源支撐、缺乏差異性往往會使它們陷入“山重水復疑無路”的境地。尋求文化差異，給游客不同的文化體驗，才能發現更多的旅游需求。

人文陜西，山水秦嶺。就文化資源來說，陜西旅游無法脫離地域歷史與民族文化而存在。到陜西省旅游的游客更注重領略陜西文化，欣賞諸如兵馬俑這類富有歷史與文化底蘊的風景。陜旅集團決定將文化作為游客體驗之旅的核心，在此理念之下，陜旅集團進行了一系列嘗試，中國第一家劇院餐廳——唐樂宮、在華清池上演的實景舞劇《長恨歌》，以及在延安圣地大劇院常態化演出的大型紅色歷史舞劇《延安保育院》是最為典型的幾個案例。

正是在以“文化為核心，開發體驗式旅游”的戰略思想之下，陜旅集團萌發了投資影視旅游基地的想法。

陜西有著厚重豐富的歷史文化底蘊，獲得第四屆茅盾文學獎的長篇小說《白鹿原》可謂是一部渭河平原五十年變遷的雄奇史詩，一軸中國農村班斕多彩、觸目驚心的長幅畫卷。故事中，主人公六娶六喪，一個家族兩代子孫，為爭奪白鹿原的統治代代爭斗不已，上演了一幕幕驚心動魄的活劇，厚重深邃的思想內容，復雜多變的人物性格，跌宕曲折的故事情節，絢麗多彩的風土人情，極具震撼力。陜旅集團選擇投資拍攝電影《白鹿原》，并在此基礎上打造影視文化旅游區，展示白鹿原地區的風土人情，帶人們去真實體驗關中文化。

陜旅集團的主業并非投資與制作電影。陜旅集團董事長張小可先生表示：“這部戲組合了陜西的作家、陜西的故事、陜西的投資、陜西的導演、陜西的美術。”陜旅集團投資1.2億元拍攝《白鹿原》，作為投資方，陜旅集團一方面確保資金到位并將企業財務管理的方法融入劇組管理中，一方面尊重導演和演員的藝術創作，并不干涉。同時，陜旅集團深度參與宣傳發行，組織觀影、學術討論等活動，而不是簡單地委托給發行公司。截至2012年10月31日，該電影票房總額為1.4億元。

電影《白鹿原》在全國的熱播只是一個契機，而更重要的是，如何用白鹿原影視文化旅游區來更好地展示關中文化，如何給游客提供更便捷的機會來體驗關中文化。陜旅比其他制片人付出更多努力的原因也正在于此。

描繪中的白鹿原景區

陜旅集團總經理周冰先生指出，白鹿原景區是要探討這樣一種模式，即，如何通過文化傳播景區知名度，如何通過旅游延長文化產業鏈。

從地理位置來看，白鹿原項目場地位于陜西省藍田縣前衛鎮楊木寨村何家溝，距離藍田縣城16km，距離西安40km（見圖1）。項目所在的白鹿原南部區域，擁有豐富的民俗旅游資源，是深深浸透關中文化的典型區域，也是西安-白鹿原生態旅游觀光帶和南部秦嶺生態旅游帶的交匯區域。從文化背景來看，白鹿原地區呈現的是一種典型的關中農村文化，是完整的中國農耕文化聚落，崇尚與自然和諧相處的生活方式。《紅樓夢》成就了大觀園，白鹿原景區如何才能取得比大觀園更好的效果？

作為人文主題景點，白鹿原景區的目標是每年接待50萬人次以上的游客來參觀、游覽和消費。其次，白鹿原景區意在填補關中文化特色建筑的空白，可以作為影視劇拍攝場地。日本環球影城在開發刺激性、藝術性項目活動，打造文化產業鏈上的成功，杭州宋城景區在展示非物質文化遺產的成功，為白鹿原景區提供了重要參考。

目前，陜旅集團將景區規劃為五部分（見圖2），其中，占地190畝的白鹿村、白鹿鎮，占地400畝的滋水縣城構成白鹿原影視區；另外，綜合服務區、歡樂體驗區、關中文化區、生態休閑區也都在建設中。目標是集中展現以關中文化為代表的黃河文明。

白鹿原影視區作為主題景區，將向游客生動展示《白鹿原》中涉及的場景及文化，使游客有機會體驗電影角色，感受電影拍攝的魅力；而作為影視基地，景區內利用電影工藝做舊的建筑又將為劇組服務。歡樂體驗區擬充分利用現代技術手段，以關中傳說傳奇、鄉村童趣游藝文化為核心，打造多種游戲供游客體驗。關中文化區以民俗文化為核心，利用建筑、美食、店鋪等載體演繹關中文化，讓游客感受關中文化的厚重。生態休閑區對何家溝北坡地現有水塘、荒坡地進行改造，供游人休閑觀光及影視拍攝所用。綜合服務區的功能定位為：停車公交、售票補票、導游咨詢、引導聚散、餐飲購物、辦公保障等。

白鹿原景區項目規劃時限分為兩個階段：近期為2012-2017年；中期為2018-2023年。其中，近期建設目標為：建設白鹿原影視區、綜合服務區、歡樂體驗區、關中文化區等相關項目，帶動整個旅游區開發的良性循環，塑造白鹿原影視文化整體環境。中期發展目標為：建成在國內有一定影響的“影視基地+主題景區”特色旅游目的地；爭取成為國家級旅游度假區、國家級生態旅游示范區、國家AAAA級旅游區，實現發展經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。

白鹿原的營銷戰略

現在已經不是“酒好不怕巷子深”的年代，“酒好更要吆喝響”才能將好酒賣出去。縱然有優良的產品設計，完備的基礎設施，如果沒有合適的營銷策略，景區影響力的提升就是一個懸而未決的問題。那么，白鹿原景區如何才能吸引更多的人游覽與合作？如何創造更多的經濟與社會效益？面對眾多優勢對手，白鹿原品牌如何突圍，成為獨樹一幟的強勢品牌？

客源分析與預測

目前，中國旅游業發展到了黃金發展期，據中國旅游研究院預測，到2020年，中國國內旅游將超過50億人次，旅游總收入將達到4.5萬億元。2011年，陜西省接待境內外游客1.84億人次，旅游總收入達1325億元，旅游總收入相當于全省GDP的11.04%。而西安市，2011年旅游人數突破6000萬人次，旅游收入達到了530億元人民幣。（數據來源：《陜西省旅游業十二五規劃&2011年陜西省國民經濟和社會發展統計公報》、《2006-2011西安市國民經濟與社會發展統計公報》）

陜旅集團將目標市場分為三類：一級市場，即西安市及周邊城市，預計開業后第一年客流量可達84萬人次；二級市場，即陜西省及周邊省份，預計開業后第一年游客潛力可達21.7萬人次；機會市場，指京津唐經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈、成渝城市帶。西安與京津唐經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈、成渝城市帶這四個經濟圈帶交通聯系十分緊密，這些區域也可以成為白鹿原景區的機會市場、并提供高端消費群體。

定位與競合分析

影響景區客流量的因素有很多方面，客源市場的繁盛并非景區客流量的保證。白鹿原作為休閑旅游的主題景點和影視基地，面臨著兩方面的挑戰。

一方面，挑戰來自其他影視基地。如，寧夏鎮北堡影視城、橫店影城、曲江驪山影視基地、西咸影視產業園區。與這些影視城相比，白鹿原景區可挖掘的影視素材較少，暫時未能形成規模影響。曲江驪山影視基地一經建成，將與白鹿原景區構成直接競爭關系。另一方面，競爭壓力來自與其同類的景區。如，大唐芙蓉園、關中民俗藝術博物院、秦嶺歡樂世界。

西安精品旅游景區眾多，白鹿原作為以休閑旅游為主的新興主題景區，必然面對相關競爭和分流。面對這種分流，白鹿原景區該如何積極應對，這是他們面臨的嚴峻問題。

旅游產品開發與營銷

在旅游產品規劃上，白鹿原景區確定了幾條原則：市場導向，適應需求；突出品牌建設；有序開發，突出重點；系統開發，協調發展；可持續發展。在此基礎上，白鹿原景區將旅游產品分為影視專題、歡樂體驗、生態觀光三類。

影視專題旅游產品是整個景區的核心產品，以《白鹿原》小說和電影為基礎，凸顯“情景再現”及“參與性”。陜旅結合對關中文化的理解，以及游客的娛樂需求，將影視專題旅游產品分為場景再現、影視演藝、影視互動等類型。

歡樂體驗專題旅游產品以動感基調的互動體驗為主，將白鹿原以及關中文化的典型事件融入旅游項目中。陜旅將這類產品分為視覺感官體驗、參與性互動體驗、鄉村童趣體驗、溫室體驗。

生態觀光專題旅游產品根據將軍嶺隧道出口及S108道路上的視線角度，作展示性的景觀處理。生態理念的融入，根據植物的季相變換選擇相應（開花、常綠、色葉）植物，以混交林的方式種植，隨著季相的變換，產生不同的植被景觀效果，為游客提供不同的視覺感觀體驗；同時，適當考慮經濟果林的種植，在果實成熟期可增加游客的參與性。

第5篇：鄉村旅游戰略規劃范文

一、工作開展情況

（一）以產業興旺為重點，提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農，打造特色產業。大力推進農業標準化建設，加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗，推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選，提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積22.8萬畝，白芨、重樓等特色作物1.95萬畝（其中：高山優質茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝，重樓0.2萬畝，玉竹0.35萬畝）。二是示范引領、以點帶面，加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、  生豬七大種養業，以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度，促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家，示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措，為全縣現代農業發展起到了標桿作用，有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。

（二）以生態宜居為關鍵，村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目，農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目，項目總投資983.13萬元，共分29個項目點，新建渠道38.96千米、攔水壩1座，項目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目，項目總投資1166.2萬元，項目建成后，可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作， 12個村屯道路硬化道路20000多米，14個村屯安裝太陽能路燈300盞，1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標語451條，電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸，清理河塘溝渠累計21.3公里，清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計462.3噸，集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶，農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元，自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座，6個村整村推進無害化廁所，結合新農村生態（幸福鄉村）示范建設點，建設6個農村生活污水處理點，建一座集市公共廁所，10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組，舉全縣之力推進園綜合體建設，引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院，結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業，旅游業態，鄉村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金，整合3000萬元資金落實基礎設施建設，投入1000萬元資金發展產業。

（三）以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動，完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制，達到特色風貌提升，鄉村文明治理有效，基礎設施全面改造，公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控，傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動，繼續推進“改廚改廁改圈”工作，實現農村清潔廚房普及率60％以上、無害化衛生廁所普及率90％以上、人畜混居改造完成率達100％。三是深入開展文明村鎮創建活動，大力提倡移風易俗，培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制，完善縣、鄉、村三級綜治中心功能，發揮農村基層組織作用，提升鄉村治理水平。

二、工作做法

（一）強化組織領導，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管縣領導任副組長，縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組，負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，不定期開展督查，形成一級抓一級，層層抓落實的有效工作機制。

（二）培育農業品牌，抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容，大力發展優質農產品，推進有機農業全覆蓋，確保到2020年全縣累計建成各級園示范區（園、點）102個、其中自治核心示范區2個，市級示范區3個，縣級示范區3個、鄉級示范園19個，村級示范點78個。

（三）加強宣傳力度，營造濃厚氛圍。不斷優化創業環境，借力“互聯網+”發展，鼓勵有能力的農民工、有文化的“二代”農民、有技能的“兩后生”返鄉從事涉農行業創新創業，支持優秀農業技術科技人員參與現代農業和鄉村振興，優化農業從業者結構，大力培養懂經營、善管理、高素質的新農民。目前共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。

三、存在問題

（一）在培育帶動型的龍頭企業方面，我縣農產品外銷以初級產品為主，附加值低，市場競爭力不強，龍頭支撐產業發展的作用不明顯。

（二）在培育新型經營主體方面，我縣新型經營主體實力弱，成立的各類農民合作組織實力薄弱，帶動能力有限，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。

（三）在培育扶貧產業方面，我縣屬于典型的山區縣，貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區，貧困戶科技文化素質不高，產業結構單一，農民收入低，普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。

四、下一步工作計劃

（一）目標。2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給側結構性改革取得積極進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農村人居環境、營商環境進一步改善，農村對人才吸引力逐步增強；鄉村治理體系進一步完善，黨的農村工作領導體制機制進一步健全；農村基礎設施水平明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成；農民收入接近全國平均水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。

（二）工作思路

1.規劃先行，做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃，統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃，確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃，因地制宜發展現代農業產業，夯實鄉村振興基礎。

2.示范引領，做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業，把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容，著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭，以文明村創建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動為載體，開展好人家、好人好事評選，著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體，積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業，打造產業興旺示范片。

（三）主要措施

（一）進一步抓好人才培育，建立技術人才庫。著力培育一支懂農業、愛農業、愛農村的三農工作隊伍。一方面要積極營造良好氛圍，引導大學生、在外務工人員等人才回農村領辦創辦農業產業；另一方面通過新型職業農民培訓等項目，加快農村人才的培養，為全市鄉村振興提供人才保障。

第6篇：鄉村旅游戰略規劃范文

1、旅游企業數量少，實力弱

江蘇沿海地區旅游企業數量較少。截止2012年底，沿海地區共有國家等級景區79家，占全省的19.9%，星級飯店225家，占全省的24.9%，旅行社324家，占全省的17.4%。在旅游企業數量較少的同時，與江蘇省其他地區相比，旅游企業的競爭力不強。以旅游業的支柱———旅行社企業為例，目前江蘇沿海地區沒有形成具有競爭力的旅游集團企業。具有出入境旅游業務的國際類旅行社僅為4家，與全省49家的數量相比，規模較小。2011年全省營業收入和利潤總額前十旅行社也與沿海地區無緣。

2、旅游企業品牌知名度不足

目前江蘇沿海地區的旅游企業規模普遍較小，經濟實力與宣傳推廣能力有限，品牌建設意識不強，游客對于旅游企業的了解也較少，影響了企業品牌知名度。目前，江蘇沿海地區僅有南通濠河風景區2012年被評定為國家AAAAA級旅游景區，國家AAAA級旅游景區13處，國家AAA級旅游景區20處。這與江蘇省內其他區域旅游景區相比，競爭力和影響力較弱。酒店企業方面，南通市近年來發展較快，引入洲際集團、宙輝國際以及金陵酒店等國內外知名酒店管理公司，建設了中南大酒店、綠洲假日大酒店等一批高星級酒店項目，但從總體上看，沿海地區高質量的酒店較少，本土品牌缺乏。地區內創建的“家十分酒店”經濟型酒店品牌，影響力只局限于區域之內，游客認同度不強，在與錦江之星、如家快捷、漢庭等連鎖酒店集團品牌的競爭中劣勢明顯。旅行社方面，沒有本地的知名旅行社，較大的旅行社例如南通康輝旅行社、南通中國國際旅行社一般是依托大型國際旅行社集團的子公司。

3、旅游企業品牌戰略缺失

江蘇沿海地區旅游產業鏈處于初步形成階段，旅游企業規模普遍較小，無暇顧及品牌建設和企業長遠發展，甚至也沒有專業的部門負責企業戰略規劃或品牌關系維護。旅游企業在旅游產品開發上缺乏創新觀念，品牌意識淡薄，缺乏創新的內容，從而影響了區域旅游企業發展的整體水平。以沿海地區旅行社為例，目前沿海地區旅行社以傳統的觀光度假型旅游產品為主,忽略了市場的其他需求,經營范圍雷同、產品無特色，相似旅行社之間競爭激烈。這就造成旅游企業在低端競爭中不斷消耗自己，缺乏特色經營,也無法形成品牌。

二、旅游企業品牌建設策略

1、景區品牌建設策略

旅游品牌的建立是發展旅游的關鍵。江蘇沿海地區旅游資源十分豐富，涵蓋了全國所有的8個主類，其中28個亞類占全國31個亞類的90.3%，而117個基本類型約占全國155個基本類型的四分之三(75.48%)。江蘇沿海地區應依據其海濱、濕地、海島等特色旅游資源，打造“江蘇濱海”這一大品牌，將眾多零散資源融合一體，形成較為統一的形象品牌，從而提升江蘇濱海地區景區的吸引力與市場感召力，促進江蘇濱海地區旅游的飛速發展。各地可以圍繞“江蘇濱海”這一大品牌，深度挖掘品牌內涵，構建品牌體系。在現有的基礎上建設以連云港花果山風景區為代表的山海神話文化旅游品牌、以丹頂鶴國家珍禽自然保護區、大豐麋鹿國家級自然保護區為代表的大潮坪生態旅游品牌，以南通濠河、呂四漁港為代表的江風海韻休閑度假旅游三大子品牌。同時，整個國際旅游市場的發展都在推進旅游區域一體化、這已成為強化區域旅游競爭力，打造區域旅游品牌的共識。旅游品牌的構建通過相互之間的區域協作完成，眾多城市共同打造世界聞名的藍色海岸。區域協作就是在一定范圍的區域內，通過不同地區特色將資源進行有機組合，盡可能地發揮各地的潛力。因此，江蘇濱海地區不應該是一個被行政單元分割的旅游目的地，而應通過從體制到資源的整合優化，建立以連云港、鹽城、南通三個旅游中心城市為依托，整合周邊旅游資源，挖掘、提煉旅游品牌，打造經營江蘇的濱海品牌。

2、酒店企業品牌建設策略

江蘇沿海地區應結合自身資源情況與旅游市場情況，建立特色酒店品牌。目前，江蘇沿海地區的連云港、南通和鹽城市是江蘇的中等城市，酒店企業經濟實力有限，和一、二線城市相比，商務客人還沒有形成高星級酒店足夠的客源。因此，不應盲目的投入到高星級酒店的激烈競爭中去，而是結合自己的生態旅游特色，發展針對游客的特色酒店，以獨特的市場定位，取得品牌優勢。江蘇沿海地區應建設與生態旅游相適應的生態酒店品牌。生態酒店是指那些堅持綠色管理,倡導綠色消費,保護生態和合理使用資源的酒店。昆明世博城附近建設的“IN的一家”生態公寓酒店依照國際標準(BRREEAM)制定有關環境、能源與資源效率分析,采用生態建筑系統與節水設施、建立綠色題材的書吧、生態主題的兒童公園和健康體驗的森林水療，受到客人的歡迎。江蘇沿海地區自然生態環境優越，麋鹿國家級自然保護區、丹頂鶴生態旅游區、連島旅游度假區、花果山風景名勝區等景區發展潛力巨大，又亟需可持續發展的支持，生態主題酒店的建設是對江蘇沿海地區良好旅游環境基礎的利用與保護。同時，可持續發展的理念對世界經濟發展產生巨大影響。酒店業自然也不例外，通過綠色發展，必將具有良好的市場前景。江蘇沿海地區應建設與鄉村旅游相適應的鄉村旅館品牌。1951年，在法國誕生了第一家鄉村旅館，經過近60年的發展，法國鄉村旅館聯合會已經成為遍布歐洲很多國家和地區的超大型鄉村旅游度假住宿體系，每年接待3500萬人次的過夜量，由此產生的年直接經濟收入為4.5億歐元。與星級酒店的大而全相比，鄉村旅館的優勢在于為客人提供舒適、溫馨的住宿條件和切身體驗。江蘇沿海地區的城市化水平相對較低，鄉村成為游客旅游的重點之一，像區域內的連云港現代農業示范園、贛榆縣謝湖有機茶果觀光基地、射陽縣洋馬鎮十里菊香景區、江蘇永豐林農業生態園等都是可以吸引游客的全國農業旅游示范點，許多游客樂于安靜地選擇一處生態環境怡人的景區，享受度假的休閑與快樂，鄉村旅館無須高檔、豪華裝修，以自然、簡潔為主，這使其可以在投資較少的情況下得到發展。江蘇沿海地區可以建立類似法國鄉村旅館聯合會的組織或公司，對鄉村旅館進行統一管理，注意充分利用農村當地的特色資源、獨特風景和特有文化民俗來建造別具特色、形式多樣的鄉村旅館，打造鄉村旅館布局體系與品牌。

3、企業品牌建設策略

旅行社企業品牌的建立對于地區整體旅游的影響力提升也具有重要作用。目前，江蘇沿海地區各個旅行社普遍規模較小，形不成規模。我們應該通過打造旅行社聯合體和旅行社集團，創立自主旅行社品牌。鑒于江蘇沿海地區旅行社企業規模小、財力弱，缺乏核心企業的情況，可以考慮采用旅行社聯合體打造旅行社品牌。目前，旅行社聯合體在我國已經有初步的發展態勢。上海著名的春秋旅行社在起步階段也是通過吸引中小旅行社加盟的方式，在全國范圍內建立眾多的分社與網絡營銷系統，點運用春秋的營銷網絡和品牌，可以自身獲得90%的利潤。實現旅行社網絡化布局。這種旅行社的聯合模式也是值得我們借鑒的。江蘇沿海地區政府可以支持悅達集團等龍頭企業在建立悅達旅行社的基礎上，增大資金投入，建立旅行社聯合體，提升核心競爭力。

4、旅游新業態企業品牌建設策略

目前沿海旅游帶內的旅游新業態企業數量還比較少，品牌效益尚未形成。因此，旅游行業應抓住機遇，著重培育郵輪度假、文化創意產業等旅游新業態品牌。郵輪旅游產業市場方興未艾，潛力巨大。據國際郵輪公司聯合會（CLIA）資料顯示，郵輪旅游自誕生以來，一直以遠遠高于國際旅游業的整體發展速度發展，年平均增長速度達8.6%。亞太地區憑借其豐富的旅游資源、快速的經濟發展和不斷興建的專業郵輪港口，成為世界郵輪旅游市場中新的增長點，發展速度令人矚目。江蘇應積極抓住這一機遇，擴大郵輪產業影響力。另外，還要通過舉辦旅游商品博覽會、旅游商品促銷會等活動，發展集設計、生產與銷售于一體的特色經營模式，打造一批具有國內和國際知名度的旅游裝備制造企業。

三、總結

第7篇：鄉村旅游戰略規劃范文

[關鍵詞] 文化旅游業 發展現狀 存在的問題 對策

[中圖分類號] F592.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0014-01

臨洮，地處甘肅省中部，是省會蘭州的南大門和蘭州大都市經濟圈的重要節點。全縣總面積2851平方公里，轄12個鎮、6個鄉，總人口53.91萬人，其中農業人口49萬人。全縣海拔1730--3670米，年平均氣溫7℃，年降水量317--760毫米。境內一水北流，四山環抱，自然景觀優美，文化古跡繁多，生態環境良好。

一、臨洮文化旅游業的發展優勢

臨洮是黃河上游古文化的發祥地之一，自古為西北名邑，歷史文化悠久，迄今建縣已有2380年的歷史。國家級文物保護單位馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化都因首先發現于臨洮而得名，洮河民俗文化源源流長，隴西李氏文化馳名海內外，元代大寺曾建在臨洮，老子故里、貂嬋故里都與古狄道有關，古今歷史知名人物楊繼盛、張萬紀、吳鎮、黃文中、李彩云、王仲甲等皆出自臨洮。

二、臨洮文化旅游業的發展現狀

在自然景觀培育上，建設了國家AA級旅游風景區岳麓山森林公園；在“西湖晚照”景點基礎上建設了貂嬋湖，成為人們水上運動、休閑避暑的理想場所；十里洮河風情線，濱河東、西路綠化改造；自然風光秀美的南屏山、紫松山、玉井峰等景點，舉辦“花兒”會等民間文化活動。文化景觀培育上，實施了馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化遺址搶救保護和戰國秦長城起首遺址保護工程，對老子飛升閣、鳳臺、道統祠、椒山書院、姜維墩等歷史文化建筑進行了修葺，建設了辛店文化、寺洼文化遺址公園和馬家窯彩陶博物館，成立了馬家窯文化研究會和傳播中心；建成了以岳麓山公園為主體的老子文化園，舉辦了老子文化國際論壇臨洮分會場和老子文化節暨公祭老子大典活動，擴大了老子文化影響力。休閑景觀培育上，新美花卉園區成功晉級為全國農業旅游示范點，在花卉企業的帶動下，農戶種花賞花蔚然成風，成為臨洮一景；大力發展以“走進農家生活、品味農家菜肴、體驗農耕文化、欣賞鄉村風情”為主題的“農家樂”休閑度假旅游。

近年來，返璞歸真、回歸自然的休閑生活方法越來越受到人們的青睞。特別是在生態旅行業越來越火熱的今天，精明的臨洮農民看準商機，以欣賞鄉村田園風光、感受地方民俗與鄉土文化、品味特色農家飯菜為主要內容的旅行活動悄然興起。八里鋪鎮的王家大莊、太石鎮的水泉等村成為馳名甘肅的休閑度假村。

三、臨洮文化旅游業發展存在的問題

1.發展水平低，仍為弱勢產業。文化旅游產業發展整體水平不高，效益低下，以旅游業為主的第三產業沒有與第一產業、第二產業尚未形成良性互動和對接發展，對經濟社會的推動不明顯。

2.文化旅游資源尚未實現深入挖掘。臨洮擁有響譽世界的馬家窯文化和寺洼文化、辛店文化等古文化資源，但都沒有得到深入的挖掘整理，影響力和知名度不高；部分歷史古跡沒有得到深入的保護和利用，豐厚的文化資源還沒有對旅游業形成強大的拉動作用和吸引力。

3.旅游設施建設相對滯后。縣內區位優勢明顯，但交通條件差，縣鄉公路普遍標準不高；旅游配套設施欠缺，賓館酒店檔次不高，星級賓館少，旅游接待設施標準不高。

4.缺少文化旅游產品品牌。旅游品牌的地位與所擁有的豐富資源極不相稱，臨洮旅游難以與馳名中外的馬家窯文化對等起來而不被世人所知。由于促銷宣傳聲勢不大，在提高全社會對旅游產業的認知水平、鼓勵和動員社會各界支持、參與文化旅游產業開發方面尚未達到應有的效果。

5.文化旅游投入嚴重不足。受經濟發展水平限制，文化旅游產業投入不足，投入的資金大多是局部、民間、臨時的，總量小，投向分散，又多為短期行為，難以形成主題突出、內容豐富的強勢文化旅游景觀。

四、對策和建議

1.全面推動文化旅游業快速發展

1.1開發四大旅游產品系列。文化產品開發，做大做響馬家窯文化品牌，開發彩陶系列產品，提升馬家窯文化的知名度和影響力，研究老子文化，整理李氏文化，打造老子文化品牌和李唐故里文化品牌。康體休閑度假產品開發，建設南屏山山地休閑度假基地，打造以度假、運動、探險為主題的休閑度假旅游區，利用洮河水面，建設海甸峽和三甲山水觀光生態休閑旅游區。農業觀光體驗產品開發，推廣臨洮紫斑牡丹、大麗花等花卉名優品種。

1.2提升旅游縣城形象。以“天下馬家窯、隴中休閑地”為形象口號，突出“碧水藍天、綠地鮮花、淡墻紅瓦”的綠色生態園林城市風格，打造融山、水、城、人于一體的旅游城市形象。

2.提高文化旅游業綜合實力。

2.1編制完善發展規劃，確保開發建設高標準推進。文化旅游規劃是指導文化旅游開發建設和優化產業結構的重要保證，編制文化旅游發展規劃必須堅持高起點、高標準、因地制宜和在開發中保護、在保護中開發的原則。當前，重點要以《臨洮縣旅游城市發展戰略規劃》為指導，進一步編制完善城市區域性詳細規劃、重點項目規劃、景點景區修建性詳細規劃。

2.2加大產業培育力度，使文化旅游業成為全縣的支柱產業。圍繞旅游發展農村支柱產業。要以旅游為“推進器”，推進農村調整結構，大力發展現代農業，滿足旅游市場和城市生活需求，促進農民增收。

2.3加強宣傳營銷，拓展旅游市場。利用各種傳播媒介和手段，加大對文化旅游的宣傳和營銷。首先，要瞄準蘭州客源一級目標市場，制作反映臨洮文化、風光、風情的專題片，加強推介宣傳。

第8篇：鄉村旅游戰略規劃范文

【論文摘要】隨著經濟社會的發展和人們閑暇時間的不斷增多，“休閑”已經成為一種普遍的社會經濟現象而日益引起人們的廣泛關注。隨之衍生的休閑產業也在經濟社會的不斷進步發展中起著不可或缺的作用．．但我國的休閑產業蓬勃發展的同時，也面臨著一些宏觀環境的制約。因此，運用PEST分析方法，通過對我國休閑產業所處的政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境等一般環境進行分析，從而客觀評價我國休鬧產業的發展現狀與政策需求，為我國休閑產業的發展提供現實的研究范式和路徑選擇。

休閑與休閑產業是現代社會發展的產物。近十幾年來，發達國家的休閑產業進入高速發展的黃金時期，并成為驅動消費、繁榮經濟的重要因素。據美國著名的休閑研究專家杰弗瑞·戈比預測．在稍后的幾年，經濟產業結構中休閑產業的從業人員將占整個社會勞動力的80％～85％．休閑產業的中心地位將會進一步得到加強與發達國家相比，我國的休閑產業的發展還處于初級階段，還面臨著政治法律、經濟、社會文化、技術等一般環境的制約，因此，客觀分析我國休閑產業所處的宏觀環境，了解我國休閑產業發展的政策需求，尋求我國休閑產業發展的相對路徑，是發展我國休閑產業亟須解決的現實問題。

一、休閑與休閑產業的界定

自從人類進入T業社會以來。經濟的迅速發展、人們收入水平的不斷提高以及生活觀念的更新變化，使休閑開始成為一種普遍的社會經濟現象并[I益引起人們的廣泛關注。那么，究竟何為休閑?首先，我們從休閑的詞源角度進行考察。“休閑”一詞．我國常用詞典的解釋是：休息，閑暇休閑的英文是“Leisure”，主要是指必要勞動之余的自我發展。在希臘語中“休閑”為“Skole”，拉‘r語為“so1a”，意為休閑和教育，即休閑是建立在教育的基礎之L。其次國外對“休閑”的界定。亞里士多德認為休閑是一切事物環繞的中心。馬克思認為“休閑”是指“用于娛樂和休息的余暇時間”；“發展智力，在精神上掌握自由的時間”；是“非勞動時間”和“不被生產勞動所吸收的時間”。Il托l馬斯·古德爾、杰弗瑞·戈比認為休閑一般被定義為空閑時間，即除了T作和其他責任之外的時問。[21約翰·凱利認為休閑普遍地是一種自由狀態。13忮普爾認為休閑是人的一種思想和精神的態度。p)在我國，就“休閑”概念的界定而青，馬惠娣認為：“休閑是指已完成社會必要勞動之外的時間，它以縮短勞動工時為前提，勞動-r．n~的縮短會使勞動時間更緊湊，勞動條件更好，休閑活動更豐富，對勞動產生更有益的影響。”樓嘉軍認為：“所謂休閑是個人閑暇時問的總稱，也是人們對可自由支配時間的一種科學和合理的使用。”I許斗斗說：“休閑作為人類的一種現代社會現象，在本質上是人們社會生活的一種方式。”【7季忠認為：“休閑是現代人的一種生存方式和存在狀態”、“是主體自由自在活動的過程”。f綜合國內外學者對休閑的定義，休閑的內涵大致包括：一是“休閑”相對應的載體是“時間”，是必要勞動時間之外的時間；二是休閑是人類生活的一種方式、狀態和過程；三是休閑的價值主要體現在人們體悟人生與領略自我、自我發展與自我完善、實現自由三個需要之中。

“休閑產業”是體閑的衍生品，是與人類休閑密切相關的物質和精神的生產集合體。近年來我國學者對于“休閑產業”的界定在一些基本問題上已經形成初步共識，但仍存在一定的分歧。于光遠認為，休閑產業是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產業，它是休閑得以實現的條件。191馬惠娣認為，休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質的與精神的)密切相關的產業領域，它不僅包括物質產品的生產，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。[1ol李再永認為，所謂休閑產業是指當人們的收入達到一定水平后，隨著生活質量的提高和休閑時間的增加而興起的產業，它主要為人們的精神享受提供服務，以滿足人們的“美、感、游、創等心理需求為主，主要包括旅游業、美容業、文化娛樂業、居民服務業、體育產業、教育產業等。…卿前龍把休閑產業定義為：由消費者的休閑消費需求引發的、國民經濟中那些生產休閑物品和休閑服務的行業總稱．它廣泛存在于國民經濟i大產業之中。我們將存在于三三大產業中的休閑產業部rj分別稱為休閑第一產業、休閑第二產業和休閑第三產業，分別簡稱為休閑農業(廣義)、休閑工業和建筑業、休閑服務業。在現代社會中，休閑服務業是休閑產業的主體產業部門。l1：l由此可以看，這些界定主要集中在：一是休閑產業是與休閑、休閑活動、休閑行為、休閑心理等密切相關的產業領域；二是休閑產業延伸的范圍以及產業劃分；三是休閑產業在國民經濟以及社會發展中的地位與作用。

二、休閑產業的PEST模型及其內涵

休閑產業的發展離不開宏觀環境的影響，并且宏觀環境在休閑產業的發展過程中起著至關重要的作用。宏觀環境又稱一般環境，它是影響一切行業和組織機構發展的外部性因素，主要包括政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境四個方面。PEST分析是一種分析宏觀環境的方法，休閑產業的PEST分析就是對休閑產業所處的政治法律環境(P)、經濟環境(E)、社會文化環境(s)和技術環境(T)等一般環境進行分析，它與一般環境的關系用函數關系表示即LI=f(P，E，S，T……)。休閑產業的PEST模型見圖1。

政治法律環境主要指影響休閑產業發展的政治法律因素。影響休閑產業的政治法律變量主要包括國家的社會制度，政治經濟體制，政府的方針、政策，國家的法律法規及社會的參與等。它是休閑產業發展的關鍵因素。

經濟環境主要指影響休閑產業發展的經濟因素。影響休閑產業發展的重要經濟變量包括宏觀和微觀兩個方面的內容。宏觀經濟環境主要指一個國家的人口數量及其增長趨勢，國民收入、國民生產總值及其變化情況以及通過這些指標能夠反映的國民經濟發展水平和發展速度。微觀經濟環境主要指與休閑產業發展相關的消費者收入水平、消費偏好、就業程度等因素。經濟環境是休閑產業發展的決定性因素。

社會文化環境主要指影響休閑產業發展的社會文化因素。影響休閑產業發展的社會文化因素包括居民教育程度和文化水平、社會生活方式的變化、、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等。它是影響休閑產業的主要因素。

技術環境主要指影響休閑產業發展的技術因素。技術環境是降低休閑產業發展成本，提高休閑產業發展質量和水平的輔因素。影響休閑產業發展的技術變量主要包括科技發展的現狀與趨勢、科技發展的重點領域、原材料的供應能力以及科技利用效率等。

對我國的休閑產業進行PEST分析，不僅可以客觀了解目前我國休閑產業的實際現狀，更為重要的是通過對我國休閑產業所面臨的宏觀環境的分析，提取有利于我國休閑產業發展的政策需求和相對路徑。

三、我國休閑產業發展的PEST分析

(一)政治法律環境

政治法律環境是影響休閑產業發展的關鍵因素。休閑產業的發展不僅需要體制保證，而且需要法律保障。目前盡管我國休閑產業的發展只是初現端倪，但傳統意義上的以旅游業和服務業為支撐的第三產業卻具有了相當的規模和效應，在政府體制、產業政策、戰略規劃和法律保障上積累了豐富的經驗，這也為我國休閑產業的發展作出了良好的鋪墊。如1998年國務院將旅游業確定為國民經濟的新的增長點，全國有24個省級政府把旅游業作為發展經濟的一個支柱，或者是作為一個重點支持、優先發展的產業，并分別出臺了相應的鼓勵政策。為此，國務院相繼出臺了《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》等一系列的行政法規。1996年文化部頒發了《國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》，并于2000年頒發《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》等一系列法規性文件。國家體委頒布了《關于開放公共體育場館的通知》，推出了“綠色健身工程”等，為人們的健身活動提供了有利的條件。而在地方，各種與休閑產業發展相關的產業領域，地方政府制定了一系列的總體規劃，并給予了一定的財稅、融資和扶持政策，積極影響到我國休閑產業的發展。

從目前我國所處的國際國內宏觀環境來看，休閑產業的發展面臨著前所未有的機遇。但在微觀環境層面還存在著一系列制約因素，尤其在政治法律環境上。具體而言：(1)我國政治經濟體制還處于轉型期，在向市場經濟過渡的過程中，原有的計劃式的政治經濟體制在一定程度上束縛了休閑產業的發展，這需要進一步轉換政府職能，改革行政審批制度，加強對休閑產業的信息引導、疏通與管理。(2)日前我國已形成門類齊全的行業分類標準，在具體的與休閑產業相關的領域也制定了一系列的總體規劃，但缺乏對休閑產業的行業分類標準和戰略性規劃。(3)政府在對休閑產業的扶持政策、財稅政策、融資政策等產業政策方面還需要進一步強化。(4)我國目前的產業法還需進一步完善，休閑產業立法更為缺失，這就需要進一步完善產業法以及為休閑產業立法，為我國休閑產業的發展提供法律保障。(5)我國的休閑產業發展過程中，政府部¨是主導因素，缺乏中介機構以及公民的有效參與。

(二)經濟環境

改革開放3O年，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善，我國的綜合國力顯著增強，人民生活水平不斷提高。據國家統計局統計數據顯示，截止到2007年我國國內生產總值達到246619億元，城鎮居民人均可支配收入增長到11759元，農村居民人均純收入達到4140元，城鎮居民人均消費性支出增長到約9997元，農村人均生活消費支達到約3224元，我國城鄉居民恩格爾系數也分別由1978年的約58％和68％下降到約37％和46％。

經濟的快速發展促進了旅游業、文化產業、娛樂業、服務業和體育業等休閑產業的發展，并為我閏休閑產業的發展奠定了堅實的基礎。據全國假日辦的2008年“十一”黃金周旅游統計報告，“十一”黃金周期問，全國共接待旅游者1．78億人次，比2007年“十一”黃金周增長22．1％；實現旅游收入796億元，比2007年同期增長24．2％；旅游者人均花費支出448冗。2006年我國文化產業從業人員1132萬人，文化產業實現增加值比2005年提高17．1％，實現增加值5123億元。2002年公布的中國群眾體育現狀第二次調查結果顯示：我國城鄉居民以家庭為單位全年體育消費平均為397．42元。據推算，2010年中國的體育產業增加值至少可達281．2億元。

雖然目前的經濟環境有利于休閑產業的發展，但還存在不利于我國休閑產業發展的經濟變量因素，具體表現在：(1)我國還處于社會主義的初級階段，相對于休閑產業發達的國家而言，人均GDP偏低，恩格爾系數偏高，休閑消費還處于初級階段，休閑消費動力不足。(2)我國經濟發展不平衡，東部沿海和中西部地區、城市和鄉村之問差距較大。同樣，由于經濟發展的不平衡，居民的實際消費水平也存在較大的差異。(3)休閑產業的產業結構不合理、資源利用率和市場化程度低。我國休閑產業主要集中于服務業．還沒有形成與休閑產業互動的整個休閑產業鏈。資源開發的盲目性大、利用率低，休閑產業的發展主要依靠政府和民營經濟．市場化程度較低。(4)休閑產業對經濟的貢獻率低。在美國．休閑產業已處于國民生產總值第一的位置，其就業人口占全部勞動力的1／4。在西班牙，休閑產業已是國家經濟中的第四大產業部門，其收入占GDP的4．5％。在El本，休閑產業產值達7160億美元，約占GDP的7．4％。在韓國，休閑產業產值也達到了21．2萬億韓元。而我國的休閑產業占GDP的比重還比較低，對國民經濟的貢獻率與發達國家之間還存在較大的差距。

(三J社會文化環境

充足的閑暇時間是休閑產業發展的前提。經濟的發展、社會的進步使我國在保障公民合法休息權利、完善職工休假制度方面取得了長足的進步。在職工工作時間方面．根據《國務院關于修改(國務院關于職_T工作時間的規定)的決定》中華人民共和國境內的國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織的職工每日工作8小時，每周T作40小時。國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息口。在國家法定假lE方面，根據《全國年節及紀念Et放假辦法》可以分為全體公民放假的節日、部分公民放假的節lE及紀念日和少數民族習慣的節日，在帶薪休假制度方面，國務院根據勞動法和公務員法制訂T《職1二帶薪年休假條例》，條例規定機關、團體、企業、事業單位、民辦非氽業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職’【連續作1年以上的，享受帶薪年休假。此外我國職工可以享受的其他休假還有：寒暑假、探親假、病假、事假等。閑暇時間的逐漸增多，休假制度的不斷完善以及經濟全球化進程的加快，為我圍休閑產業提供了潛在的巨大市場。據初步統計，我國休閑產業形成后，將提供億個1二作崗位，實現上萬億元經濟收益．休閑產業面臨巨大的發展契機。

人們受教育機會增多，知識水平普遍提高，直接影響到我國休閑產業的發展。據國家統計局的資料，2007年研究生教育招生42萬人，在校研究生120萬人，畢業生31萬人。普通高等教育招生566萬人，在校生l885萬人，畢業生448萬人。各類中等職業教育招生800萬人，在校生2000萬人，畢業生530萬人。全圈普通高中招生840萬人，在校生2522萬人，畢業生788萬人，全國初中招生1869萬人，在校生5736萬人，畢業生l964萬人。近年來，我國教育規模的不斷擴大，公民素質的普遍提升，帶動了休閑產業及相關產業的不斷發展。

物質產品極大豐富的同時，人們的價值觀念和生活方式也發生r巨大的變化。人們的消費觀念和審美能力不僅僅停留在物質需求層次上．開始重視精神需求層次、自身健康和自我實現的價值，并把更多的時間和物質用于休閑產業的消費上。休閑也日益成為人們的一種生活方式和精神狀態。

建國以來，我同的人口結構和人口素質也發生了巨大的變化。我罔公民壽命逐漸延長，農村人口不斷減少，并開始出現人口老齡化的趨勢據全國第五次人口普查的資料顯示，我國男性和女性人口的平均壽命分男fj從建國初期39歲和42歲提高到70歲和73歲我國農村人口占全國總人El的比重不斷下降，隨著社會保障制度的不斷完善．人們對自身生活品質、縫康方面的需求不斷提升．并刺激了與休閑相關產業的消費：

目前我圜休閑產業所面臨的社會文化方面的困境表現在：(1)我國在T作日、法定節假Et和帶薪休假制度等方面還有進一步完善的地方。我國的工作口、法定節假習和休假制度與發達國家相比還缺乏一定的彈性，在人性化和個性化方面以及社會福利條件還有相當的差距。(2)休閑教育嚴重滯后，優秀的休閑學者、企業家以及休閑規劃師、策劃師和營銷師等休閑人才短缺，休閑培訓機制不健全．這就亟需突破人才瓶頸。(3)人們對于休閑、休閑產業的認識和休閑方式還停留在低端水平。把休閑僅僅簡單地理解為旅游、度假等，而休閑的方式也僅僅局限于此。(4)人目老齡化以及城鄉人口的比重需要相關的配套機制和刺激措施，影響到休閑產業未來的發展方向和行業分布特征。(5)社會醫療、保險、福利及救濟等社會保障制度還不健全，就業、教育等現實壓力制約著人們的休閑消費。這就需要完善社會保障，拓寬就業渠道，降低教育成本，從根本上解決影響休閑產業發展的制約性因素。

(四)技術環境

技術環境是降低休閑產業發展成本，提高休閑產業發展質量和水平的輔因素，是休閑產業發展的重要載體，同時，科學技術的發展使生產自動化，人們的勞動時間和勞動強度下降，以至于有更多的時間和精力去享受體閑生活。

目前我國在關鍵技術的開發與應用、信息基礎設施建設、技術創新、電子商務、電子政務、網絡文化發展、社會信息化以及信息產業競爭力等方面取得了長足的進步。尤其在科技投入方面，據國家統計局數字顯示，2006年國家用于科技事業的財政撥款為l689億元，是1980年的26．1倍，年均增長達13．4％。2007年全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出達3710．2億元，是1991年的26．1倍，年均增長22．6％。2007年，全國從事科技活動人員達454．4萬人，是1991年的2倍；全國研究與試驗發展(R&D)折合全時人員達173．6萬人年，科學家和工程師所占比重由1991年的70．3％提高到82％。目前，我國的研發人員總量僅次于美國，居世界第二位。

技術環境的變化更加有利于我國休閑產業的發展。我國目前不斷加強先進科技在休閑產業中的應用、建立產學研相結合的休閑產業的科技支持系統、積極貫徹科學發展觀，對重大休閑項目的決策進行科學的咨詢、評估和可行性研究。并發展信息技術，提升休閑服務的質量與水平。但技術環境的制約因素主要集中在：(1)政府電子化整合程度較低，缺乏單一的政府入口網站，影響到休閑產業的整體規劃和協同治理。“沒有高度發展的電子化政府，就無法跨越政府的層級鴻溝，也無法將數量龐大的行政機構和單位用電腦連接起來，以便向民眾提供整合性的服務。”till(2)技術創新與技術應用、產學研的結合存在脫節現象，自主創新能力和科技成果轉化率低。(3)在休閑項目開發上，缺乏縝密的論證與科學合理的決策，存在盲目開發、重復開發甚至破壞性開發的現象，導致資源浪費率高，有效利用率低的惡性循環。(4)社會信息化和產業信息化與發達國家之間還有較大的差距，特別是在農村邊遠休閑資源豐富的地區，需要大力發展現代信息通訊技術，促進社會信息化和產業信息化。

四、我國休閑產業發展的戰略規劃、政策需求與相對路徑

(一)我國休閑產業發展的戰略規劃

我國休閑產業所處的政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境，直接決定了我國休閑產業發展的方向和目標。這就需要整體構筑我國休閑產業發展的戰略日標，并進行科學合理的規劃管理，為我國休閑產業的發展營造良好的環境。

我國休閑產業的發展的戰略規劃，首先，既要著眼全局，又要聯系實際，適時、適度地統籌城鄉休閑資源，進行科學合理的戰略規劃，而且我國擁有豐富的休閑資源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休閑產業發展的整體戰略規劃時，必須具有全局性，并根據各地的資源特色，著手進行城市休閑區、鄉村休閑區、濱海濱江旅游度假區等的研究，避免盲目建設和重復建設。其次，抓住重點，科學分析我國休閑產業的主導因素，厘清休閑產業發展的整體思路，我國休閑產業門類齊全、種類繁多，在國民經濟的三大產業中均有涉及，因此，必須明確重點。發展休閑產業中的主導產業，形成產業集群．發揮整體優勢。再次，加大休閑產業投入，擬定休閑產業結構．實行休閑產業監管。政府在戰略規劃中應充分聯合民間力量，加大與休閑產業相關的基礎設施建設，科學合理的界定休閑產業的產業結構，并積極地實行產業監管，建立科學的決策一實施一監督模式。此外，我國休閑產業發展的戰略規劃既要具有現實性，又要具有前瞻性，建立分階段的目標和任務。整體把握我國休閑產業未來發展的趨勢。

(二)我國休閑產業發展的政策需求與相對路徑

近幾年來，我國休閑產業的發展步伐不斷加快，對休閑產業的研究也在不斷深入，但制約我國休閑產業發展的困境依然存在，特別是在影響產業發展的宏觀環境層面。因此，政治法律、經濟、社會文化和技術環境成為我國休閑產業發展的政策需求，同樣也成為解決我國休閑產業發展宏觀環境制約的相對路徑。

具體而言：(1)政治法律規制。政治法律環境是影響我國休閑產業發展的體制性因素，發展休閑產業必須清楚地認識到轉型期的體制特征，從政治經濟體制、政府政策和法律保障三方面著手，為我國休閑產業的發展提供良好的制度和法律保障。:

其一，在政治經濟體制方面，通過政治經濟體制改革，進一步轉變政府職能，改革行政審批制度，加強對休閑產業的信息引導、疏通與管理。其二，在政府政策方面，科學制定我國休閑產業的戰略規劃，制定休閑產業的行業分類標準，繼續加強在財稅、融資等產業政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，進一步完善我國產業法，并科學研究休閑產業立法細則。此外，政府在主導休閑產業發展的同時，還應積極調動民間力量和公民積極有序的政治參與。(2)經濟資金扶持。休閑產業的發展與我國經濟發展水平密切相關。要解決我國休閑產業發展的“瓶頸”，其一，要集中進行經濟建設．提高人們的收入水平，為休閑消費奠定物質條件。其二，調整休閑產業的產業結構、提高資源利用率、市場化程度和對國民經濟的貢獻率，形成產業集群效應。其三，加大在產業研究、產業開發和產業推廣等基礎設施建設的投入。(3)社會文化資源整合。社會文化資源是影響我國休閑產業發展的軟環境，是與制度、技術等因素等相呼應的。對社會文化資源的整合主要表現在：一要建立適合我國國情的、富于彈性的休假制度。二要發展休閑教育，培養優秀的休閑人才，突破人才瓶頸。三要完善我國的社會保障制度，拓寬就業渠道，降低教育成本，從根本上刺激人們的休閑消費。(4)技術支持。科學技術的發展為我岡休閑產業的發展提供了前所未有的機遇。對我國休閑產業發展提供技術支持主要表現在：一是政府應充分發揮現代信息技術的優勢，進一步促進社會信息化和產業信息化，建立單一人日的政府網站，整合各種資源，實現整體性治理。二是實現產學研一體化，進行技術創新與技術應用，提高自主創新能力和科技成果轉化率_二是對休閑資源的開發應充分發揮科學精神，運用現代科技進行縝密的論證與科學合理的決策。

第9篇：鄉村旅游戰略規劃范文

1.1推動農業產業結構和農業旅游的轉型升級發展農業旅游是農業結構調整升級的重要切入點，它可以有效帶動餐飲、住宿、交通、購物、文化等關聯行業和產業的發展。同時，農業旅游的發展還可以促進地方公用基礎設施的改造，投資環境、生活環境和人文環境的改善，交通運輸能力的提高以及其它服務業的繁榮，從而有力地促進當地的現代農業、社會公共實施建設，促使農村經濟結構合理化。隨著消費需求的變化，國內農業旅游正在從數量型向質量與數量兼顧的方向發展，農業旅游市場競爭在很大程度上表現為名牌的競爭。名牌是高質量、美形象的代名詞，當旅游地、企業或產品成為名牌，擁有了較高的知名度、美譽度、忠誠度，旅游者就會樂意反復消費及不斷宣傳，這樣名牌實力進一步鞏固，形成良性循環，整個農業旅游產業也會在這個過程中隨著消費需求的變化而不斷轉型升級。

1.2推動現代農業的發展

世界各國現代農業的發展表現出一些共同的趨勢，例如農業與工業、服務業的日益緊密結合；農業的標準化、信息化等等。農業旅游名牌戰略的實施，對于上述趨勢具有加速或促進作用。（1）農業旅游名牌戰略能夠促進農業與其它產業的廣泛結合。農業旅游的發展是農業與旅游業的結合過程和結果，而旅游業關聯產業眾多，涉及工業、交通、建筑、餐飲、住宿、商貿、金融、保險、教育、醫療等許多行業和部門。既然農業旅游名牌戰略能夠推動農業旅游的轉型升級，當然也就能夠通過推動農業與其他產業的廣泛合作而更好地發展。

（2）農業旅游名牌戰略能夠推動農業標準化、信息化的發展。創立農業名牌、農業旅游名牌的核心基礎在于農產品和旅游服務質量的提高，而提高農產品和旅游服務的質量及其穩定性的關鍵是實現農業生產和旅游服務的標準化、信息化。因為農產品受自然條件影響大、生產周期長、地域分布廣，因而質量容易發生波動、信息難以及時全面準確的收集和傳輸；農業旅游服務,一方面必須依托農業資源、產品及準確全面及時的市場信息；另一方面又與服務提供者的素質、能力密切相關，也需要實行嚴格的質量、技術標準,需要通過現代信息技術和設施進行廣泛持久和明確針對性的人力資源培訓與開發。因此，創立和發展現代農業旅游名牌，必須象工業那樣制定嚴格、完善的質量、技術標準，實行標準化生產和管理。同時通過信息化建設掌握準確全面及時的市場信息，并開展卓有成效的教育培訓和其他管理工作，提高服務人員綜合素質，使其能夠在標準化基礎上提供特色鮮明的個性化服務。

1.3擴大農業品牌和旅游品牌的發展空間旅游名牌除了具有聚合效應、衍生效應、帶動效應外，還具有磁場、宣傳、放大等效應，是強化旅游產品差異化的有力手段，旅游產品差異化程度越高，競爭優勢和獲利能力就越強。由于湖南農業旅游尚處于發展初期階段，通過強化名牌個性來體現旅游產品差異、凸現競爭優勢的空間是很大的。一旦擁有強勢品牌，旅游者對產品的認知度、忠誠度就會大大提高，贏得市場的競爭優勢就會大增。另外，優秀品牌不僅能帶來強大的增值功能，而且本身也具有很高的價值。因此，實施農業旅游名牌戰略，塑造出強勢旅游品牌，才能產生巨大的凝聚力，在旅游市場競爭中獲得優勢，有力推動我省農業旅游的發展和繁榮，從而又為農業品牌、旅游品牌的繼續發展創造出更大空間。

2湖南農業旅游名牌發展面臨的機遇與挑戰

2.1面臨的發展機遇

（1）區域旅游合作不斷深化，為湖南農業旅游名牌提供了廣闊發展前景。近年來國內區域旅游合作蓬勃發展，大大拓展了湖南旅游業發展空間。“9+2”泛珠三角區域旅游合作機制的建立，標志著中國區域旅游整合營銷時代的到來。隨著武廣高鐵的開通及其他高速交通網絡的建設，湖南省和中部省份還加強了在旅游諸多領域的合作，華中旅游合作區，湘鄂邊旅游協作區也取得了實質進展。湖南省的長株潭、湘西、湘南地區等地旅游合作也正在逐漸發展。這些區域網絡的形成，有力地促進了湖南旅游業發展，同時給湖南農業旅游品牌帶來了廣闊的發展空間。

（2）農業資源優勢和農業產業化的發展，為湖南實施農業旅游名牌戰略奠定了堅實基礎。湖南是一個農業大省，農業品種資源豐富，為農產品名牌化經營提供了龐大的產品資源庫。名牌形成的基礎是差異化，特種資源很多，這是創造名牌化差異和形成核心競爭力的天賦資源。湖南素有“漁米之鄉”的美譽，農產品品類十分豐富。糧食、油料、棉花、牲豬等主要農產品享譽全國。湖南還是有名的茶鄉、桔鄉、蠶鄉、禽畜產品和水產品之鄉。對湖南農業旅游名牌戰略非常有利的另一個因素是，全省農業產業化組織結構逐步優化，組織內部利益分配關系趨于合理，農業產業化經營效益提高，為實施農業旅游名牌戰略奠定了堅實基礎。首先，農業產業化極大地擴大了農產品的生產規模，從產品數量上保證了供應。其次，農業產業化促進了農產品生產標準、產品標準的不斷健全完善，這些標準的實施使農產品的質量有了越來越可靠的保證。再次，農業產業化有利于充分發揮名牌戰略的效益功能，有利于推動市場體系的發育，從而為名牌戰略各項功能的全面發揮提供廣闊的舞臺，十分有利于農業旅游名牌的發展。

（3）新農村建設的廣泛開展，給湖南農業旅游名牌成長提供了強大助力。①新農村建設有利于農業旅游企業的發展。農業旅游企業可以充分利用農村山水、人文、農業資源，把提供觀賞、休閑、農事體驗、農產品銷售結合起來，在建設新農村過程中，逐步形成產供銷、旅工貿一條龍的經營體系，建立星級休閑農莊，創造新農村建設的靚點[3]。②新農村建設能夠促進農產品特色生產基地發展，為農業旅游提供強大吸引物。建設一批規模化、專業化、標準化、特色化的穩定的生產基地，帶動一村一品發展，培育主導產業，增加農民收入，是新農村建設的重要任務之一。生產基地建成后，既是農業生產設施，又是旅游吸引物，成為吸引城市游客的重要旅游資源。農業旅游企業可以其為基礎，與一、二、三產業經營相結合，發展規模化的種養業、農產品加工業和旅游產品加工業以及餐飲、住宿、交通、農產品流通等第三產業，創立和發展旅游名牌。③新農村建設有利于促進農村基礎設施建設及社會和諧發展，為農業旅游名牌發展創造有利的社會環境。許多地方的實踐表明，新農村建設中開展“一幫一”聯村、帶村活動，開展農村教育、文化、衛生等公益事業建設，吸納和培訓農村勞動力進企業就業，提高農村公共服務水平，改善農民生活質量；開展農村基礎設施建設、村莊整治建設，共同建設農村新社區；通過文化設施共享、文化活動聯歡等等形式，共育文明鄉風，這些都為農業旅游名牌發展創造了良好的社會環境。

2.2面臨的主要挑戰

（1）名牌意識淡薄。長期以來，受計劃經濟思想束縛和市場經濟發育不完善的制約，一些地方和企業對“名牌經營”的戰略意義認識不足，創名牌、扶名牌的措施不力，名牌意識淡薄。一些地方和企業對農業旅游名牌缺乏有效保護，不注重商標的國內外注冊，導致一些商標遭搶注事件屢屢發生。例如，“橘子洲”、“桃花源”、“瀏陽河”、“滴水洞”、“君山”、“大圍山”等許多農業旅游著名景點景區商標均遭外省搶注，我省無形資產損失慘重，嚴重制約了我省農業旅游名牌的深入發展[4]。

（2）國內競爭加劇。湖南農業旅游雖然具有資源、品種豐富的優勢，但是由于其地理位置正好處于幾個大的旅游區域之間，所以面臨著很大的競爭壓力。特別是北京、上海等地區近年來旅游發展勢頭一直不減。吸引了很多港、澳旅游者。此外，國內還存在幾個勢力強勁的競爭對手，比如廣東、云南、四川等。而且近年來，一些新興旅游省份開始崛起，比如湖北、江西等，分流了不少游客。重慶、廣西、貴州的農業旅游發展迅速、競爭力不斷增強，也對我省形成了較大壓力。

（3）缺少長效融資渠道。我省旅游發展的主要制約因素由開始的旅游環境，悄然變為現在的進一步開發的資金缺口。當前的旅游業競爭已經從當初的旅游環境的競爭發展到包括旅游資源、旅游環境、開發融資、管理體制等綜合素質的競爭。湖南省尤以開發融資為短。全省缺少一種農業旅游開發的長效融資機制。當前，很多地方都大力引進民營資本，進行合作式開發。湖南也著力進行嘗試。但是，中小企業、民營企業融資仍然比較困難。從整體上說，湖南農業旅游開發融資缺少系統機制，在融資環境建設方面有待進一步加強。

（4）旅游專業人才匱乏。旅游業的競爭，歸根到底是旅游人才的競爭。目前，旅游從業人員中，精通旅游業務、懂得市場營銷、熟悉法律法規和國際慣例的人員不多，企業員工的整體素質不高。湖南農業旅游在最近幾年得到了較快的發展，但由于缺乏人才發展的相應環境，難以吸引外來人才和留住本地人才，而且本省大量旅游人才流入其他旅游發達省區，導致省內旅游業員工整體素質提高較慢，現有旅游人力資源遠不能滿足需要。人才的缺乏將限制湖南農業旅游產業的充分發展。

3湖南農業旅游名牌載體開發的主要模式

根據對國內外農業旅游發展情況的調查了解，參考一些專家學者的研究成果，可以把湖南農業旅游名牌載體開發的主要模式劃分為田園型、鄉村型、科技型、農貿型四種。

3.1田園型開發模式

田園型開發模式即利用自然或人工營造的鄉村環境空間，向游客提供逗留的場所，并著力打造相關品牌，樹立良好的品牌形象，展現獨特的品牌個性，吸引游客前來消費。這種模式具體又可分為農業園區型和休養度假型兩種形式。農業園區型模式按照園區規劃和經營管理思想，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體，將農業園區劃為服務區、景觀區、農業生產區、農產品消費區、旅游休閑娛樂區等部分，形成一個綜合性的農業園區，面積視其性質和功能而定。如望城國家農業科技園、瀏陽現代農業園“、長沙花卉大世界”等已經產生了較大影響。休養度假型模式除了高標準的住宿、餐飲和康體設施外，還特別注重刻意塑造一種濃郁的鄉村氣氛，娛樂設施也多以鄉村背景為主題。湖南森林資源和動植物資源十分豐富，張家界、南岳衡山、岣嶁峰、天鵝山等國家森林公園環境幽靜，氣候宜人，是天然的“氧吧”，利用其優質的生態環境建立森林度假村、竹海度假村，開展“森林浴”避暑、度假、健康療養、科學考察等活動，具有廣闊的發展前景。長沙、衡陽、湘潭等大中城市的郊區，則發展高效特色農業，建立配套的休閑娛樂設施。如長沙市的山鷹潭度假村、千龍湖度假村，衡陽市的清泉度假村等即是比較有影響的農業旅游品牌。

3.2鄉村開發型模式

鄉村開發型模式即通過具有參與性的鄉村生活形式及傳統慶典和娛樂活動，實現城鄉居民的廣泛交流，并打造相關品牌，樹立良好的品牌形象，展現獨特的品牌個性，吸引更多游客。這種模式可分為“農家樂”型、租賃農園型和民俗風情型三種具體形式。“農家樂”型主要是以各農戶為單元，以鄉村民居和鄉村活動場所為主要空間，以農戶為接待主體，開辦家庭餐館、旅館，開展旅游接待活動，營造游客能深入其中的生活空間，使其感受“住農家屋、吃農家飯、干農家活、看農家景，享農家樂”的樂趣。具體可分為“農家樂”、“漁家樂”、“山里人家”等不同形式。可開展景觀觀賞、田間勞作、野味品嘗、療養健身等休閑活動，使游客消除疲勞、調節身心。如益陽市的“農家樂”，已開發出“花鄉農家樂”、“湖鄉農家樂”、“竹鄉農家樂”等著名品牌及一系列相關產品。據統計，早在2003年，僅益陽市赫山區花鄉農家樂以養花為主的經營戶，憑借其純樸的民風，濃郁的鄉情及極富神奇色彩的人文優勢就吸引了來自省內外各地的游客達24萬人次，旅游業直接收人832萬元，綜合收人高達1580萬元，帶動了當地鄉村經濟的發展[5]。租賃農園型模式是以休閑、體驗為目的，滿足較高消費層次的一種類型。具體做法是農民將土地出租給市民，讓游客參與一定量的農業生產，如種植糧食、花草、瓜果、蔬菜等，生產資料和技術人員由園區統一配備。主要目的是讓市民體驗農業生產過程，享受耕作樂趣，以休閑、體驗為主，而不是以生產經營為目標。多數租用者只能利用節假日到農園作業，平時則由土地提供者代管。租賃農園所生產的農產品一般只供租賃者自己享用或分贈親朋好友。這使游客不僅能體驗到農業勞動的樂趣，還能學會簡單的農業技術。民俗風情型模式能夠發揮地方文化、風俗的特長，利用傳統慶典、節日和娛樂活動吸引都市人到農村來，使游客不僅能領略到農村的美麗田園風光，而且能體驗、了解當地的民俗風情和傳統文化，增長見識。例如湘南、湘西山區許多地方至今還保留著近乎原始而秀美的自然環境、傳統的農耕文化、古老完整的千年古村和淳樸、完整的民族習俗。原始的自然生態和人文生態景觀、古樸的鄉情民俗，構成一個個特色濃郁、帶有極強文化與生態色彩的觀光農業旅游基地，如荊坪古村[6,7]、高椅古村、上甘棠村等等。

3.3科技開發型模式

科技開發型模式兼顧農業生產與科普教育功能，其構成系統包括農業科技示范、生態農業示范和科普示范的場所與品牌等。此模式包括農業科技型和教育農園型兩種具體形式。農業科技型模式即建設農業高新技術示范園，開展農業科技旅游，同時努力塑造園區品牌和農業科技旅游產品品牌。高新技術農業示范園區引進國內外種植業高新技術和品種，園區內多設立農業展覽館，劃分為各具特色的多個區域，展示現代農業科技，成為融農業生產、農藝奇觀、旅游和科普教育功能為一體的現代化農藝園。這類農業科技園區在省外有陜西楊凌國家級農業高新技術產業示范區、上海孫橋現代農業園區、山東煙臺農業科技博覽園等。省內有隆平高科農業科技園、東江庫區“雜交水稻制種基地”、“零陵柑桔示范場”等。目前在全國各地出現了大量的高新技術農業園，在2005年國家旅游局公布的農業旅游示范點中高新技術農業觀光園占了近30%，高新技術農業園在旅游業中的作用日益明顯[8]。教育農園型模式是結合農業生產和科學教育的一種農業旅游經營形式及品牌開發形式。農園中的作物、動物、農具設備及所采用的生產工藝和耕作技術等都具有較強的教育意義。教育農園內可設置簡單的農業展室，陳列反映當地種養殖業生產歷史與現狀的農畜產品或其圖片、農具、介紹農業生產工藝技術的資料等，并可在農園內建立演示區，再現農業生產歷史。這樣可以增加游客對當地農業生產歷史的了解，激發他們投身農業建設的熱情。臺灣的自然生態教室是較具代表性的教育農園。例如南投縣埔里鎮的“臺一生態教育農園”，距離日月潭只有半小時車程，但游客往往比到日月潭的還要多。因為這里專門打造了蝴蝶生態館、生態養蜂場、“童話小木屋”等頗具特色的農業旅游產品，將生態教育與休閑度假、餐飲相結合，廣受全臺家長與小朋友的歡迎[9]。

3.4農貿開發型模式

農貿開發型（或稱流通開發型）模式是在農副產品生產加工流通區域，以實現經濟效益為重點，借鑒商業經營模式，開發流通服務型農旅互動項目及其品牌。此模式包括農貿交易會型和農產品購物型兩種具體形式。農貿交易會模式主要借助交易會的形式及其品牌，擴大農產品宣傳，拓寬農產品銷售渠道，也為農業旅游提供了一個平臺。以湖南“石門柑桔節”為例。石門縣政府為推介石門柑橘，從2001年開始先后舉辦了九屆柑橘節，打造了石門柑橘名牌和農業旅游名牌，成為石門農業旅游發展新的增長點。僅2003年第三屆石門柑橘節期間舉辦的柑橘狂歡節活動，就吸引了近萬名游客。期間，長沙、張家界、武漢三地組織的500輛自駕車構成的“柑橘狂歡快樂之旅”車隊為整個活動增添了亮麗的風景[10,11]。農產品購物型模式是一種休閑觀光與購物相結合的旅游方式和品牌營銷形式。其農產品提供形式可以多種多樣，既可以在果園地區公路兩側設直銷攤、店，也可以讓游客到旅游農區農產品加工廠直接購買，還可以開放成熟的果園、菜園、花圃、魚塘等，讓游客摘果、拔菜、賞花、垂釣以享田園之樂。在專設的開放式農場里，游客可以根據自己的意愿現場采摘喜愛的蔬菜、花卉、果品、禽蛋等農作物或農產品，按價付款。雖然價格一般略高于市場售價，但由于這種方式既可以增加旅游者的樂趣，享受親自參與、勞動的體驗，又能夠采摘到最新鮮的果實，因此深受城市居民歡迎。如湖南省內的東江庫區早熟柑桔園、零陵柑桔示范場、長沙市梅溪湖葡萄園、衡陽市珠暉區酃湖葡萄園等均開展了這類旅游活動。

4推進湖南農業旅游名牌戰略的若干對策建議

根據以上幾方面的分析，針對存在的問題，借鑒國內外經驗，我們認為，全省各級政府、有關企業及社會各界應該在制訂、實施農業旅游名牌戰略過程中，重點在戰略思路、發展規劃、區域特色、營銷創新、營造環境幾方面采取有力措施。

4.1明確總體思路

針對湖南農業旅游開發的優勢和不利因素，湖南實施農業旅游名牌戰略的總體思路應該是：以科學發展觀為指導，以農業旅游消費者的需求為導向，以正確的市場定位為基礎，充分發揮現有優勢，搶抓機遇，整合資源、創新體制機制，積極改進現有農業旅游產品結構，努力擴大同類產品的規模化生產和供應，構建科學有效的營銷組織、方法結構，不斷提高湖南農業旅游名牌的知名度、美譽度和忠誠度。

4.2制定發展規劃

要在強化規劃意識、加強資源普查基礎上，制定中長期規劃。鑒于名牌戰略具有長期性、根本性、全局性等特征，為了充實完善全省“十二.五”總體規劃，有必要配套制定“湖南省‘十二.五’名牌戰略規劃”。在這一規劃中，應將農業旅游名牌戰略作為重要內容之一。湖南農業旅游名牌規劃的總體目標是：因地制宜，將農業旅游與調整改善農業產業結構緊密結合，實現農業可持續發展；促進農業和旅游業的結合，不斷提高農業資源利用水平，拓寬農民的經濟來源，增加農民收入；努力加快現代農業建設，促進農業和農村經濟平穩較快發展。

4.3突出區域特色

按照地理區域、經濟、環境及民俗等因素，我省農業旅游可劃分為長株潭經濟發展區、環洞庭湖區、湘中南區和湘西山區等四大區域進行戰略布局，以突出區域的不同特色，并區分發展重點[12,13]。長株潭經濟發展區農業旅游發展：一是融合大城市，重點發展以農業科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群；二是結合優質水稻、優質茶葉、優質水產、優質花木產業帶，大力發展特色農業旅游；三是依托炎帝陵、韶山花明樓、大圍山、岳麓山等景區，大力發展景區型農業旅游。湘中南區農業旅游的發展：一是重點打造丘陵生態農業旅游區，將湘南地區農業旅游園區打造成粵港澳后花園，建設好一批“山頂綠樹蔥蘢，山腰果樹環抱，山下四季花香”的生態優良的休閑山莊；二是依托南岳衡山、新寧莨山、寧遠九嶷山、雙牌陽明山、資興東江湖、祁陽浯溪碑林等著名風景區，大力發展農業旅游；三是以神農創耒、道縣谷源為基礎，大力發展農耕文化的農業旅游。環洞庭湖區農業旅游的發展：一是充分利用得天獨厚的水資源，重點發展集療養度假、采摘垂釣、水上運動等為一體的農漁風光、漁事勞作（如采珍珠等）、荷花觀光生態園等；二是結合國家、省糧、棉、油基地，大力發展特色體驗農業旅游；三是依托洞庭湖，發展濕地公園等集觀光、保護等于一體的休閑基地。湘西山區農業旅游的發展：一是突出大湘西的自然景觀，依托世界自然遺產武陵源風景區、公山國家級自然保護區等著名風景區，注重和大旅游相結合，大力發展森林生態旅游；二是利用少數民族多的特色，大力發展和挖掘民俗風情，體驗民俗文化。

4.4創新營銷策劃

農業旅游品牌的營銷需要政府、行業組織、企業（經營戶）的共同努力。①要充分發揮政府作用。政府要利用各方面條件充分展示休閑(旅游)地整體農業旅游品牌形象。例如，利用電視、報紙、網絡等大眾傳媒，進行廣告促銷；有計劃地舉辦切合主題的節事活動，對區域農業旅游品牌進行集中推展，組織代表團積極參加省內外、國內外的旅游展銷團、交易會，進行農業旅游品牌發展的交流，展示旅游地的農業旅游品牌形象，提高其知名度。②加強旅游節會活動的策劃。企業要積極開展農業旅游產品促銷活動，吸引游客，提高旅游產品的知名度；與此同時，企業應積極參與和配合目的地開展的各種形式的名牌營銷活動，促進區域農業旅游名牌的成長壯大。③積極探索建立農業旅游名牌宣傳促銷的聯動機制。政府可建立區域性的農業旅游名牌管理（推進）委員會，制定政策，編制規劃，引導行業協會的成立和運行，協調區域農業旅游的發展；在農業旅游名牌管理委員會的積極引導下，行業協會從維護成員利益，規范成員行為方面進行約定。區域性的農業旅游名牌管理委員會和農業旅游協會相互配合，共同促進農業旅游名牌的成長壯大。

4.5營造優良環境

一是完善基礎設施配套建設，優化名牌建設硬環境。農業旅游的開發，需要農業、旅游、交通、電力、衛生、通訊等許多部門的參與和配合，因此必須妥善處理各種關系，搞好綜合協調。重點應放在水、電、交通、通訊等公共基礎設施的建設與完善方面，尤其是要改善交通條件，以便于旅游者進出旅游目的地。這樣做一方面便利了旅游者；另一方面改善了當地農民的生活條件，促進了新農村建設，一舉兩得。二是抓標準建設。政府應主動組織有關行業協會(商會)積極組織對經濟增長有重大帶動作用的技術、質量標準的制定和體系研究工作，建立優勢產品和優勢產業標準體系，為企業創名牌提供技術標準服務，推動企業在實施名牌戰略的過程中盡快采用國內外先進標準，不斷提高名牌產品的技術標準水平。如衡東縣、南岳區制定了《家庭旅館定點管理試行辦法》、《家庭旅館設施設備標準》等，使農業旅游經營管理做到了有據可依、有章可循[14]。三是進一步轉變作風，優化實施名牌戰略的軟環境。加強市場秩序治理，加大打擊假冒偽劣產品力度，加大對名牌產品知識產權的保護力度。營造有利于名牌成長的市場環境。要充分運用《產品質量法》、《專利法》、《商標法》、《廣告法》和《反不正當競爭法》等法律規范市場競爭、整頓市場秩序，加大名牌保護力度，鼓勵自主創新。加強旅游企業名牌質量管理。四是為名牌發展提供政策支持和財力保證。目前困擾名牌建設的一個突出問題是資金不足，影響了旅游地農業旅游名牌的發展。政府對旅游地農業旅游名牌建設投入不足的原因在于沒有經常性的投入來源。因此，政府可通過收取旅游稅、建立旅游發展基金等方法增加旅游地農業旅游名牌建設的資金來源。