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第1篇：鎮林長制工作匯報范文

一、以“功成不必在我”的境界，堅持不懈抓治水

水是生命的源泉、生產的要素、生態的基礎。人類社會的四大文明古國，無一例外都是因水而興；世界上的名城大市，大多也是依水而建。對杭州來說，好山好水更是最顯著的標志、最閃亮的“名片”、最寶貴的資源。黨的十后，在聽取杭州工作匯報時更是明確指出，杭州山川秀美，生態建設基礎不錯。要加強保護，尤其是水環境的保護，使綠水青山常在。這既是對我們的期望，更是對我們的要求。

從歷史的角度看，整部杭州史就是一部“除水害、興水利”的歷史。杭州因水而生、因水而興、因水而名、因水而美，以西湖文化、錢塘江文化、運河文化為代表的水文化已成為杭州歷史文化中不可或缺的重要部分，甚至躋身于世界文化遺產行列。而杭州水文化大放異彩的背后，歷代先賢篳路藍縷、千辛萬苦的治水歷程可以說居功至偉。就拿西湖來說，我們很難想象，假如沒有一次次的疏浚整治，沒有白堤、蘇堤、楊公堤和小瀛洲、阮公墩、湖心亭，西湖是否還能令一代代的文人墨客如此贊揚吟誦，杭州“三面云山一面城”的獨特城市格局是否還能延續至今。自古以來，杭州經濟社會發展很大程度上靠得就是綠水青山，杭州很多人吃得就是“生態飯”、“綠色飯”。為保護好、傳承好“老天爺”和“老祖宗”留給我們的一方山水，歷屆市委、市政府都把治水作為中心工作之一，投入了大量的人力物力，特別是近年來先后實施了西湖、運河、西溪綜保和“三江兩岸”、“清水治污”等一系列重大治水工程，取得了階段性的明顯成效。這些都為我們今天治水打下了良好基礎，提供了重要經驗和借鑒。

從現實的角度看，治水已成為我們必須切實解決的問題之一。省委、省政府提出以治水為突破口打好轉型升級“組合拳”，既立足當前又著眼長遠，既倒逼轉型升級又著力改善民生，找到并找準了解決人民群眾反映最強烈、制約發展最突出問題的關鍵，這也是這項工作之所以得到各級黨委政府的積極響應、受到人民群眾普遍支持并取得明顯的階段性成效的原因所在。與全省一樣，杭州“七山一水二分田”，山地丘陵占65？郾6%，江、湖、水庫占8%，平原只占26？郾4%，環境容納能力非常有限。在工業化、城市化快速推進過程中，由于認識上的不足和技術上的欠缺，生態環境包括水環境受到了不同程度的破壞，人與水、經濟與環境的矛盾日益突出。比如，近年來由臺風暴雨引發的城西、濱江等地內澇問題已影響城市功能正常運行；47個市控以上水質斷面功能達標率、符合或優于Ⅲ類及以上水質的斷面比例均為80？郾9%；市區飲用水源單一、開放，一些環境污染事故直接影響自來水水質，同時部分山區還有一些群眾喝不上安全的水；城市污水處理能力已接近極限，農村畜禽養殖業污染嚴重、生活污水處理設施建設難度大；部分區域、企業和居民還不同程度地存在浪費水現象等等。特別是對“江南水鄉”沒水喝、找不到可游泳的河以及汛期到某某地方“看海”等問題，老百姓反映日益強烈。如何既保證經濟社會平穩較快發展，又保證杭州“二分田”、“七分山”特別是“一分水”的環境質量，已成為當前我們亟需解決的一大難題。這個問題不解決或者解決得不好，不僅影響經濟發展、影響轉型升級，而且影響民生改善、影響社會穩定。

從未來的角度看，優良的水環境將是杭州最重要的戰略資源。在浙江任省委書記時就講過，人們對綠水青山和金山銀山“兩座山”的認識經過了三個階段，起初是用綠水青山去換金山銀山，之后是既要金山銀山又要綠水青山，最后是綠水青山就是金山銀山。環境就是生產力，環境就是競爭力。這一理念現在已深入人心。其中，水環境的好壞，是綜合環境優劣最基本的“風向標”。今后一段時期，杭州無論是打造東方品質之城、建設幸福和諧杭州，還是建設美麗中國先行區、推進發展方式轉變，治水都是基礎，都是重點。如果老百姓喝不上干凈的水、找不到可游泳的河、呼吸不上清新的空氣，遇到臺風天和大雨天就要為家里會不會進水而擔心、為出門會不會受阻而煩惱，杭州又談何“品質”、“幸福”、“美麗”和“轉型”？杭州要贏得未來的競爭，要占領發展的制高點，就必須持之以恒地實施“環境立市”戰略，很重要的一點，就是要盡最大努力保護好江、河、湖、海、“溪”一應俱全、“五水共導”的稟賦，做深做好做足水的文章，進一步彰顯滿目青山、處處綠水的“江南水鄉”特色，進一步發揮得天獨厚的“山、水、林、田、湖”融為一體的優勢，并盡最大可能使環境優勢轉化為生產力優勢、核心競爭力優勢，在接續努力中率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的科學發展之路。

總之，只要有人類社會的存在，治水就是一個永恒的課題。杭州治水能否取得成效，事關880萬杭州人民的切身利益，事關這座歷史文化名城的興衰存亡。我們一定要充分認識加大治水力度的重要性緊迫性，切實增強投身治水行動的自覺性堅定性，堅決拋棄治水可能影響GDP的思想、治水屬于“吃力不討好”的心理和就治水論治水的觀點，以對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態度，以“功成不必在我”的境界，一屆接著一屆干，一以貫之抓治水，真正當好杭州這座歷史文化名城和山水之城的薪火傳人。

二、以“全市一盤棋”的思想，科學有效抓治水

在長期的治水歷程特別是近些年的治水實踐中，杭州積累了許多寶貴經驗，形成了一些好的做法。今年，市委十一屆五次全會又專題研究部署建設美麗杭州工作，提出了建設美麗中國先行區的奮斗目標；在黨的群眾路線教育實踐活動中，又把“清水治污”行動作為解決人民群眾反映強烈問題的“九大行動”之一。我們要堅持在繼承中創新、在創新中發展，不斷取得治水工作的新突破新成效。

一要有統籌的理念。治水是一項涉及面很廣、綜合性很強的系統工程，必須考慮方方面面的因素，系統治理、統籌推進。要堅持遠近結合，圍繞治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節水，加強系統性、前瞻性的研究，編制完善好相關綜合規劃，制定執行好三年行動計劃，特別是要盯緊重點區域、重點部位，實施重點項目、重點治理，力爭一步一步取得實實在在的老百姓看得見的成效。要堅持統分結合，統一規劃、統一目標，分清責任、分頭治理。相關部門、相關地區、相關企業要牢固樹立大局意識，堅持從全市大局出發、從全流域大局出發，密切配合、協同作戰，切實防止“五水”之間“各吹各的號”，部門之間“各唱各的調”，政府與企業之間“各敲各的鑼”，真正做到“五水共治”、水岸同治、上下游齊治、全社會合治。要堅持建管結合，一方面加大各種工程設施建設力度，另一方面做好后續運行管理工作，實現最佳的綜合效益。特別是要把建章立制作為重中之重，包括建立最嚴格的水源地保護制度、交接斷面考核制度、企業偷排懲治制度、損害賠償制度、責任追究制度，真正做到用制度推進水環境綜合治理、保護好水環境。

二要有創新的思路。抓經濟要有改革創新精神，抓治水同樣要有改革創新精神，大禹改堵為疏就是最好的例子。要創新理念，堅持堵疏結合、重在疏導，堅持標本兼治、重在治本，既以壯士斷腕的決心堅決淘汰落后產能，打好與治水相關的轉型升級“組合拳”，順勢推進產業優化升級，又堅定不移地深入實施創新驅動發展戰略，努力使杭州發展更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，最大限度地降低經濟發展對水環境的影響。要創新體制機制，除了要理順規劃、建設、管理體制機制以外，還要處理好政府和市場、“有形之手”和“無形之手”的關系，既實行最嚴格的水環境監管制度，進一步加大對違法行為的處罰力度，讓誠信守法的企業得利益，讓違法污染的企業受打擊，又充分發揮市場在資源配置的決定性作用，建立健全差別水價、生態補償、排污權交易等水權制度，充分激發廣大企業保護水環境的內生動力，積極引導社會資本參與水環境的治理。要創新方法手段，結合“智慧杭州”建設，有效整合資源，建好共享平臺，推進飲用水水源預警監測、河道監控、污染源在線監測等信息系統建設，充分運用現代信息技術提高水環境監控能力和水平。這也有利于從制度上確保依法行政，做到數據面前人人平等。

三要有具體的抓手。抓任何工作，只有堅持抓具體、具體抓，才能抓出實效。我們要以“五水共治”三年行動計劃為具體抓手，以項目化、責任制的方式抓推進，一項工作一項工作地落實，一個項目一個項目地破題，實打實地把行動變為措施，把藍圖變為現實。治污水方面，要實施城市污水收集、基礎設施建設、河道清凈、農村污水處理全覆蓋、農業面源控制、流域環境綜合治理等工程，到2016年全市主要污染物排放總量明顯下降，地表水環境質量明顯改善，黑臭河道全面消除，需納污地區城市污水收集管網全覆蓋，農村生活污水處理全覆蓋；全市Ⅰ―Ⅲ類水質斷面比例比2012年提高6個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例下降6個百分點，其中平原河網劣Ⅴ類水質斷面減少30%，全市50%以上的水體達到Ⅲ類水質，全市跨行政區域河流交接斷面水質考核達到良好以上，區、縣（市）行政區交接斷面消除劣Ⅴ類水質，且出境水質不劣于入境水質。排澇水方面，要實施排澇骨干、積水點治理、河道整治與斷頭河打通、重要入城口整治和閘泵站提升、小流域功能整治等工程，到2016年城區達到十年一遇防澇標準，重點區域達到二十年一遇防澇標準，城市干道交通不受嚴重影響，短時強降雨積水及時排除，交通不中斷，重點路段不積水。其中2014年要在主汛期前實現城西地區短時強降雨積水及時排除、道路交通不中斷、居民家中不進水的目標。防洪水方面，要實施主體防洪、海塘標準堤建設、堤防加固、山塘水庫除險加固等工程，到2016年基本完成錢塘江、苕溪流域干堤和中小河流重點河段治理，干堤達標率達到87%以上，縣城以上城市防洪達到國家標準，力爭達到上限；中心鎮、中心村防洪標準分別達到20、10年一遇以上；全面完成病險水庫除險加固任務。其中2014年完成錢塘江綜合治理工程33？郾8公里、蕭圍東線標準塘建設工程4？郾5公里和苕溪北塘加固工程8公里，重要堤防加固工程141公里；小型水庫除險加固27座，萬方以上山塘加固159座。保飲水方面，要實施水源地保護、水廠改造、管網提升、備用水庫建設、農村安全飲水等工程，到2016年圍繞全面提高城鄉供水品質，加快杭州第二水源千島湖配水工程等項目建設，著力構建城市多水源供水格局，提升農村安全飲水狀況，實現水源地水質保持三類以上。抓節水方面，要完善節水制度、加強節水管理、應用節水科技、狠抓節水主體、健全節水統計，到2016年健全節水法規和管理體系，推進高效節水、田間排灌渠系工程，改造主城區老舊供水管網，開展再生水和非常規水資源使用的試點建設，加快城市節水工程項目建設，落實節水“三同時”管理（節水設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用），繼續保持“國家節水型城市”榮譽稱號。其中2014年實現主城區節水型企業（單位）覆蓋率20%以上、節水型居民小區覆蓋率5%以上，萬元GDP用水量年降低率5%以上，主城區非居民計劃用水率不低于90%，城市供水管網漏損率不高于12%；新增固定式噴微灌面積1？郾52萬畝，經濟型噴微灌面積0？郾48萬畝，節水灌溉0？郾6萬畝，改造排灌渠系工程400公里，改善農田面積7？郾4萬畝。上述工程項目要做到“四個抓”：抓進度，明確時間節點，全力以赴推進工作和項目建設；抓保障，切實做好項目審批和資金保障、征地拆遷、維護穩定等工作，特別是要通過申報國家和省級重點工程爭取一點、項目謀劃申請一點、市區兩級財政安排一點、吸引社會資金參與籌集一點等辦法切實加強資金保障；抓質量，始終堅持質量為本、安全第一，真正把項目建成經得起檢驗的精品工程；抓廉潔，嚴格落實項目廉政建設責任，確保工程和干部“雙優秀”。

三、以“不達目的不收兵”的決心，用好作風抓治水

治水是錘煉各級干部作風和能力的一場硬仗，是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的一次測試。我們要知難而進、克難攻堅，以干在實處的優良作風確保杭州治水工作走在前列。

一要落實責任、守土有責。省委夏寶龍書記和李強省長反復強調，全省領導干部要始終拿好經濟和平安兩張報表，堅決守住民生、環境、平安、廉政四條“底線”。水環境是最重要的環境，是“底線”中的“底線”。全市各級領導干部要牢固樹立守土有責、守土負責、守土盡責的意識，按照目標責任制的要求，把守好一方山水作為自己最基本的職責，以“踏石留印、抓鐵有痕”的恒勁，以“釘釘子”的韌勁，腳踏實地抓好各項工作的落實，特別是要按照省委、省政府《關于全面實施“河長制”、進一步加強水環境治理工作的意見》要求，切實擔負起河長的責任，深入一線、靠前指揮，研究問題、解決問題，以自己的示范行動帶動廣大干部群眾。市里要成立治水工作領導小組，市各有關部門和各區縣（市）黨政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責全市治水工作的組織、協調、監督和考核工作。各區縣（市）也要參照市里做法建立領導機構，加強對本地治水工作的領導。