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關(guān)鍵詞:小企業(yè);合同管理;問題;措施
中圖分類號:F279.23文獻標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年3月26日
裕豐公司是一家經(jīng)營種子業(yè)務(wù)的小型企業(yè),涉訴的兩起經(jīng)濟糾紛基于同一份合同引起,具有同源性質(zhì)。但是,在案件性質(zhì)上卻有很大的區(qū)別,一個是實體問題爭議,焦點在于哪一方違約;一個是程序問題爭議,焦點在于是否超過訴訟時效。糾紛本身具有一定的代表性,折射出像裕豐公司這樣的小企業(yè)在合同管理上的疏漏。
一、涉訴糾紛的具體情況及結(jié)果
裕豐公司與承包人簽訂了經(jīng)營種子承包合同,約定裕豐公司將四大農(nóng)作物種子經(jīng)銷權(quán)承包給承包人,裕豐公司為承包人提供周轉(zhuǎn)金,并為其提供辦公室和經(jīng)營場地;承包人于每年經(jīng)營結(jié)束后向裕豐公司交納承包費之后產(chǎn)生的經(jīng)營盈利部分,承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風(fēng)險抵押金,經(jīng)營損失由承包人自負,并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數(shù)人,并負責(zé)其工資和保險。合同生效兩年后,雙方就提供周轉(zhuǎn)金和利潤分配問題發(fā)生爭議,又發(fā)生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件,在協(xié)商無果的情況下,兩訟便應(yīng)然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟,要求裕豐公司賠償未按約提供周轉(zhuǎn)金給其造成的損失,以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現(xiàn)金;另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請人,向勞動仲裁院申請勞動仲裁。
違約糾紛的焦點在于:裕豐公司是否依約支付了周轉(zhuǎn)金,承包人集資行為如何定性。從一審到二審,經(jīng)過雙方舉證質(zhì)證,法院最終判決認定裕豐公司未違約,但須給付承包人集資利息款,駁回承包人的其他訴訟請求。該起糾紛從發(fā)生到解決,歷時三年多,一審中,裕豐公司還出現(xiàn)了重要證據(jù)未提交的問題。
拖欠工資糾紛的焦點在于:裕豐公司是否超過訴訟時效。勞動仲裁院裁決由承包人償付工資,裕豐公司承擔(dān)連帶責(zé)任,雙方均未償付,員工在裁定做出3個月后申請強制執(zhí)行,法院于17個月后強制執(zhí)行了裕豐公司。自強制執(zhí)行14個月后,裕豐公司承包人,要求其償還上述款項,承包人以裕豐公司超過訴訟時效為由予以抗辯。一審判決認定裕豐公司超過訴訟時效,二審判決予以改判,支持了裕豐公司的訴訟請求。該糾紛從發(fā)生到平息也歷時三年多。
二、合同管理存在的問題
裕豐公司與承包人基于一份合同發(fā)生的兩起糾紛,反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞,由此給公司造成了直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。
(一)合同管理制度不完善。裕豐公司沒有建立起完善的合同管理制度,管理缺位。第一,沒有專門的合同管理機構(gòu)或者人員,合同的簽訂主體是總經(jīng)理或者部門經(jīng)理,合同的管理主體是誰,沒有人知道,誰簽訂的合同,合同就在誰手里;第二,沒有具體的合同管理流程,合同從擬簽訂到簽訂,從簽訂到履行都無人問津,出了問題再想辦法;第三,沒有具體的合同糾紛解決機制,在履行合同過程中,一旦出現(xiàn)問題,如何采取有效措施不得而知,往往把這項工作交付給辦公室主任,而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況,在主客觀上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強化企業(yè)合同管理的關(guān)鍵,合同管理制度的缺失暴露出企業(yè)管理的疏漏。
(二)法律風(fēng)險意識薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業(yè)法律風(fēng)險意識薄弱,在違約糾紛處理中,一審漏交重要證據(jù);在拖欠工資糾紛中,遭遇訴訟時效危機。這些問題反映出管理人員的法律意識淡薄,但更反映出企業(yè)的風(fēng)險意識薄弱,管理人員對控制風(fēng)險的知識缺乏,沒能有效控制風(fēng)險,造成企業(yè)損失。合同管理的過程,從對對方進行資信調(diào)查開始,一直到合同履行完畢的整個過程中,一旦發(fā)現(xiàn)問題,必須及時解決,才能避免和挽回損失。
(三)合同條款不規(guī)范。裕豐公司的這份承包經(jīng)營合同不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:第一,合同條款不全面,雖然約定要承擔(dān)違約責(zé)任,但實質(zhì)上并未就如何承擔(dān)違約責(zé)任作以約定,不具體,欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款,對于公司權(quán)利的保護起到一定的作用,但未對保證人的資信進行調(diào)查,這種保證對于資信較差的承包人則約束力不強,一旦承包人違約,保證人無力承擔(dān)責(zé)任,則對公司本身會產(chǎn)生負面影響;第二,合同文字不嚴謹,在提供周轉(zhuǎn)金、承包人集資、利潤分成及承包費用給付等方面,語義模糊,難以判定雙方真實意思表示。合同講究咬文嚼字,一字之差就可能引起不必要的糾紛,為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。
(四)具有法律知識和技能的管理人員缺位。合同管理是一項專業(yè)性很強的工作,涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣,需要有一定的專業(yè)知識、法律知識和管理知識的人員對合同進行有效管理。裕豐公司管理人員對合同管理不重視,將合同管理簡單理解為簽訂合同,是一種事務(wù)性工作,因此就不進行法律知識和技能的培訓(xùn),造成具有法律知識和技能的管理人員缺位,為日后產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。
三、解決合同管理問題的措施
為了降低風(fēng)險,減少糾紛及訴訟,節(jié)省成本,提高管理效益,針對裕豐公司合同管理中存在的上述問題,提出如下解決措施:
(一)建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定與企業(yè)實際情況相適宜的、切實可行的合同管理制度,使合同管理有章可循。對于裕豐公司這樣的小企業(yè)來說,可以結(jié)合業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)數(shù)量等因素,實行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理,即由業(yè)務(wù)部門各自管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同,形成合同分散多頭管理體制;集中管理,即由專門部門或者人員進行合同統(tǒng)一管理。不論哪種管理模式,都要對合同進行全方位管理,即包括合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查等過程,做到層層把關(guān),使合同從簽訂、履行,到糾紛處理都處于有效的動態(tài)控制中。
(二)完善合同管理流程。建立合同管理制度,可以從企業(yè)層面解決合同管理的混亂局面,但是在具體合同管理業(yè)務(wù)中,管理流程則顯得尤為重要。一個優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程以實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低成本、低風(fēng)險為目標(biāo),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長期目標(biāo),同時又能控制企業(yè)風(fēng)險。因此,對于裕豐公司這樣的小企業(yè)來說:第一,要理順合同管理部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,在合同的訂立、變更、取消、終止等環(huán)節(jié),建立具體的操作規(guī)則,實現(xiàn)“交至接”的閉環(huán),同時便于落實責(zé)任。第二,梳理合同文本管理流程,建立合同文本管理的動態(tài)監(jiān)控體系,對合同文本進行跟蹤管理,注明合同起止時間,進行備忘登記,包括雙方行使權(quán)力、履行義務(wù)的提示,以及訴訟期限預(yù)警等,這樣既可以提高合同管理效率,又可以降低訴訟風(fēng)險。
(三)加強合同內(nèi)容的規(guī)范性。小企業(yè)的業(yè)務(wù)類型相對較少,對于公司經(jīng)常性、普遍性、重復(fù)性的合同,建議公司各部門統(tǒng)籌協(xié)商,制定統(tǒng)一的、嚴密的合同范本,使公司在某一時期的合同具有統(tǒng)一性,便于管理和跟蹤,也便于公司解釋。同時,可以在文本中預(yù)留補充項,根據(jù)具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協(xié)商確定,在統(tǒng)一中又允許有例外條款的存在,關(guān)于違約責(zé)任的約定就比較適合這種情形,在規(guī)范中又體現(xiàn)靈活性。
(四)設(shè)置合同管理崗位,加強法律專業(yè)培訓(xùn)。很多大企業(yè)都設(shè)有法律事務(wù)部或者聘請專門的法律顧問,或者二者兼有之。對于裕豐公司這樣的小企業(yè),由于資金和人力資源因素,基本上都沒有專門的法律事務(wù)部,也沒有專門的法律顧問,一般是出了問題再找律師,將法律風(fēng)險一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據(jù),就是上述狀況所導(dǎo)致的風(fēng)險。根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)濟實力等綜合因素,即使不設(shè)置法律事務(wù)部、不聘請法律顧問,也要設(shè)置合同管理崗位,由專人進行合同管理,一方面可以通過招聘的形式,聘用法律專業(yè)人員;另一方面也可以通過后續(xù)教育的形式,派專門人員進行相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。最為重要的是要加強合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的教育,提高合同管理人員的管理水平,使之在合同管理中有效發(fā)揮作用。
主要參考文獻:
[1]楊宏.企業(yè)合同管理問題探討[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2007.4.
關(guān)鍵詞:合同管理;國際水泥;總承包項目
1引言
隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展,經(jīng)濟往來越加頻繁,企業(yè)之間需要簽訂眾多合同。合同一方面可以維護交易雙方的經(jīng)濟效益,另一方面也可以作為約束工具實現(xiàn)企業(yè)的管理能力。以下詳細講述合同管理對國際水泥工程總承包項目的管理措施。
2強化合同管理人員素質(zhì)
強化管理人員素質(zhì),對國際水泥總承包項目至關(guān)重要。具體措施如下:第一,從根本上解決人員素質(zhì)問題,嚴抓入職關(guān)卡。水泥企業(yè)可以根據(jù)合同管理規(guī)定,選擇適應(yīng)性管理人才。要注意的是:通過不同渠道選入人才要有不同入職門檻。例如,若采取公司內(nèi)部選取法,企業(yè)管理者應(yīng)進行公司內(nèi)部培訓(xùn)活動,選出最優(yōu)秀的水泥業(yè)務(wù)人員作為合同管理人員。若從外部利用招聘方式引入技術(shù)性人員,可以設(shè)置水泥知識相關(guān)的筆試內(nèi)容,選出不僅具備承包項目管理能力、還具備水泥生產(chǎn)運用的人才。內(nèi)外嚴抓的選人模式,能夠有效規(guī)范管理合同人員,提升合同管理效力,強化水泥總承包項目的健康有序性,促進水泥行業(yè)發(fā)展[1]。第二,水泥企業(yè)應(yīng)對上崗人員進行在職培訓(xùn),讓其具備優(yōu)質(zhì)合同管理能力。在實施在職培訓(xùn)計劃時,可以根據(jù)水泥市場經(jīng)濟變化趨勢進行針對性講解,讓合同管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)與水泥工程總承包項目的完美對接,制造更多經(jīng)濟利益。水泥企業(yè)可以采取多樣化合同管理人員培訓(xùn)工作,只需要殊途同歸達到合同管理培養(yǎng)目的。例如,可以采取布置作業(yè)方式,讓培訓(xùn)人員完成規(guī)定任務(wù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提升;可以利用定期檢查的監(jiān)督方式管控培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況,讓其在壓力管制下,增強合同管理能力;進行短期水泥合同管理培訓(xùn)實踐學(xué)習(xí),能夠讓合同管理人員認識到水泥知識和合同管理的重要性,促進業(yè)務(wù)能力的提升;通過相關(guān)性經(jīng)濟案例演示、參考、討論工作能夠讓合同管理人員認識國際水泥總承包項目的管理核心,做好管理工作。另外,合同管理人員也能夠進行自主性被培訓(xùn)工作,比如聆聽水泥知識講座,參加相關(guān)性合同管理法律業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)考試,提升自身技術(shù)含金量,促進崗位能力的提升,增強水泥總承包項目的管理活力。第三,水泥企業(yè)應(yīng)將合同管理人員送入專業(yè)院校進行培訓(xùn),讓其能夠與時俱進,學(xué)習(xí)先進管理技術(shù),促進國際水泥總承包項目的有效管理。工作人員通過相關(guān)性知識學(xué)習(xí),會提升愛國主義情懷,增長愛崗就業(yè)精神,兢兢業(yè)業(yè)為水泥企業(yè)奮斗終身,實現(xiàn)人力資源的最大化使用效果,為水泥行業(yè)制造更多經(jīng)濟利潤。高職院校教育能夠為企業(yè)人員提供深造機會,彌補業(yè)務(wù)不足,會根據(jù)國家經(jīng)濟形勢變化、時局政策頒布等動態(tài)因素,采取有效實踐性教學(xué),對于水泥行業(yè)的發(fā)展具有重要作用。第四,水泥企業(yè)應(yīng)實行崗位與人員的“一對一”管理,讓每個人員各在其位,各謀其政,各司其職,做好本崗位工作。這種責(zé)任劃分的合同管理模式,會提升管理工作的效率,讓管理人員認識到自身崗位的重要性,也能在一定程度上去除企業(yè)一些運行弊端。例如,當(dāng)進行國際水泥總承包項目的合同管理工作時,企業(yè)將各個管理任務(wù)下發(fā)至每一個工作人員,本崗位員工只需要對自身業(yè)務(wù)范圍負責(zé),能夠提高單個項目的管理成效,也能避免責(zé)任追究不清的難題。這種氛圍下,員工只能自己完成合同管理工作,不能將工作內(nèi)容泄露或者傳送給其他人,會有效降低玩忽職守的行為影響幾率,讓水泥工程具有安全可靠性。第五,除了上述所講四點之外,水泥企業(yè)也應(yīng)注重合同管理人員的思想教育、法治理念、語言訓(xùn)練等相關(guān)性業(yè)務(wù)知識,打造全面發(fā)展性水泥合同管理人員,才能促進水泥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3提升合同管理制度體系
合同管理制度體系能夠創(chuàng)建紀(jì)律嚴明的合同管理氛圍,讓水泥總承包項目實現(xiàn)統(tǒng)一化管理目的。合同管理制度體系主要包含組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)兩方面內(nèi)容。
3.1組織網(wǎng)絡(luò)合同管理制度
組織網(wǎng)絡(luò)實際概念就是企業(yè)從上到下實行管理措施,最終讓企業(yè)的每一個層次遍布合同管理理念。水泥企業(yè)針對國際水泥總承包項目應(yīng)設(shè)立專門合同管理部門或者項目研討小組或者監(jiān)管性團隊,以期達到合同管理工作的有效性管理目標(biāo)。此次項目中還要設(shè)立法律專業(yè)人員,以便有理有據(jù)完成項目管理工作。例如,在規(guī)模比較大的項目中,會建立專門法律管理崗,呈現(xiàn)法律管理行業(yè)的幾率嚴明性。在規(guī)模比較小的項目里,一般選擇聘請法律顧問或者法律咨詢師的方法實現(xiàn)合同管理的法律性能。本文中列舉的國際水泥總承包項目屬于規(guī)模比較大的項目,應(yīng)打造獨立的法律監(jiān)管部門進行組織網(wǎng)絡(luò)管理工作。組織網(wǎng)絡(luò)合同管理部門應(yīng)具備法律咨詢、合同評審、合同履約、組織裁定、依法訴訟、監(jiān)督管理等法律性能,讓水泥總承包項目受法律保護,也承擔(dān)法律約束。
3.2制度網(wǎng)絡(luò)合同管理制度
制度網(wǎng)絡(luò)合同管理制度是讓企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都具有制度化操作,有章可循、有理可依。例如,國際水泥總承包項目中的合同洽談、擬定、評估、簽發(fā)、傳達、學(xué)習(xí)、責(zé)任分布、履行、變更、修改、中止、解除、結(jié)束等過程,要實現(xiàn)制度化管理,保證每一步驟的實施都在企業(yè)的監(jiān)控之下。在實行水泥承包項目管理時會與企業(yè)內(nèi)部進行聯(lián)通工作,所以建立制度網(wǎng)絡(luò)合同管理制度不光要跟蹤項目進程也要追溯到企業(yè)內(nèi)部管理之中。水泥企業(yè)管理者應(yīng)將相關(guān)合同管理規(guī)定下放至整個企業(yè)內(nèi)部之中,讓公司所用員工配合開展承包項目的合同管理工作。例如,水泥企業(yè)可以將國家合同管理的理論依據(jù)《合同法》作為企業(yè)宣傳材料,張貼在企業(yè)規(guī)章制度宣告欄中,讓企業(yè)員工能夠正確認識法律的重要性,提升法律意識,做好項目管理工作[2]。
4結(jié)束語
綜上所述,合同管理對于國際水泥總承包項目具有重要作用,所以水泥企業(yè)應(yīng)提升合同管理制度體系、強化合同管理人員素質(zhì)等相關(guān)合同管理措施。希望水泥行業(yè)能夠全面實行合同化管理模式,為國家經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】新形勢;工程合同管理;風(fēng)險防范;控制措施
工程施工的依據(jù)是工程合同,合同的存在能夠維護業(yè)主以及施工單位的合法權(quán)益。為了更好的維護雙方的利益,簽訂合同時一方面應(yīng)重視合同條款內(nèi)容,逐條細化,確保其更加符合標(biāo)準(zhǔn);另一方面,將合同管理涉及的風(fēng)險點加以重點管理和控制,防患于未然。
一、工程合同管理的財務(wù)風(fēng)險點
1.項目招標(biāo)方面
一個項目在前期可行性分析和后期工程量計算的前提下,已經(jīng)合理估算出項目的概算費用。在合同招標(biāo)過程中,標(biāo)書設(shè)計不當(dāng)或人為因素,個別項目中標(biāo)價接近項目概算費用;在合同履行過程中,由于設(shè)計變更等原因,造成工程結(jié)算價突破項目概算費用,不利業(yè)主執(zhí)行概算控制。
2.合同履約保函方面
大型基建過程中,每個工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因,施工相對工期被推遲,在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同履約保函已失效,造成業(yè)主方合同履約風(fēng)險。萬一發(fā)生理賠事件時,糾紛不斷,不能夠?qū)⒑贤淖饔冒l(fā)揮出來。
3.工程量變更方面
大型基建項目普遍存在搶工程進度的現(xiàn)象,個別項目招標(biāo)前工程量清單按同類項目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后,隨著施工進度的推進,工程量變更單不可避免地出現(xiàn)在項目中。合同雙方對工程量變更單重視程度不夠,一些工程量變單只有口頭約定,事后想辦法補簽;或雖有工程量簽訂單,但對其中涉及的費用未及時確認和審核等等。
4.工程款支付環(huán)節(jié)
支付款項時,由于本身業(yè)務(wù)知識不足,未仔細審查業(yè)務(wù)部門提供的單據(jù)內(nèi)容;對國家法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,安全生產(chǎn)費用支付與審核不到位;對合同支付條款核對不細,提前支付款項等等此類問題發(fā)生;工程量糾纏不清,影響工程結(jié)算等等。
二、工程合同財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的原因
工程合同風(fēng)險在招標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉(zhuǎn)移以及合同終止等環(huán)節(jié)中都存在,想要更好的控制合同管理風(fēng)險,便必須對其影響因素進行分析。
1.外部環(huán)境因素
在合同管理風(fēng)險中,外部環(huán)境因素是客觀因素,這些因素包含了政策變化、法律法規(guī)調(diào)整以及自然災(zāi)害等因素。市場經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟形勢的變化、社會形勢和政治形勢都屬于經(jīng)濟環(huán)境變化的范疇,這些風(fēng)險只能夠提前進行預(yù)測,并采取措施進行規(guī)避;政策以及法律法規(guī)的調(diào)整是和國家有關(guān)系的,對其進行控制的時候可控程度也比較高;而自然災(zāi)害事故本身的偶然性比較強,預(yù)測也會更加的困難,在簽訂工程合同的時候,可以通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的方式,降低風(fēng)險。
2.內(nèi)部環(huán)境因素
在合同管理中,內(nèi)部控制的重要性不言而喻,這便要求在進行內(nèi)部控制的時候,必須提高自身的風(fēng)險防范意識和工作人員本身的素質(zhì)。
(1)風(fēng)險防范和控制意識的因素
合同管理風(fēng)險出現(xiàn)的主觀因素便是風(fēng)險防范點管理意識不足,防范措施不到位。風(fēng)險意識因素主要指的是沒有真正的認識到合同中隱藏的風(fēng)險,以及控制的重要性,也沒有針對風(fēng)險提出一些措施,這就很難合理的對合同風(fēng)險進行規(guī)避。
(2)內(nèi)部管理制度不健全
企業(yè)一系列內(nèi)部管理制度是企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)和行為規(guī)范。企業(yè)未定期對管理制度執(zhí)行的有效性進行檢驗,不能保持管理制度對業(yè)務(wù)工作的有效指導(dǎo),且制度之間缺乏相互監(jiān)督的機制。
(3)人員素質(zhì)因素
在合同管理中,導(dǎo)致風(fēng)險出現(xiàn)的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識結(jié)構(gòu)都存在一定的差別,對政策法規(guī)分析和預(yù)測不夠準(zhǔn)確,無法幫助企業(yè)更好的進行風(fēng)險規(guī)避,這也會增加企業(yè)工程合同管理的風(fēng)險。
三、防范合同管理財務(wù)風(fēng)險的措施
隨著市場經(jīng)濟制度的完善,工程施工企業(yè)面臨的競爭也愈加激烈,業(yè)主方的項目投資控制也日趨嚴格。如何合理防范財務(wù)風(fēng)險,提高企業(yè)管理水平是企業(yè)的一大難題。針對合同管理過程中出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險點加以識別,采取必要的風(fēng)險控制措施,有效規(guī)避風(fēng)險的再次發(fā)生,減少企業(yè)不必要的損失。
1.抽調(diào)各部門人員組成合同管理小組,提高合同管理整體水平
企業(yè)合同管理主要是通過內(nèi)部控制進行,而內(nèi)部控制的參與者和執(zhí)行者又是管理人員,但僅僅靠一個業(yè)務(wù)部門人員的力量是遠遠不夠的。企業(yè)應(yīng)該抽調(diào)合同管理部門、工程管理部門、財務(wù)部門、審計部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組,應(yīng)對合同管理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情形,充分發(fā)揮專業(yè)所長,規(guī)避因個人的專業(yè)知識所限而損害企業(yè)的潛在損失。另外,企業(yè)應(yīng)定期組織合同管理小組人員進行企業(yè)內(nèi)部及外部的合同管理制度、招投標(biāo)制度、內(nèi)控管理制度等的學(xué)習(xí)和研究,提高合同管理小組人員的整體業(yè)務(wù)水平。
2.完善公司的內(nèi)部控制制度和管理制度
在公司中,公司管理制度給其發(fā)展造成的影響很大,這便要求必須重視完善管理制度,幫助公司更好的發(fā)展。尤其是財務(wù)管理和合同管理是企業(yè)管理和內(nèi)部控制的重要組成部分,會影響企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展,這便要求企業(yè)必須在加強內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上做好合同管理和財務(wù)風(fēng)險控制。在合同簽訂的時候,應(yīng)該明確和細分相關(guān)的義務(wù)和權(quán)利,并且將其通過合同條款的形式表現(xiàn)出來,這樣在工程承包中出現(xiàn)問題時,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,便追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。與此同時,想要保證合同管理更好的進行,還必須要求監(jiān)督部門做好審核工作,對工程進行審核,提高監(jiān)督工作的有效性,只有這樣才能夠提高合同管理的效率。
3.建立跨部門間的溝通與反饋機制,防范風(fēng)險控制盲區(qū)
一項合同的執(zhí)行過程,涉及企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實各部門的職責(zé),但它不可能囊括合同管理的方方面面,往往缺乏部門間的溝通與反饋機制,而造成風(fēng)險防控盲點。企業(yè)上下級的溝通,因權(quán)力效應(yīng),溝通渠道還算順暢,而部門之間的溝通與之相反。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視跨部門的溝通,通過定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高個人溝通技巧和水平,出現(xiàn)溝通障礙,領(lǐng)導(dǎo)層要出面及時解決,不能讓問題擱置。對個人還要加強職業(yè)道德、崗位知識的教育,以企業(yè)利益為上,涉及部門間的工作要及時反饋給對方。在企業(yè)里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機制,讓風(fēng)險防范區(qū)域覆蓋到位。
4.建立和健全風(fēng)險預(yù)警體系
風(fēng)險預(yù)警能夠很好的降低工程合同中存在的風(fēng)險,這便要求企業(yè)應(yīng)該完善自身的風(fēng)險評估制度,分析合同對象的信用等級,在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風(fēng)險評估,及時的發(fā)現(xiàn)合同中存在的隱患,并針對隱患采取一些措施防范風(fēng)險。合同管理與很多方面的因素都有關(guān)聯(lián),為了有效地預(yù)防合同風(fēng)險,健全合同風(fēng)險預(yù)警機制是十分必要的,只有有效地預(yù)測和評估潛在的風(fēng)險,及時發(fā)現(xiàn)合同管理中的問題,采取有效地應(yīng)對措施,才能防患于未然,減少可能造成的風(fēng)險對企業(yè)的經(jīng)濟損失和危害。為此,企業(yè)的信息部門應(yīng)該收集各方面的信息,為企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警提供充分的信息資料,只有這樣才能取得更好的風(fēng)險預(yù)防效果。
四、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化,企業(yè)面臨的競爭也更加的激烈,為解決實踐中存在的問題,必須做好合同管理工作,加強風(fēng)險管控、降低企業(yè)的損失,只有這樣才能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞 施工過程 合同管理 存在問題 防治措施
一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此,必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中出現(xiàn)的常見問題進行探討。
一、施工過程中合同管理存在的主要問題
1.合同簽訂階段的問題。(1)合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。(2)合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說,合同講究咬文嚼字。(3)合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。(4)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是“無源之水”,而“無源之水”是不存在的。(5)違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的的,實質(zhì)也是無效合同。
2.合同履約階段的問題。(1)應(yīng)變更的合同沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè),更重要是為了維護自己的合法權(quán)益,關(guān)鍵在于變更要及時。(2)應(yīng)當(dāng)發(fā)出書函(會議紀(jì)要)的沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù),可惜這一點往往遭到忽視,結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。(3)應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。(4)應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴重,有些拖欠沒有訴諸法律,但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。(5)應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款,建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題更難解決。(6)應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
二、對于施工企業(yè)合同管理中存在問題的防治措施
1.提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,主要有以下幾點:(1)建立崗位責(zé)任制及相應(yīng)的考核獎懲辦法。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。(2)選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持“優(yōu)勝劣汰”,“能者上、平者讓、庸者下”的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。(3)選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。(4)組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進行短期培訓(xùn);同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才。
2.建立和健全企業(yè)的合同管理體系。主要是建立和健全企業(yè)合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)。制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司則根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度,項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。一般地說,大中型的建筑施工企業(yè),總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門,分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門,項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。
3.積極參加“重合同、守信用”活動,提高企業(yè)合同管理水平。上述兩項防治措施,都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施,積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施,目的是借助外部措施,推動內(nèi)部的合同管理。“重合同守信用”活動,是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的,目的是提高合同履約率,維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)應(yīng)主動、積極參與“重合同、守信用”活動,營造“重合同、守信用”的氛圍。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展活動的計劃,明確當(dāng)年的目標(biāo),指定合同管理部門,落實人員從事這項工作,并且定期檢查開展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,使活動持續(xù)、健康地開展。其次,是根據(jù)活動的六項標(biāo)準(zhǔn)有針對性地開展工作,把這項活動與企業(yè)管理結(jié)合起來。三是大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201),因為履約率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系,好的合同文本有利于履約。
4.爭取工商行政管理機關(guān)的指導(dǎo)和支持。工商行政管理機關(guān)負責(zé)合同的監(jiān)督管理,爭取共指導(dǎo)和支持,不但有利于企業(yè)宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發(fā)生,有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系,提高履約率,爭取成為“重合同守信用”企業(yè)。
三、結(jié)束語
總之,合同管理工作已成為工程項目管理的主要內(nèi)容,做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益起到事半功倍的作用。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】核電共層;合同管理;現(xiàn)狀;必要性;措施
相比其他形式的企業(yè),核電工程企業(yè)中涉及到的項目一般來說周期都比較長,涵蓋籌備期、建設(shè)期以及維護期等;其次,核電工程的建設(shè)難度都比較大,對其的質(zhì)量要求都比較高、比較嚴格,包括裝備、技術(shù)以及人員素質(zhì)等,所以其涉及到的合同也比較嚴謹,相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也比較繁雜,而且處于動態(tài)變化的狀態(tài),所以加強核電工程合同管理工作的強度,加強對其的統(tǒng)計力度,減少不必要的損失和潛在風(fēng)險是相關(guān)工作人員一直追求的方向和目標(biāo),但是就目前情況來看,核電工程合同管理工作中依舊存在著這樣那樣的問題。所以,及時發(fā)現(xiàn)其中的問題并且及時提出相關(guān)的解決措施,是一項十分迫切和艱巨的任務(wù)。
一、核電工程合同管理的現(xiàn)狀分析
權(quán)威渠報道顯示,防城港核電二期正式開工,這意味著核電重啟進入全面啟動階段,核電工程的持續(xù)發(fā)展也使得相關(guān)的合同管理工作變得越來越復(fù)雜和多樣,合同的數(shù)量也在逐年增長,加之核電工程合同需要涉及到土建施工、非技術(shù)性建筑、海上工程、核島安裝、配套設(shè)備安裝以及現(xiàn)場運輸設(shè)備管理等多個要素,使得核電工程的合同管理工作面臨著越來越多的問題和壓力,雖然現(xiàn)階段隨著管理層對其重視程度的不斷提高以及相關(guān)制度規(guī)范的不斷嚴謹,使得合同管理工作的績效得到了一定的提高。但是就目前情況來看,依舊存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.對統(tǒng)計分析工作的重視程度不夠高
眾所周知,核電工程合同中涉及到預(yù)算、立項、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、簽約審查、簽約授權(quán)以及監(jiān)控和結(jié)算多個層面的內(nèi)容,強化合同管理的統(tǒng)計分析工作是確保各個內(nèi)容有條不紊運行的關(guān)鍵,但是就目前情況來看,目前一些核電工程企業(yè)沒有充分的認識到基本數(shù)學(xué)模型、頻數(shù)分析過程、數(shù)據(jù)描述過程、數(shù)據(jù)探查過程以及列聯(lián)表分析過程的重要性,沒有將其充分的應(yīng)用到合同管理工作中去;此外,一些核電工程企業(yè)在實際的數(shù)據(jù)處理的過程中沒有切實的做好數(shù)據(jù)的排序、轉(zhuǎn)置、拆分、文件的合并、以及數(shù)據(jù)的選擇、加權(quán)和轉(zhuǎn)換等工作,不僅沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析工作價值的最大化,而且容易出現(xiàn)信息失真、數(shù)據(jù)分析和處理錯誤等現(xiàn)象,影響了核電工程其他相關(guān)工作的順利開展和運行。
2.合同的指導(dǎo)性價值不能得到切實的發(fā)揮
合同不僅是雙方解決糾紛的有力憑證,而且也是核電工程項目高效開展和運行的關(guān)鍵,但是就目前情況來看,合同管理人員在合同交底的時候并沒有依照既定的規(guī)章制度去執(zhí)行,存在隱瞞和保留的現(xiàn)象,進而就不能很好的明確現(xiàn)場施工人員的責(zé)任和義務(wù),容易出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象,再加之現(xiàn)場合同管理人員對合同重視程度的不夠高,在執(zhí)行工作時總是憑經(jīng)驗和個人意愿,完全沒有考慮到既定合同的規(guī)范和準(zhǔn)則,進而就容易出現(xiàn)浪費人力、物力、財力的現(xiàn)象,不僅不能使得合同指導(dǎo)性的價值得到充分的發(fā)揮,而且還容易出現(xiàn)不必要的風(fēng)險和損失,對公司的經(jīng)濟效益和社會效益都產(chǎn)生一定的不利影響。
3.合同歸檔工作中存在問題
合同歸檔作為合同管理工作的重要組成部分,對于合同管理工作績效的提高有著一定的促進作用,對于工程周期比較長、涉及到的內(nèi)容比較繁雜的核電企業(yè)來說更是如此,但是就目前情況來看,一些核電工程公司并沒有及時的對合同進行歸檔,更不重視相關(guān)資料的整理和統(tǒng)計分析,對于合同的補充協(xié)議、各種澄清資料以及項目活動的進行和執(zhí)行過程中存在的問題等沒有進行及時的歸檔,進而不僅降低了合同監(jiān)察價值,而且對于核電工程后期出現(xiàn)的問題不能進行及時有效的解決。
二、提高核電工程合同管理工作效果和效率的必要性探究
核電工程合同管理工作中對統(tǒng)計分析工作重視程度不夠高、不能保證合同指導(dǎo)性價值得到充分的發(fā)揮、合同歸檔不及時等問題的存在確實在很大程度上降低了核電工程合同管理工作的價值,而且在一定程度上影響了企業(yè)其他各項工作的順利開展和運行,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展和經(jīng)濟利益的獲得,而提高核電工程合同管理工作的效果和效率不僅能夠使得上述問題得到有效的緩解和解決,而且還能夠推進法律管理科學(xué)化的進程,對于核電工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理以及其工程進度的有效提高都有著一定的促進作用,有利于公司在激勵的社會競爭中實現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進步,由此可見,提高核電工程合同管理工作的效果和效率是一項十分必要和重要的工作。
三、解決核電工程合同管理中存在不足的措施
由上述分析可知,解決核電工程合同管理工作中存在的問題和不足,提高核電工程合同管理工作的效率和效果是一項十分迫切和重要的工作。因此,筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)的調(diào)查研究就如何解決核電工程合同管理中存在的不足提出了以下幾點切實可行的措施,具體內(nèi)容如下所述:
1.做好合同管理中的統(tǒng)計分析工作
做好核電工程合同管理工作中的統(tǒng)計分析工作是提高核電工程合同管理工作績效的重要舉措之一,所以在各個階段都要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析工作的價值。例如將EXCEL統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)運用到企業(yè)合同收付款管理中,其中銷售部門主要完成序號、項目編號、合同名稱、簽訂日期、收到日期、客戶單位、合同金額等欄目的錄入;客戶編號、往年已收合計、本年已收合計、已收小計、未收金額等欄目由公式產(chǎn)生,其中客戶編號欄目輸入的公式為:VLOOKUP(F3,客戶!B:C,2,F(xiàn)ALSE)(假設(shè)此EXCEL表格中都是從第三行開始錄入公式和數(shù)據(jù),下同),數(shù)據(jù)從客戶資料表中取得。往年已收合計欄目輸入的公式為:SUMIF(銷售發(fā)票清單!E:E,B3,銷售發(fā)票清單!R:R),數(shù)據(jù)從銷售發(fā)票清單表中取得。本年應(yīng)收合計欄目與往年已收合計欄目同理,這兩項合計產(chǎn)生已收小計,通過合同金額和已收小計兩欄計算出該合同未收金額。
2.提高合同管理的強度,確保其應(yīng)有價值的充分發(fā)揮
加大核電企業(yè)合同管理的強度,確保其應(yīng)有價值的充分發(fā)揮是解決合同管理中存在問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ),所以一方面要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,不僅要鼓勵相關(guān)的工作人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識,還要完善既有的獎懲機制和考核機制,從根本上提高其工作熱情和工作積極性;另一方面,要強化既有的監(jiān)督力度,做到人人肩上有責(zé)任,進而使得不必要的風(fēng)險和損失得到有效的控制;此外,還要規(guī)范相關(guān)的制度規(guī)范,嚴格相關(guān)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),進而確保核電公司合同管理工作的嚴肅開展。
3.做好核電企業(yè)的合同歸檔工作
做好核電企業(yè)合同歸檔工作,對于降低不必要的合同糾紛和資料遺留等問題的發(fā)生有著十分重要的作用,所以一方面要加大對合同管理人員的培訓(xùn)力度,使其能夠認真的學(xué)習(xí)合同的內(nèi)容、相關(guān)的法律規(guī)范、解釋和通透條例,對于合同研究過程中發(fā)現(xiàn)的問題也要做到及時的歸檔;另一方面,要將合同雙方溝通的內(nèi)容及時歸檔,確保每一項工程活動都有足夠的依據(jù),進而在使得核電企業(yè)合同歸檔工作的績效得以提升的前提下,促進公司合同管理工作的高效開展。
四、結(jié)語
總之,核電工程企業(yè)的合同管理工作對于核電工程項目的順利開展和運行有著十分重要的作用,但是就目前情況來看依舊沒有達到完美的效果,存在一些問題和不足,所以根據(jù)企業(yè)的實際運行情況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實可行的解決措施是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo),也只有這樣才能促進核電工程企業(yè)實現(xiàn)更好更快地發(fā)展和進步。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:供用電 合同 現(xiàn)狀 改進措施
供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書,及時、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護自身合法權(quán)利和實現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來,隨著我國法制化建設(shè)的不斷完善,公民的法律意識在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識特別強,和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護企業(yè)利益,化解經(jīng)營風(fēng)險,已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。
一、供用電合同管理存在的問題
(一)、供用電合同的簽訂率嚴重偏低,從事簽訂供用電合同的人員配備不足
目前,高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%;低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽,以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外,基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴重不足。目前用電檢查人員嚴重短缺,現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動定員標(biāo)準(zhǔn)(試行)》定員的50%。
(二)、客戶用電變更信息傳遞不暢,供用電合同變更不及時
供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號,而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負責(zé),工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號變更信息無法及時傳遞到營銷口,負責(zé)供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更,即使知道后也無法及時變更合同,導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場實際情況的不一致。
(三)、35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全,已簽訂的合同存在不少問題
根據(jù)職能劃分,35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負責(zé),分局負責(zé)供電方案答復(fù)客戶,生技部負責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報驗。營銷部負責(zé)計量裝表,參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計量設(shè)置。分局負責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程;調(diào)度所負責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前,廈門大部分110千伏供電客戶的計量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無法找到有關(guān)書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外,其它均未向客戶收取線損,且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問題有關(guān)部門均說法不一,給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面,已簽訂的合同仍存在變更不及時、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場實際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護責(zé)任不清等問題。
(四)、供用電合同簽訂質(zhì)量不高
1、供電方案不合理,產(chǎn)權(quán)分界難以界定
由于歷史原因,供電分局的供電方案一般由供電方案專責(zé)、規(guī)劃或配電專責(zé)負責(zé)初勘,供電方案重視電源部分的考慮,由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會確定,營銷人員未參與,即使參與話語權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時,按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同,經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問題,致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點,另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。
2、供電方案考慮不周,影響供用合同的正確簽訂
目前各供電分局對一些如供電線(設(shè)備)非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規(guī)供電的客戶 (一般客戶業(yè)擴工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè),原各供電分局對此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負荷的客戶,在供電方案確定時,未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達成書面協(xié)議,也未及時將有關(guān)信息及時傳遞給供用電合同的簽訂人員,進而影響供用電合同的質(zhì)量。
3、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求,如低壓客戶中沒有界定供電范圍,居民背書合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問題,容易和客戶發(fā)生法律糾紛。
(五)、供用電合同的管理有待進一步規(guī)范
個別地方?jīng)]有出臺統(tǒng)一的供用電合同管理辦法,各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異,供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問題仍然存在,影響到合同管理水平的提高。
三、供用電合同管理改進措施
1、有計劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同。對到期的合同,由公司供用電合同管理專工,分月列出時間表,提前一個月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶,對到期不續(xù)簽供用電合同的客戶,分別采取電話告知、手機短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施,促使其按時簽訂供用
2、加強簽訂人員培訓(xùn),提高供用電合同簽訂的質(zhì)量。針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實際情況,我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證,同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作,以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。
3、對因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問題,納入配網(wǎng)改造計劃予以解決。
對采用從一個客戶的進線柜(箱)后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶,直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶)的線路(變壓器)上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況,建議由各分局負責(zé)進行統(tǒng)計,并納入配網(wǎng)改造計劃進行整改,重新簽訂供用電合同,以實現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰,減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。
4、建立客戶配電信息變更的有效和長效機制
為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號等供電電源變更的信息及時傳遞到各供電分局的營銷部分,各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程,確保客戶配電配電信息變更能及時傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應(yīng)及時對相關(guān)合同進行變更,以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況相符。
5、嚴把客戶業(yè)擴工程的送電關(guān),確保在送電前完成供用電合同簽訂工作
為提高供用電合同簽訂的工作效率,各供電分局應(yīng)加強和工程施工單位的協(xié)調(diào),加強業(yè)擴工程的中間檢查,要求所有新裝(含增容和雜項)客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。
6、建立健全各項供用電合同管理制度,規(guī)范供用電合同的管理。
[關(guān)鍵詞] 合同管理;建筑工程;法律;制度
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050
[中圖分類號] F284 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)01- 0087- 01
0 引 言
工程項目在建設(shè)和施工的過程中,由于建筑工期較長,投入的資金較大,業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟利益不同,在履行合同的過程中不可避免會發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個過程,在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用。總體來說,我國建筑市場的合同管理尚不規(guī)范,合同履行也困難重重。因此,如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量,成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。
1 合同管理存在的問題
(1)合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障,是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進行合同簽訂的過程中,合同文字不嚴謹,條款不完善,以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患;一些合同有失公正,甲乙雙方簽訂“不平等條約”,以一方的經(jīng)濟利益為上,對違約的處罰措施模糊,一旦一方不履行義務(wù),另一方也難以申請索賠;也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利,一份對內(nèi),一份對外,這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭,而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的,結(jié)果使合同難以進行,也加重了建筑工程合同管理的管理難度。
(2)合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度,勞動雙方都必須遵守,嚴格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴謹,不統(tǒng)一,權(quán)責(zé)不分明,一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同,由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),一旦出了問題就會利益大家爭,責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細節(jié)問題,也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確,合同實施困難,有些合同方更是隨意修改合同,嚴重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式,也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。
(3)合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識、合同管理知識、財務(wù)知識、法律知識等,專業(yè)性較強。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門,行政管理人員大多出身文科,對理工相關(guān)知識匱乏,加之一些合同管理人員文化水平不高,缺乏相應(yīng)的法律意識和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識,最多能做到將合同分類歸檔,至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷,也做不到有效的管理工程合同。
2 建筑工程建設(shè)中的合同管理
建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對承包商,監(jiān)管方,建設(shè)單位等眾多方面的管理,完善和加強合同管理,是進行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀,可以從以下幾個方面入手。
(1)增強合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù),簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束,既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失,又能合法地維護自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時,對合同進行嚴格審查,防止任何人在合同上動手腳,損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同,都要按照合同上的相關(guān)條例,履行自己的責(zé)任。同時,合同雙方在維護自己的合法利益的同時,也要履行各自的義務(wù)。
(2)制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度,才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等,因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度,就應(yīng)該從每一個必要的環(huán)節(jié)入手,做到層層分解,將各體系納入公司的管理細則,建立可具體操作的管理制度。
(3)提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高,建筑企業(yè)還應(yīng)該引進優(yōu)秀的合同管理人才。高水平,高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能,為了保證有效管理合同,最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進專業(yè)的管理人才的同時,還要加強對合同管理人員的培訓(xùn),在實際工作中加入一些專門的培訓(xùn)課程,打造一支專業(yè)的管理團隊。另外,企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該做好合同分類存檔,建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)該熟悉每一個合同的條款,能夠?qū)贤男星闆r作出分析,客觀評價,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),以便能對日后的合同管理提供指導(dǎo)和幫助,提高合同管理的效率。
關(guān)鍵詞:施工單位;內(nèi)部控制;合同管理;措施
一、引言
對于施工單位來說,合同管理無疑是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到企業(yè)和業(yè)主的責(zé)任和義務(wù),同時,與企業(yè)的現(xiàn)實成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發(fā)揮到最大,這將給企業(yè)帶來巨大的法律風(fēng)險。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中明確指出了合同管理是企業(yè)做好內(nèi)部控制的重要途徑之一。在我國國民體制改革的影響下,當(dāng)下的經(jīng)濟競爭壓力越來越大,同行業(yè)內(nèi)的法律風(fēng)險也越來越高,甚至一些風(fēng)險在未來的發(fā)展中將帶來巨大的危害。因此,企業(yè)需要加大對企業(yè)內(nèi)部控制中合同管理的力度,以確保將各種風(fēng)險降到最低。
二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的特征以及合同管理的作用
(一)企業(yè)內(nèi)部控制的要素及特征企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡稱,具體是指企業(yè)在一定條件下,為了提高經(jīng)營效率、達成經(jīng)營目標(biāo)、實現(xiàn)財產(chǎn)安全、保障經(jīng)營活動等而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評價、計劃等的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性往往取決于企業(yè)的整體的管理水平。企業(yè)內(nèi)控的主要形式有:事前、事中、事后。主要內(nèi)容包括:施工流程控制、環(huán)境控制、信息數(shù)據(jù)控制、風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)管等。由此看來,企業(yè)內(nèi)部控制囊括了企業(yè)所有的運作程序,而不只是監(jiān)管部門的責(zé)任。(二)合同管理在施工單位的作用在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程中,企業(yè)間的經(jīng)濟往來主要是通過合同的形式來完成的。可以說企業(yè)的經(jīng)濟利益、發(fā)展前景都與合同管理有著密不可分的關(guān)系,甚至可以影響著企業(yè)的命運。合同管理主要是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法定制、審查、監(jiān)管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括:動態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過程性原則。這三大原則其中有一個原則履行不好,將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。從上世紀(jì)七十年代開始,外國施工企業(yè)就開始非常重視企業(yè)內(nèi)控中的合同管理,在近幾年的發(fā)展歷程中,合同管理已經(jīng)逐漸發(fā)展為工程項目施工管理的一個重要分支。由此看來,合同管理是降低合同風(fēng)險,確保企業(yè)經(jīng)濟活動正常進行的必要手段,是企業(yè)的核心內(nèi)容。
三、施工企業(yè)合同管理存在的不足
(一)在企業(yè)內(nèi)部控制中對合同管理的認識不到位。就大部分施工企業(yè)而言,他們往往更加重視工程的招投標(biāo)管理和施工的具體措施。將合同管理視為內(nèi)部管理部門的分內(nèi)之事,對企業(yè)的整體經(jīng)濟效益不會造成巨大的影響。因此,并不會將合同管理重視起來。但這就導(dǎo)致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實施的意義,甚至?xí)霈F(xiàn)在施工單位與業(yè)主進行業(yè)務(wù)往來時,由于日常信譽度評價較高,將合同流程簡化,更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現(xiàn)象將使得施工企業(yè)陷入法律風(fēng)險的境地。(二)合同管理制度的執(zhí)行力度低下。內(nèi)部管理制度執(zhí)行力度不夠的具體表現(xiàn)為:一方面,施工企業(yè)往往制定合同管理的制度,但是制度是根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律規(guī)范制定的,不能做到根據(jù)企業(yè)的實際情況制定,導(dǎo)致企業(yè)在實施合同管理時無法將制度規(guī)定落到實處;另一方面,施工企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)居于合同管理的位置之上,導(dǎo)致合同管理不能有效進行。(三)合同管理效率不高,綜合評價程度不夠。合同文本沒有經(jīng)過法律顧問和內(nèi)部法律監(jiān)管部門的審核,那么就會導(dǎo)致部門核發(fā)權(quán)力喪失,例如,公司業(yè)務(wù)部門在杭州進行的招投標(biāo)的活動時,既沒有考慮建設(shè)監(jiān)管規(guī)范的差異,又沒有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異,如果此時直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同,那么必將會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。(四)忽略了合同的動態(tài)管理,后期監(jiān)管不到位。合同履行是一個動態(tài)過程,主要流程主要包括簽約、施工、變更、結(jié)算等多個環(huán)節(jié)。在施工過程中往往會出現(xiàn)很大的突發(fā)事件導(dǎo)致施工不能如期進行。施工工期的順延、設(shè)計變更等都將成為合同管理中的問題,此時合同管理就顯得至關(guān)重要了。
四、施工企業(yè)內(nèi)部合同監(jiān)管不足采取的應(yīng)對措施
(一)建立健全施工企業(yè)合同管理體系。合同管理是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程,施工企業(yè)應(yīng)該按照內(nèi)控體系的規(guī)范制定出適合企業(yè)發(fā)展的合同管理體系。由此來降低施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,保證將企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。梳理完善施工企業(yè)合同管理的主要措施主要有:1.將各部門在合同管理中的職責(zé)劃分清晰。在專業(yè)化分工愈發(fā)精細的現(xiàn)代施工企業(yè)當(dāng)中,沒有哪一個部門能夠清晰的了解和判斷企業(yè)涉及的合同管理風(fēng)險。因此,將職責(zé)劃分清晰能夠提高員工的內(nèi)控意識,也突出了合同管理的重要性。例如,經(jīng)營管理部門負責(zé)審查合同的技術(shù)性和工程項目的可研究性,財務(wù)部門負責(zé)審查合同資金的支配方向,法律部門負責(zé)合同管理的稅務(wù)風(fēng)險等。2.按照內(nèi)部控制的要求設(shè)計合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴格體現(xiàn)授權(quán)權(quán)限,部門分工,流轉(zhuǎn)順序等多個內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰,并按照內(nèi)部控制的要求制定針對性措施,將管理流程進一步完善。施工企業(yè)合理的合同管理程序?qū)ㄟ^聯(lián)簽審批制度來呈現(xiàn),由此來實現(xiàn)對合同訂立全過程的監(jiān)管。3.加大合同管理考核力度。施工企業(yè)應(yīng)該把合同管理的內(nèi)容納入管理部門績效考核的內(nèi)容當(dāng)中,這有利于調(diào)動員工的主動性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評價,通過總結(jié)以往合同管理的經(jīng)驗和技巧,深化員工對合同管理的概念。(二)發(fā)揮合同管理在內(nèi)控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國外發(fā)展的步伐,合同管理的領(lǐng)域也隨之而擴大。施工企業(yè)通過合同管理及時揭示企業(yè)在施工經(jīng)營過程匯總的合同風(fēng)險事項,提出內(nèi)部控制的具體建議,目前已經(jīng)引起了決策領(lǐng)導(dǎo)的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機制,才能夠使得施工風(fēng)險降到最低。施工企業(yè)要積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的重要性,按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號——合同管理》要求,合同管理需要落到實處,實施合同統(tǒng)一管理,明確各部門職責(zé)分工,建立健全企業(yè)考核及責(zé)罰制度,使得經(jīng)濟管理水平不斷提(三)提高施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。人才是21世紀(jì)最稀缺的資源,人決定著管理體系運行的好壞。另外,合同管理也在隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展而變的更加復(fù)雜,合同管理的工作壓力越來越大,相應(yīng)的施工企業(yè)內(nèi)控對合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業(yè)必須建立起一支強大的合同管理人才隊伍,以此來降低企業(yè)法律風(fēng)險。施工企業(yè)要選擇具有法律和經(jīng)濟專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才,加大對他們的培訓(xùn)力度,定期要求專業(yè)的合同管理顧問或律師來為其講解業(yè)務(wù)相關(guān)的知識,提高企業(yè)合同管理人員的綜合素質(zhì)。
五、結(jié)語
綜上所述,施工企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)運行發(fā)展的前提,而合同管理又是內(nèi)部控制的核心。因此,企業(yè)要想長遠的發(fā)展,就必須要加強企業(yè)內(nèi)部控制的合同管理,相信在未來的發(fā)展道路中,施工企業(yè)一定能夠在海內(nèi)外擁有更加廣闊的市場,發(fā)展道路一片光明
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:合同管理;法律事務(wù);成本
中圖分類號:F270 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
一、合同管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)和保障
國家《合同法》承擔(dān)著保護合同當(dāng)事人合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟交易的職能。實施合同管理的目的,在于付出最小的成本,取得最佳的合同利益。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟的往來,主要通過合同形式來完成。合同管理水平的高低,直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展及經(jīng)濟效益的好壞。
二、合同管理是依法實施的全過程
健全的規(guī)章制度,是規(guī)范經(jīng)營管理、實現(xiàn)依法治企的依據(jù)。樹立市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟的理念;運用統(tǒng)籌法、控制學(xué)原理以國家“合同法”、“招標(biāo)投標(biāo)法”為先導(dǎo),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際,大慶油田工程有限公司編制并下發(fā)了“合同管理辦法”、“招標(biāo)管理辦法”、“生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理辦法”、“經(jīng)營考核及實施細則”等多項規(guī)定,使合同管理更加明確、細化和規(guī)范,以及全過程的統(tǒng)一、有序進展。
三、合同管理結(jié)構(gòu)及職責(zé)
計劃經(jīng)營部是合同授權(quán)、法律事務(wù)的主管部門。其主要職責(zé)是:負責(zé)制定公司授權(quán)管理辦法并組織實施;對公司授權(quán)的工作實行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理、動態(tài)監(jiān)督、全面檢查和考核驗收。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示,辦理直接授權(quán)業(yè)務(wù);負責(zé)向上呈報有關(guān)的申請及文書、審批及授權(quán)法律事務(wù)等。
合同管理的最高權(quán)力歸集于公司領(lǐng)導(dǎo)。大慶油田工程有限公司合同管理機構(gòu)見圖1。
四、堅持精細操作,將合同管理向縱深化推進
1.加強合同授權(quán)制度的建設(shè)
健全的合同授權(quán)制度,不但理順了合同管理關(guān)系,還界定了對外簽約的范圍。公司實行簽約權(quán)集中在公司領(lǐng)導(dǎo),由計劃經(jīng)營部統(tǒng)一管理實施。不但避免了隨意簽約的發(fā)生,同時有效降低了公司對外交易的風(fēng)險。
2.執(zhí)行合同授權(quán)的統(tǒng)一程序
需要授權(quán)的科室、單位向法律事務(wù)處提交申請,按要求提交有關(guān)事項的文件資料及受托人身份證明,法律事務(wù)處對授權(quán)申請實行核實審查,合格后報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽發(fā)《授權(quán)委托書》,并書面明確受托人的授權(quán)事項、權(quán)限、授權(quán)的有效期、委托人及委托單位的簽章及公司營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的經(jīng)營范圍等等。
3.嚴格受托人的條件,明確受托人的權(quán)利和義務(wù)
受托人必須具備合法的主體資格、良好的職業(yè)道德、遵守國家法律、公司制度及規(guī)定;隨時關(guān)注掌握市場及有關(guān)的經(jīng)濟信息;具備一定的簽約技巧,談判、防范和化解投資風(fēng)險的能力。受托人的權(quán)力和義務(wù)是:在公司規(guī)定的范圍內(nèi),有效維護公司的合法權(quán)益;健全完善有關(guān)的制度;組織合同項目的論證和談判、簽署合同及有關(guān)的法律文書;辦理相關(guān)的手續(xù)并保證出具的所有法律文書、合同的真實性、合法性和有效性。受托人有義務(wù)在授權(quán)范圍內(nèi)盡職盡責(zé)。
4.建立健全公司合同管理備案,使合同管理納入依法有序的軌道運行。
5.具體把好實施關(guān)
(1)對合同管理的全過程實行跟蹤統(tǒng)計和監(jiān)控
大慶油田工程有限公司有雄厚的人力及技術(shù)優(yōu)勢,有能力運用現(xiàn)代的方法和技術(shù),對合同管理全過程實行全面動態(tài)監(jiān)控。
(2)重視日常管理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持
在日常管理中,堅持把精細操作、系統(tǒng)梳理、動態(tài)監(jiān)測落實在實處。①每季上報合同工作進度、運行、臺賬、統(tǒng)計分析報表等;②半年一檢查、全年一大查,同時做好年終考核、評比;③加大重大合同(500萬元)以上的管理。
(3)堅持法律服務(wù),降低經(jīng)營風(fēng)險
公司堅持以法律防控為主導(dǎo),實施訴訟管理、普法宣傳、授權(quán)管理、工商登記、股權(quán)管理、法律咨詢及對外貿(mào)易法律事務(wù)等。
(4)落實對外合同的管理
包括塔里木油田、中海油等國內(nèi)市場及哈薩克斯坦、馬來西亞、蘇丹、阿曼等國際市場經(jīng)濟往來的合同管理。
五、效果及認識
1.歷年來的合同實施,工程公司都取得了豐厚的經(jīng)濟利益回報。截至2012年5月31日,今年上半年共簽各類收入和支出合同228個,合同金額數(shù)百萬元以上。(全年預(yù)計1000個左右,集中在下半年完成)
2.法律服務(wù)挽回了巨額經(jīng)濟損失。例如2012年上半年的兩起合同糾紛一審勝訴案中,將挽回數(shù)百萬元經(jīng)濟損失。
3.工程公司在繁多的經(jīng)濟往來中,本著平等公正、誠信合法的原則處理相關(guān)事務(wù),樹立了良好的企業(yè)形象,提高了國內(nèi)市場競爭的能力和國際市場的地位。
4.隨著現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化油田的推進,內(nèi)控流程修訂、ERP藍圖轉(zhuǎn)換、ARIS系統(tǒng)初始化工作的完成,合同管理必將進入更高的管理層次,將為大慶油田的后續(xù)發(fā)展、國內(nèi)外市場的開發(fā)積累經(jīng)驗和商務(wù)支持。
參考文獻: