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關(guān)鍵詞:煙草行業(yè) 專賣管理 量化考核
一、引言
當(dāng)前煙草行業(yè)正在全面推行數(shù)字化管理,所謂數(shù)字化管理,其核心就是通過統(tǒng)計(jì)技術(shù)量化管理對(duì)象與管理行為,以實(shí)現(xiàn)公司的管理活動(dòng)和方法。顯然,數(shù)字化管理的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就是對(duì)管理對(duì)象與管理行為進(jìn)行量化。這就很自然地引出了另一個(gè)管理課題:量化管理。所謂的量化管理,是指以數(shù)字為基礎(chǔ),對(duì)關(guān)鍵的決策點(diǎn)及操作流程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作的管理模式。通過其定義可以清楚的看出,目前,量化管理作為數(shù)字化管理中的重要一環(huán),已經(jīng)在營銷、專賣等各個(gè)部門得到全面實(shí)施。而量化管理能否取得成功,最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是量化考核的指標(biāo)是否合理,是否能有效實(shí)現(xiàn)指標(biāo)制定之初的設(shè)想目標(biāo)。
二、專賣管理工作中的量化考核現(xiàn)狀
當(dāng)前煙草專賣市場管理中與基層具體工作聯(lián)系最緊密的量化考核指標(biāo)有以下幾個(gè):(1)、涉煙案件數(shù)量;(2)、國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件。并且案件數(shù)量要求呈逐年遞增態(tài)勢,國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件涉案金額下限值有提高的趨勢。同時(shí),其他各項(xiàng)任務(wù)基本都有量化數(shù)據(jù),量化考核的項(xiàng)目非常全面、具體。
不可否認(rèn),量化考核相對(duì)客觀,避免了傳統(tǒng)考核中模糊判斷主觀性太強(qiáng)的現(xiàn)象,同時(shí)可以將工作目標(biāo)明確,給員工以明確的前進(jìn)的指引,明確了工作任務(wù),營造了公平公正的績效評(píng)價(jià)體系、從而調(diào)動(dòng)了工作積極性。量化考核制度實(shí)行以來,對(duì)煙草專賣市場管理工作起到了重要作用,在打假打私、維護(hù)市場穩(wěn)定、提高市場凈化率等方面起到了極其重要的作用。然而隨著形勢的發(fā)展與煙草市場環(huán)境的變化,過分地強(qiáng)調(diào)案件數(shù)量等指標(biāo),而忘記了去關(guān)注量化考核的凈化市場、保障國家利益與消費(fèi)者利益的初衷,有可能會(huì)引發(fā)一系列的問題,比如說:(1)為了達(dá)到考核要求的案件數(shù)量,將本來是一個(gè)的案件拆分成多個(gè)案件甚至制作假案,以達(dá)到考核要求;(2)為達(dá)到考核要求的案值,不惜放任案情發(fā)展而不及時(shí)抓捕,從而不但浪費(fèi)人力物力,還給煙草市場帶來更大危害;(3)更極端的還有如釣魚執(zhí)法等。此類問題一旦出現(xiàn),則將完全違背量化考核設(shè)計(jì)的初衷。
同時(shí)量化指標(biāo)過多過細(xì),也會(huì)沖淡工作重點(diǎn)。人的精力是有限的,設(shè)置了大量的量化考核指標(biāo),導(dǎo)致必須關(guān)注每件事情,整天忙忙碌碌,卻又感覺什么都沒做,使工作失去重心。最后的結(jié)果就是為數(shù)字而數(shù)字、為考核而考核,徹底淪為指標(biāo)引導(dǎo)而不是效果引導(dǎo),失去了量化考核設(shè)計(jì)的本意。
三、量化考核應(yīng)始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向
考核的一個(gè)重要作用就是引導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作方向,考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)風(fēng)向標(biāo),上級(jí)機(jī)關(guān)有什么樣的考核標(biāo)準(zhǔn),下級(jí)機(jī)關(guān)就會(huì)有什么樣的工作方向。因此,上級(jí)機(jī)關(guān)要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的變化,不斷修改考核的標(biāo)準(zhǔn),以始終堅(jiān)持正確的導(dǎo)向,而不會(huì)在數(shù)字的海洋中迷失掉原本的目標(biāo)。
一是應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合考核,而不能孤立的去強(qiáng)調(diào)某一個(gè)指標(biāo),這樣才能充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用。比如增加對(duì)客戶滿意度的考核,可引導(dǎo)基層專賣管理部門由剛性管理向柔的轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)對(duì)市場凈化度的考核力度,可引導(dǎo)基層專賣管理部門更加重視對(duì)無證戶的管理工作;可將案件數(shù)量等孤立指標(biāo)分解為執(zhí)法檢查次數(shù)、檢查覆蓋面等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的考核,使量化考核指標(biāo)更加合理合法;甚至可以從營銷數(shù)據(jù)來綜合考核,這樣可引導(dǎo)基層專賣管理部門更加關(guān)注煙草市場健康有序發(fā)展,而不是僅盯著案件數(shù)量等考核點(diǎn)。
二是應(yīng)結(jié)合煙草市場發(fā)展的實(shí)際情況。以專賣市場管理為例,在市場容量變化不大、市場管理力量一定的情況下,經(jīng)過一段時(shí)間的市場清理整頓之后,案件數(shù)量肯定不可能無限制的增長下去,而是應(yīng)當(dāng)有一個(gè)平衡點(diǎn),隨著市場情況的好轉(zhuǎn),還會(huì)有下降的趨勢。甚至在一定程度上,執(zhí)法懲戒的對(duì)象越少,執(zhí)法部門取得的成績?cè)胶谩D敲矗谥贫炕己藰?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,就應(yīng)當(dāng)充分考慮市場客觀情況的限制。
三是在制定量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既要全面兼顧,更要突出重點(diǎn)。對(duì)于重點(diǎn)工作要重點(diǎn)考核重點(diǎn)檢查,但既然是重點(diǎn),就不宜過多;同時(shí)對(duì)于非重點(diǎn)的工作,也不能不做要求,但我覺得不妨采取模糊判斷、定性判斷、非量化管理的方法,這樣既突出了重點(diǎn)工作,又不忽視非重點(diǎn)工作。
四是應(yīng)合理采納下級(jí)機(jī)關(guān)意見。下級(jí)機(jī)關(guān)由于更貼近市場,在具體量化的指標(biāo)上面往往更具有發(fā)言權(quán),上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀形勢,綜合判斷,合理采納下級(jí)機(jī)關(guān)意見,從而使量化考核的標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。
四、結(jié)論
總之,煙草專賣管理部門應(yīng)當(dāng)圍繞量化考核設(shè)計(jì)的初衷,結(jié)合煙草市場的實(shí)際情況,全面兼顧而又突出重點(diǎn),同時(shí)合理采納下級(jí)機(jī)關(guān)意見,最終制定出科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。否則一旦超出合理范疇,則反而會(huì)起到負(fù)面作用,將工作帶向錯(cuò)誤方向。
參考文獻(xiàn):
加強(qiáng)通信技術(shù)工程管理,能夠較好地提升通信類企業(yè)的市場競爭能力,優(yōu)化通信技術(shù)工程項(xiàng)目的同時(shí),也能夠在一定程度上增強(qiáng)其通信技術(shù)的應(yīng)用能力與安全性。本文將基于通信技術(shù)工程管理從而進(jìn)行相應(yīng)的探討,以此提出關(guān)于加強(qiáng)通信技術(shù)工程管理的具體措施。
關(guān)鍵詞:
技術(shù)工程;管理內(nèi)容;管理方式
通信技術(shù)作為電子工程之中的重要一個(gè)環(huán)節(jié),能夠有效地實(shí)現(xiàn)信號(hào)的輸入與輸出,并且能夠起到一定程度上處理信號(hào)與分析信號(hào)的作用,而加強(qiáng)通信技術(shù)工程管理能夠提升其對(duì)于信號(hào)的處理與分析能力,實(shí)現(xiàn)通信工程進(jìn)步的同時(shí),也能夠加好地實(shí)現(xiàn)信號(hào)的安全傳送。所以下文將針對(duì)目前通信技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以通信技術(shù)的基本特征為著手點(diǎn),提出加強(qiáng)通信技術(shù)工程管理的相應(yīng)對(duì)此,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于通信工程的改善與優(yōu)化,從而推動(dòng)我國的通信工程的整體建設(shè)。
1通信技術(shù)在工程管理上的基本內(nèi)涵
對(duì)于通信企業(yè)而言,實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)的工程管理能夠在較大程度上提升工程建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率,并且能夠確保通信企業(yè)的通信工程能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),而工程管理在對(duì)于通信工程的管理上具有多個(gè)方面的管理內(nèi)容,比如工程之內(nèi)不同的部門與人員的崗位職責(zé),一旦發(fā)生事故的應(yīng)急與處理方式等[1],都會(huì)在一定程度上完善通信技術(shù)的管理形式,給予通信工程更多的安全管理保障。所以由此可見通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程管理不僅僅是通信企業(yè)發(fā)展建設(shè)必然選擇,同時(shí)也是國家在安全生產(chǎn)方面所提出的監(jiān)管需求,目前的通信技術(shù)工程管理需要實(shí)現(xiàn)多重的監(jiān)控與管理模式,集政府的宏觀監(jiān)管、通信企業(yè)與施工單位的合理管控,監(jiān)理單位的輔助監(jiān)理等多個(gè)角度于一體的管理模式,才能夠促進(jìn)通信工程提升自身的安全生產(chǎn)管理水平。所以在通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程管理的過程之中也能夠降低安全事故的發(fā)生,對(duì)于建設(shè)活動(dòng)中的安全問題以及安全生產(chǎn)所提出的有效的手段,合理協(xié)調(diào)工程質(zhì)量與工程效益之間的關(guān)系,并且促進(jìn)通信技術(shù)技術(shù)的有效開展。
2通信技術(shù)在工程管理上主要存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀
目前通信工程在開展的過程之中還存在著相應(yīng)的不足,還不夠較好地滿足工程管理的實(shí)際管理需求,影響因素和存在問題有很多,技術(shù)工程本身的相應(yīng)設(shè)計(jì)程序就存在著不足,所收集的數(shù)據(jù)信息缺乏時(shí)效性與準(zhǔn)確性[2],另外通信工程本身的工程特點(diǎn)就是聯(lián)系性較強(qiáng),所以在無形之間就為目前的工程建設(shè)與工程管理提升了難度,很多通信工程缺乏嚴(yán)格的施工安排與施工計(jì)劃,工程管理上存在了漏洞,所以影響了目前的工程建設(shè)發(fā)展。在實(shí)際的管理活動(dòng)之中也存在著不足,因?yàn)橥ㄐ殴こ套鳛楣こ添?xiàng)目而言也具有一定的不穩(wěn)定因素與安全隱患,但是目前的通信技術(shù)工程管理還不能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理以及對(duì)于工程安全隱患的排除與處理行為,質(zhì)量控制與成本控制上存在著較多的矛盾[3],這些都是通信技術(shù)在工程管理上主要存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀,通信企業(yè)需要在明確通信技術(shù)在發(fā)展的過程之中主要問題的基礎(chǔ)之上,針對(duì)問題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),使得通信技術(shù)工程管理能夠得到較好地優(yōu)化。
3加強(qiáng)通信技術(shù)工程管理的具體措施
3.1完善通信技術(shù)工程管理制度
制度是一切管理行為的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),能夠?yàn)槟壳暗耐ㄐ偶夹g(shù)工程管理行為提供相應(yīng)的依據(jù),所以需要進(jìn)一步完善通信技術(shù)工程管理制度,以此實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范性。在通信技術(shù)功臣管理制度之中需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)于工程現(xiàn)場的督導(dǎo)管理作用,細(xì)分管理結(jié)構(gòu),比如說工程督導(dǎo)實(shí)行的是辦事處經(jīng)理負(fù)責(zé)制,所以就需要總經(jīng)理去授權(quán)辦事處經(jīng)理,從而形成對(duì)于督導(dǎo)工作的全面管理與負(fù)責(zé),所管理的內(nèi)容有施工材料、施工方式、施工工藝、施工質(zhì)量、安全隱患、事故處理等多個(gè)方面[4]。在制定制度的時(shí)候也需要多方面參考關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī),比如說《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》[5]等。另外也要將安全責(zé)任制度落實(shí)到位,明確不同的施工負(fù)責(zé)人,劃分好的責(zé)任范圍,這樣能夠加強(qiáng)管理的針對(duì)性與具體性,比如說工程督導(dǎo)就是整個(gè)通信技術(shù)的工程現(xiàn)場施工管理的直接責(zé)任人,直接責(zé)任人需要針對(duì)施工材料進(jìn)行檢驗(yàn),提升施工效率,避免施工中出現(xiàn)材料浪費(fèi)等現(xiàn)象。同時(shí)隱蔽工程的監(jiān)管也是直接責(zé)任人的管理范圍內(nèi),促進(jìn)健全生產(chǎn)與合理施工的同時(shí),行使自身的監(jiān)督管理職能。在通信技術(shù)工程管理制度的設(shè)立過程之中需要注重對(duì)于工程階段的劃分,這樣才能夠細(xì)化管理制度,實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的全面覆蓋,可以分為開工準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場施工、工程完工以及工程驗(yàn)收等四個(gè)階段,通過細(xì)化不同階段的施工管理內(nèi)容,開促進(jìn)目前通信技術(shù)工程管理制度的完善。
3.2優(yōu)化通信技術(shù)工程重要的管理內(nèi)容
在整個(gè)通信工程的開展下,還有一些管理內(nèi)容需要進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃,才能夠加強(qiáng)內(nèi)部的實(shí)際管控能力,實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)工程的有效開展。比如說風(fēng)險(xiǎn)管理,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程之中,需要通信企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大量的調(diào)研,并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析,其判斷依據(jù)是定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際結(jié)果,從而針對(duì)其分析結(jié)果來制定相應(yīng)的計(jì)劃,比如說應(yīng)急方案、預(yù)防方案等,以此來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,對(duì)于項(xiàng)目計(jì)劃階段之中具有識(shí)別性,或者已經(jīng)分析評(píng)價(jià)完成的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)密的管控[6],從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系的有效建立,提升工程管理的科學(xué)性,以完善的責(zé)任制度來促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)行。除了風(fēng)險(xiǎn)管理之外還有市場管理,市場管理則是需要注重市場的實(shí)際需求以及市場規(guī)范性的角度上來看,除了需要從原有的市場管理模式之中尋求規(guī)律,同時(shí)也需要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,去找尋符合自身工程的管理行為。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行市場管理的優(yōu)化與加強(qiáng),首選就是市場投資,可以利用相應(yīng)的管理模式,去擴(kuò)大融資渠道,加強(qiáng)對(duì)于通信技術(shù)投資方向的引導(dǎo),針對(duì)市場的實(shí)際需求進(jìn)行管理的調(diào)整;在管理模式上也需要去結(jié)合宏觀的管理調(diào)控模式才能夠去實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)工程管理的群面進(jìn)行。
3.3提升通信技術(shù)水平
通信工程管理除了需要從施工角度與施工管理上進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)在根本上的通信技術(shù)設(shè)計(jì)上需要進(jìn)行相應(yīng)的提升,隨著我國信息化時(shí)代的到來,通信技術(shù)工程也面臨著挑戰(zhàn),除了需要去提升通信技術(shù)的影響之外,同時(shí)也要利用數(shù)據(jù)的收集與發(fā)展,為通信技術(shù)水平的提升奠定相應(yīng)的基礎(chǔ),因?yàn)榇髷?shù)據(jù)作為信息產(chǎn)業(yè)的一種資源,能夠?yàn)槟壳暗耐ㄐ殴こ痰膶?shí)際設(shè)計(jì)提供更多的可能,比如說提供接入層網(wǎng)絡(luò)解決方案,在降低運(yùn)營成本的前提下還能夠提升通信技術(shù)企業(yè)的運(yùn)營效率、5G試點(diǎn)工作、融合網(wǎng)絡(luò)等多種設(shè)計(jì)方案[7],另外想要提升通信技術(shù)水平,在通信工程建設(shè)與管理的過程之中,也需要加強(qiáng)關(guān)于通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際建設(shè),這就需要工程項(xiàng)目的實(shí)際設(shè)施與社會(huì)通信技術(shù)設(shè)施相適合,比如說區(qū)域數(shù)據(jù)中心、寬帶中心、智能電網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施,所以想要加強(qiáng)對(duì)于通信技術(shù)工程管理的優(yōu)化,就需要從通信技術(shù)水平處進(jìn)行著手,實(shí)現(xiàn)對(duì)于通信技術(shù)水平的提升,以優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來推動(dòng)目前的工程管理工作進(jìn)行。
3.4細(xì)化通信技術(shù)工程管理發(fā)展方向
在通信技術(shù)工程管理的發(fā)展過程之中,需要去細(xì)化工程管理內(nèi)容與工程管理的實(shí)際發(fā)展方向,這樣在優(yōu)化工程管理工作的過程之中,才能夠更加具有針對(duì)性,首先就是工程管理的人員配置,需要向技術(shù)專業(yè)化、實(shí)踐化、創(chuàng)新化方向發(fā)展,因?yàn)橥ㄐ偶夹g(shù)所涉及到的領(lǐng)域相當(dāng)之廣,比如說計(jì)算機(jī)知識(shí)、電路應(yīng)用、信號(hào)與系統(tǒng)、數(shù)字系統(tǒng)與邏輯設(shè)計(jì)等,在通信技術(shù)工程管理的相關(guān)專業(yè)上所學(xué)習(xí)的內(nèi)容也較為普及,但是針對(duì)性較弱,所以在細(xì)化工程管理人才配置的過程之中,也需要加強(qiáng)其針對(duì)性,提升其實(shí)踐能力,收集實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。整個(gè)通信工程在應(yīng)用上也需要向多樣化與實(shí)用化方向發(fā)展,這不僅僅是滿足市場需求的重要體現(xiàn),同時(shí)避免應(yīng)用的過度差異化,這樣能夠便利后期定額計(jì)算的工作[8]。在工程的工序上也要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的規(guī)范性,與其他的技術(shù)部門以及監(jiān)督部門等建立良好的溝通交流渠道,以完善的通信系統(tǒng),來促進(jìn)不同部門之間的協(xié)調(diào)有序關(guān)系,這一點(diǎn)也是十分必要的。所以細(xì)化通信技術(shù)工程管理的發(fā)展方向,能夠?yàn)楣こ坦芾淼膶?shí)際工作提供發(fā)展趨勢,同時(shí)也能夠促進(jìn)工程管理內(nèi)容的實(shí)際優(yōu)化。
3.5建立完善的通信技術(shù)工程管理評(píng)價(jià)體系
通信技術(shù)工程管理是需要貫穿工程始終的,所以需要去建立完善的通信技術(shù)工程管理評(píng)價(jià)體系,來保障管理工作能夠落實(shí)到位,針對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容,進(jìn)行總結(jié)與報(bào)告,從而由通信企業(yè)上級(jí)對(duì)于工程管理工作進(jìn)行評(píng)估,針對(duì)不足之處要進(jìn)行指正,設(shè)立明確的績效機(jī)制,這樣能夠確保工程管理工作有序進(jìn)行。
4結(jié)語
通信工程本身就具有復(fù)雜性、專業(yè)性較強(qiáng)的基本特征,所以為通信技術(shù)工程管理工作也增添了難度,在進(jìn)行通信技術(shù)工程管理工作的過程之中,需要在認(rèn)識(shí)目前工程管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,明確在通信工程之中進(jìn)行工程管理的重要意義。針對(duì)所存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),通過建立完善的管理工作評(píng)價(jià)體系、細(xì)化工程技術(shù)管理發(fā)展方向、提升通信技術(shù)水平、優(yōu)化管理內(nèi)容、完善管理制度等多種方式,滿足社會(huì)的基本通信需求,利用良好的通信工程的實(shí)際建設(shè),來進(jìn)一步促進(jìn)我國通訊行業(yè)的良好發(fā)展。
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[7]王鴻.淺談鐵路通信工程管理技術(shù)的特點(diǎn)及應(yīng)用[J].黑龍江科技信息,2015,(25):55.
一、藝術(shù)管理創(chuàng)新模式實(shí)施策略的提出
藝術(shù)管理作為一門新興的綜合性學(xué)科,涉及社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)、法律學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多學(xué)科,它以現(xiàn)代管理理念和藝術(shù)理論為依托,同時(shí)又是以文化市場需要而設(shè)計(jì)的一門專業(yè)學(xué)科。近幾年,隨著藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮,藝術(shù)理論界對(duì)藝術(shù)管理模式不斷地進(jìn)行探索和研究,以求形成符合藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和藝術(shù)市場需求的藝術(shù)管理模式。經(jīng)許多實(shí)踐證明,目前用傳統(tǒng)的藝術(shù)管理模式已無法滿足現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展需求,難以實(shí)現(xiàn)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)化發(fā)展。目前,無論是國家、社會(huì),還是藝術(shù)理論界,都在對(duì)藝術(shù)管理模式實(shí)施對(duì)策不斷進(jìn)行深入探索和研究,雖然在實(shí)際實(shí)施中已取得了一定的成效,但至今并未形成完整的符合藝術(shù)市場發(fā)展需求的藝術(shù)管理模式理論體系,所以其已成為當(dāng)今藝術(shù)行業(yè)相關(guān)者極其關(guān)注的課題。鑒于以上所述,本文將通過藝術(shù)管理模式中的三個(gè)主要因素:藝術(shù)價(jià)值、市場價(jià)值、社會(huì)價(jià)值進(jìn)行創(chuàng)新結(jié)合,探究藝術(shù)管理創(chuàng)新模式在實(shí)施中的策略,以便實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)值鏈的最優(yōu)化,將藝術(shù)自身的藝術(shù)價(jià)值最終融入到社會(huì)價(jià)值和市場價(jià)值中,形成一條相互依賴和互相影響的價(jià)值鏈,從而探究出藝術(shù)管理創(chuàng)新模式在實(shí)施中的策略。
二、藝術(shù)管理創(chuàng)新模式實(shí)施策略探究
在藝術(shù)管理模式中,最主要的三個(gè)要素是藝術(shù)價(jià)值、市場價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,這三者之間,在以往的藝術(shù)管理模式中是將其割開的,不同的管理者因過于偏重某一方面,所以沒有充分發(fā)揮三個(gè)因素之間的優(yōu)勢,未形成有效的管理模式理論體系。從各種實(shí)踐中證明,這種割開的管理模式,并不能讓如今大繁榮的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)有效健康穩(wěn)定地發(fā)展。鑒于以上論述,將從藝術(shù)管理模式中的三個(gè)主要因素角度出發(fā),探究藝術(shù)管理創(chuàng)新模式的實(shí)施策略。
(一)強(qiáng)化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理模式中相關(guān)人員的理念
1.藝術(shù)創(chuàng)作者
藝術(shù)創(chuàng)作者作為把特定的藝術(shù)內(nèi)容或藝術(shù)形式轉(zhuǎn)化為藝術(shù)形象、藝術(shù)作品和藝術(shù)文本的藝術(shù)創(chuàng)作主體,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的新理念,在創(chuàng)作過程中不僅需要重視提升藝術(shù)自身價(jià)值,而且更需要更新創(chuàng)作理念,開拓視野,大膽創(chuàng)新,掌握藝術(shù)創(chuàng)作新理論,創(chuàng)作出符合現(xiàn)代藝術(shù)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展需要的藝術(shù)作品。
2. 藝術(shù)經(jīng)營者
藝術(shù)經(jīng)營者包括藝術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理者、藝術(shù)行業(yè)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)推銷者,作為把藝術(shù)產(chǎn)品推向藝術(shù)市場的主體,其最終目的是實(shí)現(xiàn)藝術(shù)市場經(jīng)濟(jì),這就需要藝術(shù)經(jīng)營者根據(jù)市場需求,在有效的營銷管理理念指導(dǎo)下進(jìn)行相關(guān)藝術(shù)產(chǎn)品銷售,實(shí)現(xiàn)藝術(shù)產(chǎn)品的市場價(jià)值,但這不僅需要藝術(shù)經(jīng)營者具備新管理理念,還應(yīng)具備相關(guān)藝術(shù)欣賞新理念,權(quán)衡好藝術(shù)管理模式中的藝術(shù)價(jià)值和市場價(jià)值之間的關(guān)系。
3. 政府相關(guān)部門藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理者
政府相關(guān)部門藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理者作為藝術(shù)市場的宏觀調(diào)控部門,而且其在傳統(tǒng)藝術(shù)管理模式中注重的是社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造,但在現(xiàn)代的藝術(shù)管理創(chuàng)新模式實(shí)施中,在理念上不僅需要注重藝術(shù)產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值,還應(yīng)通過各種宏觀調(diào)控手段,利用藝術(shù)市場管理新理念維護(hù)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)市場,推動(dòng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)健全完善藝術(shù)產(chǎn)業(yè)機(jī)制
1.加強(qiáng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)市場管理
藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣,只有在有序健康的市場環(huán)境中才能得以生存并不斷發(fā)展,而藝術(shù)產(chǎn)業(yè)作為目前迅速發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),在市場管理上還沒有形成完整的管理體系,所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善藝術(shù)市場的管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)市場管理,讓藝術(shù)產(chǎn)業(yè)在有序的市場環(huán)境中健康快速發(fā)展。
2. 建立完善的藝術(shù)管理機(jī)構(gòu)
在藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)中,雖然政府相關(guān)部門針對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)這一新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立了相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),但大多數(shù)都是在相關(guān)文化部門或者宣傳部門下設(shè)立的,還沒形成獨(dú)立的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu),這也導(dǎo)致管理層次上沒有得到充分的落實(shí),而且這些部門的相關(guān)管理者一般都不是藝術(shù)管理專業(yè)的人員,他們并沒有足夠完善的藝術(shù)管理理念和理論知識(shí),所以很有必要建立強(qiáng)有力的藝術(shù)管理機(jī)構(gòu),根據(jù)市場需求,推動(dòng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3.健全完善藝術(shù)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)政策
(1)健全完善保護(hù)政策
傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展至今,已有一定的歷史,目前在我國一些地方已經(jīng)出現(xiàn)沒落甚至消失的傳承發(fā)展困境,尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),面臨的傳承發(fā)展困境尤為明顯。例如廣西是我國少數(shù)民族數(shù)量聚居最多的省份,在一些少數(shù)民族鄉(xiāng)村形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的傳統(tǒng)藝術(shù)民間文化,可是由于在傳承發(fā)展過程中,沒有得到相應(yīng)的保護(hù)措施,導(dǎo)致很多傳統(tǒng)民間文化出現(xiàn)了沒落甚至消失的困境。
(2) 健全完善鼓勵(lì)政策
加強(qiáng)傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)文化保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),利用一定的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)人參與到保護(hù)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作中,充分調(diào)動(dòng)全民保護(hù)傳統(tǒng)文化的積極性,壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化保護(hù)隊(duì)伍,通過鼓勵(lì)政策的實(shí)施,讓他們形成保護(hù)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。
(3) 充分落實(shí)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)政策
在我國,雖然建立了關(guān)于藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)相關(guān)政策,但是從藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理實(shí)踐中,并未完全得到實(shí)際意義上的落實(shí),一些藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理者仍然在鉆漏洞。例如目前在畫廊產(chǎn)業(yè)管理中,尤其是在畫廊產(chǎn)業(yè)市場中,仍存在魚目混珠、嚴(yán)重炒作現(xiàn)象,夸大藝術(shù)作品的市場價(jià)值,擾亂畫廊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境。
(三)深度挖掘藝術(shù)資源,提升藝術(shù)自身價(jià)值
1.組建專業(yè)的藝術(shù)資源考究隊(duì)伍
專業(yè)的藝術(shù)資源考究隊(duì)伍不僅需具備學(xué)術(shù)新理念,而且還應(yīng)有藝術(shù)產(chǎn)業(yè)深度挖掘方法,對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全面挖掘考究,從實(shí)際上豐富藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的自身藝術(shù)價(jià)值。
2. 深度挖掘藝術(shù)資源自身藝術(shù)價(jià)值
傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展至今,最重要的核心是其自身擁有藝術(shù)價(jià)值,且藝術(shù)產(chǎn)業(yè)之所以得到大眾喜愛,最主要的核心也是其擁有藝術(shù)價(jià)值,可供大眾欣賞,滿足大眾精神上的需求。
(四)創(chuàng)精品藝術(shù)項(xiàng)目,樹立品牌
1.與時(shí)俱進(jìn),推出嶄新的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)形式
在傳承與發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),需要有全新的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)意識(shí),抓住藝術(shù)市場受眾的需求,融入現(xiàn)代藝術(shù)產(chǎn)業(yè)元素,推出嶄新的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)形式,進(jìn)一步滿足藝術(shù)市場觀眾的需求,創(chuàng)造更好的藝術(shù)市場價(jià)值。
2. 展現(xiàn)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)特色,創(chuàng)新發(fā)展
任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都離不開創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才能在激烈的競爭中脫穎而出,建造穩(wěn)固的市場。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)作為精神服務(wù)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展更應(yīng)在展現(xiàn)藝術(shù)特色的同時(shí),在遵循原有藝術(shù)特色的基礎(chǔ)上,大膽進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。
3. 樹立品牌藝術(shù)產(chǎn)業(yè)
品牌是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無形資產(chǎn),是在人們的意識(shí)當(dāng)中占據(jù)一定位置的反映。在文化產(chǎn)業(yè)市場中,藝術(shù)產(chǎn)業(yè)想要占據(jù)穩(wěn)定的市場觀眾,就必須擁有自身的品牌藝術(shù),形成獨(dú)特的標(biāo)識(shí),這樣藝術(shù)產(chǎn)業(yè)才能在激烈的競爭中走在前列。
(五)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
1.建立完善的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)
目前,互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展,普及度相當(dāng)廣,關(guān)注度也不低。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中建立完善的信息系統(tǒng),不僅將為藝術(shù)市場需求者提供更全面的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)信息公布,也便于藝術(shù)產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài),讓藝術(shù)產(chǎn)業(yè)滲透在人們的生活當(dāng)中。
2. 與其他產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
藝術(shù)產(chǎn)業(yè)可通過自身藝術(shù)價(jià)值產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值和市場價(jià)值的同時(shí),拓寬藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑。例如戲劇藝術(shù)除了可以獨(dú)自搬上舞臺(tái)演繹之外,還可以與音像制業(yè)、出版業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作,進(jìn)行系列衍生品開發(fā),豐富藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)。
3. 擴(kuò)大藝術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣渠道
推廣面是否寬廣,對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在藝術(shù)產(chǎn)業(yè)管理營銷過程中,可利用不同的推廣渠道對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣,不僅可以吸引社會(huì)的關(guān)注,而且可以提高藝術(shù)產(chǎn)業(yè)受眾的覆蓋面,滿足不同受眾的需求,爭奪更大的市場。
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)經(jīng)濟(jì);管理;制度
中圖分類號(hào):F293 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)028-0000-01
一、我國房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀概述
近年來,隨著城市化進(jìn)程不斷加快,城市基礎(chǔ)建設(shè)得到了完善,提升了城市人口吸引力。這種改變也吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,使得城市人口密度愈來愈大,土地資源呈現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀態(tài)。城市居民對(duì)住房需求量的增加,一定程度上刺激了房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),房產(chǎn)也成為了部分地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并為地區(qū)就業(yè)增加了部分崗位,緩解了就業(yè)壓力。但由于社會(huì)金融體系不夠完善,再加上政府宏觀調(diào)控不夠到位,近年來房價(jià)上漲幅度過大[1]。供求關(guān)系發(fā)生變化,必然會(huì)造成價(jià)值波動(dòng)。另外,部分基礎(chǔ)制度存在一定滯后,制度無法跟上市場形勢變化,給房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了一定隱患。
二、目前房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題分析
目前來看,我國房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中還存在一定問題,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1)管理目標(biāo)較為模糊。為促進(jìn)房產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展,并讓快速上漲的房價(jià)得到有效控制,我國政府在管理房產(chǎn)市場過程中對(duì)相關(guān)政策作出了較大調(diào)整,并發(fā)揮了一定效用。然而,從宏觀上來看,目前我國依然處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步階段,在房地產(chǎn)長期規(guī)劃方面認(rèn)識(shí)還不夠充分。無論是管理目標(biāo),還是政策目標(biāo),都存在一定的局限性,甚至存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),使得管理目標(biāo)、政策目標(biāo)無法跟上市場變化的節(jié)奏。與此同時(shí),政策實(shí)施連續(xù)性不足,造成了房產(chǎn)市場波動(dòng)過大,帶來了一定程度的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,部分投機(jī)者會(huì)乘著政策缺陷及市場波動(dòng),采取部分投機(jī)行為,使得市場秩序受到破壞,會(huì)讓房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加劇。(2)政策調(diào)控未能解決房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性問題。盡管我國出臺(tái)了一系列房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,但從具體手段來看,形式過于單一,并未從本質(zhì)上解決房價(jià)快速增長的問題。政策調(diào)整往往是局部性的調(diào)整,只能治標(biāo),無法治本。例如,前期出臺(tái)降稅政策鼓勵(lì)居民購房,而后期又出臺(tái)限購政策,來遏制商品房交易。兩種政策明顯存在矛盾,反而讓居民正常購房計(jì)劃受到了影響,并造成了較大的市場波動(dòng),還為投機(jī)者創(chuàng)造了投機(jī)機(jī)會(huì)。如果這種矛盾性的政策反復(fù)循環(huán),會(huì)使得購房者與開發(fā)商逐漸麻木,并影響到市場整體的積極性。(3)法律體系有待完善。從現(xiàn)狀來看,我國房產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展步伐。因此,在某些情況下,房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。而政府缺乏一套能夠與房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展緊密貼合的條例及細(xì)則,使得相關(guān)執(zhí)法工作存在阻力,制約了房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)法制管理。
三、促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
1.完善管理機(jī)制
通過實(shí)施房地產(chǎn)管理體制改革,讓我國房地產(chǎn)市場秩序得到改善。在相關(guān)管理體制改革過程中,政府部門要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的作用及其重要性,并將經(jīng)濟(jì)管理置入房地產(chǎn)市場管理當(dāng)中。一方面,政府要結(jié)合市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,讓市場本身具備良好的自我調(diào)節(jié)能力。在實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的同時(shí),要明確中央政府及地方政府的權(quán)責(zé)及管理范圍,讓行業(yè)監(jiān)督工作順利開展,以創(chuàng)建出一個(gè)良好的市場秩序。另一方面,中央政府要對(duì)相關(guān)財(cái)稅制度進(jìn)行完善,以此來控制土地財(cái)政過分增長,使地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度降低,讓宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控充分發(fā)揮作用。對(duì)于非法官商合作,中央政府要給予嚴(yán)懲,以維護(hù)地方房產(chǎn)市場秩序,讓市場能夠健康、持續(xù)發(fā)展。
2.加快相關(guān)法律建設(shè)
要維護(hù)房產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序,必然離不開相關(guān)法律的支持。在完善相關(guān)法律體系的過程中,要結(jié)合國情及市場發(fā)展動(dòng)態(tài),構(gòu)建出一個(gè)符合我國特色的房地產(chǎn)法律經(jīng)濟(jì)體系,從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、合法化。一方面,要對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行約束,避免政府對(duì)房地產(chǎn)市場過分地進(jìn)行行政干預(yù)。另一方面,要對(duì)《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行完善,并頒布相應(yīng)細(xì)則,使得房產(chǎn)開發(fā)管理、交易管理及服務(wù)管理等均“有法可依”,形成一個(gè)規(guī)范化的體系。同時(shí),要提升政策的穩(wěn)定性、層次性,要保證政策始終處于正確方向,以此來促進(jìn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場健康發(fā)展。
3.改變房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)
首先,要正確理解宏觀調(diào)控的作用。我國房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)問題僅依靠單純性的行政命令調(diào)控,只能治標(biāo),無法治本。要改變當(dāng)前的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)局面,必然要對(duì)相關(guān)管理體制進(jìn)行“大刀闊斧”的改革。因此,無論是政府、房產(chǎn)企業(yè),還是社會(huì)機(jī)構(gòu)等,都應(yīng)該正視宏觀調(diào)控的作用意義。政府要結(jié)合市場中的調(diào)控失靈現(xiàn)象及市場變化,進(jìn)行適當(dāng)干預(yù),但不能違背市場本身的運(yùn)行規(guī)律。宏觀調(diào)控的目的在于讓市場本身能夠充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,當(dāng)市場出現(xiàn)問題,且問題不斷放大時(shí),再借助宏觀調(diào)控進(jìn)行輔修復(fù)或引導(dǎo),讓市場始終維持相對(duì)平衡、健康、穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。其次,要明確中央政府與地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的關(guān)系。地方政府在遵循中央政策的基礎(chǔ)上,也要做到“因地制宜”,從本地房產(chǎn)市場實(shí)際情況出發(fā),通過差異化手段,使政策與當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相契合。
四、結(jié)語
完善房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)長久的過程,不可能一蹴而就。在這個(gè)過程當(dāng)中,不能過于偏向于宏觀調(diào)控,而忽略了市場本身的運(yùn)作規(guī)律。需要通過體制改革,引導(dǎo)市場健康發(fā)展,讓房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步前行。
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一、“績效考核體系”運(yùn)行的基本情況
首先,“績效考核體系的建立”有助于建立科學(xué)高效的激勵(lì)約束機(jī)制,營造公平、公正的績效評(píng)價(jià)體系,有效地促使專管員、稽查員主動(dòng)從“要”向“我要干”轉(zhuǎn)變。
“績效考核”是對(duì)專管員、稽查員工作能力、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績的全面、客觀的反映,它為獎(jiǎng)勵(lì)和約束專賣管理人員提供了科學(xué)依據(jù),使獎(jiǎng)勵(lì)與約束等手段發(fā)揮指揮棒的作用。“績效考核體系”,要求核算每名專賣管理人員包括機(jī)關(guān)辦事員日常工作量和工作成績,實(shí)行“按績?nèi)〕辍保蚱品峙渖洗箦侊埇F(xiàn)象;通過“績效考核體系”的運(yùn)行,在專賣管理人員中確定選優(yōu)評(píng)先名單,一方面使優(yōu)秀專賣管理人員的工作能力和業(yè)績得到肯定和表彰,使他們感受到成就感、歸屬感,從而激發(fā)其工作熱情,另一方面也對(duì)其他后進(jìn)專賣管理人員進(jìn)行正面教育與典型引導(dǎo);同時(shí)通過“績效考核體系”運(yùn)行結(jié)果的對(duì)比,對(duì)一部分工作能力差、工作業(yè)績不佳的專賣管理人員進(jìn)行戒勉,從而使“混日子”成為泡影,杜絕混天度日、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象,達(dá)到不斷優(yōu)化隊(duì)伍、提升整體水平的目的。
其次,“績效考核體系”優(yōu)化了基層專賣管理工作流程,使專賣管理工作實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
“績效考核體系”要求把專賣隊(duì)伍建設(shè)、市場管理和文明執(zhí)法等工作目標(biāo)、任務(wù)通過合理分解,明確到每個(gè)專賣管理人員頭上,責(zé)任到人,使整體工作目標(biāo)和任務(wù)能得到深入、細(xì)致地貫徹實(shí)施。另外,還要通過每月對(duì)每名專賣管理人員的工作任務(wù)、內(nèi)容等進(jìn)行過程及結(jié)果的綜合考評(píng),也使工作執(zhí)行的效果得到保證。最后,在逐月考核中,專賣部門可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和不足,并且及時(shí)采取針對(duì)性措施予以解決和糾正。如:市場檢查中專管員的工作成績好壞可以通過先行登記保存的違規(guī)卷煙數(shù)量來體現(xiàn),避免了過去評(píng)價(jià)隊(duì)員工作只憑印象的做法。
最后,“績效考核體系”的建立能有效提升隊(duì)伍建設(shè)水平,使基層專賣隊(duì)伍由參差型向整體提高型轉(zhuǎn)變。通過“績效考核”,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能更加準(zhǔn)確、客觀、全面地了解每名專賣管理人員的工作能力、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績,并通過交流談心等渠道,將結(jié)果向被考核的人員進(jìn)行反饋,使專賣管理人員及時(shí)認(rèn)識(shí)并改進(jìn)不足;也使那些靠“混日子”的專管員及時(shí)端正工作態(tài)度,積極投身到工作中來。久而久之,能促進(jìn)上級(jí)與下級(jí)之間的有效互動(dòng),增進(jìn)彼此間的溝通和信任。從8月份運(yùn)行實(shí)踐效果看,“績效考核體系”是有效解決長期困繞隊(duì)伍建設(shè)中的“木桶原理”問題的一劑良方。
二、專賣管理四個(gè)體系中“績效考核體系”的工作方向
“績效考核體系”運(yùn)行的工作方向應(yīng)放在對(duì)專賣管理人員的考核上。所謂專賣管理人員工作的“績效考核體系”,就是指通過一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)指標(biāo)對(duì)每名專賣管理人員每月工作的“質(zhì)”和“量”進(jìn)行全面、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià),得出考核評(píng)價(jià),以此衡量每位專賣管理人員稅務(wù)工作績效,作為確定工資獎(jiǎng)金收入、選優(yōu)評(píng)先、級(jí)別升降或末位淘汰的直接依據(jù)。對(duì)基層專賣隊(duì)伍建設(shè)而言,“績效考核體系”是一種績效管理機(jī)制,長期堅(jiān)持必能充分調(diào)動(dòng)一線專賣管理人員工作積極性,提高專賣管理水平,能消除收入分配不均和“濫竽充數(shù)”“吃大鍋飯”現(xiàn)象,其核心內(nèi)容是:分工明確、體系科學(xué)、考評(píng)到人、按績?nèi)〕辍ⅹ?jiǎng)勤罰懶、末位淘汰。
三、“績效考核體系”在實(shí)施中應(yīng)把握的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“績效考核體系”在基層專賣管理工作具有如此重要的作用,那么,怎樣才能有效實(shí)施“績效考核體系”呢?結(jié)合南安市局專賣管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀,應(yīng)著重把握以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是要淡化任務(wù)指標(biāo)的概念。
專賣管理工作不同于銷售業(yè)務(wù)工作,主觀下達(dá)諸如查扣卷煙數(shù)量、查處違規(guī)戶等一些數(shù)量指標(biāo)都是不科學(xué)的。管理者首先要轉(zhuǎn)變觀念,不能就指標(biāo)談指標(biāo),滿足于某某數(shù)量指標(biāo)的升降,而要重視市場管理實(shí)效。“績效考核體系”相對(duì)過去傳統(tǒng)的專賣管理考核辦法而言,是一種根本性轉(zhuǎn)變。要讓專賣管理人員本著切實(shí)提高市場管理實(shí)效的目的去開展日常卷煙市場檢查,著力提升市場凈化率。考核者則是根據(jù)各管理所每月檢查成績、市場凈化率來開展量化考核,據(jù)此進(jìn)行分析,并把考核結(jié)果量化到每個(gè)專管員、稽查員身上,做到“陽光操作”,實(shí)實(shí)在在考評(píng),寫出客觀的考評(píng)報(bào)告。也就是要做到:輕目標(biāo)任務(wù)的考核,重工作實(shí)績與結(jié)果的考評(píng),變事前下任務(wù)指標(biāo)為事后監(jiān)督考評(píng),達(dá)到促進(jìn)工作、循序漸進(jìn)的目的。
二是考核必須堅(jiān)持公正、公開、透明。
首先組織要有保證,確定考核人員,明確考核紀(jì)律;
其次要統(tǒng)一考核方法和程序,對(duì)適用定性、定量考核的指標(biāo),所有被考核對(duì)象都應(yīng)使用相同方法及程序;
最后考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開,要讓每一名被考核的專管員、稽查員知道“自己哪些方面被加分,加分原因是什么?哪些方面被扣分,扣分理由是什么?”等等,加分、扣分都要做到清清楚楚、明明白白,讓被考核的專管員、稽查員心服口服,達(dá)到促進(jìn)工作的目的。
三是“績效考核體系”必須通過獎(jiǎng)懲予以兌現(xiàn),與專賣管理員收入掛鉤。
建立“績效考核體系”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于激勵(lì)每位專賣管理員,促進(jìn)工作,要做到這一點(diǎn)就必須兌現(xiàn)考核結(jié)果——獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。只有把考核結(jié)果與專賣管理員工資、獎(jiǎng)金、選優(yōu)評(píng)先及末位淘汰等指標(biāo)相掛鉤,讓每名專賣管理員都明白自己的工作表現(xiàn)與取得報(bào)酬、待遇及榮譽(yù)的關(guān)系,才能使他們?cè)鰪?qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提高工作積極性和主動(dòng)性,獲得積極進(jìn)取、改進(jìn)工作的動(dòng)力。
四、依據(jù)現(xiàn)階段專賣管理工作的具體實(shí)際,繼續(xù)完善“績效考核體系”
“績效考核體系”是以考核業(yè)績?yōu)橹鳎瑢⒇?zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來,大膽地引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。從打破“鐵飯碗”,激勵(lì)機(jī)制入手,以調(diào)動(dòng)職工積極性和發(fā)揮個(gè)人才能為目的,喚發(fā)人們積極進(jìn)取的精神,為廣大職工注入新的活力。因此在運(yùn)行“績效考核體系”中應(yīng)及時(shí)調(diào)整體系中的基本要素,具體體現(xiàn)以下幾方面:
一是將所有的業(yè)績考核指標(biāo)都設(shè)計(jì)成可以衡量的量化考核形式,采用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(kpi)的形式,用具體的數(shù)值、比率、時(shí)間等作為考核標(biāo)準(zhǔn),杜絕人為主觀因素的干擾。
二是實(shí)行考核目標(biāo)管理。為了提高工作質(zhì)量,把專賣管理工作目標(biāo)橫向分解到各部門,落實(shí)到每個(gè)人,縱向分解到各個(gè)月份,周乃至具體到完成日期,使得每個(gè)人心中都有三本帳:即每月需要完成什么工作任務(wù)的數(shù)量帳,什么時(shí)間完成的時(shí)同帳,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量帳。
一、我縣燃?xì)鈽I(yè)現(xiàn)狀
經(jīng)過多年發(fā)展,目前我縣共有管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)2家(港華燃?xì)庥邢薰尽⒔鸾萑細(xì)庥邢薰荆NG加氣站3處(南環(huán)路中石化、南二環(huán)金捷、朐陽路金捷)、在建CNG加氣站3處(冶源金捷、華特路正源、北出口實(shí)華)、LNG加氣站1處(南二環(huán)金捷)、液化氣站13處。行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn),但也存在以下幾個(gè)突出問題:
一是液化氣站安全間距不足。我縣大部分液化氣站建于上世紀(jì)八、九十年代,建設(shè)之初大部分位于較偏僻區(qū)域,隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),加氣站周圍建設(shè)逐漸增多,加之國家相關(guān)規(guī)范不斷變化,致使大部分液化氣站存在與周圍建筑安全間距不足和站內(nèi)設(shè)施間距不足問題。
二是部分鋁合金企業(yè)私建點(diǎn)式供氣站。去年以來,隨著國際油氣供求形勢的變化,部分鋁合金企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,在無任何設(shè)施、施工、建設(shè)、驗(yàn)收等手續(xù)的情況下,私自建設(shè)CNG、LNG、LPG等供氣站,這部分供氣站脫離監(jiān)管,對(duì)企業(yè)和周邊安全構(gòu)成巨大威脅。
三是存在手續(xù)不全、無證經(jīng)營現(xiàn)象。部分CNG/LNG加氣站建設(shè)過程中,在土地履行完招拍掛等相關(guān)手續(xù)后,受土地指標(biāo)限制,導(dǎo)致后續(xù)手續(xù)無法辦理。蔣峪鎮(zhèn)S227蔣峪大橋處有一處私自建設(shè)的石油液化氣站,雖經(jīng)政府多次組織相關(guān)部門進(jìn)行拆除,卻一直未停止?fàn)I業(yè);蔣峪鎮(zhèn)S227交省道S224路口北約1公里處路東側(cè),有一處LNG加氣站建設(shè)工地,未辦理燃?xì)饨ㄔO(shè)相關(guān)手續(xù)。
四是雷奧新能源公司向周圍企業(yè)直供煤氣。自2010年12月份以來,雷奧新能源公司未經(jīng)許可,私自建設(shè)煤氣管道,向英泰建材科技有限公司、聯(lián)科卡爾迪克公司等鄰近企業(yè)直接供應(yīng)煤氣。雷奧新能源有限公司是生產(chǎn)焦化產(chǎn)品的企業(yè),焦?fàn)t煤氣是生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品。由于在技術(shù)、人員、安全檢測等方面缺乏專業(yè)性,在供氣過程中存在重大安全隱患。
二、整治內(nèi)容和目標(biāo)
(一)加強(qiáng)液化石油氣站點(diǎn)隱患排查整治
對(duì)全縣液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查站點(diǎn)布局是否符合規(guī)劃,站內(nèi)外建筑物、構(gòu)筑物安全間距是否符合規(guī)范;站點(diǎn)規(guī)劃選址、工程審批及設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等資料是否齊全;消防驗(yàn)收、安全評(píng)價(jià)等手續(xù)是否完整有效;燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可、工商營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)是否齊全;特種設(shè)備、消防器材、避雷、靜電接地等設(shè)施是否檢驗(yàn)檢測合格;各類設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)是否良好;液化石油氣質(zhì)量是否合格;是否存在流動(dòng)充裝、為非自有氣瓶充裝、為未取得經(jīng)營許可的單位提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為;送氣服務(wù)車輛手續(xù)是否齊全;企業(yè)安全管理制度是否健全,各崗位操作規(guī)程是否規(guī)范,充裝記錄、設(shè)備檢修記錄、客戶臺(tái)帳是否齊全。液化氣站建設(shè)與百姓生活息息相關(guān),各部門要按照各自職責(zé)對(duì)站點(diǎn)設(shè)施和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改;相關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)(街、園、區(qū))要積極協(xié)調(diào)拆遷站點(diǎn)周圍違章建設(shè),對(duì)原址改建困難的,協(xié)助尋址遷建;對(duì)按要求整改的企業(yè)要搞好服務(wù),對(duì)整改不力或拒不整改的要加大處罰力度,直至取締。
(二)規(guī)范液化石油氣鋼瓶管理
理順液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)液化石油氣經(jīng)營企業(yè)采取以舊換新、抵價(jià)折舊等方式,回收用戶自有鋼瓶,將群眾所有液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐夯蜌饨?jīng)營企業(yè)所有。對(duì)超出使用期限、檢驗(yàn)不合格和國家明令淘汰的鋼瓶,統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)廢處理,嚴(yán)禁流入市場。嚴(yán)格規(guī)范液化石油氣充裝管理。嚴(yán)禁液化石油氣經(jīng)營企業(yè)為非自有氣瓶、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的氣瓶充裝燃?xì)狻9膭?lì)液化石油氣經(jīng)營企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)液化石油氣充裝設(shè)備,實(shí)現(xiàn)液化石油氣充槍與鋼瓶識(shí)別配套,對(duì)液化石油氣鋼瓶實(shí)行電子標(biāo)簽管理,提升監(jiān)督管理水平。
(三)規(guī)范加氣站、供氣站建設(shè)運(yùn)行管理
對(duì)全縣LNG、CNG、LPG加氣站、供氣站進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等手續(xù)是否齊備;站內(nèi)站外各種安全間距是否符合規(guī)范要求;各類設(shè)施是否完好,是否在檢驗(yàn)期內(nèi);壓力容器、閥門儀表等是否按期檢驗(yàn)檢測;是否有穩(wěn)定的氣源,是否向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)狻?duì)符合規(guī)劃的加氣站供氣站,各部門要密切配合、搞好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督,將其納入日常監(jiān)管,確保各站點(diǎn)安全運(yùn)行;對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的要堅(jiān)決取締。
(四)規(guī)范雷奧新能源公司直供氣行為
雷奧新能源公司對(duì)周圍企業(yè)的直供行為,不符合法規(guī)和省住建廳關(guān)于“一個(gè)區(qū)域內(nèi)只能由一家企業(yè)經(jīng)營,不得設(shè)立兩個(gè)或以上經(jīng)營企業(yè);企業(yè)間的經(jīng)營區(qū)域、管網(wǎng)不得相互交叉,已經(jīng)交叉的,必須限期整改;不得設(shè)立直接對(duì)用戶直供的直供燃?xì)馄髽I(yè)”的規(guī)定。同時(shí),《縣人民政府關(guān)于印發(fā)支持縣燃?xì)庥邢薰九c濰坊港華燃?xì)庥邢薰竞腺Y合作備忘錄的通知》(臨政發(fā)〔2009〕51號(hào))規(guī)定,雷奧新能源公司的副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣由港華燃?xì)夤窘?jīng)營,經(jīng)營范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)。鑒于以上原因,雷奧新能源公司不能辦理燃?xì)饨?jīng)營許可,不能直接供氣。為保障安全運(yùn)營,杜絕安全事故發(fā)生,綜合考慮各有關(guān)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,按照互惠互利、共贏發(fā)展的原則,由縣經(jīng)信局牽頭,組織港華燃?xì)夤尽⒗讑W新能源公司、各用氣企業(yè),共同協(xié)商供氣、用氣價(jià)格,達(dá)成一致后,由港華燃?xì)夤窘y(tǒng)一供氣,達(dá)到市場有序、合法經(jīng)營、安全運(yùn)行的要求。
通過本次整治活動(dòng),對(duì)全縣燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查,建立隱患臺(tái)賬,限期整改,從而全面消除隱患、規(guī)范市場秩序;明確燃?xì)饨?jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各職能部門的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)管理監(jiān)督長效機(jī)制;加強(qiáng)審批管理、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范全縣燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)刃袨椋患哟笕細(xì)馐褂冒踩R(shí)宣傳,全面提高經(jīng)營者、管理者和用戶的安全意識(shí);建立健全燃?xì)鈶?yīng)急管理制度,制定應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置能力,確保行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。
三、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)(街、園、區(qū)):按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查、隱患整改及日常安全管理。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自覺排查隱患,整改隱患,積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法行動(dòng)。
縣住建局:負(fù)責(zé)液化石油氣工程審查、經(jīng)營許可審批和日常管理等工作,牽頭組織燃?xì)馐袌稣D工作,監(jiān)督液化氣站點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,依法查處未批先建、無經(jīng)營許可或不按許可規(guī)定經(jīng)營的燃?xì)馄髽I(yè)。重點(diǎn)檢查燃?xì)夤こ虒徟⒔?jīng)營許可辦理情況,企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員培訓(xùn)考核情況,企業(yè)管理和服務(wù)情況。
縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)全縣液化石油氣鋼瓶整治工作,負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、站點(diǎn)工商登記注冊(cè)工作,以及液化氣站點(diǎn)充裝許可和特種設(shè)備監(jiān)管等工作,依法查處無充裝許可進(jìn)行充裝、充裝非自有氣瓶、充裝未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格氣瓶、銷售質(zhì)量不合格氣體等行為。重點(diǎn)檢查站點(diǎn)工商營業(yè)執(zhí)照、氣瓶充裝許可辦理情況,儲(chǔ)罐、壓力管道、氣瓶等特種設(shè)備的檢驗(yàn)情況,卸車記錄和氣瓶充裝記錄。
縣公安局:負(fù)責(zé)燃?xì)庹军c(diǎn)消防工程審查驗(yàn)收、消防安全監(jiān)督檢查工作,依法查處消防違法違規(guī)行為及流動(dòng)充裝液化石油氣、在居民區(qū)和公共場所非法儲(chǔ)存液化石油氣等危及公共安全的行為,配合市場監(jiān)管局對(duì)液化石油氣企業(yè)摻混二甲醚行為進(jìn)行查處。重點(diǎn)檢查加氣站供氣站各類設(shè)施防火間距情況,消防通道建設(shè)、消防設(shè)施檢驗(yàn)及運(yùn)行情況。配合相關(guān)部門開展綜合整治,依法打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為,加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系,嚴(yán)查涉嫌瓶裝液化石油氣犯罪案件。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)制定全縣燃?xì)膺\(yùn)輸車輛整治方案,加強(qiáng)燃?xì)獠圮囘\(yùn)輸、鋼瓶配送等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作,依法查處無準(zhǔn)運(yùn)許可非法從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)能囕v,負(fù)責(zé)依法向上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理燃?xì)膺\(yùn)輸車輛許可手續(xù)。
縣安監(jiān)局:充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用,對(duì)全縣燃?xì)馐袌稣D負(fù)有職責(zé)的相關(guān)部門工作進(jìn)行監(jiān)督。
四、方法步驟
專項(xiàng)整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年5月25日前)。縣政府組織召開專題會(huì)議,安排部署加強(qiáng)燃?xì)馐袌龉芾砉ぷ鳌Mㄟ^新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)政策和安全用氣知識(shí),引導(dǎo)廣大群眾正確識(shí)別、自覺抵制違法違規(guī)行為,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)積極參與市場整頓工作。縣新聞中心、廣播影視中心要及時(shí)宣傳、報(bào)道市場整頓工作。
(二)執(zhí)法檢查摸底階段(2016年5月26日至6月5日)。縣住建局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局等根據(jù)各自職責(zé),對(duì)全縣燃?xì)饨?jīng)營和使用相關(guān)單位進(jìn)行全面檢查摸底,建立隱患臺(tái)帳,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并限期整改到位。摸底檢查情況同時(shí)向鎮(zhèn)(街、園、區(qū))通報(bào)。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))要配合做好檢查摸底工作。對(duì)未批先建、無經(jīng)營許可或無充裝許可的液化氣站點(diǎn),告知業(yè)主立即停止非法經(jīng)營,拆除燃?xì)鈨?chǔ)罐、充裝設(shè)備等經(jīng)營設(shè)施。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除經(jīng)營設(shè)施的,從嚴(yán)查處。
(三)集中整改階段(2016年6月6日至2016年8月31日)。針對(duì)摸底排查出來的問題,按照屬地管理原則,各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))負(fù)責(zé)各自區(qū)域隱患整改工作,各執(zhí)法單位對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。
在此階段,縣住建局對(duì)未批先建、無經(jīng)營許可或不按許可規(guī)定經(jīng)營的,且不具備安全升級(jí)改造空間條件的站點(diǎn),依法責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。對(duì)有條件改造的站點(diǎn)督促其按照安全規(guī)范進(jìn)行升級(jí)改造,符合條件的積極辦理許可證,對(duì)拒不改造或改造不合格的取消經(jīng)營資格。推行液化石油氣鋼瓶配送制,科學(xué)布設(shè)液化石油氣換瓶點(diǎn),構(gòu)建布局合理、服務(wù)高效、方便快捷的供氣網(wǎng)絡(luò)。
縣市場監(jiān)管局同步推進(jìn)液化石油氣鋼瓶整治工作,建立鋼瓶檢測和報(bào)廢系統(tǒng),推動(dòng)鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和廢舊鋼瓶報(bào)廢。
縣公安局同步打擊流動(dòng)充裝液化石油氣行為,取締非法銷售液化石油氣窩點(diǎn),依法查處消防違法違規(guī)行為,及在居民區(qū)和公共場所非法儲(chǔ)存液化石油氣等危及公共安全行為。
縣交通運(yùn)輸局進(jìn)行液化石油氣槽車、鋼瓶配送車輛準(zhǔn)運(yùn)許可檢查,清理整頓無證非法運(yùn)輸液化石油氣車輛。
(四)執(zhí)法鞏固階段(2016年9月1日至2016年10月31日)。各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)拒不整改的燃?xì)膺`法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處,鞏固整治成果。
(五)綜合驗(yàn)收階段(2016年11月1日至2016年11月30日)。相關(guān)成員單位對(duì)整治工作進(jìn)行綜合驗(yàn)收,實(shí)行銷號(hào)管理,并向縣政府報(bào)告情況。結(jié)合整治工作進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度,建立健全燃?xì)馐袌霰O(jiān)管長效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
關(guān)鍵詞:審計(jì)獨(dú)立性;影響;對(duì)策
一、外部審計(jì)獨(dú)立性相關(guān)理論及現(xiàn)狀
1.審計(jì)獨(dú)立性概念
學(xué)術(shù)界關(guān)于審計(jì)獨(dú)立性的概念,但大體上有這樣幾種闡述:(1)抽象的道德人的審計(jì)獨(dú)立性概念是把審計(jì)師看成獨(dú)立的道德人,把審計(jì)獨(dú)立性看成是一種精神狀態(tài),一定程度上相當(dāng)于正直、誠實(shí)、勇氣和品格,要求審計(jì)師不受感情因素或經(jīng)濟(jì)利益的影響,對(duì)事實(shí)進(jìn)行客觀的描述和判斷;(2)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)人的審計(jì)獨(dú)立性概念是審計(jì)師在發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的情況下向所有者報(bào)告的概率,把審計(jì)師作為了效用最大化者的審計(jì)獨(dú)立性定義;(3)結(jié)構(gòu)化的審計(jì)獨(dú)立性概念從現(xiàn)實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)出發(fā),列舉影響審計(jì)獨(dú)立性的因素來構(gòu)建其框架。通過以上三種觀點(diǎn),將審計(jì)獨(dú)立性的概念理解為審計(jì)組織獨(dú)立于被審計(jì)單位,以第三者的身份對(duì)被審計(jì)單位的受托責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督,并保持客觀、公正和適當(dāng)?shù)膶I(yè)懷疑態(tài)度。
2.審計(jì)獨(dú)立性意義
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公司的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)開始分離,委托人人的利益沖突和問題越來越嚴(yán)峻,審計(jì)開始在解決這些問題中發(fā)揮重要作用。而審計(jì)獨(dú)立性是審計(jì)可靠性的基礎(chǔ)和前提,只有在審計(jì)人員保持獨(dú)立性的前提下,才能在公正客觀的立場上發(fā)表審計(jì)意見、得出審計(jì)結(jié)論。
3.審計(jì)獨(dú)立性現(xiàn)狀
審計(jì)獨(dú)立性的現(xiàn)狀不容樂觀,近年來的事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果以及近期接連出現(xiàn)的資本市場財(cái)務(wù)造假案件都一再表明,如果事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師不注重審計(jì)獨(dú)立性,只關(guān)心盈利,不關(guān)心其所出具的審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量以及對(duì)報(bào)告使用人造成的危害,那么這種喪失職業(yè)道德的行為,最終將會(huì)導(dǎo)致外部審計(jì)的失效。
二、外部審計(jì)獨(dú)立性影響因素及對(duì)策
1.市場秩序
市場秩序是市場管理主體的管理行為、市場經(jīng)營主體的交易行為、市場消費(fèi)主體的購買行為及市場交換客體的數(shù)量與質(zhì)量作用于市場及其客觀后果的總和。現(xiàn)階段,我國市場秩序并不完善,其中有很多問題需要解決。其具體表現(xiàn)有地方保護(hù)主義盛行,對(duì)本地企業(yè)和外地企業(yè)的不平等對(duì)待破壞了公平的市場環(huán)境;過度競爭和市場行為短期化導(dǎo)致的違法犯罪行為;市場交易不規(guī)范;行政壟斷向市場滲透;假冒偽劣產(chǎn)品、不合格服務(wù)充斥市場。
(1)市場秩序?qū)徲?jì)獨(dú)立性的影響
審計(jì)主體客體都是在一定的市場秩序下進(jìn)行活動(dòng),其行為必然受市場秩序的影響。市場秩序?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)起著約束和規(guī)范作用,他們既影響審計(jì)師的執(zhí)業(yè)理念,又影響審計(jì)師的職業(yè)行為。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到市場秩序的壓力時(shí),會(huì)根據(jù)是正面或負(fù)面的壓力作出公正客觀的審計(jì)報(bào)告或虛假的審計(jì)報(bào)告。市場秩序必然是有競爭的,而競爭是影響審計(jì)獨(dú)立性的重要因素。近幾年來,我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量迅猛增加,在審計(jì)行業(yè)形成了供大于求的局面。在無序競爭的市場秩序下,審計(jì)師為了爭取更多的客戶把注意力由審計(jì)質(zhì)量的高低轉(zhuǎn)向爭取更多的客戶資源,利用各種方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。事務(wù)所很可能對(duì)客戶少收費(fèi),減少審計(jì)程序,滿足客戶的不合理要求,迫使審計(jì)師作出有水分甚至虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告,這樣就嚴(yán)重影響了審計(jì)獨(dú)立性。政府也是市場秩序主體的組成部分,地方政府非常有可能采用行政干預(yù)的手段幫助地方政府控股企業(yè)獲得上市資格和保住殼資源,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在地方政府的壓力下有可能掩蓋企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表問題,損害到審計(jì)獨(dú)立性。
(2)對(duì)策
提高審計(jì)獨(dú)立性的舉措主要是規(guī)范市場秩序,減小對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的消極影響。首先要加強(qiáng)市場秩序的法律法規(guī)建設(shè),像契約制度、輿論監(jiān)督制度、產(chǎn)品責(zé)任制度,制定出公平公正的市場進(jìn)出規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則,做到有法可依,用法律來規(guī)范市場行為。二是要規(guī)范政府行為,加快由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府,不過多的干預(yù)市場行為,做好分內(nèi)事。
2.法制環(huán)境
法律環(huán)境是指一國法律的完善程度、執(zhí)法力度和社會(huì)的法律意識(shí)。審計(jì)工作必須依據(jù)法律進(jìn)行、履行職責(zé)并強(qiáng)制被審計(jì)單位接受、配合審計(jì),因此需要完善的法律體系和良好的法律環(huán)境來支持,以發(fā)揮其在審計(jì)中的重要作用。近年來,隨著審計(jì)各方維護(hù)自身利益的意識(shí)不斷提高,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任問題越來越受到重視。德陽案件、長城案件等中的注冊(cè)會(huì)計(jì)師所負(fù)的法律責(zé)任提醒著審計(jì)行業(yè)要合理面對(duì)日益增多的法律訴訟問題。審計(jì)法律責(zé)任有三種,行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。與注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任相關(guān)的有注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、公司法、證券法、民法通則、中華人民共和國刑法。
(1)法制環(huán)境對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
首先當(dāng)法制建設(shè)水平很高時(shí),審計(jì)師出具虛假審計(jì)報(bào)告就會(huì)考慮到被法律懲罰的風(fēng)險(xiǎn)、力度,因此審計(jì)師會(huì)提高謹(jǐn)慎性,出具更高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。近年來,國家法律對(duì)審計(jì)加強(qiáng)了監(jiān)督,加大了對(duì)違法行為懲處的力度,很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所因此而承擔(dān)連帶責(zé)任,很多注冊(cè)會(huì)計(jì)師被吊銷審計(jì)資格甚至被追究刑事責(zé)任。因此可看出,法制環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所有重要影響,進(jìn)而影響審計(jì)獨(dú)立性。其次良好的法制環(huán)境可以對(duì)政府的不合理行為起到約束作用,減少政府對(duì)市場的干預(yù),減少對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及會(huì)計(jì)師的行政壓力,為審計(jì)獨(dú)立性提供良好的環(huán)境。
(2)對(duì)策
一是要建立健全審計(jì)法律體系,明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù),對(duì)違法行為能夠形成有效的約束及懲罰機(jī)制。二是完善各行業(yè)審計(jì)相關(guān)指標(biāo),完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,這樣有利于建立起良好的審計(jì)環(huán)境。
3.產(chǎn)權(quán)關(guān)系
產(chǎn)權(quán)關(guān)系是產(chǎn)權(quán)主體之間,在財(cái)產(chǎn)的占有、支配、使用、收益、處置中發(fā)生的各種關(guān)系的總和。我國上市公司根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬可以分為兩類,一類是國有股份占主體的上市公司,另一類是非國有股份占主體的上市公司。這兩類不同產(chǎn)權(quán)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也反映出了政府與公司之間的利益關(guān)系與不同的干預(yù)程度。
(1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告被處罰的力度與審計(jì)獨(dú)立性是有正相關(guān)關(guān)系的,被處罰的可能性大、力度大時(shí),審計(jì)獨(dú)立性水平就高;被處罰的可能性小、力度小時(shí),審計(jì)獨(dú)立性水平就低。國有股份占主體的上市公司與政府之間存在很多的關(guān)系,包括其所有者是政府部門,其管理者是由政府任命的,這一類公司對(duì)政府有很強(qiáng)的游說能力,被審計(jì)的嚴(yán)格程度低,即使被審計(jì)出問題,被處罰的力度也不會(huì)很大,而且這類企業(yè)更容易從銀行取得貸款,假如企業(yè)在經(jīng)營中遇到資金緊張或其他經(jīng)營問題時(shí),政府的這種隱性擔(dān)保作用會(huì)加大銀行向其貸款的可能性,這樣就減少了注冊(cè)會(huì)計(jì)師因發(fā)表持續(xù)經(jīng)營審計(jì)意見被的可能性降低了審計(jì)獨(dú)立性。因此說產(chǎn)權(quán)關(guān)系通過政企利益與政府的隱性擔(dān)保來對(duì)審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生影響。
(2)對(duì)策
完善法律法規(guī),以此來規(guī)范政府行為,約束政府的隱性擔(dān)保,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)為主的優(yōu)勝略汰制度,減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響。
4.股權(quán)結(jié)構(gòu)
股權(quán)結(jié)構(gòu)是指股份公司總股本中,不同性質(zhì)的股份所占的比例及其相互關(guān)系。基于股東地位而對(duì)公司主張的權(quán)利,是股權(quán)。股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),公司治理結(jié)構(gòu)則是股權(quán)結(jié)構(gòu)的具體運(yùn)行形式。不一樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不一樣企業(yè)組織結(jié)構(gòu),從而決定了不同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),最終決定了企業(yè)的行為和績效。
(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了控股股東行為、內(nèi)部控制人、各股東之間的關(guān)系、股東大會(huì)等對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響。
當(dāng)股權(quán)結(jié)構(gòu)分散時(shí),企業(yè)的實(shí)質(zhì)控制權(quán)就由管理層掌握,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和解聘就有管理層來掌握,管理層為了自己更大的利益,可能會(huì)采用包括向會(huì)計(jì)師行賄、向事務(wù)所支付更多的審計(jì)費(fèi)用、解除與事務(wù)所合同關(guān)系等各種方式使會(huì)計(jì)師作出有利與企業(yè)管理層的審計(jì)報(bào)告,損害企業(yè)的利益,對(duì)審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生消極影響。當(dāng)股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中時(shí),企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)則由大股東掌握,他們?yōu)榱俗约旱睦妫锌赡芨鶕?jù)實(shí)際情況選擇對(duì)自己有利的會(huì)計(jì)政策,與事務(wù)所、會(huì)計(jì)師串通,侵蝕小股東利益,對(duì)審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生消極影響。
(2)對(duì)策
股權(quán)制衡對(duì)于提高審計(jì)獨(dú)立性來說是很好的措施。在上市公司中,除了有控股股東,再就是股份較多的股東,他們雖然單個(gè)不如控股股東多,但總共的股份卻很多,因此他們相互之間、與控股股東之間會(huì)形成制衡關(guān)系。這樣既避免了由于股權(quán)分散造成的無法管理、監(jiān)管,又可以對(duì)控股股東進(jìn)行制衡、監(jiān)督。
5.董事會(huì)制度
董事會(huì)制度是公司治理的一項(xiàng)核心制度,我國于1993年的中華人民共和國公司法規(guī)定股份有限公司應(yīng)設(shè)立董事會(huì),對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),并行使一系列管理職責(zé)。后來于2001年證監(jiān)會(huì),關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見要求上市公司建立獨(dú)立董事制度,聘任包括至少一名會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任獨(dú)立董事。然后又于2002年上市公司治理準(zhǔn)則,董事會(huì)制度深入建設(shè)階段-董事會(huì)專門委員會(huì)制度。
(1)董事會(huì)制度對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
董事會(huì)制度主要是通過其監(jiān)督作用來影響審計(jì)獨(dú)立性。由于董事會(huì)具有監(jiān)督和決策職能,既可以對(duì)管理層和控股股東進(jìn)行監(jiān)督,又可以對(duì)公司聘任、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出表決,因此其對(duì)審計(jì)獨(dú)立性有重大影響。董事會(huì)規(guī)模、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)構(gòu)成和審計(jì)委員會(huì)是獨(dú)立性的特征。
(2)對(duì)策
在董事會(huì)被控股股東控制的企業(yè)里,由于審計(jì)獨(dú)立性和董事會(huì)規(guī)模成負(fù)相關(guān)關(guān)系,所以為了提高審計(jì)獨(dú)立性,應(yīng)該適當(dāng)控制董事會(huì)規(guī)模,優(yōu)化董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、構(gòu)成,較少控股股東對(duì)董事會(huì)的控制,發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)作用。在董事會(huì)未被控制的企業(yè)里,由于審計(jì)獨(dú)立性和董事會(huì)規(guī)模呈正相關(guān),所以為了提高審計(jì)獨(dú)立性,應(yīng)該適當(dāng)增加董事會(huì)人數(shù),適當(dāng)增加董事會(huì)會(huì)議次數(shù),發(fā)揮董事會(huì)制度的積極作用。
6.非審計(jì)業(yè)務(wù)
我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所非審計(jì)業(yè)務(wù)大體可分為三類:一是會(huì)計(jì)、賬簿服務(wù);二是稅務(wù)服務(wù);三是其他管理咨詢業(yè)務(wù),其具體內(nèi)容包括一般咨詢、財(cái)務(wù)管理咨詢、市場管理、人力資源管理、生產(chǎn)管理等咨詢服務(wù)和公共關(guān)系服務(wù)等。雖然審計(jì)業(yè)務(wù)收入能占到事務(wù)所總收入的70%左右,但是非審計(jì)服務(wù)收入呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,所占比重也呈波浪式上升態(tài)勢。其主要原因是隨著企業(yè)越來越重視決策的科學(xué)性,事務(wù)所的管理咨詢業(yè)務(wù)量增長較快。
(1)非審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響
在審計(jì)過程中,由于公司所有者、管理者和注冊(cè)會(huì)計(jì)是掌握的信息不一樣,形成了信息不對(duì)稱,這時(shí)就有可能產(chǎn)生尋租行為。由于聘任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)利在于公司管理層,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過審計(jì)獲得了對(duì)公司管理層或所有者不利的信息時(shí),自己成為信息不對(duì)稱的優(yōu)勢方,會(huì)計(jì)師為了獲取更高的利潤,可能就會(huì)向管理層推介自己的非審計(jì)服務(wù),這樣就對(duì)審計(jì)獨(dú)立性構(gòu)成了巨大威脅。
(2)對(duì)策
要對(duì)非審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行制度規(guī)范。將審計(jì)業(yè)務(wù)部門和非審計(jì)業(yè)務(wù)部門分開,令審計(jì)業(yè)務(wù)和非審計(jì)業(yè)務(wù)由不同的注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān),各司其職。防止由一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)產(chǎn)生的尋租行為威脅審計(jì)獨(dú)立性。
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關(guān)鍵詞:出版物;發(fā)行;職業(yè);鑒定
【中圖分類號(hào)】G239.2
為適應(yīng)我國出版物發(fā)行管理規(guī)范運(yùn)行的新要求,廣西從2002年起,開始在全區(qū)范圍內(nèi)開展強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格準(zhǔn)入工作。截止2012年12月,全區(qū)已有6890人參加出版物發(fā)行員技能鑒定。此項(xiàng)工作還將繼續(xù)深入開展,不斷強(qiáng)化出版物發(fā)行員隊(duì)伍管理,著力提升出版物發(fā)行員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能上下功夫,為出版發(fā)行業(yè)的健康快速發(fā)展,提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。
一、出版物發(fā)行員職業(yè)資格鑒定工作概述
根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》(新聞出版總署2004年第23號(hào)令)和新聞出版總署、勞動(dòng)部《關(guān)于對(duì)圖書發(fā)行員實(shí)行職業(yè)資格證書制度的通知》(新出聯(lián)〔1998〕4號(hào)),出版物發(fā)行員工種被列為新聞出版行業(yè)特有工種,對(duì)出版物發(fā)行員實(shí)行職業(yè)資格證書制度。廣西新聞出版局規(guī)定:各出版發(fā)行單位(含零售單位、攤點(diǎn))法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,一律須通過職業(yè)技能考核鑒定取得《職業(yè)資格證書》。其中,取得初級(jí)職業(yè)資格者即獲得出版物發(fā)行從業(yè)資格;取得中級(jí)以上職業(yè)資格者即獲得出版物發(fā)行執(zhí)業(yè)資格。幾年來,未取得中級(jí)以上《職業(yè)資格證書》的民營批發(fā)企業(yè)一律不予審批,查實(shí)有違法違規(guī)發(fā)行活動(dòng)的發(fā)行人員一律吊銷《職業(yè)資格證書》。
二、廣西出版物發(fā)行員職業(yè)資格鑒定現(xiàn)狀
當(dāng)前廣西出版物發(fā)行從業(yè)人員約3萬人,分布在14個(gè)市區(qū)。其中國有新華書店、出版社發(fā)行人員約5000人,民營、集體、個(gè)體書店(攤)4650家約25000人。廣西在文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上與較發(fā)達(dá)省份有很大差距。出版物發(fā)行單位特別是民營、集體、個(gè)體書店(攤)分布點(diǎn)多且小、面廣分散,從業(yè)人員文化素質(zhì)低,開展出版物發(fā)行職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定難度大。因此,廣西新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站從建站開始,就確定了整體規(guī)劃,協(xié)同推進(jìn)的工作思路,由廣西新聞出版局牽頭,抓好基礎(chǔ)建設(shè),調(diào)動(dòng)各市出版管理部門的力量開展培訓(xùn)鑒定工作,上下協(xié)同行動(dòng),分級(jí)逐步推進(jìn)。
三、開展職業(yè)鑒定工作的重要性和必要性
新聞出版行業(yè)是黨和國家宣傳陣地的重要組成部分,承擔(dān)著宣傳黨的方針政策、傳播先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí),豐富人民精神文化生活的重要任務(wù)。新聞出版行業(yè)從業(yè)人員既是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,更是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者,神圣的社會(huì)責(zé)任對(duì)從業(yè)人員提出了更高的素質(zhì)要求,開展好新聞出版行業(yè)培訓(xùn)鑒定工作尤為重要。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,行業(yè)內(nèi)的競爭歸根到底是綜合實(shí)力的競爭,關(guān)鍵是人才的競爭。新聞出版產(chǎn)業(yè)單位必須努力為員工量身打造技能教育平臺(tái),確保員工在工作中增強(qiáng)技巧和能力,增強(qiáng)競爭力。
四、做好職業(yè)技能鑒定工作的對(duì)策
(一)精心準(zhǔn)備,切實(shí)保障鑒定工作的順利開展
面對(duì)出版物發(fā)行業(yè)的快速發(fā)展和激烈競爭,實(shí)現(xiàn)鑒定工作的順利開展,必須實(shí)施"人才強(qiáng)業(yè)"的戰(zhàn)略。
一是做好組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視職業(yè)技能鑒定工作的開展。
a、成立鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組,由業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)鑒定工作進(jìn)行整體部署和具體分工。配備專職的管理人員和相應(yīng)工作配套設(shè)備,形成機(jī)構(gòu)健全、人員配備合理的管理體系。
b、把發(fā)行員培訓(xùn)鑒定工作納入當(dāng)年工作要點(diǎn),并作為各市圖書行業(yè)年度總結(jié)和評(píng)估的重要內(nèi)容。對(duì)各市培訓(xùn)鑒定情況及時(shí)通報(bào),以起到了宣傳和激勵(lì)作用。
c、下發(fā)通知,要求各市新聞出版行政管理部門嚴(yán)格審批,按照《出版物市場管理規(guī)定》對(duì)出版物發(fā)行員等級(jí)要求進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可,并加大行政推動(dòng)力度。
d、為了把鑒定工作做得更好,促進(jìn)發(fā)行員培訓(xùn)鑒定工作的科學(xué)有序發(fā)展,安排專職領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作,應(yīng)調(diào)整管理人員,建立完善的組織機(jī)構(gòu),創(chuàng)造有力的條件和環(huán)境。
二是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。出版物發(fā)行員職業(yè)技能鑒定屬于專業(yè)范疇,面窄人少,要想提高社會(huì)、企業(yè)和從業(yè)人員的認(rèn)知度,宣傳工作至關(guān)重要。
a、要利用報(bào)紙,電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行多渠道社會(huì)宣傳,讓社會(huì)了解這項(xiàng)工作。在批次人數(shù)較多的鑒定培訓(xùn)后,要在地方報(bào)紙上刊登或在電視臺(tái)報(bào)道,以產(chǎn)生社會(huì)影響力。
b、通過開會(huì),檢查等時(shí)機(jī)針對(duì)出版發(fā)行單位進(jìn)行立體宣傳。我們應(yīng)充分利用開會(huì)、例行檢查的時(shí)機(jī)對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)出版物發(fā)行員鑒定方面的宣傳講解,使他們充分認(rèn)識(shí)出版物發(fā)行員職業(yè)鑒定工作的重要性和必要性,以取得廣泛的參與和支持。
c、取得發(fā)行員證書人員本身的宣傳也很重要。大部分發(fā)行員在培訓(xùn)鑒定后,特別是民企法人代表在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后收獲和提高頗多,通過自身的提高現(xiàn)身說法,能更好的在業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳,并發(fā)動(dòng)自己企業(yè)的骨干參加培訓(xùn)鑒定。
三是做好鑒定規(guī)劃。本著先易后難,先行試點(diǎn),逐步推開的原則,分階段實(shí)施鑒定工作。按照總體規(guī)劃,分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段,對(duì)國有書店,出版社和郵政系統(tǒng)發(fā)行從業(yè)人員集中進(jìn)行培訓(xùn)和考核鑒定;第二階段,重點(diǎn)開展對(duì)民營書店法人的考核鑒定工作;第三階段,全面實(shí)行持證上崗制度,使出版物發(fā)行員鑒定工作進(jìn)入常規(guī),每年定期進(jìn)行考核鑒定。之后就要針對(duì)原有職業(yè)技能等級(jí)資格升級(jí),書店新人和新申請(qǐng)開辦民營書店的法人進(jìn)行培訓(xùn)和考核鑒定,全方位組織開展職業(yè)技能鑒定工作。
(二)完善規(guī)章制度
相關(guān)的新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定規(guī)章制度,是職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的重要保障。
第一,建章立制,促進(jìn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的制度化。我們根據(jù)新聞出版行業(yè)《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》等要求,建立起了包含申請(qǐng)鑒定、資格審查、考評(píng)人員管理辦法、考評(píng)人員守則、技能鑒定工作程序、命題、考場監(jiān)督、閱卷評(píng)分以及證書核發(fā)等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化鑒定規(guī)范和程序,不斷完善了鑒定質(zhì)量檢查、鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估年檢、違規(guī)查處等一系列規(guī)章制度。同時(shí),制定并公布了鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了鑒定收費(fèi)行為。從制度上保證了職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。
第二,改進(jìn)手段和方式,促進(jìn)考務(wù)管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。鑒定站使用總署鑒定指導(dǎo)中心的考務(wù)管理軟件,并加強(qiáng)對(duì)工作人員考務(wù)管理軟件使用的培訓(xùn),提高軟件使用水平,確保各項(xiàng)考務(wù)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和客觀。目前已全面使用考務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)名、成績登統(tǒng)、證書打印,規(guī)范了考務(wù)管理行為。實(shí)現(xiàn)了政策宣傳、信息、證書查詢、等功能,在促進(jìn)考務(wù)公開和管理網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)揮了積極作用。
第三,鑒定站全體工作人員都有著明確的崗位職責(zé),各司其職,以保證鑒定站全體人員在從事職業(yè)技能鑒定工作中都能做到廉潔自律,客觀公正,科學(xué)規(guī)范。在每次鑒定工作之初,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各自職責(zé)和有關(guān)制度,并對(duì)照檢查有無違規(guī)行為,若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正,確保整個(gè)鑒定工作不出問題。
(三)著力抓好培訓(xùn)鑒定師資隊(duì)伍和考評(píng)員隊(duì)伍的建設(shè)
建設(shè)一支工作作風(fēng)優(yōu)良,職業(yè)閱歷深厚,知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀職業(yè)技能鑒定師資隊(duì)伍和考評(píng)員隊(duì)伍,是抓好鑒定質(zhì)量的根本保證。
一是加強(qiáng)鑒定師資隊(duì)伍建設(shè)。在開展培訓(xùn)鑒定工作時(shí)要注重請(qǐng)教行業(yè)專家、技術(shù)能手,虛心聽取他們的意見和建議,長期聘請(qǐng)他們參與培訓(xùn)鑒定教學(xué)工作。同時(shí)組織開展參觀、調(diào)查、研討、交流等活動(dòng),通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來提高師資隊(duì)伍的學(xué)術(shù)理論水平和業(yè)務(wù)能力。打造優(yōu)質(zhì)的鑒定師資隊(duì)伍,組建一定人數(shù)組成的符合國家規(guī)定的具有教師資格和任職條件的常規(guī)教師隊(duì)伍。我站先后有48名教師參加新聞出版總署舉辦的教師培訓(xùn)班,獲得上崗資格證書,有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二是加強(qiáng)鑒定考評(píng)人員隊(duì)伍建設(shè)。近幾年,我站35名考評(píng)員參加新聞出版總署舉辦的考評(píng)員培訓(xùn)班,并實(shí)行資格聘任制和持證考評(píng)制;逐步建立考評(píng)人員資格培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣、考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和考評(píng)人員誠信考評(píng)檔案。不斷探索考評(píng)人員的培訓(xùn)模式,造就一支思想素質(zhì)好、考評(píng)技術(shù)高超的考評(píng)人員隊(duì)伍,提高鑒定質(zhì)量。制定相關(guān)考評(píng)員管理制度、職業(yè)技能鑒定回避制度和公示制度,保證考評(píng)工作的順利進(jìn)行。
(四)鞏固推廣,建立健全鑒定工作的長效機(jī)制
一是要堅(jiān)持規(guī)范操作,保證質(zhì)量。秉承"從嚴(yán)要求,保證質(zhì)量,精心組織,講求實(shí)效"的鑒定,嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版總署與勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職業(yè)技能鑒定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在實(shí)際的鑒定工作中,按要求審核申報(bào)資格,嚴(yán)肅考場紀(jì)律,每個(gè)考場都要有考場記錄;閱卷登分按規(guī)定操作,試卷初評(píng)、核分、審核匯總等環(huán)節(jié)都有考評(píng)員簽字確認(rèn)。
二是要堅(jiān)持崗位練兵,鞏固成果。鼓勵(lì)開展崗位練兵活動(dòng),體現(xiàn)行業(yè)水平。組織業(yè)務(wù)技能大賽,宣傳技能考核知識(shí)。在全系統(tǒng)中開展一定時(shí)期的技能練兵大賽,比賽項(xiàng)目要涵蓋全部考核的鑒定內(nèi)容,通過人人參與,層層選拔,授予優(yōu)勝者適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí),在發(fā)展和培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步激發(fā)廣大從業(yè)人員學(xué)習(xí)新知識(shí),鉆研新技術(shù)的工作熱情,練好技能,創(chuàng)立佳績。
(五)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力做到辦事公開、簡化程序
以服務(wù)基層、提高效率,為群眾辦實(shí)事辦好事為原則,盡量辦事公開化,簡化程序,開展便捷服務(wù),推動(dòng)職業(yè)資格考試鑒定工作的順利開展。
一是要辦事公開。制定并出版物發(fā)行員職業(yè)資格的相關(guān)考試流程、考試申報(bào)條件及所需提交材料、鑒定申請(qǐng)表、考試時(shí)間安排,及時(shí)公示考生信息、考試成績和對(duì)違紀(jì)人員處理情況,增強(qiáng)考試透明度。
二是要簡化程序。為了進(jìn)一步簡化手續(xù),提高辦事效率,降低成本和時(shí)間,組織研發(fā)發(fā)行員職業(yè)技能考試報(bào)名系統(tǒng),實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名,為今后加強(qiáng)出版發(fā)行人員管理提供技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn):
[1]李師泉.堅(jiān)持規(guī)范操作確保鑒定質(zhì)量[J].中國培訓(xùn).2005(10).
關(guān)鍵詞:私人銀行業(yè)務(wù);高凈值人群;財(cái)富管理
私人銀行業(yè)務(wù)是面向社會(huì)富裕人士的一種個(gè)性化高端金融服務(wù)。加快私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求,更是應(yīng)對(duì)銀行市場利率化和網(wǎng)絡(luò)金融的現(xiàn)實(shí)要求。近年來湖北省私人銀行業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大,為全省銀行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。湖北作為中部大省之一,在國家和地方的大力支持下,具有發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)的良好環(huán)境,但是仍然面臨著政策缺失、高凈值人群觀念保守和銀行服務(wù)水平落后等方面的瓶頸制約。因此,研究和探討湖北省私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展存在的瓶頸并提出相應(yīng)的對(duì)策對(duì)于推動(dòng)湖北省私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展具有重要意義。
一、湖北省私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。私人銀行業(yè)務(wù)是專門為處于財(cái)富金字塔頂端的超級(jí)富裕階層提供的一種個(gè)性化的高端金融服務(wù),是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)繁榮的代表。我國私人銀行業(yè)務(wù)于2005年率先在上海展開,截至2013年11月上海已有24家銀行推出私人銀行業(yè)務(wù),位居全國第一;北京作為我國政治文化中心,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,金融市場不及上海發(fā)達(dá),于2007年成立首家私人銀行業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn),目前數(shù)量已達(dá)19家。
隨著中部崛起政策的推進(jìn)和東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,湖北省在國家和地方的大力支持下,依托地區(qū)傳統(tǒng)的金融行業(yè)基礎(chǔ),開始大力發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)。中國銀行于2009年在武漢成立了首個(gè)私人銀行業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn),隨后交通銀行、中信銀行、興業(yè)銀行以及民生銀行等相繼進(jìn)入湖北省私人銀行業(yè)務(wù)市場,短短四年時(shí)間里湖北省已有7家銀行推出了私人銀行業(yè)務(wù)。雖然湖北省私人銀行業(yè)務(wù)成立時(shí)間較晚,私人銀行業(yè)務(wù)規(guī)模與一線發(fā)達(dá)城市相比存在一定的差距(如表1),但發(fā)展前景廣闊,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:①北京、上海、深圳和湖北在GDP和人均GDP的表現(xiàn)上有明顯差異,但是高凈值人群資產(chǎn)規(guī)模分布的差異卻不大,都主要集中于650萬元至1500萬元之間,人數(shù)占比約為
60%-67%;②主要中資銀行的覆蓋率只有75%,外資銀行還未進(jìn)入湖北市場,面對(duì)較大的市場成長空間,中外資銀行在湖北省將進(jìn)一步提速布局私人銀行業(yè)務(wù)市場,金融機(jī)構(gòu)之間的富人爭奪戰(zhàn)也將日趨白熱化。
(二)高凈值人群基礎(chǔ)雄厚。高端客戶是私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的根基和基礎(chǔ)。湖北省在中部崛起政策推進(jìn)的作用下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,私人財(cái)富市場規(guī)模增長迅速。《2013中國私人財(cái)富報(bào)告》顯示,2010-2012年間湖北省高凈值人群數(shù)量年均復(fù)合增長率達(dá)到26%,增速在全國高凈值人數(shù)過萬省市中位居第二。自湖北高凈值人群數(shù)量在2009年首次突破1萬,湖北高凈值人群規(guī)模在2012年已經(jīng)超過1.7萬人。湖北省2012年高凈值人群持有的個(gè)人可投資資產(chǎn)規(guī)模約3198億元,人均可投資資產(chǎn)規(guī)模約2872萬元。通過回歸分析方法,可以得出湖北省內(nèi)生產(chǎn)總值與省內(nèi)高凈值人群數(shù)量之間的線性關(guān)系。(如表2和表
3)。
省內(nèi)高凈值人群數(shù)量為因變量(Y),湖北省 GDP 為自變量為(X),由回歸統(tǒng)計(jì)得出:Y=0.859*X-1240.33。其中:R Square為0.9949,Adjusted R Square 為0.9936。證明兩者之間存在極為密切的正向關(guān)系。隨著湖北省 GDP 的持續(xù)增長,省內(nèi)高凈值人群數(shù)量將不斷擴(kuò)大,這表明湖北省高端財(cái)富市場潛力巨大。
根據(jù)模型測算與樣本驗(yàn)證,可以得到兩者之間正相關(guān)的線性關(guān)系。通過圖 1 我們看到,在湖北省生產(chǎn)總值近六來大幅增長的同時(shí),省內(nèi)高凈值人群數(shù)量也得以迅猛增長,省內(nèi)高凈值人群數(shù)量由2007年的7090人增長到2012年的17961人,年均增速為20.6%。根據(jù)2007年以來加速發(fā)展的態(tài)勢,預(yù)計(jì)在
2015年年底,湖北省高凈值人群數(shù)量將達(dá)到3萬人,這為私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了良好的客戶基礎(chǔ)。
(三)私人銀行業(yè)務(wù)盈利性廣闊。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)金融開始蓬勃發(fā)展,支付寶和阿里巴巴金融等開始沖擊銀行傳統(tǒng)的匯轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和貸款模式。同時(shí),由于銀行利率市場化程度高,存貸利差小,貸款業(yè)務(wù)所獲收益也大幅降低,銀行損失慘重。
私人銀行業(yè)務(wù)作為一種高端金融服務(wù)能為銀行帶來巨大的利潤,其盈利能力取決于管理資產(chǎn)額(AUM)和平均利潤率兩方面。因此,以2012年湖北省高凈值人群3198億元個(gè)人可投資資產(chǎn)規(guī)模和私人銀行業(yè)務(wù)平均資產(chǎn)回報(bào)率 0.87%來計(jì)算,這部分客戶如果均為私人銀行業(yè)務(wù)的客戶,所擁有的資產(chǎn)均交由私人銀行部門打理,湖北省 2012年私人銀行業(yè)務(wù)的盈利空間為3198 億*0.87%=27.8億元,達(dá)到了中國工商銀行湖北分行
2012年33.6億元凈利潤的82.7%,湖北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
2012 年全年 383.7億元凈利潤的7.4%。隨著湖北省高凈值人群數(shù)量和財(cái)富管理市場管理資產(chǎn)額的持續(xù)增長,湖北省私人銀行業(yè)務(wù)將發(fā)揮巨大的盈利潛力。
二、湖北省私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸分析
(一)私人銀行業(yè)務(wù)政策的缺失。我國對(duì)私人銀行業(yè)務(wù)還沒有明確的定位,其監(jiān)管依然處于空白狀態(tài)。在此背景下,上海等發(fā)達(dá)城市積極的制定私人銀行業(yè)務(wù)政策,如上海市頒布的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》中規(guī)定推動(dòng)離岸金融、私人銀行等業(yè)務(wù)的發(fā)展;上海銀監(jiān)局和工商管理機(jī)構(gòu)開創(chuàng)性的頒發(fā)私人銀行牌照,持牌私人銀行在經(jīng)營模式上相對(duì)獨(dú)立,這些政策使得上海成為了我國目前最多私人銀行總部的城市,推動(dòng)了上海地區(qū)私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。而湖北省在私人銀行政策制定和監(jiān)管上則相對(duì)薄弱,并沒有創(chuàng)造出良好的市場環(huán)境來促進(jìn)私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(二)高凈值人群理財(cái)觀念保守。與北上廣等沿海城市的高凈值人群相比,湖北地區(qū)的高凈值人群長期居于內(nèi)陸,思想保守,冒險(xiǎn)精神少,不發(fā)達(dá)的金融市場使得其投資結(jié)構(gòu)比較單一,現(xiàn)金及存款的比例較高。《2012胡潤財(cái)富報(bào)告》顯示,湖北地區(qū)千萬富豪約25%是炒房者和職業(yè)股民,75%的企業(yè)家和金領(lǐng)也有相當(dāng)一部分人自己投資股票、黃金和外匯。這些千萬富豪注重財(cái)產(chǎn)的安全性、私密性和財(cái)富的自我管理,對(duì)依托私人銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)富管理缺乏深入了解,信任程度不高甚至抵觸,導(dǎo)致私人銀行業(yè)務(wù)在湖北地區(qū)開發(fā)新的客戶資源面臨一定的困難,同時(shí)阻礙了私人銀行為客戶提供綜合性理財(cái)。
(三)銀行服務(wù)水平落后。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。湖北省私人銀行業(yè)務(wù)種類較少,所提供的投資組合和解決方案相對(duì)簡單,很少能夠真正針對(duì)不同客戶的個(gè)性化需求進(jìn)行“量身定制”,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,無法真正滿足湖北日益增長的高凈值群體的實(shí)際需求。
盈利模式單一。湖北省高凈值人群中40~50歲自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主和高管占比近70%,由于在企業(yè)創(chuàng)始初期企業(yè)主歷經(jīng)了辛苦積累,對(duì)財(cái)富保值和增值有著強(qiáng)烈的需求。為滿足這一需求,湖北省商業(yè)銀行的私人銀行業(yè)務(wù)主要以手續(xù)費(fèi)盈利模式為主。隨著“富二代”年齡的增長,“富一代”對(duì)財(cái)富的需求延伸到了子女教育、財(cái)富傳承等方面。然而單一的手續(xù)費(fèi)盈利模式導(dǎo)致客戶經(jīng)理為了追求更多的傭金忽視客戶需求的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)客戶過度交易,大大降低了客戶滿意度和忠誠度。
高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏。湖北省由于開展私人銀行業(yè)務(wù)的時(shí)間較短,了解與熟悉私人銀行業(yè)務(wù)的人才總量較少,專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足,富裕人士可以獲得的專業(yè)化理財(cái)服務(wù)相對(duì)稀缺。截至2012年12月末,湖北地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中持有資格證書并服務(wù)于私人銀行部的理財(cái)從業(yè)人員中只有82.7%的從業(yè)人員獲得AFP(金融理財(cái)師)資格,其中擁有國際金融理財(cái)師資格的從業(yè)人員不到0. 24%。同時(shí),真正熟悉與精通私人銀行涉及的其他領(lǐng)域,如證券投資、保險(xiǎn)組合、藝術(shù)品鑒賞、拍賣與談判以及醫(yī)療保健與教育培訓(xùn)等的綜合性人才更是鳳毛麟角,人才缺口將嚴(yán)重影響湖北省私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和服務(wù)質(zhì)量。
三、發(fā)展湖北省私人銀行業(yè)務(wù)的對(duì)策建議
湖北省要發(fā)揮政策優(yōu)勢,改善私人銀行市場環(huán)境,提升高凈值人群理財(cái)認(rèn)知,加強(qiáng)產(chǎn)品、盈利模式和專業(yè)人才的建設(shè),實(shí)現(xiàn)私人銀行業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展,從而促進(jìn)湖北省財(cái)富管理行業(yè)市場的整合提升和金融創(chuàng)新。
(一)政府營造良好的私人銀行市場環(huán)境。私人銀行業(yè)務(wù)對(duì)于銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和利潤增長具有至關(guān)重要的作用。湖北省應(yīng)抓住中部崛起政策和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,出臺(tái)支持私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策,設(shè)立私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,獎(jiǎng)勵(lì)積極開展私人銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、為湖北省私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人;同時(shí)加強(qiáng)政銀企合作和提高監(jiān)管力度,創(chuàng)造良好的金融市場環(huán)境。
(二)高凈值人群提升理財(cái)認(rèn)知。培養(yǎng)和發(fā)展高凈值人群的理財(cái)觀念是發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)所不可或缺的。要轉(zhuǎn)變湖北高凈值人群的保守理財(cái)觀念,私人銀行部門需增加與客戶的交流,通過培訓(xùn)或者邀請(qǐng)客戶參加研討會(huì)增加客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。同時(shí),組織客戶定期舉行聚會(huì)和沙龍等活動(dòng),幫助客戶更好的認(rèn)識(shí)和理解私人銀行業(yè)務(wù)。
(三)銀行增強(qiáng)綜合服務(wù)實(shí)力。創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)多樣化。湖北私人銀行業(yè)務(wù)要健康發(fā)展,必須立足湖北本土實(shí)際,不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品,滿足高凈值人群多元化的需求。各銀行除了在硬件設(shè)施上追求奢華外,應(yīng)針對(duì)富豪的財(cái)富規(guī)模和心理特點(diǎn)等,開發(fā)企業(yè)主感興趣的高利潤率的創(chuàng)新產(chǎn)品,如信托、PE等,不斷地完善不動(dòng)產(chǎn)咨詢服務(wù)、家庭的整體移民服務(wù)、奢侈品品鑒和旅游需求等非金融服務(wù)。
轉(zhuǎn)變盈利模式。湖北私人銀行業(yè)務(wù)要使以產(chǎn)品為中心的手續(xù)費(fèi)模式向以客戶為中心的管理費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,必須完善對(duì)客戶信息系統(tǒng)的建設(shè),將客戶細(xì)分,針對(duì)不同的客戶需求采用不同的盈利模式;制定體現(xiàn)“以客戶為中心”的科學(xué)考核機(jī)制,對(duì)私人銀行客戶經(jīng)理重點(diǎn)考核財(cái)富客戶數(shù)、管理客戶資產(chǎn)規(guī)模、管理客戶資產(chǎn)增長率等指標(biāo),謀求與客戶建立長期穩(wěn)定的關(guān)系。
打造高素質(zhì)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展最終都要?dú)w結(jié)到人。湖北作為教育大省,其人才優(yōu)勢明顯。目前,湖北省人才隊(duì)伍總量達(dá)到640萬人,占全國總量的5.3%;國家重點(diǎn)院校數(shù)目位居全國第三;研究生教育水平國內(nèi)排第四,僅次于北京、上海、江蘇,集聚了大批的高素質(zhì)復(fù)合型人才。湖北銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校人才的培養(yǎng)和運(yùn)用,引進(jìn)優(yōu)秀的金融人才與管理人才,打造堅(jiān)實(shí)的私人銀行業(yè)務(wù)精英團(tuán)隊(duì)。
此外,湖北省私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展還必須發(fā)揮社會(huì)輿論作用,通過媒體報(bào)道的宣傳讓公眾特別是潛在客戶更加了解私人銀行,吸引優(yōu)質(zhì)從業(yè)人員,提升從業(yè)隊(duì)伍整體質(zhì)量,同時(shí)通過社會(huì)監(jiān)督協(xié)助政府凈化從業(yè)環(huán)境。
四、結(jié)論
在湖北經(jīng)濟(jì)高速增長和居民財(cái)富快速積累的推動(dòng)下,私人銀行業(yè)務(wù)已經(jīng)成為湖北銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要途徑和新的利潤增長點(diǎn),對(duì)湖北省銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要克服湖北省私人銀行業(yè)務(wù)市場環(huán)境的制約,高凈值人群傳統(tǒng)理財(cái)觀念的束縛和銀行服務(wù)水平的落后等發(fā)展瓶頸,需要政府、高凈值人群和銀行的共同努力,發(fā)揮湖北省的優(yōu)勢,加快私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)湖北省銀行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]于亦, 閆超. 北京地區(qū)發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)面臨問題分析[J].商業(yè)時(shí)代, 2013 (22).