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第1篇：市場經濟體制的內涵范文

關鍵詞:民商法信用原則;市場經濟體制;誠實信用原則

在社會主義市場經濟發展的新發展態勢下，許多違反誠實信用原則的問題暴露出來，對我國市場經濟的健康發展產生不小的阻礙。信用原則在民商法中一直都占據著重要地位，學者關于信用原則的研究工作一直沒有終止過。誠實信用原則具有維護民商事交易、定義交易規則等功能。筆者首先闡述民商法中信用原則的內涵，依據我國當今的市場經濟現狀提出了一些策略。

一、信用原則的含義

信用原則最早可以追溯到古羅馬時期，那時具體表現為善意的規則。在我國傳統道德體系里，我們也能很輕松地找到并了解到它最初形態勢和發展歷程。從古至今，誠實信用就被普通人乃至商人們當作是自身應該具備的品德，并且他們認為只有講誠實信用，周圍的人才肯和自己做生意以及購買自己的商品。眾所皆知，信用原則是我國的傳統道德原則，對中國歷史發展產生了不可磨滅的影響，于是這一原則被民商法吸收進來作為相當于帝王準則的法律原則。商事交易主體在進行民事行為時應該講信用和一諾千金，按照雙方的合意履行自己應該完成的義務。通過平衡主體之間以及主體和社會之前的利益關系，從而實現公平交易的價值。信用原則作為傳統道德和現代法律的基礎原則，其不僅沒有隨著市場經濟的發展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經成為市場經濟發展和建設的重要因素。［1］

二、民商法信用原則遇到的問題

信用原則如果要想真正有效地在市場經濟中發揮它的作用，得依靠立法和司法工作的強制力。然而我國的相關法律中，雖然將信用原則擺在了至高無上的地位上，但是《民法通則》里的對信用原則的規范覆蓋面很廣，比較寬泛和粗糙。法官在面對具體的案件時很難直接應用信用原則，以至于這時信用原則難以給法律人提供具體可行的意見和建議。除此之外，訴訟環節的信用缺失現象，也對于法律精神的落實造成不利影響。［2］

三、促進市場經濟體制完善的方法

首先，應該弄明白信用原則的實質內容。如果要在具體民商事法律問題上應用好誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關法律條文時，對信用原則有比較具體而深刻的認知。如果要實施一個法律條款，首先要把握好其核心內涵，雖然信用原則的法律概念存在歧義，沒有得到統一適用，但信用原則作為龐大的經濟生活體系的重要一環，其在法律中的核心內涵是明確的。當對信用原則很清晰時，我們所遇到的問題難度就會降低很多。比如，如果交易主體能夠明確信用原則的核心內涵，則在具體的交易活動中就會以此原則作為開展交易的基礎，從而在交易活動發生之時正確的行使權力和履行義務，避免了不必要的糾紛。消費者如果在為民商事行為時認識到信用原則，就能夠將信用原則應用自如，維護民商事活動的安全和信用，從而使消費者以更小的成本來解決棘手的經濟糾紛，實現了自身和社會的雙贏。法律人利用好誠實信用原則，每次處理相關問題時就可以對案件更專業地處理，從這一方面上提高法律的威望。通過這些事例，深入淺出的闡明，懂得誠信原則會給生活帶來極大的便利。其次，提高執行信用原則的力度是法治建設中的重要措施。前面中筆者提到的關于執行力度的內容，在我國民商法以及其他相關的法律法規里面，把信用原則都進行了重點安排和闡述。然而筆者也就這些問題認為，在規定誠實信用原則時沒有確定好范圍，也沒有進行具體而詳細的闡述。只是帶有指導色彩的內容，并沒有給法律人提供具體可行的方針策略。因此政府在應對市場上層出不窮的信任原則失效的混亂現象要加大力度進行打擊，決不手軟和妥協。讓信用問題能夠迅速地得到注意、受理和解決，絕對不能執行不力和視而不見。這需要我國的法律部門對信用原則進行進一步的規范，制定出詳細的規章制度，才能不斷的提高我們維護誠實信用道德體系的執行力。最后，我們在強調政府行政力量的同時不能過多干預市場，而是促進市場經濟自身修補和恢復信用體系。因而，考慮到我國市場經濟體系中近年來信用問題和危機頻仍的局面，政府更應該組織、規劃好誠信原則的普及教育活動，去修復市場經濟自我調節機制的短板。這樣我們是為了盡可能地減少市場受行政干預的次數，這樣才能促進我國市場經濟的快速健康發展。這樣才能有效促進市場經濟體制的自我完善和修補，讓我國的經濟結構偏向理性。

四、小結

綜上所述，民商法誠實信用原則、市場經濟體制和市場監管體系這三者將很大程度上對人民的生活產生很大的影響。在實踐中發現，信用原則能夠維持市場經濟的平衡運行。［3］貫徹好建設信用體系的方針，在立法和司法工作中注意維護信用原則的價值，對我國市場經濟體制的完善無疑有極大的裨益。

［參考文獻］

［1］郭斯宇．民商法的信用原則與我國市場經濟體制的完善［J］．法制博覽，2016，03:203+202．

［2］郭龍．解析民商法信用原則與我國市場經濟體制的完善［J］．法制與社會，2016，03:19－20．

第2篇：市場經濟體制的內涵范文

    轉軌進程中的作用?

    評價1978年以來財政在改革開放中的作用,首先需要確定適當的角度和標準,如在轉軌進程中財政與經濟的基本關系是怎樣的,不同階段財政實際發揮的作用與政策預期目標的關系如何,財政改革與運行的制度合理性如何?

    傳統計劃經濟體制下的財政是國民經濟活動的樞紐,在某種程度上主導著經濟運行;社會主義市場經濟體制下的財政是重要的宏觀調控手段,對經濟運行起著保障作用。因此,就經濟轉軌過程而言,財政的職責可以簡單描述為如何實現財政自身從主導經濟運行到調控經濟運行的轉變,如何推動經濟體制由計劃向市場的轉軌,如何確保這一過程中經濟的穩定持續增長。這就意味著在財政體制演進與財政政策取向經濟體制轉軌與經濟運行績效之間,必然存在著深刻的互動關系,其核心內容體現為財政始終肩負著雙重任務:一是作為推動經濟轉軌、調控經濟運行的重要手段,不斷根據體制演進和經濟運行的變化進行創新;二是本身作為經濟轉軌的一個重要組成部分,適時進行改革,保持與整個體制的同步性和一定的運轉效率。由于整個制度處于非平衡演進中,這兩項任務兼顧和完成的情況也就成為評價財政改革與運行績效的基本角度與標準。

    此外,由于漸進轉軌中的階段性和財政體制在不同階段所承擔的任務的差異,一個時期財政運行的評價始終只能相對于特定的體制演進階段來做出。因此在探討財政績效之前,還需要按照一定的標準對轉軌進程作必要的時段劃分,并將不同階段的預期政策目標與該階段的財政實際運行效果對應起來,建立評價的時空概念。

    以政治生活事件為標志,我們可以從總體上選取三個變革點而將中國經濟體制轉軌進程劃分為兩個明顯的階段。一個是以1978年黨的確立“按經濟規律辦事,重視價值規律的作用”為市場經濟取向改革的起點;一個是以1992年黨的“十四大”確立社會主義市場經濟體制的改革目標和此后不久實際經濟運行告別短缺作為中國經濟轉軌總進程中發生部分質變的轉折點;一個是以黨的“十六大”確立的2020年為計劃市場的經濟體制轉軌的終點。由三個標志點所決定,1978——1992年屬于轉軌的前期,其轉軌進程是從改革發動到建立社會主義市場經濟體制基本框架;1992——2020年屬于轉軌中后期,其轉軌進程是從社會主義市場經濟體制框架基本建立到建成完善的社會主義市場經濟體制、人民生活實現全面小康。根據這樣的劃分,1978年以來的中國財政體制變動線索可以3個標志性事件來貫穿:一是由黨的提出搞活經濟政策目標引出的延續較長一個時期的財政“放權讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎而確立的適應社會主義市場經濟體制的財政——稅收體制框架;三是1998年為應對亞洲金融危機和國內市場需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺、連續實施至今的積極財政政策及公共財政取向的改革。這三個事件中,前一個事件與轉軌前期相對應,后兩個事件則與轉軌中后期的特定階段相對應,并由此構成了評價財政改革與運行績效的基本框架。

    1.第一階段的財政體制改革與政策總體上表現為通過財政體制的調整與退讓,突破傳統計劃經濟體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機制的形成。這一階段延續15年,是時間最長、體制變動最頻繁的時期。

    在這一過程中,財政漸進的制度激勵效果來自三個方面。一是體制內活力的釋放。通過體制退讓打破了“大一統”的高度集權的分配格局,放權讓利擴大了地方配置資源的權力,形成了各地在其隸屬關系內開展創新的積極性,實質是通過條塊關系的變化釋放出了舊體制內部尚存的活力,地方利益激勵的強化形成了“諸侯”爭先的發展沖動。二是體制外活力的培育。通過國民收入分配格局的根本性調整促進了多元化市場主體的形成和市場化價格機制的形成,逐漸形成了傳統體制邊界上的另一套微觀經濟運行系統和以金融為主的社會資金積累模式,體制退讓實質孕育了新機制的活力。三是為轉軌路徑的優化提供了基本保障。在這一除舊布新的過程中,財政以供給、需求雙向補貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價格機制改革、商品交換關系建立,實現了平穩過渡。正是財政的放權讓利取向使轉軌過程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。

    在已有的改革回顧中,關于這一階段財政的地位一直沒有得到足夠的重視,財政的日益積弱和數度面臨收支危機還常常成為備受指責的理由。事實上,從經濟轉軌全局而言,財政一直居于啟動和支撐改革的樞紐地位,財政體制的連續退讓、補貼的增長、借款的增長都有著服從于改革進程的制度創新的內在合理性,和服從于改革路徑的被動適應性。對于這一階段財政制度創新的經濟績效,筆者曾將其評價為轉軌前期機制創新的核心內容,并用其創造性地突破納克斯“貧困的惡性循環”原理來解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國經濟的啟動采取了“財政收入超分配——提高家庭、企業部門收入水平”的結構性調整策略,以此來墊高低收入形成的發展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環。這一策略啟動和支撐該階段改革的邏輯順序為:財政讓利在分配領域的突破帶來了國民收入分配格局的調整個人、企業的利益得到認可和增長,脫離計劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現,并自動創造了資金的供給與需求儲蓄動機與投資動機導致金融地位凸顯,金融的成長又反過來推動儲蓄——投資的轉化。由分配領域發動的這一系列改革,還伴隨著計劃控制的必然削弱,流通環節的必然修補,市場化的價格機制和商品交換的基礎關系得以建立。這些因素綜合起來反作用于生產過程,帶來生產方式的變革,經濟運行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來的資本運動不斷擴張,以市場配置資源、以資本再生產方式推動的社會再生產過程得以逐步確立。因此,我們可以認為,第一階段財政的“開閘放水”不僅是一個逐步削弱自身財力、增強激勵的過程,更深刻的意義是削弱傳統體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過程。正是財政體制在退讓中使傳統體制失去了封閉運行的完整性,改革因此突破并獲得持續的支撐。

    2.1994年的財稅體制改革是第一次按照市場經濟原則進行的分配關系的調整,在財政改革史上具有轉折點的意義。

    現在回過頭來看,雖然當時直接的動因是財政收支矛盾激化、中央財政宏觀調控能力不足,是應急的、被動的調整,但實際上是具有制度創新的內在合理性的。這一變革是在已經確立社會主義市場經濟體制的改革目標和初步建立社會主義市場經濟體制基本框架的前提下進行的,整個經濟制度的質的演進意味著市場與政府的關系已經進入一個新的階段,過去單純放權讓利的改革思路已不再適應下一階段的要求,政府公共支出責任的增強需要一個全新的財政體制框架來承載。就經濟運行而言,市場與政府關系調整的核心是配置資源權限的劃分,即重新界定政府的事權,并提供相應的財力保證,這是整個經濟體制變遷作用于財政體制的更為深刻的內涵。

    這樣的判斷可以從1994年財政體制改革前后的財政、經濟狀況來印證。改革前的困境就財政推動經濟改革與發展來看,過渡性的財政體制設計已經不能適應市場機制演進中的經濟運行要求。突出的一點是按行政隸屬關系實行的利益分權模式越來越助長地區經濟封鎖和市場分割,一些地方為了擴大自身財源,著力在當地發展稅高利大的企業,強化了地方政府與企業的關系,造成了經濟生活中的重復建設、盲目建設,不利于經濟結構調整;而各地為了當地財源按行政隸屬范圍設置的保護性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國統一市場的建設。與此同時,以財政退讓政策提高企業自我積累、自我發展能力的政策初衷與實際效果的差距也越來越大。就財政自身運行來看,由于財政體制改革的相對滯后,不能適應已經建立起來的市場經濟體制框架的要求,財政運行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進轉軌的過程中,多種規則并行的矛盾導致財政體制的分割局面,形成傳統職能、過渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導致財政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區利益導致的地區性收入分割交織在一起,使全國財政收入和中央財政收入兩個比重連續下滑。到1988年被迫實行多種形式的包干辦法時,中央財政基本放棄了調控的權力和財力,只求保證日常運轉的開支需要(呂煒,1994)。

    改革后的效果表現在兩個方面:一是財政收入的迅速增長,財政運行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財力結構的調整,是財政在財權上的振興。“兩個比重”的提高主要是通過稅制改革擴大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財政分配關系所帶動的積極性的提高來實現的。1994——2001年全國財政收入增加2.14倍,年均增長17.8%,全國財政收入占國內生產總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財政收入占全國財政收入的比重提高到55%左右,實際運行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財政運行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應和支撐了1998年以來的積極財政政策在體制、財力等方面的要求,保證了積極財政政策的有效實施。表明新的財政體制基本可以滿足目前階段市場體制下的政策調控需要。關于這個問題將放在后面詳細討論。

    3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎,體現了體制實踐的意義,體現著體制的效率。

第3篇：市場經濟體制的內涵范文

關鍵詞：市場經濟體制企業會計管理創新策略

國家對從事會計工作的工作者和各個企業的會計工作進行管理，這種管理工作就叫會計管理。隨著我國改革開放的深入，市場經濟體制更加完善，對會計管理的要求也越來越高，傳統的會計管理已不能適應現代社會的發展，需要不斷創新，加強會計管理的規范性和有效性。

一、市場經濟體制對會計管理的影響

幾乎所有的企業都設有會計這一職務，大的企業甚至擁有體制化的財務部。對于當前會計工作而言，其在企業中的主要是核算工作，不能直接參與到企業管理中，沒有發揮會計在管理層中的管理作用，造成會計工作的局限性。

(一)對會計管理對象的影響

傳統的會計管理對象主要是財務，局限在企業的資產運作上，是以價值運動為依據的。隨著我國改革開放的深入，市場經濟體制更加完善，會計管理對象發生了很大的變化，不再局限在企業的資產運作上，而需要進一步的細分，以完善會計管理對象。

(二)對會計管理職能的影響

一般說來，我們在確定某項工作職能前必須要清楚的了解該工作的性質，為了確定會計管理的職能，我們也需要了解會計管理工作的性質。傳統的會計管理工作只需要管理企業的財務，對財務狀況進行分析，不涉及到企業的管理，但是在市場經濟體制下，會計管理工作還需要參與到企業的人力資源管理中。隨著市場經濟體制的深入，會計管理也在迅速變化發展，涉及的內容越來越廣泛，能更好地發揮會計職能，適應企業經營活動策略和方向，從而促進企業的發展。

(三)會計管理的理論影響

企業管理離不開會計管理，會計管理在企業管理中起著非常重要的作用。會計管理內涵豐富，站在企業自身的角度，會計管理包括成本管理和資金管理；從企業文化上看，會計管理不僅僅局限在財務管理上，市場經濟體制下的會計管理需要以企業文化為中心，兼顧財務、成本和質量管理，為企業管理服務，適應企業經營活動策略和方向，從而促進企業的發展。

(四)風險影響

市場經濟體制下，一切都市場化。市場化有利于資源合理配置，從而促進經濟的發展，同時市場化下企業經營風險更大。在市場經濟體制下，會計管理應該樹立更強的風險意識，對于企業經營中出現的各種風險應該采取積極的防御措施和應對措施，爭取將風險降到最低。

二、我國會計管理中存在的問題

(一)會計管理意識不強

會計管理工作在近幾年有了很大的進步，很多企業都加強了企業內部管理，完善了企業內部控制制度，同時加快了會計工作的基礎建設，但是隨著市場經濟體制的深入，我國會計管理工作出現了各種新的問題。這些新問題都反映出我國會計管理意識不強，主要表現在企業內部控制制度不夠完善，人員職業素養和個人素養不夠，財務支出監督力度不夠，會計管理不能發揮其管理工作，并且還會誘發一些其它風險。

1、會計管理風險

很多企業的內部控制制度都還不夠完善，會計工作人員不能很好地約束自己，從而導致會計管理風險。會計管理風險表現在：一是企業沒有完善健全各種規章制度，從而無法約束會計工作人員的行為而誘發風險；二是很多企業雖然制定了相應的規章制度，但是卻將規章制度視為無物，并沒有將規章制度實施到具體的會計管理中。現在很多企業都存在著會計人員不按流程辦事的問題，公司制定了規章制度和各種辦事流程，但是會計工作人員為了節省時間往往不按流程辦事，這樣會導致規章制度在會計管理無法被落實。同時也會導致會計工作紊亂，更甚至泄露公司的財務機密。公司財務機密對公司運營和未來發展起著非常重要的作用，會計管理應該嚴防財務機密泄露。

2、會計核算風險

會計核算是會計工作中非常重要的一部分，現有的會計管理中，會計工作人員往往不注意會計核算，忽略了會計核算工作，從而導致財務風險。一些經濟案件，例如，篡改財務報表，做假賬等，都可以通過會計核算避免。加強企業會計核算工作，按照辦事流程做事能夠降低風險的發生。

3、結算風險

結算在會計工作起著非常重要的作用，現在說的結算風險主要是指票據風險。隨著科技的高速發展，票據方面的詐騙層出不窮。一些票據詐騙利用高科技進行，作案手段高超，還有一些票據詐騙是由企業內部控制制度不完善，會計工作人員風險防范意識不強，沒有嚴謹的工作態度而導致的，一些不法分子利用工作人員辦事漏洞進行詐騙。

(二)會計管理機制弱化

1、領導重視程度不夠

一般說來，企業中各項工作能否做好，都離不開領導的態度。領導對某項工作予以足夠的重視，下面的工作人員也會更加認真的參與進去，領導對某項工作沒有予以足夠的重視，下面的工作人員也會敷衍了事。會計管理工作能夠做好也與企業領導的重視程度有關，一些企業基層領導抱著完成任務的態度，常常忽略了會計管理工作，例如，不核算，亂用會計科目，會計管理松懈等。

2、管理權限渙散

一些企業管理分散，沒有形成完整的管理體系。例如，管理層次多，這樣會讓簡單的事情復雜化，沒有辦事效率，同時也不利于培養會計員工的責任感；財務部門與其它部門不能相互協作，協調發展，企業很難對會計集中管理，會計管理與其他部門管理不具有統一的管理制度，會產生相互排斥的情況；會計工作人員工作重且雜，沒有足夠的時間整理資料，也沒有足夠時間進行管理，同時會計行業入門門檻低，很多工作人員工作經驗不足，這些都不利于管理。

(三)會計人員職業道德缺失

在職場中，員工的職業道德比員工的技術更加重要。很多企業都設立了相應的規章制度，并且在會計管理工作中實施了規章制度，但是由于企業內部控制制度不夠完善，會計人員職業道德缺失，很多會計人員往往不顧規章制度，做出違反職業道德的事情，導致企業利益受損。

三、市場經濟體制下會計管理創新策略

(一)樹立科學的管理理念

傳統的會計管理已經不能適應現代企業的發展，隨著市場經濟的進一步深入，企業需要在原有的會計管理上建立新的會計管理制度。新的會計管理工作要結合企業的實際發展狀況和發展目標，采取科學有效的管理方法來進行會計管理。新的會計管理工作要求員工在日常工作中遵守企業的規章制度，擁有足夠高的職業素養，善于在工作中發現問題并解決問題。同時新的會計管理要站在企業管理的角度，結合企業的未來發展方向和規劃，利用現代高科技的信息技術進行管理，以便實現科學有效的管理。

(二)增強企業會計管理創新意識

當今社會一直非常重視創新能力的培養，我國在教育中也非常重視學生創新能力的培養。隨著市場經濟的深入，企業越來越重視創新理念。創新能力決定著一個企業未來能否做大做強，是一個企業的核心競爭力。一個企業只有擁有創新能力才能夠在社會中立足，如果企業仍然運用傳統的會計管理制度，沒有會計管理創新能力，是無法與其它企業競爭的。增強企業會計管理創新意識能夠促進企業發展。

(三)加大監督力度

現代企業需要建立完善的監督管理制度，加大會計管理監督力度，充分發揮會計管理在企業管理中的重要作用。為了加大監督力度，企業應該賦予會計員工一定提出建議、處理問題的權利，同時還要做好企業會計管理工作，在會計管理中發現問題并及時上報。

(四)建立完善的規章制度

企業應該建立完善的內部控制制度和規章制度，約束會計員工的行為。為了更好地進行會計管理工作，企業應該對會計員工的職責、業務處理流程作出規定，同時要在財務部門內部建立考核制度，考核會計員工各個工作環節，同時也考核會計員工的工作態度，對認真工作的員工給予一定的獎勵，對不遵守規章制度的人給予一定的懲罰，若是員工行為給企業帶來了很大的經濟損失，應該交予法律處理。

(五)提高會計人員素質

提高會計工作人員素質不僅包括個人素質還包括職業素質。企業應該給會計人員樹立正確的職業道德觀念，提高會計人員自身的職業素養。企業應該給予會計工作人員足夠的薪酬和社會地位，這樣能夠提高員工的積極性，同時也可以增強他們的責任意識。企業還應該給員工提供培訓機會，讓員工在培訓相互交流，取長補短，提高會計員工的工作能力和創新能力。

(六)會計管理適應社會發展

企業會計管理制度應該緊跟時展的腳步，適應社會的發展。現代企業競爭的不僅僅是產品質量，還包括服務質量。不管是產品質量還是服務質量都與企業會計管理相關，企業會計管理在企業經營活動中具有非常重要的作用，要想增加企業競爭力，做好企業會計管理是關鍵。

四、結束語

為了在市場經濟體制下獲得更好地發展，企業應該做好會計管理工作加強對企業會計工作和會計人員的監管。

參考文獻:

[1]秦秋菊.高校會計管理中存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2015(20)

[2]張陽.市場經濟下企業如何加強會計管理提高經濟效益[J].東方企業文化，2014(18)

第4篇：市場經濟體制的內涵范文

關鍵詞：中國特色社會主義 市場經濟 民主政治 先進文化

一

黨的十六大規定的“面向現代化，面向世界，面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”，全面地表達了我國先進文化應有的性質、內容與風格，是對我國當代先進文化及其前進方向的科學概括。

第一，社會主義市場經濟本身包含著對先進文化的需要。從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變是一項系統工程，既需要經濟手段、法律手段和行政手段，也需要有思想道德的文化力量。先進文化不是社會主義市場經濟的附屬物，而是它發展的內在要求和內在力量。從某種意義上說，構建社會主義市場經濟體制，首先應該構建先進的文化。這就需要在建立社會主義市場經濟體制的同時，形成有利于社會主義市場經濟發展的共同理想、價值觀念和道德規范，形成社會主義的先進文化。“面向現代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的社會主義文化”的指導思想，為解決我國如何在全球化時代擴大對外開放、吸收國外優秀文明成果、迎接域外文化的挑戰、弘揚祖國優秀文化精華、抵御不良思想的侵蝕、防止和消除消極文化的傳播指明了方向。

第二，社會主義市場經濟需要先進文化作為動力。社會主義市場經濟的發展，要求提高人們的文化素質，創造出與社會主義市場經濟發展相適應的先進的文化價值觀。在知識經濟到來的背景下，建立社會主義市場經濟體制，傳統文化中的落后觀念已不再適應科技在經濟發展中所起的重要作用，因此要拋棄傳統文化中不適應社會主義市場經濟體制的落后方面，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。現代文明的發展，大大提高了人們的主體意識。

第三，構建社會主義市場經濟體制所需要的先進文化，必須源于中國傳統文化，又必須根植于中國特色社會主義實踐之中，既能反映我國社會主義經濟和政治的基本特征，又能對經濟和政治的發展起巨大的推動作用。

二

文化生產力是社會生產力的重要組成部分。從外部環境看：第一，西方發達國家采取各種方式輸出自己的思想文化和價值觀念。這在客觀上拓寬了我們的文化視野。當前，與經濟全球化和信息化相伴隨的各種文化樣式已經擺到了我們面前，在對外開放過程中，如果我們喪失了文化辨別力和批判力，喪失了堅守社會主義基本價值的文化自覺，就會在不知不覺中迷失前進的方向。社會主義市場經濟體制的發展改變著文化發展的社會環境，而我國目前文化的發展與形勢的要求相比，還很不適應。

從內部動因看： 1、社會主義市場經濟條件下，先進文化在現代化建設中承擔著重要任務。2、加快發展先進文化，是促進國民經濟持續快速健康發展的客觀要求。文化建設既是全面建設小康社會的重要內容，更是加快全面小康建設的重要手段。

綜上所述，我國的經濟體制由計劃轉向市場，進一步解放和發展了生產力。隨著我國國民經濟持續健康發展，國民收入穩步提高。文化總體看來，仍不能適應社會主義市場經濟發展和社會全面進步的要求。這迫切要求我們適應形勢的發展，加快建設社會主義先進文化的發展。

三

我們的精神文化領域，按慣例可大體分為“文化生產”和“文化消費”兩大基本環節，兩大環節各有其特點和規律，文化產品就其大多數而言具有意識形態和商品的雙重屬性。文化生產與一般物質生產相比，其特殊性表現至少有以下兩方面：一是工作性質特殊，文化本身屬于上層建筑，二是承擔的任務特殊，要滿足人們的精神需求。

在看到先進文化與社會主義市場經濟在本質上的統一性的同時，也要看到它們在現實實踐中的確存在差異性。其一，文化是相對獨立于經濟和政治的范疇，從本質上來說，文化作為人的精神活動的產物，具有精神方面的內容，有著多重內涵，其發展有自身特有的規律。其二，市場并不能自動識別文化的善與惡、美與丑，先進文化的發展，既要運用市場機制，又要加強管理，保證社會主義文化的正確方向。其三，社會主義市場經濟的發展，一方面催生了許多與之相適應的新的進步價值觀，另一方面也使意識形態領域呈現出更為復雜的狀態。社會轉型期錯綜復雜的社會矛盾、利益調整勢必引發一些人思想的波動，出現價值觀的傾斜。總之，面對世界范圍內思想文化的相互激蕩和文化產品與服務日趨激烈的國際競爭，面對國內廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，正確的態度應該是，文化建設既要符合精神文明建設的規律，又要符合社會主義市場經濟規律的要求。

四

隨著社會主義市場經濟的深入發展，文化在社會生活中的地位和作用越來越突出，社會主義文化建設呈現新的特點。文化建設能夠對人們的思想道德和科學文化素質產生重要影響。在社會主義市場經濟條件下，構建社會主義先進文化，就應當既牢牢把握先進文化的內涵，保持文化建設的先進導向，又緊扣時代脈搏，適應市場經濟的發展。第一，要增強先進文化的控制力。第二，要提高先進文化的競爭力。在社會主義初級階段，先進文化、傳統文化、外來文化將長期并存，先進文化如果以其獨尊的地位而不參與競爭，就可能失去思想陣地。先進文化建設也不能游離于市場經濟之外，我國正在大力發展社會主義市場經濟，我們應該遵循和適應文化發展與市場經濟的內在要求，提高建設先進文化的能力，必須掌握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，充分發揮市場機制的作用。第三，要注意充分發揮市場機制的作用。我們時刻不能忘記，社會主義文化建設根本目標是滿足社會的公共文化需要、提高全民族的思想道德和科學文化素質。必須牢牢把握先進文化的前進方向，認真思考文化發展的戰略性、前瞻性和全局性問題。

第5篇：市場經濟體制的內涵范文

我國煙草行業實行的是專賣專營政企合一管理體制，煙草行業的行政管理職能滲透到了行業的方方面面，是一種束縛性的、僵化的計劃管理。行業實行計劃生產、計劃銷售，禁止行業外其他任何組織的生產經營，市場競爭只能來自行業內部。這種管理體制的特點具體表現為：（一）完全專賣（壟斷）。即由國家直接控制、壟斷經營，在“產供銷、人財物、內外貿”等方面實行統一領導、垂直管理和專賣專營；（二）國有經濟。整個行業，除少數公司外，絕大多數煙草企業尤其是卷煙工業企業采取國有獨資形式；（三）政企合一。自1984年1月成立國家煙草專賣局以來，各級煙草專賣局仍與煙草公司采取一套機構兩塊牌子的運作方式；（四）計劃管理。在全國推行市場經濟的環境下，煙草行業仍對卷煙產量和烤煙收購量實行指令性計劃管理。

二、煙草行業行政管理的“新”內涵

中國加入WTO，承諾煙草關稅減讓、煙草配額和許可證管制放松等，帶來國內市場對外國卷煙的更大范圍和力度的開放；加入FCTC，中國承諾的控煙力度將大幅加強，煙草行業面臨愈來愈重的外部壓力。應對如此的外部環境，行業內部對改革計劃管理體制也作出實踐探索，正努力形成煙草行業行政管理的“新”內涵。就中國煙草行政管理的職能范圍和其承擔的任務而言，其宏觀調控的內涵具體包含以下幾個方面：

1、煙草行政管理應當體現培育統一的煙草市場的目的，促進完備和諧煙草市場體系的構建。市場的發育成熟及完備的市場體系的形成既是市場經濟體制的典型特征，也是其賴以運作的基礎。從世界范圍來看，凡實行市場經濟體制的國家，都把促進市場的發育和構建市場體系作為國家進行宏觀調控的重要內容。在我國煙草行業由于受計劃經濟體制的多年束縛，企業依賴性強，市場發育比較滯后，以統

一、開放、競爭有序為特征的市場體系尚未完全形成。所以，通過國家的經濟管理職能促進市場的發育和市場體系的盡快形成，是中國煙草相當一段時期的重要任務。

2、煙草行政管理要完善市場主體準入控制制度，體現國家的產業政策。產業政策是市場經濟體制下國家對經濟進行宏觀調控的重要方式和手段，是國家進行經濟管理的高級形式，主要包括產業結構政策、產業組織政策、產業布局政策等。其中，核心是產業結構和產業組織政策。目前我國煙草行業已經逐步認識到了產業政策的重要性，并已經開始用于調控經濟運行。中國煙草行政管理特有的職能可以說正是國家產業政策的實現形式或實現工具。

3、煙草行政管理要規范市場競爭和交易行為，維護正常的市場秩序。煙草經濟運行需要正常的市場秩序，而正常的市場秩序盡管依靠市場主體的自覺、自律行為有進也會形成，但由于利益機制的趨動及個體利益與社會利益的沖突等原因往往不會自發形成，它除了需要作為經濟運行規則的法律、法規的明確規范，也需要國家通過宏觀調控職能發揮強制確立。中國煙草行政管理作為專司煙草市場監管和行政執法的一種職能，維護正常的市場秩序可以說是其最重要的使命和職責。

中國煙草行政管理是我國宏觀調控的一種重要職能，是我國宏觀調控體系中不可或缺的組成部分。國家也早已提出要發展各類市場、完善生產要素價格形成機制、清除市場障礙，以盡快建立統一開放、競爭有序的市場體系以及健全市場規劃、加強市場管理，從而為進一步發揮市場在資源配置的基礎性作用創造條件。這些規定無疑為具有市場監督管理職能的中國煙草行政管理提出的發揮作用的要求和方向。維護正常的市場秩序，不僅是完成中國煙草行政管理職能本身的需要，同時還有具有履行國家宏觀調控職能的深刻意義。

三、現階段煙草行政管理職能發揮狀況及問題

近年來，中國煙草行業發展迅速，社會主義市場經濟體制的確立為中國煙草行政管理事業的改革發展提供了廣闊的天地，中國煙草行政管理工作的開展也為我國國民經濟健康、有序運行發揮強有力的規范作用。

現階段，可以說中國煙草行政管理已經初步納入了我國的宏觀調控體系并為宏觀調控的加強和改善發揮了重要作用，但從實際運行看，中國煙草行政管理尚沒有充分發揮國家賦予的宏觀調控職能，中國煙草行政管理所處的地位與其應該發揮的職能作用是不相稱的。

1、盡管中國煙草行政管理的市場準入職能可以發揮使產業結構、產業組織及產業布局合理化的作用，但由于部門自身在觀念、能力等方面的欠缺及市場發育不健全等原因，中國煙草行政管理并未實現這種高層次的管理，中國煙草行政管理也并未完全成為國家產業實施鏈條上的重要一環。所以，當務之急是使中國煙草行政管理的職能能著眼于國家產業政策的制定與實施。

2、中國煙草與工商行政管理部門履行政府對煙草市場主體的交易和競爭行為監督管理的職責中存在協調問題。部分地區煙草管理能力與所承擔的職能失衡，造成中國煙草行政管理的效果還不十分理想，管理力度不夠的問題比較突出，使市場秩序并未達到最佳狀態，有時甚至還比較混亂。如假冒偽劣卷煙仍大量存在，商標侵權行為、不正當競爭行為、不規范的市場主體及仍不斷出現等。這不僅使中國煙草行政管理的效率大打折扣，也使中國煙草行政管理還不能完全滿足市場經濟發展的需要，亟待加以解決。

3、中國煙草在新的歷史條件下，國際國內經濟競爭愈加激烈，經濟全球化是大勢所趨，在這種情況下，中國煙草行政管理監管整個大市場以及監管領域、監管對象及監管層次都發生深刻變化的情況下，中國煙草監管的方式方法還未發生相應的轉變，具體表現在一些地方的煙草部門仍陷入微觀管理領域而不能自拔，從而放棄從高層次上監管市場。如在對市場的培育方面，一些部門仍囿于陳舊的管理市場的方法，而不是從促進市場主體的成熟、規范市場客體、推進市場規則的健全等高層次上培育市場；再如一些部門仍完全習慣于那種重點整治或集中治理式管理方式，而放棄或放松應有的煙草市場日常監管。這些都在一定程度上鉗制了中國煙草監管效能及執法水平的提高，不利于煙草經濟的發展。

四、強化中國煙草行政管理的對策

針對中國煙草職能發揮存在的主要問題，除了在完善體制、強化法制等方面繼續努力外，應著重從以下四個方面強化煙草行政管理。

1、創新理念，轉變觀念，深刻認識強化煙草行政管理的深刻內涵。行政管理在國家宏觀調控體系中有著重要的地位，肩負著崇高的歷史使命。創新理念，轉變觀念作為強化中國煙草行政管理的對策之一，這幾年也一直在強調，但通過實踐我們可以看到這一問題并未從根本上得到解決。比如對監管市場的深刻內涵還缺乏準確的定位，仍停留于監管表面市場就是一個突出的證明。所以，對于習慣了計劃經濟體制下管理思想、管理方式方法的廣大煙草管理干部，尤其是基層煙草干部來說，創新理念，轉變觀念不是一蹴而就的事情，而是一個長期漸進的過程。當前，轉變觀念就是要求廣大煙草干部深刻理解和準確把握社會主義市場經濟體制的內涵，認清煙草監管市場的重要意義，自覺提高管理層次，從狹隘的監管市場的管理模式中擺脫出來，強化監管的自覺性和準確性，使煙草行政管理走上科學和諧發展的正確軌道上來。

2、優化監管，營造寬松的外部發展環境。中國煙草目前實行的是國家煙草專賣制度，其監管環境是復雜的、多方面的，涉及到有關的政府部門、執法手段、管理經費、管理對象對管理主體的認同及其成熟程度等的各種制約因素。地方保護主義、執法手段的單

一、職能交叉部門的利益沖突與制肘、市場主體對煙草監管缺乏認同等等問題不同程度的制約監管職能的有效發揮，甚至會嚴重影響監管效果。所以，要強化煙草行政管理，必須改善監管的外部環境，盡快促進市場主體的成熟，使煙草監管在一個較為寬松的環境中發揮職能作用。

3、加大力度，不斷提高監管效率。現代市場經濟需要高效率的行政管理，這是一條已被市場經濟發達國家的實踐所一再證明的規律。一般來說，管理效率越高，管理效果自然就越好。因此，從提高效率角度強化中國煙草行政管理更具有直接的現實意義。在現階段，提高煙草監管效率應主要從內部組織優化、方式變革、外部加強協調等方面著手加以解決。尤其是要傾力打造學習型煙草組織，加強煙草隊伍形象建設，不斷提高職工干部素質，充分發揮計算機網絡、市場信息平臺開放共享等信息化的手段改革煙草監管方式，提高監管效率，加強與工商監管的合作、協調、監督機制聯系，完善市場監管體系。

4、加強煙草行政管理要與整個宏觀調控體系的建設相配套、協調。既然煙草行政管理屬國家宏觀調控體系的一個重要組成部分，那么煙草行政管理職能的加強就要與整個宏觀調控體系的建設保持協調、配套，在個體突破的同時注意整體推進，加強煙草行政管理的每一步驟都要考慮與其宏觀調控的職能、手段相銜接，加強其他宏觀調控職能或手段時也要注意把煙草行政管理職能納入其中，全面考慮，防止煙草管理與監督職能與其他調控職能互相脫節，以提高國家宏觀調控體系的整體功能，更有利于煙草行業社會效益與經濟效益的穩步提高。

第6篇：市場經濟體制的內涵范文

一、我國政企關系的新變化

1.政企關系類型日趨多樣化

當前世界各國政府與企業關系大體上有三種：第一種是"警察與司機關系"，政府與企業沒有隸屬關系，政府只需要告訴企業什麼是不該做，企業其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業關系在歐美發達國家比較普遍。第二種是"手足關系"，即政府與企業之間相互依賴，官商一體。日本的政企關系屬于該種類型。第三種是"父子關系"，企業隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業的一切活動都擁有決定權。改革開放前中國的政企關系大致屬于這種類型。

我國經過近20年的改革，政企關系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關系過渡：政府與部分國有企業之間、一些鄉鎮政府與其所轄的鄉鎮企業之間依然保持著"父子關系"；政府與民營企業、三資企業之間是監督與被監督的"交通警與司機"的關系；一些地方政府與其所辦的企業、部分鄉鎮政府與鄉鎮企業之間則形成了利害相關、生死與共的"手足關系"，政府與企業一體，政府企具有了業化傾向。

2.政府職能部門與企業的關系日趨突出

以前，每當談起政府與企業關系，首先想到的就是政府專業經濟管理部門與國有企業之間的關系。但是經過近二十年的改革，其他所有制企業迅速發展，鄉鎮企業、民營企業、三資企業成為中國經濟發展重要支柱。政府與企業關系不再局限于專業經濟管理部門于國有企業之間的關系，而政府職能部門與包括國有企業在內的企業整體之間的關系日益引起關注。這是因為職能部門與企業之間的關系具有特殊性：首先是職能部門與企業的關系涵蓋所有專業領域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業發生關系；第三是職能部門與企業的關系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業為均質的，不論企業性質如何，規模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業的關系多為由法律調整的法律關系，這種關系很難由行政手段調整。因此，職能部門與企業之間的關系是現階段政企關系中的基本關系，在國有企業改革進展到一定階段后，職能部門與企業之間的關系將是政府與企業關系的全部內涵。

3.企業與所在地政府之間的關系重要性增強

隨著國有企業改革的深入，國有企業與上級主管政府之間的關系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發生關系，如就業、稅收、企業社會負擔的轉移、企業支援地方建設等關系。同時，大型民營企業、三資企業也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關系的問題。這些企業絕大部分的日常經濟活動都發生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當地政府對企業的態度直接影響著企業的生產經營能否順利進行，對企業的生存與發展發揮著至關重要的作用；而企業對當地政府的支持也會促進當地的社會經濟良性發展。

4.政企雙方在職責上越位與缺位行為同時并存

政府的越位行為表現在與國有企業政企不分、干涉企業經營、亂收費等方面。其缺位行為表現在國有資產出資者缺位、公共服務提供者缺位、市場競爭監督者缺位等行為。企業的越位行為表現是一些國有企業私自處置企業資產導致國有資產流失、強迫企業職工購買企業股份等行為。其缺位行為表現有國有企業沒能實現國有資產的保值增值功能、企業不能按國家政策規定保障下崗職工權益、不履行保護環境職責產生嚴重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關系的當事主體呈現多元化狀態

在社會主義市場經濟體制下，政府與企業關系不再僅限于政府與國有企業之間的關系，而是政府與國有企業、鄉鎮企業、民營企業、三資企業之間的關系；企業與政府之間的關系也不只是企業與專業專業經濟管理部門之間的關系，還要處理與政府職能部門的關系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業的本部以及各分支機構所在地政府的關系。政企關系主體日益向多元化方向發展。

企業與政府之間的關系所呈現出的上述變化是改革開放的必然結果，是建立社會主義市場經濟體制過程中必經的階段。對于我國的各級政府和各類企業來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關系過程中必然會出現種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關系的建立，從而影響社會主義市場經濟體制的健康運行。

二、政企關系新變化產生的原因

1.市場經濟體制取代計劃經濟體制

市場經濟體制逐步取代計劃經濟體制對政府與企業關系的變化帶來了兩方面的影響。

一方面，為適應市場競爭，企業必須成為市場的主體，成為獨立經營、自負盈虧的經濟實體，成為能夠獨立承擔民事法律責任的企業法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關系。法律上保證的這一平等關系，對政企關系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關系提供了法理上的依據。

另一方面，市場經濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉變以提高效率，適應市場經濟的要求。傳統體制是下中國政府的經濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調用政府的經濟職能（當然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業的微觀經營管理內部。這種狀況直接阻礙了中國經濟體制和國有企業改革的進展，轉換政府職能以越來越成為國有企業深化改革、建立現代企業制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉變，經過其主要表現是：（1）部分專業經濟管理機構改組為經濟實體或行業協會，不再承擔政府職能。（2）暫時保留的專業經濟管理部門亦將生產經營權大幅度下放給企業，并進行了大規模的機構和人員精簡；（3）政府管理方式發生了初步轉變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產所有者職能分離的新路。政府職能的轉變，為政企關系的變化消除了一個直接障礙。

2.對外開放格局的形成

對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產生了同時產生了幾種新新性質的企業：中外合資企業、中外合作企業、外資獨資企業。這些企業與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關系，因而為我國原來單一的政府和國有企業之間的關系增添了新的內容，也為政府職能的轉變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進一步深化

我國20年的經濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎的，國家主要運用經濟、法律手段調控宏觀經濟穩定運行。二是所有制改革，構造適應社會主義市場經濟發展的所有制基礎。所有制改革取得了重大進展，非公有制經濟從無到有，到1997年迅速發展到占經濟總量的1/4，涌現出了一些新的公有制實現形式。非國有制經濟的壯大與發展，為政企關系的轉變提供了巨大的推動力，公有制多種實現形式的出現，也是國有企業與政府的關系出現了紛紜復雜的局面，導致了政企關系新變化的出現。三、合理的企業與政府關系模式

通過調查，我們發現企業對政企關系的轉變前景十分關心，并紛紛提出了自己所希望的政企關系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關系應該具備以下原則：

1.主體平等。在市場經濟條件下，企業是獨立經營自負盈虧的經濟實體，是能夠獨立承擔民事責任的企業法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責任的行政法人。企業法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。

2.法治原則。行政機關和企業是不同的主體，必然有不同的利益關系，調整這種關系的準則職能是法律。行政機關的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內，依照本機關的職責和權限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據并且符合法定程序。當行政權力被任意行使侵害企業權益時，企業有權要其行政機關補救或賠償。企業也必須依法進行經營活動。

3.權利、義務對等。政府的權利是征收稅賦，義務是為納稅人提公共服務；企業的權利是獲得政府的公共服務，義務是向政府交納稅賦。

4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業還是非國有企業，都是企業法人，因此，任何企業依法經營都要受到平的保護，任何企業違反法律都將受到相應的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機關及其公務人員的工作態度和業務能力的表現，是政企關系是否協調的重要標志。政府辦事效率搞可以降低企業交易成本，同時推動企業效率的提高。國際經驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區經濟起飛與發展的關鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內部問題而且是關系國計民生的大問題。

6.經濟原則。經濟原則適用三種情況：

（1）政府機構設置應遵循經濟原則。一般來說，要實現政府的公共管理與服務職能，行政機構過小和公務員太少是不夠的，但機構龐大人員冗腫也是不行的，因為會導致人浮于事、職責不清的問題，形成政府內部自我服務的惡性膨脹。因此，機構設置應考慮經費問題，盡可能的降低納稅人的負擔或把有限的資源更多的應用于科學、教育、衛生等事業上去，造福于民。

（2）政府制定或實行某項法規、條例時，應綜合對比該項實行所產生的社會效果或經濟效益以及帶來的負效益，當社會效果大于負效應時才能實施，反之則不應該實施。

第7篇：市場經濟體制的內涵范文

一、我國政企關系的新變化

1.政企關系類型日趨多樣化

當前世界各國政府與企業關系大體上有三種：第一種是"警察與司機關系"，政府與企業沒有隸屬關系，政府只需要告訴企業什麼是不該做，企業其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業關系在歐美發達國家比較普遍。第二種是"手足關系"，即政府與企業之間相互依賴，官商一體。日本的政企關系屬于該種類型。第三種是"父子關系"，企業隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業的一切活動都擁有決定權。改革開放前中國的政企關系大致屬于這種類型。

我國經過近20年的改革，政企關系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關系過渡：政府與部分國有企業之間、一些鄉鎮政府與其所轄的鄉鎮企業之間依然保持著"父子關系"；政府與民營企業、三資企業之間是監督與被監督的"交通警與司機"的關系；一些地方政府與其所辦的企業、部分鄉鎮政府與鄉鎮企業之間則形成了利害相關、生死與共的"手足關系"，政府與企業一體，政府企具有了業化傾向。

2.政府職能部門與企業的關系日趨突出

以前，每當談起政府與企業關系，首先想到的就是政府專業經濟管理部門與國有企業之間的關系。但是經過近二十年的改革，其他所有制企業迅速發展，鄉鎮企業、民營企業、三資企業成為中國經濟發展重要支柱。政府與企業關系不再局限于專業經濟管理部門于國有企業之間的關系，而政府職能部門與包括國有企業在內的企業整體之間的關系日益引起關注。這是因為職能部門與企業之間的關系具有特殊性：首先是職能部門與企業的關系涵蓋所有專業領域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業發生關系；第三是職能部門與企業的關系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業為均質的，不論企業性質如何，規模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業的關系多為由法律調整的法律關系，這種關系很難由行政手段調整。因此，職能部門與企業之間的關系是現階段政企關系中的基本關系，在國有企業改革進展到一定階段后，職能部門與企業之間的關系將是政府與企業關系的全部內涵。

3.企業與所在地政府之間的關系重要性增強

隨著國有企業改革的深入，國有企業與上級主管政府之間的關系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發生關系，如就業、稅收、企業社會負擔的轉移、企業支援地方建設等關系。同時，大型民營企業、三資企業也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關系的問題。這些企業絕大部分的日常經濟活動都發生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當地政府對企業的態度直接影響著企業的生產經營能否順利進行，對企業的生存與發展發揮著至關重要的作用；而企業對當地政府的支持也會促進當地的社會經濟良性發展。

4.政企雙方在職責上越位與缺位行為同時并存

政府的越位行為表現在與國有企業政企不分、干涉企業經營、亂收費等方面。其缺位行為表現在國有資產出資者缺位、公共服務提供者缺位、市場競爭監督者缺位等行為。企業的越位行為表現是一些國有企業私自處置企業資產導致國有資產流失、強迫企業職工購買企業股份等行為。其缺位行為表現有國有企業沒能實現國有資產的保值增值功能、企業不能按國家政策規定保障下崗職工權益、不履行保護環境職責產生嚴重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關系的當事主體呈現多元化狀態

在社會主義市場經濟體制下，政府與企業關系不再僅限于政府與國有企業之間的關系，而是政府與國有企業、鄉鎮企業、民營企業、三資企業之間的關系；企業與政府之間的關系也不只是企業與專業專業經濟管理部門之間的關系，還要處理與政府職能部門的關系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業的本部以及各分支機構所在地政府的關系。政企關系主體日益向多元化方向發展。

企業與政府之間的關系所呈現出的上述變化是改革開放的必然結果，是建立社會主義市場經濟體制過程中必經的階段。對于我國的各級政府和各類企業來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關系過程中必然會出現種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關系的建立，從而影響社會主義市場經濟體制的健康運行。

二、政企關系新變化產生的原因

1.市場經濟體制取代計劃經濟體制

市場經濟體制逐步取代計劃經濟體制對政府與企業關系的變化帶來了兩方面的影響。

一方面，為適應市場競爭，企業必須成為市場的主體，成為獨立經營、自負盈虧的經濟實體，成為能夠獨立承擔民事法律責任的企業法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關系。法律上保證的這一平等關系，對政企關系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關系提供了法理上的依據。

另一方面，市場經濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉變以提高效率，適應市場經濟的要求。傳統體制是下中國政府的經濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調用政府的經濟職能（當然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業的微觀經營管理內部。這種狀況直接阻礙了中國經濟體制和國有企業改革的進展，轉換政府職能以越來越成為國有企業深化改革、建立現代企業制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉變，經過其主要表現是：（1）部分專業經濟管理機構改組為經濟實體或行業協會，不再承擔政府職能。（2）暫時保留的專業經濟管理部門亦將生產經營權大幅度下放給企業，并進行了大規模的機構和人員精簡；（3）政府管理方式發生了初步轉變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產所有者職能分離的新路。政府職能的轉變，為政企關系的變化消除了一個直接障礙。

2.對外開放格局的形成

對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產生了同時產生了幾種新新性質的企業：中外合資企業、中外合作企業、外資獨資企業。這些企業與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關系，因而為我國原來單一的政府和國有企業之間的關系增添了新的內容，也為政府職能的轉變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進一步深化

我國20年的經濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎的，國家主要運用經濟、法律手段調控宏觀經濟穩定運行。二是所有制改革，構造適應社會主義市場經濟發展的所有制基礎。所有制改革取得了重大進展，非公有制經濟從無到有，到1997年迅速發展到占經濟總量的1/4，涌現出了一些新的公有制實現形式。非國有制經濟的壯大與發展，為政企關系的轉變提供了巨大的推動力，公有制多種實現形式的出現，也是國有企業與政府的關系出現了紛紜復雜的局面，導致了政企關系新變化的出現。

三、合理的企業與政府關系模式

通過調查，我們發現企業對政企關系的轉變前景十分關心，并紛紛提出了自己所希望的政企關系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關系應該具備以下原則：

1.主體平等。在市場經濟條件下，企業是獨立經營自負盈虧的經濟實體，是能夠獨立承擔民事責任的企業法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責任的行政法人。企業法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。

2.法治原則。行政機關和企業是不同的主體，必然有不同的利益關系，調整這種關系的準則職能是法律。行政機關的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內，依照本機關的職責和權限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據并且符合法定程序。當行政權力被任意行使侵害企業權益時，企業有權要其行政機關補救或賠償。企業也必須依法進行經營活動。

3.權利、義務對等。政府的權利是征收稅賦，義務是為納稅人提公共服務；企業的權利是獲得政府的公共服務，義務是向政府交納稅賦。

4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業還是非國有企業，都是企業法人，因此，任何企業依法經營都要受到平的保護，任何企業違反法律都將受到相應的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機關及其公務人員的工作態度和業務能力的表現，是政企關系是否協調的重要標志。政府辦事效率搞可以降低企業交易成本，同時推動企業效率的提高。國際經驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區經濟起飛與發展的關鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內部問題而且是關系國計民生的大問題。

6.經濟原則。經濟原則適用三種情況：

（1）政府機構設置應遵循經濟原則。一般來說，要實現政府的公共管理與服務職能，行政機構過小和公務員太少是不夠的，但機構龐大人員冗腫也是不行的，因為會導致人浮于事、職責不清的問題，形成政府內部自我服務的惡性膨脹。因此，機構設置應考慮經費問題，盡可能的降低納稅人的負擔或把有限的資源更多的應用于科學、教育、衛生等事業上去，造福于民。

（2）政府制定或實行某項法規、條例時，應綜合對比該項實行所產生的社會效果或經濟效益以及帶來的負效益，當社會效果大于負效應時才能實施，反之則不應該實施。

第8篇：市場經濟體制的內涵范文

【關鍵詞】市場 作用 改革 公告 政府

“市場在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會公報中至少出現三次。另外兩次是：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”和“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。”足以看出其在這次經濟體制改革中的地位和重要性。

一、市場決定性作用的內涵

理想的市場經濟是指所有物品和勞務都按照市場價格自愿地以貨幣形式進行交換。這種制度無需政府的干預，就能夠從社會上可供利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴格意義上說，亞當-斯密應該是微觀經濟學的鼻祖，也就是說他發明的“看不見的手”的作用主要在微觀經濟領域，即：廠商、企業和個人個體的經濟行為之中。十八屆三中全會公報指出：“必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”體現的就是上述經濟學的精髓。其基礎必須使市場在資源配置中起決定性作用。

市場經濟是一種主要由個人和企業決定生產和消費的經濟制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領域發揮作用，前提是在“國家宏觀調控下”，“看得見的手”伸向了微觀經濟活動領域。這也是市場基礎性作用沒有完全發揮好的因素之一。市場由“基礎性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經濟領域全面發揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經濟領域退出。市場在配置資源中發揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。在市場中，是價格在協調生產者和消費者的決策。較高的價格趨于抑制消費者購買，同時會刺激生產；而較低的價格則鼓勵消費，同時抑制生產。價格在市場機制中起著平衡的作用。

二、市場決定性作用的實踐意義

改革開放以來，我國不斷進行經濟體制改革，在經濟實踐中我國絕大多數經濟領域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，在各個經濟領域，在生產、建設、流通、消費各個環節，資源配置違背價值規律要求導致資源低效配置乃至嚴重浪費的現象還十分普遍。其根本原因在于現行經濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規律起決定性作用的體制機制弊端。《決定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題”“必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化”。這對于建立完善的社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展，具有重大現實意義。

第一，有利于最大限度激發各類市場主體的活力。平等的市場競爭條件和營商環境，是市場主體煥發生機活力的根本保證。現在束縛市場主體創業、創新活力的體制障礙，主要是對民營企業的不公平待遇；競爭性經濟領域的投資審批，既不利于市場機制發揮優勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應；一些領域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業和社會事業領域存在準入壁壘，導致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經濟領域，加劇一些行業產能過剩。科技體制中政府與市場定位不清，妨礙企業成為技術創新主體。政府一方面對企業技術創新過度干預；另一方面在為創新營造良好環境方面作為不夠。解決體制機制中這些妨礙各類市場主體發揮創業、創新積極性問題，關鍵是要在經濟領域依據市場規則、市場價格、市場競爭進行資源配置。

第二，有利于加快我國經濟轉型升級。我國經濟結構不合理，粗放型經濟發展方式轉變遲緩，當前不少行業產能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經濟干預過多和干預不當、妨礙市場起決定性作用有很大關系。例如，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現市場化，資本市場體系不完善，等等，這些問題導致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關系變化。根據使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關改革，是加快轉變經濟發展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展的關鍵舉措。

第三，有利于建設高效廉潔的服務型政府。現在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預微觀經濟事務上，導致政府在市場監管、社會管理、公共服務等方面的缺位；另一方面政府對社會事務包攬過多，沒有充分發揮社會力量參與社會管理和提供公共服務的作用，導致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業能解決的，放給市場和企業；凡是社會中介組織能承擔的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉變職能，把重點轉到加強市場監管、增強公共服務和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除腐敗現象的土壤。

總之，市場在資源配置中的作用由“基礎性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經濟發起的又一次沖鋒號角！

參考文獻：

第9篇：市場經濟體制的內涵范文

（1）道路運輸的基本含義

從宏觀角度來看，道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，是國民經濟的服務性和基礎性產業。除此之外，從微觀角度，在道路運輸上的發展有利于高效快速地實現各種運輸方式，使人流物流可以最快速地到達目的地，滿足新形勢新時期下人們的各項日常需求。

（2）道路運輸管理現狀

現實的種種問題已經成為管理者們所必須面臨的壓力，各種應該采取的措施也成為不可不需要審視裁度的問題。

2市場經濟體制下的道路運輸管理的意義

（一）道路運輸的重要性

（1）道路運輸是社會發展和經濟發展的根本基礎

道路運輸包含公路、鐵路、水運等各種運輸方式，在對于拉動國內經濟的問題上具有不可忽視的作用。隨著國內運輸網絡的日趨完善與基礎設施的建設發展，道路運輸已經成為國民經濟不可或缺的一塊基石。對于國內各個地區而言，要致富先修路已經成為一個不爭的事實，任何一個地區的經濟發展，必然與其道路運輸狀況息息相關。良好的道路運輸，能夠為當地經濟發展提供強大的助推力，反之，落后的道路運輸必定成為當地經濟發展的巨大阻礙，對當地經濟發展產生不利影響。對于國外引資而言，良好的道路運輸條件無疑是一個絕佳的優勢。國內外不同的企業可以借助這一優勢實現經濟上的頻繁往來，加強兩地的經濟發展，實現互利共贏。無論是古代的兩條絲綢之路，還是當今的各種道路運輸線的建立，都可以說明道路運輸的地位，都可以顯示出道路運輸管理存在的必要性與合理性。

（2）道路運輸有利于實現經濟社會和諧發展

社會主義道路運輸體系的建立和完善，有利于滿足人民群眾對道路運輸的日益增長需求。解決了人民最為關心的需求，才能夠創造更為穩定的和諧社會。這也印證了和諧產生活力，和諧滿足需求這個問題，只有和諧的社會，經濟發展才能夠在一個更為廣闊的舞臺上盡情發揮著無限的精彩。

（二）道路運輸管理的重要意義

運輸業在我國經濟上占據不可小覷的地位，其近年來所獲得的飛速發展，使得國家的關注度與日俱增。我國先后頒布的《道路交通安全法》以及《道路運輸條例》等法律法規，為我國相應的運輸管理部門提供了管理的標準與條例，有利于道路運輸管理模式進行相應轉變，有利于相應部門的道路運輸管理工作更具有實效性。

3如何使市場經濟體制下的道路運輸管理得到提高

在市場經濟體制下，社會的資源配置所發生的改變會帶動運輸市場的改變。因而，任何道路運輸管理的改革都必須以適應市場經濟體制為最終的目的。市場經濟是以商品經濟發展過程中的一個產物為標簽，也是社會生產力發展到一定階段的客觀需要。在這樣一種經濟體制下的道路運輸管理也有著其特殊的要求。

（一）市場經濟體制的角度

在市場經濟的體制下，擔任道路運輸管理角色的政府工作人員必須明確提出運輸業的發展方向以及必要的政策導向，明確鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么，最終提出全新的道路運輸管理規劃。在市場經濟體制下制定的道路運輸管理規劃需要堅持以市場為導向，借助市場調研與市場預測為方式來進行管理規劃的制定。

（二）道路運輸管理的角度

（1）管理的定義

管理是人類經濟社會發展過程中由來已久的一種普遍的社會性活動。在發展日新月異的現代社會中，頻繁的管理活動，豐富的管理內涵，復雜的管理方式等使得人們對于管理的認識隨著多樣的管理實踐而發生著改變。

（2）管理活動的基本要素

在內涵豐富的管理活動中，有著五項基本要素--管理主體、管理客體、管理目的、管理的職能和方法、管理的環境。由此，我們不難得出一個結論，管理其實就是在一定環境中，管理主體為達到一定的目的，運用一定的職能和手段對管理客體加以調節和控制的過程。管理活動作為一種社會性的活動，必然依賴一定的物質基礎表現為一定的社會組織形式。

（3）提高道路運輸管理的措施

在我國道路運輸管理的形式不容樂觀的情況下，有效地提出針對性的舉措來解決此現狀產生的各種問題是作為管理層的政府需要履行的職責。現在，借助管理活動的五大要素，針對性地提出五個方面的建議，同時也希望能夠盡快有效地解決當下的道路運輸管理問題。從管理主體的角度，扮演道路運輸管理人員角色的各級政府以及道路運輸管理部門的工作人員需要轉變道路運輸管理的理念，統籌道路運輸基礎設施的建設和發展，科學構建道路運輸體系，以此來進一步指導道路運輸行業走科學發展的道路。從管理客體的角度，倘若需要更好地執行道路運輸管理，前提是需要完善道路運輸網絡，從大局著眼，其次才是從小處著手。通過完善的道路運輸網絡，管理人員才能夠進行得心應手的運籌帷幄。從管理目的的角度，是道路運輸狀況得到相應的改善，使道路運輸管理水平更趨合理是最終的也是最需要到達的目的。沒有這樣一個目的，就無法更好地調動道路運輸管理者的積極性。從管理的職能和方法角度，道路運輸管理是作為相關政府管理人員需要承擔的責任，只有更好的決策、計劃和執行，才能解決最根本的問題，滿足人們對于這方面的日常需求，促進社會的和諧。如何進行管理的決策，其前提自然必須在公平公開公正的原則基礎上來進行，需要透明。在此基礎上提出的各項法律法規，才能夠真正地維護人民的權益。從管理的環境角度，道路運輸管理是一個極其抽象化的概念，讓人們真正能夠了解，切實地感受到管理提高之后的信息改變是一個需要考慮的問題。道路運輸管理的環境需要融洽與平和，公開與透明。如何做到管理環境的融洽與平和，需要道路運輸管理者以一個更為廣闊的胸襟以一個更為開放的視野進行相互的合作，取長補短，集思廣益；如何做到道路運輸管理的公開與透明，則需要道路運輸管理者秉承一種更為負責的態度，將信息公之于眾，讓人們都能夠深明其策。

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