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第1篇：百企興百村實施方案范文

關鍵詞 農村集體經濟；組織力量；政策措施；村級資源；幫扶力量；發展對策

中圖分類號 F321.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0301-01

近年來，農村集體公益事業加快推進，農村社會和諧穩定局面得到進一步鞏固[1-4]。截至2011年，溧水縣村級經營性收入15 283萬元，村均經營性收入達163萬元，比2010年增加16%，村級經營性收入50萬元以上的村，占全縣總村數89%。進入市“百強” 的村比2005年增加4個，占全縣行政村的13.2%，高于南京市郊縣平均水平2個百分點。

1 整合組織力量，形成村級集體經濟發展向心力

溧水縣高度重視村級集體經濟發展，形成縣鎮村三級聯動、群眾熱情參與、積極支持的局面，匯聚成了發展村級集體經濟強大向心力。一是縣級加強組織領導。縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長，分管副書記、副縣長任副組長的村級集體經濟發展工作領導小組，統籌推進集體經濟發展各項工作。二是鎮村實施獎懲制度。為強化村級集體經濟工作考核，溧水縣把相關指標納入對鎮的千分制考核，鎮對村簽訂目標責任狀，考核結果與鎮村獎勵掛鉤，形成了一級抓一級的良好氛圍。三是村民分享強村果實。溧水縣通過農村集體資產股份制改革，量化村級集體資產，使村民分享村級集體經濟發展的成果。

2 整合政策措施，營造村級集體經濟發展寬松環境

近年來，溧水縣結合實際，整合各類政策措施，為村級集體經濟發展營造寬松發展環境。一是制定政策。溧水縣先后制定出臺了《關于加快發展壯大村級集體經濟的實施意見》等一系列扶持村級經濟發展的配套政策。二是明確地方稅收獎勵政策。對村引進落戶在鎮工業集中區的企業實現的稅收，地方留成部分獎勵給村比例高于60%，全縣每年在2 000萬元左右。三是落實土地扶持政策。對村引進的項目、企業，優先安排進駐鎮工業集中區；各鎮工業集中區都預留一定面積的土地作為村級創業園；鼓勵行政村在明晰土地權屬關系的基礎上，將合法的非農建設用地以使用權入股形式與外單位或個人經營合作。

3 整合村級資源，夯實村級集體經濟發展基礎

溧水縣在發展村級集體經濟的過程中，堅持以規劃為指引，引導各村發揮比較優勢，優化“資金、資源、資產”利用，同時積極化解村級不良債務，夯實村級集體經濟發展基礎。一是規劃引領。溧水縣組織53個經濟薄弱村編制村級經濟發展規劃，各村通過認真梳理自身“三資”要素稟賦，挖掘資金、土地、山林、水面、區位、產業等比較優勢，堅持特色、錯位發展，理清了思路，找準發展方向，分解出各年度的確保目標和力爭目標。二是錯位發展。縣財政加大扶持力度，堅持錯位發展，避免同質競爭，城鎮周邊村利用區位優勢，扶持建設門面房、商業樓出租，山林、水面等資源豐富的村扶持發展現代高效設施農業，無資源、資產的村扶持在鎮工業園區建設標準廠房或其他投資途徑，增加村經營性固定收入。三是化解村級債務。制定出化解村級債務的途徑和方法，同時強化對各村村級債務和收支變動情況的動態監測，2012年溧水縣村級不良債務比2011年年末下降15.8%，解除村級集體經濟發展的“絆腳索”。

4 整合幫扶力量，培育經濟薄弱村內生增長能力

溧水縣在支持村級集體經濟發展中堅持“扶持兩頭、帶動中間”的原則、整合各類幫扶力量，重點突出經濟薄弱村內生增長機制的建立。一是支持村級在各鎮工業集中區統一興建標準廠房。2010年根據南京市政府加強村級能力建設的要求，該縣及時研究出臺了《加快村級工業標準廠房建設實施方案》，實施了村級標房2年項目建設，配套資金一年到位，全縣38個經濟薄弱村分別建設5 000 m2以上的工業標準廠房，縣財政按每村100萬元予以配比，共配套村級標房建設補助資金3 800萬元，并對標房建設縣權范圍內的各項規費進行全額免除，鎮級配套道路、供電、供水、土地等基礎設施建設。二是設立專項扶持資金。從2007年開始，該縣每年安排專項資金100萬元，重點扶持經營性收入在50萬元以下的經濟薄弱村發展經濟；同時鎮級財政也按一定比例配套，累計配套資金逾800萬元。三是建立村企掛鉤機制。該縣從2007年開始，借助南京市實施村企掛鉤政策，協調組織了市級50個企事業單位和科研院所、縣級37個大中型企業與經濟薄弱村掛鉤幫扶，幫助行政村發展村級工業、設施農業、旅游觀光、農產品開發等建設。四是鞏固結對幫促成果。1989年以來該縣組織縣級機關部門與行政村結成對子，利用機關部門的資源、資金優勢幫助村一級發展經濟。初步統計，近幾年全縣機關部門每年幫助村級協調、落實扶持資金達2 000萬元以上，平均每個行政村達20萬元以上。同時在鎮內開展強村幫弱村活動。

該縣將繼續開拓村級經濟發展新途徑，確保2015年所有村級集體經營性年收入達到70萬元以上，力爭100萬元，實現村均集體經濟指標進入蘇南先進縣市行列。

5 參考文獻

[1] 倪春紅.村級集體經濟發展的現狀與對策[J].江海縱橫，2006（4）：14-15.

[2] 趙興泉.創新村級集體經濟發展途徑[J].農村工作通訊，2006（12）：32-34.

第2篇：百企興百村實施方案范文

海西,因城鄉一體化而絢麗

2010年的海西,《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》獲國務院批準,試驗區由此躋身國家戰略版圖中,大筆書寫起聚寶盆開發建設新的輝煌詩篇;2010年的海西,因《全省統籌城鄉一體化發展示范區》的應勢啟動,義不容辭地承擔起全省構建和諧社會,破解“三農”難題,全面建設小康社會先試先行的現實與歷史重任。

近年來,海西州充分依托豐富的資源優勢,扎實推進柴達木循環經濟試驗區建設,逐步培育出鹽湖化工、煤化工、油氣化工、金屬冶金、高原特色生物、新能源六大主導產業體系,工業在國民經濟中的主導、支撐作用顯著增強。海西正處在工業化加快推進、城市化快速提升、城鄉聯系加強、城鄉逐步融合的發展階段,基本具備了以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉一體化發展的基礎和條件。

如果說,海西以循環經濟為鮮明特點的工業經濟的快速發展,主要考量的是一個地區物質積累與成果顯現的集成,奠定了推動城鄉一體化建設的基礎,提供著不可或缺的前提;那么,城鄉一體化建設的順勢而為,應時而動,則是全面落實科學發展觀,充分體現以人為本,為民謀利,在鍥而不舍的探索和實踐中,努力滿足全體普通百姓物質需求的同時更多地關注和涉及到他們精神層面的需求,是不折不扣的浩大的實實在在的民心工程。

2008年,海西州的城鄉一體化建設在全省率先破題。統一思想提高認識,考察培訓增長見識,專題調研清晰思路,試點推進典型引路,機構健全組織有力,規劃先行踏上新程。這一切都在堅持總體布局、循序漸進、重點突破的原則下逐步推進,并取得初步成效。

今天的海西正著力構建著包括規劃體系、產業支撐體系、基礎設施體系、公共服務體系、社會保障體系、金融服務體系、社會管理體系、生態環境體系、政策保障體系、組織保障體系在內的十大體系,全力推進示范區建設。信心百倍地朝著“一年打好基礎、三年重點推進、五年形成格局、八年基本實現”的統籌城鄉一體化發展示范區建設目標邁進。

縮小城鄉差別不再是遙遠的無法企及的美夢。在海西,曾經的城里人和農村人,正滿懷希望朝著生存空間、生態環境、社會制度、經濟、市場、人口等領域的城鄉協作、城鄉協調、城鄉融合的社會發展高度攀登。

城鎮,因城鄉一體化而多姿

因為循環經濟,因為城鄉一體化,因為主觀愿望與客觀實際的相輔相成,因為敢想、敢試、敢作為的主觀能動,海西人響亮地提出了企業向園區集中、農牧民向城鎮集中、土地草場向經營大戶集中,并使這種集中在諸多配套工作合力的作用下呈現蓬勃之勢。

建設一個經濟繁榮、環境優美、服務便利、社會和諧的美好家園,向布局合理、功能齊全、設施配套、各具特色的城鎮建設目標邁進,不是一個地區,而是八個地區,不是一個城鎮,而是若干大小城鎮鄉村。走進柴達木盆地,人們能夠深切感受到城鎮建設"一年一變樣,三年大變樣"的階段性目標正在逐步變成現實。

――格爾木,寬闊的林蔭道旁,成百上千盞嶄新的太陽能路燈高高矗立,在節約能源、美化街區的同時,夜晚的戈壁新城更加璀璨奪目。

――德令哈,城鄉規劃編制特色鮮明,保障性住房建設成效顯著,城鎮功能延伸惠及鄉村,村莊環境綜合整治向縱深拓展。

――大柴旦,堅持以著眼城鎮定位,嚴格城鎮規劃,拓展城鎮骨架,完善區域功能,突出城鎮特色,提升城鎮品味為中心,著力打造盆地西部資源精深加工、貨物集散、后勤保障基地,建設一座特色鮮明現代時尚的高原精品城鎮。

―― 冷湖,從規劃修編入手,完善城鎮綜合功能,從基礎設施建設入手,全面提升品位,著力打造小而美、小而精的新冷湖鎮。

――都蘭,按照"規劃一張圖、建設一盤棋"的指導思路,堅持高起點高標準規劃,通過招商引資、項目拉動、土地置換、金融信貸支持等措施,使全縣小城鎮建設得到空前發展。

經過幾年的努力,今天海西州小城鎮建設步伐進一步加快,建設規模迅速擴大,公共服務功能不斷完善,城鎮化率不斷提高,中心城鎮的發展力、承載力、輻射力和凝聚力明顯增強。目前,全州城鎮人口占總人口的比重達66.3 %,高于全省平均水平25個百分點。

在海西,如果你僅僅關注到大小城鎮包括鄉村面貌翻天覆地的變化,你只是看到了城鎮建設精彩的一面,在格爾木、德令哈,在大柴旦、茫崖,在都蘭、烏蘭、天峻,頗具鮮明蒙古族和藏族風格的游牧民定居點正在成為城鎮不可分割的組成部分。對于祖祖輩輩生息在草原的游牧民而言,一體化建設讓他們的生存方式不同于前人,他們已經成為城里有住房,鄉下有牧場,戶籍屬城鎮居民,享受同等教育、醫療、就業等資源的新型牧民。

三年前,茫崖籌資2560萬元新建的牧民新居一期、二期工程已經竣工,以美化、綠化、亮化、硬化、凈化和通水、通電、通路、通暖、通網絡、通廣播、通電視為目標,完善了牧民新居基礎設施建設。因為動手早,牧民總戶數少,去年年初茫崖轄區內的60多戶牧民全部實現了集中定居,享受著居住社區化,服務社區化、管理社區化的新生活,使茫崖牧民新居建設走在了全州乃至全省的前列。

為幫助定居的牧民致富,茫崖工行委采取政府扶持、企業支持、牧民自愿入股"三家抬"的辦法融資,統一購置貨運車輛,依托本地鉀肥企業,大力發展運輸業;結合城鎮改造,建立集餐飲、住宿、停車、修理、信息為一體的物流園區;牧民以現金、羊群入股的形式加入牧業合作組織,并成立組織管理機構,統一管理、統一輪牧、統一配種、統一加工、統一銷售,實現集約化經營。

記者曾去過位于茫崖行委花土溝鎮代爾森村牧民代青的家。一排排極具民族特色、外觀亮麗時尚的蒙古包式新房整齊地坐落在新村一隅。代青家,300平方米寬敞的院落干凈整潔,100多平方米的屋內客廳、臥室、廚房、衛生間及現代化的家具、家用電器一應俱全。交談中我們得知,每戶造價18萬的房屋,牧民自己只掏7萬,道路、水電和房屋差價等都由財政補貼。

38歲的代青家有四口人,兩個孩子都在鎮上上學。頗有經商觀念的代青,專門雇兩個人照看在自家牧場放養的900多只羊,而自己則騰出時間搞販運,將牛羊銷售給當地的采油企業,一年收入十七八萬,在村里算中等偏上。代青告訴記者,以前在草原分散居住,遠離城鎮,子女受教育、老人贍養、日常生活條件都極其有限。搬進新居,像城里人一樣有養老保險、醫療保險等保障,孩子們也受到了良好的教育。現在,村里青壯年戒酒的越來越多,人們想學新東西的愿望越來越強烈,鄰里之間相互照應和睦相處,大家對未來的生活有了更多的自信、希望和動力。代青說,趕上了好時代,有黨的好政策、上面的好領導,才有我們的好日子。

“三農”,因城鄉一體化而精彩

深入貫徹落實科學發展觀,推動城鄉經濟社會協調發展和提高人民生活水平,是海西推進城鄉一體化發展示范區建設的根本目標。加大基礎設施投入,以培育城鄉主導產業為支撐,強化典型示范帶動作用,讓人們看到了在農村這個廣闊的天地里,加快農牧業生產方式轉變,不斷提高農牧業產業化、規模化經營水平,持續增加農牧民收入的希望與活力。

在積極爭取國家和省上支持的同時,海西逐年提高州、縣投入“三農”的比例,2009年整合資金近15億元,組織實施了一大批讓農牧民直接受益的農牧水利、生態、鄉村道路、保障性住房、文教衛生等實事工程,農牧區基礎設施建設有了跨越性進展。今年在編制上報項目時,以統籌城鄉發展為投向,積極爭取國家和省上涉農項目673個,項目資金17.2億元。

按照“西部枸杞、東部馬鈴薯、城郊蔬菜、基地養殖、生態畜牧”的思路,海西州積極調整優化種植結構,集中力量加大對枸杞產業、無公害果蔬、優質油菜和馬鈴薯制繁種、現代養殖、飼草料等五項產業基地的培育。枸杞馬鈴薯播種面積大幅度增加,特色農作物面積達到總播種面積的79%。設施農業得到大力發展,產業化經營順利推進,專業合作經濟組織羽翼漸豐,農牧業標準化生產水平明顯提升。海西全力推動傳統農牧業向特色農牧業、效益農牧業轉變,力爭2010年第一產業增加值增長10%、農牧民人均純收入增長15%。

今年,他們加大州級資金投入力度,從統籌城鄉產業發展、基礎設施建設入手,整合資金9254.9萬元,在全州選擇15個村實施以"科學發展、富民強村"為目標的統籌城鄉發展示范村建設項目,目前,各試點村已完成選址、地形測繪、地質勘察、施工圖設計和實施方案等前期工作,大部分項目已開工建設。

尤其值得關注和期待的是,在不斷解放思想,不斷先試先行的實踐中,海西農牧業規模化經營已具雛形,土地草場流轉在創新中凸顯活力。初步探索出以德令哈市東山村為代表的土地租賃,以烏蘭縣西莊村為代表的土地入股,以天峻縣梅隴村為代表的草場入股等多種土地草場流轉模式,目前,全州已成功流轉土地5萬畝,草場486萬畝。

烏蘭縣豐農薯品種植專業合作社是2007年底在金泰哇玉農牧科技有限公司的基礎上組建起來,在縣委、縣政府的大力支持和農民自愿的基礎上,土地使用權不變,引導農民通過土地流轉入股和企業、社區居民資金入股,使合作社土地流轉規模由2008年的2000畝,增加到今年的10600畝。土地流轉后,合作社投入248萬元用于購買機械設備,播種、除草、噴藥、收割等進行機械化操作,降低了生產成本,提高了農業發展應對市場風險的能力。使過去一家一戶分散經營的小生產轉化為機械化耕作的大生產格局,不僅解放了生產力,形成對外銷售的規模優勢,而且每畝地增值近400元。

記者一行在與烏蘭縣的黃縣長探討發展到現階段的“豐農模式”時,總結概括出了這樣幾個到位:即資金投入到位、技術投入到位、田間管理到位,勞務支出到位、減輕負擔到位、降低風險到位。若干“到位”讓曾經的“單打獨斗”與大流通、大市場對接更順暢、更有效益、更具活力;豐農合作社支部書記兼副理事長馬順才在談到這一模式時,感覺到,流轉讓做生意的人高興,外出打工的人高興,老弱病殘者高興。相當一部分農民成為擁有薪金、租金、股金、養老金的“四金”農民。他們下一步的重點是向深加工要可持續的效益。

立足本地實際,不斷開闊思路,拓展農牧民可持續增收的渠道。海西各個地區八仙過海各顯神通,在全州形成你追我趕爭一流的積極向上氛圍。如天峻縣依托煤炭資源開發,立足畜牧業優勢資源,著眼于推動統籌城鄉發展,探尋出入股資源開發拓展新渠道、建立扶貧開發基金新機制、創立企地共建謀劃新模式、培育特色畜牧資源開發新項目,積極構建牧民群眾增收新格局。

今年上半年,海西州農牧民人均現金收入為1930.2元,同比增加265.63元,增長16%,增速較上年提高6個百分點。農牧民人均現金支出2381.82元,同比增加235.31元,增長11.0%。保障,因城鄉一體化而豐富。

長久以來,祖祖輩輩城里人和鄉下人的差別,除了所處的環境不同,維持生計的方式不同,更多地在所享受的文化、教育、醫療、養老、就業等方面體現著巨大差距,這是我國長期城鄉分割、社會二元結構根深蒂固的必然結果。

今天,因城鄉一體化、因若干個在全省的率先、因面的廣覆蓋,標準的提升,這一切所涉及的差別在柴達木盆地正在逐步消除。盡管消除的任務異常艱巨、困難迭加復雜、道路極其漫長,但這項龐大的系統工程已經在這里健康起步。

持續加大財政對教育的投入,調整優化中小學布局,加強城鄉師資培訓,認真落實義務教育免費和寄宿制學校學生享受生活補助政策,全面免除城鄉義務教育階段和高中階段課本費,海西率先在全省實現12年教育全免費,促進了城鄉教育事業均衡發展。

實現了醫療保障、醫療衛生服務、基本公共衛生服務、藥品管理體系、財政保障機制五個一體化。目前在全州303個村、26個農墾連隊全部建成標準化村衛生室,實現了"一村一醫"全覆蓋的目標,同時將鄉村醫生月人均補助標準提高到1007元,是全省平均標準的2倍。城鄉基本醫療保險和救助制度全面落實,15萬農牧民全部實行免費健康體檢,建檔率達91.8%,高出全省目標6.8個百分點。全面推行醫療機構藥品零加成,累計讓利群眾藥品差價432萬元。

在農牧區新型養老保險試點成功的基礎上,積極探索建立新型城鄉居民養老、醫療保障管理機制,在全省率先實現“城鄉一體,全民共享”的社會保障體系。全州5萬多農牧民,6萬多城鎮居民參加新型養老保險,參保率分別為65%和80%;81.5%的城鎮居民參加醫保,98.2%的農牧民參加新農合。今年新農合籌集標準由人均104、3元提高到200元,公共基本衛生服務標準由人均15元增加到25元。在格爾木市開展了旨在打破城鄉戶口二元結構管理的入戶登記工作,(即取消農業、非農業的二元戶口性質,統一登記為居民戶口),戶籍制度改革通過半年多的試點,目前已取得突破性進展。

不斷加大城鄉文化建設陣地建設,“鄉鎮文化站、文化進村入戶、農家書屋、農牧民體育健身、廣播電視戶戶通”等公共文化基礎設施項目工程密集開工,海西海淀圖書館、海西民族文化活動中心今年將建成投入使用,城鄉公共文化服務水平不斷提高。

如果說教育、醫療、養老等層面的城鄉統籌更多地反映著依靠強大財力支撐的政府所作所為,凸顯著濃重的行政色彩,那么,海西在全省率先開展的"百企聯百村"共建活動則間接地更多地張揚了市場的個性,渲染著企業的社會責任行為,探索出以工促農的新模式,體現著另一層面的保障作用與意義。

充分發揮企業優勢,全州100家企業與100個經濟相對落后、基礎條件差的村,采取合作聯動、產業帶動、公益捐助、智力促動、參與拉動等方式,形成企村共建、城鄉互動、以工促農的新模式。2009年,結對企業向幫扶村捐款捐物合計1330余萬元,辦實事、好事260余件。讓牧民失地不失利,天峻縣著眼于妥善解決在木里煤炭資源開發中失地牧民的后續發展問題,組織木里、龍門兩鄉鎮430戶牧民組建牧業經濟合作社,出臺優惠政策扶持牧民群眾集體參股青海焦煤產業集團公司參與煤炭資源開發,入股牧民人均純收入實現了跳躍式增長。2009年入股牧民分紅500萬元,除去還貸部分后,平均每戶分紅9400元,其中:木里鎮入股牧民人均純收入達5886元,較2008年增長46%;龍門鄉入股牧民人均純收入達5531元,較2008年增長76%。兩鄉鎮參與入股的72戶貧困戶實現一次性整體脫貧。

第3篇：百企興百村實施方案范文

2006年是“十一五”開局之年，創新、調整、提高、發展成為經貿工作的主旋律。全市經貿工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步樹立和落實科學發展觀。搶抓機遇，創新發展，圍繞建設新型工業化城市、打造經濟強市，以加快發展先進制造業和循環經濟為重點，以壯大“三個一批”為總抓手，以推進技術創新、機制創新、管理創新為手段，著力轉變經濟增長方式，著力優化產業結構，著力提升工業整體競爭力，實現全市工業經濟又快又好的發展。主要發展目標是：全市規模以上工業企業增加值、銷售收入、實現利稅、實現利潤均增長20%，力爭22%；社會消費品零售總額增長14%；工業技術改造投資增長30%，力爭35%；先進制造業增加值占全市工業總量的比重提高1.5個百分點，達到55.4%；萬元工業產值綜合能耗降低8%，達到1.22噸標準煤。

為實現以上目標，今年的經貿工作要著力抓好以下方面：

一、大力發展先進制造業，壯大優化支柱產業。堅持在調整中發展，在發展中提高，堅持以增量帶動存量調整。緊緊跟蹤現代工業發展趨勢，圍繞建設生物技術、機械制造、煤化工、醫藥食品、紡織服裝五大產業基地，拉長產業鏈條，形成產業集群，繼續實施大項目、大投入帶動戰略，使其盡快成為優強產業，形成現代化工業產業新格局。

二、積極推進企業自主創新，增強企業核心競爭力。要強化自主創新意識，特別是要強化企業法人代表的技術創新意識，把推進技術創新作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，列入重要議事日程；把研發投入、新產品開發、新成果轉化率、專利申報量等作為評價企業技術創新的重要內容，引導企業把原始創新、模仿創新、聯合創新、消化吸收再創新結合起來，加速形成有利于技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。要強化企業技術中心建設，各類企業特別是利稅過1000萬元骨干企業要建立完善研發機構。要完善和落實促進自主創新的政策措施，結合貫徹國家、省鼓勵自主創新的政策，研究制定濟寧市“十一五”促進企業技術創新工作意見，努力營造鼓勵技術創新的市場環境和政策環境。

三、繼續實施企業梯次發展戰略，壯大骨干企業群體。在認真落實創百億企業規劃的同時，對現有企業和新建企業（項目）從產能潛力、規劃重點項目、市場定位目標、行業前景等方面進行綜合分析，提出“十一五”期間全市工業企業“一三五七十”（銷售收入過10億元、30億元、50億元、70億元、100億元企業），實施“企業進位升級”工程，真正把骨干企業梯次發展戰略落實到每個企業。

四、扎實開展“五節一循環”活動，推進資源節約型、環境友好型企業建設。認真落實《濟寧市工業系統資源節約“6125工程”實施方案》，以節能、節水、節材、節地、節約礦產資源和循環經濟為重點，優化資源配置和產業結構，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。嚴格執行節能降耗管理制度和定額標準，對百家重點用能、百家重點用水企業實施跟蹤調度和監測，以推進節能降耗為目標，抓好電力、建材、化工、造紙、醫藥等高耗能高耗水行業和企業的技術改造，積極推廣和采用節能、節水、節材新技術。大力發展循環經濟，在煤炭、電力、化工、造紙、建材、生物技術等行業和企業、產業園區開展循環經濟試點，推動產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用，降低經濟發展對資源的依賴度，在發展循環經濟方面要抓出3―5個樣板，加以宣傳推廣。

五、加快企業機制和管理創新，不斷提高現代管理水平。以推進企業投資主體多元化為重點，引導和推動資產優、效益好、潛力大的大企業與世界500強進行戰略合作，著力做好山推、兗礦等骨干企業與國內外大企業、大公司的合資合作，實現企業資本、技術、管理、機制與國際的接軌，使其更快的提高國際競爭水平。以理順產權關系為重點，進一步建立健全公司法人治理結構，規范集團母子公司關系，完善投資決策機制，加強企業內控制度建設，推進中小企業產權制度改革，實現企業經營機制的根本轉變。今年市經貿委要會同國資、勞動、國土等有關部門對市屬已改制的企業進行一次認真的“回頭看”，對檢查中發現的問題要督促其限期整改，確保公有資產不流失、職工利益不受侵害，企業運行機制健康有序。要繼續實施名牌帶動戰略，通過科學管理、技術創新、政策支持、宣傳推介等多種渠道，加大名牌產品和品牌企業的培植，力爭再有1―2戶企業獲得“中國名牌”，8―10個產品獲得“山東名牌”稱號，真正發揮“名牌興企、品牌興市”的促進帶動作用。

六、不斷加大對外開放力度，拓展企業發展空間。緊緊抓住國際產業轉移和國內產業布局調整的有利時機，充分發揮我市生物技術、機械制造、紡織服裝等產業聚集的優勢和煤電資源豐富的有利條件，進一步加大招商引資力度。在鞏固提高現有山推與日本小松、兗礦濟礦與中國重汽、魯抗與日本明治、菱花與日本味之素、雪花與臺灣味丹、太陽紙業與美國國際、銀河與意大利倍耐力等合作項目的基礎上，繼續拓展合作領域，努力在工程機械及汽車零配件、煤化工、電子信息、新材料及農業產業化龍頭項目等方面取得新突破，實現由引進項目向引進產業轉變。企業要切實加強市場研究，細分市場，明確市場定位，實施差異化戰略，強化市場部、營銷網絡、營銷隊伍三大工程建設，創新營銷方式，進一步提高適應市場、引導市場、開拓市場的能力。組織企業參加山東名牌產品萬里行西南線活動、第十七屆哈爾濱經貿洽談會和十五屆上海消費品交易會等大型展銷促銷活動，進一步擴大省外市場份額。

七、推進流通現代化建設，加大市場秩序整治力度。繼續圍繞推進連鎖經營、物流配送和現代批發市場為重點，加快流通現代化建設。連鎖經營要加快由城市中心商務區向社區、由城市向鄉鎮和農村、由商業領域向其它及新興服務業領域的延伸，進一步完善商品流通體系，重點抓好“萬村千鄉”工程試點和“社區商業示范單位”創建活動，今年商業連鎖店鋪發展到2300個，連鎖經營等新型業態經營額增長35%。認真實施《濟寧市整頓和規范市場經濟秩序工作（2005―2007）三年規劃》，緊緊抓住關系廣大人民切實利益、社會危害嚴重的突出問題，組織開展好重點專項整治，建立完善企業信用體系和信用分類監管制度，加快“誠信濟寧”建設。

第4篇：百企興百村實施方案范文

一、基本情況

云南省農業廳高度重視此項工作，圍繞產業，合理布局，認真組織實施。先后下發了《云南省財政廳云南省農業廳關于下達2014年中央農產品產地初加工補助項目資金的通知》（云財農[2014]119號）、《云南省2014年農產品產地初加工補助項目實施方案》和《云南省農業廳辦公室關于印發云南省2014～云南省農產品產地初加工補助項目技術指導手冊與驗收辦法的通知》（云農辦企[2014]136號）。2014年云南省農產品產地初加工補助項目，緊緊圍繞云南高原特色農業發展規劃，選擇全省果蔬大縣8個州（市）的11個縣市（區）布局實施，重點以蘋果、葡萄、石榴、芒果、大宗蔬菜等云南高原特色農產品貯藏保鮮的組裝式冷藏庫設施為主，新建果蔬組裝式冷藏庫404座，新增貯藏保鮮容量16.6萬立方米，新增單次果蔬貯藏保鮮能力3.5萬噸，比上年增加5000余噸貯藏能力，共涉及受益農戶144戶、受益合作社60家。

二、主要成效

1.建設質量普遍提高，積極探索新技術、新工藝

在農業部技術要求基礎上，結合云南省實情，制定2014年云南省農產品產地初加工補助項目技術指導手冊，將工程項目細分成產品管理，分別詳細要求，讓老百姓讀得明白，懂得如何建好設施，讓項目管理人員知曉在監督檢查中檢查驗收哪些項次，所以2014年建設的設施質量普遍提高，尤其體現在保溫性能和設備安全性上。有些農戶和農民合作社不滿足現有設施利用的現狀，在提高冷庫利用率下功夫，積極探索新技術，達到一庫多用目的；有些農戶和農民合作社在貯藏保鮮工藝上做文章，探索新工藝流程，保鮮品質好，設備運行更節能。

2.減少損失、促進增收效果明顯

通過項目實施，改變了原先落后的現狀，不僅減少了農產品產后損失，提升農產品供給質量，而且在穩定價格調節市場供給方面發揮了很大作用。

以大理賓川縣為例，項目實施三年來，共補助建設組裝式冷庫241座，庫容達8萬立方米。其中，85%的冷庫用于葡萄打冷，每年可完成葡萄打冷約20萬噸，實現產值12.8億元，預冷收入2000萬元；15%的冷庫用于蔬菜保鮮儲藏，錯開高峰銷售時期約3～6個月，銷售價格平均提升3～5倍，實現增值約2000萬元。

紅河蒙自市2014年農產品產地初加工補助項目的實施，可新增儲藏能力5000噸，按儲藏石榴計算，減損率按20%計算，可減損1000噸，每噸按4000元計算，可增效400萬元，通過儲藏石榴，利用春節前上市銷售，每噸可獲得純收益1500元，全市64座組裝式冷藏庫可為農戶、合作社產生750萬元的經濟效益，兩項共增效1150萬元，產生巨大的經濟效益和社會效益。

曲靖麒麟區通過農產品產地初加工補助項目建設，新增葡萄、果蔬冷藏能力4000噸以上，大幅減小葡萄、蔬菜等農產品的產后損失，挽回葡萄產量損失400噸左右，減少葡萄產值損失460萬元，年可新增經濟效益300萬元。

曲靖沾益縣項目建成后，據初步估算，年可新增蔬菜、水果、花卉冷藏（保鮮）1100噸（批/次）以上，預計實現加工產值324.5萬元（按均價增2.95元/公斤計）。

昭通昭陽區今年農產品產地初加工項目實施完后，2014年蘋果在上年的基礎上至少減損4910噸，實現錯季銷售果蔬約4500噸，增加收入900萬元。

玉溪新平縣通過項目的輻射帶動作用，直接帶動農戶從2013年的3000多戶到目前的8000多戶，面積從6800多畝增加到目前的2萬多畝，蔬菜產后損失率從18%左右降低至8%左右，相當于每年增加3200噸的產量，農民減損增收960萬元。間接帶動全縣蔬菜種植面積達12萬畝，總產蔬菜2.6億公斤，產值3.24億元，出口創匯1200多萬元，增加了農戶、合作社的收入。

3.助推產業發展成效顯著

通過項目實施建設，示范帶動產供銷協調發展，錯開成熟銷售旺季，避免了高峰期價格波動，實現“均衡上市、穩定價格、提高質量”，促進云南省水果、蔬菜、花卉等高原特色產業持續健康發展。同時，延伸了產業鏈條，帶動了包裝、冷藏、運輸及餐飲等相關產業發展，呈現出“一業興帶百業旺”的良好局面，為云南省高原特色農業產業化持續健康發展奠定了良好基礎。項目示范建設成效顯著，帶動更多農戶形成“建設施、促增收、興產業”的良好發展氛圍，為推動產業發展、促進農民增收發揮了重要作用。

4.“民生、民心工程”經濟效益、社會效益雙豐收

農民要致富要發展需要三方面支持：國家農業政策、先進的技術推廣、各級政府的重視，該項目滿足以上三方面要求，為農民辦大事、好事，是農民致富的好幫手，各地群眾對產地初加工補助項目高度認可，叫好聲一片，稱贊產地初加工項目是一項真正惠及民生的

“民心”工程。項目的實施，為云南進一步提高農產品產后處理的利用率水平，解決農產品初加工落后的局面，提高農產品市場占有率，促進農業增效、農民增收發揮了前所未有的作用。

三、主要做法

1.大布局，做大項目規模

云南是一個低緯度的高原地區，由于海拔高溫差大，高山峽谷間，江河湖泊縱橫，造就了多樣的地形地貌和立體的氣候特征，素有“植物王國”之稱，在農業上顯現出“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”。云南是全國重要的南菜北運、冬早蔬菜和供港蔬菜生產的主要省區之一。項目實施緊緊圍繞省委、省政府提出的云南省高原特色農業發展規劃布局，以云南省高原特色農產品主產區為重點，突出果蔬保鮮，將果蔬貯藏保鮮組裝式冷庫建設作為專項惠民工程抓好、抓實，做大了農產品初加工補助項目，2014年安排的11個項目實施縣都是云南省特色果蔬大縣，切實發揮帶動產業發展、農民增收的作用。

2.廣宣傳，擴大項目影響

項目實施縣（區）農業局組織技術人員分赴各鄉鎮，廣泛深入開展了認真細致的調查摸底，掌握農民建庫需求的第一手資料，印發技術宣傳資料上千份，使廣大農戶基本掌握農產品產地初加工補助項目實施及建庫的基本要求，做好項目建設政策講解，全力做好項目宣傳，讓擬建戶對項目建設政策和實施相關要求清楚明白。

3.強化培訓，優化項目服務

為進一步提高培訓效果和項目建設質量，強化培訓優化服務是實施好初加工項目的重要環節。由云南省廳組織專家先后赴11個項目實施縣舉辦農戶與專業合作社培訓班，做到一縣一期，對各州（市）、縣項目負責人、管理人員、技術人員以及項目實施的鄉鎮領導、技術人員、經辦人員、農戶、專業合作社等有關人員計1000余人進行了業務培訓。宣講政策和管理要求在2014年的項目實施中要把好“三關”：政策關、進度關、驗收關；做到“三個到位”：政策宣傳到位、培訓指導到位、監督檢查到位。聘請項目專家講解了項目設施的建設技術要求及建造過程中注意事項。11月下旬由省廳組織專家對項目實施縣就設施建好后如何使用好、維護好以及安全操作技術等方面的知識進行了專題培訓，與農戶進行交流溝通，答疑解惑。各項目實施縣組織技術人員深入鄉鎮、村，開展技術服務指導，幫助農戶和專業合作社解決在建設過程中遇到的問題和困難。

4.及時回訪，跟蹤項目進度

2014年云南省農產品產地初加工補助項目實施大致分為部署階段、培訓階段、建設階段、驗收總結階段四個階段進行。每個階段都提出了具體要求，省農業廳安排專人，對項目實施縣（區）項目實施進度進行電話跟蹤，并要求項目實施縣（區）每月上報項目實施進度，及時做好獎補設施信息錄入工作，確保規范運作，按時按質完成。通過電話對項目受益農戶、合作社，進行了回訪調查核實，做到100%電話回訪。

5.嚴格程序，規范項目操作

項目在實施過程中，嚴格按照申請審核審批公示―施工―驗收―公示―兌付獎補資金的程序進行，且每一環節、每一步驟均制定了明確的工作制度和工作要求，切實做到“先建后補、兩次公示、規范管理、陽光操作”，有效杜絕了未核先報、未批先補、少批多補、舊庫新補等現象的發生，確保了項目實施公平公正。為充分體現項目實施的普惠性，對實施區域的項目農戶每戶補助新建冷藏庫數量不超過2座，每個專業合作社補助新建冷藏庫數量不超過5座，以讓更多的農民群眾享受到國家的惠民政策。同時，嚴格按照專項資金管理辦法加強項目資金管理，確保項目獎補資金專款專用。云南省在項目實施過程中不折不扣的執行好政策，把好事辦好，造福于民，每個過程都要有資料和痕跡記錄備查，讓項目陽光規范操作。

6.突出重點，抓好項目實施

云南省農業廳將項目進行了合理布局，以省高原特色農產品主產區為重點，堅持在重點主產縣（區）、鄉（鎮）村建設，向現代農業示范區、農民專業合作社、種植大戶傾斜，推進集中連片建設模式。有條件的項目實施縣在實施過程中以“離園區近、離交易物流中心近、離交通主干道近、離電源近”的“幾近”原則，將項目實施設施集中在一個地點建設，如物流園區、農產品交易中心，農產品集散地等，集中建設附屬設施，減少人力資源和交通運輸成本，降低土地使用壓力，更能實現“產加銷”的協調發展，方便生產，有效降低管理和使用成本，方便群眾，增加農民收入，增強項目集聚效應，擴大社會影響。

7.明確責任，落實項目到位

在項目實施方案中，明確了省、州（市）、縣

（市、區）各級農業、財政部門的工作職責，省農業廳與項目實施縣簽訂了目標責任書，項目實施縣與承擔項目建設的鄉鎮簽訂了目標管理責任狀，將目的任務進行分解，層層落實。縣農業局干部實行包點聯戶制，納入年終考核內容。項目實施縣建立了“政府統一領導、相關部門聯動、項目農戶主動”的工作機制，成立了以分管副縣長任組長，縣農業局、財政局、監察局主要領導任副組長的項目實施領導組及辦公室，專門負責項目的組織協調、監督檢查、日常關聯等工作。縣農業、財政、紀檢監察、審計、金融等部門及各項目鄉鎮黨委、政府密切配合，共同做好宣傳發動、審核審批、組織實施、檢查驗收、資金兌付等工作。

8.統一辦法，嚴格項目驗收

為規范項目驗收程序和標準，切實做好農產品產地初加工補助項目驗收工作，確保項目質量，達到當年建設、當年使用、當年見效的目標。省農業廳首次對全省農產品產地初加工補助項目的驗收工作進行了規范和統一，下發《云南省2014年云南省農產品產地初加工補助項目驗收辦法》通知，規范了驗收組織、驗收時間、驗收對象、驗收內容、驗收標準、驗收程序、驗收方法、驗收結論、驗收總結、驗收紀律等十項內容。項目驗收過程中強調規范檔案材料、設施安全措施事項。

第5篇：百企興百村實施方案范文

同志們：

剛才，縣發改、統計、考核辦三個單位作了很好的發言，各位縣委常委、縣政府副縣長分別簡要回顧了上半年工作，安排部署了下半年任務，一會兒縣委陳書記還要作重要講話。下面，我就做好后一階段經濟工作，先講三個方面意見。

今年以來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下堅持以穩增長、調結構、惠民生、防風險為主線，認真落實“三去一降一補”五大任務，綜合施策，精準發力，全縣經濟呈現出結構調優、方式轉活、發展協調、量質同升的趨穩向好態勢。上半年，實現生產總值33.54億元，占年計劃的44.8%，同比增長9.5%；城鎮固定資產投資58億元，占年計劃的53.1%，同比增長20.2%；社會消費品零售總額5.42億元，占年計劃的48.4%，同比增長13.4%；財政總收入23792萬元，占年計劃的43.6%，同比下降8.8%，其中地方財政收入16538萬元，占年計劃的52.5%，同比增長35.5%；預計農村居民人均現金收入4480元，占年計劃的51.3%，同比增長12.8%；預計城鎮居民人均可支配收入13600元，占年計劃的52.3%，同比增長10.4%。經濟向好趨勢主要表現在六個方面：

一是重點項目快速推進。全年105個縣級重點項目已開工89個，開工率達84.76%；完成投資58.41億元，占年計劃的54.06%。12個市級重點項目全部開工，完成投資17.31億元，占年計劃的80%。累計爭取專項資金40386萬元，落實招商到位資金32億元，經濟發展后勁不斷增強。

二是工業經濟逆勢增長。認真落實工業穩增長政策措施，采取“一企一策”的辦法，幫助企業化解債務、拓展銷路，全縣實現工業總產值86.6億元，同比增長4.2%，其中規模工業產值79.87億元，同比增長3.5%，規上工業增加值19.04億元，同比增長10.5%。

三是旅游效益大幅提升。瞄準創建全國全域旅游示范縣，牛背梁、鳳凰古鎮、豫源漂流、朱家灣等A級景區創建扎實推進，旅游配套設施項目建設全面提速，成功舉辦“牛背梁第六屆杜鵑花節”等活動，旅游對外美譽度不斷提升，累計接待游客320萬人，同比增長21.9%；實現旅游總收入17.12億元，同比增長23.6%。

四是脫貧攻堅初見成效。制定了脫貧攻堅規劃、____6年實施方案、10個配套辦法和若干規定，成立了縣脫貧攻堅領導小組和鎮村工作組、工作隊，建立了縣脫貧攻堅信息監測中心、指揮中心和鎮村作戰室及前線指揮所，投入產業扶貧資金1.8億元，實施產業項目8900個。今年確定的21個脫貧摘帽村居組建涉農經濟組織32個，為近千戶貧困戶發放貸款7000余萬元。

五是城鄉投入持續加大。圍繞“三大會客廳”建設，“十大城建工程”完成投資5.96億元。鳳凰古鎮保護與開發穩步推進，營鎮社區等18個美麗鄉村建設完成投資2.83億元。柞山高速、211國道改造、小嶺隧道等項目快速推進，流域治理、生態建設等有序開展，人居環境顯著改善。

六是社會事業全面發展。全縣民生支出占一般預算支出的80.85%，“十大民生工程”扎實實施，縣幼兒園改擴建等工程主體完工，陜南移民搬遷躍居全市第一。“十大創建”穩步實施，省級教育強縣創建通過初驗，科技、文化、衛生等事業協調發展，惠民政策全面落實，安全生產持續平穩，社會大局和諧穩定。

盡管在推進發展中，我們做了大量工作，發展的動力也在轉換，活力也在增強，但經濟企穩運行的基礎仍不牢靠，支撐仍很乏力，一些

困難和問題仍然存在：一是主要指標增速趨緩。從市統計局評估指標看，除城鎮固定資產投資、地方財政收入2項指標完成50%任務外，生產總值、社會消費品零售總額、農業總產值、工業總產值、規模工業產值、財政總收入6項指標均有欠賬。二是項目推進阻力重重。部分項目受手續辦理、資金壓力、征遷安置等因素制約，推進速度較慢，加之民間投資意愿持續下滑，目前還有營盤旅游養老綜合開發等16個項目未開工，盤龍二期生產基地等25個未達到計劃進度。三是工業運行困難加劇。主要工業品價格低位徘徊，除大西溝礦業公司、盤龍公司、歐珂公司、智達公司等企業正常生產外，多家企業仍處于停產或半停產狀態。四是脫貧攻堅任務繁重。大多貧困人口文化程度低，思想不解放，自我致富能力較弱，加之農村設施不完善，產業帶動能力弱，完成“兩個確保”任務異常艱巨。五是財政增收壓力很大。受稅源銳減、到期債務、配套支出等多重因素擠壓，財政收支形勢十分嚴峻，全年財政缺口高達4.5億元，保發展、保民生、保運轉任務很重。總之，縱觀上半年經濟發展，可以說是“喜憂同在”。喜在我們頂住了經濟下行的壓力，經濟運行總體平穩，呈現出“穩中有進、穩中向好”的態勢，特別是地方財政收入、社會消費品零售總額、生產總值等三項指標增速分別居全市第一、第二、第三，在異常艱難的情況下，取得這樣的成績實屬不易，說明縣委、縣政府采取的舉措是有效的，各鎮辦、各部門工作也是扎實有力的。憂在經濟工作中存在的問題仍然不少，規模工業總產值、財政總收入、非公經濟增加值等指標排名全市墊底，有6項指標未能實現過半，完成全年任務壓力很大。

因此，我們一定要全面分析形勢，把準經濟脈搏，客觀、冷靜、辯證地看待經濟走勢，既要看到積極變化，鎖定目標、保持定力、堅定信心，也要直面挑戰、頂住壓力、夯實基礎，努力實現既定目標任務。

下一步，要扭住穩增長這一核心，搶抓當前有利時機，堅持目標不變、任務不減、標準不降，在重點工作上發力，在難點問題上攻堅，在薄弱環節上補短，圍繞“八抓八促”，系統推進各項工作：

（一）抓項目建設，促投資增長。把項目建設作為穩增長的重中之重，著力打好項目建設組合拳，全力加快項目進度，著力增強經濟發展后勁。一要抓開工。各項目包聯領導、責任部門和所在鎮辦要逐一分析未開工項目的原因，找準解決問題的辦法和對策，縣委督查室、縣政府督查室和縣項目辦要聯合對項目實行半月一督查、一月一通報，力爭16個未開工項目短期內開工建設。對確實無法開工建設的項目，縣發改局要盡快找新上項目替代，完善相關手續，確保投資額度不減少。要切實抓好二十洽簽約項目對接跟進，促進協議變項目、項目變投資，形成新的經濟增長點。二要趕進度。把項目建設任務量化到月、分解到周、細化到天，倒排工期、掛圖作戰，力促23個欠進度項目9月底前迎頭趕上。特別是對今年全市擬觀摩的鳳凰古鎮保護開發、柞水現代工業產業園、貝恒尾礦建材、九天山景區二期開發、縣中醫院遷建、營鎮社區美麗鄉村、佬林終南山居等項目，要能快則快、能超則超，力爭在全市現場觀摩中再創佳績。三要優服務。在立項核準、手續辦理等方面，為重大項目開辟“綠色通道”，提供優質高效服務。強化資金保障，搭建融資平臺，協調金融機構加大信貸支持，破解項目融資難題。嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程等影響項目建設的違法犯罪行為，全力為項目建設營造良好環境。

（二）抓結構調整，促工業增效。盯緊全年生產任務，將產銷對接和改造升級有機結合，不斷提升工業效益和質量。一要穩定生產。以全市“百人包百企”活動為契機，繼續采取“一企一策、一事一議”辦法，組織人員深入工業企業實地調研，從嚴落實規模企業領導包抓和部門包聯責任，促進正常生產企業提質增效，推進停產企業盡快復產。二要拓展銷路。根據市上穩定工業增長10項措施，精心制定我縣實施辦法，著力從政策支持、包抓幫扶、創新發展等方面，幫助企業產銷。組織企業參加工業品產銷會，加強與省內外鋼鐵企業對接溝通，以銷售促生產、提效益。三要加快轉型。圍繞供給側改革，引導礦產冶金、現代醫藥、農產加工等規模企業與科研機構“聯姻”，不斷提升工業核心競爭力。積極培育現代材料、裝備制造、互聯網+等新型產業，扎實推進工業延鏈補鏈，努力促進工業提質增效。

（三）抓全域發展，促旅游升級。圍繞創建全國全域旅游示范縣，大力發展智慧旅游，不斷豐富旅游內涵，努力培育新的經濟增長點。一要打造精品景區。全力加快牛背梁國家森林公園5A級景區和國家旅游度假區建設步伐，扎實抓好鳳凰古鎮4A級景區和豫源漂流、朱家灣3A級景區創建工作，強力推進終南山大峽谷、終南山寨等“十大旅游項目”建設，不斷提升景區品位。二要豐富旅游內涵。推進旅游產業與文化、農業、養老等產業融合，加快下梁茨溝健康養老產業園建設，規劃一批休閑農莊、家庭旅館、高端民宿等休閑項目，鼓勵發展旅游地產、旅游演藝、旅游商務、旅游飲食等業態，大力開發地方特色旅游產品，不斷豐富旅游要素配置。三要完善服務功能。精心籌辦好第二屆秦嶺國際吉他藝術節暨陜西音樂獎吉他大賽活動，加強景區景點、賓館飯店、旅行社、農家樂等涉游行業管理，建立旅游企業和從業人員誠信激勵、失信懲戒機制，不斷優化旅游環境，力爭年接待游客600萬人次，旅游總收入突破31億元。

（四）抓建設管理，促城鄉統籌。堅持以秦嶺最美會客廳建設為抓手，以創建國家園林城市為目標，把特色小鎮建設作為改善城鄉供給的重要抓手，放大比較優勢，補齊發展短板，著力構建“節點式”、“網格化”城鎮集群。一要建好園林縣城。強力推進“十大城建工程”建設，完善小區配套設施，加快城區供熱、天然氣工程建設，促進縣城功能和品位同步提升。二打造特色小鎮。國家將引導扶持發展近1000個特色小鎮，省政府也即將出臺《加快發展特色小鎮的指導意見》，這方面支持力度必定很大。市上首批推薦了商南金絲峽旅游小鎮、鎮安合曼般若小鎮，雖然沒有我們，但一方面說明各縣區競爭很激烈，另一方面說明我們的工作還不到位。縣住建局和各鎮辦要大膽探索、先行先試，盡快啟動幾個特色小鎮建設，重點要抓好營盤旅游小鎮、鳳凰文化旅游名鎮建設，力爭在下一批次申報中順利擠進省市計劃“盤子”。三要建好美麗鄉村。堅持在風貌設計上遵循自然、突出特色，在業態培育上注重時尚元素、滿足消費需求，在建設運營上走市場化路子，進一步鞏固提升朱家灣國家美麗鄉村、石甕子社區秦嶺美麗鄉村創建成果，突出抓好營鎮社區等重點美麗鄉村建設，做靚產景融合的美麗鄉村會客廳品牌。

（五）抓財稅征管，促收支平衡。深入分析研判上半年財政收入增速下滑的嚴峻形勢，全面挖掘增收潛力，奮力穩定財稅增長，力爭完成全年收入任務。一要狠抓財稅收入。細化分解收入任務，落實財稅征管責任，準確研判經濟運行和稅源變化趨勢，加強重點稅源監控，加大零星稅源征收，堅決堵塞“跑、冒、滴、漏”現象，確保應收盡收。二要大力壓縮支出。建立科學規范的預算管理制度，強化預算約束，將所有預算資金納入預算管理，大力壓縮“三公”經費支出，把有限的財政資金用在“十大民生工程”建設和保障經濟社會發展上。三要培育新興財源。以礦產轉型

為重點，精心策劃產業鏈長、附加值高的新型產業、循環產業，尤其是大力發展現代物流、康體養老、電子商務、科考探險、文化創意、互聯網+等新業態，不斷增加新的收入增長點。（六）抓爭資引資，促活力增強。牢固樹立爭資引資人人有責意識，創新方式方法，加大溝通協調，努力獲得更多支持，不斷增強經濟發展活力。一要抓招商引資。實施全民精準招商戰略，強化機制、推進、環境、經費、考核等五大保障，采取叩門招商、組團招商、駐外招商等形式，加強與大集團、大企業的溝通銜接，不斷鞏固擴大招商成果，力爭全年招商到位資金達到50億元以上。二要抓資金爭取。深入研究上級政策，搶抓中省市支持脫貧攻堅、特色小鎮建設、棚戶區改造等重大利好機遇，精心策劃包裝項目，積極向上爭取資金，力爭全年爭取資金8億元以上。三要創新融資方式。發揮縣城司、交司、旅司和扶貧開發公司職能，創新融資舉措，扎實做好棚戶區改造、脫貧攻堅等金融貸款爭取，不斷緩解縣級財政保障壓力。

（七）抓公共服務，促民生改善。堅持把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務和最大的民生工程，從嚴落實昨天剛剛召開的脫貧攻堅半年工作會精神，盯緊“兩個確保”目標，聚焦“五個一批”和“六個精準”要求，不折不扣執行《脫貧攻堅工作若干規定》，確保脫貧攻堅首戰告捷。一要辦好民生實事。多方籌措民生資金，全力加快“十大民生工程”建設，扎實推進就業創業，力爭年內城鎮新增就業2210人，解決下崗失業人員再就業780人、困難人員就業390人，轉移農村剩余勞動力4.8萬人次以上。二要實施環境治理。扎實開展“四亂”整治，依法嚴厲打擊違法占地、未批先占、未批先建、批少占多和亂挖山體、毀壞設施、破壞生態、威脅公眾安全的違法違規行為。以改善農村環境衛生和村容村貌為重點，深入開展農村環境綜合治理，不斷優化城鄉人居環境。三要發展社會事業。扎實推進“十大創建”，全力加快教育、衛生、文化設施項目建設，力爭縣幼兒園、縣中醫院等遷建項目盡快建成，不斷提升公共服務均等化水平。

（八）抓社會管理，促和諧穩定。堅持把創新社會治理貫穿于經濟工作各個環節，全力為經濟發展營造良好環境。一要強化安全生產。嚴格落實安全生產責任，強化重點領域安全監管，建立隱患臺賬，完善應急管理措施，開展實戰演練，確保安全生產形勢持續穩定。二要開展平安創建。圍繞建設平安柞水，扎實開展“七五”普法工作，積極化解各類社會矛盾，持續加大社會面管控，努力維護和諧局面。三要抓好防汛防滑。立足于防大汛、抗大洪、搶大險，扎實做好防汛準備工作，強化雨情汛情預測預警和重點地質災害隱患點監測工作，落實好24小時值帶班制度，確保安全度汛。

當前，正值完成全年目標任務的關鍵時期，我們一定要牢記總書記“不忘初心、繼續前行”的教誨，按照縣委、縣政府的既定安排和部署，咬定青山不放松，一張藍圖干到底，不動搖，不懈怠，不折騰，恪盡職守、忠誠履職，確保圓滿完成年度目標任務。

一要改進工作作風。認真落實省委“三項”機制，大力倡導一線工作法，確保問題在一線解決、工作在一線推進、業績在一線創造。要嚴肅處理作風不實、效率不高、服務不優問題，堅決查處干部職工幕后操縱、支持慫恿阻工鬧事和吃、拿、卡、要等行為，努力營造良好發展環境。嚴格落實跟蹤督查制度，對重點事項全程督查、緊急事項及時督查、日常事項定期督查，全力營造人人高效率、事事快節奏、件件求實效的氛圍。

二要狠抓責任擔當。要把紀律和規矩挺在前面，把發展重任扛在肩上，把改革任務抓在手上，善謀“新招”、敢用“硬招”、多出“實招”，切實做到守土有責、履職盡責。要堅持遇到難題不躲避、面對困難不回避、碰到矛盾不上交，始終保持奮發進取、雷厲風行的工作狀態，大上快干，全力攻堅，在全縣形成敢作敢為、敢于擔當的工作氛圍。

第6篇：百企興百村實施方案范文

貿促會工作總結報告一

各位領導、各位同仁：

大家好！

剛剛過去的一年，我會認真貫徹落實省、岳陽市貿促會的決策部署安排，堅持“創新引領、開放崛起”，以打造“一極三宜江湖名城”為目標，圍繞更高品質的生態文化活力汨羅建設，攻堅克難、創新思路、勇于擔當、善作善成，貿促工作碩果累累。我們的舉措是：

一、發揮優勢，譜寫招商引資新篇章

2017年，我市強化統籌、打破壁壘、整合力量，積極開展“產業招商月”活動，圍繞特色資源、產業鏈條、重大項目，利用貿促平臺，采取“走出去”與“請進來”、“敲門招商”“招商選商”的辦法，加速產業項目建設，突出高效服務。先后赴京津冀、江浙滬、粵港澳對接洽談了一大批符合我市產業發展方向的重大項目，全程服務了汨羅粽子文化園建設。區域產業招商特色逐步凸顯、落地項目集聚特色逐漸形成。全年共引進項目72個，總投資171.43億元，到位資金58.16億元。其中引進500強項目4個，億元以上項目35個，譜寫了招商引資新的篇章。

二、借力載體，開辟外向發展新通道

充分利用省市貿促會為企業走向國際市場提供的廣闊平臺，引導企業“走出去”，讓貿促會成為企業“娘家人、貼心人”。我會精心組織了金正科技、龍舟農機、三興精密、拓曼建材、屈原酒業、長樂情甜酒、中聯鋁業、國湘食品、火天金銀花、廚味村等二十幾家企業分別參加了省市貿促系統組織的港洽周、科博會、東北亞長春博覽會、寧夏中阿博覽會、第八屆“湘博會”、貴州酒業博覽會、深圳高交會、湘商大會，俄羅斯酒業博覽會，為企業打開國內外市場，拓展業務提供了平臺。幫扶中天農機、中聯鋁業、金正科技、雪源空調、湘工五金等企業擴大海外市場，德國鋰電池生產企業借助貿促平臺有望將先進生產技術帶入我市。高朗酒業、湘工五金等企業產品出口多個國家，每年出易量都在1000萬元以上。同時，我會積極尋求合作新領域，不斷拓寬服務范圍。積極與多家國際商會、異地商會建立聯系，全面宣傳推介，營造良好的經貿合作氛圍，為各類企業“走出去”創造有利條件，開辟了外向型企業發展新的通道。

 三、創新模式，彰顯貿易促進新作為

招商引資是貿促會的一項重要工作，我們緊緊抓住經濟轉型、產業轉移有利契機，圍繞主導產業開展招商，將項目前期建設、推介、宣傳工作抓實做細。一是拍攝了汨羅宣傳片、編制了《招商指南》、制作APP，從汨羅旅游資源、自然資源，特別是投資環境、優惠政策及招商引資項目等多個方面，通過貿促平臺、展會、網絡詳細地介紹汨羅獨特發展優勢及良好發展前景，著力打造城市名片，為有效開展對外商務交流工作，全面宣傳推介汨羅，提高了知名度。二是積極 “牽線搭橋”，為項目引進落實洽談對象。將每個項目的投資商作為服務的重點，通過貿促渠道，為汨羅“三園一區”（循環經濟產業園、長沙經開區汨羅產業園、屈子文化園、城區建設）招商項目對接、洽談活動提供服務。三是積極“攀高結貴”，聘請海外鄉友為駐澳大利亞、新加坡、法國、西班牙、美國等歐美的特約招商代表，與省內外商協會、商務機構建立合作關系。結合項目性質與類別，有針對性地通過與省內外有關貿促機構、商協會的聯系，尋找項目對口投資商及主題洽談會，組織項目洽談，實施有效對接。現已與20多家異地商會、貿促會、國際商會建立了合作關系，簽定了合作協議、已著手成立“中華汨商聯合會”。通過網絡等方式了汨羅產業發展方向、項目建設名錄、招商引資優惠政策和工業園區優惠政策，為項目引進來鋪好了紅地毯。

四、強化服務,增強貿易促進新效應

我們根據企業不同的需求,建立起事前、事中、事后的多樣化服務。加強信息的傳遞、經貿洽談、策劃招商、業務培訓、法律咨詢。強化周到服務，只要在我會服務范圍和業務允許內,千方百計為企業排憂解難,滿足企業需求。一年來先后為10個企業在境內外組織招商推介活動,為10多個企業開展過專題法律服務,為10多家企業策劃專業展覽會方案,深受企業好評。同時，認真落實岳陽4個100工作方案，先后出臺了《關于加強為會員企業服務的意見》文件,把服務企業作為部門工作的剛性任務，走訪規模企業106家，發展會員企業58家。

各位領導，我市貿促工作雖然取得一定的成績，但與上級的要求還有很大的差距。2018年，我會將繼續發揚“胸懷祖國、奉獻貿促，篤行擔當、追求卓越”的貿促精神，進一步發揮職能優勢，改革創新，奮力前行，為貿促事業做出新的貢獻。

貿促會工作總結報告二

2017年，在市委、市政府的正確領導下，我會深入貫徹落實第十次黨代會精神，以“建設更高品質的生態文化活力汨羅”為目標，改革創新、銳意進取，全力抓好招商引資工作；優化平臺、健全機制，借力做好貿易促進工作；牢記宗旨、創先爭優，著力加強隊伍作風建設；強化工作舉措、加大工作力度，堅持“貿促”、“投促”兩手抓，較好的完成了全年的工作任務。

一、主要工作成績及舉措

（一）改革創新、銳意進取，全力抓好招商引資工作

圍繞“誰招、用什么招、招什么、怎么招、招后怎么辦”的思路，緊扣特色資源、產業鏈條、重大項目千方百計招商選商，匯聚各方資源，整合各方力量，采取主要領導率團招商、敲門招商、以商招商、產業鏈招商等辦法，以“三園一區”為主陣地，狠抓精準招商與項目建設，元至12月，預計引進項目86 個，合同引資183.13 億元，實際到位資金58.16 億元，全面完成全年招商引資任務。

一是聚合力量，狠抓項目引進。成立了由市委書記任政委、市長任組長的招商引資領導小組，制定了工作方案，出臺了考核辦法，召開了專題會議，進行了專項部署、調度和講評。市級主要領導帶頭赴外招商，拜訪重點企業及商會，洽談了一批重點項目，推動了一批重大項目落戶。借助寓外鄉友、商會協會引資引智，成功引進了一批符合我市產業發展的好項目、大項目。

產業招商月活動期間，書記、市長親自帶隊、四大家領導和分管招商引資市級領導主動率團，圍繞特色資源、產業鏈條、重大項目赴江浙滬、京津冀、長三角、珠三角等地開展以商招商、招商選商活動，拜訪央企、國企、國內外500強及商會組織65家，洽談項目70個，簽訂框架協議19個，簽約落地23個，其中，引進國內500強企業4家。項目涉及再生材料、電子電氣、新材料、城市建設、粽子文化園建設等多個行業。引進國內500強中國華電集團與“飛地”園區簽訂合作協議，投資9.6億元，在長沙經開區汨羅產業園建設高品質的“冷熱電”能源供應系統項目。引進國內500強湘核新能源有限公司投資1.7億元建設汨羅鎮鶴巢湖20兆瓦漁光互補光伏發電項目，每年可為地方增加稅收400萬元。還與杭州申聯環保科技多次對接，簽訂了意向協議，投資10億元建設固廢處置項目，金發科技投資2億元，建設新基原新材料項目，民營企業500強友誼阿波羅商業集團投資36億元，建設高泉新城項目。

二是多措并舉，助推項目建設。全力開展“四大會戰”“百日攻堅”行動，實行集中簽約、集中開工，按照“一個項目、一套班子、一張時間表、一個考核辦法”，扎實推進項目建設。舉辦項目集中開工儀式4次，推進28個重大項目建設，投資49.94億元的端午文化產業整體開發項目一次性啟動金澤國際大酒店、風光帶二期、新國際龍舟競渡中心、端午文化產業運營中心、“詩歌中華”國際交流中心、新市古鎮風情街等6個單體建設。長沙經開區汨羅產業園集中簽約的ALC新型建材生產項目、湖南尚佳壘土產業化項目、智能科技運動車項目、優冠體育產業園項目、東相全自動包裝機械5個項目發展前景看好，總投資達5.4億元，涉及先進裝備制造、新材料等領域，預計企業達產后，稅收將達4300萬元。全年園區累計新建標準廠房22.5萬平方米，其中10.7萬平方米已竣工，共入駐企業11個，使用面積8.3萬平方米。開展項目建設百日攻堅行動，推動了簽約項目早開工、早投產、早見效。

三是創優環境，完善政策招商。優化政策與環境要素，努力增強對招商項目的吸引力。制定出臺了《汨羅市支持工業企業十條措施》、《加快汨羅循環經濟產業園區“二次創業”轉型升級的實施意見》、《汨羅市第三產業發展的實施意見》、《招商引資引薦人獎勵辦法》、《汨羅市項目庫建設管理暫行辦法》《汨羅粽子文化產業園項目建設實施方案》《汨羅市工業企業招商引資暫行辦法》《粽子文化園支持政策》等一系列文件。依法讓利，放水養魚。加快循環經濟產業園、長沙經開區汨羅產業園、屈子文化園、西長生態農業觀光園等平臺建設，提高承載能力。在循環經濟產業園中，重點建設占地200畝的創新創業園，改造標準廠房1.8萬平方米，新建廠房2萬平方米，支持小微企業、大學生創業以及高新技術研發，文昊合金材料、金炬電子科技等4個項目即簽即進即生產。落實了“三單管理”“圍墻法則”，重大招商項目，專人對接，全程跟蹤，開展全程“保姆式服務”，做到“招一個、上一個、幫一個”，努力構建親商、安商、扶商的優良發展環境，切實推動項目落地。

四是聚焦重點，圍繞特色招商。建立招商項目庫，包裝產業項目66個，投資額度300億元，力爭由全覆蓋式招商向精準招商轉變。圍繞再生制造等支柱產業，補鏈延鏈招商，集中簽約項目13個，爭取經閣集團選擇汨羅，投資15.5億元，分期建成年產20.5萬噸高檔建筑工業鋁型材和150萬平方米魯班節能門窗幕墻項目，全面提升鋁行業品質。突出汨羅粽子特色，建設粽子產業園，征地1000畝，組團赴江浙等地招商推介，與嘉興湖南商會、壽哈食品簽訂戰略合作協議和加工項目開發建設意向性協議。結合脫貧攻堅等任務，依托白塘鎮水域廣闊優勢，引進中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司投資6.08億元，建設漁光互補光伏發電項目；利用玉池、智峰毛竹資源豐富，引進世界綠森林竹炭纖維加工項目、欖菊日化集團竹炭化項目，探索了產業扶貧的有效路子。

五是創新方式，優化平臺招商。利用新媒體、微信、APP互聯網等新興平臺，主動推送汨羅招商動態，重大招商項目。落實“走出去”戰略，舉行招商推介會、集中簽約會20場次，發放《汨羅市投資指南》《重大招商項目書》等資料8000余份，接洽客商500多人次。開展邀商招商，邀請上海嘉定區20個經濟發展城、浙江嘉興商會、福建發展集團、山東威高集團、中國鄉協會·天域集團等實力客商20批300多人次，深入我市實地考察洽談。

（二）優化平臺、健全機制，借力做好貿易促進工作

充分利用省市貿促會為企業走向國際市場提供的廣闊平臺，引導企業“走出去”，讓貿促會成為企業“娘家人、貼心人”。我市精心組織了金正科技、龍舟農機、三興精密、雪源空調、拓曼建材、屈原酒業、長樂情甜酒、中聯鋁業、國湘食品、火天金銀花、廚味村等二十幾家企業分別參加了省市貿促系統組織的東北亞長春博覽會、寧夏中阿博覽會、第八屆“湘博會”、貴州酒業博覽會，為企業打開國內外市場，拓展業務提供了平臺。幫扶中天農機、中聯鋁業、金正科技、雪源空調、湘工五金等企業擴大海外市場，雪源空調成功走出國門，在迪拜注冊公司，德國鋰電池生產企業借助貿促平臺多次來我市考察、對接，有望將先進生產技術帶入我市。高朗酒業、湘工五金等企業產品出口多個國家，每年出易量都在1000萬元以上。積極“攀高結貴”，聘請海外鄉友為駐澳大利亞、新加坡、法國、西班牙、美國等國的特約招商代表，與省內外商協會、商務機構建立合作關系。結合項目性質與類別，有針對性地通過與省內外有關貿促機構、商協會的聯系，尋找項目對口投資商及主題洽談會，組織項目洽談，實施有效對接。牽頭協助成立了廣東、佛山、東莞等汨羅商會，著手成立“中華汨商聯合會”，并與國內外20多家異地商會、貿促會、國際商會建立了合作關系，簽定了合作協議。通過網絡等方式了汨羅產業發展方向、項目建設名錄、招商引資優惠政策和工業園區優惠政策，為項目引進來打好了基礎。

（三）牢記宗旨、創先爭優，著力加強隊伍作風建設

突出創先爭優，堅持強化貿促隊伍自身建設，為打造貿促服務品牌提供了思想、組織、制度保證。去年7月份機構改革后，市委調整充實了貿促會主要領導，加強了班子建設。公開選派14名懂經濟的青年干部到北京、國家級長沙經濟技術開發區、省貿促會、省商務廳投資促進事務局等地掛職鍛煉，跟班學習，為貿易促進、招商引資儲備專業人才，隊伍建設得到了進一步的加強。

堅持民主集中制原則，堅持重要事項決策前通過集體討論，不搞“一言堂”，完善《機關管理制度》、《貿促會干職工績效考核辦法》等制度，注重職責與制度的學習、應用和落實，為進一步加強干部隊伍自身建設和優化辦事程序提供了思想和制度保證。通過加強企業調研、加強貿促信息聯絡服務、加強貿促工作宣傳等實際工作的推進，較好地體現了我會為政府服務、為企業服務的優良工作作風。加強了對規模企業的走訪調研，與會員企業單位建立了緊密聯系，著力推進了我市外資引進力度和外向型經濟走出去發展。

二、存在的主要問題

貿促工作雖然取得了一定成績，但與市委市政府的要求還有很大的差距，還存在許多不足。主要表現：一是觀念更新較慢、創新不足；二是招大引強進展不快，特別是對500強項目引進的主動性、創造性未能充分顯示出來，招法不夠多、力度不夠大、大項目引進少落地不快。三是推進企業“走出去”力度亟待加強，會員企業隊伍有待于進一步壯大發展等。

三、幾點建議

一是堅持先行先試。汨羅“飛地”園區作為全省示范園區，要倡導培育開放的思想文化，敢于爭先、善于突破、開放包容。要把先行先試落到實處，樹立雙贏、多贏、共贏意識，在堅守“底線”基礎上，敢于讓利，增強干在前面、搶先一步的意識，鼓足逢山開道、遇水搭橋的干勁，做思想解放、先行先試的領路者和開拓者。

二是加快園區建設。學習先進園區發展的新思維、新理念和大謀劃、大手筆。搞好園區規劃建設，高水平建設1-2個承接產業轉移集中區。按照布局優化、特色突出、用地集約、產業集中原則，加強現有園區管理，加快轉型升級。通過合作共建開發園區、創新合作共建方式、建立利益分享機制，鼓勵合作共建“園中園”、“托管園”和“共建園”。

三是堅持“走出去”“請進來”。加大招商工作力度，做到“無人不招商、無時不招商、無地不招商”。一要建立健全承接產業轉移與招商引資的目標任務分解與考核體系。二要由四大家主要領導帶隊，組織園區、貿促會等相關部門單位負責人赴沿海地區考察調研。三要邀請有投資意向的企業家來汨羅考察園區建設情況及發展環境。四要成立專業招商隊伍駐點招商，為有意向來汨羅投資的企業做好接洽、對接事宜。

四是優化投資環境。筑好巢方能引好鳳。產業能否順利實現轉移和承接，最終處決于承接地的總體硬件環境和軟件環境。一要成立高規格的招商引資領導小組，全力推進招商工作；二要完善相關政策，根據企業需求可以考慮實行“一事一議”。三要優化政務環境，打造開放型政府，樹立“你投資我服務、你發財我發展”、“打棗不傷樹、讓利圖發展”觀念，優化服務質量，確保“政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇”。

五是創新招商方法。把傳統招商方式和“資本招商”“大數據招商”“產業鏈招商”“輕資產招商”等先進招商方式相結合，進一步鞏固和拓展招商領域，吸引更多的企業到汨羅投資興業。

四、2018年主要工作思路

在新一屆市委市政府的堅強領導下，以服務為根本，以創新為動力，進一步發揮貿促會、國際商會職責職能，創新招商引進辦法、貿促服務機制，拓展業務領域，提升服務水平，助推地方經濟快速發展，為建設生態文化活力汨羅做出新貢獻

一是進一步加強對外聯絡，把工作重點放在項目建設服務和貿易促進上。瞄準國內外500強的大公司、央企、國企和民營500強企業，發揮貿促系統信息多、層次高、渠道廣、領域寬、影響大、機制活的諸多優勢，密切關注經貿、投資、展會等動態，積極與國家、省和沿海開放城市貿促會及國際商協會聯系，通過組團出訪、接待來訪、組織各種項目推介會、情況說明會、小型研討會等形式，宣傳招商引資項目和企業需求，介紹汨羅投資環境，不斷擴大招商引資、貿易合作領域和渠道，努力促成國內外大公司、優勢企業和好項目、大項目在汨羅落戶，進一步促進企業有關業務與國內外對接和產品出口。繼續抓好項目挖掘包裝儲備工作，抓產業招商、資源招商、集群招商等“三大招商”，依托再生資源產業優勢、飛地經濟特色優勢，研究生成一批招商引資新項目、大項目，高質量策劃、包裝，儲備項目，為招商引資奠定基礎。竭力完成三年100個工業項目落地入園、開花結果的目標，尤其是在引進500強項目和外資企業上取得新的突破。

第7篇：百企興百村實施方案范文

今天召開這次全市上半年金融運行形勢分析會議，主要任務是總結上半年全市金融工作，分析當前金融形勢，安排部署下半年工作。剛才，市金融辦、人行、銀監分局、保險協會4家單位的負責同志結合工作職能，分別作了發言，對金融機構如何進一步解放思想，更好地服務地方經濟社會發展，講了很好的意見，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、上半年全市金融工作取得了顯著成績

今年以來，面對復雜的國內外環境，全市上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“黃藍融合、海陸統籌、一體發展”的工作要求，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發展”的工作基調，團結拼搏、銳意進取，黃藍經濟區建設取得重要進展，經濟社會保持良好發展勢頭。一是經濟平穩較快增長。初步測算，上半年，全市實現生產總值1362億元，同比增長12.3%。二是結構調整成效明顯。上半年，全市三次產業之比由去年底的3.7：72.6：23.7調整為3.8：71.8：24.4，第三產業提高了0.7個百分點；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到31.4%，比年初提高5個百分點。三是三大需求趨向協調。投資、消費、出口“三駕馬車”并駕齊驅，上半年，全市固定資產投資完成643億元，同比增長23.5%；社會消費品零售總額221億元，增長17%；外貿進出口總額46億美元，增長40.2%，其中出口18億美元，增長57.1%。四是發展質量持續改善。上半年，全市實現地方財政收入71億元，增長31%；工業企業利潤470億元，增長38.7%；城鎮居民人均可支配收入12796元，增長13%；農民人均現金收入6201元，增長19.8%。

在貨幣政策轉向穩健，經濟結構加快調整的形勢下，全市各級金融機構牢固樹立大局意識、服務意識，搶抓機遇，改革創新，為實施黃藍兩大國家戰略，推動全市經濟社會平穩較快發展作出了突出貢獻。主要有以下幾個方面的特點：一是銀行業資金投放穩步增長。在國家貨幣政策收緊的情況下，全市社會融資規模穩中有升。截至6月末，全市社會融資規模為268.2億元，同比增加54.5億元；本外幣各項貸款余額1300.9億元，較年初增加112.4億元，增幅9.45%，高于全省平均增幅1.05個百分點。二是銀行業表外融資業務發展迅速。上半年，全市銀行機構開辦的承兌匯票、跟單信用證、保函、承諾四項主要表外業務總規模572.5億元，較年初增加166.2億元，同比增長69.9%，有效緩解了資金供求矛盾。三是直接融資工作明顯改善。上半年，全市債券直接融資總額達到39.8億元。銀行間市場直接融資取得新突破，“區域集優”債務融資模式在我市先行試點。資本市場工作力度加大，金嶺化工、國瓷有望年內上市。四是金融機構建設取得積極進展。上半年，招商銀行、民生銀行、交通銀行、浦發銀行陸續開業，全市銀行機構進一步完善，已達17家。新型農村金融組織發展較快，上半年新增小額貸款公司3家，兩家村鎮銀行獲批籌建。經規范引導，融資性擔保機構實力明顯增強，其中注冊資本過億元的達到10家，是規范整頓前的2倍。另外，產權交易市場和融資性租賃公司建設，均取得了積極進展，體現了金融工作創新的成果。五是金融形勢保持穩定。上半年，全市金融業整體運行平穩，各種潛在風險因素得到較好控制。監管部門的監管強度持續加大，金融機構的風險防控能力明顯增強。銀行業不良貸款處于較低水平，保險業市場秩序持續好轉，非法集資等金融違法犯罪活動得到有效遏制。

在復雜嚴峻的經濟金融環境下，全市金融業保持了健康穩定的發展勢頭，為全年工作打下了一個好的基礎。借此機會，我代表市委、市政府，向全市金融系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、深刻認識當前經濟金融形勢，準確把握國家宏觀政策取向

全面客觀地認識國內外形勢，積極主動地適應國家宏觀政策調整，是我們做好下半年金融工作的重要基礎。當前，我們面臨的宏觀經濟形勢極其復雜。

從國際環境看，世界經濟仍將繼續緩慢復蘇，但復蘇進程依然艱難曲折。一是發達經濟體經濟增長緩慢。今年一季度，美國經濟僅增長1.8%，明顯低于去年四季度的3.1%；歐元區20個成員國的增長都不同程度的放緩甚至衰退，日本受大地震影響經濟大幅下降，以金磚五國為代表的新興經濟體經濟增長速度也不同程度放緩。二是債務危機嚴重。上半年，美國聯邦赤字為8300億美元，比去年同期高出1130億美元，已觸及14.3萬億美元的債務上限。歐債危機愈演愈烈，希臘近期可能出現大面積債務違約，葡萄牙已經向歐盟申請救助，歐元區開始加息，西班牙等重債國將受到嚴重影響。三是通脹問題困擾全世界。一季度，印度、俄羅斯、巴西、韓國、印尼、越南消費價格同比分別上漲8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%，美國、英國同比分別上漲2.1%和4.4%；歐元區4月份升至2.8%，為30個月以來的最高水平。國際原油價格維持在100美元左右的高位，棉花、玉米等主要農產品價格也都大幅增長。這些問題的存在，說明了世界經濟復蘇的脆弱性，如果個別問題進一步惡化，不排除部分國家重新陷入衰退。我國經濟的國際化程度越來越高，與世界經濟的聯系越來越密切，國際市場的風吹草動，對我們的影響越來越直接，越來越深刻。金融部門作為宏觀經濟管理部門，必須站在全球化、國際化的角度來思考問題、研究工作。

從國內看，上半年我國經濟金融向宏觀調控預期的方向發展。上半年，全國GDP同比增長9.6%，固定資產投資增長25.6%，外匯儲備增長30.3%，財政收入增長31.2%。從主要指標數據看，經濟總體運行態勢良好，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經濟結構調整壓力加大、資源環境約束強化、收入分配差距擴大等長期性、結構性問題外，國內通脹預期增強、企業生產經營形勢不容樂觀等問題也逐步加重。去冬今春的“南凍北旱”氣候異常，強化了糧食減產預期。去年全國居民消費價格指數（CPI）上漲3.3%，超出了3%的調控目標，今年上半年漲幅更是達到5.4%的歷史高位。考慮到國際大宗商品價格高企、國內勞動力成本上升等因素，通脹壓力不斷加大。預計下半年宏觀調控的取向不會變，抗通脹和保增長仍將是當前的重要任務。對于國家宏觀調控政策，特別是貨幣政策取向，各級金融機構要正確理解，準確把握，著力提高金融工作的針對性、靈活性和前瞻性。

從我市情況看，全市經濟金融運行情況總的是好的，但也反映出一些矛盾和問題。一是信貸規模約束成為金融運行中的突出矛盾。今年以來，央行先后6次上調存款準備金率，大型金融機構存款準備金率已達到21.5％的歷史高位；同時，實行動態差別準備金率，強化資本約束，進一步加大監管力度，銀行資金面明顯趨緊。今年上半年，全市人民幣貸款新增120.3億元，同比增長10.48％，與前年和去年同期相比，分別少增9.9億元和15.1億元，增速分別下降8.2個和4.6個百分點。二是融資成本上升，實體經濟發展承受較大壓力。今年以來人民幣匯率頻創新高，人民幣兌美元中間價已突破6.46元。面對較大的匯率風險，我市涉外企業風險管理能力明顯不足。央行3次上調存貸款基準利率，在市場資金緊張局面下，放貸機構掌握議價主動，普遍上浮貸款利率，民間借貸利息更是大幅上揚，實體企業資金成本顯著上升。據調查，目前全市55%以上的中小企業面臨融資困境。三是存在一定的金融風險因素。受貨幣政策趨緊影響，我市部分企業和項目資金需求受到規模與時間的雙重約束，突出表現為還舊容易貸新難、貸款審批時間拉長，少數企業資金鏈條繃緊。民間借貸較為活躍，民間融資中介機構膨脹較快，可能影響金融秩序穩定。對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，深刻認識當前面臨的形勢，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感。#p#分頁標題#e#

三、緊緊圍繞實施黃藍國家戰略，努力開創金融工作新局面

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是實施黃藍兩大國家戰略的關鍵一年。金融作為現代經濟的核心，肩負著重大的歷史使命。做好下一步金融工作，必須緊緊圍繞科學發展這個主題，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發展”的工作基調，堅持以轉變經濟發展方式為主線，以搭建現代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，加快金融改革創新，優化金融資源配置，改善金融發展環境，確保完成全年各項目標任務，為實現“十二五”發展目標開好局、起好步。

（一）千方百計做好資金融通工作。今年我市經濟預期增長目標為12%，在國家加強宏觀調控和收緊銀根的情況下，資金保障任務非常艱巨，融資仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地擴大信貸規模。信貸是我市發展資金的主要來源。各商業銀行要充分利用黃藍國家戰略實施的品牌和政策優勢，積極爭取總行支持，深入開展業務創新，進一步挖掘信貸資源潛力。今年全市新增貸款在全省占比要不低于上年，并爭取有所上升。要突出重點領域和薄弱環節的信貸保障，切實把保續建、保竣工、保投產放在信貸工作的首位，防止出現半拉子工程。對大額資金需求，特別是規模大、實力強、前景好的企業，以及政府主導的大型基礎設施建設，有關銀行要積極爭取總行直貸。農發行等政策性銀行，要充分利用相關政策和自身優勢，在新農村建設和保障性住房建設方面，發揮好扶持和引導作用。二是大力開拓銀行間市場債務融資和銀行表外業務融資。要在風險可控的前提下，支持企業充分利用銀行間市場，擴大中期票據、短期融資券和中小企業集合票據發行規模。加快推進“區域集優”債務融資模式試點步伐，力爭第一單集合票據9月底前成功發行。鼓勵銀行機構積極開辦承兌匯票、跟單信用證、保函等表外融資業務，進一步擴大表外業務融資規模，實現“表內不足表外補”，有效增加社會融資總量。三是積極做好融資保障服務工作。各縣區政府和有關部門要深入抓好政銀企合作，大力開展項目推介、政策咨詢等協調服務工作。積極推進銀行與擔保業合作，加快擔保業務創新，增強融資擔保能力。市金融辦、市人行等部門要督導好銀企簽約資金的落實，盡快建成銀企對接網絡平臺，實現銀企對接的動態化、長效化。

（二）進一步完善多層次資本市場體系。資本市場具有籌措資金、配置資源、推動企業重組、促進產業升級等功能，在現代經濟體系中占據顯要位置，在轉變經濟發展方式中發揮著越來越重要的作用。要選好著力點，找準突破口，力爭在關鍵環節上取得新的突破。一是繼續做好企業上市工作。要盡快完善市縣聯動、部門互動的推進機制，加大協調和服務力度，及時解決立項、改制、稅收、環保、土地等方面的問題。要加強上市后備資源培育，著力做好宣傳發動和上市指導工作，按照主板和創業板市場定位，分類指導，推動不同類型企業上市。對已進入上市程序的企業，如金嶺化工、國瓷、石大勝華等企業，要一企一策，重點推進，確保年內2家企業上市。二是積極培育區域性產權交易市場。要繼續做好黃河三角洲產權交易中心組建工作，盡快落實政府出資等相關問題，搞好業務進場調研和品種設計工作，爭取年內開業運營。產權交易中心建成后，要發揮其資源配置效率高、產權交易“公開、透明、陽光化”等功能，積極開展企業國有產權交易、國有公共資源、涉訴資產、土地使用權、林權、海域使用權及不良債權、碳排放權等交易，力爭建成區域綜合性產權交易市場。同時，要及時跟蹤“中關村代辦轉讓系統”擴大試點進展，爭取高新技術園區進入試點范圍。三是加快培育和發展各類基金。7月28日，黃河三角洲產業投資基金正式揭牌運營，基金總規模200億元，首批投資項目全省共簽約27個，簽約金額49.1億元，其中，我市項目7個，金額12.7億元。下一步，要積極做好黃河三角洲產業投資基金跟進服務工作，加快資金募集和投資。要按照“圍繞產業做基金、做好基金促產業”的工作思路，依托我市汽車、石油裝備制造等優勢產業，以開發區、勝利工業園為平臺，加快設立汽車產業投資基金和勝利石油裝備產業投資基金。同時，重點做好浙商投資基金引進和組建工作。市金融辦要盡快研究出臺促進產業投資基金發展的意見，鼓勵社會資本投資基金，努力形成黃河三角洲地區基金聚集地。四是大力發展債券融資。各級政府要進一步發揮指導、服務作用，選取規模大、實力強、效益好的企業，積極發行企業債、公司債和短期融資券。要引導銀行和社會資金進入債券市場，整合企業債券市場資源，不斷提高債券融資比重。五是積極利用民間資本。下半年，市金融辦、人行牽頭，進一步搞好民間資本投資活動調研，摸清情況，完善政策，積極引導民間資本進入金融服務領域，促進地方經濟發展。

（三）積極促進保險業健康發展。更加注重發揮保險業的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用。一是充分發揮保險業風險補償功能。積極推動保險公司擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，突出傳統產業改造升級工程、戰略性新興產業重大項目建設，提供保險保障。二是大力推動保險業參與社會管理。在服務“三農”方面，要認真總結政策性農業保險試點經驗，逐步擴大試點區域和品種；積極推動林業保險業務，支持農村集體林權制度改革；鼓勵開辦被征地農民和農村干部養老保險、農村小額人身保險、外出務工人員意外傷害保險等業務，適應農村發展和農民需要。在維護社會穩定方面，要繼續大力發展責任保險與治安保險。在完善城鄉社會保障體系方面，要加快發展養老保險和健康保險，推動保險公司參與企業年金業務，推廣計劃生育保險，拓寬補充醫療保險服務領域，提高專業化服務水平。三是進一步規范保險市場發展秩序。加強保險業誠信文化和行業自律建設，規范保險業市場競爭行為，提升保險業綜合服務水平，增強保險公司核心競爭力。

（四）加快推進金融業改革發展步伐。一是加快引進各類金融機構。要繼續做好股份制銀行引進工作，加強服務協調，完善政策措施，營造公平競爭環境。進一步加大證券、期貨、基金、保險等金融機構的引進力度，推動金融機構建設。二是培育發展地方性金融機構。要進一步深化農信社改革，落實好省政府《關于進一步深化全省農村信用社改革的意見》，抓緊制定具體實施方案。加快推動城商行增資擴股和更名工作，確保按計劃進度完成。大力發展村鎮銀行等新型農村金融機構，積極推進小額貸款公司規范管理，加快發展融資性擔保、融資性租賃機構。大力培植銀行、證券、期貨、保險、信托、融資性擔保等金融骨干企業，促進做強做大做優。適時進行資源整合，組建地方金融控股集團，發揮對地方金融業發展的龍頭帶動作用。三是健全金融中介服務體系。加快會計、法律、資產評估、資信評級、股權管理等金融中介服務機構建設，提高專業化服務水平。積極發展拍賣、典當等專業性金融服務機構，不斷完善金融產業組織體系。#p#分頁標題#e#

（五）大力促進縣域金融創新發展。前段時間，省政府剛剛召開了全省縣域金融發展座談會，在全省范圍內啟動了縣域金融創新發展試點工作。各縣區、各有關部門要認真貫徹落實會議精神，積極推動縣域金融組織體系建設和金融服務創新，引導金融資源更多流向縣區，全面提升金融服務“三農”和中小企業水平。下半年，市金融辦要對縣區金融發展狀況進行一次詳細調查摸底。在調查研究、總結經驗的基礎上，盡快研究制定促進縣域金融發展的政策措施，努力打造金融強縣，促進縣域經濟社會更好更快發展。

第8篇：百企興百村實施方案范文

在全縣上下積極應對金融危機、財稅金融工作面臨諸多困難和挑戰的形勢下，縣人民政府決定召開今天的財稅金融工作會議，主要目的和任務是要全面貫徹落實中央經濟工作會議，省、市財稅金融工作會議和縣委十一屆十次全會、縣十五屆人大二次會議精神，認真總結過去一年財稅金融工作取得的成績和存在的不足，分析和認清2009年全縣財稅金融工作面臨的形勢，確定今年的奮斗目標，研究部署當前及今后一段時期的財稅金融工作。

下面，我講兩點意見。

一、迎難而上，務實拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過去的20*年，面對嚴重頻繁的自然災害和全球經濟發展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全縣各級干部群眾，積極應對，奮發有為，全縣呈現出經濟較快增長、物價明顯回落、結構逐步優化、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務經濟社會發展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，財政“保運轉、促投資、扶產業、解民憂”的能力不斷增強，為全縣經濟社會持續健康發展提供了有力的保障和支撐，具體體現為“五個明顯”。

（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長

縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴大融資規模，增加有效支出作為抓好全年經濟工作的重點，強化服務意識，加強稅收征管，融資思路得到進一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關，達4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預算收入首次突破2億元大關，達2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅持有保有壓，支出總量繼續擴大，實現了保工資、保運轉、保重點、保穩定、保民生的目標。全縣一般預算支出首次突破7億元大關，達7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點，增幅居各縣（市、區）之首。1－12月份累計發放各項貸款8.6億元，比去年同期多發放3.3億元。五是金融機構現金累計收入65.7億元，同比增加8.1億元，現金累計支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現金流通的需要。

（二）征管措施明顯強化

20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經濟發展、加強稅收征管與可持續發展、稅收收入與非稅收入同步發展的關系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機制，不斷加強稅源監控，做到應收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，完善考核指標和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費標準及分配比例等作了進一步調整，加大國有土地和閑置資產的盤活力度，加強水資源費、礦山生態恢復治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉移支付補助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經濟社會發展的能力明顯增強

充分運用融資擔保、開發投資、財政貼息等財政政策，千方百計撬動信貸資金和社會資金，引導貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經濟社會發展。累計爭取國開行貸款22750萬元，年內爭取商業銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設項目；投資500萬元為企業進行貸款置換；累計為中小企業和部分事業單位擔保貸款7712萬元。縣級投入專項資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業、辣椒等產業進行扶持；投入9044萬元實施小康示范村、新農村建設重點村和“866”工程建設；投入750萬元實施50個省級重點村建設；投入4370萬元加大水源點土地開發復墾和農業基礎設施建設。

（四）公共財政的惠及面明顯拓寬

堅持以人為本，以民生為重，實施積極的公共財政政策，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把財力向困難群眾、農村、基層、社會事業傾斜，把有限的資金重點用在醫療衛生、生態保護、救災救濟、扶貧、教育等方面。投入教育專項經費2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學生免交雜費、教科書費和學校公用經費1745萬元。安排衛生專項經費3070萬元，醫療服務、公共衛生體系建設和新型農村合作醫療加緊實施，安排經費50萬元解決了部分村衛生室建設，49.7萬人次享受到新農合醫藥費補助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應保盡保，并將農村絕對貧困人口納入保障范圍。累計發放糧食直補、良種補貼、農機農具購置補貼、退耕還林補助和能繁母豬補貼及保險費4585萬元。

（五）財稅金融改革成效明顯

部門預算編制改革深入推進。縣、鄉兩級全面推行國庫集中收付制度，建設完善了財、稅、庫、行間的聯網平臺，全面推進“鄉財縣管鄉用”改革，授權支付改革試點逐步推行，“金財工程”建設穩步推進。建立健全了稅源監控、納稅評估、納稅服務、征管考核等一系列管理機制，優化了征管業務流程，不斷加大稅務稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質量和效率明顯提升。政府采購規模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節約資金167萬元，綜合節約率為9％。

以上成績是在宏觀環境變化較大、自然災害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領導、各位辛勤戰斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認清形勢，攻堅克難，打好今年財稅金融工作攻堅戰

今年是機遇與挑戰同在，希望與困難并存的特殊年份。當前，美國次貸危機引發的金融危機正從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們的意料。這場國際金融危機，致使全國經濟增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經濟運行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業紛紛壓產停業，企業經濟效益下滑，工業經濟增速放緩；消費需求減弱，房地產市場低迷，已開發的樓盤銷量不到50％；外出務工人員大量返鄉，就業形勢嚴峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經濟增長，實施結構性減稅，全面實施增值稅轉型，對地方產業實施稅收優惠，取消或停收100項行政事業性收費，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實中央保增長、擴內需、重民生和實施義務教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進一步增大；政府性債務逐年膨脹，已達6億多元，并進入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。

在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機遇”。一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策從“穩健”轉為“積極”，將會采取發行國債資金和向市民發放消費券等措施拉動內需；貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，將下調存款準備金和降低銀行利率，刺激消費。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。

有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。

今年全縣財稅金融工作的總體目標是：財稅部門要嚴格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。

要實現上述工作目標，壓力大、擔子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉鎮要進一步強化大局意識，切實把抓好今年的財稅金融工作提到事關全縣改革、發展和穩定大局的高度來認識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節支之舉，大膽創新，攻堅克難，切實做到“五個狠抓”。

（一）切實增強緊迫感，狠抓財源培植

財源培植是經濟發展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業稅收相對穩定并占一定份額外，其它產業和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當其沖抓好財源培植。

一是要加快融資擔保公司擔保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實物資本等方式擴大資本金，努力增強擔保實力，積極引導金融信貸資金和民間資本投入到項目建設中，為企業發展和公益性基礎設施建設搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機制和辦法，切實增強融資擔保公司和開發投資公司的實力。

二是要強化金融部門的信貸支持工作。各金融機構要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權，科學制訂信貸規劃，進一步增強工作的主動性和前瞻性，創新金融產品和服務方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續，盤活存量資金，充分發揮金融機構在促進結構調整、節能環保和區域協調發展中的推動作用；要加大對“三農”、中小企業和重點項目的信貸支持力度。

三是要加大對重點產業發展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優勢傳統產業。繼續培育壯大冶金、建材、電力等主導產業。做強做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業等特色農業。以舊城改造為契機，穩步推進城市基礎設施建設和房地產開發。抓緊推進工業園區、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設項目。

四是要強化招商引資工作。充分發揮政務服務中心的職能作用，打造良好的投資環境，全力幫助企業做好土地、環保等手續審批及其他服務工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項目支撐××經濟發展。

（二）切實增強責任感，狠抓增收管理

目前，我縣財政支出的增速遠遠超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當前的財政轉移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發點和著力點放在增收管理工作上。

一是要健全財稅收入征管體系。堅持“不收過頭稅，但必須做到應收盡收”的思想，堅決遏制越權減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規范稅收執法，嚴格依法征稅。

二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認真貫徹落實好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴格把新的稅收政策真正落實到具體工作中；要創新增收管理方式，積極做好外稅協調和引進工作。

三是要加強非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規范非稅收入“收支兩條線”管理；要進一步完善和加強煤炭、土地行業的各種收費管理，做到應交費用應收盡收；切實加強水資源費、生態環境恢復治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進行政事業單位經營性國有資產管理改革，加大對國有經營性資產的重組整合力度，通過股權、債權、公開轉讓、拍賣等方式，進一步盤活閑置國有資產，使國有資產保值增值。

四是要高度重視項目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴大內需、促進經濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產業導向，尋找政策的結合點，扎實做好項目調研、論證、申報等工作，千方百計爭取中央、省、市項目資金支持，不斷擴大外緩財力的增收。

五是要努力盤活財政資金存量。切實加大財政信用資金的回收力度，繼續采取經濟、行政和法律等手段加強回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運轉壓力。

（三）切實增強危機感，狠抓節支工作

今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務必進一步優化支出結構，樹立過緊日子的思想，狠抓節支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。

一是要加大“三農”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農補貼發放管理體系，認真落實好農民種糧綜合直補、退耕還林、燃油價格補貼、能繁母豬補貼等的發放工作，堅決杜絕截留、抵扣直補資金的現象發生。要整合資金，加快推進第二批“866”工程、小康示范村、省級重點村和農村民居地震安全工程建設，改善和保護農村人居和生態環境，提高農民生活質量。

二是要著力解決好民生問題。進一步加大對救災救濟、城鄉低保、農村弱勢群體的救助力度，優先解決好養老保險、職工醫療、工傷、生育、失業、農村合作醫療保險、貧困學生上學等經費支出。

三是要確保重點支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產業的培育、城市基礎設施建設和重大項目建設的投入，努力為推進全縣經濟社會持續健康發展打基礎、強支柱。

四是要牢固樹立節支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節約，切實把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實現零增長要求落實到位，積極推進節約型機關建設。

（四）切實增強使命感，狠抓財政監管

進一步加強資金監督管理，確保資金安全運行，最大限度發揮資金使用效益。

一是要深化部門預算管理改革。全面推行“鄉財縣管鄉用”改革，嚴格把好財政預算和執行關，對專項資金的預算要全部細化到項目，進一步規范財政資金審批制度；要進一步擴大國庫集中支付和授權支付范圍，加強和規范財政資金專戶管理。

二是要充分發揮財政監管職能。今年，要把財政監管的重點放在擴大內需項目、民生工程、基礎設施等重大建設項目的監督檢查上，要把人大、審計、財政監督結合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監管的工作機制，確保專款專用，充分發揮資金使用效益。要加大財政綜合執法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據、各種收費及會計基礎規范等要進行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現象又有反彈跡象，財政部門要采取切實有力的措施，加大財政資金的監管，最大限度地確保財政資金安全。

三是要強化政府采購和工程建設招投標工作。進一步擴大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規范政府采購行為，努力節約行政成本。各類工程建設必須嚴格按照政策規定公開招投標，財政部門要加強對項目資金的跟蹤監管、確保資金用到實處，審計部門要利用前置審計、變更審計等多種審計方式，繼續加大對全縣重點建設項目進行嚴格審計，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財政資金整合的管理機制。集中財力扶持重點、連片開發，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項目資金進行整合，集中財力解決好某一建設項目或某一地區的產業發展。請興榮副縣長牽頭，組織相關部門研究實施方案，先行試點，成功后逐步推開。

（五）切實增強榮辱感，狠抓隊伍建設

隊伍素質高不高、機關作風正不正、工作紀律嚴不嚴、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進一步完善工作機制，不斷增強凝聚力、創新力和戰斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。

一是要提升政治素養。深入學習實踐科學發展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養。

二是要提升服務水平。不斷強化業務技能培訓，不斷加強政策法規學習，深入實施好“四項制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，努力提升為民服務、為經濟社會發展服務的水平。

三是要提升創新能力。廣大財稅金融干部要進一步增強全局意識和前瞻意識，跳出財稅金融去研究促進財稅金融增長的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻策，努力當好各級黨委政府的參謀。

第9篇：百企興百村實施方案范文

此召開全縣工業經濟暨平安環保消防工作會議，今天。主要任務是傳達省市會議精神，回顧總結2010年工作，安排安排2011年相關工作。剛才，縣經貿局吳局長、安監局石局長、環保局吳局長和公安局王局長分別傳達了上級會議精神，對今年的工作進行了安排安排，完全同意，下面，就工業經濟、平安生產和環境維護工作再講幾點意見。

一、充分認識抓好各項工作的重大意義，統一思想

各鄉鎮、各部門及各企業在縣委、縣政府的堅強領導下，2010年。緊扣年度目標，層層夯實責任，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務。全縣實現工業總產值34.51億元，占年計劃的115%增長52%完成工業增加值11億元，增長44.7%其中規模企業完成工業總產值30.01億元，占年計劃的114.1%超計劃進度14.1個百分點，總量躍居全市第一。全年發生各類生產平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平；受傷3人，同比減少4人，下降57%直接經濟損失61.1萬元，同比減少100.9萬元，下降62%無重特大生產平安事故發生，全縣平安形勢整體穩定。化學需氧量排放總量控制在582噸以內，二氧化硫排放總量控制在2280噸以內，城區空氣質量好于二級以上天數達到349天，建設項目環評“三同時”制度執行率、重點污染源達標率、鄉村集中式飲用水源地水質達標率均達100%居民生活環境繼續改善，發展環境不時優化。上述成果的取得得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮、各部門的共同努力，得益于各企業及社會各界的鼎力支持，此，代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

也應清醒地認識到當前我縣工業經濟、平安生產和環境維護工作還存在一些急需解決的問題：工業方面，同時。工業結構不盡合理，企業規模小、空間布局散、產品單一、資源短缺、生產鏈條短，經濟發展對資源的依賴度依然較高，特別是土地問題已成為一個重要的制約因素；平安生產方面，工礦企業數量較多，平安監管壓力較大，平安投入不到位，生產環節中個別單位、部門和企業仍存在麻痹松懈思想，存在突出問題和隱患得不到解決或解決不徹底的現象依然存在環境維護方面，局部企業治污意識淡薄，治污能力建設和投入明顯滯后，農村環境污染較為嚴重，全縣環境監測能力和執法能力需要進一步加強，另外，今年國家新增氮氧化物、氨氮兩項強制減排指標，給污染減排工作帶來了新的壓力。等等上述問題，加大了發展經濟的壓力，都需要我工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

縣實施“十二五”規劃的開局之年，2011年。為堅持縣域經濟的快速平穩發展勢頭，盡快實現“富民強縣”目標，提出了要用5年的時間實現率先突破發展、建成陜南經濟強縣、打造成為關天經濟區最具活力的縣域板塊。要實現上述目標，就必需緊緊抓住發展經濟這一核心。就我縣目前發展實際而言，工業經濟無疑是縣域經濟發展的龍頭，縣域經濟整體實力提升的重要支撐，因此說工業經濟的發展速度和質量直接關乎和決定著縣域經濟社會的發展速度和質量；要確保上述目標如期實現，就必需牢固樹立平安生產是經濟社會實現健康快速發展的根基、環境維護是實施生態立縣戰略的肯定要求這一發展思路，始終將調整經濟結構、轉變發展方式、作為經濟發展的重點，將完善應急機制、提升平安水平作為發展的根本，將構建資源節約型、環境友好社會、大力發展低碳經濟做為推動經濟發展的根本途徑，從而實現經濟社會又好又快發展。

要進一步將思想認識統一到既定的發展目標上來，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位。統一到全縣發展大局上來，認真對照年度任務，加強領導，細化責任，強化舉措，狠抓落實，以實實在工作效果確保年度目標任務如期實現。

二、關于工業經濟工作

縣工業經濟發展目標是完成工業總產值48.2億元，2011年。增長39.6%實現增加值15.1億元，增長32.7%工業品產銷率達到90%以上。其中，規模企業實現產值43億元，增長42.8%實現增加值13.5億元，增長50%要順利完成上述目標，就必需緊扣以下幾個重點環節：

直接關系著我縣能否實現“十二五”良好開局，1認真分解落實任務。今年的工業經濟發展目標能否順利完成。更關系著未來5年規劃目標任務能否穩步實現。剛才，縣政府已與各鄉鎮、相關部門簽訂了工業經濟年度目標責任書，下來縣經貿局還將與各企業簽訂責任書，可以說，各鄉鎮、各部門、各企業的工作任務是十分明確的會后，各鄉鎮、相關部門，尤其是各規模企業，一定要將任務進行分解落實，各企業在制定年度生產計劃時，向車間、科室下達的生產任務必需在確保全縣總體目標的前提下留有一定空間，只有這樣，才有更多努力和沖刺的余地，才有更多的工作動力和壓力，才干確保年度任務如期完成。

規模企業提產增效是關鍵，2抓好重點企業生產。工業經濟的高速增長。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞企業的提產增效，搞好服務與管理，力保大西溝礦業公司、寶盛貴金屬公司、三星礦業公司、金正礦業公司、博隆井巷公司、盤龍制藥集團公司等規模企業實現滿負荷生產，真正形成“以規模帶整體，以工業促發展”局面，確保實現首季“開門紅”為年度目標任務圓滿完成奠定堅實基礎。

年度投資7.85億元，3全力推進工業項目建設。重點項目的順利建成投產是實現工業突破發展的重要保證。今年全縣共確定工業項目17個。其中投資過億元的項目4個，這些項目的建設投產，將為我縣的經濟發展注入新的活力。要集中精力抓好大西溝鐵礦800萬噸采選項目的核準、征地、拆遷、設計等前期工作，千方百計地促使項目年內全面開工建設。要切實抓好同興公司30萬噸油井管、金鑫礦業智達200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、盤龍公司復方醋酸棉酚片生產線等項目建設的前期工作，力爭上半年全面開工。要主動做好豐北河金世泰金礦采選冶煉、九間房門子溝螢石礦采選等后續項目建設的協調服務，力爭盡快建成投產，形成新的經濟增長點。

力促企業盡快做大做強，4著力推進企業創新。要積極引導企業樹立久遠發展意識。切實形成集團化發展格局。要指導和協助盤龍制藥集團公司、歐珂公司等具備上市相關條件的企業，盡快完善上市的各項前期工作，力促企業穩步上市。要主動做好市場調查，引導企業開發產品、引進技術、更新工藝、改造設備，不時延長產業鏈條，增加工業附加值，挖掘潛力，提升效益，真正形成依靠管理規范經營、依靠科技提升效益的工業經濟發展局面。

加快工業園區水、電、路及工業污染集中處置設施等基礎設施建設，5加快工業園區建設。要繼續采取整合資金、捆綁項目、部門聯動的方法。逐步完善盤龍產業園設施和服務功能，爭取在年內將小嶺工業區列入省級重點縣域工業園區，不時增強園區對的項目落戶的吸附力、對企業發展的支撐力。

及時解決企業用地、用電、用水和交通等方面的困難和問題，6切實優化發展環境。相關部門經常性的深入工業區、深入企業和項目。切實為項目建設和企業發展提供硬件支撐。要將扶持服務企業和項目建設作為工作的重中之重，多扶持、少干擾、不設障，疏通企業辦事渠道，為各項手續料理廣開綠燈，完全杜絕與企業生產經營無關的創建達標和檢查評比活動，確保企業集中精力抓生產經營、抓項目建設。要及時調處企地矛盾，嚴厲打擊各種非法阻撓、破壞企業生產和項目建設的人和事，為企業生產和項目建設發明寬松外部環境，以實實在行動為項目建設掃清障礙、為經濟發展保駕護航。

三、關于平安生產工作

也是矛盾凸顯期和平安生產事故多發期。做好今年的平安生產工作，當前我縣正處于發展機遇期。事關我縣“十二五”發展大局。必需堅持“平安第一，預防為主”方針，依照“四不放過”原則，將抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓效益、抓安全就是維護廣大群眾的根本利益這一發展主題真正落到實處，切實抓好隱患整治，做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重特大事故發生。

切實把平安生產責任落實到企業經營決策、工作部署、項目推進、全體員工的日常行為和各級各層次各個崗位上。要不斷完善平安監管體制和機制，1落實主體責任。要牢固樹立預防為主的意識。進一步落實各鄉鎮和有關部門平安監管主體責任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生產激勵制度，強化平安生產通報制度，加強生產經營全過程的平安管理，努力形成責任明晰、齊抓共管的平安監管工作格局。

有效遏制平安生產事故的發生的重要途徑。各鄉鎮各部門要根據責任分工，2強化專項整治。重點行業和領域深入開展專項整治。采取切實有效的措施，重點對非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、煙爆民爆、建筑施工、壓力容器、食品藥品等重點行業和關鍵部位進行排查，針對單薄環節和突出問題，抓緊制定整改方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監督檢查，及時發現各類事故隱患并跟蹤督促整改，切實做到隱患不消除、問題疑惑決，絕不放過。要嚴把市場準入關，進一步從源頭上預防和遏制平安事故的發生。

不折不扣的完成閉庫任務。對于國寶公司洞子溝尾礦庫、智達公司馮家溝尾礦庫、茨溝尾礦庫等去年未完成閉庫任務的要進一步嚴明閉庫時限和責任，3突出工作重點。要始終將尾礦庫專項治理作為平安生產工作的重頭戲。確保5月底前實施到位。對于博隆公司井邊溝尾礦庫、華泰公司吊莊溝尾庫等今年納入閉庫計劃的要早著手、早安排，確保按時完成任務。要加強尾礦庫的監測、監控，特別是要加強汛期的值帶班，使尾礦庫這一重大危險源始終處于可控、可防、無隱患的狀態。同時，要穩步推進礦山井下監測監控、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位六大系統建設，按時完成陜西銀礦、國寶公司試點建設任務和其他礦山的前五大系統建設任務。

以打“三非”反“三違”防“三超”為重點，4嚴格日常監管。要把依法打擊非法違法生產經營建設行為作為日常平安監管的重點。加強聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，從嚴查處違規操作、違反勞動紀律、違章指揮行為。要切實做到四個一律”即對存在非法違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓；對非法違法生產經營建設和停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位負責人，一律按規定上限予以處分；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任。

四、關于環境維護工作

既關系發展，環保問題。又關系民生，也關系穩定，必需高度重視。做好今年的環境維護、尤其是污染物減排工作，對于我縣的后續發展具有十分重要的意義。為此，必需不折不扣地按時完成省市下達的各項任務，努力維護良好的生態環境，為后續項目的順利啟動發明條件。

也是環境維護的重中之重和中心工作。各鄉鎮、各部門要嚴格依照市下達我縣今年要完成SO2和氨氮總量在上年度基礎上同比下降4%SO2和氮氧化物排放總量在上年度基礎上下降2%任務，1全力推進污染減排。污染減排是改善環境質量、維護群眾權益、促進和諧發展的有效手段。如期完成各自責任書的內容，將這一剛性目標嚴格執行到位。同時，要加快相關項目建設步伐，確保縣污水處置廠在6月底前建成，生活垃圾處置廠在年底前投入正常運營。

每半年一次環境質量公報，2努力改善環境質量。要全面開展環境質量監測。確保城區環境空氣質量達到或好于二級標準的天數達到330天以上。要搞好慣例監測，確保轄區主要河流和入境斷面水質達到水功能區區劃規范，斷面水達標率達到100%縣城集中式飲用水源維護區水質達標率達到100%確保無環境污染事故發生。同時，要按照《創建省級生態縣實施方案》和《生態縣建設規劃》要求，做好省級生態縣的創建工作。

嚴格環境影響評價和“三同時”制度，3強化環境管理。要加強重金屬污染排查和治理力度。進一步完善“一企一檔”和行政執法責任到人的管理制度，切實搞好建設項目環評和“三同時”管理，從源頭上把好項目準入關。要對轄區內未料理環評報批手續的項目進行排查，監督整改，限期補辦環評報批手續。要以博隆礦業有限公司清潔生產審核和金世泰尾礦綜合利用循環經濟示范點建設為重點，繼續推進工業區重點流域、區域、行業、企業的治理工程，確保重點企業廢氣、廢水排放達標率達到100%年度萬元工業增加值、工業污染物排放強度比率較上年度下降5%以上。

嚴格建設項目環評審批，4加強建設項目環境管理。要積極推進規劃環評。嚴把環境準入關，嚴控高能耗、高污染、低水平重復建設項目，對符合國家產業政策、滿足環保準入條件的民生、節能環保、循環經濟、高新技術項目開辟“綠色通道”加大支持力度。要對化工、礦山、冶煉等重金屬排放的新改擴建項目，嚴把準入門檻，從選址、規模、工藝及產業政策、建設過程實行全程跟蹤監管，強力推行環境工程監理，充分發揮環境維護對優化經濟結構的宏觀調控作用。

各鄉鎮及相關部門必需把農村環保工作擺在更加重要的位置。要以15個鄉鎮集中飲用水源地環境監管和維護為重點，5扎實做好農村環保工作。農村環境維護是保證和改善民生、促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我縣農村環保形勢嚴峻。盡快啟動營盤等省級生態村鎮、小嶺等市級生態村鎮創建及石甕子村等重點村的環境綜合整治工程，按時設立水源維護區警示標志、建立水源維護區管理制度、制定突發事件應急預案、完成畜禽養殖污染防治工作任務，力促農村生態環境不時改善。

五、細化責任，加強領導。確保完成各項目標任務

加快經濟發展方式轉變的重要舉措，做好工業經濟、平安生產和環境維護工作是落實科學發展觀的實質要求。落實“強化兩力上水平，創先爭優促發展”學教活動的真實體現。各鄉鎮、各部門和各企業要切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，加強調查研究，狠抓落實，發明性地開展工作，確保完成年度目標任務，促進全縣經濟社會又好又快發展。

要認真對照年度目標責任，1強化措施。各鄉鎮、相關部門和生產經營單位。全面分析當前形勢，深刻分析存在問題，進一步制定工作措施，積極化解工作中出現的新情況、新問題，認真搞好工作協調和發展指導。要合理布置工作力量，注重工作經費投入，為各項工作的正常開展提供足夠的人、財、物等方面的保證，確保工作順利推進并取得實效。