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金融保險業和地方經濟社會發展唇齒相依。地方經濟社會發展需要金融保險業的服務和支持,金融保險業發展也必然以地方經濟社會發展為土壤、為依托、為條件。進入新世紀新階段,****邁向了加快全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。****保險業要抓住機遇,乘勢而上,全面提高服務水平和發展能力,在促進地方經濟社會發展中再創新的輝煌。
一、準確定位,不斷提高支撐力。保險是為現代經濟社會提供風險管理服務的特殊行業。只有準確定位,積極為經濟社會發展提供強有力支撐,才能真正體現行業的社會價值,實現與地方經濟的互動共贏。呂祖善省長在前不久召開的金融機構座談會上強調指出,金融業要緊緊抓住我省經濟運行質量較好、活力較強、效益提升的大好局面,進一步提供強有力的金融支撐。去年以來,新一屆省委、省政府堅持繼承與創新并重,著眼于把握新世紀新階段的重要戰略機遇期,就我省今后一個時期的發展作出了一系列戰略部署。比如,主動接軌上海、積極推進長三角經濟一體化發展,走新型工業化道路、加快培育建設先進制造業基地,統籌城鄉發展、提升城市化、積極推進城鄉一體化,創建生態省、打造“綠色****”,加快發展海洋經濟,把欠發達地區作為新的經濟增長點加以培育,實施“五大百億”工程、推進城鄉基礎設施建設,建設教育強省、科技強省、人才強省等等。這些,概括起來就是省委、省政府提出的“八八”戰略?!鞍税恕睉鹇缘纳钊雽嵤?既為我省保險業發展提供了極好的機遇、廣闊的空間,又提出了新的更高的要求。
從行業發展定位上說,今后一個時期,****保險業要按照全面協調可持續發展的要求,緊緊圍繞實施“八八戰略”,努力找準工作著力點,積極開拓業務增長點,抓住機遇,乘勢而上,加快發展。比如,黨的十六屆三中全會提出要大力發展資本和其他要素市場,保險業就應當積極主動地加快培育和完善保險市場體系,促進保險市場與地方資本市場以及其他要素市場有機結合、協調發展。只有銀行、證券、保險“三駕馬車”共同推進,才能構筑多層次的資本市場體系,形成強有力的金融支撐。又如,比較健全的社會保障體系是全面建設小康社會的重要內容,保險業應當在這當中發揮積極的重要作用。整個社會保障體系的建設,既有國家立法強制推行的基本社會保險,也有市場化運作的補充養老保險和居民個人購買的商業保險?;旧鐣kU,各級政府十分重視,覆蓋面在逐年擴大,支付能力和保障水平都在穩步提高,相比較而言,補充養老保險和商業保險方面的發展還大有潛力。再如,隨著社會主義市場經濟的發展和經濟社會的轉型,整個社會管理和公共服務的任務必將更加艱巨,這不僅需要各級政府進一步加強這方面的職能,也需要包括保險業在內的各行各業充分發揮自身的積極作用。特別是在應對各類突發事件中,包括自然災害、社會治安事件、安全生產事故、公共衛生事件,保險業應該承擔更多的責任,發揮不可替代的作用。但是,現在國內的媒體和公眾對發生突發事件往往首先關注的是政府如何進行善后處理。這說明,全社會的保險意識還有待進一步增強,商業保險在促進社會管理和公共服務領域的作用還應當進一步發揮,保險業在這些方面還大有文章可做,大有用武之地??傊?希望我省保險業緊緊圍繞全省上下正在深入實施的“八八戰略”,積極尋找保險業服務經濟社會發展的著力點,充分發揮保險的經濟補償、資金融通和參與社會管理、公共服務等功能,為我省進一步完善社會主義市場經濟體制,加快全面建設小康社會,率先基本實現社會主義現代化提供強有力的支撐。
二、與時俱進,加快提高創新力。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。現代保險業的發展也是如此。進入新世紀新階段,我省保險業要緊緊圍繞“促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民”的服務宗旨,堅持發展的速度、效益和質量相統一,進一步拓寬視野,積極培育新的業務增長點,不斷拓展保險服務領域,提高服務水平。在新的一年里,希望我省保險業在以下三個方面加快實現創新和突破。一是產品創新要有新突破。要主動適應全面建設小康社會進程中城鄉居民消費結構的升級和轉型,適應****產業結構的優化和調整,加大保險產品創新力度,逐步形成以社會需求為導向的保險產品創新體系。二是服務創新要有新突破。要積極為廣大客戶提供各種邊緣服務、延伸服務和高附加值服務,積極提供更多的個性化保險服務,培養和提高客戶對保險的忠誠度,進而不斷開發新的客戶資源。三是監管創新要有新突破。適應保險業快速發展的需要,監管部門要加快從管理型機關向服務型機關的轉變,切實轉變監管職能,不斷創新監管方式和監管手段,堅持把維護被保險人的合法權益作為各項工作的出發點和落腳點,為保險業的持續健康發展創造良好的環境。
三、誠信為本,努力提高公信力。保險產品實際上是一種以信用為基礎、以法律為保障的承諾。保險業理應是最講信用的行業。近年來,全省上下結合整頓規范市場經濟秩序,多方采取措施,積極開展“信用****”建設,已經取得初步成效。今年,省委、省政府繼續將此列為重點工作。保險業要主動參與、積極配合,充分發揮保險的誠信功能,從制度、技術和企業文化等各方面入手,全面提升行業公信力。一是繼續深化保險業改革,真正按照現代企業制度的要求,抓住完善法人治理結構這個核心,加快構建與市場經濟體制相適應、與國際慣例相接軌的企業運行機制,為保險公司恪守信用、追求長遠利益提供制度保證。二是要切實加強信用信息系統建設,加快建立從業人員和被保險人的信用檔案,為構筑全方位的保險信用信息網絡、實現信用信息資源共享作好準備。三是自覺地把誠信作為企業文化建設的重要內容加以培育,大力倡導誠信觀念,加強誠信教育,普及信用知識,把誠信建設貫穿于企業經營管理的各個環節,使信用成為保險業發展的最寶貴資源。要認真執行行業公約,恪守職業道德,規范經營行為,嚴格遵守保險合同,切實保障被保險人的合法權益,增強公眾對保險的信任度。
在縣委、政府的正確領導下,在上級業務部門的具體指導下,我縣醫療保險工作緊緊圍繞構建和諧社會和服務邵東經濟發展這個大局,通過縣醫保站全體干部職工高效務實的工作,保險覆蓋范圍不斷擴大,制度運行基本平穩,基金收支平衡,參保人員基本醫療需求得到保障,得到了上級主管部門的充分認可和社會各界的高度評價。下面我從三個方面向各位領導作個匯報,不妥之處,請大家批評指正。
一、擴面工作?;踞t療保險擴面工作,是我縣“八件實事”內容之一,今年上級下達我縣醫保擴面任務是xx人。至10月底止,全縣新增參保單位60個,新增參保人數達xx人,完成任務數100.01%,提前2個月超額完成擴面任務。為了落實這項“民心工程”,我站從以下幾個方面著手該項工作。
a、我站于年初制定了醫保擴面工作計劃,成立了由站長為組長的醫保擴面工作小組,把任務落實到有關股室和個人,并實行工作實績與年終考評掛鉤,極大地調動了干部職工的工作積極性和主動性,為完成任務打下了良好的基礎。
b、進一步加大基本醫療保險宣傳力度。一是在電視、廣播播出醫療保險宣傳標語和專題宣傳;二是建立醫保網站(xx),利用網絡媒體對醫保政策廣泛宣傳;三是在縣百富廣場設立醫保知識咨詢點,派發宣傳資料,解答群眾問題;四是結合醫?;?,深入各單位進行宣傳。通過廣泛深入的宣傳發動,不斷提高廣大用人單位和職工的參保意識,積極參加基本醫療保險。
c、主動與有關部門協商聯系,千方百計為困難人群排憂解難。我站主動與各鄉鎮財政所聯系,召開專題會議,共同研究對策,使存在“看病難”問題的全縣各鄉鎮“七所八站”的xx名職工全部參加了基本醫療保險。另外醫保站站長和征繳股的同志主動到水利局,林業局等單位聯系協調,將歸口這些單位管理的11個水庫管理所和4個林場共計431名職工納入醫保。還有xx站長親自多次上門,到邵東縣農村信用社宣傳解釋醫保政策,做相關負責人工作,終于將該單位的402名職工納入醫保。既為他們職工解決了“看病難”問題,又擴大了醫療保險覆蓋面。
二、加強定點醫療機構服務協議管理,合理使用醫?;?。醫療管理在整個醫療保險工作中起著十分重要的作用,如果這項工作做得好,醫?;鹁湍苡行У赜迷趨⒈B毠ぞ歪t購藥上,最大限度地減輕患者負擔。否則直接導致衛生資源的浪費,加重患者的負擔,甚至出現基金收不抵支的現象。為此,我們采取了如下措施不斷加大醫療管理力度。
a、不斷完善并加強協議管理。我站在去年協議管理的基礎上,結合政策的調整和工作中的實際情況及統籌基金的結余情況,對協議內容進行完善,把醫保政策的具體落實、基金支付的控制指標、醫療服務的具體要求、服務質量的監控等項內容細化到協議的條款之中,同時制定相應的考核辦法來強化協議管理,切實加強協議執行的力度。
b、是加強醫療管理監督檢查力度。依照協議采取平時檢查與年終檢查、網絡監控與現場檢查相結合的方式對定點醫療機構和患者進行嚴格檢查和考核,做到入院時核對身份、住院中監控費用、出院后審核病歷。
c、是嚴格審核醫療費用的結算單據。對住院、外地就醫和特殊疾病門診等所發生的各種醫療費用,按程序操作嚴格審核,凡不符合統籌金支付范圍內的費用一律剔除,確保醫療保險基金支出的合理性。
三、加強定點醫療機構醫保目錄內藥品備藥率管理,從源頭上規范定點醫療機構用藥行為。藥品目錄收錄了臨床必需、安全有效、價格合理、使用方便、市場能夠保證供應的藥品,能夠滿足參保人員的基本用藥需求。所以加強備藥率管理,對于加強基本醫療保險用藥管理,規范醫療服務行為,確保參保人員的基本用藥需求,合理控制費用支出,提高基金利用效益具有重要意義。我站從以下幾個方面加強該項工作。
a、明確責任。在協議中明確規定定點醫療機構藥品儲備中醫保藥品目錄內藥品品種所占比率要滿足如下要求:1、西藥xx以上,2、中成藥xx以上。違者暫停醫保定點資格。
b、堅持月報制。定點醫療機構每月向醫保站報送當月藥品采購情況,包括所購藥品清單、生產廠家、購入渠道、進銷價格。
c、隨時抽查,核實。我站由醫學類專業人士到各定點醫療機構的藥房查詢其藥品庫存情況,實時掌據備藥率情況,發現問題責令及時改正。
在臨床工作中,引起醫療糾紛的因素很多,隨著醫療保險制度的改革,醫療保險(以下簡稱醫保)的基本醫療和醫療需要之間的供需矛盾逐漸轉化為醫?;颊哚t患矛盾的焦點,因引起的醫療糾紛也時有發生,現就醫保辦(即醫療保險辦公室)如何在以下“四關”做好參保病人的心理疏通,避免此類醫療糾紛,贏得廣大參?;颊叩男刨囎鲆惶接?。
1 入口關即辦理醫保住院手續 醫保就診患者辦理入院手續時,須攜帶醫保IC卡、單位介紹信、身份證等有效證件,并交一定的押金。一些患者就感覺手續麻煩,不理解。特別是不符合醫保住院條件的病種,不予辦理時,甚至產生抵觸情緒。此時醫保辦工作人員必需認真用醫保政策對患者進行心理疏導,力戒急躁情緒,使患者了解醫保的有關政策、規定,平衡就醫心態。對急危病人盡量簡化工作程序,用最短的時間幫助他們辦妥應辦的手續,取得患者和家屬的信賴。
2 服務關醫保辦工作人員必須熟練掌握醫保政策,增強服務意識,廣泛的對醫保政策進行宣傳,在醫院醒目的位置通過宣傳欄、黑板報、發放宣傳單等形式,把現行的醫保政策及時向參保職工進行宣傳,并在參保職工就醫的過程中對就醫要注意的問題,如:住院起付費的標準、醫保不于支付的費用、及各種特殊檢查、治療自負的比例、結算的方式等要做到熟練掌握,解釋到位,從而消除患者的疑慮,和醫生密切配合,使治療護理順利實施。
3 制度關實施醫療保險制度,目的是保障職工的最基本醫療,不能完全滿足醫療需要。幾十年的勞保概念和公費醫療制度已經在人們的頭腦中形成了醫療費用均有國家承擔的概念。因此,對自費自負規定、乙類藥物及特殊檢查自負比例不予理解。在“醫療保險制度的社會心理調查”中,底收入者、高齡人群以及看病費用多支出者中的一部分人從自身處境出發,在心理上對個人承擔的醫療費用比例相對較敏感(1),病人對自理費用不理解時,往往對醫院和醫護人員產生意見,以至可能產生醫療糾紛。因此,醫保辦工作人員一定要加強自身修養,用平和的心態、理解的心情、恰當的語言對參?;颊哌M行疏導 ,做好說服工作,既要講明政策,又要說服耐心,讓他們自覺服從政策與規定,放棄無理的要求,從而維護醫療保險制度的嚴肅性。
4 費用關醫療保險是按疾病的實際情況確定補償金額,因此醫療保險的支付與結算比較麻煩。醫保改革的實施,使醫院成為醫保制度運行中的載體,發揮著聯結(社會保險經辦機構)和需方(參保人員)的橋梁作用,合理檢查、合理用藥、合理治療、合理消費,既是醫護人員職業道德的重要內容,也是醫保制度的基本要求。參保人員因年齡、職業、文化背景、個人修養、個性特征、社會經歷等不同,提出的問題、語言的表達都相差甚遠。因此,醫保辦工作人員一定要對醫保病人不同的疾病的結算方式熟練掌握。再者,參?;颊呱婕暗牟》N廣泛,單一的學科知識不能對參?;颊咛岢龅母鞣N問題,給予滿意的答復,這是必影響到病人對醫保政策及醫生的不滿。因此要多學新知識,用多學科豐富的醫學知識結合醫保政策對參?;颊叩牟∏椋M行交流和溝通,取得病人的信任,建立良好的醫患關系,消除隱患,減少或杜絕醫療糾紛。
參考文獻
一、肯定成績,正視差距,切實強化發展意識
“十五”的五年,是我縣綜合實力提升最快,城鄉面貌變化最大,人民群眾得到實惠最多的五年,這五年,我縣城市建設和環境保護工作同樣也取得了顯著成績。城市建設主要表現為這樣三方面:第一,城鄉規劃的宏觀調控作用明顯增強。我們完成了縣城總體規劃的編制,完成了仕林苑等縣城居委部分小區建設詳規的編制,完成了7鎮2鄉15村的建設規劃編制,并且嚴格開展了城建執法檢查,建設規劃的宏觀調控作用顯著增強,這為縣城建設和鄉村社會主義新農村建設奠定了比較堅實的基礎。第二,城市建設取得較大成績。五年來,我們把縣城建設作為推動全縣經濟增長,提高人民生活水平的重要手段,牢牢抓在手上,切實加以落實,不斷加大投入力度,先后實施了道路改造、廣場修建、路燈架設、綠化配套等一系列城市基礎設施建設工程,極大提升了縣城的綜合功能。據統計,五年來,縣城基礎設施建設投資達到了2875萬元,縣城建成區面積由3.5平方公里拓展到5平方公里,縣城的城市功能和承載能力進一步完善和增強。第三,縣城管理水平不斷提高。五年來,尤其是近兩來,我們在廣泛吸收外地先進經驗的基礎上,結合本縣實際,進行了縣城管理體制和機制的改革創新,出臺了《*縣城市環境綜合管理辦法》等一系列制度,推行了街道分片負責管理等辦法措施,縣城的管理逐步走上了制度化、有序化軌道。環保方面表現在,一是生態保護取得重大進展。20*年我縣被批準為“全國生態示范區建設試點地區”,20*年《*縣生態示范區規劃》通過專家評審,現在,我縣生態示范區建設各項指標基本達標,20*年爭取通過國家考核驗收。二是環保基礎設施建設取得較大突破。建立了環境監測站,購置了各種監測設備,全面改善了環境監測條件,并且開展了空氣質量周報工作,環境監測標準化建設步伐加快。三是環保執法力度不斷加大。堅持不間斷開展了環保專項執法檢查活動,嚴厲打擊了各種違法排污行為,五年來,共關閉檢查各類土小企業70余家,有效改善了全縣環境質量,20*年全縣空氣質量二級以上天數達到210天以上。
這些成績的取得,是我們大家團結奮斗、努力拼搏的結果,凝聚了廣大城建、環保干部職工的心血和汗水,凝聚著各鄉鎮、各部門的領導和同志們參與和支持城建、環保事業的辛勤勞動。在此,我代表縣委、縣政府向為全縣城建、環保事業作出貢獻的全體干部職工表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣的城建、環保工作還存在許多問題和不足,城建、環保工作同經濟發展的速度還很不協調,同周邊其它縣區的差距還很大,離科學發展觀和社會主義和諧社會的要求還很遠。在城建方面突出表現為:一是基礎設施建設落后,縣城供水、供氣、供熱、垃圾處理、污水處理等設施極不完善,城市綜合服務功能需要進一步提高。二是縣城建設速度不快,城市承載能力不夠,鄉鎮城鎮化水平偏低,城市建設靠財政支持的單一投資體制沒有改變,多元化投資建設格局尚未形成。三是縣城管理水平有待進一步提高。環保方面表現為:一是以小型企業為主的產業結構形式造成全縣污染源多而分散,治理難度很大,污染物排放有增長趨勢,環保形勢嚴竣。二是現實的經濟發展狀況造成對土小企業的關停存在一定困難,土小企業反彈現象嚴重。三是全縣亂采濫挖現象還沒有得到根本遏制,生態破壞現象日趨嚴重。
這些問題的存在,一方面與我縣縣域經濟還不夠發達有關,另一方面也與我們的思想認識不夠統一,工作措施不夠到位有關,同時也有我們領導重視不夠,執法能力水平還有待提高的問題,對此,我們一定要引起高度重視。古語說:“人無遠慮,必有近憂”,因此,我們大家一定要切實增強憂患意識和發展意識,勇于正視困難,善于研究困難,敢于克服困難,撲下身子,認真地研究、探索、解決好這些問題,立足當前,著眼長遠,為城建、環保事業發展,為全縣經濟建設做出自已的貢獻。
擴大社會保險覆蓋范圍是擴大參保繳費人群、緩解社保基金收支矛盾的一項重要措施,有利于增強社會保障能力,提高保障水平,有利于社會保險制度健康發展,促進社會和諧穩定。搞好擴面清欠工作,對于維護廣大勞動者社會保障權益,擴大就業,推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。當前,全市養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的擴面空間很大,清欠任務重、難度比較大。各縣(區)、市直有關部門要充分認識擴面清欠工作的重要意義,認真履行職責,積極配合,扎實做好工作,確保擴面清欠工作取得實質性進展。
二、明確任務目標
按照國家和省、市關于社會保障工作的要求,今年要落實較為寬松的社會保險政策,提高政策執行力,及時把各項政策落實到位,幫助困難企業渡過難關。同時,在目前擴面征繳不利因素較多的情況下,按照省、市下達的民生工程目標任務,以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工等各類人群為重點,進一步落實擴面征繳責任,層層分解目標任務,將擴面征繳任務落實到各企業、落實到人,確保完成全年各項目標任務。
三、進一步拓展社會保險覆蓋面
(一)基本養老保險:全市應參加基本養老保險的城鎮各類人員總量為10萬人,截止年底,已參加養老保險的各類人員為5.5萬人,擴面空間為4.5萬人。在繼續鞏固已參保人員的同時,重點做好以下六類人員的擴面工作:
1、未參保集體企業的職工;
2、被征地農民和農民工;
3、城鎮個體工商戶;
4、建筑礦山等民營企業職工;
5、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員;
6、運輸行業的各類非公從業人員;
7、代課教師及基層衛生院、鄉鎮站所等單位臨時聘用人員。
8、積極創造條件,啟動新農保試點工作。
(二)城鎮職工基本醫療保險:全市應參加城鎮職工基本醫療保險的城鎮各類人員總量為14萬人,截止年底,已參加城鎮職工基本醫療保險的各類人員為11萬人,擴面空間為3萬人。重點做好以下五類人員的擴面工作:
1、未參保城鎮各類企業的職工;
2、未參保集體企業的職工;
3、建筑、礦山等民營企業職工;
4、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員;
5、運輸行業的各類非公從業人員。
加快新型農村合作醫療保險與城鎮居民基本醫療保險的政策銜接,建立健全城鄉居民保險體系。
(三)城鎮居民基本醫療保險:全市應參加城鎮居民基本醫療保險的城鎮各類人員總量為16.1萬人,截止年底,已參加城鎮居民醫療保險的各類人員為14.8萬人,擴面空間為1.3萬人。重點做好以下四類人員的擴面工作:
1、城鎮非從業居民;
2、中小學生和兒童;
3、大中專學生;
4、城市低保人員;
5、代課教師及基層衛生院、鄉鎮站所等單位臨時聘用人員。
(四)失業保險:全市應參加失業保險的城鎮各類人員總量為6.9萬人,截止年底,已參加失業保險的各類人員為5.4萬人,擴面空間為1.5萬人。重點做好以下四類人員的擴面工作:
1、未參保各類企業的職工;
2、事業單位和社會組織的工作人員(參照國家公務員管理的事業單位、群眾組織和社會團體的工作人員除外);
3、建筑礦山等民營企業職工;
4、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員。
(五)工傷保險:全市應參加工傷保險的城鎮各類人員總量為7.7萬人,截止年底,已參加工傷保險的各類人員為3.3萬人,擴面空間為4.4萬人。重點做好以下四類人員的擴面工作:
1、未參保各類企業的職工;
2、事業單位和社會組織的工作人員(參照國家公務員管理的事業單位、群眾組織和社會團體的工作人員除外);
3、建筑礦山等民營企業職工;
4、餐飲、住宿、商貿等服務行業的從業人員。
(六)生育保險:全市應參加生育保險的城鎮各類企業人員總量為7.7萬人,截止年底,已參加生育保險的各類人員為0.4萬人,擴面空間為7.3萬人。重點做好城鎮所有制企業職工的擴面工作。
四、扎實做好清繳社會保險欠費工作
截止年底,全市欠繳社會保險費企業共275戶,累計欠繳社會保險7360.6萬元,其中養老保險費6479.2萬元,失業保險費881.4萬元。欠繳養老保險費在100萬元以上的15戶,欠費2950萬元。由于企業欠費數額巨大,已嚴重影響到企業退休人員養老金的正常發放,形成了社會不穩定因素。
各縣(區)、市直有關單位要把清繳社會保險欠費作為關注民生、維護社會穩定的一件大事,列入重要議事日程,與企業主管部門簽定清繳社會保險欠費責任書,并把責任書的兌現情況作為政府考核部門工作的重要依據之一。補繳確有困難的重點欠費大戶,必須向市人社局提出申請,經審查同意后,簽定緩繳協議。人社部門要組織專門力量,由市人社局局長陳恒負責,市社保局配合,逐企業進行調查分析,區別不同情況提出意見后,報市政府審定。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為了切實加強對全市社會保險擴面清欠工作的組織領導,成立由市委常委、副市長任組長,市人力資源和社會保障局局長副組長,工信委、地稅局、社保局、財政局、工商局、審計局、國土資源局、住房和城鄉建設局、安監局、公安局、交通運輸局、教育局、藥監局、廣電局等部門負責人為成員的社會保險擴面工作領導小組。領導小組下設辦公室,由市社保局局長蘇正清任辦公室主任。各縣(區)也要成立組織機構,加強領導,確定專人負責社會保險擴面清欠工作。
(二)強化部門職責。市直有關部門要按照各自職責,加強信息溝通與協調,積極配合,形成擴面清欠工作的強大合力,卓有成效地開展工作。
1、市人力資源和社會保障局:負責對擴面工作的組織實施,認真落實各項參保繳費政策,著力解決企業改制后置換身份人員的社會保險補貼,抓好非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員的參保繳費,組織開展欠費大戶的清理追繳工作。積極推行勞動保障部門內部“一體執法”,進一步加大勞動保障執法監察和社會保險稽核稽查力度,對用人單位不簽訂勞動合同、不參加社會保險和不按時足額繳納社會保險費的,責令限期改正;拒不執行的,對用人單位及其主管人員和直接責任人員依法給予行政處罰;逾期仍拒不執行的,按照《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)的規定,申請人民法院強制執行。
2、市社保局:加強對市、縣(區)社保基金的管理,健全管理制度,規范工作程序,定期進行檢查,管好、用好社?;?。摸清用人單位參保底數,抓好繳費基數的核定工作,及時受理參保登記和繳費申報,并將情況及時通報相關部門,抓好斷保職工社會保險關系的轉移和接續工作。加強對用人單位參加社會保險的督促檢查,及時對瞞報、漏報參保人數、繳費基數的行為進行查處,并依法依規予以處罰。
3、市財政局:嚴格執行社會保險基金財政專戶管理制度,做好社會保險基金的管理;配合人社部門做好對企業參保任務完成情況的考核及社會保險基金的及時上解工作,健全完善激勵約束機制,安排專項資金對擴面征繳工作予以獎勵。根據實際情況及時調整支出結構,確保社會保險待遇的按時足額發放以及養老保險個人賬戶補助資金的及時足額到位。
4、市工信委:負責通報全市工業經濟運行態勢,為確定擴面工作重點監控單位提供依據。監督限額以上企業積極參加社會保險,確保企業員工的社會保障權益,并將參保情況作為年度考核企業績效的重要指標之一。對沒有參加社會保險或欠繳社會保險費的單位,不納入信用管理先進企業的參評范圍,其法定代表人、總經理、總會計師不納入參加相關評優、評先范圍,企業不能享受國家優惠政策。
5、市地稅局:在辦理稅務登記、驗證、換證手續時,督促用人單位按規定參加社會保險,按時足額繳納社會保險費,并及時與縣(區)人力資源和社會保障局建立起新登記企業和個體工商戶的信息傳遞制度。對未參加社會保險的,要通知并督促其到社會保險部門辦理參保、登記手續,并根據核定的繳費額,完成年度基金征繳計劃。
6、市工商局:在辦理企業注冊登記、企業年檢等工作中,對已經參保的要由社保局出具企業參加社會保險證明;對未按要求參保的企業,不予辦理相關登記、年檢手續;對暫無條件參保的新登記注冊企業,要求企業簽訂企業參加社會保險承諾書,限期參保。將用人單位參保和繳費的情況作為認定“守合同、重信用”企業的參考條件。同時,要積極督促個體工商戶參加社會保險。
7、市審計局:將擴面征繳工作納入對有關部門審計監督的重要內容。把審計范圍內的單位、企業參保繳費情況納入必審范圍,并作為法定代表人經濟責任審計的重要內容。對未參?;蛭醋泐~繳納社會保險費的單位,依法做出處理,并將有關情況通知人社部門。
8、市國土資源局:負責被征地農民的養老保險費用的代扣代繳,協助社保局按政策規定及時辦理被征地農民的養老保險參保工作。
9、市住房和城鄉建設局:受理建筑企業資質、工程招標機構資格、建筑施工企業安全生產許可證等事項的申請、審查和建筑工程招投標時,要嚴格審查申請單位社會保險登記、繳費情況,對社會保險登記證件不全或未足額繳費的,不予受理,并督促其及時辦理社會保險參保登記和繳費。
10、市安監局:受理安全生產許可證等證件申請時,嚴格審查申請單位工傷保險登記、繳費情況,對工傷保險登記證件不全或繳費不足的,不予受理。
11、市公安局:把城鎮個體營運車輛駕駛員參加社會保險情況作為行業管理的重要內容,在其辦理車輛年審時督促其參加社會保險。
12、市運管局:督促客、貨運(出租、公交)企業,把營運車輛駕駛員參加社會保險作為辦理營運許可證的重要條件之一,要求企業統籌辦理社會保險業務。
13、市教育局:組織協調全市各級學校按政策規定及時辦理在校學生城鎮居民醫療保險參保工作。
14、市藥監局:在辦理餐飲業餐飲服務許可證以及年檢等工作中,建立新登記企業和個體工商戶的信息傳遞制度,督促其參加社會保險。
15、市廣電局:發揮宣傳和輿論監督作用,及時對擴面清欠工作進展情況、典型事例進行宣傳報道,對拒不參保、不按規定繳費的單位和法人代表予以曝光。
一、切實抓好推進依法治縣工作
圍繞建成法治政府目標,我局切實加強了對推進依法治縣工作的組織領導,全體干部職工法治觀念日益增強,依法行政能力明顯提升,行政效能進一步提高。
(一)轉變理念,提高認識,切實加強組織領導。局黨委高度重視推進依法治縣工作,將推進依法治縣作為一項全局性和長期性的系統工程來抓,做到統籌規劃,科學安排,穩步推進。一是將推進依法治縣工作作為我局全部工作的行動指南,切實加強組織領導。年初,局辦公室印發了《縣經濟和信息化局2014年工作要點》,把推進依法治縣作為其中一項重要內容,要求機關各股室認真履行工作職責,扎實推進依法治縣工作,確保全年目標任務全面完成;同時印發了《2014年度推進依法治縣工作實施方案》,對全年推進依法治縣工作進行了具體安排。二是建立健全推進依法治縣工作的領導體制和工作機制。調整充實了推進依法治縣工作領導小組,由局黨委書記、局長任組長,黨委副書記、副局長任副組長,其他班子成員和股室負責人為成員,統一領導、協調局機關推進依法治縣各項工作。三是認真組織宣傳和學習培訓。把推進依法治縣與“六五”普法相結合,與機關效能建設相結合,與文明執法相結合,為機關干部購買了《公務員學法用法讀本》、《六五普法學習資料》等教材,做到人手一冊,并認真組織學習。堅持領導干部學法用法制度,班子成員帶頭學法,利用每周五機關干部集中學習日,與大家一起交流學習了《憲法》、《電力法》、《煤炭法》、《中華人民共和國電信管理條例》、《中華人民共和國無線電管理處罰規定》等法律法規。四是狠抓年度檢查和評議考核。將推進依法治縣工作納入年度目標考核,與年終評比、表彰掛鉤,調動了工作人員的主動性和積極性。
(二)規范行為,執法為民,努力增強依法治縣工作效能。一是深化推進依法治縣管理體制改革,理順推進依法治縣執法體制。二是從行政審批制度入手,盡快轉變政府職能。為貫徹落實《關于深入推進依法行政審批制度改革的通知》,經過多次認真清理后,我局的行政許可事項僅有6項。在為企業提供審批服務時,只要企業及時提供完整資料后,保證在承諾的時限內給予審批、審核和上報。三是建立規范行政執法行為的基本制度。我局完善了相關工作制度,并結合工作實際進一步明確了執法主體,落實了執法責任,形成了職責明確的責任制體系,有效地監督和規范了依法履行職責。四是大力推行行政執法責任制。按照“誰主管,誰負責”的原則,把行政執法的重點任務分解到人,構建了分管領導具體抓、相關股室密切配合、工作人員具體抓落實的工作格局。五是強化對執法工作的監督。我們不斷加強對執法行為的監督,切實做到用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。
(三)完善制度,強化責任,不斷加大監督力度。一是健全政府信息公開制度。我局結合工作實際,按照便利、實用、有效的原則,依托經信局門戶網站開辟“法制天地”、簡報(工業經濟動態),著力創新信息公開的載體、形式,不斷拓寬信息公開渠道。二是提高專項監督的水平。為加強對各股室工作人員履職情況的監督,及時掌握企業負擔情況,切實優化經濟發展環境,切實加強減輕企業負擔的政策落實,對涉企“三亂”及其他加重企業負擔情況發現一起,處罰一起,切實保障企業合法權益。三是暢通群眾監督的渠道。我局通過局門戶網站公布舉報電話,擴大公開的內容和范圍,增加工作的透明度,自覺接受群眾和社會各界的監督。
二、創新舉措推進依法治縣工作
(一)健全科學民主決策機制,進一步提升行政決策水平。高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了矛盾糾紛排查、調處等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關股室深入開展調查研究。堅持行政措施的領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣司法部門、律師協會等意見的工作機制。同時,建立了重大事項決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度,充分發揮公眾的參謀助手和法律顧問作用,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。
(二)加強規范性文件制定審查,不斷提高制度建設質量。把局機關的規章制度制文上墻,成為單位管理體系的一部分。同時,實行文件的審核制度和備案審查制度。文件簽發前均由分管領導審核把關,不符合法律或上級規定的退回修改,確保文件的合法性。對已的規范性文件進行備案審查登記及存檔。
(三)推進經信信息公開工作,促進行政權的“陽光運行”。首先是拓寬信息公開的渠道。以經信門戶網站為依托,專門開設了政務公開專欄,政務信息在政府信息公開網同時,還開通了電子信箱接受公眾監督。嚴格按照縣政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,受到人民群眾的普遍歡迎。其次是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。再次是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。
(四)深入推進行政執法體制改革,進一步規范行政執法行為。嚴格落實行政執法責任制,切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任,規范了執法行為,制定了詳細的流程圖并在網上公示。全面規范行政執法自由裁量權,有效防止了權力的濫用,減少了行政執法的隨意性,提升了公信力。
(五)完善行政監督制度,強化對行政行為的監督。建立重大行政執法活動的監督機制。指導有關股室抓好重點領域的執法檢查和專項治理,維護經信工作秩序和人民群眾的合法權益,逐步建立重大執法情況的公開報道和案件回訪機制。形成行政執法案卷的標準化審查模式。全面審查行政執法卷宗的立案、取證、調查、審批、送達等環節,督促有關股室及時整改檢查中發現的問題。
三、存在的主要問題
2014年,我局在全面推進依法治縣與建設法治政府方面,科學謀劃,扎實推進,取得了一定成效。但從總體上看,我局推進依法治縣工作與建設法治政府的目標相比、與企業及群眾的期望相比、與縣人民政府依法治縣的要求相比,還有較大的差距。主要體現在:一是機關工作人員推進依法治縣意識有待進一步增強;二是行政執法內容和程序有待進一步規范;三是執法不嚴的現象依然存在;四是執法隊伍建設有待進一步加強。
四、下一步工作打算
2015年,我局將認真貫徹落實十八屆四中全會精神,繼續按照建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的總體要求,與時俱進,開拓創新,扎實工作,努力開創依法治縣新局面。重點做好三個方面的工作。
一是進一步強化對依法治縣工作的領導。進一步健全推進依法治縣工作的領導、協調和監督機制,把推進依法治縣作為履行自身職能,推動工業經濟和信息化加快發展的的一項基礎性、根本性、全局性任務貫徹好、落實好。
今天,全市林業局長會議我縣隆重召開。首先,我謹代表全縣林業局的全體干部職工,向在座的各位表示熱烈歡迎。2006年是“十一五”規則實施的第一年,也是建設社會主義新農村的第一年。2006年以來,縣林業局在上級的正確領導下,加速生態建設,加強資源管護,提升優勢產業,加強隊伍建設,提高服務水平,為全面完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。下面,我就我縣今年一季度的林業工作作如下匯報:
一、以開展作風建設年活動為契機,加強隊伍建設
2006年,縣林業局為進一步鞏固黨員先進性教育動的成果,切實解決干部職工作風建設中存在的突出問題,建設一支過硬的林業隊伍,在全縣率先開展以“建設進取型機關、務實型機關、服務型機關”為主題的“作風建設年”活動?;顒訃@加強思想作風建設、加強工作作風建設、加強廉政建設、加強學風建設重點進行。為確保活動不走過場,我局嚴格落實兩項制度:一是機關考勤制度。從3月1日起,機關實行電子刷卡考勤。二是“八不準”制度,即不準賭博,不準酗酒,不準或越權執法,不準縱容、袒護、包庇被查處的對象,不準泄露案情和稽查行動的計劃,不準向服務和執法對象索取或變相索取財物,不準上班時間上網聊天,玩游戲和觀看黃色內容,不準議人或傳播小道消息,禁止發生有損團結的行為。原創:“作風建設年”活動開展以來,全體干部職工的紀律觀念、責任意識和服務意識進一步增強,隊伍的整體素質得到提升。
二、以提高造林質量為切入點,加強生態建設
2006年,我縣從提高造林質量入手,加大投入,加快生態建設步伐,年初縣局就工程造林任務和工程造林質量管理下發了專門文件,明確了工程造林質量的管理納入目標管理之中,并實行工程管理,進一步明確了縣局營林科和各林業站責任;在規范苗木管理,在工程造林中實行苗木定點合同管理,要求苗木必須達到2級以上方能出圃,并由縣局調撥,通過這些措施形成了工程造林設計、整地、苗木、栽植四個環節的質量管理制度,堅持上一個環節達不到要求的不能進入下一個環節;營林科工作人每處工程指導監督4次以上,重點難點地方更是多次監督,有效地提高了造林質量。
(一)造林任務全面完成。全縣共完成造林12450畝,其中工程造林3900畝,社會面上造林8550畝,工程造林3900畝中市級異地造林1200畝,省級異地造林2500畝,市級油茶示范工程200畝,社會面上造林跡地更新3500畝,低產林改造5050畝。
(二)義務植樹掀起。2006年是開展全民義務植樹活動25周年,長沙縣今年的義務植樹工作以開展基地義務植樹活動為重點。縣人民政府下發了《關于切實開展2006年度基地義務植樹活動的通知》,要求全縣人民統一思想,提高認識,將基地義務植樹作為完成八件實事、創建“國家森林城市”的工作任務,作為建設環境和諧、生態文明的社會主義新農村的切入點。全縣人民響應號召,積極投身義務植樹活動,全縣共建設義務植樹基地25處,面積2325畝,公路綠化18公里,義務植樹312200株,義務植樹盡責率達95﹪。
3月10日上午,省委常委、市委書記梅克保率領市委、市人大、市政府、市政協、長沙警備區和市紀委領導及機關工作人員300多人赴長沙縣縣城徐特立公園,開展義務植樹活動。同時,長沙經濟技術開發區黨工委書記、縣委書記楊光榮率縣委、長沙經濟技術開發區、縣人大、縣政府、縣政協和縣人武部領導及機關干部400多人,與市黨政軍領導一道開展義務植樹活動。義務植樹現場彩旗飄舞,人聲沸騰,一片歡歌笑語。共種植玉蘭、樟樹、杜英等15個樹種2000多株,掀起了義務植樹的。
(三)生態圈建設緊鑼密鼓。年初我們就生態圈建設分別與縣區有關部門反復協商溝通,先后制訂了三個預案供領導決策,3月20日縣政府常務會議正式確定我縣2006年城市林業生態圈建設地點,工程地點位于黃花鎮,涉及大路、謊話、黃垅、觀山四個村,東起黃花收費站,西至野雞坡跨線橋,全長4500m,面積226畝(基本農田除外),其中新造194畝,補植32畝。目前,我們已完成初步設計方案,爭取4月20日前通過投資評審,4月25日前確定施工單位,5月25日前全面完成建設任務。
三、以整頓林政秩序為重點,加強資源管護
保證森林資源的持續增長,大力營造是基礎,加強管護是保障。2006年,我們以整頓林政秩序為重點,進一步落實限額采伐制度,強化森林防火措施,構建有力森林資源管護體系。
(一)整頓林政秩序打擊違法行為。繼去年全縣開展集中整治林政秩序后,我縣的林政秩序有了根本性的好轉,但還是有少數“樹販子”屢教不改,亂砍濫伐,亂收亂購。為了穩定林政秩序,保護森林資源,我們堅持“兩手抓,兩手都硬”的方針,堅持抓源頭管理,點面結合,全方位地打擊破壞森林資源的違法行為。森林公安派出所、林業行政執法隊和基層林業站緊密配合,加大依法打擊力度,有效地維護了全縣穩定的林政秩序。據統計,一季度,全縣共辦結林業行政案件30起,處罰21人次。
(二)調處山林糾紛維護社會穩定。山林糾紛成因錯綜復雜,牽涉面廣,政策性強。我們做到堅持以事實為依據,廣泛收集證據,根據有關法律、法規、政策及時調查,調解山林權屬糾紛,同時在縣級法制部門的配合下做好有關確權的工作,保證了糾紛處理的效果和質量。我們認真接待群眾來電、來信、來訪,對提出的問題,不回避,不推諉。進一步完善接待制度,在值班上求“全”,在接待態度上求“細”,在思路上求“新”,在工作上求“實”。設置了《來信、來電、來訪登記本》、《事項督辦單》、《來電、來信、來訪事項督辦單》,提高了辦事效率,將矛盾化解在萌芽階段,有力維護了社會穩定,保護了有限的森林資源。
(三)落實防火措施確保資源安全。一季度全縣發生山火15起,其中火災2起,火警13起,過火面積723畝,共立森林火災案件2起。在森林防火上,我們主要做了以下幾項工作:
1、根據市森林防火辦的要求,在全縣開民了創建“春季森林火災三無創優活動”。
2、開展森林消防督查。3月16日,我們組織開展了全縣森林消防督查,并對重點鄉鎮如白沙鄉、雙江鎮等地進行了重點檢查,使我縣的森林防火工作在組織機構、宣傳力度、火源管理、撲火準備等方面得到有效的促進。原創:
3、強化防火值班制度??h防火辦堅持24小時值班,使全縣森林防火工作信息暢通,反應迅速。在森林防火特護期安排全體干部職工待命,一旦有火情能一時間趕赴現場,指揮撲救,減少火災損失。
(四)開展林地清理依法征用林地。2006年,為全面落實黨的十六大提出的建設節約型社會的會議精神,促進人口、資源、環境協調發展,將用好、管好林地放到可持續發展戰略的突出位置,我縣在全縣開展征占用林地清理整頓工作,對2003年1月1日以來各類違法占用林地的工程建設,重點是對采礦、采石、采土項目和單位法人違法占用林地,少批多占、不批也占等蠶食林地的行為進行清理,堅決糾正使用林地方面的違規、違法行為。對違法用地的清理同時也促進了依法用地,一季度全縣共呈報征占用林地10處,69.02公頃,征收森林植被恢復費393.901萬元。
由于受持續高溫干旱天氣等因素的影響,今年年初以來,我縣森林火災頻發,森林防火形勢異常嚴峻。縣森林防火指揮部領導對火災頻發的態勢高度關注,采取了超常規措施,組織縣專業森林消防隊及鄉鎮半專業森林消防隊全力以赴撲救森林火災,縣森林防火指揮部領導及各鄉鎮主要領導多次深入火場組織指揮撲救?,F將我縣1-2月份森林火災發生情況匯報如下:
一、森林火災發生及查處情況
今年年初以來,我縣森林火災頻發,截止3月4日,我縣共發生森林火災19起,目前全縣因森林火災造成的經濟損失達150多萬元,為歷年之最。發生19起森林火災中,有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災,1起是遷墳燃炮引起森林火災,2起境外火燒入,2起起火原因正在調查??h森林公安局共查破森林火災案件17起,其中查破森林火災刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火災行政案件12起,林業行政處罰12人,罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來,縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩定工作來抓。
1、1月8日,市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議,戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。
2、2月4日,在召開全縣林業系統2009年工作總結會上,縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。
3、2月8日,市森林防火指揮部電示重點縣(區)禁火令。2月10日,我縣全縣禁火令,截止3月4日我縣共發放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚,王健副市長致電給各縣(區)政府主要領導,傳達市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示,并要求務必高度重視,召開專題會議研究布置森林防火工作,特別要嚴令鄉鎮領導一定要歸位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府給各縣(區)人民政府下發了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》,我縣轉發了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(鎮)、場,分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢,要求各鄉(鎮)黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作,為全縣人民營造一個安定團結的節日環境。
6、2月24日,縣人民政府撥給縣林業局15萬元森林防火專用經費,用于縣專業森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(鎮)3萬元的森林防火專用經費,縣林業局又從其它經費中支出9萬元給每個鄉鎮1萬元作為當前森林防火工作經費。
7、為加快火災案件查處力度,從嚴從快處理火災肇事者,縣林業局采取超常措施,委托鄉鎮政府對違反野外生產用火行為進行批評教育和處罰,并公開曝光,是儆效尤。
8、落實值班制度,及時報送信息。今年以來,全縣各鄉(鎮)執行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時上報上級有關部門和領導;專業森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發生火情,主要領導立即趕赴現場,迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制,每天當班人員認真做好來電記錄和匯報,做到有事及時匯報,無事報平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今,全縣持續高溫干旱,地面雜草、林下腐質層增多,森林火險等級為高危險。
二認識不到位。個別鄉(鎮)領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。
三野外用火頻繁。當前正是煉山及農事用火的季節,野外生產用火頻繁,森林火災隱患大。
四信息報送不及時。個別鄉(鎮)對森林火災情況報告不及時,對衛星發現的熱點未能按規定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業森林消防隊30人,每個鄉鎮雖然都設有半專業撲火隊,但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設,不能在第一時間內撲救本轄區內的林火。
四、下一步工作措施
一切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示,把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓,精心組織,周密安排,明確責任。嚴格執行主要領導同志親自抓,分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則,對因責任不落實,工作措施不到位,造成森林火災或撲救不力的,要依法依規追究責任,確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。
二抓認識。各鄉(鎮)人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓,狠抓責任制的落實,實行行政首長負責制,層層簽訂森林防火責任狀,落實責任,落實森林防火成員單位部門包村責任,鄉干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動聯防工作。鄉鎮之間、村屯之間要與相鄰鄉鎮、村屯互相通報森林防火信息,一旦發生森林火災要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有責,形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查,縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊,由一名森林公安帶隊到各鄉鎮進行巡查,各鄉鎮也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區巡查。發現違規、違法用火的,該罰款的罰款,該捕的捕??h林業局授權各鄉(鎮)林業站行使林業行政處罰權,罰沒款縣財政全額返還給各鄉鎮。
四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災案件舉報有獎通告》,對森林公安機關查處的森林火災案件進行曝光,各鄉(鎮)要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語,每個街天要廣播宣傳。各鄉(鎮)要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作,在每個村的每個屯召開宣傳大會,要與群眾算一筆經濟帳政治帳,使他們懂得引發森林火災得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災禁火令》,每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》,切實做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(鎮)組建半專業森林消防隊,經費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業、半專業森林消防隊為主要力量,立足“打早、打小、打了”,火災撲滅后,要清除余火,清理火場,預防死灰復燃。
六抓火案查處。發生森林火災后,森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現場,開展案件偵破工作,加大破案力度,已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰,檢察院法院要提前介入,該重判的重判,決不能出現以罰代刑的現象。
七氣象部門要抓好天氣預測預報工作,隨時做好人工增雨的準備工作。
八下撥給每個鄉(鎮)4萬元森林防火經費要做到??顚S茫荒芘灿?,縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查,確保森林防火經費真正做到??顚S?。
九切實加強火源監控。嚴格執行野外生產用火審批制度,組織力量密切監控,在禁火令期間,嚴禁一切野外用火。同時,采取超常規措施,突出抓好重點林區、自然保護區等重點區域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監視火情。要求護林員加強巡邏,及時糾正違法用火行為,防止火種進山入林。
十切實做好各項撲救森林火災準備??h專業森林消防隊、以及德孚保護區半專業森林消防隊和那馬林場半專業森林消防隊,24小時集結待命,時刻處于臨戰狀態。同時做好一切準備工作,做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”,一旦接到火情報告,迅速啟動森林火災撲救應急預案,快速反應,科學組織撲救,確?!按蛟?、打小、打了”,確保人民群眾生命財產安全。
為推動先進性教育分析評議工作的深入開展,我局黨委和各黨總支、黨支部,把征求意見作為找準問題、改進工作、密切警民關系的有力舉措來抓,堅持走群眾路線,廣泛開辟渠道,廣泛征求意見,構筑了橫向到邊、縱向到底的征求意見格局,收到良好效果。目前,全局已收到各類反饋意見信函400余封,初步梳理意見和建議80余條,并逐一研究了整改措施。一是分層次召開座談會,當面征求意見。3月底,鄧為民政委先后組織召開了非黨員民警、黨員職工、退休老干部三個座談會,征求對黨委和領導班子成員的意見和建議。4月初,縣局專門下發通知,要求各黨委成員圍繞黨委和領導班子的工作作風、廉潔自律、從優待警、執法為民、民主決策等六個方面,深入一線所隊,召開民警座談會,廣泛征求意見建議。各黨支部也紛紛結合自身實際,召開服務對象、對口單位、人大代表、警風警紀監督員等座談會,征求意見和建議。目前已召開各個層次座談會18場次。
二是開通局長電子信箱,網絡征求意見。為了進一步暢通溝通渠道,方便民警隨時隨地提出意見和建議,縣局黨委八名成員分別在全縣公安信息網上專門開通了“局長信箱”,讓民警說真話、說實話、說心里話。4月份以來,我局通過電子信箱共向廣大公安民警征集意見和建議33條。我局還專門與電信部門協調,在互聯網上開通了公安局長信箱,定期組織專人認真梳理網民提出的意見和建議,4月份以來,共有網民向公安機關提出意見和建議15條。
三是開展“走門串戶,聯系群眾”活動,登門征求意見。縣局結合縣委部署開展的“走門串戶、聯系群眾”活動,組織黨員民警深入鄉村、深入社區,深入群眾家中,深入機關學校,廣泛了解社情民意,排查突出問題,解決群眾困難,密切警民關系??h局還專門印發了征求群眾意見表1500余份,組織100余名民警深入田間地頭,深入街頭小巷,在向群眾宣傳防范知識的同時,征求社會各界群眾對公安工作和隊伍建設的意見和建議。
四是在新聞媒體刊發征求意見表,公開征求意見。3月31日,縣局在《寶應通訊(寶應公安)》專刊上專門刊發了征求意見表,面向社會各界廣泛征求意見。為了方便群眾提意見和建議,縣局專門與郵政部門溝通,凡是在信封上注明“征求意見”字樣的,一律免收郵資,由縣局統一與郵政部門結算。
五是出臺征集金點子方案,有獎征求意見。為了激發廣大群眾提意見的積極性,4月初,縣局面向社會各界群眾專門出臺了征集“金點子”的通知,廣泛征求社會各界群眾對公安機關執法辦案、服務經濟、治安管理等方面存在的意見和建議,同時定期對群眾的意見和建議組織評選,選出“金點子、銀點子、銅點子”后,并給予一定的物質獎勵。
六是發放征求意見表,背靠背征求意見。為了更深入廣泛地征求廣大民警和社會各界群眾意見和建議,縣局在先進性教育事跡報告暨分析評議階段工作會議上,專門向全體民警發放征求意見表500余份,征求對縣局黨委及班子成員的意見和建議。
七是設立征求意見箱,隨時隨地征求意見??h局在機關辦公大樓門前專門設立了征求意見箱,隨時隨地征求來縣局辦事的廣大群眾和公安民警的意見和建議。車管所、戶政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口單位,均在服務大廳、接待室等醒目位置設置了征求意見箱,方便辦事群眾隨時提出意見和建議。據統計,各單位共設立意見箱32個。