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第1篇：應急預案的指導思想范文

以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。

根據這一指導思想和工作目標，2010年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：

一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制

繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。

六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺

充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

第2篇：應急預案的指導思想范文

為維護學生宿舍區學習、生活秩序，進一步強化消防安全工作，確保學生的人身和公共財產安全，依據消防安全法紀法規的要求，結合學生宿舍樓實際情況，特制定消防安全應急預案：

一、指導思想

以“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”為消防安全工作的指導思想，增強消防安全意識。注重事前教育、事前防范，杜絕各種不安全隱患。

二、日常規范

⑴ 宿管員堅守工作崗位，把消防安全工作作為每一天的首要的任務認真落實。

⑵ 禁止使用電爐、電熱杯、熱得快等違章電器，禁止私拉亂接電線。

⑶ 禁止在宿舍、樓道內、廁所里焚燒任何物品。

⑷ 禁止在宿舍、樓道存放易燃、易爆、有毒物品。

⑸ 禁止在走廊、樓道內堆放雜物。

⑹ 滅火器材專人保管（宿管員），嚴禁其他人員移動或挪用。

⑺ 熟悉樓內電閘箱的位置及使用方法。

三、應急預案

火災無情，瞬間會對人的生命及財產造成重大的危害和損失。一旦有火情發生時，宿管員要沉著冷靜、臨危不亂，迅速采取以下措施：

（一）火情：宿管員發現火情后，應立即切斷電源，打開消防門和安全通道。

（二）自救：當火情較小時，宿管員應迅速使用滅火器撲救。滅火時應站在火源的上風處滅火，并注意采取自我防護措施，如：使用濕毛巾、濕被子、濕衣服、沙土等。

（三）報警：當火情有蔓延趨勢時，宿管員應立即報告學校保安科和有關部門，要講清地址、起火部位、火勢情況和報警人姓名。學校保安科成員應立即趕赴現場，組織協調滅火工作。

（四）撤離：當火情快速蔓延，宿管員要組織指揮同學，依據火情就近用電話報告消防中心（電話119），從各安全通道迅速撤離火場。

（五）疏散：

⑴ 危急時刻，不要顧及財物，逃生第一。

⑵ 在深夜同學間要相互叫醒，相互幫助。

⑶ 當樓道煙霧過多時，要用濕毛巾捂口鼻處匍匐前行。

⑷ 不要盲目跳樓，情況緊急非跳不可時，可用被罩床單等物制成繩索，固定在物體上滑向樓下。

⑸ 當樓道、大門等出口被大火封堵時應退守房間，用電話等通訊工具報警求救。

⑹ 萬一身上衣物著火切勿驚跑，要就地滾動壓滅身上之火。

四、警鐘長鳴

消防安全管理工作要做到常抓不懈，使同學們提高警惕，增強安全憂患意識，防患于未燃。

⑴ 消防安全、人人有責，從“我”做起，從現在做起。

⑵ 遵紀守法，互相監督，發現問題，及時報告。

第3篇：應急預案的指導思想范文

湖北省各級政府的預案和各監管部門專項預案備案率為100%；高危行業預案備案率為100%；規模以上企業預案備案率為100%，并全部納入動態管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產的專項預案、安全監管及負有安全監管職能單位的部門預案、涉及安全生產有關組織和生產經營單位的基層預案(含現場處置方案)的編制、評估、修訂、、備案、培訓、演練等工作得到了規范，全省基本形成了安全生產應急預案管理體系。

落實工作責任

湖北省將預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練、監督管理納入年度責任目標考核，形成了安全生產工作主管領導親自抓，分管領導具體抓，專業人員全力抓的局面。

湖北省成立了安全生產應急救援應急預案編制、評審、備案及應急預案與應急資源數據庫建設領導小組及工作專門班子。將應急預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練和監督管理工作作為履行政府監管職能、抓好安全生產工作的大事來抓。在調查研究的基礎上，湖北省制定了《湖北省安全生產事故應急預案報備管理實施方案》，明確了預案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。

為落實工作責任，湖北省把預案管理作為安全生產的一項重要業務工作，納入安全監管范疇。湖北省做到了應急預案制定“有依據”、評估備案“有人做”、修訂“有人管”、監督管理“有成效”， 明確了應急預案管理過程中各個環節的責任。應急預案管理已經成為安全檢查和行政執法的重要內容，每年都要開展1～2次專項執法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業沒有預案或預案沒通過評估不放過，應急預案沒修訂、、備案不放過，應急預案沒檢驗或演練不放過，應急預案管理人員責任不落實不放過，采取“分級負責、屬地為主”的管理方式，督促一線生產經營單位不斷充實、完善企業預案和現場處置操作卡，提高企業應對生產安全事故的處置能力。

湖北省把應急預案管理工作作為轄區安全檢查的重要內容，做好協調指導工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內容，作為各級政府、部門和企業評先和年度目標考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關部門簽訂的年度安全生產目標責任書中，專門將應急預案的制定、評估、報備、培訓、演練、監督管理作為重要內容，納入年度責任目標考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標考核中必查應急預案，必查演練記錄；加大安全生產應急管理工作在目標考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進一步推動了應急預案管理工作。

狠抓編制 評估 備案

按照應急預案體系建設“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應急預案編制、評審、、報備等一系列工作，提高了事故災難應急處置能力基礎。

湖北省狠抓預案編制，組織編寫了《湖北省安全生產事故災難應急預案》等7件事故災難類專項應急預案和25件部門預案。近年來，湖北省對全省安全生產各類專項應急預案和部門預案進行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災害引發事故災難應急預案》《湖北省尾礦庫事故災難應急預案》等部門預案，政府部門應急預案體系基本建立。湖北省還組織、指導、督促高危行業和其他規模以上生產經營單位，分層次制定應急預案和完善管理工作。規模以上生產經營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，制定了科學合理、切實可行的現場應急預案和處置方案，并要求對生產經營活動中容易發生安全生產事故的活動和作業崗位，制定出專門的預案或崗位應急措施。目前，全省規模以上企業1萬2067家生產經營單位已全部完成應急預案編制工作。

針對部分企業應急預案存在的內容粗略、針對性和可操作性不強、規范性和科學性不夠、預案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應急預案的質量工作。組織選擇了幾家編制應急預案工作抓得較好的部門和企業進行經驗介紹和現場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業應急預案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導小組，深入到企業宣貫培訓，通過技術交流、評審研討等多種形式，提高企業應急預案管理人員的編制和管理水平。

湖北省組織各級部門、單位及規模以上企業從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等7個方面對各類應急預案規范評審程序。湖北省通過對企業現有危險源進行全面評估、分析，以及對企業形成的主要危害提出切合實際的應急預案和現場處置方案，提高了應急預案的針對性和實用性，使應急預案在企業能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業、省屬企業及重點單位上報的應急預案，組織專人對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容的規范性和編制程序進行了形式評審，指出存在問題和改進意見，使應急預案更貼近實際。

第4篇：應急預案的指導思想范文

一、指導思想和工作原則

指導思想：以深入落實科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，安全發展。一旦發生安全生產事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全穩定和諧發展。

工作原則：以人為本，安全第一；預防為主、防治結合；統一指揮，分級負責；快速反應，協同應對；整合資源，平戰結合；單位自救與社會救援相結合。

二、適用范圍

凡發生下列安全生產事故，即啟動本預案：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范各養老服務機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發生泄漏、爆炸而引發的事故。

（二）用火用電事故，主要是各單位室內外用火用電不慎發生的意外事故。重點防護對象是各養老院、敬老院、福利院等社會福利機構的入住人員用火用電安全。

（三）食物中毒事故，主要是各社會福利機構的食品衛生安全事故。重點防護對象是各社會福利機構的食物、飲用水質量和食堂環境衛生，防止出現群體性食物中毒事件。

三、事故處理的組織機構與職責

（一）為有效組織領導和處置安全生產事故，縣民政局成立安全生產事故應急處置領導小組，協調指揮安全生產事故的應急救援工作。安全生產事故應急處置領導小組組長由縣民政局局長擔任，副組長由縣民政局副局長胡登峰、曹巖山擔任，成員為祁志國、李永紅、趙連月、俞元芹、祁成尚、梁其玖。

安全生產事故應急處置領導小組下設綜合協調組、現場救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。各工作小組人員組成及主要職責如下：

綜合協調組：組長，組員。工作職責為負責承擔生產安全事故的報告；傳達貫徹落實市縣領導對事故救援處置的批示；協調相關力量，全力開展應急救援工作；與現場救援組、事故單位及有關部門保持密切聯系。

現場救援組：組長，組員。負責現場指導和協助事故單位制定救援方案，組織開展好緊急救援工作；核實事故情況，及時向應急處置領導小組報告事故情況和救援工作進展；報告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難，并提出解決困難的意見和建議。

信息工作組：組長，組員。負責生產安全事故信息的收集、匯總；及時向上級民政部門和縣應急辦匯報事故信息和應急處置進展情況；擬定事故責任追究及撫恤理賠報告和其他需要上報的材料。

后勤保障組：組長，組員。負責應急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應急處置領導小組交辦的其他任務。

善后處理組：組長，組員。負責協調配合相關部門進行現場勘察、取證，開展對事故的調查處理工作；負責傷亡人員家屬安撫、撫恤理賠等工作，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。

（二）各鄉鎮敬老院、局屬各單位均制定相應的安全生產事故綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。各單位根據具體工作實際，明確相應的應急范圍和應急措施，明確組織領導分工，做好安全事故應急處置的詳細計劃，加強應急預案培訓，并適時組織開展安全生產事故應急演練。

四、應急響應

（一）事故報告

發生安全生產事故，事故單位要立即向所在地人民政府和縣民政局報告。民政局接到事故報告后立即向縣政府和縣安全生產委員會報告，并同時向市民政局報告。

（二）應急響應

縣民政局接到安全生產事故報告后，綜合事故性質、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級應急響應：

1、Ⅲ級應急響應。發生一般性的安全生產事故，在本單位范圍內，通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置，能及時控制事態擴大，并逐步消除危害的，由本單位根據事故情況迅速進行事故處理。

2、Ⅱ級應急響應。發生較嚴重的安全生產事故，民政系統配合公安、消防、衛生部門可以應對處理，能及時控制事態擴大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產事故應急處置領導小組決定啟動本應急救援預案，及時協調配合本級公安、消防、衛生部門開展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

3、Ⅰ級應急響應。發生重特大安全生產事故，應當立即向縣政府提出啟動縣級生產安全事故災害應急預案的建議?？h級生產安全事故災害應急預案啟動后，在縣應急救援總指揮部的統一指揮下，民政系統積極服從、配合縣應急救援指揮機構，開展各項救援工作。

（三）應急救援

發生安全生產事故，根據應急響應級別啟動應急預案后，安全生產事故應急處置領導小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預案要求，組織人員進入崗位，做好應急處置的各項工作。事故單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的救援和應急處理，防止事故的擴大，應急救援期間不得擅離職守。

（四）應急終止

救援工作結束后，根據現場救援情況和事故調查組的意見，確定現場救助成功、事故隱患得到妥善處理，經安全生產事故應急處置領導小組請示縣政府和縣安全生產委員會同意后，宣布應急救援結束，應急救援隊伍撤離事故現場。

五、預防、預警機制

開展經常性安全生產檢查，及時發現問題，排除隱患，防止安全生產事故的發生；對安全管理人員、專業人員進行安全教育培訓，不斷提高安全生產工作水平和防范突發安全事件的能力。

第5篇：應急預案的指導思想范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，貫徹落實以人為本、執政為民理念，正確履行政府的社會管理與公眾服務職能，提高社區應急自救能力，創新應急管理體系，維護我區人民群眾生命財產安全，保障我區經濟社會和諧穩定。

二、組織領導

區政府成立社區應急管理體系建設領導小組，由區政府常務副區長任組長，區政府辦副主任、應急辦主任任副組長，區城管局、區建設局、區規劃和國土分局、區衛生局、區安監局、區民政局、區財政局、區質監分局、公安分局、消防大隊及各街鄉分管領導為成員。領導小組辦公室設在區應急辦，負責社區應急管理體系建設的組織協調和指導工作。

三、工作目標

編制區社區應急總體預案，完善預警處置機制，進一步加強消防安全宣傳和消防設施建設、開通社區醫療急救綠色通道，建設社區應急避難場所。

(一)在現有預案的基礎上，建立標準化的社區應急預案體系，健全社區應急組織機構，明確專職聯絡員，進一步完善社區突發事件預警及處置機制。

(二)配合市民政部門培育發展社區志愿者組織，組建社區應急志愿者隊伍。

(三)做好社區消防安全、應急知識和應急避難場所的宣傳工作，將工作納入年度應急宣傳計劃，在5年內逐步完善社區公共消防設施建設，建立社區消防網絡。

(四)在市衛生部門的指導下，推進社區醫院的急救綠色通道建設。

(五)根據轄區內社區分部情況，充分利用我區中小學操場等現有設施，逐步建設應急避難場所。

四、責任分工

區應急辦負責全區社區總體預案的編制工作，并承擔社區應急管理體系建設工作的總體協調和督辦任務。各街鄉、各相關部門分工如下：

(一)社區應急專項預案的編制和預警處置機制完善

責任單位：各街、鄉負責，區城管局、區建設局、區規劃和國土分局、區衛生局、區安監局、區質監分局、公安分局、消防大隊提供指導

(二)社區應急志愿者隊伍建設

責任單位：區民政局，各街、鄉

(三)消防安全、宣傳和消防設施建設

責任單位：消防大隊，各街、鄉

(四)社區醫療急救綠色通道建設

責任單位：區衛生局，各街、鄉

(五)社區應急避難場所建設

責任單位：區教育局，各街、鄉

五、時間安排

(一)對全區社區基本情況進行調查摸底。咨詢專家意見，完成編制全區社區應急預案的相關準備工作;

(二)召開工作部署會，布置工作任務;開展社區應急演練;組織各街、鄉及社區分管領導現場觀摩;

(三)5月份：各街、鄉，各部門制定工作計劃，編制相關社區應急專項預案，并上報區應急辦;

(四)6月份～11月份：完善預警處置機制，強化硬件設施建設;

第6篇：應急預案的指導思想范文

市公路局關于印發《處置破壞性地震應急預案》的通知

各公路分局：

根據國務院《破壞性地震應急條例》及XX市人民政府的有關要求，現將市公路局制定的《處置破壞性地震應急預案》印發給你們，望各單位領導高度重視，切實做到思想認識、組織機構、工作責任、檢查監督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。

二OO五年七月十二日

主題詞：安全地震應急預案印發通知

抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領導、

工程科、機材科、辦公室、安保科。

市公路局辦公室2009年7月13日印發

市公路局關于處置破壞性地震應急預案

一、指導思想與原則

二、組織機構

成立XX市公路局交通戰備、抗震搶險指揮部，負責組織、協調、指揮在緊急和突發災情狀態下公路部門的各項應急搶險救援工作。指揮中心總指揮為局長XXX，副總指揮為副局長XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長組成。下設交通戰備、抗震搶險辦公室，該辦公室為常設機構設在市局工程科，成員由局各科室負責人組成。負責指揮、協調、督促局屬各單位的各項戰備和搶險救災任務，審定各項具體應急方案和措施。公路交通戰備、抗震搶險保障分隊人員名單另附。

三、組織保障

一物資保障。市局物資總庫設在XX區XX，設有專用戰備物資倉庫，存儲一定數量的貝雷鋼橋等戰備物資、搶險救災物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理?？拐饟岆U辦應隨時掌握戰備和搶險物資的儲備數量并保持完好狀況，同時根據需要增加儲備數量和各類物資的保管、更新。

二運輸保障。以我局現有的運輸力量為依據，必要時，可依據緊急狀態法，通過市交戰辦調用交通運輸保障隊伍由市運輸總公司組建的運輸力量。

三通訊保障。利用現有的電話、手機、計算機互連網絡和其他公用通訊設施。在公用通訊設施遭到破壞時，通過市交戰辦調用交通通訊保障隊伍由市移動通訊局組建或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實施通訊保障。并準備備用摩托車、小車形成聯系網絡，確保緊急狀態下公路搶險信息的上傳下達。

四、組織實施

一公路抗震搶險保障分隊平時應處于戰備和待命狀態，加強對公路線上重要部位主要線路、大橋、隧道等的維修養護和日常值班巡查，及時將重要部位的當前狀況信息報送局抗震搶險辦公室，以便能及時、準確做好預測和決策，遇突況能果斷實施有效的應急搶險措施。

二破壞性地震發生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災情，確定應急搶險工作規模，并即向局抗震搶險指揮部報告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報告，并宣布災區進入震后應急期。市局抗震搶險指揮部按照本預案及時落實組織、物資、人員、車輛等項工作的調度，負責部署、指揮、協調所轄區域公路的抗震應急搶險工作，并隨時向上級報告組織落實情況。

三抗震搶險保障分隊一旦接到上級下達搶險救災命令，應立即組織趕赴震區現場，全力以赴投入應急搶險救災工作。震區現場搶險指揮由現場最高級別黨政領導擔任，現場指揮根據地震級別、破壞程度采取架設貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復等應急方案組織實施。并現場成立公路搶險組、物資供應組、傷員救護組、現場警戒組、后勤保障組、生產恢復組等相應的工作機構，按照國道—重點省道—重點縣道的優先次序，采取先干線后支線的原則，確?？拐饟岆U工作有序進行，盡快修復被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復公路暢通。必要時還必須在主要路口設置醒目的指示標志或派專人值勤、疏導交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。

附件：一公路抗震搶險工作領導機構。

二公路抗震搶險保障分隊人員名單。

三XX市公路局重點保障公路。

第7篇：應急預案的指導思想范文

以黨的精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，預防與應急并重，常態與非常態相結合，按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力為重點，以保障人民群眾生命財產安全為根本，建立健全“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的工作機制，努力把全市應急管理工作提高到一個新水平。

二、考核主要依據和目的

（一）考核主要依據：《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規以及國務院和省政府有關應急管理工作文件；《市突發公共事件總體應急預案》和《市政府關于加強應急管理工作的意見》等。

（二）考核目的：強化鎮鄉、園區、市各有關部門和單位在突發事件預防和處置工作中的政治意識、大局意識、責任意識，理順和完善應急管理工作體制、機制，做好各項基礎性工作，強化應急聯動機制，促進應急管理工作規范化、制度化、科學化建設，不斷提高有力有序有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

三、考核范圍和對象

各鎮鄉、園區，市各有關部門和單位。

四、考核主要內容

（一）體制機制建設。包括應急管理領導機構、辦事機構、專項工作機構建設情況，落實應急管理行政領導責任制等情況。

（二）值守應急和信息報送。值守應急包括值班人員配備、設備配置，值守工作規章制度、值班臺賬，領導批示流轉和落實等情況；信息報送包括各類突發公共事件動態信息和預警信息，各鎮鄉、園區，各有關部門應急管理工作的基本情況、主要做法、成功經驗、實際成效、典型案例、工作建議，市應急辦約稿要求報送的信息等。

（三）預案體系建設。包括總體預案、專項預案、部門預案、重大活動預案和基層應急預案的編制、修訂、演練及動態管理等情況。

（四）應急保障能力建設。包括應急平臺建設、應急物資儲備等情況。

（五）突發事件防范與處置。包括風險源排查與數據庫建設、監測預警系統建設、突發事件現場處置、事件善后處置以及建立信息與輿論引導機制等情況。

（六）基層應急救援隊伍建設。包括基層綜合性救援隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍的建設情況。

（七）基層應急管理。主要是深入推進基層應急管理“五個一”工程的情況。

（八）科普宣教。包括組織應急知識技能培訓，開展應急管理科普宣教活動，在政府門戶網站建立應急管理網頁等情況。

五、考核辦法

（一）應急管理工作目標考核實行年度百分制（考核評分細則詳見附件2、附件3）。

（二）各鎮鄉、園區，各有關部門要對照目標考核評分辦法做好自我考核工作，自我考核情況于年12月5日前報送市應急管理辦公室。

（三）考核采取平時抽查考核與年度綜合考核相結合的方式進行，考核結果由市應急辦負責匯總，報市政府審定后公布。

六、考核等級

各鎮鄉、園區，有關部門年終考核評分前五名為年度目標考核先進單位。考核結果折算計入年終綜合考核。

第8篇：應急預案的指導思想范文

為廣泛宣傳國家制定的安全生產法律法規，開展好今年的“安全生產月”活動，根據《關于開展縣“安全生產月”活動的通知》（輝安監聯發1號）的要求，結合本單位實際，特制定本實施方案：

一、指導思想和活動主題

二、活動時間

“安全生產月”活動時間：6月1日—30日。

三、組織機構

為確保開展好“安全生產月”活動，供銷聯社成立了“安全生產月”活動領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，具體負責組織領導全系統的“安全生產月”活動。同時各單位也要成立相應的組織機構，以加強領導，確?！鞍踩a月”活動廣泛開展，落到實處，取得明顯實效。

四、活動內容

1、大力營造“安全生產月”宣傳教育氛圍。

“安全生產月”活動期間，各單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳安全法規和安全常識，要懸掛安全主題的宣傳條幅、設置安全主題標語牌活動。

2、組織開展“安全生產咨詢日”活動。按照地要求，于6月13日開展安全生產咨詢日，以宣傳“安全發展，預防為主”活動主題和安全生產法律法規、安全生產知識為重點。

3、積極深入到企業中幫助企業查隱患、找漏洞、提出解決問題的方法和途徑，推動安全隱患的整治和安全管理水平的提高

4、開展一次安全大檢查。

根據有關部門的統一部署，在“安全生產月”活動期間要集中組織一次大檢查活動，重點排查煙花爆竹經營單位和人員密集場所等存在的安全隱患，對發現的隱患，將指定專人負責，限期整改，以確保人民生命和企業財產安全。

5、積極組織職工參加各種安全生產知識競賽和有獎征文等活動。

6、開展應急預案演練。6月份第三個星期（14日—20日）是“應急預案演練周”，按縣安委會的部署組織開展一次應急預案演練活動。

五、活動要求和保障措施

1、加強領導，精心組織。各單位要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，切實加強對“安全生產月”活動的領導，各單位負責人要親自抓此項工作，要另有專人負責此次活動，認真組織，抓實抓緊抓好，力爭取得更好的效果。

第9篇：應急預案的指導思想范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發展戰略為主線，以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題， 通過集中開展系列安全生產宣傳教育活動，強化“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養，曝光非法違法生產經營建設行為，為堅決遏制重特大事故，加快實現全鄉安全生產形勢根本好轉提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

二、活動安排

6月1日至6月30日及其前后，在全鄉范圍內開展。

（一）開展宣傳貫徹關于安全生產重要講話精神專題活動?！鞍踩a月”期間， 深入各村、組和礦山、學校、電站等企業，專題宣講關于安全生產重要指示精神。

（二）舉辦安全生產宣傳咨詢活動（將每年的6月16日確定為全國安全生產宣傳咨詢日）。2017安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線、從嚴執法”。要把“6.16全國安全生產宣傳咨詢日”作為安全生產宣傳教育的重要品牌，積極創新宣傳形式和內容，深入群眾。結合實際，重點宣傳礦山安全、交通安全、食品安全、建筑安全、生活安全等。

（三）開展安全生產警示教育活動。利用農村流動電影組織觀看警示教育片等各種形式活動，對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生。

（四）開展安全應急預案演練活動。以礦山、道路交通、汛期地質災害全為重點，多部門協調配合的安全應急預案綜合實戰演練。要立足實際，突出重點，認真制定完善應急預案，提高預案的實用性和可操作性。

鄉領導小組成員要結合自身特點，積極開展具有行業特色的安全生產宣傳教育活動，發揮好示范帶頭作用，要以“安全生產月”活動為平臺，建立完善溝通聯絡機制。

三、相關要求

（一）加強領導，精心組織。 成立以鄉長為組長，分管領導為副組長的“安全生產月”活動領導小組， 嚴格按照甘安委辦[2017］4號文件精神，提早謀劃、切實做好動員部署工作，開展各具特色的宣傳教育活動。

（二）落實責任，嚴格考核。 要將“安全生產月” 活動開展情況納入我鄉年度安全生產責任制考核內容，明確責任，嚴格考核。要結合實際細化考核內容，強化考核指導，嚴格責任落實，充分發揮基層單位和企業宣教主體作用，推動活動重心向基層和企業下移。嚴格按照考核標準，加大對活動開展情況的考核力度，適時進行督導。

（三）強化宣傳，營造氛圍。 加大對安全生產宣傳報道力度，營造重要講話精神專題宣貫、宣傳咨詢日、警示教育、應急預案演練、活動宣傳聲勢，面向廣大職工群眾開展安全生產法律法規、安全常識、安全文化等方面宣傳。要發揮好新媒體作用，加強輿論監督，擴大宣傳聲勢，形成更加有利于安全生產的社會氛圍。