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第1篇：城市經濟發展報告范文

關鍵詞：新經濟；城市經濟；創新

新經濟的迅速發展是城市經濟創新的重要因素與動力，它推動著城市新經濟的成長與發展。例如，在新經濟的影響下，城市經濟內出現了一系列新的學科與研究領域，城市經濟的研究范圍也有了新的拓展。城市數字經濟、城市知識經濟、城市網絡經濟、城市信息經濟、城市虛擬經濟等一大批新的城市經濟與研究新領域的形成，標志著城市在新經濟的影響下，城市經濟的創新以及研究這種創新的城市經濟學均有了長遠的發展。

城市經濟創新既是城市新經濟發展的力量源泉，又是城市傳統經濟重新煥發活力的機遇所在。中國城市經濟，目前大部分主體上仍屬于傳統經濟范疇。隨著中國經濟的全球化進程加快，高科技，尤其是信息網絡技術的擴張與發展，中國城市經濟創新將會很快地到來。這種發自生產力第一線的創新，這種主要由企業主導的創新，將對城市經濟、社會生活、上層建筑、精神文化產生巨大的影響。因此，及時、盡早、深入地研究城市經濟創新，對中國城市經濟的進一步發展，對中國城市化進程的推進以及城市現代化的實現，具有深遠的歷史意義和現實意義。目前，我國加快研究城市經濟創新或城市新經濟的重要性和迫切性有以下幾個方面：

1 制定城市發展戰略的需要

無論是從全國還是從具體城市來說，制定城市發展戰略和進行規劃必須對城市未來的發展做出正確和科學的判斷和預測，具有前瞻性。新經濟是建立在現代科學技術基礎上的，正如上所述它促使城市經濟發展和建設的各個方面的巨大變化。因此，制定城市發展戰略首先就得認真的對新經濟進行研究，根據新經濟模式的內容和框架，來確定城市經濟發展與創新的方向、目標、結構、布局，進而據此來安排城市的規劃和建設。21世紀世界城市發展很快，面臨著艱巨的發展任務。2000年7月4日，由巴西、新加坡、德國等國家共同倡議的“21世紀城市未來”國際會議在柏林舉行。會上，21世紀城市國際委員會發表了《21世紀世界展望報告》。報告指出，2l世紀世界城市發展面臨著嚴峻的挑戰。從2000年到2050年，世界城市人口將猛增到50億。到2015年，世界將有358個百萬人口和27個千萬人口的城市，21世紀城市大發展的根本動力是非農業化、農村人口過剩，以及服務業、交通業和通訊業革命。報告說，21世紀頭25年，世界發展肩負著五大全球性的共同任務，即降低世界大多數地區的人口增速，提高勞動生產率，減少環境污染，向再生產能源和資源循環利用轉變，建立在高密度國際城市網絡中能迅速推廣的制度。城市經濟理論創新、技術創新和制度創新是制定城市發展戰略和規劃的靈魂。

2 與國際接軌的需要

在經濟全球化中，城市是整個世界經濟的中心或是經濟網絡中的結點。城市之間，特別是大城市之間不僅存在密切的相互聯系、相互依存和相互制約的關系，而且相互之間存在劇烈的競爭關系。哪一個城市落后，或發展緩慢，哪一個城市就不能得到應有的發展，甚至被淘汰。我國的許多大城市正在朝著國際化城市前進，要在經濟全球化中發揮作用，并壯大和發展自己。發展新經濟，新經濟與傳統經濟的融合是經濟接軌的重要條件，也是最好的機會。城市經濟創新和城市新經濟的出現，為我國城市經濟跳過基礎設施比較薄弱的障礙。實現“蛙跳式”的經濟發展模式提供了最有利的環境和條件。

3 培養人才的需要

新經濟同時是知識經濟，知識是城市經濟發展的動力和源泉，人的因素，特別是人的智力是城市發展的核心。因此，21世紀城市的發展，城市的競爭力取決于城市的人才和人力資本。如果說前工業社會城市的發展主要靠區位，工業社會城市發展的主要資源是資本，那么信息時代城市發展主要靠人才，可以說，21世紀城市發展的決定性因素靠人才。新經濟的一個重要特點是，教育寓于經濟之中，生產、經營、教育、研究都成為企業的主要功能，而且教育的方式和渠道發生了根本性的變化。研究城市新經濟不光是為了引起對教育的重視，更要加強城市的教育投資，而且要改變教育的方式，促進教育與經濟的更密切的結合，其中也包含教育、科研與經濟的結合。

4 加強城市管理的需要

加強城市管理是我國城市發展的一個突出的問題。城市管理是非常復雜的系統工程，不僅人口多，而且部門廣，頭緒雜，用傳統的辦法進行管理總是力不從心，而且成本很大。通訊技術的發展，使城市管理發生質的變化。例如，應用通信技術實行智能化的交通，可以明顯地提高交通管理的效率，減少交通的事故率，更充分和有效地利用城市道路。幾乎城市管理的各個系統和部門，各個領域都可以利用和發揮通訊技術革新。所以，研究新經濟是加強城市管理的需要。

5 制定法律和執法的需要

城市新經濟的出現和發展產生許多新的部門、系統、企業，涌現大量新的經濟活動和經濟行為，出現許多新問題，因此必須對它們進行規范，制定法律、法規和條例。網絡經濟和新經濟一方面為城市經濟管理提供了新的思路、方法和手段，另一方面為城市管理提出了新的任務。例如，確認網絡經營者的身份，認定新經濟行為的合法性，規范新經濟的秩序，打擊新經濟的犯罪行為等。由于新經濟是建立在高科技的基礎上的，因此管理和執法會遇到傳統經濟時代所不曾遇到的新問題和困難，必須利用高科技的手段，制定適用于高科技的法律。要制定法律必須首先進行研究，提出理論基礎和法學原理。

新世紀經濟的全球化，科技創新的國際化已成必然，以知識經濟和網絡經濟為主要內容的新經濟已成為主流，同時傳統經濟將與網絡經濟密切結合，并將成為全球經濟發展的新的支柱。我國新經濟的發展也是必然趨勢。

第2篇：城市經濟發展報告范文

［關鍵詞］ 高校經濟圈;城市經濟;互動發展

［中圖分類號］F0615;G646［文獻標識碼］A［文章編號］ 1673-5595(2012)01-0098-05

高校與城市經濟發展之間存在著高度的聯動關系,這種聯動關系效應是高校經濟圈形成并輻射城市經濟發展的基礎。一方面,高校發展為城市經濟發展提供了科技動力和人力資本。依托高校的人才和科技在城市地理空間的集聚而形成與發展起來的高校經濟圈,由于集聚效應的發揮,對周圍地區的資源、技術、信息、資金、人才等產生吸引力和向心力,進而形成城市經濟發展的增長極核,有力帶動城市產業結構的轉型和優化升級。另一方面,高校經濟圈的形成與功能發揮不是孤立的,它有賴于城市經濟的需求拉動和城市的資源供給、政策支持,高校經濟圈的發展對城市經濟發展水平具有依存關系。

一、高校經濟圈與城市經濟互動關系的形成

中國高校與城市經濟發展之間的合作起步于20世紀80年代中后期,但發展較為緩慢,直至90年代中后期,才開始建設以各類高校為主體的科技園區,如北京中關村大學科技園區,已經成為中關村科技園區及首都區域創新體系建設的重要組成部分,形成了政府與高校之間的良好共建合作關系。但在大多數城市,城市與高校之間的良好合作關系尚沒有形成,也就是說并沒有形成真正意義上的高校經濟圈。那么，何為高校經濟圈呢?簡言之,高校經濟圈是指在一定地理空間范圍內,依托高校的人氣集聚和知識創造力而發展起來的涵蓋了教育教學、科學研究、高新技術產業、文化娛樂、商業休閑、培訓出版、物流信息以及相關的三產服務于一體的一種區域性經濟業態。［1］這里的高校既可指一所高校,也可指多所高校的集群。前者如牛津、劍橋大學經濟圈,大學的下屬學院分布在城市地理空間上,形成“城中校、校中城”的格局,大學已與城市之間實現無縫隙結合;在國內如吉林大學“六大校區、八個校園”的辦學格局使得吉林大學的校園分布在長春市的不同方位,有“美麗的長春市坐落在吉林大學之中”的說法,當然，這是高校合并的結果,并不是真正意義上的高校經濟圈。中國20世紀末、21世紀初興起的大學城建設是高校經濟圈形成的雛形。這也說明一個問題,即高校經濟圈能否形成不在于高校的多少,而在于高校的實力和影響力。那么，高校經濟圈是如何形成的呢?從形成的條件來看,可以分為兩種類型：一是自然形成,二是主動建構形成。西方國家的著名高校經濟圈一般以自然形成為主;在中國,大多情況下是政府進行規劃引導而形成的。因為，自然形成需要經歷很長時間,而且要達到高度集約化和規模化的程度需要消耗更多的資源,因此,目前以政府為主導推動高校經濟圈的形成和發展是主要形式。通過政府的規劃引導,可以在較短的時間內充分集聚高校的人才和知識資源形成集聚效應,進而在規模經濟集聚效應的基礎上形成經濟活動的“極化效應”和“擴散效應”,高校經濟圈儼然成為城市和區域經濟發展的增長極核。所謂“極化效應”是指增長極主導產業和支柱產業的發展產生吸引力和向心力,吸引周圍地區資源、技術、信息、資金、配套產業向核心地區集中而形成的產業集中和地理集中的現象。高校經濟圈的“極化效應”必然帶來經濟圈規模的擴大和功能的完善,吸引更多的資金、技術、資源流入經濟圈。同時,隨著增長極核的發展,還會產生一種經濟活動的“擴散效應”,帶動極核周圍地區經濟的發展。規劃的目的就在于最大限度地發揮高校經濟圈本身的“集聚效應”以及基于此而產生的“極化效應”和“擴散效應”,發揮高校經濟圈在促進城市和區域經濟發展中的推動和輻射作用。［2］

高校經濟圈與城市經濟的關系在直觀層面表現為高校與其所在城市的空間關系,但這并不是二者關系的實質內容,二者關系的核心在于高校的知識創造力形成的對資源的集聚效應及由此而形成的對城市經濟發展的輻射作用,以及城市所提供的基礎設施和資源信息對高校科技人才及資源集聚帶來的推動作用,這種關系現象可以概括為高校經濟圈與城市經濟發展的互動關系現象。從上述關系的形成來看,這種關系的形成是有條件的,也就是說并不是一個城市只要有高校的存在就必然形成這種關系,這種關系的形成與高校經濟圈的形成類似,主要有兩種可能：一種是高校與城市之間經歷過長期的磨合而逐漸形成的,這一形成類型主要在具有古老大學的一類城市,比如牛津大學和劍橋大學經濟圈,大學已經與城市經濟連為一體;另一種是由外力推動在較短時間內形成的,比如美國的密蘇里、日本的筑波大學城經濟圈等,它們是在二戰后隨著高等教育的迅猛發展,由國家、政府、高等院校和企業等多方合作而共同構建的。［3］中國目前初具規模效應的武漢東湖高校經濟圈、上海松江大學城以及處于起步階段的天津海河教育園區都屬于后者形成模式,直接來說就是在政府主導規劃下形成的。

中國石油大學學報(社會科學版)2012年2月第28卷第1期孟衛東，等：高校經濟圈與城市經濟的互動發展現代高校經濟圈與城市經濟的互動發展起源于美國硅谷模式。硅谷模式的核心是將大學和科技研發聯合在一起。斯坦福大學校長特曼教授于1951年提出“技術專家社區”構想。明確指出大學應該兼有科研和技術轉讓的特性,并以此理念創辦了斯坦福工業園。［4］目前，硅谷已經形成了包括斯坦福大學、圣克拉大學和圣何賽大學等100多所中高等專業學校的西方現代大學城,以大學城為動力構筑了硅谷高校經濟圈,其顯著特點是“產、學、研”一體化。值得指出的是,高校經濟圈與大學城是有區別的。大學城表現為高校在城市地理空間的聚集,如果僅僅是簡單的聚集,那么構不成高校經濟圈;高校經濟圈是以“產學研”一體化為動力的產業現代化,也就是說，是否通過高校的聚集帶動產業集聚、優化與升級是判斷高校經濟圈形成與否的主要標志。因此,可以說,高校經濟圈自身的人才集聚效應和知識創造力的擴散功能一旦形成規模,必然成為輻射城市及區域經濟發展和產業結構優化、升級以及可持續創新的增長極核。

二、高校經濟圈對城市經濟發展的拉動作用

高校經濟圈以人氣聚集為基礎,以知識創造力為核心,對城市經濟發展的拉動作用是十分顯著的,尤其表現在以下幾個方面：

(一)增加城市人口流動,提升城市的消費能力

高校在城市地理空間的聚集,帶來了大批生源的匯聚,隨著普通高校辦學規模的擴大以及新的高等職業院校、民辦學校的興起和發展,“高校人口”已經成為城市人口的重要組成部分,在一定時期內成為城市消費的主力軍之一。這個龐大的相對較為穩定的流動人口群體在城市的聚集,拉動了城市餐飲、服飾、文化娛樂等服務產業的發展,提供了大量的就業崗位。以秦皇島市為例,目前，秦皇島有各類高等院校13所,全日制在校學生20多萬，［5］如果以人均月消費800元為標準,以年消費10個月計算,全年生活消費就達到16億元。這還僅僅是學生的直接生活消費而已。由于學生群體的存在,各個高等學校還配備了必要的教學科研和后勤保障人員,以及校辦產業的從業人員及其家屬,這些粗略估計不下10萬人,這又是一股巨大的消費力量。因此,高校在城市空間的聚集,大大提升了城市的消費能力。

(二)拉動城市服務業的發展,創造大量的就業崗位

高校帶來的人氣聚集效應,不僅提升了城市的消費能力,而且創造了大量的就業崗位。還是以秦皇島為例,高校幾十萬師生的聚集,需要城市提供大量的物質和文化資源,由此帶動了高校周邊服務業的發展,特別是餐飲業、住宿業、服飾業以及娛樂休閑業的繁榮。同時,高校師生的知識特性也推動了城市文化市場、培訓市場的發展。這些以服務高校師生為目標的服務業的興起,創造了大量的就業崗位。由于餐飲、娛樂服務業屬于勞動密集型行業,對從業人員的專業能力要求較低,因此，就業門檻相對較低,這些行業也成為轉移農村勞動力和城市下崗再就業人員的主陣地,大大緩解了城市的就業壓力,維護了城市的穩定發展。同時,由于依托高校的人才和技術優勢而創辦的企業更是提供了大量的就業機會,如，美國波士頓銀行1997年發表的報告《MIT:沖擊創新》顯示:MIT的畢業生和在校教師已在全球創建了4000家企業,就業人數達110萬,其中一大批企業是在高校所在城市孵化和創業而發展壯大起來的。

(三)為城市發展培養和儲備人才,加快技術的接受、消化、創新速度

高校是城市文化品位的體現之一。一所知名高校往往成為城市的品牌,它可以大大提升城市的知名度。同時,高校也是培養人才的基地,一所城市如果有若干所重點高校,必然能夠為城市的發展提供源源不斷的人力資源支撐。同時,高校也是高端人才聚集的中心,城市可以以高校為平臺招攬杰出人才,只有具有一個較高的平臺,才能留住人才。同時,高校科研人員具備高深的專業技術知識,對新知識、新技術的接受、消化能力較強,有利于技術引進的及時消化,有利于建立在技術消化基礎上的新產品的開發,加快技術創新的速度。

(四)在促進城市文化產業、高科技產業發展中具有獨特影響

高校是人才和知識集聚的場所,一所重點大學往往成為城市的名片。高校的知識創造力和人文精神有力地拉動了城市文化產業的發展,特別是高校的設計、藝術以及人文類專業人才的聚集往往成為城市文化創意產業發展的動力引擎。同樣，高校在促進城市高科技產業發展中也發揮著獨特的作用。因為高科技產業發展的第一要素是人才,而高校是人才的集聚地,有了人才就有了科技成果產生的前提,也就為高科技產業的發展提供了條件;反之，高科技產業的發展又為人才的集聚搭建了平臺,吸引人才向產業集聚,從而進一步推進產業的發展升級。這是一條人才及其效用發揮的效應鏈,其中高校是關鍵一環,高校不僅集聚了大量現有人才,而且還能源源不斷地培養出新的人才,這成為高科技產業可持續發展的重要資源條件。因此，可以說,一所重點大學往往成為城市科技進步和高科技產業發展的重要孵化器,比如，武漢的“光谷”就是充分依托周圍高校的人才和科技資源優勢，而形成了具有國際影響力的光電子產業基地,諸如此類的例子不勝枚舉。

(五)為區域經濟發展和產業結構優化升級提供創新動力

高校發揮人才優勢,進行科研創新和成果轉化,可以成為拉動區域經濟發展和產業優化升級的動力引擎。比如，《MIT:沖擊創新》顯示：MIT校友和教師創建的公司的綜合實力若折合成一個國家的綜合實力的話,將排在世界第24位,其年銷售額高達2320億美元,大約相當于1160億的GDP,遠高于許多獨立國家。這份報告讓我們看到一所大學對于國家經濟發展的重大影響。國內的數據也證明了這一點。2009年，環同濟大學知識經濟圈為楊浦區貢獻了45億元的地方財政收入,創造了“大學、政府、產業”緊密合作,大學與區域互動,推動創新體系建設的“三區融合、聯動發展”的同濟模式。［6］因此,知識是大學的主要源泉,知識經濟時代的大學在國家和區域經濟發展中發揮著更加強大的創新輻射作用,在人才與知識溢出、催生新產業、提升區域和城市競爭力等方面發揮著舉足輕重的作用,各級政府應該充分利用高校知識資源優勢來促進城市和區域經濟發展方式的轉變。

三、城市經濟對高校經濟圈發展的推動功能

高校與城市經濟發展呈現高度的聯動效應,城市經濟發展使城市有能力向高校提供更多的資金投入,提供更好的發展環境,對于高校人才和科技優勢的發揮以及形成具有集聚和輻射效應的高校經濟圈具有重要的基礎性作用。

(一)與城市經濟發展互動是高校經濟圈形成的基礎

高校經濟圈的形成不是孤立的,它必須依托于一定城市地理空間而存在,需要與城市之間保持信息、資源和能量之間的交換,城市經濟發展對人才和技術創新的需求是高校知識創新的動力。與城市經濟的互動發展,也為學校的學科建設提供了強有力的支撐;與周邊產業的結合,直接催生了高校學科群的形成和發展。比如,同濟大學為了服務于環同濟知識經濟圈打造全中國最大的規劃創意產業集聚地的目標,于2009年5月26日成立了同濟大學創意設計學院,致力于為中國正在大力發展的創意產業培養急需的高層次設計師以及設計教育、設計研究、設計管理類緊缺人才。同濟大學創意設計學院積極加強與國際創意設計圈的交流,目前已躋身世界前20創意設計學院的行列,樹立了中國品牌,為學校學科發展和區域產業發展注入了活力。［7］因此,高校的人才創造力只有與地方產業需求相結合,才能使技術創新與產品研發成果實現迅速轉化而投入市場,只有研有所用,才能進一步形成研發動力。源源不斷的技術需求和科技研發相結合,才能催生“產學研”互動長效機制的形成,而這一點則是高校產業經濟圈形成的重要基礎。

(二)城市經濟發展創造了適合高校經濟圈發展的宏觀環境

高校經濟圈與城市經濟的界限是模糊的,城市經濟的發展狀態直接決定著高校經濟圈的生存條件。高校經濟圈的研發條件和基礎環境都由城市提供,特別是城市經濟的需求將直接決定著高校科技研發產品和技術的銷售市場。因此,城市經濟是高校經濟圈發展的重要載體。我們知道這樣一個規律：城市經濟越發達,政府的財政收入就越高。政府的財政收入提高后,用于城市的基礎設施如交通、通信等方面的投入就會增加。因此,如果處于交通條件好、信息靈通、基礎設施完善的城市中,以高校為載體的經濟圈就能夠得到較快的發展,實現經濟圈的規模和集約效益;同時,也只有城市經濟發展得好,地方政府才有財力支持高校的發展,政府對高校有計劃的扶持和對高校與企業之間的合作引導是高校知識創造力實現產業轉化的重要條件。就中國高校經濟圈的形成來看,政府規劃引導是主要形式,政府規劃引導的力度如何直接取決于城市經濟的綜合實力以及城市經濟發展的客觀需要。因此,從一個方面可以說,也只有一流的城市才能孵化出一流的高校經濟圈,如舊金山的硅谷大學城經濟圈,美國波士頓的哈佛大學、MIT大學經濟圈,北京的中關村高校經濟圈等。從另一個方面也可以說,高校只有在城市經濟發展和產業結構優化升級中有大作為,才能獲得城市政府的大支持,所謂“有為才能有位”。因此,高校要積極調整學科結構,實現與地方產業結構的匹配,地方政府要充分發揮高校的優勢學科群特色,積極尋求與地方產業基礎相結合的新興產業的發展,通過多方結合、聯合互動,盡快形成產學研聯動的契合點和利益共同體。因此,可以說城市經濟的發展狀況決定了高校經濟圈發展的宏觀環境基礎。

(三)城市經濟發展對高校的需求提供了高校經濟圈形成的條件

城市經濟發展需要科技創新的支撐,城市產業的調整、升級以及新興產業的發展都離不開人才的支持。高校是人才的聚集中心,也是科技創新的中心。城市經濟發展對高校的需求包括兩個方面:一是對人才的需求,包括對大量技術人員的需求,還有企業管理人員的需求,這就為高校的人才培養提供了市場;二是對技術創新的需求,這有賴于高校及科研院所高端人才的知識創新,有賴于高校與企業之間的聯合互動與攻關。城市經濟發展提出的對人才和技術創新的需求,為高校的發展注入了一股活力,尤其是企業的技術需求是源源不斷的,特別是知識經濟時代,產品的更新速度加快,需要不斷推出新產品,這就為高校社會服務功能的發揮提供了廣闊的空間。同時,有市場需求,高校就獲得了研發動力,滿足市場需求,實現與企業的合作,就能為高校的科技研發提供源源不斷的經費支撐。因此,可以說城市經濟發展對高校的人才和技術需求成為“產學研”合作關系形成的動力之源,也成為實現以高校為載體的知識資源集聚的有利條件,而知識資源集聚的出現直接推動了高校經濟圈的誕生。

四、推進高校經濟圈與城市經濟互動發展的對策建議

高校經濟圈與城市經濟發展呈現高度的聯動效應,是一個互相促進的循環發展過程。那么，如何推進高校經濟圈與城市經濟的互動發展呢?筆者提出如下兩點建議:

(一)政府高度重視,做好發展規劃,實現高校經濟圈與城市經濟無縫隙對接

政府應該高度重視高校經濟圈作為一種新的經濟現象崛起的巨大潛力和能量,有意識、有目的地引導高校資源優勢與城市經濟發展需求的結合,實現高校經濟圈的快速成長與振興,發揮城市和區域經濟發展的增長極核的功能作用。這就必須做好高校經濟圈的發展規劃,并將這一規劃作為城市發展總體規劃的一部分。首先,要充分認識到加強高校經濟圈的規劃具有重要意義。一方面，可以避免高校經濟圈自然形成過程中的資源消耗,實現資源集約,節約發展成本;另一方面，通過規劃能夠加快高校經濟圈的“集聚效應”、“極化效應”以及“擴散效應”的形成與發揮,實現更大的效益。其次,必須站在戰略的高度將高校經濟圈的發展納入城市經濟社會發展規劃總藍圖中來,要與城市產業結構實現對接,充分依托高校經濟圈的增長極核效應實現產業結構的優化升級,進而形成與高校經濟圈科技水平的同步化。這里值得強調的是,應該將高校經濟圈發展規劃與城市產業園區建設統一起來,實現產業園區的發展定位、空間布局、項目建設與高校經濟圈相對接,主動承接高校經濟圈成果轉化,依托高校集中的優勢來發展高新技術產業,特別是在項目引進上要嚴把準入關,體現“高精尖”和產業聚集,把優質項目引進來,凸顯示范產業園區的知識性、創新性和特色性,真正實現產業園區建設與高校經濟圈的資源優勢無縫隙對接。

(二)構建高校經濟圈與城市經濟發展利益共同體,形成互動發展長效機制

高校經濟圈不是飛來之物,不能脫離城市經濟的基礎而存在。然而，高校經濟圈高知識性的特征決定了高校經濟圈的對外影響力具有超地域性,或者說已經超越了傳統區域經濟實體的地域限制。特別是網絡經濟時代的到來,使得高校經濟圈的產業輻射力進一步增強,高校經濟圈往往能夠在不同的地理空間產生影響力,從而帶動經濟圈外的特定區域經濟的發展。比如，高校經濟圈的科研成果可以在圈內實現轉化,在圈內實現生產銷售循環,也可以與圈外企業合作,在圈外實現轉化,從而在多個地理空間同步形成“增長極核”。在所有圈外輻射區域中,高校經濟圈所在的城市具有“近水樓臺先得月”的優勢,因此，政府應該抓住這一優勢,不能讓這一大好的資源流失掉。要利用好這一資源,需要政府做好工作,這就要確保城市經濟具有承載高校經濟圈知識溢出的能力,包括城市產業承載能力、政產學研合作和互動能力、基礎設施和經濟環境承載能力等,也就是必須具有對高校經濟圈知識創造力成果的充分的吸收力和消化力,簡單來說,就是知識成果在該地區的投放與轉化要取得相對于其他地區的效益優勢。這種效益優勢的形成,一方面要靠政府提供良好的發展環境保障,另一方面需要城市產業與高校經濟圈真正實現需求供給的長期互動。這就要求城市產業具有一定的技術基礎,產業的需求可以形成對高校經濟圈知識成果創造的刺激,高校經濟圈知識成果的創造可以迅速實現在產業中的轉化,最終形成長期合作的利益共同體,在發展和合作中實現“雙贏”和“共贏”。只有如此,才能形成高校經濟圈與城市經濟互動發展的長效機制。

［參考文獻］

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［5］ 司林波,孟衛東.高校經濟圈調查研究［J］.科技與管理,2009(6):134\|137.

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［7］ 唐靖廷,林特,陳家麟.透析高校與城市經濟發展的聯動效應［J］.中國科技產業,2006(1):105\|107.

Study on the Interactive Development Between the University

Economic Circle and the City Economy

MENG Weidong1, Si Linbo2

(1.College of Economics and Management, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China;

2.College of Humanities and Law, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China)

第3篇：城市經濟發展報告范文

首次編印城市發展報告

為全面回顧、總結“十一五”以來湖南城市經濟社會發展的新情況、經濟結構調整的新進展、對外開放的新成就、城市建設的新面貌和城市居民的新生活，為各級政府部門制定城市化發展規劃提供參考依據，促進城市與城市之間相互交流，全面提高全省城市化水平，湖南省統計局近日編印出版了《2012湖南城市經濟發展報告》一書。

該書由省統計局黨組書記、局長張世平任主編，是該省第一本專門反映湖南14個地級城市經濟發展情況的統計資料，全書分為政策報告篇、數據篇和指標解釋三個篇章，內容涵蓋各個城市的基本情況和2010～2011年人口、經濟與社會等方面的統計數據以及省委省政府關于大力推進新型城鎮化的相關政策文件，堪稱全面深入了解湖南城市經濟社會發展的重要工具書。

陜西局

制定全省統計數據質量管理辦法

為進一步提高統計數據質量，充分發揮統計在反映省情省力、服務經濟社會發展中的重要作用，陜西省統計局特制定了《統計數據質量管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》要求，建立責任明確、專業銜接、數據匹配、規范科學的統計數據質量管理體系。各級統計機構要嚴格按照上級制定的統計數據評估辦法，做好本級統計數據評估工作，同時做好下級數據評估工作，全面提高統計數據質量；根據國家統計制度、統計標準和指標體系，結合陜西省統計工作實際，大力加強現代信息技術應用，不斷改進統計調查方法，保障統計數據資料的客觀性、真實性、準確性、完整性和及時性。

《辦法》特別指出，嚴格遵守統計數據使用、及保密制度。對尚未公開的統計數據，任何單位和個人不得泄露；建立統計數據質量責任追究制度，統計機構、統計人員違反《統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》及本辦法而導致統計數據失實或者泄露國家秘密的，依法追究法律責任。

湖北局

建成中部六省數據交換平臺

根據今年中部六省統計局長座談會確定的盡快搭建中部六省統計數據交換平臺的要求，湖北省統計局建立了中部六省數據交換平臺，并于近日正式啟用。

第4篇：城市經濟發展報告范文

關鍵詞：生產業；城市功能；互動發展；保定

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0153-03

一、生產業的定義

生產業是服務業的一個重要組成部分，最早提出生產業的格林費德（Greenfield，1966）認為，生產業是企業、非營利組織和政府主要向生產者，而不是最終消費者提供服務產品。布朗寧和辛格曼（Browning &singelman，1975）按功能將服務業分為四類。綜合不同學者對生產業的研究，本文認為，生產業是指為滿足企業和組織進行進一步生產和商業活動產生的中間需求所提供的中間投入服務，并非要用于滿足直接消費的行業，包括金融保險業、房地產業、信息咨詢業、計算機應用服務業、科學研究與綜合技術服務及現代物流業。生產業并不涉及直接的物質轉化，但它是生產性活動中的關鍵性的投入。一般來說，生產業所提供的是具有較高的技術、知識與人力資本含量的服務。中國對生產業的研究較晚，到目前尚未形成統一而權威的分類為了對生產業有一個準確且符合國情的分類，在各學者研究的基礎上，本文以生產業的概念為準繩，結合國內外的具體情況，認為生產業包括現代物流業、信息咨詢服務業、計算機應用服務業、金融保險業、房地產業、科學研究和技術服務。但考慮到中國的實際統計特點及研究數據的可獲得性，本文將生產業確定為交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業、科學研究和技術服務業。

生產業不僅具有服務業的一般屬性，也有不同于其他服務業的特殊屬性，其特點主要體現在:中間投入性、高度專業化、知識密集性、布局呈現集中分布態勢。生產業的這些特征使其與城市有極大的關聯性，從而聚集在城市成為經濟效率提高的源泉。通過生產者服務業發展，改變城市產業結構，增強城競爭力，表現出城市經濟發展的自我強化過程。

二、保定城市生產業發展狀況

改革開放以來，保定城市經濟總體上呈現快速發展的格局。隨著經濟增長，保定城市的產業結構有了明顯的變化，在第二產業仍然占據重要地位的同時，第一產業的比重顯著降低，而服務業正逐漸占據了保定城市總體經濟的半壁江山。具體來說，從增加值構成來看，三次產業比重由2002年的2.8∶61.1∶36.1調整為2008年的1.6∶55.8∶42.6，產業間基本呈現“三，二，一”的趨勢。保定處于中國制造業中心之一的京津冀地區，與制造業關聯性極為密切的生產業在保定城市經濟的發展中尤為重要，其生產業的發展概括起來，具有以下特征:

（一）發展水平提高，發展速度有待提高

改革開放以來，保定城市生產業產值的絕對值不斷增加，但整體的發展速度仍還有待提高。通過把2002―2008年間保定城市生產業、服務業和國民經濟增長速度進行對比，發現絕大多數年份生產業發展速度均慢于國民經濟的增長，導致這種發展態勢的原因可能在于保定城市經濟在改革開放之初時，各產業部門之間發展不協調，工業部門畸形，其間伴隨著傳統制造業的興起階段，是生產業發展相對較慢的原因之一。目前保定城市工業結構正處于由傳統產業居主導地位的結構向高新技術產業居主導地位的新型結構轉型時期，這一時期恰恰是生產業快速發展時期。

（二）行業整體規模偏小

保定城市生產業的發展已形成一定規模，但整體規模偏小。如2008年企業法人單位最大規模的交通運輸、倉儲和郵政業，其法人單位平均總產出為23.79億元，其次為金融業，平均總產出為15.41億 元。而生產業中較高級的信息傳輸與軟件業的平均總產出僅為10 億元左右，而科學研究與技術服務業的平均產出還不足1億元。與第二產業的主要部門相比差距很大。同年，保定城市第二產業平均行業產值為218.22億元，超過生產業的總和。保定城市生產業的規模偏小將會影響行業的影響力和知名度，從而導致行業的競爭力減弱。無論從產業集聚還是規模經濟的角度，如何壯大生產業的行業規模將是保定城市生產業發展所要面臨的一個重要問題。

（三）生產業內部結構不合理，高級化程度低

從生產型服務業內部結構看，2008年生產業中規模最大的幾大行業分別為交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業、金融業和房地產業，其產出占服務業總產出的比重高達50.3% 。而信息傳輸、計算機服務和軟件業以及科學研究、技術服務和地質勘察業等技術資金密集型的高端生產業的比重僅占服務業的7%左右。這表明，保定城市生產業內部結構高級化程度低，仍以傳統的勞動密集型服務業為主。

三、保定城市經濟發展現狀

（一）保定城市仍是以工業為主的生產型城市

目前保定城市的第一產業在整個產業結構中僅占 1.6% 左右，標志著城市化水平接近現代城市的標準。在第二產業內部結構上，2005―2009年間，城市規模以上工業增加值中汽車、新能源、紡織、食品和建材五大戰略支撐產業全年完成增加值260.55億元，占全市規模以上工業的比重為54.6%。在2009年，輕工業完成增加值占全市規模以上工業增加值的比重為36.9%，重工業完成增加值63%，工業結構仍以重工業為主。輕工業是重工業產品的重要需求者，保定城市輕工業的緩慢發展，勢必會減少對重工業的需求能力，會限制重工業的不斷增加的產品需求，使其他產業難以通過重工業的發展提高自身的技術、科技水平，從而影響到保定城市經濟發展。其次，企業科技含量不容樂觀。如計算機行業，目前所從事的多為計算機的組裝銷售，技術含量相對較低，尚不具備從事計算機核心部件的生產能力。一些高科技行業的合資企業也多為散件裝配企業，且多數生產工藝技術和關鍵設備均從國外引進，本身沒有技術開發能力。

（二）保定城市綜合服務功能有待提高

城市綜合服務功能表現為城市所具有的作用和能力，其狀態如何最能體現城市系統的特征及運行質量，并決定著其對外區生產和服務的經濟活動的水平。保定城市綜合服務功能得以發揮的基礎條件相對不足，難以與其匹配。眾多指標不及省會石家莊，更無法與京津冀區域內的京、津兩個一線城市比較。從總體服務功能等級程度上看，服務功能體系中，批發零售及餐飲業、交通運輸及郵電通訊業相對較大，2008年它們的增加值分別達79億元、23.79 億元，兩者相加占整個第三產業增加值的比重已達61.8%。另一方面，金融保險業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究和綜合技術服務業等生產業在第三產業所占份額較小，其總和僅為22.6%，這說明保定城市服務功能還多處于勞動密集型等級。

四、生產業的發展與保定城市功能提升的關系

城市是多功能的綜合體，在不同時期具有不同的主導功能。而生產業發展能夠直接和間接帶動金融業、制造業、貿易及運輸業等的發展，促進產業升級和結構優化、推動科技創新，擴大集聚和擴散功能，優化空間形態，從而大大完善和提升城市功能。具體來說，生產業對保定城市功能的影響體現在。

（一）促進保定城市就業

雖然保定城市生產業中的各行業所占的就業份額很小，但一直呈現出不斷增長的趨勢，從數據上來看，2002―2008年間，就業貢獻最大的產業分別為批發零售業，交通運輸倉儲和郵政服務業，以及金融保險服務業，其總就業人數占全市就業人數的百分比平均為19%。在此期間金融業及房地產服務業的就業均有提高。但是，計算機信息傳輸與軟件服務業和科學技術研究服務業就業人員比例一直較低，幾年間未見明顯增長，總就業人數僅占城市全部就業人數的2%左右，說明保定城市的高級生產業發展緩慢。

（二）提升保定城市經濟發展環境

1.生產業發展改善保定城市經濟發展的硬環境。生產業的發展，帶動著城市基礎設施的建設，優化城市的空間結構，改善城市面貌。目前保定城市加大了以建設現代物流集聚區、軟件產業集聚區、工業設計平臺、產品交易市場和商貿、商務服務集聚區為重點的生產業相關項目的投資力度，以此來打造現代服務業集聚區。這些集聚區的建成，在很大程度上完善了城市設施，降低綜合成本，提高城市等級和吸引力。

2.生產業的發展提升保定城市經濟發展的軟環境。2009年保定城市人均GDP（按戶籍人口計算）達 138 044 元，未來幾年是城市功能提升的關鍵階段。同時，大都市的發展經驗表明，支撐這一階段經濟增長的主要動力在于服務業的快速發展、尤其是生產者服務業的大發展。區域服務中心的建成將促使保定形成良好的市場體系和優質配套的要素市場，這不僅為區域內城市提供各類商品、促進要素的自由流動和優化配置資源，同時提供優良的交通運輸、倉儲派發、金融服務、通訊信息、中介咨詢、會務展示及休閑娛樂等服務，使保定城市在區域服務能力大幅度增強。

（三）生產業的發展有利于保定城市產業結構的提升

城市產業結構是指城市各產業部門、社會再生產各個環節的組成和構造及其相互關系。城市的產業結構升級同時面臨著增強產業競爭力和調整產業比例兩個問題，生產業對保定城市產業結構的影響體現在以下幾個方面:

1.提高保定城市制造業的競爭力。目前，制造業仍是保定市的主導產業，生產功能仍在保定市中占有重要地位。生產者服務的發展，既有利于專業化分工的深化與泛化，作為工業中間投人的重要組成部分，它們是提高生產過程中不同階段的產出價值和運行增值的主要源泉。同時生產者服務大部分是以人力資本和知識資本作為主要的投入，因而其產出中體現有大量的人力資本和知識資本服務。正是通過這些生產者服務，社會當中日益專業化的知識資本、人力資本才得以釋放出來，并源源不斷地導入到產品生產過程，從而提高生產過程的運營效率、經營規模以及其他投入要素的生產率。

2.進一步促進保定城市服務業的發展。城市在發展過程中，不斷在向市場經濟轉型，大量私營企業尤其是服務型私營企業建立起來。2008年保定城市服務業中的民營企業增加值占服務業比重達35.8%。這些企業多是中小企業，它們沒有能力在內部生產和提供咨詢、金融、會計師等生產，而這些又對其生產效率有重要的影響，因而它們就迫切需要從市場上購買這些服務市場改革也刺激了新興服務業的建立和傳統服務業的發展。在市場經濟體制建立過程中，大量企業的改制需要進行資產評估和審計，這就刺激了該類新興服務業的出現。另外，隨著市場化改革的推進，市場競爭加劇，企業要想在競爭中脫穎而出，就必須改進效率和提高產品競爭力，這強化了對營銷、廣告、質量控制等服務的需求，也刺激了這些生產業的發展。

（四）生產業的發展有利于擴大保定城市的集散功能

生產業的發展對人流、物流、資金流、信息流、技術流將產生直接或間接影響，從而擴大一個城市對包括人流、物流、資金流、技術流、信息流等各類經濟要素的集聚擴散能力。生產業中金融服務業的發展保證了資本的安全性、流動性，保證了產業發展對資金的需求，現代物流業的發展帶動城市與外界的商品流動，商務服務業所提供的咨詢、法律、設計、會計、廣告等服務不易受到空間范圍的限制，可以在更大范圍內為企業提供服務，促進人流、技術流和信息流擴散力。也將帶來生產產品在域外市場上的輸出總額增加，最終體現為城市輻射能力的增強。

五、促進保定城市生產業發展以提升城市功能的建議

（一）擴大生產業的對外開放，增強競爭力

保定城市生產業各行業的外資介入是相當有限的。這也從一個側面反映了其生產業的開放度還相當有限。在經濟日益全球化的今天，生產業通過對外開放，不僅能夠引進國外先進的技術、資金、管理經驗，而且還直接為國內企業帶來競爭壓力，推動國內生產的供給。服務業的擴大開放更有利于發達國家先進服務技術的擴散和轉移，促進生產業的發展和提高競爭力。另外，服務技術與一般的生產技術相比，更多地體現在員工個人的經驗和知識以及組織的協調能力等方面，因而其本身的意會性和企業的特定性較強。所以，今后應該有步驟地推進生產業的對外開放，促進生產業的快速健康發展，提高總體水平。

（二）加快信息化基礎設施建設，增強發展支撐點

信息密集型生產業的發展需要發達的信息通信基礎設施來支撐。特別是在目前信息化的時代，基礎設施建設更成為經濟發展的關鍵要素。一方面可以提高本行業國際競爭力，另一方面又為其他產業發展提供基于先進信息技術的優質服務。運用信息技術改造提升服務業，加快推進金融、商貿、現代物流和房地產等現代服務業的信息化建設。

（三）出臺各項政策扶持措施，支持行業發展

根據保定城市生產業的發展戰略定位和發展重點，政府應定期生產業發展重點指導性目錄，引導企業按市場經濟規律，健康有序地發展現代生產業。同時還應利用各種經濟手段，如資金資助、稅收減免、信貸補助等，來推動研發設計、成果轉化、教育培訓等重點現代生產業的發展。

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第5篇：城市經濟發展報告范文

十七大報告指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。桃源居社區開發商與政府和社區全體居民的良好互動，不僅促進了和諧社會的建設與居民自治管理機制的形成，而且還給開發商、政府和居民創造更多的社會效益與經濟效益，實現了和諧共贏的局面。

社區建設的核心是管理和服務

伴隨我國城鄉一體化進程的加快，城市社區正以前所未有的速度發展。隨著市場經濟體制的不斷完善，政府的社會性職能、企業的社會性職能均向社區轉移，各種社會問題和社會矛盾日趨集中在城市社區，迫切需要建立一種新型的城市社區管理體制，培育居民對社區的認同感、歸屬感、自治意識和參與意識。

桃源居社區以一體化和社會化的社區服務體系帶動，構建社區共同體。社區居民在同一個社區公約下，共享社區發展的福利。

作為一個擁有5萬居民的社區，桃源居的功能定位準確、規劃平衡、開發有序、管理自治。桃源居就像一個和諧融洽的大家庭，各種不同類型的社區居民都能得到相應的服務。首先，桃源居開發了18萬平方米商業面積，解決了12%的本社區居民就業；其次，已入駐的業主，有30%是重復置業，即一次置業為居住，二次置業為投資，擁有穩定的收入；再次，社區居家養老服務，使老人既享受到與家人共住的天倫之樂，又能得到社區專門為老人設置的養老設施和服務，讓老人真正過上“老有所養、老有所樂、老有所學、老有所成”的幸福生活；第四，社區20-45歲的婦女，可免費享有在社區女子大學一書多證的成人教育權益（即一個大學畢業證，一個職業培訓證和一個素質培訓證）；第五，社區實現了學校教育、社區教育與家庭教育三對接體系，即孩子可在清華學校學知識，在社區兒童中心學特長，在社區兒童泛會所接受情感教育，獨生子女可以在群聚的玩樂中健康成長；第六，社區雖無低保和失業者，但對一些尚未達到低保條件的特困戶，社區則給予一定的救助和再就業培訓。

桃源居社區良好的公共服務源于有一個自治自救的社區服務體系。首先，社區依據“政府救助我救助、政府獎勵我獎勵”的原則，為積極參與社區共建家園的義工和社工設立了獎勵機制，培養居民的家園意識；其次，社區建設者將80%的公建設施營運收入用于公益性和福利，使社區服務得到源源不斷的資金支持；再次，社區的公共服務由過去政府大包大攬，逐步轉變為政府公共服務、企業市場服務與社區民間組織慈善救助機構服務共同支撐社區發展之路。

實踐中認識到，城市的建設與管理，必須以社區的自治為基礎。有效的社區管理，良好的社區服務和完善的社區功能，是城市經濟可持續發展的重要保證。

社區組織是提供公共服務的重要力量

桃源居之所以成為一個現代化的社區，關鍵在于借鑒了西方國際人居社區的理念，結合中國社區管理的國情，并充分利用位于深圳這個現代化城市的區位優勢。在制定社區發展戰略規劃的初期，社區從三萬多名業主選出7名代表，與開發商一起，到澳洲學習考察社區非政府組織在社區服務中的作用。澳洲的社區公共服務與管理、民主自治、民間組織提供公共服務等方面的先進經驗給我們很多啟發。在此基礎上，我們根據桃源居社區的情況，進一步完善和升華社區民主自治組織的管理體系。

經深圳市政府批準，桃源居成立了社區發展服務中心，對社區服務組織實行了緊密型的管理。即由一個社區服務中心來管理和協調若干個社區民間組織，共同為社區提供公益性和福利。桃源社區發展服務中心的最高決策機構是社區理事會，理事會由社區各方舉薦的代表組成。桃源社區發展服務中心開創了中國社區服務組織的先河，將社區服務與社區福利有效地融為一體。

理順“三長”關系是社區發展的保障

我們這里講的三長是指政府“市長”、企業的董事長、社區的“社長”和入住社區的“家長”。我們所說的關系是指代表政府的“市長”能依法行政，為董事長創造良好投資環境；作為“董事長”則依法經營，在實現企業預期利益的同時，主動承擔企業的公民責任。作為一個社區的地產商，它的責任不僅僅是蓋好房子，還要幫助政府管好社區，協助百姓過上好生活。只有市長、董事長、社長三長聯手，目標一致，才能造福今后入駐社區的萬千 “家長”。

人因血緣而結親，人因地緣而結鄰。社區規劃是否科學、合理，直接關系著今后百姓的生活和權益，要讓千萬“家長”住上好房子，過上好生活，需要社會各方的通力合作。健康有序的“三長”關系，是建立和諧社區的基礎和保障。

桃源居社區倡導的是，企業借政府之勢發展，政府借企業之水行舟，開發要為管理打基礎，管理為發展助力。到2009年開發商撤離社區時，不能把問題留給社區，而要把社區培育的社區資產及人力資源留給社區，為社區長久的平安與和諧打下基礎。

改善人居環境，促進城市經濟發展

城市經濟發展的目的之一是改善人居環境。不同社區功能，將直接影響著城市的經濟發展和人居環境建設。工業社區、商業社區、旅游社區、綜合社區與純居住區，對城市經濟發展與人居環境的影響是不同的。

桃源居，一個社區、兩大市民廣場、三大社區公園、四大功能分區、五個會所，社區的公共服務自成一體。18萬平方米的社區商業，可帶動12%居民就業，30%居民已重復置業，社區年年是深圳的納稅大戶，而社區的公共服務成本只相當中國同類城市社區的三分之一。在社區結束開發后，社區稅源仍然可保持不斷發展。其讓社區充滿活力的源泉，在于社區在規劃開發建設期，就為社區的可持續發展打好基礎。社區的政府公共服務與社區居民自治組織服務互補，既解決社區閑散勞動力，又降低政府公共服務的成本。尤其是社區民間組織的創建，使社區資產增值，并催生出社區福利體系，直接改善了人居環境。社區商業與社區企業的稅源，又促進城市經濟發展，形成良性循環。

第6篇：城市經濟發展報告范文

我國在社會主義的初級階段在地域性特點上，表現的最明顯的就是：城鄉的二元化結構，城鄉二元化結構在當時的情況之下，嚴重的制約到了我國農村金融業的發展，城鄉二元結構充分的體現出了，在我國實行計劃經濟體制時期，該體制對于農村金融發展的阻礙。我國在改革開放前的計劃經濟時代，我國城市地區經濟在一窮二白的基礎之上快速的發展了起來，特別是城市的工業建設去了驕人的成績。在當時的那種情況之下，與城市經濟蓬勃發展，形成鮮明對比的則是我國廣大地區的農村經濟，然而農村經濟由于受到當時國家經濟政策的影響，發展的相對緩慢，并且沒有受到應有的相關重視。由于這樣情況的存在，在我國就出現了知道目前依然還存在的城鄉二元經濟結構。不管是在計劃經濟時代還是在改革開放的初期，發展工業一直是我們國家經濟發展的重要目標和方向，也是帶動國民生產總值增長的最要推動力量，因此，就出現了國家大量的投資、政策更加的傾向于工業，工業的發展有力的帶動了城市經濟的發展，城市經濟的發展，也帶動了城市金融業的發展，并且不斷的發展壯大了起來。與城市形成鮮明對比的是農村，由于農村經濟的發展緩慢，也導致了農村金融發展的同樣緩慢，與城市金融形成了相當的差距，因此在農村中的，為農民進行相關金融服務的金融機構建設也是不健全、不完善的。在相當長的一段時間之內，城市經濟不管是發展速度、發展的規模以及經濟發展的程度都已經遠遠的超過了農村地區，因此，城市地區的金融機構吸引了大部分的金融投資、金融業務、金融人才，這樣的發展狀況，在很大程度上，抑制了農村金融機構的發展。在最近的十年時間內，國家在重視城市經濟建設的同時，把更多的注意力轉向了農村地區，黨和國家政府機關根據農村地區的經濟發展情況，出臺了不少的惠農政策、惠農措施、來扶持三農經濟的發展。隨著農村經濟建設得不斷深入，落后的農村金融在抑制了當地經濟的發展，由于農業生產在國家經濟發展當中，一直處于一種劣勢的地位，因此發達國家在發展工業的同時，也很重視農業風險補償機制方面的有關建設，與國外形成鮮明對比的是，在我國農村金融發展的還不夠完善，因此，在我國農村地區的農業風險補償機制還處在建立的初期階段，還有相當多的不完善的地方。在我國廣大農村地區實行農業風險補償機制對于發展我國落后的農業經濟和農業金融發展，都具有著現實和深遠的意義和作用，因此，要想有效的實現我國農業金融的更好、更穩健的發展，構建完善的農村風險補償機制就顯得更加的必要和不可缺少了。在我國相當多的地區，由于農業經濟都相對欠發達，因此，在這些地區的金融機構并不是很想把相關的金融業務發展到這些農村地區，也已經嚴重的影響到了農村地區的經濟發展，在目前的情況下，國家必須構建相應的農村風險補償機制以保證農村地區三農經濟的快速發展。

二、信用社諸多矛盾的存在

農村信用社的在成立時，最主要的目的和作用就是更好的促進農村地區的經濟發展和建設。農村信用社在人員的組成上，主要是由信用社的管理人員、信用社的資金使用人員等組成的。信用社自成立到目前為止，在一定程度上，服務了農村地區的經濟發展，但是，在最初成立的時候所設計的一些功能，并沒有能夠很好的得以響應。首先，是農村信用社的人員組成上，農村信用社按道理來說，應該是由廣大的農村社員所共同組成的，但是，實際情況卻是，它是由國家強制所規定的產物。其次，農村信用社設立的目的是為了讓更多需要資金支持的廣大農民得到幫助。但在具體的執行上，這一點做的是相當不理想，一些真正需要自己支持的農民，并沒有得到其應該有的資金幫助。再者，農村信用社今后的發展道路和發展方向也不是很明確的。農村信用社的發展原則是采取合作化的發展道路，但是，這種合作化的發展道路在具體的實施中發現并不理想，廣大農村地區的信用社對發展合作化熱情并不高，甚至在一些地方存在著抵觸性的情緒。在對農村信用社的調查中發現，不少信用社的法人獨立地位得不到根本上的保障。農村信用社的高級管理人員在成立之初時，立的目的是讓懂金融的專業人士帶領信用社更好更快的發展，但是，現實中的高級管理人員，則是由農村信用合作社的上級主管部門所指定的，已經偏離了原來在成立時候的設計目標和意義。

三、民間金融沒有合法地位

第7篇：城市經濟發展報告范文

關鍵詞　海峽西岸經濟區；產業一體化；SWOT分析

中圖分類號　F127　文獻標識碼　A　文章編號　1007－5801(2008)06－0064－03

中國海峽西岸經濟區以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西3省部分地區，人口約為8000萬人。該區域北承長三角，南接珠三角，西連內陸，東臨臺灣，是一個有獨特優勢、客觀存在的經濟區域。經濟區以經濟一體化為基礎。其核心是產業一體化。

一、海峽西岸經濟區產業一體化的SWOT分析

(一)優勢

第一，業已形成了一批在全國具有較強競爭優勢的產業。2006年，按照4位數行業分類標準，福建工業區位商值大于1的產業有20個。有一半以上的工業行業具有競爭優勢。區位商值大于1.5具有強競爭優勢的為皮革及羽絨制品、服裝制造等9大產業。其中勞動密集型產業居多。但技術密集型產業的競爭優勢也很突出。區位商值大于1小于1.5具有相對優勢的產業有非金屬礦物制品、造紙及紙制品等11個產業，大部分產業為資源加工型。

第二，產業地域分工格局顯現。產業地域分工是產業一體化的基礎，產業地域分工程度體現為各地區優勢產業的差異性和合理性。福建9地市的支柱產業具有明顯的差異性，只有電力等4大產業出現較大程度的雷同。當然，這種雷同有一定的合理性，表現在資源稟賦相同和產業分類過粗兩個方面。

從整體來看，福建9地市產業的同構性較低，產業地域分工程度較高。如果考慮到資源稟賦的差異，福建地市間產業分工的合理程度將更高。和相鄰的長三角經濟區相比，海峽西岸經濟區內部的分工程度也較高。

第三，產業集群初具規模。產業一體化要求產業結構與產業布局完美組合，而產業集群是實現這一組合的有效方式。“十五”期末，福建產業集聚比較明顯的集群約70個，工業總產值5000億元左右，約占全省工業總產值的50％。產業集群涉及的企業約3.6萬家，吸納就業人員210萬人。產業集群正日益成為海峽西岸經濟區產業的發展支撐和產業一體化的核心力量。

第四，交通、信息設施比較完善。福建初步建立起了由公路、水路、鐵路和民航等多種運輸方式共同構成的綜合交通體系，并初步建成公共基礎信息網絡、政務信息管理系統和應用服務系統，電子商務發展取得成效，構建起了“數字福建”的基本框架。

第五，參與全球產業鏈配套路徑短。海峽西岸經濟區地處我國東南沿海，南北位置適中，東部臨海，多優良港口。向東出海通向世界各地，向西形成對內連接通道，北接長三角，南連珠三角。與國際市場和全球制造基地在地理上接近，有利于積極參與國際產業鏈的分工與合作。兩岸直航后將是大陸與臺灣地區空間距離最近的區域，配套路徑最短，特別有利于參與臺灣地區產業鏈分工。

第六，民營經濟發達，市場主體作用顯著。產業一體化的主要推動力應來自市場，承擔的主體是企業。福建和溫州、汕頭作為率先進行改革開放的地區，民營經濟發展比較充分，外資進入較早。自2002年開始，福建民營企業就首次超過國有企業成為當地經濟投資的主體。發達的民營經濟是海峽西岸經濟區推進產業一體化的體制優勢。

(二)劣勢

第一，中心城市輻射力弱。海峽西岸經濟區內產業一體化的最早探索通過廈漳泉城市聯盟的方式啟動。但從整體上看，福建的城市化水平不高，中心城市規模小，對周邊區域的輻射力弱，往往是小馬拉大車，非常吃力。當經濟發展到一定階段，進一步向產業一體化推進時，基礎設施不足、人力資源缺乏、技術力量薄弱、當地市場狹小、產業配套能力差等中心城市弱小所帶來的負面效應就越來越明顯。

第二，主導產業帶動作用不明顯。福建在“十五”、“十一五”規劃中明確提出要大力發展電子、機械和石化三大主導產業。但是，和周邊省市相比。三大主導產業的實力不足，無論規模、比重還是比較優勢方面，都和其他省市存在較大差距。

(三)機遇

第一，海峽西岸經濟區產業轉移進入活躍期。目前全球產業轉移正處于第4個活躍期，即始于20世紀80年代的世界制造業向中國轉移的浪潮。在這波產業轉移中，福建憑借毗鄰港澳臺的區位優勢和“先行先試”的政策優勢，努力營造多層次、全方位、寬領域的對外開放格局，成為吸納國際產業轉移最多的省份之一。同時，海峽西岸經濟區內部的產業轉移近年來也很活躍。產業轉移有利于突破區域行政壁壘，實現要素的自由流動和產業格局的重塑。是產業一體化的巨大推動力量。

第二，國家對海峽西岸經濟區的支持。海峽西岸經濟區發展戰略已經從區域戰略上升為國家戰略。2006年，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”寫入“十一五”規劃，黨的十七大報告也再次明確提出支持海峽西岸經濟發展。同時，國家部委和中央企業也加大了對海峽西岸經濟區發展的支持力度。到2007年底，已有幾十家國家部委和中央企業，通過與福建簽署合作協議、出臺支持政策等形式支持海峽西岸經濟區建設。

(四)挑戰

第一，區域合作難度較大。海峽西岸經濟區合作跨越4省市100多個縣市(區)，行政協調的難度相當大。特別是沿海地區產業投資環境大同小異，區域內產業競爭需要通過擴展戰略向良性化轉變。在現行體制下，地方政府“經濟人”特征十分明顯，為了短期政府目標，可能制造行政壁壘。干預生產要素的自由流動，進而造成重復建設和產業結構雷同，影響各地比較優勢的發揮，破壞區域分工與協作。

第二，外資游離于當地產業體系之外。海峽西岸經濟區特別是福建的外資比重高，在國民經濟中的作用突出。但由于外資的獨立性和游離性強，在提升當地產業結構中的作用必然受限。特別是外資多集中于勞動密集型產業和高技術產業的組裝環節，主要依托于低工資成本和當地優惠政策。一旦外部環境發生變化，就傾向于外遷。這就增加了當地政府進行產業調控的難度。

二、推進海峽西岸經濟區產業一體化的戰略建議

(一)以城市經濟圈推進產業一體化

城市經濟圈的形成有利于突破現行行政分割。將區域間分工轉變為區域內分工，降低經濟運行成本，提高各個城市的經濟效益，提升產業一體化水平。城市經濟圈的集聚功能還有利于彌補經濟區發展過程中技術、資金、人才等各種生產要素的缺口。因此，海峽西岸經濟區產業一體化應立足城市經濟圈來推進。根據福建城市體系分布格局，在當前的技術經濟條件下，為了降低空間聯系成本，產業一體化應以福州經濟圈和廈門經濟圈為主分別進行。福州經濟

圈包括福州、南平和寧德，廈門經濟圈包括廈門、漳州和泉州。相對于福州經濟圈，當前廈門經濟圈的構建條件更為成熟。在產業一體化方面可以先行一步。

城市經濟圈形成的必要條件是具備強大的中心城市。中心城市越強大，輻射力和凝聚力越強，城市經濟圈就越有活力。應當加快廈門中心城市的培育，為其提供城市擴張空間和基礎設施，使之成為區域經濟的增長極和發動機，從而帶動整個經濟圈的發展。

(二)以新型區域分工推進產業一體化

技術進步和經濟全球化的快速推進要求產業內分工和產業鏈分工迅速擴展。城市經濟圈內的分工，宜以產業鏈分工為主。海峽西岸經濟區的產業一體化，對外應以產業間分工為主，對內則應建立一種新型區域分工關系：產業內分工與產業鏈分工相結合。應當圍繞福建三大主導產業，在兩大城市經濟圈之間進行分工。福州經濟圈重點發展電子、機械產業，廈門經濟圈重點發展電子、機械、石化產業。石化產業屬于產業間分工，電子、機械產業均為產業內分工。然后在兩大城市經濟圈內部按照資源流向和地區比較優勢進行產業鏈分工，通過圈內產業整合形成合理的產業布局和分工。

(三)以互利共贏的區域合作機制推進產業一體化

一是建立多層次的區域協調組織。構建區域合作的協調機制。完善的區域合作機制應為“市場主導，政府引導，民間推動”型。可考慮成立海峽西岸經濟區內高層次的區域經濟協調組織，兩大城市經濟圈內也可成立相應組織協調圈內區域合作；支持建立跨行政區的民間區域協調組織，通過舉辦區域合作論壇等方式使政府、企業界、學界、中介組織等保持緊密聯系，使區域合作決策更加科學、民主。二是建立互利共贏的利益機制。首先應形成平等、互利、共贏的利益分配機制。目前福建探索實行工業飛地政策。允許山區縣市到沿海縣市設立“飛地工業”。園區的增加值和稅費收入實行分成。其次應形成相應的利益補償機制。海峽西岸經濟區內部地域差異較大，地理位置、資源稟賦、產業基礎、人文條件等有很大不同，從整體上存在著產業分布的功能分區。必須通過財政轉移支付等方式實現區域分工協作的利益補償。

(四)以產業配套和集聚基地推進產業一體化

產業一體化必須以區域內強大的產業配套能力為基礎。福建三大主導產業不大不強的重要原因是當地產業配套能力不足。建議在以下方面進行突破。一是促進外資企業產業鏈條本土化。應當形成完善的產業網絡和強大的產業配套能力。這就要求著力彌補產業鏈斷層，重點發展配套企業，并將優惠政策落實到鼓勵當地采購方面。二是抓好產業集聚的載體建設。針對福建產業園區分散的情況，按照產業集聚的規律，加大對園區的整合，鼓勵形成跨行政區域的工業園區。三是做好產業配套的外部服務。既要重視制造環節上的產業鏈配套，也要重視物流、信息、銀行、教育培訓、中介組織等外部服務。

(五)以投資環境的改善推進產業一體化

第8篇：城市經濟發展報告范文

論文摘要：對資源型城市創新體系效能的測度就是對城市的知識創造的能力、創新資源流動的狀況、創新環境的狀況，以及創新體系對城市經濟發展和社會進步的貢獻四方面進行評價。由于目前國內外對如何測度區域創新體系的整體效能沒有一個完整、標準的指標體系，通過指標體系總體框架的設計、指標的理論預選，構建了資源型城市創新體系效能測度指標體系。

1效能測度的含義

資源型城市創新體系的效能包括資源型城市的創新能力、創新效率及其對城市經濟發展、社會進步的貢獻。從創新行為主體要素構成的角度，它表現為企業、高校和科研機構的創新能力，科技中介機構的創新服務能力，政府對創新的引導、管理和組織協調能力；從運行角度，它取決于對現有創新資源配置的績效，是資源狀況與配置力相綜合以及創新環境對創新支持的結果。可見，資源型城市創新體系的效能取決于資源型城市創新行為主體和創新資源的創新能力(知識創造的能力)、創新資源流動配置的狀況、創新環境的狀況，以及創新體系對城市經濟社會的影響。因此，對資源型城市創新體系效能的測度就是對城市的知識創造的能力、創新資源流動的狀況、創新環境的狀況，以及創新體系對城市經濟發展和社會進步的貢獻四方面進行評價。

2對國內外相關指標體系的評述

2．1國外對國家創新體系效能測度的指標體系

當今各類評價國家和區域科技創新能力的報告很多，在世界范圍內較有影響的有以下幾種：①世界經濟論壇《全球競爭力報告》中的技術指數。該指數由創新能力，信息與通訊技術擴散指數，工業品的出口和調查數據三部分構成。②聯合國開發署的《人類發展報告》中的技術成就指數。該指標由技術創造、新技術的擴散、老技術的擴散和人類技能四方面構成。③瑞士洛桑國際管理發展學院的《國際競爭力報告》。它的指標體系分經濟績效、政府效率、商業效率和基礎設施四個部分，報告中的多數指標為各國進行橫向國際競爭力比較提供了一個參考。④歐盟創新評價指標體系。該指標體系最重要的表現形式是創新綜合評價表。該表由人力資源、新知識的產生、新知識的轉移和應用，以及創新的投入、產出和市場17項4類指標構成。

2．2國內評價區域創新的指標體系

國內對RIS進行評價的指標體系主要集中在以下幾個方面：①對區域創新能力的評價。目前在RIS的評價指標體系中對區域創新能力的評價占很大比重，但區域創新能力實際上只是RIS效能的內在依據和潛在基礎。②對區域技術創新能力、區域科技創新能力和區域工業技術創新力的評價。這幾種評價實質上都是對區域創新能力的評價。③對區域創新資源配置的評價。徐建國認為科技資源的配置能力，可由科技資源配置規模、配置強度、配置結構和配置效果四個部分綜合表征。④對區域創新創業能力的評價。劉國新等在測度區域創新創業能力時主要強調了三方面：一是創新創業要素投入，二是創新創業產出及其與經濟社會協調發展的程度，三是創新創業潛力。⑤對區域創新體系效能的評價。在國內文獻中，目前對RIS整體效能測度的研究非常少。李子彪等認為RIS的效能測度包括對RIS的創新發展能力評價，R]S對區域經濟作用和貢獻的測量，R]S自身演化的測。

2．3對指標體系的簡評

由于國內外對RIS整體效能的評價還處于不斷探索和開拓階段，對如何測度RIS的整體效能至今仍沒有一個完整、標準的指標體系。盡管國家具有區域的一些共性，NIS效能測度的指標體系對本研究有較大參考價值，但它畢竟是一個具有國家的特殊區域，NIS效能測度的指標體系不一定適合所有的區域層次。而且，本文的資源型城市特指我國的一些區域，諸多國家層次的特征在這一區域沒有體現。所以，盡管國外NIS效能測度的指標體系對建立我國資源型城市創新體系效能測度指標體系有重要的參考價值，但不宜直接套用。

國內現有的RIS評價指標體系大部分是對RIS某一方面的評價，在選取評價指標時學者們的意見存在一定分歧，而且缺乏RIS對某地區可持續發展影響的評價。值得注意的是中國科技發展戰略研究小組從2001年開始每年編著《中國區域創新能力報告》作為一套比較完善的評價區域創新能力的指標體系，絕大多數指標都具有連續性，而且其中的部分指標能夠反映出資源型城市創新體系效能的部分內涵，對本研究具有一定的借鑒意義。因此，把該報告中的指標體系作為構建資源型城市創新體系效能測度指標體系的主要參考之一。

3效能測度指標體系的設計

3．1效能測度指標體系的總體框架

本文利用分析法將指標體系初步設計為四個層次，即總指標層、類指標層、組指標層和初級指標層。很明顯，資源型城市創新體系效能就是設計指標體系的總指標層。根據資源型城市的特點及其創新體系效能的含義，在中國科技發展戰略研究小組的《中國區域創新能力報告》和國內外相關指標體系的基礎上作了一定的修改和調整，確定了資源型城市創新體系效能測度指標體系應體現的四個維度：知識創造、創新資源流動、創新環境、創新體系的經濟社會績效。這四個維度構成了本文設計指標體系的類指標層。相對于一般RIS效能的評價指標體系，資源型城市創新體系效能測度指標體系將更側重于資源企業技術創新能力、城市基礎設施、城市可持續發展、主導產業的能源生產量和能源消費量，以及城市的工業廢水和廢氣排放量等與資源型城市創新體系營建密切相關的指標。3．2效能測度指標體系的理論預選及優化

經過理論預選，初步確定了23項組指標和78項初級指標。采用專家打分的方法，選取7位富有經驗的專家對所預選的組指標和初級指標進行十分制打分，以回收的有效問卷為基礎，對評價指標進行隸屬度分析。通過對回收有效問卷的統計分析與整理，剔除隸屬度較低的指標，再根據專家意見對指標體系進行了修改和補充。同時，鑒于我國目前還沒有比較系統的評價科技創新的統計指標體系，數據采集較為困難，所以對部分雖有價值但無法統計或難以取得數據的指標，暫不納入指標體系，從而使指標體系具有較強的可操作性。經過一系列篩選，確定了14項組指標和47項初級指標。經過優化最后確定的指標體系具體見表1。本

4部分指標的解釋

4．1知識創造

創新是將知識轉化為新產品、新工藝和新服務的過程，沒有知識就沒有創新。知識創造能力是一個區域創新的基礎。企業是創新的基本組織實施單位，盡管當前資源型城市政府在創新體系中發揮著重要

和關鍵作用，但是長遠來看企業仍將是區域創新的核心主體。在知識創造指標中從創新體系基本構成要素即創新行為主體和創新資源兩項組指標來體現資源型城市知識創造能力。

4．2創新資源流動

我國資源型城市正處于轉型時期，依據目前的現實狀況只能從城市經濟發展的戰略需求出發，合理、高效地利用有限的創新資源，在重要領域和關鍵環節上集中突破。在創新資源流動的類指標中，主要考慮了技術轉移、科技合作、人才流向、知識傳媒和外國直接投資五個方面，最后由于數據的可操作性選擇了知識傳媒和外國直接投資。

4．3創新環境

由于創新外部環境具有很大不確定性，無法納入評價范疇，在此只對資源型城市創新的內部環境進行評價，這包括對創新硬環境和軟環境的評價。本文根據效能測度指標體系設計的原則選取基礎設施和市場環境兩項組指標為代表對創新硬環境進行評價，選取勞動者素質和政府創造創新環境為代表對創新軟環境進行評價。

第9篇：城市經濟發展報告范文

一、構建與城市規模相適應的金融組織體系

金融組織體系建設是金融發展的首要問題;只有完善的金融組織體系才能發展有效的金融業務;也才能以此促進城市建設的發展。對此,應從三方面發展金融組織體系:

1.金融機構總量適應需要。就是各類金融機構的數量要適應城市發展規模。我們認為,隨著人口的增長,要求金融服務范圍擴大、金融服務功能加強,因此,金融機構的數量與城市人口同比增長是基本要求,并著重考慮三方面的因素:一是總量要適度超前,也就是金融機構的發展不能被動去適應,而應主動超前發展,主動去滿足城市化的需要;二是金融機構的種類要盡量齊全,銀行、證券、保險各類機構都要適度發展,以適應不同的需求;三是要注重金融機構發展的質量,不以絕對數量論是否合理是否適應城市發展需要。

2.金融機構結構合理擺布。在金融機構總量適度發展或超前發展的前提下,應該保持金融機構的結構合理。我們認為,其基本要求:一是“大機構”與“小機構”的合理搭配,不以大小論成敗,要更加注重發揮中小金融機構的作用;二是國有、股份與民營金融機構的合理搭配,要更加注重發揮“非公”所有制金融的作用;三是內資機構與外資機構的合理搭配,要更加注重引進外資金融資本;四是銀行與證券、保險機構的合理搭配,不但注重銀行信貸支持社會經濟發展的作用,而且要更加注重發揮證券、保險機構支持、促進、保障社會經濟發展的作用。

3.金融機構層級梯度有序。就是在發展金融機構時,要根據城市發展規劃格局,有組織、有計劃地發展各層級的金融機構。我們認為,特大中心城市要適度引進一級法人金融機構,大力發展省市級分支機構,全面發展中小金融機構;大型中心城市以地市級金融機構為主,大力發展中小金融機構;小城市應以發展中小金融機構為主。從重慶萬州區的規劃發展看,應按照特大中心城市的要求,引進發展一定數量的具有較大規模的一級法人金融機構,大力引進發展有省(市)級權限的金融分支機構,鼓勵中小金融機構全面入駐,以盡快建成區域金融中心,在區域社會經濟發展中充分發揮金融的集聚、輻射、帶動作用。

二、完善與城市經濟相適應的金融支持體系

城市經濟與城市金融的共生共榮決定了城市金融支持城市經濟的發展必須要有深度和力度;各種支持手段必須滿足城市經濟發展的需要。完善城市金融支持體系主要包括三個方面:

1.信貸總量要與經濟發展相適應。一個地區的經濟發展水平與信貸投放密不可分;信貸投放的多少不但從一定程度上決定了經濟增長的水平,而且信貸規模的大小還是決定金融業在產業發展中重要地位的標志。可以說,信貸總量的變化與經濟總量的變化應該保持同步。因此,我們以GTP的增速測算信貸總量的增速。其中,對不同的區域要考慮特殊情況給區域信貸總量基期數據的影響。

2.直接融資要與經濟發展相適應。隨著經濟金融改革的不斷深化,企業融資渠道越來越多,已經打破傳統的僅僅依靠信貸投入的模式,企業上市發行股票、債券、融資券等融資比例越來越大。特別是在城市建設中,政府、主管部門、金融機構都要從政策、資金、人才、技術等方面幫助、支持、鼓勵企業直接上市融資,以壯大企業資金實力,增強企業社會信譽,使企業更好更快地發展。一個區域、一個城市上市公司的多少是衡量這個區域或城市的經濟社會化程度高低的尺度;上市融資的多少對城市經濟發展的也影響越來越大。因此,政府、主管部門、企業不但要重視信貸投入,而且要更加重視企業的規范發展,以利于讓更多的企業更快地上市發展。

3.發揮保險對經濟發展的保障作用。保險作為我們抵御風險最科學最有效的方法、手段和保障,在經濟發展中有著非常重要的作用。對此,在城市建設中我們要特別注重發揮其重要作用:一是注重發揮保險的經濟補償作用,通過賠款和給付使企業不會因災害事故造成生產經營活動的停滯或中斷,從而有利于企業加速資金周轉,提高經濟效益,保持生產經營活動的連續和穩定,以減輕經濟波動,促進經濟發展。二是注重發揮保險轉移風險的作用,促進企業生產經營活動的發展。如在企業貸款中引入保險機制,轉移、分散貸款風險,形成資金安全有保障的局面,讓企業愿貸,銀行敢貸,實現企業、銀行、保險“三贏”。三是注重發揮保險穩定企業經濟的作用。就是充分發揮保險機構長期處理風險隱患的經驗和專業知識,指導企業進行風險管理,進行防災咨詢和安全檢查,發現問題,提出建議,督促企業及時采取措施消除隱患,以減少災害損失,保證企業生產經營安全、穩健運行。

三、健全與城市社會發展相適應的金融服務體系

城市越發展,金融服務越重要。金融服務不到位,肯定影響城市建設的進程;金融服務體系的建立和完善必然支持和帶動城市建設的發展。我們認為,城市建設中迫切需要快捷的支付清算體系、安全的證券交易體系和便利的保險服務體系。

1.快捷的支付清算體系。快捷的支付清算體系是加速企事業單位資金周轉、方便城市居民金融活動的載體。主要包括三方面:一是充分發揮中央銀行統一規劃建設的大、小額支付清算系統的作用,擴大參與大、小額支付清算系統的金融機構范圍,完善其功能,降低其運行成本,使其成為全社會企事業單位和個人支付清算的主渠道。二是建設適應城市規模、方便城市居民生活的存取款機構、網點,包括儲蓄機構、電話銀行、網上銀行、自動存取款機、自助服務終端等等。三是發展與城市經濟和居民生活相適應的無障礙刷卡設施,包括ATM機、POS等,使銀行卡成為企事業單位和城市居民生產生活的必備工具和重要幫手。從目前萬州區的情況(如下表)看,有關機構、設施的建設還很不夠,需要政府政策和財政的支持、鼓勵,以加快其建設步伐,使其成為城市建設的助推器。

2.安全的證券交易體系。隨著城市社會經濟的發展,公眾公司必然增加,加之城市居民各種正常的投資需求,客觀上要求證券機構的發展與之相適應。從目前狀況分析,證券投資越來越被廣大居民所重視,但證券機構的發展還沒有完全跟上形勢發展的要求。這就要求在城市建設別注重發展證券機構網點,以適應城市建設中居民生活的實際需要。

3.便利的保險服務體系。在城市建設中的保險業發展不應追求保險機構數量的擴大效應,而應在機構適當增長的同時大力發展機構和人,做到保險品種齊全、手續簡便、收費合理、理賠及時、服務周到。而目前的問題主要是保險知識的宣傳、普及不夠,企事業單位、居民的保險意識不強,保險機構實力參差不齊,機構和人的素質及能力較低,保險服務的力度不夠等等,這樣不但要求保險機構的數量加快發展,而且要求保險服務的質量和效率不斷提高。

四、發展與城市建設相適應的金融保障體系

城市建設中金融要發展,必須要有切實有效的保障措施。我們認為,完善金融監管體系、創新金融穩定體系、建立社會誠信體系是主要內容。

1.完善金融監管體系。一是要在現有銀監機構的基礎上,在各大、中型城市分別設立證券、保險監管機構,以加強監督管理,防止監管真空導致的金融違法行為的失控和蔓延,防止給國家造成不必要的損失和浪費,防止給城市建設帶來負面影響和消極作用。二是人民銀行和各監管機構之間要加強監管協作,互通監管信息,建立金融監管協作機制,以利發揮金融監管機構的整體合力。三是建立完善金融監管互信機制,實行一個監管機構的監管信息、監管結論與其他監管機構共享和共用,避免社會資源的浪費,并提高金融監管的整體效率。

2.創新金融穩定體系。穩定的金融體系是金融發展的基石;金融體系不穩定,金融發展根本無從談起,尤其是在城市建設中,城市化越高的地方,人流、物流、資金流越密集,客觀上要求金融服務水平越高,金融體系越穩定。在城市建設中創新金融穩定體系應從三方面著手:一是體制創新,就是在城市建設中,將金融穩定作為城市行政管理的主要職責之一,納入城市建設的主要議事日程,實行金融穩定屬地管理。二是機制創新,就是要成立各級黨政主要負責人負責的金融穩定工作領導機構,負責組織領導、協調管理城市建設中的金融穩定工作,將金融穩定納入城市建設的考核指標,實行金融穩定專項檢查專項考核。三是制度創新,就是要制定實施城市建設中的金融穩定工作制度、辦法,堅持定期不定期的分析、報告、評估、總結制度,做到城市建設中的金融穩定工作常抓不懈。