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第1篇：高空墜落應急處置方案范文

關鍵詞：拆除作業風險評價措施

中圖分類號：X820文獻標識碼： A

前言

2013年常減壓裝置計劃實施常壓爐隱患治理項目，拆除舊常壓爐F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加熱爐。由于工程量大、施工期短，為確保項目如期完成，需在裝置運行的情況下拆除F-102，拆除作業過程風險較大，如果風險不能得到有效控制，將產生不能容忍的后果。本文對常壓爐拆除作業過程中的各類風險進行了識別和評價，并提出了相應的風險消減措施和改進建議。

1工藝過程及拆除內容

1.1 工藝過程描述

1.1.1工藝原理

原油蒸餾的基本原理，就是以液體混合物的汽液相平衡為基礎，在一定壓力下，利用原油中各組份的沸點或揮發度的不同，通過多次汽化和多次冷凝，從原油中分離出各種石油餾份。其中常壓爐是提供熱量的主要設備，它是利用燃料燃燒產生的熱能將初底油加到蒸餾所需的汽化溫度。初底油在加熱爐爐管內流過，而爐管外是溫度高達760℃左右的爐膛，熱能通過輻射、對流、傳導的方式傳遞給爐管內介質―初底油，達到加熱升溫的目的。

1.1.2工藝流程及過程描述

1-1工藝流程圖

初底油經初底泵P-101升壓后分兩路去換熱，換熱后兩路匯入DN350管線至“初底油熱聯合閥組”，去二催化裝置與油漿換熱至300℃，返回后可分兩路進料去常壓爐F-102進行加熱，也可以分四路進料去常壓爐F-101進行加熱。初底油被加熱至357℃匯合后，進入轉油線去常壓塔C-102。

公用工程系統：

①F-102所用燃料有高壓瓦斯和燃料油，已經加盲隔離。

②儀表風是由爐區總線引出，已經加盲隔離。

③過熱蒸汽、霧化蒸汽和滅火蒸汽線均由爐區總線引出，已經加盲隔離。

1.2 拆除內容和拆除方案簡述

1.2.1拆除的主要內容

加熱爐頂標高45.33m，底標高0m，金屬總重量278t。本項目要將加熱爐全部拆除，拆除分為余熱回收系統、集合煙道、煙囪、天圓地方、對流室爐壁板、對流室爐管、爐頂鋼結構、輻射室爐管、輻射室鋼結構、爐底鋼結構以及其余小型構架和工藝管線，詳細分段位置、幾何尺寸和重量見附表1-2。

1-2拆除內容詳表

序號 設備名稱及位號 結 構 規 格 吊裝重量（t）

1 空氣預熱器（光管） 3000×1236×4910 11.5

2 空氣預熱器（翅片） 3650×1377×4910 19.1

3 集合煙道上段 φ2016×18600 17.2

4 集合煙道下段 φ2016/φ2500×13000 22

5 煙囪 φ2124×11730 11

6 天圓地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7

7 對流室盤管 4400×3375×1302 18.5（3段）

8 爐頂鋼結構 φ10100 8.5（2段）

9 輻射室爐管 弧長6.7m，高度16160 7（6段）

10 輻射室爐體上段 φ10100×7050 21

11 輻射室爐體下段 φ10100×9650 19

1.2.2 拆除方案簡述

1.2.2.1拆除順序原則及方法：先管線，后設備；先高處，后低處。

本次拆除采用25t、70t和200t汽車吊進行吊裝，拆除原則是先由25t和70t吊車拆除地面上的余熱回收系統，然后再由200t吊車拆除加熱爐本體、25t汽車吊配合。

1.2.2.2工藝管線拆除

加熱爐與外界相連共有13條工藝管線（見表1-3）。拆除前，先拆除與外界相連的工藝管線。拆除時先確認該管線閥門的關閉狀態和盲板情況，在屬地技術人員和監護人員確認后，解法蘭進行檢測，檢測合格后將管線上的法蘭切割下來，再安裝到原閥門上。

1-3拆除工藝管線明細表

序號 管線名稱 現有管線有無介質 盲板數量 盲板位置

1 F102進料分支一 無 2 閥組上

2 F102進料分支二 無 2 閥組上

3 F102出口轉油線一 可能有 2 出口閥上

4 F102出口轉油線二 可能有 2 出口閥上

5 F102過熱蒸汽來汽線 無 1 管廊閥上（法蘭已經斷開）

6 F102過熱蒸汽回汽線 無 1 管廊閥上

7 F102高壓瓦斯線 無 1 管廊閥下

8 F102長明燈線 無 無 無

9 F102低壓瓦斯線 無 1 管廊閥下

10 F102燃料油來油線 無 1 管廊閥下

11 F102燃料油回油線 無 1 管廊閥下

12 F102燒焦線 無 2 燒焦分支閥后

13 F102出口與重污油跨線 無 1 管廊閥前

1.2.2.3加熱爐主體拆除

（1）25t吊車吊裝順序

吸風口鼓風機入口風道鼓風機鼓風機出口風道預熱器入口風道引風機入口煙道引風機引風機出口煙道預熱器出口風道預熱器入口煙道常壓爐進口風道熱煙道。

（2）70t吊車吊裝順序

空氣預熱器（光管）兩預熱器連接段空氣預熱器（翅片）。

（3）200t吊車吊裝順序

煙囪常壓爐出口煙道集合煙道上段天圓地方集合煙道下段對流室周圍鋼結構和平臺對流室端面彎頭箱對流室盤管（分3段）對流室側面鋼結構半片爐頂鋼結構兩吊輻射室爐管半片爐頂鋼結構兩吊輻射室爐管輻射室20m層平臺拆除（分5段）輻射室爐體上段（12.7m處分段）輻射室12.5m層平臺拆除（分5段）輻射室爐體下段。

最后剩余爐底鋼結構和支腿，由25t汽車吊進行拆除。加熱爐周圍的管線、機電儀表等小構件采用25t汽車吊拆除。

2風險評估

2.1 拆除過程危害識別

通過對照爐區平面布置圖、立面布置圖和工藝流程圖以及現場察看，確定了圖紙的準確性，熟悉工藝和區域布置。然后通過組織專業技術討論會，吸取專家和老操作員的經驗，并通過危害辨識檢查表梳理出了本次拆除作業的危害識別清單。

2-1危害識別檢查表

序號 辨識對象 危害分析

1 環境對施工作業造成的風險 吊車傾覆

2 吊車擺桿遇到障礙物

3 施工作業對裝置運行造成的風險 火災、爆炸、中毒、窒息

4 工藝介質泄漏

5 裝置停風

6 緊急停爐

7 裝置緊急停工

8 妨礙正常操作和裝置應急處置和救援

9 施工作業的風險 人員觸電

10 高處墜落

11 人員中毒

12 人員燙傷

13 機械傷害

14 物體打擊

2.2 風險評估

針對危害辨識清單，從危害分析、人為因素、本質安全因素等方面進行了風險分析。然后從傷害類型、后果分析、影響范圍方面，利用風險評估矩陣對事故（風險）發生的可能性和嚴重度進行了定性后果分析，并針對結果提出了降低事故發生的控制措施和改進建議。主要風險評估結果如表2-3

2-2風險評價矩陣

后果/嚴重度 發生的可能性

極不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非常可能5

1 輕微 1 2 3 4 5

2 一般 2 4 6 8 10

3 中等 3 6 9 12 15

4 嚴重 4 8 12 16 20

5 非常嚴重 5 10 15 20 25

風險等級：

1.紅色區域為高風險Ⅰ，黃色區域為中風險Ⅱ，綠色區域為低風險Ⅲ。

2.風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取相應的控制措施。

2-3風險評估

作業

類型 問題描述 后果分析 風險評估

嚴重性 可能性 風險

等級

吊裝

作業 1.吊車傾覆

2.吊繩斷裂或吊具故障 1.吊車損壞

2.高空墜物，人員傷亡

3.撞擊設備管線，物料跑損，發生著火爆炸、中毒、窒息或裝置停工 5 3 Ⅰ

動火

作業 天然氣、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.著火爆炸、人員傷亡

2.污染環境

3.裝置停工、財產損失 4 2 Ⅱ

高空

作業 1.腳手架坍塌

2.防護措施不到位

3.作業人員不具備作業資格或身體不適 高空墜落、人員傷亡 4 3 Ⅱ

用電

作業 1.用電設備不符合要求

2.靜電接地不符合要求

3.絕緣損壞、老化 1.損壞設備

2.觸電

3.火災 3 2 Ⅲ

管線

打開 管線內有殘存危險物料 1.物料跑損發生著火、爆炸中毒、窒息事故

2.可能導致裝置停工，造成財產、經濟經濟損失 3 3 Ⅱ

拆錯管線 3 2 Ⅱ

受限

空間 1.瓦斯、天然氣等危險介質泄漏

2.通風不良

3.爐墻倒塌、腳手架坍塌 1.中毒窒息

2.人員傷亡

3

2

Ⅲ

挖掘

作業 挖掘作業時，作業失誤 隱蔽工程泄漏，影響裝置平穩操作 3 2 Ⅲ

通過定性分析可以看出：本次拆除過程的主要風險是高處墜落；火災、爆炸；高空墜物、起重傷害和管線打開。因此，必須認真落實風險控制措施，才能保證作業安全。

3風險控制措施

3.1 高處墜落風險削減措施

（1）加強對作業人員的安全教育，嚴格執行高處作業的各項規定。

（2）高處作業人員應身體健康，無高處作業不適的疾病，嚴禁患有心臟病、高血壓、癲癇病、恐高癥等其它不適合高處作業的人員進行高空作業。

（3）高處作業人員必須佩帶符合國家標準合格的安全帶，且在使用前應進行詳細檢查。

（4）高空作業時，安全帶應掛在作業人員上方固定牢靠的物體上，下部應有足夠的安全空間和凈距，安全帶應高掛低用，嚴禁懸掛在有棱角的物件上。無安全帶懸掛點的高空作業時應在作業點上訪焊接臨時懸掛點，懸掛點必須焊接牢固，焊接后進行檢查，確認無誤后方可使用

（5）工程臨時用腳手架搭設應結實牢固，必須加掃地桿和護腰桿，捆扎的踏板要穩固，上方應與構件固定連接，防止單框重心不穩，而可能出現傾斜和倒塌。

（6）五級大風以上及雷雨天氣，禁止作業。

（7）腳手架下嚴禁人員停留和穿行。

3.2 火災、爆炸風險消減措施

（1）動火前先移開易燃易爆物品，并對地溝、閥門井、排污井和低位置的設備、電氣、儀表、管道等設施進行遮蓋、封閉等保護措施。

（2）施工現場的消防通道要時刻保持暢通，在乙炔籠、焊機房棚、動火點、倉庫及存有易燃易爆物品等極易引發火災的地方配置滅火器等消防器器材。

（3）加熱爐西側與管廊相鄰，南側與運行的常壓爐F-101相鄰，為火星飛濺，可在常壓爐F-102的南側和西側用長度為22m，高度為7m的防火氈進行圍堵。

3.3 高空墜物、起重傷害風險消減措施

高空起重作業最大的風險是吊物高空擺動、墜物、吊車傾覆損壞運行的設備和管線，造成危險介質泄漏，引發次生事故，因此要嚴格落實風險消減措施。

（1）防碰撞措施：

①吊車吊鉤必須垂直吊裝；②在吊裝前在吊裝物靠近運行設備一側加設擋板，使吊裝物在吊裝過程中不向設備傾斜，不碰撞運行設備；③所有吊裝物不得從轉油線和管廊等運行設備和管道上經過，吊物上要設置兩根溜繩，防止吊物擺動，消除碰撞危險；④風力超過5級嚴禁吊裝作業。

（2）對較重的吊裝段進行分解減少吊裝段重量，嚴格控制吊裝重量小于吊車工況的80%，現場吊裝作業要嚴格按吊裝方案實施。

3-1 吊裝負荷率

序號 設備名稱及位號 結 構 規 格 吊裝重量（t） 吊車負荷

型號 負荷率

1 空氣預熱器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%

2 空氣預熱器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%

3 集合煙道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%

4 集合煙道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%

5 煙囪 φ2124×11730 11 200t 76.4%

6 天圓地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%

7 對流室盤管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%

8 爐頂鋼結構 φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%

9 輻射室爐管 弧長6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%

10 輻射室爐體上段 φ10100×7050 21 200t 73%

11 輻射室爐體下段 φ10100×9650 19 200t 80%

（3）鋼絲繩在使用前要進行全面檢查，有問題及時處理，防止斷絲。鋼絲繩在現場使用中，嚴禁與帶電焊把線、電源線接觸。捆扎吊裝繩索必須捆綁結實牢固、平衡，使其吃力均勻，繩索與被吊物采取防滑措施，可進行試吊，看其牢固程度，以防止吊裝中滑脫。

（4）起重司機和起重工要有特種作業操作證，并在有效期內。起重工必須熟悉吊裝方案、設備性能、操作信號和安全要求，起吊前起重人員必須明確分工，對所負責分工的使用的繩索、卡具、配件和設備進行檢查，以防發生意外事故。

（5）在拆除中，如果吊物經過危險介質閥組和管線，可搭設防護腳手架，用來保護運行閥組。

（6）起吊要設專人指揮，指揮人員要站在能夠照顧全面工作的位置，指揮者所發出的信號必須準確、清楚。

（7）作業前起重操作人員要認真檢查起重設備的安全技術性能、狀況、熟悉現場環境。起吊物件時，起重作業范圍要設警戒線，嚴禁操作人員和行人在吊物下面穿行，防止墜物傷人。

（8）吊車支腿處地面要牢固，對不牢固的地面要用沙袋填實，詳細見下圖。地面處理后，并經過起重工程師檢查合格，進行載荷試驗，在首次吊裝前，吊鉤系好吊物后，不進行切割，緩慢起繩，直至吊車起升重量達到25t（實際最大吊裝重量為22t），維持3分鐘，檢查地面凹陷情況。

3.4 管線打開風險削減措施

（1）拆除F-102與運行爐F-101轉油線時，要先確認停用爐轉油線的盲板狀態，檢查其是否處于正確位置，然后在停用側盲板200mm處，用手鋸切斷并用吊車移走。

（2）拆除過程中，所有區域的吊裝作業應避開轉油線，不得在轉油線上方進行吊裝作業，并且在拆除時安排專人看護轉油線。

（3）所有與外界相連的管線，在斷開管線前，必須先解開法蘭，確認有無殘存危險物料，并測氧測爆合格后，再進行作業。

（4）若果發現有殘存危險物料，要進行處理且測爆合格后，再進行作業。

4建議措施

為保證各項操作和作業安全受控，除了認真落實以上風險消減措施之外，針對拆除工作還要做好以下工作：

（1）每次作業前對作業的34名人員進行身體和進行精神狀態確認，降低作業中人員變更和人為因素造成事故的可能性。

（2）項目部主管領導應定期組織有關部門進行檢查，專職HSE監督員、技術員、兼職HSE監督員應每天在現場檢查風險削減措施的落實情況，及時糾正違章行為，消除安全隱患。

（3）本項目涉及多次特殊高處作業，按照相關規定，高度超過24米的腳手架，作業單位應編制腳手架作業技術方案；高度超過50米的腳手架，應進行設計計算，腳手架作業技術方案應報施工主管部門審查，作業單位技術負責人批準。請作業單位嚴格按此執行，規避人員傷害風險。

（4）建議車間在現場多設置可燃氣體報警儀，加強監測，同時設置更加嚴格報警參數，在操作中嚴格控制，嚴禁超溫超壓損壞設備，造成生產事故。

（5）在工藝運行方面可提前停運天然氣系統、減壓爐煙氣余熱回收系統來降低風險源。

（6）強化生產受控、確保平穩操作，同時加強設備巡檢和維護管理。

（7）建議車間對所有作業分解施工步驟，辨識所有風險，有針對性制定控制措施，形成監護卡，對施工作業內容進行分步監控。

（8）做好車間操作人員的施工現場操作的專項培訓和應急培訓，增加操作人員、監護人員和作業人員的應急知識，提高風險識別和應急救護能力，主要內容有：

① 施工周邊區域操作活動的特殊注意事項。

② 施工周邊區域的巡檢路線、出入口、安全注意事項。

③ 施工周邊區域的操作和巡檢時安全裝備配置標準要求。

④ F101轉油線和支架被施工碰撞損壞時，執行《裝置緊急停工應急預案》。

⑤ 天然氣閥組被施工碰撞損壞時，執行《燃料氣緊急切斷應急預案》。

5總結

要保證拆除過程安全受控，有效預防和降低事故的發生，就要對作業中的各類風險進行識別和評價，采取有效的風險控制措施和預防措施。同時要做好以下工作：

（1）嚴格執行各種作業標準、作業程序、拆除施工方案和HSE作業方案。

（2）要做好作業人員和操作人員的培訓工作，提高風險識別和應急救護能力。

（3）廣泛吸取意見，做好工藝安全分析，對提出的建議予以采納并整改。

參考文獻

[1] 常減壓裝置應急預案，作業文件。

[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。

[3] F102拆除工藝安全分析報告

第2篇：高空墜落應急處置方案范文

【關鍵詞】 消防 繩索救援技術 高空救援 不對稱 邊緣化 安全施救 高空救援專業隊

1 引言

繩索技術具有輕便、快捷、經濟、破壞性小、使用范圍廣等優點，從而在工程作業與救援領域廣泛使用，特別適用于其他大型裝備不便于開展的環境條件。繩索技術用于事故（件）救援即為繩索救援技術，繩索救援技術是一門專業性很強的救援技術，通過運用繩索技術手段與裝備措施達到救援的目的，繩索救援技術廣泛應用于山岳、高塔、水域、狹小空間、壕溝、豎井、洞穴、索道以及城市各種高空工業與娛樂設施等事故救援方面，尤其在高空、垂直事故救援領域，繩索救援技術更具有不可替代的優勢。在城市高空救援方面，當前最大舉升高度的101米舉高消防車也無法取代繩索救援技術。繩索救援技術在歐美已經高度專業化、職業化，歐洲IRATA①體系的繩索救援技術代表了當前全球最高水平的繩索救援技術，它在高空救援方面安全、高效的優勢是其他體系的繩索救援技術不可比擬的。繩索救援技術與裝備水平直接決定了高空救援能力，當前國內消防繩索救援技術與裝備十分落后，在安全、效率方面不具有任何優勢，已經遠遠不能滿足高空救援工作的需要。國內消防高空救援工作存在諸多問題和安全隱患，除了繩索救援技術與裝備之外，還受其他多種因素的影響，這直接關系到了高空救援的效率與安全以及消防部隊形象，必須正視與解決，消防高空救援專業化、實戰化發展刻不容緩，值得消防部隊深入研究探討，改進提高。

2 “立足現有技術與裝備”無法打贏高空“不對稱救援”

我們常講，“要立足現有條件，充分發揮人與裝備的作用，加強‘滅大火、打惡仗’的準備工作，增強打贏能力”，管好用好裝備，使其發揮最大作戰效能，不斷提高實戰能力，無論任何時候都是我們的職責所在。隨著時代的發展和科技的進步，世界范圍內的消防救援技術與裝備都在不斷發展進步，如果我們自我封閉，滿足現狀，尤其是對一些高空事故（件）救援對象長期忽視，不主動進行繩索救援技術與裝備改革，那么我們手中那些過時的技術與裝備以及實戰救援能力會遠遠低于現實的高空事故（件）救援要求。國內消防部隊繩索救援技術尤其是高空領域（也包括垂直領域，如洞穴）的救援技術與裝備非常落后，所面臨的高空（垂直）救援領域的縱向高度與難度都在不斷增加，這種高空（垂直）領域的事故（件）救援條件與我們自身技術、裝備相比，已經形成了對消防部隊非常不利的“不對稱救援”態勢，這是國內消防部隊在高空救援領域的嚴重不足，具體有五個方面的“不對稱”。

（1）當前的繩索救援技術不適應高空救援，技術能力與任務需求不對稱，我們不引進技術，不更新裝備，等于拿消防員生命冒險。 （2）訓練操法（包括比武操法）不具有實戰的功能，練操法，不練實戰，訓練內容與實戰內容不對稱，訓戰未結合，訓戰不一致，練不為戰，訓練跑的快，作戰不適應。（3）依托訓練塔進行簡單的繩索訓練，現實中要到復雜的高空實戰環境執行救援任務，訓練環境與實戰環境不對稱，沒有開展實戰訓練的技術能力和膽量，不上戰場，“謀打贏”、“戰必勝”空喊口號而已。（4）現有消防員個人防墜落裝備不防墜落，高空救援人員都面臨墜落傷害的危險，高空救援裝備與高空救援工作不對稱，這個問題現在還沒有引起消防部隊的普遍關注，消防高空救援合格、標準個人防墜落裝備配備刻不容緩。（5）繩索救援技術與裝備標準弱化了過時、落后，甚至指導錯誤，標準的制定缺乏實戰基礎，標準設置與繩索救援尤其是高空救援實戰需要不對稱，從基層到高層，從一線官兵到各級戰訓領導機構、消防院校和相關研究所、標委會，都有必要普及、了解國際最新現代繩索救援技術、裝備知識和救援理念。

近些年來，國際繩索救援技術與裝備發展較快，如果我們不跟隨這種發展步伐，那么“立足現有技術與裝備”的傳統思想就成了落后的代名詞，無法打贏當前的高空“不對稱救援”，就像立足“小米加步槍”不可能打贏現代戰爭一樣。只有我們的技術與裝備以及實戰救援能力滿足于或高于現實的事故（件）救援需求，我們才能在高空領域謀取真正的救援打贏。

3 消防螺旋繩技術及相關訓練內容不能適應高空救援實戰需要

3.1 落后的螺旋繩技術不適用于高空救援

2000年左右國內消防從日本引進普及了日本繩索救助技術，該技術基于螺旋繩的應用，又稱為螺旋繩技術②，該技術沒有系統的理論與技術體系，由各種繩索救助操法體現，屬于歐美七十年末以后逐漸淘汰的繩索技術，后來在日本得以發展應用。隨著世界范圍內繩索技術及其裝備的發展，救援理念、技術標準日益完善，螺旋繩技術的缺點早已明顯暴露，其很多技術方法和裝備配備、使用已經被認為是錯誤的，甚至是被禁止的。螺旋繩技術裝備簡單，操作快速，但是缺乏技術含量，是基于原始的、本能的逃生和救援方法，屬于一種基本技能。簡單說來螺旋繩技術一有以下不足；12mm直徑螺旋繩限制了一些歐洲CE標準體系先進繩索技術裝備的應用；結繩方法過時，缺乏實戰功能；錨點制作技術落后，缺乏基本力學知識，在訓練與實戰當中錨點制作問題突出；下降裝備以安全鉤、八字環為主，在繩索下降、救援系統架設和滑輪省力系統應用方面，技術方法與裝備措施普遍違反突然死亡原則③，存在極大安全隱患。在高空救援實戰當中，螺旋繩技術存在致命的弱點，技術與裝備存在極大安全隱患，不適用于高空救援。螺旋繩技術與當前國際主流繩索救援技術相比，技術原始，裝備落后，作戰效能極低，它不具有現代國際最新繩索救援技術所應具備的關鍵要素，屬于嚴重落后的繩索救援技術，已經走進了發展的死胡同，成為制約國內消防繩索救援技術發展的瓶頸。國內消防螺旋繩技術長期基地化、操法化訓練模式使其很難適應實戰環境。

3.2 國內消防操法訓練的弊端

與歐美繩索救援技術專業化、實戰化相比較，國內消防繩索救援訓練主要是操法訓練，基于訓練塔的各種螺旋繩操法訓練，不是專業化、實戰化的繩索救援技術訓練，這種訓練不能滿足于各種高空環境的救援實戰需要。

國內消防訓練已經習慣于操法，而且嚴重依賴于操法，似乎沒有操法就不能開展訓練，甚至一個簡單的結繩操作也要編成操法，不知不覺中我們已經深患了“操法綜合癥”。操法本身沒有錯誤，它在消防日常訓練當中是不可缺少的，但是它不應該成為消防訓練的全部，不應該始于操法、止于操法，不應該一年到頭都是操法的訓練與考核。完全依賴于操法的訓練，會極大地限制人員思維，難以培養實際的作戰能力和臨機處置能力，導致操場訓練生龍活虎，現場實戰大腦空白，能力不足。操法訓練的經驗不等于戰斗力，過去我們衡量與評價戰斗力的標準存在問題。絕大多少操法訓練都是以簡單的、原始的模擬方式傳授操作的方法和程序，是表層的東西，要求機械的服從和操作，無需有自己的思維，甚至不需要思考、鑒別和判斷，長期的操法訓練使人頭腦簡單、思維僵化、眼高手低，實戰環境適應能力差，不能夠培養專業技術人員，不能夠發展和延續專業技術和實戰能力。實戰技術訓練是以實戰的方式傳授科學的原理和技術要領，是深層的東西，必須發揮主觀能動性，實事求是、因地制宜、隨機應變、臨場處置，經常性的實戰訓練可以培養人員具有準確判斷現場態勢、正確進行風險評估、合理設計救援方案、科學靈活決策指揮的思維能力，使人頭腦靈活、思維敏捷，能適應各種救援實戰環境，具備相應的際操作能力和實戰能力。因此，操法訓練不屬于專業化、實戰化訓練，高空繩索救援技術訓練尤其如此。

3.3 國內消防繩索救援長期遠離專業化、實戰化訓練

國內消防訓練教材中的螺旋繩操法，絕大多數訓練都是在訓練場、訓練塔進行，嚴重缺乏實戰環境訓練。“公安消防部隊滅火救援業務訓練與考核大綱統編教材”中的繩索救援類的操法，內容老套，方法陳舊，器材裝備不專業、原始落后，毫無技術含量，與當前國際繩索救援技術發展潮流格格不入。消防鐵軍比武操法中的繩索救援類操法也存在同樣問題，2010至2012連續三年的省級和全國消防大比武，都是使用日本過時的毫無實戰價值的競賽操法，屬于非常落后的表演科目，中看不中用。比武競賽繩索救援類操法，固化了螺旋繩技術一系列錯誤的方法與裝備使用，對全國消防部隊在繩索救援技術方面是一個錯誤的引導，造成了巨大的、長遠的負面影響。如果觀看了歐洲各種形式與級別的年度繩索救援技術賽事，就知道我們的差距有多大了。目前各級消防比武和基層消防隊日常訓練，仍然使用全國鐵軍比武的繩索救援操法，基層大、中隊長年就以那幾個操法訓練為主，極少進行繩索救援實戰訓練，高空救援專業化、實戰化幾乎就是空白。遠離專業化、實戰化的繩索救援操法訓練，不可能“以不變應萬變”地安全、高效地完成各類高空事故（件）救援任務。

在2009年頒布的《公安消防部隊滅火救援業務訓練與考核大綱（試行）》當中，規定了“練為戰”的滅火救援業務訓練指導思想，要求“貫徹依法治訓、按綱施訓、科技興訓、從難從嚴、從實戰需要出發的方針，遵循訓戰一致、科學練兵、注重效益、保證質量的原則。”可是在實際執行的時候就走偏了，成了練為考、練為比、練為評、練為看，在當前的訓練體制和訓練模式下，想打造一支專業化、全方位的高空救援隊伍是不可能的，必須打破慣有思維，大膽改革引進高空救援技術，學習香港消防組建高空救援專隊的經典模式，走一條科學發展之路。

4 國內消防繩索救援技術與裝備標準體系制約了高空救援工作的發展

4.1 螺旋繩技術（訓練）標準制約了國內消防高空救援技術的發展

《消防應急救援》系列國家標準未將繩索救援技術列入事故救援技術分類，導致了各種高空事故（件）救援沒有對應的救援技術，使高空事故對應機械設備救援技術和受限空間救援技術，作為國家標準卻犯了如此嚴重的常識性錯誤，導致以繩索救援技術為基礎的其他救援技術失去了技術支撐，使《消防應急救援》系列國家標準失去根基，當前急需加強的繩索救援技術卻未受到應有的認識與足夠的重視，對國內消防繩索救援技術尤其是高空救援技術的發展造成了種嚴重的誤導和制約。在該系列國家標準中，繩索救援技術僅僅被列為依托訓練塔的基礎訓練內容，缺乏專業化和實戰化訓練，強化和固化了落后的螺旋繩技術，根本無法對水域、野外、受限空間、溝渠、高空等事故救援提供足夠的繩索救援技術。應用技術訓練中的野外山岳救援技術訓練內容陳舊過時，沒有任何指導意義。該系列標準導致國內消防繩索救援技術訓練與實戰需求嚴重脫節，使國內消防繩索救援技術停滯不前。基于國內消防繩索救援技術現狀，必須突破訓練體制和技術標準的束縛，開展繩索救援技術改革，引進發展高空救援技術。

4.2 防墜落裝備及相關配備標準制約了國內消防高空救援技術裝備的發展

《消防用防墜落裝備標準》（GA 494-2004），是國內消防唯一一部防墜落裝備標準，該標準師從北美《安全救生繩和緊急服務裝備標準》（NFPA1983），具有明顯的北美繩索救援技術裝備標準的特點，以負荷強度要求為主，專業性欠缺，技術性能不足。GA 494-2004標準是統一的、整體的裝備標準，但是高空防墜落個人保護裝備并不系統、不全面，只有消防用安全繩、安全腰帶、安全吊帶、安全鉤、上升器、抓繩器（制動器）、下降器、滑輪裝置、便攜式固定裝置等九類繩索技術裝備，沒有挽鎖和勢能吸收器及其他配套裝備，不能構建合格的、完整的高空救援PPE及個人墜落制停系統。《消防員個人防護裝備配備標準》（GA 621-2013）在國內消防員個人防墜落裝備配備方面，存在嚴重不足；標準并沒有為消防員個人配備高空救援PPE及個人墜落制停系統，卻配成了班裝備，而且每班只有2套，對此該標準嚴重名不符實；標準把8字環列入PPE，屬于常識性錯誤，8字環不是防墜落裝備，也不能作為高空救援裝備；標準配備的通用安全繩直徑范圍是12.5-16mm，繩索直徑超標，與所有的具有自動制停功能的主流救援下降保護器不兼容；安全吊帶的配備沒有考慮到高空墜落制停PPE系統對安全吊帶的要求。這樣的防墜落裝備標準及其配備標準，連消防員自身安全都保障不了，如何安全高效地完成高空救援任務？可見， GA 494、GA 621標準亟待修訂，國內消防高空救援個人防護裝備（PPE）和防墜落裝備體系建設亟待加強。

4.3 國內消防對防墜落的理解偏差導致高空救援成為高危作業

國內消防對于防墜落技術與裝備普遍存在理解上的誤區，在GA 494標準當中將防墜落裝備僅僅理解為防止人員墜落的裝備，這是偏頗的，不全面的。防墜落是高空作業與救援防止人員墜落傷亡的技術與裝備措施的總稱，包括主動防墜落（限制工作范圍、工作定位）與被動防墜落（墜落制停）兩個方面，在高空作業與救援當中，更多的、更重要的防墜落技術與裝備措施是被動防墜落，而不是主動防墜落。墜落制停（Fall Arrest）防墜落，即相關措施與裝備根本沒有防止墜落的作用，不是預先主動的防止墜落發生，而是當墜落不慎發生后，使用緩沖設備使人員緩緩制停而不至于墜落地面，從而達到避免或盡可能降低人員所受墜落沖擊力傷害的目的。然而國內消防螺旋繩技術、防墜落裝備及其配備標準都是主要基于主動防墜落的技術與裝備措施，致使國內消防繩索救援技術與裝備體系存在嚴重缺陷，使消防高空救援成為一種實實在在的高危作業，其后果可想而知。

5 假冒偽劣防墜落裝備已成為國內消防高空救援的巨大安全隱患

5.1 假冒偽劣防墜落裝備流入消防部隊的致命危害

近些年來，由于歐洲CE認證的品牌裝備越來越受到國內用戶的歡迎和信賴，GA 494標準下國產裝備自然毫無市場競爭力，淪為行業低端產品，導致仿冒盛行，國內繩索技術裝備市場假冒偽劣產品泛濫。這些國產仿貨假冒CE認證，從外觀上難辨真假，但是質量毫無保證，其故障率和損壞率很高，如果一旦用于高空救援訓練與實戰，難免出現安全事故。大量假冒偽劣裝備暢通無阻，無節制地流入全國消防部隊，消防部隊缺乏防墜落裝備知識和檢驗鑒別技術，無法識別真偽，導致消防部隊埋藏了巨大的安全隱患。假貨的安全性是沒有任何保障的，比如同樣是鋁制安全鉤，正品的拉力至少在22kN以上，而假貨有可能在幾kN的拉力下就會發生變形甚至斷裂，幾kN是一個非常容易達到的數值。2014年5月15日，四川廣安消防繩索救援訓練架設橫（斜）渡救援系統時，使用電動絞盤緊繩，致使錨點處安全鉤斷裂飛出，擊中消防員頭部，造成消防員當場死亡。事后檢驗這款安全鉤，其破斷強度僅為100kg，即1KN多一點。這個事故案例深刻地說明了國內消防繩索救援技術落后，繩索技術裝備安全問題突出，以血的教訓向我們敲響了警鐘。

消防部隊配備的防墜落裝備已經整體上失去了可信度，消防部隊引進歐洲繩索救援技術，或進行IRATA繩索技術培訓，教練一律要求使用歐洲CE認證裝備，否則拒絕培訓。很多基層單位的防墜落裝備包里面裝的都是國產低端和假冒偽劣產品，以后引進普及歐洲繩索技術，務必要開展全國防墜落裝備大清查，甚至要清零直接從國際品牌商采購國際知名品牌防墜落裝備。

5.2 防墜落裝備采購配備環節的監管漏洞

在消防裝備尤其是防墜落裝備方面存在著巨大的監管漏洞，這方面的監管幾乎完全被忽略，對事關消防員生命安全的防墜落裝備除了檢測認證一個環節之外，幾乎沒有防線。很多防墜落裝備生產商根本就不送檢，三無產品、假冒偽劣防墜落裝備通過一些正常的招標采購途徑，當而皇之地流入消防部隊。一些假冒偽劣產品的制造商和經銷商在投標階段會向正規公司購買樣品及授權書來贏取投標結果，他們拿下標書之后，在供貨階段會向消防采購部門提供假貨，消防人員無法鑒別裝備的真偽和品質，一些奸商非常善于鉆這種空子，牟取暴利。

《消防法》規定，產品質量監督部門和工商行政管理部門負責消防產品生產、流通領域的監管，公安機構消防機構負責消防產品使用領域的監管，這僅僅是針對于對民用消防產品從防火職能的監管而已，在法律層面完全忽略了對消防部隊自用消防產品，即各類消防裝備的監管。對于消防部隊自購自用的消防裝備的監督檢驗，是不可能由本單位完成的，必須由上級主管部門獨立的裝備監察機構或第三方監管機構來完成，這方面需要立法或落實切實可行的監管機制予以解決。

6 消防戰訓工作指導思想有違于高空救援安全施救原則

高空救援屬于高危險性作業，強調“安全救援”至關重要，人員技術水平和安全觀念、裝備專業程度和產品性能、現場風險評估和指揮管理都是安全救援的關鍵要素。歐美繩索救援極其重視救援人員的生命安全，始終把救援者自身的安全是放在第一位，各種技術和裝備措施都考慮并且預防任何不安全因素意外發生的可能性，如果技術能力不足、裝備不符合要求，是不能獲得上崗資格，無法參加執勤戰備的。救援實戰當中，只有在保證救援者自身安全的前提下，才能實施對被救者的救援，否則會將救援者和被救者都置于危險之中，這是非常不負責任的。對消防員來說，在高空救援當中更不能不顧個人安危，冒險救援或搞英雄主義救援，這有可能僥幸成功，也很可能會害己害人。

6.1 “預防為主”在高空救援工作中的不足

我們習慣于用一個統一的、理論性的指導思想來還涵蓋指導所有的具體工作，不善于用具體的、技術性的原則來指導具體的工作，這是不健全的，長此以往就會使指導思想流于形式，造成思想上的機械麻痹，與安全相關的工作尤其如此。2007年頒布實施的《公安消防部隊作戰訓練安全要則》，明確規定了消防作戰訓練安全工作的指導思想是“安全第一，預防為主”，該指導思想對于做好消防執勤訓練和滅火救援的安全工作具有重要的、普遍的指導意義，但是它只是警示我們安全的重要性，做好安全工作要以預防為主，并不能體現和指導我們如何做好安全和預防工作。用其來指導消防高空救援工作，在技術與裝備落后，沒有具體的技術原則的情況下，就會使人一頭霧水、大腦空白，沒有任何可操作性。

“預防為主”主要有三個方面的不足；一是更多地是從思想上預防，凡是發生作戰訓練安全事故也更多地是進行思想教育，技術與裝備上的改進力度遠遠不足。二是從發展的角度來看，“預防為主”是落后的，因為消防執勤訓練和滅火救援是一種專業性很強的實戰技術工作，尤其是高空救援的專業性、技術性更強，技術是需要不斷地改進發展的，而且改進才是最好的預防，而現有螺旋繩技術與裝備非常原始落后，用于高空救援甚至是錯誤的，如果堅持“預防為主”，就會導致原地踏步，重復錯誤，仍然不能預防高空救援安全事故。三是“預防為主”往往只能用來提高思想上、主觀上的謹慎度，可以減少安全事故發生的偶然性，但是不能從根本上解決事故發生的必然性，“預防為主”用于高空救援，只是解決了表面問題，而不能解決高空救援技術與裝備的深層本質問題。

IRATA技術體系給我們提供了做好安全工作絕佳的、具體的技術指導原則；對繩索系統有“雙重保護原則”，對錨點架設有“雙保護點原則”，對繩結的使用堅持“少而精原則”，對技術防墜落要求“無論任何時候要盡量讓保護點或身體連接的錨點在操作者的上方”，對繩索技術系統升降操作堅決避免“突然死亡原則”，對繩索技術訓練提出“專業訓練絕對必要原則”，對高空救援堅持“救援的絕對原則”，即“永遠？要讓救援者自身受到傷害或致死，救援者自身以及未發生意外的伙伴重要性永遠大于傷患。”救援者進？救援時要考慮四種人；救援者自身、救援者的伙伴、與此事件？相干的人、傷患。這種具體的可操作的技術性原則要求比“安全第一、預防為主”的指導思想深刻和實用多了，值得參考借鑒。

目前，高空救援是國內消防最為薄弱的環節，安全隱患極大，這個指導思想不足以指導高空救援工作。

6.2 “救人第一”在高空救援工作中的不足

國內消防滅火救援的指導思想，一直在不同時期的《公安消防部隊執勤戰斗條令》當中做出明確規定與體現，從1996年基于傳統滅火作戰的“救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰”指導思想，到2009年涵蓋整個滅火與應急救援的“救人第一，科學施救”的指導思想，都突出了“救人第一”的重要性。這與整個消防作戰訓練安全工作的指導思想所要求的“安全第一”是相對立和矛盾的，“安全第一”是人所共識、不容懷疑的，安全永遠是救人的前提和保障，一切滅火救援行動及其技術手段與裝備措施都必須以保證消防員自身安全為基礎，因此從安全的角度來看，“救人第一”的立論基礎是錯誤的，直接違背了“安全第一”的指導思想，也違背了“科學施救”、“安全施救”的基本原則。在高空救援當中，救援人員直接身處險境，隨時隨地面臨高空墜落的危險，是最需要講安全、用安全的，在技術上、裝備上、救援理念上必須做到安全第一，沒有這個前提就是冒險作業，在冒險作業、自身難保的情況下再牢記并踐行“救人第一”的話，那將是極其危險的，不但將救援者及其隊友置于危險之中，也將被救者置于危險之中，對人對己都是嚴重不負責任的。“救人第一”體現了對人民群眾生命安全的重視，但也反應了對消防官兵生命安全的忽視，消防部隊踐行職責使命務必遵循科學規律，必要時消防官兵需要挺身而出，犧牲奉獻，但是絕不能讓犧牲成為一種代價和習慣。在當前社會和科技發展條件下，國際上早已發展了完備的高空救援技術與裝備體系，完全可以在保證消防員自身安全的前提下，更加安全、高效地完成各種高空救援任務，只是我們還沒有做好心理準備去大膽地接受這個現實。

6.3 消防高空救援缺乏安全保障已成社會共識

國內消防基于螺旋繩技術與裝備的高空救援，用現代繩索救援技術的安全理念來衡量，存在較多的、直接的安全隱患，有些技術與裝備甚至是錯誤的，應該禁止的，而我們卻渾然不覺，忽略于作戰訓練與滅火救援安全工作之外，這屬于我們戰訓安全工作體系的重要不足。種媒體對消防高空救援事跡的宣傳報道，客觀地反應了當前國內消防高空救援普遍存在的技術與裝備問題，暴露了消防部隊高空救援工作的欠缺，社會各界以及繩索技術專業人士對這些問題的批評給消防部隊造成了一定的負面影響。這些批評除了指出技術與裝備問題之外，更多的是期待消防部隊盡快改善繩索救援技術與裝備，使從事高空高危救援工作的消防隊員能具備相匹配的技術與裝備保障。消防部隊天天學安全、講安全，卻對自身如此嚴重的安全問題視而不見，深刻說明了繩索救援技術落后，高空救援安全理念欠缺，這個問題的后果是及其嚴重的。因此推進繩索救援技術改革，引進國際最新的繩索救援技術與裝備，更新現代繩索救援與高空救援理念，增強高空救援能力，已刻不容緩。

7 消防高空救援缺乏人性化

人性化救援就是在救援過程當中充分考慮到被救者的處境和感受，不論是向上救援還是向下救援，上升或下降的過程中都應當有救援人員跟隨護送，對被救者酌情使用擔架或三角吊帶，在施救的同時對被救者施以貼身的照顧與心理安慰，使被救者免受驚嚇和二次傷害。消防救援本應該是最具人性關懷的人道救援，但是由于我們技術、裝備的不足和救援理念的差距，常常做不到這一點，一些人總認為把被困人員救下來就是完成任務，就是成功，常常欠缺被救者的身體狀況和心理感受的關注，難免對被救者造成心理恐慌，乃至精神崩潰，甚至造成二次傷害。比如對大腿骨折的傷患使用“三套腰結”向下救援；對電塔觸電受傷、全身的婦女使用簡易全身安全吊帶下放救援；索道救援消防員不接近被救者，而讓被救者結繩固定繩索、軟梯，不顧被救者的身體與心理狀況“鼓勵”被救者自救下來。以上所舉例子都是缺乏人性化甚至是不人道的救援方式，專業的救援隊伍是不會做出也不允許這種事情發生的。究其原因，主要是繩索救援技術訓練不專業，缺乏高空救援實戰能力。普及、強化消防人性化救援，不僅是一種人性關懷的必須，也是培養和提高我們高空救援技術水平和專業素養的必須。高空救援必須堅持人性化救援原則。

8 電動升降裝備的使用無助于高空救援能力的實質性提高

電動升降裝備也是一種繩索技術裝備，這種裝備最早在歐洲開始研發應用，現在技術已經發展成熟，被廣泛應用于工程作業和高空救援領域，而且發展了配套的基于IRATA技術的電動升降裝備操作技術。如瑞典ActSafe公司生產的電動升降器（小飛人），該產品通過了歐洲標準嚴格的質量認證和性能檢測，其符合的標準包括：EC MACHINERY DIRECTIVE 98/37/EC、LOW VOLTAGE DIRECTIVE 2006/95/EC、DIN EN 14492-1、BGR 159等。但是該產品唯一缺點是電池容量不足，在載荷為120kg時，運行高度僅為200m，這不符合長時間、長距離反復多次訓練與救援的使用要求。最近幾年來，國產電動升降裝備也已投入市場，從整體來看，技術仍不成熟、不穩定，技術性能與產品品質良莠不齊。個別國產電動升降裝備存在核心設計缺陷，不具備自動制停功能④，使用這種裝備直接觸犯突然死亡原則，其應用本身就是一種嚴重安全隱患。有的國產電動升降裝備不但具有自動制停功能，而且個別性能超過了ActSafe電動升降器，如續航能力到達了30分鐘以上，國產電動升降裝備正在發展完善當中，未來值得期待。

由于國內繩索技術普遍落后，國產電動升降裝備的設計研發、生產銷售、推廣演示以及專家評估和消防技術鑒定等環節均缺乏繩索專業技術，直接制約了國內電動升降裝備的發展與應用。同時，電動升降裝備配套防墜落裝備與操作應用技術缺乏專業性，很容易對消防部隊造成嚴重的誤導，導致安全隱患。國內消防對電動升降裝備還缺乏足夠的研究和了解，尚未將其納入繩索技術裝備體系，該裝備配備使用規范及其高空救援技術、戰術應用還都是空白。當前國內消防出現了盲目大量配備電動升降裝備的趨勢，以為該裝備可以彌補常規繩索技術裝備的不足，解決落后的螺旋繩技術在高空救援當中的問題，其實這是一種非常值得警惕的錯誤認識，國內消防高空救援能力的提升，有賴于繩索救援技術的學習引進，在全面普及繩索救援技術的基礎上，著力發展高空救援技術，建立專業性或綜合性高空救援隊伍，而不能依賴于一款電動升降裝備。在沒有學習掌握先進的IRATA技術，沒有配備完整的高空救援個人防墜落裝備的情況下，不建議采購、使用電動（或油動）升降裝備。如確實有電動升降裝備配備使用需求或出于學習嘗試的目的，建議采購具有自動制停功能的性能合格、品質過硬、獲得認證認可的電動升降裝備，同時必須配套使用的墜落制停防墜落裝備⑤，接受專業教練的操作培訓或實戰應用培訓。

9 事故（件）救援對象“邊緣化”導致高空救援能力“邊緣化”

國內消防的發展思維還沒有徹底走出傳統的滅火救援工作理念，戰訓工作偏重于滅火方面，對事故（件）救援技術與裝備的發展研究不深，救援體系發展緩慢，救援技術、裝備與相關標準落后，在制定搶險救援操作規程和應急救援標準時候，往往忽略一些實實在在的事故救援對象；在滅火救援準備方面，很多消防部隊對轄區易發生災害事故往往主要考慮滅火對象，對搶險救援操作規程和應急救援標準沒有明確提及的事故救援對象往往不予關注，尤其對一些典型的高空、垂直領域的事故救援對象重視不夠，人為地造成了這些事故救援對象被“邊緣化”，如索道、鋼塔、觀光塔、風電塔、摩天輪、過山車、大橋、貨運碼頭巨型吊機、塔吊、高空輕生、山岳、洞穴等等。這些被人為邊緣化了高空（垂直）事故救援對象，往往就成為了消防部隊救援乏力的弱項，現有繩索救援技術過時、裝備落后，不能保證安全、高效的開展或者不能勝任高空救援工作，不具備相應專業救援能力，導致了消防部隊自身救援能力的相對邊緣化。以上國內邊緣化的事故救援對象在歐美早已常規化，發展成為了專業救援隊伍成熟、系統的專項救援技術，與之相比，國內消防存在著巨大的差距。各地消防部隊應該因地制宜地，根據當地事故救援對象具體情況，發展專項或綜合救援技術，配備相應救援裝備，確保消防救援的“打贏”能力。

9.1 索道救援

根據我國客運索道行業“十二五”時期規劃指標，全國各類客運索道2010年有1071條，客運架空索道467條，到2015年將分別增加至1270條和600條，目前全國客運架空索道有582條。我國擁有世界最大的旅游市場，到2015年國內旅游達33億人次，近年來我國滑雪等體育運動產業蓬勃興起，城市交通需求快速增長，滑雪索道與城市交通索道也將會大量興建，客運架空索道型式和種類不斷增多，對于索道救援我們應該有足夠的認識與準備。我國客運索道安全形勢總體平穩，總體事故發生概率很低，但重特大事故也偶有發生，特別是今后隨著旅游的繁榮，客運觀光索道的增多，過去索道老化等因素，索道體事故發生概率會有所增長。因此，消防部隊索道救援執勤戰備常態化、技術裝備專業化才能跟上社會發展形勢，為社會經濟發展和人民群眾生命安全保駕護航。如果一個地方的索道發生事故，而當地的消防救援能力不足，救援表現乏力，那么肯定會當地旅游也造成一定的負面影響，直接影響當地旅游經濟收入。

最近兩年來，國內接連發生兩起大型客運架空索道事故，分別是2012年“5?26”廣西桂林堯山客運索道事故和2014年“4?12”井岡山杜鵑山客架空運索道事故。2012年5月26日桂林堯山索道發生事故，78名游客滯留空中，最長滯留時間超過6小時45分鐘；2014年4月12日，江西井岡山市杜鵑山景區發生索道轎廂墜落事故，造成1人死亡4人受傷，219名游客滯留空中，最長滯留時間超過7小時20分鐘。這兩起事故的共同特點是被困人員多，耗費時間長，救援難度大，消防部隊索道救援技術與裝備落后，利用傳統方法與器材雖然也成功完成了救援任務，但是救援效率極低，充分暴露消防部隊現有繩索救援技術與裝備不能勝任索道救援工作。

近些年來，國內多地消防也成立了多支索道救援專業隊伍，如泰山索道救援分隊、武當山索道救援隊、晉城消防玨山索道救援隊、大同山岳應急救援隊索道救援分隊等等。山東泰安消防支隊泰山景區大隊索道救援分隊是國內消防首個建設索道救援基地化訓練設施、引入索道專業救援技術與索道救援小車、救援滑輪等專業救援裝備的消防隊，其經驗值得全國消防部隊學習借鑒。其他很多專兼職索道救援隊伍，還是基于傳統救援方法與裝備，索道救援能力還有很大差距，更多的地方甚至還沒有將索道事故救援納入視線， “5?26”和“4?12”這樣大型的索道事故還會持續不斷地出現。

9.2 風電塔救援

風能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視，中國風能儲量大、分布面廣，開發利用潛力巨大。近年來，中國風電產業規模延續暴發式增長態勢，目前中國風能開發并網裝機容量位居世界第一，內蒙古、新疆、甘肅、河北、山東江蘇等地風能資源豐富，風電產業發展較快。風電塔，其高度從50m至上百米不等，風電行業工人均有可能面臨火災、爆炸以及高空被困等危險，在歐美風電塔高空救援早已成為專業救援隊伍的必修課，而對國內消防來說還是空白，還沒有納入事故救援對象予以研究和準備，以后一旦遇到此類事故救援，難免手足無措，應對不足。

9.3 城市大型娛樂設施救援

城市大型娛樂設施如過山車、摩天輪等是消防部隊不能忽視的高空救援類型，我國超過百米的摩天輪在全球數量最多，例如；淮南志高?泰坦方舟智慧之眼摩天輪168m（在建）、南昌贛江市民公園南昌之星摩天輪160m、聊城西安交大聊城科技園摩天輪130m（在建）、臺州東方太陽城臺州之眼摩天輪126m、天津永樂橋天津之眼摩天輪120m、蘇州金雞湖摩天輪120m、長沙體育文化中心摩天輪120m、鄭州鄭州世紀歡樂園摩天輪120m、南京弘陽?歡樂世界“弘陽之星”摩天輪116m、無錫太湖之星摩天輪115m、哈爾濱游樂園龍睛摩天輪110m、上海錦江樂園摩天輪108m。這些巨型摩天輪使用110m全球最高舉高車也力所不及，對此各地消防部隊應該將這類設施納入事故救援視野，研究應對策略，以免一旦發生事故時束手無策。

以下列舉的國外摩天輪事故救援準備與救援案例值得國內消防部隊借鑒。英國最大的摩天輪倫敦之眼（London Eye） 的救援隊全部由IRATA技術人員組成，指揮官為IRATA考官。當摩天輪還在建造的階段，在設計救援方案的時候，倫敦消防處及倫敦之眼管理公司都指定應用IRATA技術，并由IRATA人員組成的救援隊承擔救援任務。目前全球最大摩天輪新加坡摩天觀景輪（Singapore Flyer），高165m，大約是42層樓高，轉一圈大約須耗時半個小時，一個車廂可搭載28人。2008年12月23日下午5時該摩天輪發生故障，約173名游客受困，部分游客被困半空長達6小時，由于當地消防部門高空救援技術與能力不足，于是當地的IRATA技術人員承擔了高空救援任務，他們利用繩索救人，救援行動持續到深夜11時摩天輪重啟運轉。英國和新加坡的摩天輪救援措施值得我們學習借鑒，國內消防還不具備這樣的救援能力，需及早培養消防IRATA技術人員，以應對巨型摩天輪等城市大型娛樂設施高空事故救援工作需要。

9.4 塔吊、樓層輕生解救

目前國內消防遇到最多的高空救援就是建筑工人塔吊討薪和樓層居民輕生，對這兩項救援，各地消防部隊都已經司空見慣，習以為常，但是我們并未對此進行深入的研究總結，我們現有的繩索救援術與裝備已經不適合高空救援，存在高危險性。幾乎所有的此類事件救援行動都暴露了消防部隊繩索救援技術與裝備的缺陷和不足，這一點已經不允許我們再繼續忽視了，繩索救援技術尤其是高空救援技術與裝備的改革勢在必行。

9.5 山岳救援

山岳救援，消防部隊開展較早，按理不屬于邊緣化事故救援對象，但是國內消防絕大多數山岳救援還是以10余年前引進的日本螺旋繩技術與裝備為主，救援技術與裝備嚴重過時，消防山岳救援能力趨于邊緣化。為了改善以往引進的日本山岳救助技術的不足，云南消防總隊由公安部消防局安排2012、2013連續兩年請多名法國教練教授法國山岳救援技術，其技術與裝備令消防部隊耳目一新，經實踐檢驗，該技術大大增強了消防部隊山岳救援實戰能力，非螺旋繩技術可比。今后依托云南消防總隊建立消防山岳救援技術培訓試點，全國推廣普及新的山岳救援技術非常必要。

9.6 洞穴救援

我國是世界上巖溶洞穴資源最為豐富的國家，數以十萬計的巖溶洞穴分布在我國廣大的國土范圍內，北自黑龍江的伊春，南到海南島的三亞市，西起獅泉河，東到通化、杭州，其中貴州、云南、廣西、四川、湖南、湖北、廣東、重慶巖溶洞穴分布最多。已探明我國最深洞穴1026m，已被列入世界超深洞穴之列，第二深洞穴841m，兩者分別為國際洞穴探險隊和重慶洞穴探險隊探明。豐富的洞穴資源吸引了大批國內外洞穴科考人員與洞穴探險愛好者紛至沓來，洞穴旅游開發也成為地域特色經濟的增長點，同時洞穴事故也一直沒有間斷過，洞穴事故救援已經成為消防救援必須面對的課題。近兩年來，貴州消防邀請法國洞穴探險專家傳授洞穴救援技術，使消防洞穴救援能力獲得較大提升，積累了一定的洞穴救援經驗，值得國內消防學習借鑒。自2010年以來貴州全省消防部隊參加洞穴救援幾十次，最深洞穴救援達到200m，再深一些的需要民間洞穴探險（救援）隊來完成，消防部隊洞穴救援專業技術能力還需進一步提升。其他地方的消防部隊對洞穴救援還沒有予以足夠重視，甚至還未納明確入當地消防救援范圍，將來依托貴州消防總隊建立消防洞穴救援試點，全國推廣洞穴救援技術與經驗，培養洞穴救援技術專業人才，值得期待。

10 香港消防高空救援工作的成功經驗值得內地消防學習借鑒

2006年，香港全長5.7km的昂平360客運架空索道啟用之前，索道公司與香港政府相關機構規劃索道事故救援問題，香港消防處當時的技術與裝備不具備索道事故救援能力。于是索道公司聘請香港繩索救援技術專業培訓機構DAS⑥向香港消防處提供索道救援技術專業培訓。香港消防處也因此開始接觸到IRATA繩索技術。現代化的高空救援技術，使香港消防人員耳目一新，看到了差距，認識到了進行繩索救援技術改革的重要性和必要性。此后香港消防處開始探索繩索救援技術改革，但是對于引進歐洲技術還是北美技術曾經舉旗不定。2008年香港消防處聘請一家加拿大的救援培訓機構到香港教援北美NFPA體系的高空救援技術，但是后來發現北美繩索救援技術實戰效果不佳。又經過2年認真的分析比較之后，2010年最終決定再次進行繩索救援技術改革，放棄北美繩索救援技術，全面學習引進歐洲IRATA技術體系的繩索救援技術，創建一支專業化、現代化的高空救援專業隊伍。于是再次聘請DAS擔任培訓與顧問機構，按照DAS為消防部門量身定做的消防高空救援技術培訓方案，接受了DAS基于IRATA技術的系統化、專業化的高空救援技術培訓，至2011年8月，香港消防處高角度拯救專隊正式成立并投入執勤戰備，后來易名為高空拯救專隊。組建香港消防處高空拯救專隊，政府投資520萬港元，其中購置器材成本約380萬港元，訓練成本約140萬港元，事實證明，這些投資是明智而劃算的。自專隊成立以來，成功地完成了60多次危險環境下高難度的高空救援任務，尤其是在高空作業被困營救、山岳被困營救、跳樓（塔）輕生解救、客運架空索道事故救援等多種復雜環境下的高角度救援當中，充份證明了其優越的技術水平及存在價值。香港消防處高空拯救專隊被譽為香港消防“飛虎隊”，對內地消防乃至整個亞洲消防都產生了積極的影響。例如2013年6月1日碼頭集裝箱吊機失控，在80m高空壓住3個工人，救援人員懸在80m高空且無支撐點的情況下進行機械切割、爆破，最后出色地完成了救援任務，獲得了香港政府與社會的一致好評。

香港消防在短短幾年內就完成了繩索救援技術改革，全面學習引進了歐洲IRATA技術體系的繩索救援技術，創建了香港消防高空拯救專隊，已成為大中國地區乃至亞洲地區唯一一個全隊員具有IRATA國際資質的技術最系統、專業性最強的高空救援隊，為內地消防提供了一種極具參考價值的經典模式，其成功經驗值得內地消防學習借鑒。其一，香港消防嘗試引進歐美不同體系的繩索救援技術，當發現北美繩索救援技術的不足之后，果斷棄美從歐采用歐洲基于IRATA技術的繩索救援技術體系。當前國內消防有三種繩索救援技術派別，一是至今還抱定日本螺旋繩技術不放，認為螺旋繩技術可以改進提升；二是力挺北美繩索救援技術，認為北美繩索救援技術可以在國內消防大行其道；三是力推引進歐洲IRATA體系的繩索救援技術，引進香港消防成功經驗，普及歐洲現代繩索救援技術。實際上，我們既要反對因循守舊、固步自封的螺旋繩技術，又要警惕走入北美繩索救援技術的誤區和彎路；對于螺旋繩技術，可以整理挖掘作為基礎訓練科目，對于北美繩索救援技術可以學習借鑒，但沒有系統化引進和普及的必要，否則又將延誤國內消防繩索救援技術改革的進程。與世界主流繩索技術、標準、裝備不相容的其他繩索救援技術體系必將會被同化或淘汰是大勢所趨，取法乎上，引進普及歐洲基于IRATA技術的繩索救援技術體系將是我們的最佳選擇。其二，香港消防沒有任何現成的繩索救援技術標準、裝備標準以及裝備配備標準，也就沒有這些標準的束縛，所以繩索救援技術改革進行的順利、徹底。國內消防進行繩索救援技術改革，必須以超常的魄力克服重重困難和各種阻力，突破現有技術標準、裝備標準以及裝備配備標準的束縛，突破傳統戰訓工作模式和固有思想觀念的束縛。

11 結語

《孫子?謀攻篇》上說；“知己知彼，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼，不知己，每戰必殆。”事故救援對象邊緣化是“不知彼”，消防自身“不對稱”因素是“不知己”，既不了解救援對象，又不了解自身技術與裝備，必然每戰都會有危險。在各種媒體播報、登載的絕大多數消防繩索救援尤其是高空救援案例當中，都存在一些不專業的因素，這些不專業的因素就是實實在在的危險。從安全防事故角度來說，繩索救援專業化建設也是預防此類安全事故的基本要求和最大措施。因此，國內消防部隊的繩索救援技術改革已經刻不容緩，不容再忽視和回避，增強高空、垂直環境事故救援的打贏能力 已是責無旁貸。我們應該在學習普及基于歐洲IRATA技術的繩索救援技術的基礎上，著重引進學習適應當地事故救援對象的高空、垂直救援技術，組建專、兼職各類高空救援隊或救援班組，一些重要城市或地域可以借鑒香港消防高空拯救專隊模式，組建消防高空救援專業隊。

注釋；

①IRATA：即國際繩索技術行業協會（Industrial Rope Access Trade Association International），又稱IRATA國際，成立于 1987年，總部設于英國，是一個著名的全球性工業繩索作業技術組織。截至2014年3月，共有會員公司286個，其中工程執行類會員公司129個，教育訓練類會員公司157個，各級別技術員超過6萬人，技術級別分為一、二、三級，每個級別累計至少工作1千小時，并至少1年時間才具有升級資格。亞洲IRATA會員公司38個，大中國地區只有4個。這些IRATA會員公司在全球范圍內傳播最具安全性和高效能的IRATA繩索作業技術，而專門開展高空繩索救援技術培訓的公司并不多，在大中國地區只有一家，即香港DAS。

②螺旋繩技術；關于對螺旋繩技術的系統分析評價請參考《國內消防與歐州、北美繩索救援技術要點比較研究》（作者；楊汝彬）

③突然死亡原則；是IRATA繩索技術重要的技術原則之一，其含義為；“任何一個人的死亡會造成所架設系統的瓦解，或是令其他人的生命陷入危險。”就是說，在任何技術操作系統中，人只能擔任系統的“操作者”，決不可以成為“系統的一部分”。

④自動制停功能；也叫防慌亂功能，是專業下降保護器（手動）和電動升降器最基本、最重要的一項功能，下降器在下降當中、電動升降器在上升或下降當中，松手就會立即停止，不因有意、無意和意外的松手而導致裝備繼續運行，造成墜地或撞擊事故。

⑤墜落制停防墜落裝備；清參考《防墜落技術與裝備分析》（作者；楊汝彬）

⑥DAS；即香港繩索技術服務有限公司（Dimensions Access Services Company Limited），是一家繩索救援技術專業培訓機構，IRATA會員公司，專門提供繩索技術與高空救援技術培訓、顧問及評審服務的專業機構，服務遍布香港、中國、臺灣、東南亞、東亞、中東、歐洲多國。

參考文獻

[1]IRATA International，IRATA International code of practice for industrial rope access [S].

第3篇：高空墜落應急處置方案范文

Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

關鍵詞： 橋梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分類號：U445 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年來，公路、鐵路建設飛速發展，逐漸擴大投資，施工的難度也逐漸加大，安全意識進一步增強，但是安全事故仍不斷發生，其橋梁建設對通航安全造成了很大影響，水上交通安全問題尤為突出，橋梁施工期事故多發的現狀，已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發生，保障施工與航運交通安全，成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運河特大橋主橋水上作業施工安全為例，根據水上施工作業安全管理的特點，制定相應的措施，確保了橋梁水上施工作業安全。

1 跨京杭運河特大橋施工的特點及施工安全分析

跨京杭運河特大橋是徐州地區的一個公路交通工程，全長1752.2m，主橋（75+125+75）m變截面預應力混凝土連續箱梁，橋位水面寬320m，為Ⅱ級航道，通航凈空120×7m，主橋施工是一個復雜的系統工程，涉及到水上作業平臺鋼便橋、鉆孔樁作業、深基坑圍堰作業、墩身高空作業、變截面箱梁等高危險施工作業。由于兩側施工主墩及鋼便橋占據主要的通航通道，中間河道較窄，橋梁墩基礎施工采用鋼圍堰基礎施工方式，鋼圍堰施工采用浮吊船，占據可通航水域，直接關系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現場正常施工，河道內主墩一側均設置鋼便橋，必須等連續梁施工完畢后才能拆除鋼便橋，便橋使用周期較長，鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全，以上的安全問題都需要合理的施工組織，合理的通航安全管理，是保障橋梁施工安全的關鍵。

2 不安全因素及危險源辨識

根據橋梁工程的項目施工特點，所承接的項目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工，特別是在航道范圍內，航行船舶比較多，需要制定橋梁水上作業安全專項施工方案，并在施工前辦理相關航道施工許可證。可能發生重大危險因素產生的安全事故有：人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。

工程施工階段不安全因素分析：①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設、水中墩樁基施工為主，施工中著重是施工船舶作業與京杭運河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響，從而造成施工人員、機械的不安全；②中期施工進入水中墩施工階段，隨著在鋼板樁圍堰內承臺、墩柱施工，施工中著重是水上施工的危險因素（主要與航行船舶），極易造成水上交通事故；③末期施工進入掛籃施工階段，施工的重點是主墩40#墩和41#墩掛籃施工，航道中船舶容易撞上墩柱，導致掛籃設備及支架的垮塌，從而造成人員、機械的安全事故。

3 航道隔離施工的安全技術措施

①由于航道狹窄，船舶的交通安全與水上作業平臺的施工安全成為主要控制的安全重點，為了保證運河航道行駛船舶不受水上施工的影響，在航道兩側上下游離40#墩與41#墩施工區25m處設置3根？準600防撞鋼管樁，成三角狀間距3m，高出水面3m，并做橫向圍檁連接，并貼上反光警示標識，同時在水上設置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全；在夜間通航處設置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只，確保過往船只的通行安全；另外在上、下游離施工區域200m坡岸處設置前方施工請減速慢行告示牌，在墩身的兩側200m處各設置一個導航標，以便提醒過往船舶按預留航道減速行駛通過。

②為確保夜間航道船舶航行與施工區域的照明，北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈，南岸棧橋上41#與42#墩之間架設夜間照明警示燈，鋼便橋上還安裝了燈帶，夜間自動開啟。

③當施工需要占用整個航道時，施工前首先通知航道海事部門進行航行通告，通過媒體進行告知宣傳；施工準備階段擬對兩側航道進行水上交通管制，以便于打樁機（船）進行水上作業，提前上報海事、航道部門給予配合交通安全疏導，同時進行安全設施安裝（標牌、警示燈、發光燈帶等）；在進行航道施工期間，擬對兩側航道1000m處通行進行水上交通管制；在施工結束后，還需海事、航道部門派員協助疏導交通，將水面一切附屬設施清除干凈，以免發生意外事故。

4 加強作業人員的安全教育

當前社會勞務作業人員大部分都是農民工，施工安全素質不高，安全保護意識薄弱，施工人員操作不規范，是導致一些危險發生的根本原因。所以在施工作業前，要對各工種人員進行安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業，還對各種機械操作人員進行安全技術交底，確保操作人員熟悉施工機械的性能及操作方法，并對機械發生事故時采取緊急措施的能力，施工中嚴禁疲勞作業。特種作業人員必須持證上崗，嚴禁無證人員上崗作業。每當季節變化，工序變更，還要進行專題的安全教育和培訓。

①對于水上施工作業安全教育方面，要求全體職工必須遵守安全生產制度，進入施工現場必須戴安全帽，高空作業必須系好安全帶，水上作業必須穿好救生衣；橋上施工須穿防滑鞋，嚴禁酒后作業，起重機械應遵守“十不吊”規定，便橋施工必須做好必要安全防護設施。

②提高作業人員防溺水的安全意識，首先要組織作業人員參加如何防止溺水的安全教育，嚴禁獨自一人水上作業。當遇到意外時，要沉著、冷靜，按照一定辦法進行自我救護，并發出呼救信號，以便及時得到同伴或救護員的幫助與救護。

5 加大水上作業安全管理力度

水上施工作業是一個高風險的作業項目，水上作業平臺不同于陸地，現場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作I前必須做好安全應急預案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業人員與財產的安全。

為確保水上施工作業安全，在施工中加大管理力度，加大安全防護用品的投入。比如：進入施工現場必須佩帶安全帽，高空作業大于2m以上必須系安全帶，水上作業人員必須穿救生衣等。堅持安全員每天現場巡查，及時告知施工中存在的危險，提高作業人員的安全意識。為加大安全宣傳力度，還在南北岸兩側設置了水上作業安全注意事項、掛籃施工安全風險告知、重大危險源等安全警示標識。項目部編制了《邊通航邊施工安全專項方案》、《重大危險源安全管理實施方案》《防汛應急預案》等施工安全專項方案，并嚴格按照方案要求組織實施，減少了安全事故的發生。

6 加強特種作業人員的安全防護

水上特種作業人員主要是：電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機挖機的操作人員，由于特種作業人員的違章作業、違反勞動紀律以及冒險作業等很容易造成安全事故，如何搞好特種作業人員培訓教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。

①要求所有特種作業人員全部持證上崗，并認真梳理特種機械和特種作業人員，對各類證照進行登記和驗證，對證照不全者，不予上崗作業。

②對特種作業人員進行有針對性的安全教育，并且組織安全培訓考試，提高特種作業人員安全意識，減少在施工中出現安全事故。

③在施工作業期間，還要加強安全監督管理，嚴禁違章操作。

7 加強水上作業安全防護措施

在橋梁施工作業期間，還要加強個人及防護設施的施工安全，因為只有時刻預防，及時提醒檢查，有效落實整改，才能減少安全事故的發生。

①加強水上作業人員的施工安全，要求作業人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必須拉好拉鏈，高空作業人員必須系安全帶，禁止穿硬底鞋，帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業。

②水上作業鋼便橋平臺周邊設置防護欄桿，并掛設安全網，在棧橋的兩側還要設置護輪帶，防止車輛滑入水中；便橋護欄上隔一定的安全距離還要設置救生圈，以便應急使用。

③主橋護筒、鉆孔樁上口還設置防護欄桿或穩固的蓋件，人員出入多的地方加設安全標志，鋼圍堰內施工作業時，設置安全防護梯、四周設置必要的逃生繩。

④主橋航道一側施工時，必須要有焊花處置，防止易燃船只的安全防護措施，掛籃底應進行封閉，有船只通過時，施工人員應停止作業，防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側掛籃上還要設置防止焊渣掉落的警示標識，船只限高的警示標識。

⑤高處作業遇有六級（含六級）以上強風濃霧等惡劣天氣時，不得進行露天懸空的攀登或從事高處作業。

8 加強水上作業臨時用電的施工安全防護措施

臨時用電具有臨時性、移動性、露天性的特點，目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋，極易導電，還有就是很多作業隊都沒有配備專業電工，只是讓一些略懂一二的人去進行電工作業，違規現象時有發生，很容易造成安全事故。為此項目部對水上作業施工現場臨時用電，派專業電工管理，明確施工用電責任人，配電箱按“一機、一閘、一箱、一漏”的要求設置，所有配電箱均設置門鎖、防雨設施和漏電保護裝置，防止非電工人員使用發生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設置絕緣裝置，用絕緣瓷球進行固定，避免鋼便橋發生觸電事故。

9 加強水上交通安全措施

由于南北兩岸同時施工，施工渡船成為一種必須的交通工具，由于對工人要求不嚴格，在渡船過程中，經常有工人不穿救生衣，為了消除安全隱患，重新租用了合格的施工渡船，并購買了救生衣和救生浮具，在河岸的兩側設置了渡船安全操作規程和船未停穩前，嚴禁上下船的安全警示標識，嚴格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度，經過一段時間的整頓，所有人員都能穿救生衣。

①項目部規定遇到大霧、大風等惡劣天氣時，禁止開航，以免發生事故。渡船上還安裝了擴音設備，提醒過往船只注意安全。

②要求駕駛員遵守渡船安全操作規程，認真t望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越，不得酒后駕船，嚴禁超員，超載貨物，防止發生沉船安全事故。

③渡船航行時乘船人員不要在船上嬉鬧，不要緊靠船邊，也不要站在甲板邊緣向下看波浪，以防眩暈或失足落水。

④上下船時，必須等船靠穩，待安置好上下船的跳板后方可行動；上下船不要擁擠，不隨意攀爬船桿，不跨越船擋，以免發生意外落水事故。

10 加強應急演練的重要性

水上施工作業是一個高風險的作業項目，水上作業平臺不同于陸地，現場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作業前必須做好安全應急預案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業人員與財產的安全。為了減少跨京杭運河大橋安全事故的發生，灌注群防、群知的意識，項目部編制了《跨京杭運河特大橋工程安全生產事故應急預案》、《消防應急演練》、《高空墜落應急演練》、《人員落水應急演練》、《防汛應急演練》等方案，共舉行了五次應急演練，消防安全應急演練2次、高空作業應急演練1次、人員落水應急演練1次、防汛應急演練1次，使大家能夠充分認識到施工安全的重要性，在發生事故后，如何應急自救。還加強了項目領導及各部門對于發生安全事故后應急處置團結協作的能力。

以上是筆者淺析了現有工程項目關于橋梁水上施工作業的基本特點和施工安全管理的基本要求，提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施，這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必須針對橋梁建設施工的具體特點，事實就是，提出相應的安全管理對策措施，抓住重點關鍵環節進行安全管理，如在橋梁施工前期，應著重抓好施工組織設計方案的審定和橋梁施工安全環境的建立等工作。在橋梁施工過程中，重點抓好通航方案的制定，加強通航管理及施工的監督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，著重抓好拆除工作得安全管理，針對性地提出安全防范措施，才能減少安全事故的發生。

11 結束語

結合跨京杭運河特大橋由于橋梁施工周期長，安全風險高，安全環境復雜等特點，認真貫徹了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實了安全管理制度，施工通航兩不誤，確保了橋梁水上施工作業安全，為后續公司水上施工作業積累了寶貴的施工經驗，今后我們在施工中還需要繼續學習改進，控制住每一個環節，就消滅了安全事故發生的可能性。我們只有提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實，做好防患于未然，那么安全事故將大大減少，這樣才能更好地保護施工人員的生命和國家的財產不受損失。

參考文獻：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技術規范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水運工程安全生產監督管理辦法（交通部令2007年第一號）.

第4篇：高空墜落應急處置方案范文

摘要：我國北方港口地區是經濟較發達地區，冬季施工存在著大風、多霧、低溫寒潮等諸多不利的氣候條件，各類建筑施工安全事故頻頻發生，做好冬季施工安全管理至關重要。本文以東營港經濟開發區為例，對東營港經濟開發區地理氣候條件的概況進行了分析，提出了針對北方港口地區的房屋建筑工程冬季施工安全管理措施。

關鍵詞 ：北方港口冬季施工安全管理

隨著北方港口地區經濟的發展，建筑業也發展迅猛，房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展，但是由于其獨特的氣候條件，造成的建筑施工安全管理難度較大。本文將以東營港經濟開發區為例，提出具有針對性的安全監督管理措施。

1 東營港經濟開發區地理氣候概況

東營港經濟開發地理坐標為東經118毅58憶，北緯38毅6憶，東、北臨渤海，屬黃河沖積平原，地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明。春季回暖快，降水少，風速大，氣候干燥，有“十春九旱”的特點；夏季氣溫高，濕度大，降水集中，有時受臺風侵襲；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要氣象災害有大風、大霧、低溫寒潮、冰雹、霜凍、風暴潮災等。

2 北方港口冬季氣候條件對建筑施工安全生產的影響

2.1 大風天氣對施工安全的影響

在北方港口地區的施工過程中，常會遇到一些不利于施工的大風天氣，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業更危險。在大風天氣的作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產生晃動，使操作者產生恐懼心理，所以，大風天氣極易發生安全事故。

2.2 大霧天氣對施工安全的影響

大霧天氣頻發，為房建施工安全帶來難度，容易誘發人員傷亡、生產設施損壞這類惡性事故，增加了許多不安全因素，主要表現為：因大霧天氣能見度低，瞭望距離短，躲避附近危險物、障礙物避免危害的時間短。在車輛行駛時，容易發生行人、行車交通事故；房建工程施工中容易發生高處墜落、未及時發現或躲避而造成人員傷亡等惡性事故。

2.3 低溫寒潮對施工安全的影響

低溫寒潮會造成氣溫驟降，特別是降雪后，會造成腳手架結霜，容易滑落，造成高空墜落事故，而且惡劣天氣下施工，工作人員身體的不適很容易引發事故。

3 北方港口地區冬季氣候條件下建筑施工安全管理的要點

3.1 大風天氣條件下的建筑施工安全管理

對于沿海大風天氣應密切關注天氣預報，及時向施工班組大風天氣預警，做好應對準備工作，并啟動大風天氣應急預案。在大風來臨前對生活區和施工現場的設施，進行全面的檢查、維修和整理，排查安全隱患，及時消除，確保安全。

①腳手架：對連墻件、各支撐、拉結系統進行全面的檢查，對沒擰緊的卡扣要擰緊，平網、立網綁扎應牢固。大風時要將腳手架迎風面立網松開，以減小風壓，風小以后，將立網重新掛牢。當風力超過四級時，嚴禁從事架工作業。在高空處作業時操作人員必須正確使用安全帶，即高掛低用且必須戴好安全帽、掛好安全網。遇有五級以上強風、濃霧、雷雨、等惡劣的氣候，施工人員不得從事露天高空作業。

②塔吊：施工中遇有五級以上大風，塔吊吊鉤要升起，塔吊臂要擺放在順風的方向，塔吊司機及時離開塔吊，司機室門窗要關閉，并鎖好。

③施工臨時用電：對臨時用電線路進行全面的檢查，發現隱患及時處理。各配電箱、開關箱，要鎖好箱門。對所有架空用電線路進行風期檢查，防止線路弛度過大，隨風擺動大，以免造成短路和其他危害的發生。各種配電箱及防護棚固定牢固，各種設備接地按要求設置。

④砌體方面：要對墻體進行檢查，對剛砌好的獨立墻要做臨時固定支撐，以防被風刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散裝水泥等采取遮蓋措施，防止污染周邊環境。

⑤所有通行口和洞口等加設蓋板等防護措施，嚴禁高空拋物，以防物體隨風飄移，砸傷人。在高處用氣割或電焊時，應采取措施防止火花隨風落下傷人及引爆易燃物。焊接剩余的焊條頭、工具等不得隨意下丟。

⑥六級風以上，停止一切作業。大風天氣施工人員應停止高空作業。施工現場及作業面上的材料應堆放牢固，防止被大風刮倒。風后安全員、技術負責人要會同各班組負責人，對施工現場情況進行大檢查，檢查腳手架的穩定性、臨時用電線路、塔吊，確認安全時方可進行作業。

3.2 大霧天氣條件下的建筑施工安全管理

大霧天氣造成近地面層能見度低，路面濕滑，為此需重點檢查以下部位和環節：深基坑、深井邊沿防護，外腳手架、塔機、施工電梯、高大模板支撐系統、洞口臨邊防護，工地現場進出口。

①在接到大霧天氣預報后，各施工現場應停止起重機械作業，全面檢查塔吊、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全、避雷等裝置，并做好記錄；進入大霧天氣時，所有施工現場全部要實行封閉式管理，停止土石方施工等一切室外作業。

②切實加強監測、預報、預警工作。及時準確地大霧天氣預警信息，采取交通管制措施，切實增強應對大霧引發突發事件的能力。

③切實加強科學管理，認真落實應對措施。各施工、監理單位要積極主動地做好大霧天氣的應對準備工作，建立科學有效的霧害防控機制，完善和實施科學的霧害防御專門預案，定人定崗，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。及時掌握大霧天氣預報信息，做到早準備、早部署、早行動。發生大霧天氣，要根據有關方案適時采取安全措施，迅速啟動應急預案，積極落實霧天事故救援聯動措施，確保發生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現場，最大限度減少損失。

④切實加強應急值守，確保信息暢通、快速反應。各地區、各部門之間要加強協作配合、聯系溝通，認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通。因大霧天氣造成的安全事故及其他重大突發事件，要立即準確上報，及時做好應對處置工作。

3.3 低溫寒潮天氣條件下的建筑施工安全管理

北方沿海地區到了冬季，隨著冷空氣頻繁入侵，氣溫下降，面臨低溫寒潮天氣，為有效預防和應對此種天氣引發的安全生產事故，應采取措施降低低溫寒潮天氣給工程施工帶來的不利影響：

①在寒潮入侵前，應有針對性地制定施工技術措施和工作方案，不應違背科學野蠻施工，各責任主體應落實責任，確保各項工作措施落到實處。根據《建筑工程冬期施工規程》（JGJ104-97）的規定，室外日平均氣溫連續5 天穩定低于5℃即進入冬期施工。

②大雪過后應及時清除場地和道路上的冰雪，對基坑和安全設施進行檢查，進行高處作業必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，起重吊裝作業前應先試吊確認制動器靈敏可靠后方可進行作業，施工升降機導軌架、電纜等結冰時必須停止運行。

③當遇有雨雪惡劣天氣時，吊籃應停止作業并應將吊籃平臺停放至地面，并對鋼絲繩、電纜進行綁扎固定；大風天氣已施工安裝的模板應有抗風的臨時加固措施；風力在四級及以上時不得進行塔吊升降作業，并應緊固上、下塔身各連接螺栓；風力在五級及以上大風惡劣天氣時，附著式升降腳手架（或工具式腳手架）不得進行升降以及拆除作業，六級及以上大風后復工時，應檢查確認合格后方可使用；加強“四口五臨邊”安全防護等。

④積極關愛勞務人員生活及身體狀況。應妥善安排該期間施工生產，調整工作班次和工作時間，避免惡劣天氣下施工，同時應確保居住場所保暖防低溫寒潮，對身體不適的人員一律不得上崗作業，同時應加強現階段安全教育，克服因寒冷帶來的人員安全反映能力降低。

4 結束語

建筑施工安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，北方港口地區冬季氣候條件下對建筑施工安全管理產生的不利影響是多方面的，本文僅就大風、多霧、低溫寒潮三種不利氣候條件下的建筑施工安全管理提出了相應的管理要點，為了更好的為建筑施工安全提供參考，還需要進行不斷完善。

參考文獻：

[1]龔梅.房屋建筑施工質量與安全管理探討[J].現代商貿工業，2008(20)．

[2]李世蓉，蘭定筠.房屋建筑工程管理與實務[J].水利水電出版社，2008(7)．

[3]張永濤.淺議房屋建筑施工的質量與安全管理[J].建筑科學，2009(10)．

第5篇：高空墜落應急處置方案范文

“五一”假期即將來臨，為切實做好各項安全生產工作，有力維護社會安全穩定，確保人民群眾度過一個平安、祥和的節日，現就做好“五一”期間安全生產工作有關事項通知如下：

一、高度重視，切實加強安全生產工作的組織領導和責任落實

“五一”期間，各種文化娛樂、商務考察、旅游度假等活動增多，人流、車流、物流集中，做好安全生產工作，對保障人民群眾生命財產安全、社會的和諧穩定發展具有重要意義。各地、各部門要高度重視，加強領導，根據監管地域、領域、行業的特點，對“五一”期間安全生產工作進行專題研究和部署，層層落實安全生產責任，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕各類生產安全事故的發生。

二、突出重點，切實加強節前安全生產檢查力度

各地、各部門要結合“打非治違”等專項行動，以商場、車站、賓館、飯店、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所、交通、食品、化工等行業和領域為重點，加強安全隱患排查治理，全力確保“五一”期間安全生產形勢的穩定。

一是加強人員密集場所安全檢查。對商場、車站、娛樂場所等生產經營單位要進行全面的消防安全檢查，確保消防設施齊全、完好，疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關的生產經營單位認真落實突發事件應急預案及人員控制、疏散措施。

二是加強旅游景點景區的安全檢查。要加強對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設施設備的安全檢查，監督經營單位落實安全責任，落實各項安全防范措施，消除景點景區內的安全隱患，確保游客安全。同時，加強高峰時段景區景點尤其是危險路段的游客疏導工作，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。

三是加強道路交通安全檢查。公安、交通等相關部門要加強道路交通運輸的安全監管力度。加強道路的巡查和檢修，尤其是危險路段和事故多發點段，必要時安排專人值守；加強對客運車輛、旅游車輛、校車、危化品運輸車輛等的安全檢查，嚴肅查處各類非法違法營運行為；嚴查駕駛員無證、酒后、超速駕駛和農用運輸車輛違法載人等交通違法行為；嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘車，確保交通運輸安全。

四是加強高危行業安全檢查。安監、公安、住建、質監等部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，加大對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設備等的安全監管。危險化學品領域，各有關部門要認真履行職責，加強危險化學品生產、運輸、儲存等環節的安全監管，確保各項安全措施的落實；煙花爆竹領域，要加強煙花爆竹銷售、儲存、運輸等環節的安全監管，認真排查治理各類安全隱患；非煤礦山領域，加強安全隱患排查治理，嚴厲打擊未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產等非法違法行為；建筑施工領域，要對在建工程進行全面排查，嚴查違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等問題，重點整治高空墜落、吊裝設備失穩等安全隱患，確保用電、高空作業、機械設備、現場管理等方面的安全措施落到實處，確保建筑施工安全；特種設備領域，要加強對特種設備的安全檢測，及時消除安全隱患，嚴肅查處特種設備作業人員無證上崗等行為。

五是加強高火險區和火災多發區域的消防安全檢查。當前正處于火災和森林火險高發期，各地、各有關部門要對林區、景區游客野外用火進行嚴格監控和管理，同時，提前安排好人力、物力，落實各項應急防范措施。

六是加強食品安全監管工作。要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，尤其是餐飲業衛生監督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件發生。

第6篇：高空墜落應急處置方案范文

關鍵詞：市政工程 代建單位 安全生產

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言

隨著我國城鎮化建設的發展，各城市市政基礎設施項目（以下簡稱市政項目）建設進行得如火如荼，項目數量和規模也日益增加。由于市政工程專業多，工期緊，建設環境要求高等特點，這對市政工程安全生產管理工作提出了更高的要求。2013年上半年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故219起、死亡283人，比去年同期事故起數增加10起、死亡人數增加36人，同比分別上升4.78%和14.57%[1]。因此，作為受政府委托的市政工程代建單位，如何進一步提高安全生產管理能力，加強安全生產管理工作，杜絕各類重大生產安全事故等問題是當前迫切需要解決的重要課題。

1 市政工程代建單位安全生產管理特點

1.1專業多樣化

市政工程涉及道路、橋梁、隧道、房建等多個專業，不同專業對于安全生產管理的要求也截然不同：如橋梁工程，主要涉及地下管線保護、高空作業等安全管理；隧道工程，主要涉及基坑支護、地下暗挖作業等安全管理；這對市政工程安全生產管理的專業性提出了更高的要求。

1.2環境要求高

市政工程一般地處城市密集區，多個行業主管部門會對項目實施過程中的環境控制提出安全管理要求：例如交管部門會要求在不中斷交通的前提下，協助做好工地范圍的交通組織安全管理；管線部門會對各類地下管線保護工作提出安全管理要求等。此外，由于受場地空間限制，各類施工作業對周邊建筑的安全影響控制要求較高，尤其是深基坑工程對周邊建筑產生的變形沉降影響控制等。

1.3動態化管理

市政項目施工有三大特點：一是現場人員和設備流動性大；二是露天高處作業多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規則性差，不安全因素隨形象進度變化而變化。基于上述特點，施工現場必須隨著工程進度的發展、變化，及時調整安全防護措施，方能消除隱患，保證安全。

1.4第三方管理

作為受政府委托的市政工程代建單位，沒有自己的生產設施設備，也沒有特種作業人員，不直接參與現場施工作業，代建單位主要負責從項目前期立項、基本建設手續、開工建設到驗收移交的項目建設全過程管理，為項目安全生產提供必要的前提條件，對項目的參建單位進行安全監督管理，具有第三方管理的特點。

1.5社會影響大

市政工程往往位于城市人口、交通和建筑密集區，同時作為基礎設施項目，社會關注度高，一旦發生生產安全事故，往往會造成較大人員傷亡和經濟損失，其造成的社會影響必然是巨大的。

2 市政工程主要危險源分析

根據前文對市政工程安全生產管理特點的概要分析，結合近年來全國發生的主要生產安全事故，對市政工程主要危險源進行分析匯總如下：

2.1地下管線

市政工程地處城市密集區，地下管線錯綜復雜，涉及自來水、燃氣、電力等多種地下管線，在地下工程、樁基工程等地下開挖或鉆孔施工過程中，如未事先探明地下管線位置和采取有效保護措施，極易造成管線斷裂破壞，繼而引發大面積積淹水、停電、火災甚至是爆燃等安全事故。

2.2深基坑

明挖隧道、過街通道等地下工程均涉及到基坑開挖和支護施工，如開挖或支護不當，易引起基坑周邊建筑沉降變形、開裂，嚴重的將導致基坑失穩坍塌，基坑周邊路面等公共設施遭受變形破壞，繼而造成人員傷亡事故。

2.3模板支架

市政橋梁等工程涉及大規模的模板支架搭設和混凝土澆筑施工，在重要的交通地段還涉及大跨度的龍門支架搭設。如模板支架方案設計不當，或在搭設過程未嚴格按照設計方案執行，那么在搭設過程或澆筑砼過程中極易造成局部或整體失穩垮塌，造成人員傷亡事故。

2.4起重吊裝

在橋梁、房建等市政工程建設過程中，涉及預制梁板、鋼箱梁等起重吊裝施工，如果對起吊荷載驗算不嚴密、起吊周邊環境安全檢查不足、違反吊裝安全工序等，極易發生起重吊裝安全事故，造成人員傷亡事故。

2.5高處作業

橋梁上部結構、深基坑工程、模板支架工程等高處作業施工過程中，如防護措施和警示標志不到位，作業人員極易從臨邊、洞口等處墜落，在安裝、拆除模板時墜落等，造成人員傷亡事故。

2.6臨時用電

臨時用電安全隱患是市政工程的一大頑疾，臨時用電線路如沒有或缺少防護、設置不規范、電線破皮、老化等，作業人員在搭設鋼管支架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，極易造成觸電事故。

3 代建單位安全生產管理措施建議

代建單位作為市政工程的建設管理方，承擔著從項目前期立項、設計、監理和施工、竣工驗收和移交的全過程管理工作，安全、質量、進度、投資等是代建單位管理的重點內容。結合前文對市政工程安全管理特點和主要危險源分析，代建單位安全生產管理應重點做好以下工作：

3.1建立健全安全生產管理體系

建立完善的安全生產管理體系，成立企業安全生產領導小組。對項目實行項目經理負責制，企業對經營層、部門負責人和項目經理實行風險責任制，年度考核對安全事故實行一票否決制，確保企業安全管理工作形成“統一管理、分級負責、各司其職、落實到位”的良好格局。

3.2加強安全生產制度的建立和管理

結合國家安監局頒發的《企業安全生產標準化基本規范》[2]要求，結合企業自身特點，建立健全企業安全生產管理各項規章制度，規范企業安全生產管理工作流程，如建立健全安全教育培訓制度、安全生產工作例會制度、安全隱患排查制度、安全臺賬管理制度等，使企業安全生產管理各項工作有法可依，有據可循。

3.3做好應急預案和演練工作

建立健全各種事故預警和應急機制，明確各職能管理部門的應急工作職能，提高對各類突發事件的應急處置能力，建立有效的應急救援系統，確保各類突發事件發生后，承擔應急救援的部門、人員分工明確，能夠迅速、準確、高效實施救援工作，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。在施工現場組織參建單位開展消防、防汛和基坑坍塌等專項和有針對性的應急演練，通過現場應急救援演練活動，提高各類事故應急指揮和處置能力，并檢驗預案的可操作性。

3.4加強對重大危險源的隱患排查

結合代建項目工程特點，對重大危險源進行識別，建立重大危險源清單，制定有針對性的防范措施，根據項目實施進度進行動態化管理。危險性較大分部分項施工應編制專項方案并論證，嚴格按照審批方案實施，定期組織對現場進行安全隱患排查，發現問題嚴格做到“五落實”，做好安全隱患整改閉合工作。

3.5建立安全文化體系，創新安全管理舉措

把安全文化建設作為貫徹落實企業安全生產方針的有力保證，積極參加“安康杯”、“安全生產月”等安全主題活動，利用網站、信息平臺、宣傳櫥窗等傳播媒介，營造企業安全文化的濃厚氛圍，運用項目管理軟件等新技術新手段抓好現場的安全控制。通過深入扎實、形式多樣的安全文化建設，從安全心理上提高全員的安全觀念、安全態度和安全能力，真正使員工想安全、會安全、能安全。

結語

近年來，市政工程建設安全生產形勢日益嚴峻，代建單位應認真貫徹關于“強化紅線意識、促進安全發展”的重要講話精神，結合安全生產標準化規范要求和工程特點，強化安全生產責任和規章制度，狠抓安全隱患排查，把安全生產管理工作落到實處，長抓不懈，只有這樣，才能有效降低和避免生產安全事故的發生，企業才能真正做到持續健康發展。

參考文獻

第7篇：高空墜落應急處置方案范文

關鍵詞：建筑施工 重大事故 類型 誘因 應急管理

建筑業長期事故高發率引起了企業以及整個社會對施工現場事故應急管理的重視。我國建筑施工現場事故的頻發、傷亡人數居高不下反映出企業對事故的應急管理普遍缺乏科學性、合理性，施工企業從業人員防范意識普遍較差。因此，系統的研究建筑施工現場重大事故的特點、誘因，以及如何對建筑施工現場重大事故進行及時、有效的應急管理成為建筑施工活動的一項重要內容。

1 建筑施工現場重大事故的類型和誘因

建筑施工是在有限的場地上集中大量的工人、建筑材料、機械設備等，建筑產品一般具有高、大、深等特點，施工中露天及高處作業相對較多，施工周期比較長；目前大量施工主要還是依靠手工操作，機械化程度偏低，勞動強度較大，建筑結構復雜、生產工藝和方法多樣、規律性差，由此可見建筑施工是特殊的、復雜的生產過程，存在大量的不安全因素，隱患眾多，是事故多發的行業。

建筑工程項目面臨著來自施工技術、項目自身規律和特點、工程管理等各方面因素的影響，這些影響的綜合作用往往是誘發工程項目突發事件的主要原因。通過對事故的誘因、種類、發生的位置等進行的統計分析得出建筑施工中最常發生的事故，分別是高處墜落及物體打擊事故、坍塌事故、機械和設備事故電、火事故、有毒氣體中毒事故，下面根據事故的類型具體分析其誘因。

1.1 高處墜落及物體打擊事故是建筑施工現場重大事故的主要部分，由于施工現場高空作業繁多，材料和構件本身體積龐大，質量沉重，一旦施工工藝不當或者安全防護投入不足、施工現場的臨邊防護不到位，就會導致事故發生。誘因主要有臨邊、洞口防護不嚴；高處作業物料堆放不平穩；架上打鬧、向下拋擲物料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀律；起重、吊裝工未按照安全操作規程操作；龍門、井架吊籃乘人等。[1]

1.2 坍塌事故包括深基坑邊坡和溝槽邊坡坍塌、墻體（圍墻、擋土墻、臨街圍擋等）坍塌等。主要誘因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企業安全防護投入不足、隨意簡化安全防護措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技術標準、規范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案，沒有指定專項安全技術措施；墻體坍塌事故主要誘因是墻體的設計不合理、將圍墻做擋土墻、擋水墻以及廣告牌、機械設備、材料和砂石的支撐墻；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放過于集中，荷載過大等。

1.3 機械和設備事故包括車輛、機械傾翻事故、塔式起重機傾倒事故、檢修設備的爆炸事故、違章操作事故。誘因主要有機械設備未安裝說明書安裝、未安裝技術性能使用；機械設備缺少安全裝置或安全裝置失效；對運行中的機械進行維修、調整，未安裝操作規程操作；機械設備帶病運作等。從近年來傷害事故的數據分析可以看出，塔式起重機是主要危險源，主要由于塔式起重機的拆裝施工過程中違章指揮、違章作業和冒險蠻干；操作人員和設備管理人員安全培訓不合格、工作責任心不強；塔式起重機施工安全技術方案不規范、安全技術交底不明確、機械設備本身的技術故障多。

1.4 電氣事故包括多人觸電事故、破斷高壓線路和地下電纜事故、電動設備因故障或斷電導致中途停止事故等。施工現場用電頻繁，誘因較多，如現場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離或防護不符合安全要求；沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網，造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設備、電動工具漏電；雨天露天電焊作業；不遵守手持電動工具安全操作規程；潮濕作業未采用安全電壓；高大機械設備未設防雷接地等。

1.5 火災事故包括電氣線路自燃、電火花、電焊火花、煙火、雷電以及周邊火災蔓延等。其誘因主要包括電氣線路超過負荷或線路短路；電熱設備、照明燈具使用不當；民工生活、住宿臨時用電拉設不規范；民工在宿舍內生火煮吃、取暖；易燃易爆危險品等。

1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤氣）中毒、缺氧和有毒氣體環境作業中毒等。此類事故往往造成群傷，其誘因主要包括食堂采購的食物中含有有毒物質或工人食用腐爛、變質食品；施工現場采用的材料中存在許多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蝕性的材料；施工場地自身的原因，如坑探施工過程中會有各種有毒氣體(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉塵；工人冬季取暖時發生煤氣中毒等。

2 建筑施工現場重大事故應急管理的對策

建筑施工現場一旦發生重大事故就會造成大量人員傷亡和嚴重的經濟損失，同時會帶來較大的負面社會影響。在目前的科學技術水平條件下，我們無法完全避免事故的發生，因此如何積極的處理事故是企業面臨的一個重大問題。由于事故一般具有突發性、事態的嚴峻性、時間的緊迫性等特點，此時要做出適時、正確的處置比較困難，但又至關重要，所以必須堅持正確的處理程序并采取有效的策略。

防范意識是重大事故應急管理的起點，各級建設行政主管部門以及各施工單位要積極開展預防建筑施工重大事故及有關知識的宣傳和教育工作，增加施工人員對預防建筑施工重大事故的常識和防范意識。由于建筑施工行業從業人員尤其是一線施工人員文化教育程度普遍不高，危機意識淡薄，缺乏建筑專業知識培訓，并且本身工作流動性大，也缺乏必備的自我保護意識，所以必須制定應急培訓計劃，對應急救援人員和員工進行有效的培訓，使其具備完成應急任務所需的知識和技能。

在事故發生之前，要根據施工項目的特點制定科學的應急預案，應急預案是是開展應急救援行動的指導方案，是一個標準化的、透明的應急反應程序，是及時迅速響應并實施救援工作的基本保證。預案的編制必須貫徹“安全第一，預防為主”，“以人為本，快速有效”的原則。首先成立事故應急預案編制小組，事故的應急行動涉及到不同部門、不同的專業領域，因此需要各個有關職能部門密切配合、相互協作。調查研究，有針對的收集各種資料，包括適應的法律法規、國家和行業標準，企業之前的安全記錄和事故情況，國內外建筑施工企業發生事故的情況等，在充分利用現有資料的基礎上分析危險源、評估相應的危險度，并對企業已有的應急資源和應急能力進行分析和評估，明確應急資源的需求和不足，然后分工負責，組織編預案。為了保證預案的科學合理性，還要對預案進行評審并取得政府有關部門的認可。應急預案批準后，企業所有應急機構要組織實施應急預案，包括應急預案的宣傳教育和培訓，應急資源的定期檢查落實，應急演習和訓練，應急預案的實踐和修訂更新等。一旦發生重大事故，應立即啟動應急預案，減少事故帶來的人員傷亡和經濟損失。[2]

由于我國的安全生產管理體制是“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”，所以企業加強安全生產的管理工作尤為重要。施工方為了自身的利潤和企業的發展，在安全生產的投入上明顯不足，雖然明知施工施工一旦發生就會造成很嚴重的后果，但是依然抱著僥幸心理，沒有投入足夠的資金和人力預防施工重大安全事故。所以建筑施工企業首先應該認清形勢，明確安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生產的投入，并且應切實加強日常管理，提高管理水平，將事故的應急管理貫穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工從業人員的應對事故的專業化水平。事故發生之后，為了盡快恢復施工現場正常工作，彌補事故所正常的人員傷亡、經濟損失和被耽誤的工期，必須建立善后修復機制。施工管理人員要抓住機會，利用事故作為培訓工作人員的活教材，及時總結經驗教訓，提高工人的防范意識，以防止事故的再次發生，促進建筑施工企業的應急管理日益成熟。

最后，政府相關部門應根據我國建筑施工業的具體實際，盡快建立健全適應我國的建筑安全生產法律、法規體系，配套的也必須加強建筑安全生產執法監督的力度，培育專業化的執法監督隊伍。目前的施工風險主要是由建設施工方承擔，而建設單位、設計單位、監理單位等相關方沒有明確各自的建設施工安全責任，導致施工方承擔過多的風險和責任，與其所獲得的利益不平衡。所以政府部門應該出臺相關的政策，重新劃定建設工程的各方在建設工程安全生產管理中的責任。由于建筑施工行業從業人員受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培訓制度，使安全教育培訓工作規范化、制度化和標準化。目前建筑施工事故頻發導致一系列的人員傷亡現狀對建筑意外傷害保險制度提出更高的要求，政府和企業應盡快建立健全和全面推進我國建筑和意外傷害保險制度。[3]

參考文獻：

[1]董大旻.建筑施工安全生產中的危險源管理研究[D].同濟大學.2007.

第8篇：高空墜落應急處置方案范文

水廠工程；機構；制度；教育；措施；安全管理；安全目標

紹興市曹娥江水廠是紹興市為構建“二源二廠”的供水格局而投資新建的大型市政基礎性工程；水廠與配套的管網工程總投資約5.6億人民幣，水廠占地面積189畝，總體規劃60萬噸/日，一期建設規模20萬噸/日。水廠原水取自曹娥江，采用的是目前國際上比較先進的高密度沉淀工藝技術。水廠主要由取水頭部、取水泵房、綜合加藥間、中置式高密度沉淀池、V型濾池、清水池、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池、污泥脫水機房等工藝單體和4根長180米的DN1200取水管組成。

水廠土建施工技術比較復雜，取水頭部與取水泵房采用的是大箱體沉井施工工藝，取水管采用的是大口徑頂管工藝，沉淀池、清水池、送水泵房、放沖洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大開挖施工工藝。整個建設工程施工技術難度大、質量要求高、安全情況復雜。針對這樣一個復雜的水廠工程建設，水廠工程建設指揮部按照集團公司“質量：爭創國家市政金獎，安全：無事故、零傷亡，進度：540天”的總體要求，科學、合理地組織工程建設，扎實、有效地開展工程安全管理工作。

1.建立安全生產管理領導機構，從組織上保證安全管理工作落到實處

建筑施工本身是個高危行為，針對曹娥江水廠工程建設施工技術復雜的實際情況，水廠建設指揮部一開始就充分認識到工程建設期間安全管理的復雜性與艱巨性；更認識到工程安全不只是造成人員傷亡、財產損失的個別問題，而是事關人民群眾生命和財產，事關國民經濟發展和社會穩定大局的社會問題與政治問題。為切實抓好曹娥江水廠建設工程的安全工作，確保工程建設安全目標的實現，指揮部在克服人員少、工作量大的困難，與施工單位、監理單位聯合成立了工程現場安全領導小組。統一協調工程現場安全管理事務：與各參建單位簽訂安全責任書，明確安全責任主體和各單位安全管理職責；制訂現場安全管理的有關制度，并督促參建單位制訂相關配套的安全、操作規程等制度；組織開展工程建設危險源的梳理與識別，安全隱患的排查；組織建立工程建設期間的應急預案體系和應急預案的制訂；組織工程現場大范圍安全教育、培訓、預案演練；定期組織施工現場安全排查；定期舉行安全例會，分析工程建設安全形勢，討論違反安全行為的處罰事宜。安全領導小組的建立，從組織上保證工程建設期間安全工作落到實處。

2.建章立制、完善預案，從制度上保障安全工作落到實處

要抓好水廠工程建設的安全工作，建立一系列科學、合理、有效的安全管理規章制度；既是工程管理部門的法定責任，也是工程建設期間安全生產的重要保證，更是保證工程參建人員安全的重要手段。水廠工程施工技術難、建筑作業環境差、參建隊伍多，務工民工人員素質參差不齊等都是工程安全管理中的不利因素。為此，安全管理領導小組根據《安全生產法》和《建筑法》有關規定，專門制定了《施工現場安全管理制度》、《施工現場安全檢查制度》、《施工現場安全獎懲制度》、《安全管理例會制度》等制度。同時要求各參建單位根據本單位的實際情況結合水廠工程建設具體要求，制訂相應配套的安全規章制度和操作規程，并嚴格實施。做到在制度上保證安全工作落到實處。

安全管理領導小組還專門組織了對工程建設中的危險源梳理與識別，對存在的安全隱患進行全面排查。在此基礎上，專門建立了水廠工程建設期間的應急預案體系，并制訂了《觸電傷亡事故應急救援預案》、《高處墜落應急救援預案》、《雷暴雨天氣應急處置》、《食物中毒應急救援預案》等應急預案。為檢驗應急預案的適用性和可操作性，還對有關預案進行演練；演練時要求施工單位、監理單位、指揮部全體人員參與，并邀請集團公司有關部門領導到現場進行指導與現場點評。

3.加強安全教育與培訓，從提高防范意識上入手，將安全工作落到實處

建筑行業的從業人員多數以農民工為主，這些人員多數文化水平不高，流動性較大，安全意識淡薄，對危險、危害因素的認識不清，缺乏安全防范的技能。水廠工程建設期間，外來務工人員多達300多人，針對這樣的安全現狀，指揮部安全管理領導小組要求施工單位加強對參建人員的安全教育培訓，提高參建人員對作業風險的辨識、控制、應急處置和避險能力，提高參建人員安全意識與綜合素質。保證參建人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章和操作規程，掌握本崗位安全操作技能，嚴格執行三級安全教育制度，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。為進一步增強全體參建人員的安全意識，提高安全防范技能，在工程建設期間安全管理領導小組還3次邀請市安監局、市建管局的有關專家，來工地進行安全知識講課；年年組織組織全體參建人員觀看安全警示片。并規定有關人員（項目經理、安全主管等）不得請假缺席，無條件帶頭接受教育與培訓。通過教育培訓，使安全意識深入人心，形成“既不被他人傷害，也不傷害他人，更不傷害自己”的安全生產氛圍。

4.遵循科學發展、安全發展，嚴格執行特殊工程施工的專項方案制度

在曹娥江水廠工程建設中，有較多專業性強，危險性大的施工作業，如取水頭部、取水泵房的大箱體沉井施工，4根DN1200大口徑頂管施工，沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大開挖施工，還有較多基坑支護與降水工程、模板工程、腳手架工程、大型設備吊裝工程等。根據國家有關法律規定，這些都要經過專項安全施工組織設計，編制專項的安全施工方案。這些專項方案必須經過專門的評審與嚴格的審批程序。曹娥江水廠工程建設中這樣的專項方案一共有12個，都嚴格執行專項方案制度，保證了這些特殊施工工程能安全、保質地完成。這也充分體現了科學發展，安全發展的宗旨精神。

5.始終把現場安全管理作為安全工作的落腳點

安全管理工作主要應做到預防為主，通過有效的管理，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。所以安全管理領導小組始終把施工現場作為安全管理的落腳點。施工現場環境差，人員多，露天、高空、交叉作業多，大部分都是手工作業，體力勞動繁重，不安全因素隨著形象進度的變化而變化，安全情況復雜，管理任務艱巨。所以在曹娥江水廠整個工程建設期間，指揮部會同工程監理每天對施工現場的安全情況進行檢查，每周會同施工單位、工程監理進行安全排查，節假日和特殊天氣時加大力度排查。對檢查出來的安全問題，及時反饋給有關單位，并督促及時整改，對沒有及時整改的，按有關制度進行處罰。我們組織了126次聯合安全排查，共查處安全隱患1500多條，其中較大安全隱患50多條，對施工單位進行處罰30多次。通過這樣高密度的安全檢查和強有力的督促整改，整個施工現場的安全和文明施工情況始終保持良好狀態。2010年度曹娥江水廠工程被袍江建管委評為“安全、文明施工示范工地”。

建立有效的管理機構，制訂合理的管理制度，經常性地開展安全警示和教育，采用科學的安全技術措施，嚴格的現場管理，強有力的整改督查都是搞好工程安全的保證。曹娥江水廠工程建設期間，正是因為從組織、制度、教育、措施、現場管理等全方位科學、有效地組織工程安全管理，才保證了沒有發生任何人員傷亡和財產損失的安全事故，順利地完成了集團公司“無事故、零傷亡”的工程安全管理目標任務。為水廠建設工程取得“錢江杯”，爭取“國家市政金獎”奠定堅實的基礎。也為大型水廠工程建設積累了一定的安全管理經驗。

第9篇：高空墜落應急處置方案范文

各省、自治區、直轄市及xq生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：

為切實做好當前安全生產工作,確保全國“兩會”期間安全生產形勢穩定，現就有關要求通知如下：

一、強化政治自覺和責任自覺，狠抓安全防范措施落實

全國“兩會”召開是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會”期間生產安全，是當前安全生產工作的一項重要任務。各地區、各有關部門和單位要充分認識做好這一時期安全生產工作的重要意義，強化政治自覺和責任自覺，強化大局意識和責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強組織領導，周密研究部署，狠抓責任和防范措施的落實。要清醒認識當前依然嚴峻復雜的安全生產形勢，深入研究分析全國“兩會”前后安全生產工作的規律特點，針對原材料價格持續上漲、客貨運輸仍處高峰、春節后企業陸續復產等因素，以及低溫、雨雪、大風等災害性天氣，組織協調各方面力量，采取針對性措施，狠抓工作部署后的落實到位，堅決防范和遏制重特大事故發生，為全國“兩會”勝利召開創造穩定的安全生產環境。

二、深入開展隱患排查治理，強化事故預防

各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，加強安全防范，督促整改前一階段安全生產大檢查發現的安全隱患，推動企業認真落實主體責任，加強安全管理。同時，要針對當前安全生產工作特點，突出易發生重大事故的礦山、冶金、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和對生產生活易產生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力、鐵路、民航等行業領域以及人員密集場所，開展動態隱患排查治理，嚴格落實安全防范措施。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業整改，并加強巡查、監控和盯守。

三、加強安全監管執法，嚴防各類事故發生

安全生產監管監察部門要嚴格監管執法，依法嚴厲打擊各類違法違規生產經營活動。要繼續深化煤礦安全“八查”，重點發現、懲治煤礦企業違法經營和超能力、超強度、超定員生產和超層越界開采等非法違法行為。要強化對危險化學品生產經營單位工藝管理和日常巡檢，避免非計劃停車和大幅度調整生產負荷，對特殊作業實行升級管理，作業前相關負責人必須到場確認。要進一步嚴格落實煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”工作措施，組織做好臨時零售點未售出煙花爆竹的回收、代存等工作，繼續嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災事故教訓，強化勞動密集型企業以及學校、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構等人員密集場所消防安全執法檢查，嚴防火災事故發生。要加強對交通運輸企業和重點車輛船舶的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車(船)等嚴重交通違法違規行為。要加強建筑施工安全監管，督促企業強化現場管理和巡查檢查，嚴格落實安全防護措施，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌等傷亡事故。

四、嚴格高危企業復產復工安全把關，確保平穩有序

各地區、各有關部門和單位要針對節后企業陸續復產復工的情況，進一步加大對停產停工和復產復工高危企業的安全監管監察力度，嚴防復產復工期間發生生產安全事故。繼續停產停工的高危行業企業要認真落實安全保障措施，實施檢修作業的要嚴格遵守作業規程和安全管理規定，落實安全防護措施。停產停工企業復產復工前都要制定嚴密的復產復工方案，開展全面、系統的安全檢查，嚴格履行驗收程序后才能復產復工，發現隱患要立即整改并采取相應安全防范措施。自行停產停工的，安全檢查和驗收報告經本企業總工程師和主要負責人簽字確認后復產復工。被責令停產停工、長期停產停工的煤礦企業，在先行組織驗收合格后，按照有關規定向有關監管部門申請驗收，驗收合格后并經屬地人民政府或部門負責人簽字確認后復產復工。凡在復產驗收工作中違反規定，把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的，要依法依規嚴肅追責。