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第1篇：生物多樣性簡(jiǎn)短知識(shí)范文

一、利用影像資料、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體創(chuàng)設(shè)情境

俗話說“知之者不如好之者”，學(xué)生只有對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生了興趣，才能主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)，學(xué)生參與的有效性也會(huì)大大提高。教學(xué)中要激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與，關(guān)鍵是教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各種教學(xué)情境。多媒體教學(xué)能使抽象的內(nèi)容形象化，靜止的內(nèi)容動(dòng)感化，為學(xué)生創(chuàng)造生動(dòng)，形象，直觀，有趣的場(chǎng)景，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，形成有意注意，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的熱情。如在進(jìn)行種群增長(zhǎng)方式學(xué)習(xí)中，我先讓學(xué)生觀看2007年洞庭湖發(fā)生的十年未遇的鼠災(zāi)的新聞視頻，然后提出要控制鼠災(zāi)首先要了解鼠群數(shù)量的增長(zhǎng)特點(diǎn)來進(jìn)行導(dǎo)入。又如在進(jìn)行生物多樣性保護(hù)教學(xué)中，可以這樣導(dǎo)入：這里老師有一個(gè)美麗的故事要送給你們（多媒體出示歌曲《一個(gè)真實(shí)的故事》及動(dòng)人畫面）。這個(gè)真實(shí)的故事發(fā)生在齊齊哈爾扎龍自然保護(hù)區(qū)。是我國(guó)最大的以鶴類等大型水禽為主體的珍稀鳥類和濕地生態(tài)類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

二、運(yùn)用幽默教學(xué)，讓學(xué)生以飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中

幽默是一門藝術(shù)，幽默教學(xué)更能得到意想不到的驚喜。學(xué)生可以在一個(gè)輕松愉快的環(huán)境中，傾聽教師把知識(shí)轉(zhuǎn)化為幽默的語(yǔ)言，是一種享受。通過幽默教學(xué)，學(xué)生不但不會(huì)感覺智力上的疲勞，反而增強(qiáng)對(duì)求知的興趣和欲望。我們可以感受一下，很明顯對(duì)在一個(gè)充滿壓力和壓抑而又嚴(yán)肅的課堂環(huán)境中生活大部分時(shí)間的學(xué)生而言，幽默是多么的重要。所以要提高課堂有效教學(xué)，幽默是一催化劑。例如我們?cè)谑谡n過程中在導(dǎo)言的處理上，內(nèi)容的類比中，精彩的比喻中，都可以使學(xué)生的壓抑的心情在課堂上得到釋放。我們可以把課堂上重難點(diǎn)與某些幽默融于一起，來引發(fā)學(xué)生的情感，在快樂之余以飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。例如在講轉(zhuǎn)基因的時(shí)候引入“有朝一日讓豬身上長(zhǎng)滿了綠草讓它進(jìn)行光合自養(yǎng)”；講糖代謝的時(shí)候引入“即使不愛吃肥肉愛吃糖也可以使你‘橫向發(fā)展’”；講免疫的時(shí)候把參與免疫的細(xì)胞說成“巡邏兵”把抗體等免疫物質(zhì)“變成”了先進(jìn)武器等等。實(shí)踐證明，課堂上偶爾的幽默的確能起到有效教學(xué)的作用，在“雅俗結(jié)合”的言語(yǔ)中，就能將繁重沉悶化解為輕松活躍，將復(fù)雜轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單，使簡(jiǎn)單變成豐富。

三、強(qiáng)調(diào)“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)

高中生物新課程標(biāo)準(zhǔn)在目標(biāo)確定、教學(xué)過程、課堂評(píng)價(jià)和教學(xué)資源的開發(fā)等方面都突出以學(xué)生發(fā)展為主體的思想，強(qiáng)調(diào)“自主、合作、探究”要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式。這就要求廣大生物教師要切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，真正堅(jiān)持教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)原則。倡導(dǎo)探究性學(xué)習(xí)是普通高中生物課程的一個(gè)基本理念，是提高學(xué)生生物科學(xué)素養(yǎng)的一種重要途徑。所以，教師在教學(xué)活動(dòng)中，一定要注重創(chuàng)設(shè)一種類似于學(xué)術(shù)（或科學(xué)）研究的情境，引導(dǎo)學(xué)生通過分析與處理信息、表達(dá)與交流等探索活動(dòng)，獲得知識(shí)、技能、情感與態(tài)度的發(fā)展。如學(xué)習(xí)完“基因突變”的概念后，為幫助學(xué)生了解基因突變的特征，我沒有進(jìn)行過多的講述，而是將搜集到一些資料分發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)短的討論，探討基因突變具有哪些特征，引導(dǎo)他們把握材料的關(guān)鍵特征，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性思維，概括并總結(jié)出基因突變的特征和原因。其實(shí)，所提供的材料實(shí)際上為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一定的學(xué)習(xí)情境，通過材料能激發(fā)學(xué)生探究新知的欲望，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和主體性，使學(xué)生在分析、解釋材料的過程中，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的自我建構(gòu)和自我生成。

四、學(xué)法的有效指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入的探究

教育家葉圣陶說過：“教是為了不教。”因此，教師在教學(xué)中不僅要向?qū)W生傳授書本知識(shí)，更重要的任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。在平時(shí)的教學(xué)過程中，教師可將自己作為“模特兒”，向?qū)W生介紹自己如何講求學(xué)法，摸到竅門、取得成功的經(jīng)歷和體會(huì)，使學(xué)生感受學(xué)法的神效，激發(fā)起掌握新學(xué)法的積極性。另外還要指導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑問難。鼓勵(lì)學(xué)生提出問題，幫助學(xué)生尋求解決問題的方法，并引導(dǎo)學(xué)生順著問題進(jìn)行深入的探究。在這個(gè)過程中養(yǎng)成學(xué)生發(fā)問的精神，培養(yǎng)學(xué)生探究的能力。例如，在高中生物必修1《分子與細(xì)胞》第2章第2節(jié)蛋白質(zhì)的結(jié)構(gòu)和功能的教學(xué)過程中，我認(rèn)為可采用探究式教學(xué)的教學(xué)方式，以問題為指導(dǎo)，開展課堂教學(xué)的。這樣，創(chuàng)設(shè)問題情景就采用了質(zhì)疑問難法。首先，利用社會(huì)上出現(xiàn)的“大頭娃娃”事件引入課題：蛋白質(zhì)。接著提問，蛋白質(zhì)是怎樣的呢？它有什么組成的呢？它在人體生長(zhǎng)與發(fā)育的過程中有什么作用呢？蛋白質(zhì)是一種，還是多種？為什么？然后組織學(xué)生獨(dú)自或分小組去解決所提出的問題。結(jié)果學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣比較高漲，積極參與到學(xué)習(xí)中，不僅學(xué)到了科學(xué)知識(shí)，也提高了思維能力。

第2篇：生物多樣性簡(jiǎn)短知識(shí)范文

一、導(dǎo)論

在參與全球治理概念的有關(guān)討論中，我們認(rèn)識(shí)到了“去語(yǔ)境化”（de—contextual—ized）的“概念闡釋”所具有的循環(huán)性。概念都是通過社會(huì)互動(dòng)以及在結(jié)構(gòu)化的命題與反命題組成的框架中產(chǎn)生（或再生）出來的。因而，所有重要的政治學(xué)概念都會(huì)面臨激烈的爭(zhēng)論，而且對(duì)它們的理解無法脫離各種主觀觀點(diǎn)，這些主觀觀點(diǎn)要么豐富、要么混淆了這些概念的內(nèi)涵。當(dāng)然這并不是說社會(huì)科學(xué)對(duì)于獲得知識(shí)無能為力，而是說無論我們獲得何種知識(shí)，它們都在某種程度上依賴于具體的社會(huì)和歷史語(yǔ)境。因此，對(duì)全球治理的反思不應(yīng)該是對(duì)某種“正確”概念的毫無根據(jù)的或者徒勞無益的探求。相反，它應(yīng)該是一種對(duì)它深處于其中的具體的歷史語(yǔ)境（即多維度的全球化）所進(jìn)行的探索。因此，我們這里將把對(duì)全球治理概念的討論與來自非洲政治的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)聯(lián)系起來。

本文的主要關(guān)注點(diǎn)是討論下述觀點(diǎn)：將發(fā)展中國(guó)家納入全球治理視角是非常有問題的，而且這也構(gòu)成了關(guān)于全球治理的理論爭(zhēng)辯中的“盲點(diǎn)”之一。在大多數(shù)時(shí)候，“第三世界”國(guó)家在有關(guān)全球治理的理論研究中被忽視了，這一現(xiàn)象是明顯而普遍的。許多人都會(huì)從這一前提得出以下結(jié)論：（1）發(fā)展中國(guó)家在全球治理機(jī)制中缺乏代表權(quán)和影響力；（2）廣義的治理不能應(yīng)用于那些被剝奪了最低限度的公共秩序以及缺乏制度化的政治結(jié)構(gòu)的國(guó)家，即德國(guó)學(xué)者迪特·森格哈斯（Dieter Senghaas）所謂的“第四世界”。不過，我們?cè)诒疚闹袑⒁獙?duì)這些論斷進(jìn)行批駁，它們很少獲得令人信服的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支持，也未得到深入分析，支持它們的科學(xué)文獻(xiàn)也非常有限。

二、發(fā)展中國(guó)家在全球治理

中被剝奪了權(quán)利嗎？

事實(shí)上，盡管在全球政治經(jīng)濟(jì)中，權(quán)力和資源分配存在結(jié)構(gòu)性失衡，但是，第三世界國(guó)家一直對(duì)國(guó)際體系（它被理解為由各個(gè)國(guó)家組成的體系）和跨國(guó)政治有著整體性影響，在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域尤其如此。大多數(shù)較小的國(guó)家確實(shí)缺乏掌控國(guó)際談判所需要的資源，特別是參加無止境的會(huì)議所需要的資金和合格人才；因此，它們不能按照自身的意愿去影響談判的結(jié)果，甚至被剝奪了參與權(quán)。然而，根據(jù)涉及的議題或問題領(lǐng)域的不同，情況也會(huì)存在顯著的差異。比如，第三世界國(guó)家確實(shí)能夠通過所謂的“傷害的能力”（capacity to harm）影響全球環(huán)境治理，也就是說，無論這種行為是一種深思熟慮的策略，還是那些未能提出適當(dāng)?shù)膰?guó)家政策的“贏弱國(guó)家”（weak states）導(dǎo)致的后果，這些國(guó)家都可能會(huì)在遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面行動(dòng)遲緩，從而對(duì)多邊環(huán)境協(xié)定的效力造成負(fù)面影響。

此外，發(fā)展中國(guó)家在全球環(huán)境談判中所關(guān)切的問題在《福尼科斯報(bào)告》（The Foun—ex Report）中得到詳細(xì)闡述，并且隨后逐步被納入到1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后的歷屆世界峰會(huì)的議程之中。2002年在約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上，焦點(diǎn)是發(fā)展和減少貧困問題，例如千年發(fā)展目標(biāo)。在20世紀(jì)80年代，議程實(shí)現(xiàn)了以環(huán)境為主導(dǎo)向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是發(fā)展中國(guó)家積極抵抗前一種議程的結(jié)果。雖然國(guó)際機(jī)制仍然偏向于發(fā)達(dá)國(guó)家，但沒有30年前那么明顯了：例如，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在2012年后參與二氧化碳減排計(jì)劃時(shí)，可以對(duì)相關(guān)減排政策進(jìn)行修改，這現(xiàn)在已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的政策辯論的中心問題。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的總部在1973年設(shè)于肯尼亞的內(nèi)羅畢，部分原因是為了能夠?qū)l(fā)展中國(guó)家的關(guān)切考慮在內(nèi)，當(dāng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在1992年指導(dǎo)各國(guó)就《生物多樣性公約》與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》進(jìn)行最終談判時(shí)，考慮到發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切這一點(diǎn)確實(shí)在其中發(fā)揮了作用。同樣，1992年成立了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)以監(jiān)督《21世紀(jì)議程》的實(shí)施過程，它在很大程度上考慮到了許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)“環(huán)保”非政府組織可能向聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署施加不正當(dāng)影響的擔(dān)憂。

代表第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治利益的“77國(guó)集團(tuán)”，盡管因?yàn)樯婕俺^130個(gè)國(guó)家而日益變得異質(zhì)化，但它仍在整個(gè)20世紀(jì)80年代和90年代保持了相當(dāng)一致的立場(chǎng)。雖然在氣候變化問題上，以歐佩克國(guó)家和新興國(guó)家為一方，以“小島嶼國(guó)家聯(lián)盟”（AOSIS）和欠發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）為另一方，兩者之間會(huì)出現(xiàn)越來越多的利益沖突，但是，第15次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議令人失望的結(jié)果仍然是新興國(guó)家（它們依舊聲稱代表著第三世界）在世界政治中影響力日益增加的明證。如果說非洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家目前在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）中處于邊緣地位，那么，其中的一些國(guó)家將作為2012年之后國(guó)際氣候制度中的“REDD機(jī)制”的主要利益相關(guān)者而卷土重來。

1992年《生物多樣性公約》的例子也同樣如此，發(fā)展中國(guó)家抵制了由多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和環(huán)保非政府組織所提出的嚴(yán)格遵循環(huán)保主義的議程（其觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的自然資源屬于“人類的共同遺產(chǎn)”），并且強(qiáng)調(diào)將自然資源的可持續(xù)利用視為發(fā)展的途徑。77國(guó)集團(tuán)的核心國(guó)家通過與歐盟聯(lián)手成功達(dá)成了有關(guān)生物安全的《卡塔赫納協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定的程序的嚴(yán)格程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“邁阿密集團(tuán)”

（最大的糧食生產(chǎn)者）最初認(rèn)為可以接受的程度。

發(fā)展中國(guó)家也能夠在《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）的框架內(nèi)影響各種決議（例如，有關(guān)非洲大象或紅木的決議），其方式主要是建立更加強(qiáng)有力的聯(lián)盟和在后續(xù)的締約方會(huì)議中推動(dòng)資源的可持續(xù)利用的議程。經(jīng)過77國(guó)集團(tuán)的艱苦游說，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》終于在1994年得以通過，它關(guān)注干旱和半干旱國(guó)家的困境，優(yōu)先考慮非洲的發(fā)展，將消除貧困納入其議程，而且該公約由非洲專家為首的秘書處來負(fù)責(zé)。發(fā)展中國(guó)家從而成功地宣揚(yáng)了它們要求糾正全球經(jīng)濟(jì)不平等的觀點(diǎn)，盡管這種糾正在某種程度上要以犧牲短期效率為代價(jià)。雖然有幾位學(xué)者的結(jié)論認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家對(duì)于多數(shù)環(huán)境公約的實(shí)際內(nèi)容影響有限，但是其影響也已經(jīng)比人們通常所認(rèn)為的要更為重要。

這種影響不僅局限于環(huán)境問題以及所謂的“軟法”（son law）領(lǐng)域，也日益擴(kuò)大到貿(mào)易談判當(dāng)中。在2003年的WTO坎昆會(huì)議上，第三世界國(guó)家組成的聯(lián)盟成功地阻擾了多哈談判進(jìn)程，迫使經(jīng)合組織國(guó)家在新部門實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化之前先在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上做出更大的讓步。而且，并不是所有的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的裁決都有利于西方國(guó)家。盡管權(quán)力失衡的局面仍然繼續(xù)存在，但是那種經(jīng)合組織國(guó)家完全可以強(qiáng)行決定各種協(xié)議條款（就像建立了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的戰(zhàn)后《布雷頓森林協(xié)定》那樣）的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。從這方面來看，如果南北雙方在一種與《蒙特利爾議定書》形成過程類似的“雙重加權(quán)多數(shù)決定體系”（Doub-le—weighted majority system）中在決策方面勢(shì)均力敵，那么，建立一個(gè)強(qiáng)大的世界環(huán)境組織就可以提高發(fā)展中國(guó)家的地位。不過更為可能的情況是僅僅將聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署進(jìn)行升級(jí)，而這種升級(jí)并不會(huì)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡，這種失衡曾使得在20世紀(jì)70年代通過聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）來推動(dòng)一種“國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”的嘗試徹底失敗。

在本文簡(jiǎn)短的分析中，我們還需要考慮到非國(guó)家行為體。誠(chéng)然，國(guó)際機(jī)制與大多數(shù)跨界治理網(wǎng)絡(luò)都由屬于“第一世界”（即經(jīng)合組織國(guó)家）的社會(huì)行為體所主導(dǎo)。如果我們關(guān)注規(guī)則的制定而非僅僅是規(guī)則的執(zhí)行，那么，這一點(diǎn)就會(huì)更加明顯。當(dāng)然，在發(fā)展中國(guó)家，非政府組織、尤其是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的非政府組織日益增多，不過它們主要活躍在執(zhí)行層面。然而，越來越多建立于發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)運(yùn)動(dòng)參與到反全球化運(yùn)動(dòng)中。發(fā)展中國(guó)家的非政府組織往往與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織（如世界銀行）、國(guó)際非政府組織以及建立在發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司結(jié)成伙伴關(guān)系，有時(shí)這些創(chuàng)議能在某些特定的領(lǐng)域?qū)λ鼈儽緡?guó)政府的政策產(chǎn)生反饋效應(yīng)。由于國(guó)內(nèi)的政策對(duì)國(guó)際環(huán)境制度的實(shí)施至關(guān)重要，并且由于第三世界國(guó)家通常在這方面表現(xiàn)不佳，所以，強(qiáng)調(diào)非政府行為體作用的治理視角就顯得日益重要。

只要涉及環(huán)境危機(jī)問題，多維度的綜合治理（即在不同的空間和政治維度下的政府和非政府行為體之間建立聯(lián)盟）就可能會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。在那種脆弱的制度背景下，跨國(guó)公司的行為準(zhǔn)則及其在企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）方面作出的有效承諾可能會(huì)比那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家政府的改革（這種改革是極其必要的，但依舊遙不可及）產(chǎn)生更加直接的。即時(shí)性影響、這種改革列入西方發(fā)展機(jī)構(gòu)的議程中已經(jīng)超過20多年時(shí)間了，但僅僅是徒勞。全球治理的概念強(qiáng)調(diào)有限的，也就是說，在這一世界中，各國(guó)政府所能控制的決策領(lǐng)域正在不斷萎縮，盡管一些政府有時(shí)試圖重新獲得這種控制（例如中國(guó)為控制互聯(lián)網(wǎng)所做的努力）。因此，全球治理提出有必要去分析那些決策得以產(chǎn)生以及規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)得以傳播的過程。

例如，不存在任何關(guān)于森林問題的政府間機(jī)制，因?yàn)橹饕嫦嚓P(guān)者拒絕了具有約束力的公約。但是，存在一種熱帶森林治理形式，它具有各種類似于認(rèn)證系統(tǒng)的機(jī)制，其目標(biāo)指向一種更加可持續(xù)的資源管理，盡管這樣的前景仍然很遙遠(yuǎn)。全球治理的行動(dòng)創(chuàng)議使得各種社會(huì)行為體可以解決各種政策問題，而不必依賴于一直在拼命爭(zhēng)奪政府控制權(quán)的政治企業(yè)家們的善意。有時(shí)它正好能夠支持發(fā)展中國(guó)家的公民社會(huì)反對(duì)專制、腐敗的統(tǒng)治者的要求。因此，第三世界國(guó)家確實(shí)在全球?qū)用娴沫h(huán)境治理中發(fā)揮了作用，而更為重要的是，發(fā)展中國(guó)家的治理是全球治理不可缺少的重要組成部分。

三、第三（及第四）世界一直就

被排除在全球治理之外嗎？

森格哈斯等人認(rèn)為，第三（及第四）世界缺乏“全球治理機(jī)制在本地層面真正進(jìn)行運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)其有效性所需的基本前提”，所以相關(guān)爭(zhēng)論一直存在。第三世界的“準(zhǔn)國(guó)家”（quasi-states）為了自己的生存和政治精英們的福利而需要依靠它們與外部的聯(lián)系，但是大多數(shù)“贏弱的”國(guó)家無法履行現(xiàn)代國(guó)家的傳統(tǒng)功能（即保障公共安全和對(duì)領(lǐng)土的控制），更不要說提供公共服務(wù)和適當(dāng)?shù)恼摺＿@些國(guó)家獨(dú)立以后，本地統(tǒng)治者的新型世襲統(tǒng)治導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的崩潰以及“去制度化”（deinstitutionalization）。換句話說，這些已經(jīng)崩潰的或者說很大程度上“運(yùn)作不良的”國(guó)家都被視為沒有參與全球治理。

然而，這種觀點(diǎn)體現(xiàn)了對(duì)詹姆斯·羅西瑙（James N.Rosenau）提出的“沒有政府的治理”這一視角的過于狹隘的理解，隱含著將全球治理簡(jiǎn)化為國(guó)際性機(jī)制或準(zhǔn)機(jī)制以及國(guó)際組織（例如聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)和各種負(fù)責(zé)公約的締結(jié)和實(shí)施的秘書處）的相關(guān)活動(dòng)。順便說一句，對(duì)治理所作出的這樣一種最小定義將支持那些懷疑治理概念在分析國(guó)際關(guān)系中的有用性的人所提出的“太陽(yáng)底下無新事”的觀點(diǎn)。相反，這些國(guó)際組織之所以屬于全球治理的領(lǐng)域，除了考慮到它們跨政府間的性質(zhì)，也是因?yàn)樗鼈兣c非國(guó)家行為體的相互影響，或者因?yàn)樗鼈兇龠M(jìn)了其特定的組織利益。總之，真正重要的正是它們“超越國(guó)家”的性質(zhì)。

根據(jù)羅西瑙的研究方法，全球治理包括各種社會(huì)單元的治理，可以小到最小的單元（包括家庭），大到作為一個(gè)整體的全球，只要這些社會(huì)單元與跨國(guó)的趨勢(shì)和行為相關(guān)。即使是在那些從西方的角度來看毫無希望的“已經(jīng)崩潰”或“失敗的國(guó)家”中，也有某些特定形式的社會(huì)政治規(guī)制在發(fā)揮職能，這些職能在其他國(guó)家可以由政府更好地履行。認(rèn)為那些正在崩潰的國(guó)家有可能回到前殖民時(shí)期的“傳統(tǒng)”社會(huì)秩序的假設(shè)純粹是一種幻想。那種“即將到來的無政府狀態(tài)”以及劇烈的、元法無天的暴力，其實(shí)是我們現(xiàn)代性的一個(gè)部分。因此本文認(rèn)為，從根本上將第四世界排除在全球治理之外，或者說將其從研究探索的雷達(dá)屏幕上刪除，可以說很大程度是一種誤導(dǎo)。

西方人所認(rèn)為的“無治理和失序”只是反映了一種對(duì)治理和秩序的種族中心主義的認(rèn)知，以及我們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的底層現(xiàn)實(shí)的無知。例如，無政府的、在經(jīng)濟(jì)上被邊緣化的國(guó)家（比如今天的索馬里）可以與世界經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，也與全球安全議程等相聯(lián)系。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)軍隊(duì)重新回到了這個(gè)“非洲之角”。所以，15年以來，即使在最惡劣的戰(zhàn)爭(zhēng)期間，索馬里仍然在出口牛羊以及各種戰(zhàn)利品；進(jìn)口貨物通過索馬里的海岸偷偷進(jìn)入其內(nèi)陸腹地，從而在很大程度上避開了海關(guān)和稅收，而索馬里最富裕的貿(mào)易商們則在迪拜炫耀著他們的財(cái)富。索馬里一直像從前一樣通過其怪異的方式與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生著聯(lián)系。雖然許多第三世界國(guó)家、特別是非洲的國(guó)家，在世界勞動(dòng)分工、全球貿(mào)易、私人投資等領(lǐng)域處于邊緣地位，并且在全球治理結(jié)構(gòu)中未得到充分的代表，但它們確實(shí)給一個(gè)全球化的世界帶來了重大威脅。因此，我們需要研究這些“國(guó)家統(tǒng)治有限的區(qū)域”的治理，而不是將它們排除在外。

此外，也正是在缺乏有效政府（即“政府通常無法進(jìn)行等級(jí)制統(tǒng)治”）的情況下，治理機(jī)制會(huì)在社會(huì)上脫穎而出來填補(bǔ)這一空白，而不僅是一種被優(yōu)先選擇的公共管理手段。在缺乏有效政府時(shí)，某些特殊的社會(huì)機(jī)制在提供公共物品方面可以彌補(bǔ)國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)的缺失。例如，索馬里在1991年之后沒有銀行系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)，有一些貿(mào)易商就重新發(fā)明出方法來處理大宗現(xiàn)金的使用、貨幣兌換以及跨區(qū)轉(zhuǎn)賬，而另一些人提供了私營(yíng)的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和小型的電信服務(wù)，以彌補(bǔ)公用事業(yè)的缺位。

公共職能的極端私有化導(dǎo)致了自下而上的對(duì)和平和穩(wěn)定的需求，因?yàn)闆]有和平與穩(wěn)定，投資就不可能獲得回報(bào)。同時(shí)，傳統(tǒng)的“長(zhǎng)者法庭”（Guurti）得到復(fù)興，以處理私人糾紛和維持秩序。當(dāng)長(zhǎng)者法庭也未能阻止暴力犯罪發(fā)展的時(shí)候，所謂的“伊斯蘭法庭”將會(huì)取而代之。然而，索馬里缺少一個(gè)在國(guó)際上得到認(rèn)可的中央政府，這導(dǎo)致人們未能正確看待這些發(fā)展。外部力量（埃塞俄比亞、肯尼亞、美國(guó)和歐盟等）一再試圖通過使用金錢和武力來強(qiáng)制索馬里重建一個(gè)中央政府（如目前的過渡聯(lián)邦政府），但其努力都失敗了，這其實(shí)正好說明了對(duì)非正式機(jī)制的忽視所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。在發(fā)展中國(guó)家由私人行為體發(fā)揮治理功能的例子包括各種形式的非正式經(jīng)濟(jì)、集體儲(chǔ)蓄和融資方案，例如西非的家族式或以部落為基礎(chǔ)的唐提式（tontines）養(yǎng)老金制度，或者廣受歡迎的銀行系統(tǒng)之外的國(guó)際資金轉(zhuǎn)賬體系。一種治理方式可以將那些由社會(huì)行為體倡議或者控制的管理進(jìn)程考慮在內(nèi)，這些社會(huì)行為體并不是合法的權(quán)威，他們行使權(quán)力的方式不同于政府官員的方式。在全球?qū)用娴母鼜V闊圖景中，權(quán)力領(lǐng)域處于分散狀態(tài)，因而上述治理方法適用于這一情況。

四、結(jié)論

總之，承認(rèn)世界政治中的影響力不是均衡分布的以及國(guó)際秩序仍然是等級(jí)化和高度不平等的，是一回事；得出結(jié)論認(rèn)為‘‘第三世界”或“第四世界”事實(shí)上是被排除在全球治理之外以及全球治理作為一個(gè)概念并不重要，則完全是另一回事。在我們關(guān)于全球治理的理論研究中，我們當(dāng)然不會(huì)再犯主流國(guó)際關(guān)系理論和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過去那種忽略“第三世界”的錯(cuò)誤。在20世紀(jì)70年代，相互依存理論（尤其是世界體系分析學(xué)派）努力強(qiáng)調(diào)嵌入在“中心/”關(guān)系中的不平等，這種不平等將國(guó)家整合進(jìn)世界資本主義體系，而不是將其排除在外。沒有理由可以解釋為什么全球治理同時(shí)也要具備民主、平等的特征。從這方面來看，第三世界參與私人主導(dǎo)的治理倡議經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出新形式的不平等和從屬關(guān)系。