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Abstract: Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises, will affect the development of enterprises, the ecological balance of the environment, and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable, explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus, chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper, from the“8.12”accident in the port of Tianjin, we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident, here we propose some optimization and improvement measures from safety management system, responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words: “8.12”accident; warehouse safety; crisis awareness; emergency response
2015年8月12日22時15分46秒,位于天津市濱海新區(qū)吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)最先起火,23時34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸,這就是震驚中外的天津港“8.12”事故。該事故共造成165人遇難,直接經(jīng)濟損失達到上百億元,殘留的化學品與產(chǎn)生的二次污染物超百種,對局部區(qū)域的大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成了不同程度的污染,造成320.6噸氰化鈉未得到回收。這件事暴露中國許多化工物流企業(yè)在倉儲安全管理方面的缺失和疏忽,以及化工產(chǎn)品儲存信息的不完全和不對稱,因此對物流企業(yè)倉儲安全的規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理變得越發(fā)重要。
1 天津港“8.12”事故發(fā)生的原因解析
天津港“8.12”事故發(fā)生原因無外乎有以下幾方面:
第一,瑞海公司盲目地擴大倉庫,違規(guī)超量儲存危化品,在無證經(jīng)營狀態(tài)下超負荷運營半年多時間,并且以不正當手段獲取經(jīng)營危險貨物批復。
第二,瑞海公司危化品危機防范意識比較薄弱,部分人員無證上崗,一線操作人員以及管理人員違規(guī)拆箱、搬運、裝卸、混存和超高堆碼危險品。
第三,瑞海公司缺乏有效的應急預案,未按照危化品類別建造倉庫,沒有安裝必要的監(jiān)測和信息化系統(tǒng)。
2 化工物流企業(yè)倉儲安全管理的重要性分析
強化企業(yè)安全管理是化工物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和根本保障。化工物流企業(yè)必須充分汲取這次危化品事故的教訓,找到化工物流企業(yè)倉儲管理的薄弱環(huán)節(jié),完善流程和制度,營造一個和諧安全的生活環(huán)境。
第一,化工物流企業(yè)倉儲安全管理是社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。危化品倉儲安全管理是現(xiàn)代物流企業(yè)一項綜合性的管理,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,物質(zhì)生活對生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴重,這些事故后果都在很大程度上違背了全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則,更是嚴重影響了社會穩(wěn)定,因此必須把可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展首要目標。
第二,化工物流企業(yè)倉儲安全管理是經(jīng)濟社會發(fā)展與人民財產(chǎn)安全的重要保障,能夠減少不必要的各類損失。隨著工業(yè)化進程的推進,危化品安全事故頻繁發(fā)生,通常會造成較為嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計,2013~2016年國內(nèi)總共發(fā)生22起危化品相關的重大安全事故。危化品倉儲的負面影響危害到人民群眾的日常生活安全,也限制了整個物流行業(yè)的發(fā)展,還影響到物流行業(yè)的穩(wěn)定性,并給社會帶來重大的經(jīng)濟損失。因此,化工物流企業(yè)倉儲安全管理極其重要,加強化工物流企業(yè)倉儲安全管理勢在必行。
第三,加強化工物流企業(yè)倉儲安全管理也是順應現(xiàn)代化安全生產(chǎn)運輸?shù)幕疽蟆纳a(chǎn)到運輸,從運輸?shù)较M,運輸在中間起了重要的橋梁作用,整個社會領域都在關注安全這一話題,消費的最終對象為人民,務必要實現(xiàn)以人為本,而化工行業(yè)也不例外。化工物流企業(yè)作為從生產(chǎn)到消費的中間環(huán)節(jié)重中之重,危化品倉儲更是核心環(huán)節(jié),是現(xiàn)代化物流企業(yè)安全生產(chǎn)與發(fā)展的基本要求。
第四,化工物流企業(yè)倉儲安全管理也是提高企業(yè)市場競爭力的重要途徑。化工物流企業(yè)是一個高危行業(yè),其安全事故一旦發(fā)生將會導致化工物流企業(yè)的形象受損。保證化工物流企業(yè)在安全穩(wěn)定的環(huán)境下運行是提升企業(yè)的市場競爭力的重要途徑,也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的重要保障。
3 中國化工物流企業(yè)倉儲安全現(xiàn)狀及問題分析
第一,危化品倉庫選址、儲位安排不盡合理。危化品的倉儲環(huán)節(jié)的選址尤為重要,化工物流企業(yè)在選址時僅考慮的是短期自身的經(jīng)濟利益,以節(jié)約成本為重點,往往容易忽視最重要的因素――安全,最后造成“選址不合理”的結(jié)果。另外,危險品如果沒有按照單位面積內(nèi)的儲存量存儲,比如其中一種危化品發(fā)生意外,很可能導致周圍其他危化品發(fā)生一系列爆炸,天津“8.12”事故就是一個很典型的選址、儲位安排不合理的化工物流企業(yè)倉儲安全管理案例。
第二,危化品專業(yè)人員比重少,危機意識還不夠強。危化品的專業(yè)人士在整個社會中所占的比例嚴重不足,不管是理論方面還是實踐方面,都呈現(xiàn)出斷層現(xiàn)象,尤其是化工物流企業(yè)中的操作人員,大多都屬于從社會招聘的非危化品專業(yè)人員,理論知識嚴重缺乏,而相關管理人員雖然有一定的專業(yè)知識,但缺乏安全實操經(jīng)驗,危機意識也不夠強,這些都是化工物流企業(yè)倉儲安全管理的重要隱患。
第三,危化品倉儲倉庫構(gòu)建結(jié)構(gòu)及防火等級不達標。危化品倉儲業(yè)是一個相對獨立的產(chǎn)業(yè),在向現(xiàn)代化、專業(yè)化標準發(fā)展的過程中,它的專業(yè)性、安全性越發(fā)重要。然而,目前中國危化品倉儲業(yè)中倉庫的建設往往注重的是倉庫空間的要求,忽略了防火要求,例如鋼結(jié)構(gòu)倉庫一旦失火,鋼結(jié)構(gòu)強度會降低50%,會導致庫房整體倒塌。另外,庫房的出入口也相對偏少,一般只有兩個出入口,并且比較小,距離遠,庫房內(nèi)部的大型鋼結(jié)構(gòu)貨架比較密集,失火后出口難找,排煙困難,容易使庫房內(nèi)部陷入一種煙霧濃、溫度高、能見度低的狀況。而且,大多危化品倉庫都建于20世紀六七十年代,其耐火等級大多都為三四級,各種自動噴淋裝置和報警系統(tǒng)難以達標,多數(shù)是人工滅火方式,無法滿足現(xiàn)代危化品倉儲業(yè)的快速發(fā)展,一旦發(fā)生危險,后果不敢想象。
第四,危化品事故的應急機制還不完善。危化品發(fā)生安全事故通常都是毀滅性的,財產(chǎn)損失和人員傷亡巨大,安全事故的發(fā)生是沒有預演、?]有征兆,為了能夠使財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低,務必要有完善的應急機制,形成一個規(guī)范性的文件和日常工作內(nèi)容,但目前國內(nèi)化工物流企業(yè)的應急機制不健全、不完善,在事故應急預演時緊急處理情況、人員疏散、現(xiàn)場的封鎖等,都只是流于形式,沒有實際落實到位。直接導致真正事故發(fā)生后,所有人員不知如何自保,所謂的救援人員更是毫無專業(yè)能力,心有余而力不足。
4 中國化工物流企業(yè)安全管理的改進措施
第一,正確進行倉庫選址,按類別合理劃分危化品的分區(qū)與儲位。一方面,倉庫選址是對公司本身負責,更是對于周圍人民的安全生活負責。危化品選址是化工物流企業(yè)的重要一環(huán),直接決定了倉儲安全的諸多內(nèi)容。倉庫建設前應當進行環(huán)境評估,充分考慮倉庫建設和運營對所在地的環(huán)境影響。因此,危化品倉庫一定還要與已有的周圍設施保持足夠的安全距離,尤其是人口密集區(qū)(如住宅、學校)、危險區(qū)(如加油站、化工企業(yè))等距離至少保持1 000M以上。同時,倉庫位置也應該與主要業(yè)務對象保持合理距離,尤其是危化品的運輸,配送距離越大,危險系數(shù)越高。另一方面,危化品倉庫的物流作業(yè)對象大多是易燃、易爆或者有毒的危險品,在裝卸、搬運、儲存等物流活動中存在較高的危險性。因此,化工物流企業(yè)儲位的布局必須嚴格按照國家相關法律法規(guī)對設施進行安全布局,要根據(jù)以后存放的各類危化品的化學性質(zhì)設計儲位,不能僅考慮倉庫空間的利用率,而要把容易發(fā)生化學反應的危化品分區(qū)、分儲位設計,同時還要防止某一危化品發(fā)生意外時,其他種類的危化品發(fā)生連鎖反應。
第二,加強危化品從業(yè)人員的培養(yǎng),提高安全意識,嚴格考核制度。中國的化工物流企業(yè)正處于快速發(fā)展的過程中,物流企業(yè)要想在發(fā)展中取得好的成績,在安全的狀態(tài)下發(fā)展,培養(yǎng)專業(yè)的物流倉儲管理人員是企業(yè)重要工作內(nèi)容,同時要加大危化品物流人才的引進,可以通過企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間以合作的方式多溝通,進一步優(yōu)化本公司員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,進行定期安全管理技術交流。對于從事不同崗位的員工,要按照各自崗位不同的安全管理資料,全面培訓員工的各方面安全管理知識,以確保化工物流企業(yè)各個環(huán)節(jié)都在安全模式下運行,同時還要加大對危化品從業(yè)人員的考核制度,經(jīng)考核合格者發(fā)證上崗就業(yè),不合格者下崗,從嚴治理,使所有員工掌握危險品貨物基本參數(shù)、危險性質(zhì),安全防范措施、醫(yī)療急救措施等,從高層管理者到一線操作人員務必一視同仁。比如,化工物流企業(yè)主要負責人和安全負責人應自覺履行安全生產(chǎn)法賦予的安全生產(chǎn)職責,不可違反國家有關法律規(guī)定,接收化學品安全管理等知識教育培訓,取得安全資格證書;企業(yè)技術人員和操作人員要了解各項設備的基本參數(shù)及操作性能,并接收考核合格后持證人員上崗操作,像氰化鈉這樣的特殊危化品應有專門培訓,全面交接各項危化品的危險指數(shù)。
第三,增加智能報警和安保倉庫硬件設施。目前,中國危化品倉庫主要有7種類型,即平倉、樓倉、立體倉、儲罐、貨棚、貨場、和半地下倉庫。由于平倉的造價低廉,平倉高達50%以上的比例,化工物流企業(yè)應合理優(yōu)化,不應僅僅看到眼前的經(jīng)濟利益,根據(jù)公司經(jīng)營危化品危險等級合理建設危化品倉庫類型才是企業(yè)發(fā)展之道。因此,化工物流企業(yè)在建倉庫時應偏向于立體倉為好,減少占地面積,根據(jù)不同危化品特性安裝不同的自動噴淋裝置和報警系統(tǒng),煙霧報警、熱敏報警、光敏報警、氣體濃度報警、氣味報警、壓力報警,等等。可以通過信息系統(tǒng)了解危化品的生產(chǎn)日期、有效期、參數(shù)標準,一旦倉庫環(huán)境不符合安全存放標準時,系統(tǒng)自動報警,消除安全隱患;要安裝實時監(jiān)控系統(tǒng),逐步做到整個倉庫無死角監(jiān)控;還需要裝人員進入刷卡和指紋識別系統(tǒng),減少外來人員和車輛的出入;倉庫中所用的叉車、碼垛機等機械車輛全部更換為充電式,照明系統(tǒng)中的燈具更換為LED燈具。
第四,加強化工物流企業(yè)日常安全管理,完善安全事故應急處理機制。從化工行業(yè)的安全管理發(fā)展趨勢現(xiàn)狀來看,安全管理在于日常的細致管理,采用合理的生產(chǎn)方式及合理的管理模式是至關重要的。企業(yè)應廣泛、深入地開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓等日常工作,制定出各種危化品經(jīng)營安全管理辦法,建立起HSE管理方案,建立和完善本公司的安全管理體系。對于特種危化品應特殊對待,加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督,認真檢查每一項潛在安全隱患,建立危化品風險管理專家?guī)欤;凤L險管理專家?guī)炀哂休^強的專業(yè)性,在危化品供應鏈各個環(huán)節(jié)上,都需要相關領域?qū)I(yè)人士予以支持,定期對危化品企業(yè)安全設防標準和措施進行獨立而專業(yè)的評估,在出現(xiàn)事故隱患及發(fā)生事故時,對危化品事故應急處理提供專業(yè)指導,對危化品事故損失評估出具專業(yè)意見。進一步完善安全生產(chǎn)責任制度,對于發(fā)生的每一起大小安全事故,都要嚴查,整改落實,責任到人。把安全生產(chǎn)納入到每個部門、每個班組的考核中,各司其職,分頭把關,讓每一位職員都認識到只有抓好日常安全管理才能搞好經(jīng)濟利益。
同時,還要根據(jù)現(xiàn)代化工物流企業(yè)發(fā)展需要,化工物流企業(yè)應成立安全事故應急處置中心,化工物流企業(yè)安全部門起監(jiān)管作用,其余相關部門作為成員參加應急救援指揮部協(xié)同事故應急處置。另外,還要建立并完善事故應急救援體系,還需建立應急預案,定期做應急預演,救援演練、應急聯(lián)動,當倉庫危險品遇到緊急情況時,要有處置預案,首選是匯報情況、人員快速疏散、緊急情況處理、人?T分工、封鎖現(xiàn)場,盡快形成上下指揮統(tǒng)一,職責明確,反應靈敏、迅速。應急處理指揮人員要有本單位最高的專業(yè)知識,熟練掌握安全操作技能專業(yè)人員。而且,化工物流企業(yè)還要有明確的危化品組織機構(gòu)和職責標識牌,標識牌中要有明確的分工職責,經(jīng)常與當?shù)卣鞴懿块T及消防、環(huán)保中心進行溝通,保持聯(lián)系,確保信息暢通。
關鍵詞:倉庫;消防;對策
一、加強倉庫消防管理的意義
(一)確保倉庫助產(chǎn)安全
倉庫是貨物集中儲存的地方,大部分是易燃易爆物品,一旦遇到著火源,極易發(fā)生火災。一旦發(fā)生火災,將損失嚴重。倉庫發(fā)生火災不僅造成庫存物資付之一炬,給客戶帶來損失;還會對倉庫建筑、設備、設施等造成破壞,直接影響倉庫本身的經(jīng)營效益,甚至影響倉庫的社會聲譽。總之,倉庫管理的首要任務便是消防管理,單純從確保倉庫貨物安全的角度出發(fā),做好消防工作應成為倉儲工作的重中之重。
(二)保陳供應鏈持續(xù)租定
倉庫儲存的貨物一般是支持生產(chǎn)的原材料和半成品,也有一些是支持流通的商品,倉庫一旦發(fā)生火災,將直接導致生產(chǎn)停滯,超市貨源中斷,將間接導致供應鏈紊亂,短時間內(nèi)會造成一定的經(jīng)濟損失;從長遠利益來講,還會影響物流供應鏈的持續(xù)穩(wěn)定。因此,做好倉庫消防工作尤為重要。
(三)提高物流系統(tǒng)盛體效益
倉儲是物流各功能要素中最重要的環(huán)節(jié),也是展開配送業(yè)務的基礎,更是提供流通加工的重要場所,因此倉儲工作的順利進行將直接關系到物流系統(tǒng)的健康發(fā)展。而倉儲工作最首要的任務就是最大限度地保持儲存貨物的價值,保證其安全性。因此,使倉庫的貨物遠離火險便順理成章地成為倉庫工作的要點。
二、倉庫火災危險性分析
(一)火災發(fā)生續(xù)率高
倉庫物資儲存集中,據(jù)統(tǒng)計,我國有許多火災發(fā)生在倉庫,且引起的損失較大。據(jù)《2002年中國火災統(tǒng)計年鑒》記載,2001年8月13日,廣州市松洲螺溪經(jīng)濟發(fā)展公司倉庫發(fā)生火災,燒毀庫房1座,建筑面積1000m3,直接財產(chǎn)損失359.26萬元。2001年9月1日,沈陽市大龍洋石油有限公司儲油罐區(qū)發(fā)生火災,造成1人死亡,8人受傷,直接財產(chǎn)損失285.25萬元。由此可見,倉庫火災造成的損失是觸目驚心的,也是值得人們深思的問題。
(二)火勢掛延迅速
倉庫儲存物資過多,一旦發(fā)生火災,火勢發(fā)展較快,蔓延迅速,危及面廣,并會產(chǎn)生很高的溫度,使庫房、設備等均受影響甚至損壞。一般物資倉庫燃燒中心溫度往往在1000℃以上,而化學危險物品(如汽油等)著火的溫度更高。高溫不僅使火勢蔓延速度加快,還會造成庫房、油罐的倒塌,在庫外風力影響下,形成一片火海。爆炸品倉庫、化學危險品倉庫等還極易引起爆炸。
(三)火災撲救困難
倉庫內(nèi)物資堆放數(shù)量較大,發(fā)生火災后,物資燃燒時間長,加之許多倉庫遠離城區(qū),供水和道路條件較差,倉庫消防設備設施不足,消防力量有限,這就增加了撲救的難度;庫房平時門窗關閉,空氣流通較差,發(fā)生不完全燃燒,產(chǎn)生大量煙霧,影響消防人員的視線和正常呼吸;加之發(fā)生火災后,庫房內(nèi)堆垛物資倒塌,通道受阻,也給撲救造成困難。
三、建議及對策
(一)成立消防安全管理理機構(gòu)
首先,倉庫應本著“誰主管,誰負責”的原則確定一個消防專管人員全面負責倉庫的消防安全管理工作,專管人員應加強電源、火源、易燃易爆物品的安全管理,落實崗位防火責任制,制訂滅火責任制,制訂滅火應急方案。同時,成立消防小分隊,小分隊成員應當熟悉儲存物品的分類、性質(zhì)、保管業(yè)務知識和防火安全制度,能夠正確掌握消防器材的使用,負責倉庫安全知識的宣傳。如發(fā)現(xiàn)火情應迅速采取措施撲救,并及時向有關部門報告。
(二)完善消防設備的住用與管理
倉庫區(qū)域內(nèi)應當按照《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定,設置消防給水設施,保證消防供水。每棟獨立的庫房至少要配備4個消防水桶,掛于明顯位置.不許挪作他用;庫房、貨場應當根據(jù)滅火工作的需要,備有適當種類和數(shù)量的消防器材設備,并布置在明顯和便于取用的地點。一般情況下,每個庫房配備的滅火器不得少于2個,應懸掛在庫外墻上,離地面高度不超過1.5m,并遠離取暖設備,防止日光直射。消防器材設備附近,嚴禁堆放其他物品;消防器材設備應當定期檢查維修。對滅火器應每隔巧天檢查一次,注意藥料的完整和出口的暢通。滅火器的部件每半年要檢查一次,每年換藥一次;寒冷季節(jié)要對消防儲水池、消防水桶、消火栓、滅火器等消防設備采取防凍措施;儲存液體燃料庫附近必須配有干燥清潔的河沙,用木箱或桶裝好,標明“消防用沙”。
(三)加強火源管理
庫區(qū)內(nèi)嚴禁吸煙、用火,嚴禁放煙花、爆竹和信號彈。在生活區(qū)和維修工房安裝和使用火爐,必須經(jīng)倉庫防火負責人批準;金屬火爐距可燃物不應小于1.5m。在木質(zhì)地板上搭設火爐,必須用隔熱的不燃材料與地板隔開;金屬煙囪距可燃墻壁、屋頂不應小于70cm,距可燃屋檐不應小于10cm,高出屋檐不應小于30cm。煙囪穿過可燃墻、窗時必須在其周圍用不燃材料隔開;不準用易燃液體引火。火爐附近不準堆放木片、刨花、廢紙等可燃物。不準靠近火爐烘烤衣物和其他可燃物。燃著的火爐應有人負責管理。從爐內(nèi)取出的熾熱灰燼,必須用水澆滅后倒在指定的安全地點。
(四)提高員工的防火意識
倉庫消防安全必須貫徹“消防為主,防消結(jié)合”的方針,消防專管人員與消防小分隊應負責做好企業(yè)的消防宜傳工作,以多種形式對企業(yè)員工進行經(jīng)常性的防火安全教育,普及防火、滅火知識,以提高員工的防火意識。
(五)建立倉庫安全管理信息系統(tǒng)
計算機技術、網(wǎng)絡技術、多媒體技術的成熟與發(fā)展,為倉儲安全管理提供了強有力的技術支持。當前已有的系統(tǒng)有防盜系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等,在此基礎上可以設計一種防火預警系統(tǒng),這種系統(tǒng)能通過音頻、視頻以及紅外線、雷達、震動等傳感器實時監(jiān)控倉庫的情況。如一旦探測到可能引起火災的溫度及其他異常情況,將自動發(fā)出警報,起到防范的作用。目前這種設想還處在研發(fā)階段,相信在不久的將來會逐步實現(xiàn)。
參考文獻
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[2]秦英.倉儲與配送管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2007.
一、各項目標任務完成情況
1、糧油購銷任務全面超額完成。截至11月30日,全縣收購糧食xxx萬噸,油菜籽xxx噸,銷售xxx萬噸,青油銷售xxx噸,分別占收購任務xxx萬噸的xxx%,油菜籽xxx噸的xxx%,銷售任務xxx萬噸的xxx%,售油任務xxx噸的xxx%。
2、開展了春、夏、冬三季“四無”糧食安全普查,結(jié)果表明“四無”糧均*到100%,截至12月8日,全縣庫存糧油xxx噸,其中中央儲備糧xxx噸,省級儲備糧xxx噸、儲備油xxx噸,市級儲備油xxx噸,縣級儲備糧xxx噸、儲備油xxx噸、商品糧xxx噸。鞏固和發(fā)展了“四無”糧倉。
3、完成了中央儲備糧xxx噸,省級儲備油xxx噸,新增縣級儲備糧xxx噸縣級儲備油xxx噸的入庫工作和省級儲備糧xxx噸的輪換工作。
4、開展了糧食庫存專項檢查。所庫存糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好,做到了帳帳相符、帳實相符。
5、開展了大、小春產(chǎn)前糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生調(diào)查,完成了國家糧食局、省糧食局下*的送檢稻谷樣品、信息采集工作。
6、認真開展糧食倉庫的維修和改造。今年共投入倉庫維修改造資金xxx萬元(其中上級財政拔款xxx萬元、縣財政xxx萬元、縣糧食局xxx萬元、企業(yè)自籌xxx萬元),共維修倉庫xx幢,倉容xxx噸。
7、積極投入社會主義新農(nóng)村建設,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)xxx萬畝,占任務xxx萬畝的xxx%,建便民連鎖超市xxx家,占任務xxx家的102%。并新建助農(nóng)儲糧小糧倉xxx個,占市糧局下*任務xxx個的168%。
8、積極參加“科技活動周”和“科技下鄉(xiāng)”活動。發(fā)放“農(nóng)村儲糧簡易防蟲法”和“糧油食品安全小常識”資料12800份,接受群眾咨詢2100人次。
二、主要措施
上述成績的取得,主要是采取了如下措施:
1、領導重視、常抓不懈。縣糧局領導十分重視糧食倉儲工作,針對糧油安全普查中查出的不安全隱患,于8月中旬專門召開了各購銷企業(yè)負責人會議,著重強調(diào)了儲糧安全管理的重要性,共同研究加強儲糧安全管理的具體措施,明確責任,與各企業(yè)簽訂了“20*年儲備糧油管理責任書”。二是狠抓管理意識,突出技能培訓。使各層次的倉儲人員充分認識到只有收好、管好儲備糧,才能在激流的市場競爭中立于不敗之地,牢固樹立“寧流千滴汗、不損一粒糧”的責任意識,麻柳省庫委派副主任李紹雄參加國家糧食局舉辦的“儲備糧管理專家講座”會,提高專業(yè)理論水平。三是堅持督查制度。縣局對三家儲備糧承儲企業(yè)實行定期與不定期的檢查。在今年三月份開展的糧食庫存檢查、九月份開展的“糧食庫存執(zhí)法監(jiān)督檢查”、十月份的地震受損倉庫維修工程驗收和12月初的冬季糧油普查,各地都做到了平時與普查一個樣,閑時與忙時一個樣,始終保持了倉內(nèi)外清潔衛(wèi)生,糧情穩(wěn)定,儲糧安全。麻柳省庫的儲糧管理還受到了省糧食局副局長張書冬一行的表彰。
2、突出重點、綜合防治。存儲有中央、省、縣級儲備糧油的三家國有糧食購銷企業(yè),把規(guī)范管理,科學儲糧作為工作重點,保證各級儲備糧油儲得好、調(diào)得動、用得上。在企業(yè)內(nèi)部推行精細化目標管理,開展綜合防治。一是充分運用現(xiàn)有的機械通風設備,適時通風降溫、散濕,穩(wěn)定糧情。麻柳省庫對9月份新收的2000噸省級儲備糧輪換稻谷實行邊入庫邊通風的作業(yè)方式,除濕降溫,確保了儲糧安全。二是采取清潔衛(wèi)生防治、物理機械防治措施,經(jīng)常保持“倉內(nèi)面面光、倉外三不留”,布設防蟲線,有效抑制糧害蟲的傳播感染。河市國庫對承儲的xxx噸省、市、縣儲備油在高溫季節(jié)實行人工噴淋灑水,降低儲油罐溫度,延緩油品酸敗。三是嚴格制度管理,做到糧情檢查及時,各種帳、卡、簿齊全,各項數(shù)據(jù)記錄翔實。四是加強了儲糧化學藥劑管理。縣局綜合國家《危險化學藥品安全管理條例》和《糧油儲藏技術規(guī)范》及市糧局《關于切實做好糧食熏蒸藥劑管理的通知》內(nèi)容,專門制定內(nèi)容全面、管理、使用規(guī)范的“糧食熏蒸藥劑管理辦法”,下發(fā)到各糧食購銷企業(yè)。指導各地嚴格熏蒸操作程序,科學、合理用藥。
3、增加投入,確保安全。縣糧局把確保糧食安全,庫區(qū)安全作為一項重要工作列入議事日程,常抓不懈。對千方百計籌措的xxx萬元倉庫維修資金,指定分管副局長李星萬帶領業(yè)務股、保衛(wèi)股的同志一道逐站逐點檢查驗收因受“5•12”特大地震受損倉庫的維修工作,保證有限的資金用在“刀刃”上。對因資金缺口尚不及維修的圍墻、堡坎等危及行人安全的設施拉警戒線、貼警示標志,確保過往行人安全。同時對殘缺的消防池、滅火沙坑及需更換的滅火器等消防設備,及時進行修補、更換,長期保持其滅火功能,做到有備不患。河市國庫投入資金xxx萬元,用密閉保溫門窗更換原卷闡門和玻璃窗,以此提高倉房的氣密性。麻柳省庫投入xxx萬元,用于倉庫維修和添置機械通風設備。
發(fā)電企業(yè)危化品的存儲試論分析
廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說,屬于危險化學品(簡稱危化品)范疇。為加強危化品的安全運輸及儲存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應急預案》、《公司環(huán)境污染事故應急預案》、《化學危險品倉庫火災事故處置方案》等,通過這些安全管理條例和規(guī)定要求從制度上確保了危化品在運輸、存儲和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來沒有發(fā)生一例危化品事故。
筆者結(jié)合日常物資供應工作實踐,談談對在用危化品的認識及儲存環(huán)節(jié)如何加強危化品的管理工作。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的危化品
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失而需要特別防護的貨物均屬危化品。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃氣體乙炔、氫氣、助燃氣體氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對危化品的危險源進行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學工作)、化學危險品管理規(guī)定、化學實驗室管理辦法、化學藥品庫管理規(guī)定、化學主要危險品事故處理預案、公司危險化學品概述與防范及處理措施、化驗人員和倉管人員取危化品證上崗等。
二、危化品倉儲管理的一般性要求
1.設計及施工
危險品倉庫的建筑、設計須嚴格按照《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設置相應的通風、防爆、防火、防雷、滅火、防護攔壩等安全設施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關法規(guī)相適應,不得隨便存放。具體實施:對于儲存的易燃液體,應建立適當?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險物資儲存應分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應的標簽或標記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標準氣瓶裝載,并貼有相應的標簽或標記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點等),用后的空瓶必須送回到專門地點存放,并做好標記;安裝在倉庫或儲存室的通風、照明設備至少每月一次進行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應適當加鎖,以防止未經(jīng)許可者進入;危險品倉庫的建立必須呈報有關主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險化學品按有關規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉庫的整潔
存放危險化學品的倉庫必須保持整潔,倉庫內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險物質(zhì)的容器(無論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應處于完好的密封狀態(tài)。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應立即清除。儲存危險品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險物品必須輕拿、輕放、嚴防震動、撞擊、摩擦和重壓。應在大門入口及儲存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標志。及時消除倉庫內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當?shù)奈恢脴嗣髯畲髱烊萘俊?/p>
3.使用接地
若有需要,倉庫應按標準使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測符合標準要求。對接地裝置應定期檢查和試驗,確保其安全性,并做好記錄。當將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時,為了防止靜電荷的積累,應進行適當?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導線或電纜、線夾應狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設備應放在固定的位置,并妥善保管。強調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標志應張貼在工作現(xiàn)場。
4.容器及包裝
進庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標注。標注必須正確無誤,對于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應顯示其基本特征和安全注意事項。物資應存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫時應詳細核對品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點處理,不得進庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫存量,以降低風險。員工應有適當?shù)呐嘤枺员銓W習、了解物資標注的含義。
5.HCS大容量儲罐
HCS大容量儲罐必須有足夠的機械強度以防爆裂。設計時應考慮在周邊增設攔堵壩,以防止泄漏時污染周圍環(huán)境或河流。正常運行或使用時應有一定的措施確保排放閥全關閉。應有合適的監(jiān)控手段和設備并制訂應急措施(預案)以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標簽。
三、危化品倉儲管理的一般工作程序
1.物資需用計劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應商,制訂危品廠區(qū)運輸路線圖:其中對大宗用槽車罐車裝運的酸(堿、氨)的進廠應專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號碼、帶車進出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用PPE防護用品,按照安全操作規(guī)程進行裝卸。倉庫嚴格按照公司《油品及化學品管理程序》進行收發(fā)料,危險品庫應安裝通風設施及溫濕度計,倉管員應每天對通風設施進行巡查,保證通風設施的正常運行。在高溫季節(jié)應每天檢查危險品庫室內(nèi)溫度,如危險品庫室內(nèi)溫度高于30℃,應立即采取降溫措施,并向部門領導匯報。每月至少進行一次危化品倉庫全面檢查,主要是檢查庫房的照明、通風、堆放、整潔狀況。庫內(nèi)顯眼處懸掛有儲存危化品的MSDS(物料安全技術說明書),便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)危化品的存放點
每月對各工作區(qū)域的化學品使用情況進行統(tǒng)計,制訂公司所有危化品現(xiàn)有的庫存清單。清單內(nèi)容包括:儲存或使用的化學品的名稱、化學品類別及危險性分類、化學品數(shù)量、存放場所。同時檢查各點個人防護用品的配備情況。
3.建立倉儲管理系統(tǒng)
將儲存場所要求、儲存標志、儲存安排與儲存量、收發(fā)儲存化學品、儲運條件、禁配關系、信息化管理、人員培訓與管理、廢棄等按要求進行有機整合,同時利用倉儲管理系統(tǒng)制訂標準的工作程序。
四、加強危化品倉儲管理應采取的措施
1.基礎性安全規(guī)定是保證危化品安全存儲和公司員工人身安全的重要保障措施
防護用品:個人防護用品包括防護帽、防護服、防護眼鏡和面罩、呼吸防護器、橡膠手套等防護用品;相關的崗位及人員必須配備、配齊個人防護用品。
安全標志:放置或使用化學危險品的部位或崗位必須有相應的安全標志或警告牌;標明危險品的名稱,注明其危險性質(zhì),如“易燃氣體、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴禁煙火”等。
排氣設施:由于化驗或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風條件。我公司的通風設施一般采用通風柜及排氣扇。
沖洗設施:應在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應在上述部分設置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應根據(jù)儲放或使用藥品的化學性質(zhì)及其危險性放置相應數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗班或倉儲班應將腐蝕品及易燃易爆危險化學品鎖在專門的藥品柜中,按《化學藥品庫管理規(guī)定》進行領用及雙鑰匙保管;建立完整的化學危險品臺賬。
應急藥品:在儲放或使用危險化學品的部位或崗位,應配設急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學藥品:在儲放或使用危險化學品的部位或崗位,應配備洗眼裝置及洗眼液;同時應根據(jù)危險化學品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時的應急涂洗之用。
2.不斷加強對企業(yè)員工進行《安全生產(chǎn)法》和其他相關法律、法規(guī)的宣貫講座
增強企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)安全管理人員和從事危化品工作的員工要重點進行安全專業(yè)培訓,這是提高企業(yè)安全管理人員及危化品從業(yè)人員安全技術素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗相應人員執(zhí)行《危化品事故應急預案》的水平,提高員工的應變能力。
4.加強企業(yè)內(nèi)部的檢查、監(jiān)督力度
健全制度、完善機制、加強檢查、督促落實是夯實基礎,提升倉儲管理水平,促進倉儲管理工作的順利開展的有力保障。
關鍵詞:
制度;創(chuàng)新;倉儲;提升管理
中央儲備糧咸寧直屬庫地處鄂東南,屬亞熱帶海洋性季風氣候,尤其夏季溫度高、雨量大,相對濕度較大,給糧食安全儲存帶來較大難度。為應對市場需求和儲糧環(huán)境,糧庫從提高倉儲管理水平著手,健全各項規(guī)章制度,夯實基礎工作,嚴格落實精細化操作,以提高直屬庫的系統(tǒng)價值,實現(xiàn)企業(yè)的高效運作。
一、健全制度,嚴格落實,狠抓倉儲建設
倉儲建設工作一直是咸寧庫建設的重點,根據(jù)上級要求,糧庫狠抓倉儲建設,力求突破創(chuàng)新,以點帶面整體推進。
(一)健全完善制度,加強宣傳
糧庫根據(jù)新要求,重新修訂《咸寧直屬庫倉儲保管科規(guī)章制度匯編》,完善《保管員每日工作安排》、《咸寧直屬庫包倉管理實施方案》、《糧食質(zhì)量控制方案》、《糧食保管期間損耗管理辦法》等制度,并附詳細《保管員每月備份考核評分表》、《倉儲科員工考核細則》、《倉儲科業(yè)務考核及處理辦法》,明確考核和處罰依據(jù)。制度及考核標準修訂前廣泛征求員工意見,爭取實現(xiàn)制度更公平、合理、民主;制度制定后印制成冊,相關責任人在對應制度上簽字確認,并做好宣傳教育,確保制度被知曉和認可。
(二)召開工作會議,狠抓督促落實
制度建立健全,將工作細分到崗,權(quán)責分明,確保人人有事干,事事有人管。同時完善考核和處罰辦法,加強監(jiān)督檢查力度,嚴格落實獎懲,有效杜絕了“做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣”的不良現(xiàn)象,全面實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。同時,糧庫每周一召開工作安排會、每周二召開糧情分析會,對總結(jié)上周工作和制度執(zhí)行情況,分析各倉時時糧情,安排部署本周重點工作,對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時采取相應處理措施,消除儲糧安全隱患。
二、實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,明確職責,提高工作效率
在企業(yè)的資源中,人力資源是最活躍、最積極、最具生產(chǎn)力的資源,是一種“活性”的資源。人力資源配置的優(yōu)劣直接決定著企業(yè)其它各類資源效用發(fā)揮的大小,人力資源的優(yōu)化配置對企業(yè)來說尤為重要,糧庫按照中儲糧系統(tǒng)開展的“三定改革”的要求,一是實現(xiàn)企業(yè)人才最優(yōu)的比例配備;二是實現(xiàn)崗位和人才的最佳匹配。
(一)對企業(yè)內(nèi)設機構(gòu)進行調(diào)整,通過人力資源合理配置進一步明確企業(yè)目標
糧庫將原來的6個科室精簡為4個科室,重新明確各科室職責,并以此為依據(jù)結(jié)合庫里員工的特點重新配置各科室人員。此次調(diào)整倉儲科在人員和資源配備上得到了及時補充,不但解決了保管員力量薄弱的問題,還加強了倉儲管理與基礎建設、安全管理等工作之間的聯(lián)系,為倉儲管理工作提供了便捷條件。
(二)對科室人員進行定崗定級,做到人盡其才、才盡其用
糧庫根據(jù)部門職能和人員的特點科學地進行工作設計、崗位分析,結(jié)合各崗位的工作任務、特點和要求,以相關文件精神為指引,以優(yōu)化協(xié)作分工為原則,對部分科室、人員、崗位進行相應調(diào)整。調(diào)整后科室得到精簡,人崗配置更加人性化,平均工作負荷更為合理,大大提高了工作效率,各項工作開展有序,有條不紊。
三、夯實基礎,鼓勵創(chuàng)新,打造亮點工作
糧庫結(jié)合本庫實際,以“科技創(chuàng)新,科技儲糧”作為核心競爭力,以“以人文本”的高品質(zhì)服務作為企業(yè)的核心文化,樹立良好的企業(yè)形象和口碑。
(一)加強基礎設施建設,提升倉儲功能
2014年,直屬庫對庫內(nèi)配設施及其它機械設備進行防漏電升級改造,確保機械設備操作安全;對糧情測溫系統(tǒng)進行升級改造,將原來的有線測溫改為無線傳輸測溫,并對升級后的測溫系統(tǒng)進行定期跟蹤檢修,確保系統(tǒng)運行正常,升級后的測溫系統(tǒng)操作簡便,測溫及傳送速度更快更穩(wěn)定;對通風口進行改造,提高通風口的完整性和密閉性,同時對各倉通風系統(tǒng)進行改造,將原有的地槽式通風逐步改造為地上籠通風,增強通風及熏蒸效果。
(二)推進智能化糧庫建設,提高管理效率
智能化糧庫的建設以集成糧情檢測、智能通風、智能氣調(diào)儲糧、遠程監(jiān)控等成熟技術為主,基本實現(xiàn)倉儲管理智能化。進行智能化糧庫改造,開發(fā)應用信息化集成技術,能極大提高糧庫作業(yè)信息的時效性和準確性,此外還能對作業(yè)流程進行精準控制,特別是在糧食進出作業(yè)管理上實現(xiàn)身份識別、流程控制、部門協(xié)同、自動計量、貨物定位、自動生成憑證和報表及安全保衛(wèi),提高管理效率。
(三)加大科技資金投入,改善儲糧條件
制定詳細的控溫保糧措施,對庫區(qū)所有稻谷倉房采取稻殼或泡沫板壓蓋,對所有玉米倉采取空調(diào)控溫;安裝時控開關,在外界氣溫快速上升時擇機開展夜間排倉溫、排拱板溫度;對部分倉頂進行隔熱改造,在夏季高溫高濕時節(jié),對發(fā)熱倉有針對性的開啟谷物冷卻機進行降溫降濕,確保糧食安全度夏。
(四)加強監(jiān)督檢查,嚴格落實獎懲
糧庫每月定期開展檢查,對檢查情況及時匯總,并根據(jù)檢查結(jié)果對照考核標準進行評比考核,在宣傳窗公布考核結(jié)果,對優(yōu)秀倉房保管員給予獎勵,反之按制度予以處罰。
四、嚴控質(zhì)量,常抓安全,適應工作新常態(tài)
(一)嚴格控制收購質(zhì)量,確保糧食安全
1.在新糧收購前,糧庫組織片區(qū)政策性糧食收購企業(yè)相關人員進行培訓,對最低收購價糧收購政策、出入庫基本流程、業(yè)務操作系統(tǒng)流程規(guī)范、入庫檢驗檢斤單填寫規(guī)范及安全生產(chǎn)操作規(guī)范等事宜進行學習培訓,確保收購過程規(guī)范,流程可追溯。
2.糧食收購必須落實“兩篩、兩吹、一掃”的清雜措施,凡做不到上述清雜工序的企業(yè)一律不予啟動,對雜質(zhì)偏大的采取“三篩、兩吹、一掃”清雜措施;現(xiàn)場保管員隨時抽檢水分、雜質(zhì)和色澤氣味,對不合格糧重新扦樣復檢,復檢不合格糧立即遣返,確保入倉糧食質(zhì)量合格。
3.嚴格執(zhí)行糧食收購盲檢制度。由保衛(wèi)人員根據(jù)送糧車輛到庫順序,編寫入庫順序號,放行車輛入庫排隊售糧;扦樣員根據(jù)保衛(wèi)人員提供的車輛順序號進行扦樣,所扦樣品備注車輛信息,供登記員登記;登記員填寫樣品登記本,對樣品進行盲樣編號,并將樣品送檢驗室進行檢驗;檢驗員按操作程序分項檢驗,根據(jù)檢驗結(jié)果填寫原始記錄及檢驗檢斤單并簽名,同時將檢驗意見及檢驗檢斤單傳遞給登記員;登記員根據(jù)編號在登記聯(lián)填寫相應客戶信息。相關人員嚴格按要求開展工作,確保檢驗結(jié)果客觀真實,糧食質(zhì)量原始檢測記錄完整,從而保證入庫糧食的質(zhì)量。
4.落實糧食質(zhì)量跟蹤檢測制度,每入倉300-500噸扦樣檢測一次糧食質(zhì)量,并根據(jù)檢驗結(jié)果及時調(diào)整清理力度,確保入倉糧食質(zhì)量達標。
(二)安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈
糧庫適時組織全體員工及委托收儲庫點安全生產(chǎn)負責人,學習新《安全生產(chǎn)法》,觀看《糧食安全生產(chǎn)事故警示片》,并開展座談討論,分析安全形勢,查找安全隱患,撰寫心得體會、制定安全措施,同時,加強監(jiān)督檢查,確保作業(yè)人員規(guī)范操作,安全作業(yè)。
結(jié)語
第一條為加強地方儲備糧業(yè)務管理,落實管理責任,規(guī)范管理行為,確保地方儲備糧“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全,政府需要時調(diào)得動、用得上”,根據(jù)《省地方儲備糧管理辦法》制定本制度。
第二條地方儲備糧實行分級管理制度。市糧食局負責市級儲備糧的管理,并對縣級儲備糧進行監(jiān)管;縣級糧食局負責縣級儲備糧的管理。地方儲備糧糧權(quán)歸市、縣級人民政府,未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自動用。
第三條市、縣級糧食局所屬國有獨資的糧食儲備庫是專門儲存地方儲備糧的企業(yè)(以下稱承儲企業(yè))。地方儲備糧實行集中存放。
第四條承儲企業(yè)要與其他經(jīng)營性企業(yè)徹底分離,設立獨立法人,實行單獨管理。
第五條任何單位和個人對地方儲備糧業(yè)務管理工作中的違法違紀行為,均有權(quán)向市糧食局等有關單位舉報。
第二章職責分工
第六條市糧食局計劃儲備處會同有關處室根據(jù)市政府批準的規(guī)模,研究提出市級儲備糧的儲存布局和收購、銷售及動用建議。計劃儲備處或會同有關處室負責研究擬定市級儲備糧輪換計劃并監(jiān)督執(zhí)行;對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;對市級儲備糧承儲企業(yè)倉儲設施的新建、擴建、改建、大型維修改造和報廢項目進行審批。
縣級糧食局負責提出縣級地方儲備糧的規(guī)模布局和收購、銷售及動用建議,組織縣級地方儲備糧的輪換,對縣級地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查。
第七條承儲企業(yè)主要職責是:嚴格執(zhí)行儲備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度;負責地方儲備糧的日常管理,實施科學保糧,確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全;負責組織實施地方儲備糧出入庫(輪換)計劃;建立和管理庫存實物臺賬,嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《省糧食流通統(tǒng)計制度》,按規(guī)定報送有關報表;按照規(guī)定使用儲備糧各項費用補貼,確保儲備糧貸款安全;自覺接受有關部門的監(jiān)管。
第八條市糧油質(zhì)量檢測站依照有關規(guī)定、按市糧食局的要求受托承擔市級儲備糧出入庫質(zhì)量鑒定和儲存品質(zhì)判定。
縣級糧食局也應建立糧油質(zhì)量檢測機構(gòu),負責對縣級地方儲備糧實施質(zhì)量監(jiān)管。
第三章出入庫管理
第九條地方儲備糧入庫包括收購、調(diào)入、輪入、移入及其它。地方儲備糧出庫包括銷售、調(diào)出、輪出、移出及其它。
第十條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的糧食交易中心(批發(fā)市場)公開進行,也可以按糧食行政管理部門規(guī)定的其他方式進行。
第十一條承儲企業(yè)必須按糧食行政管理部門批準的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求和規(guī)定的時間組織出入庫,不得以任何理由拒絕或拖延。凡是品種不符、數(shù)量不實、質(zhì)量達不到要求的糧食不得出入庫。出入庫計劃執(zhí)行情況要按規(guī)定及時上報糧食行政管理部門。
第十二條地方儲備糧的出入庫一般應按以下流程進行。
入庫:準備入庫登記驗質(zhì)計量入倉結(jié)算記帳。
出庫:準備驗質(zhì)出倉計量結(jié)算記帳。
第十三條地方儲備糧出入庫必須憑證齊全,及時登記賬、表、卡,保證賬賬、賬實相符;出入庫時要準確計量,保管、計量人員對糧食數(shù)量負責。
第四章輪換管理
第十四條地方儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數(shù)量一般為儲存總量的20%-30%。
第十五條輪換以品質(zhì)控制指標和儲存年限為依據(jù),采取“成本不變,等量兌換”的方式,按照“先入先出、均衡有序”和有利于保持糧食市場穩(wěn)定、有利于節(jié)約成本、有利于提高效益的原則進行。
第十六條地方儲備糧輪換的參考儲存年限(以生產(chǎn)年度計算)為:小麥3-4年。儲存期內(nèi)要定期進行品質(zhì)檢驗,對鑒定為“不宜存”的,要及時報告并提出輪換建議。
第十七條每年10月份,承儲企業(yè)要根據(jù)儲備糧儲存年限和品質(zhì)控制指標等情況,向同級糧食局提報下年度輪換計劃。由糧食局商有關部門審核后于12月底前將輪換計劃下達到承儲企業(yè)。在年度計劃內(nèi),具體每批次輪換數(shù)量由承儲企業(yè)自行安排并報糧食局備案。
第十八條承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行輪換計劃文件的各項要求,在規(guī)定的時間內(nèi)完成輪換任務。在實施輪換時,可以實行先進后出、邊進邊出和先出后進等方式進行。采取先出后進方式輪換的,架空時間不得超過4個月,確因特殊原因,需延長架空時間的,必須報經(jīng)同級糧食局批準。
第五章儲存管理
第十九條儲備糧庫存管理的基本要求是:“一符”、“三專”、“四落實”。
“一符”是指賬實相符,即統(tǒng)計賬、會計賬與保管總賬相符;保管總賬與分倉保管賬相符;分倉保管賬與倉專卡相符,專卡與庫存實物相符。
“三專”是指專倉儲存、專人保管、專賬記載。地方儲備糧實行專倉掛牌儲存,不得與其他性質(zhì)的糧食混存。地方儲備糧要由專人保管,實行崗位責任制。保管、檢驗人員均要持證上崗。各承儲企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的儲備糧保管總賬及分倉保管賬、專卡。保管賬和專卡要準確、及時地反映儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存情況。
“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。在地方儲備糧總量不變的前提下,承儲企業(yè)根據(jù)管理需要在承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉數(shù)量,須報經(jīng)同級糧食局批準;承儲企業(yè)庫點之間調(diào)整儲糧數(shù)量須報市糧食局等有關部門批準。
第二十條糧食入倉前要對空倉進行清理消毒,按照《糧油儲藏技術規(guī)范》和有關操作規(guī)程的要求組織入倉。入倉后要及時對糧面進行平整,按規(guī)定及時填寫專卡。
第二十一條地方儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi),不得露天儲存。不同品種、不同性質(zhì)、不同年限的糧食要單獨存放,不能相互串混。
第二十二條儲糧倉房應常年達到“四無糧倉”(無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故)標準。
第二十三條承儲企業(yè)要因地制宜、積極采用科學保糧技術,延緩糧食品質(zhì)陳化、降低損耗、節(jié)約成本。要積極研究和推廣綠色儲糧技術,減少污染。要積極應用計算機糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術。
第二十四條保管員要嚴格按照《糧油儲藏技術規(guī)范》的要求,按時檢查糧溫、水分、害蟲等情況,認真做好糧情檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,并采取措施妥善處理。保管員要對所管理的倉房、倉容和糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、糧情等情況做到“一口清”。糧庫負責人每月至少檢查一次糧情,并在糧情檢查記錄簿上簽署意見。
第六章質(zhì)量管理
第二十五條承儲企業(yè)要按照有關糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術標準,認真做好地方儲備糧質(zhì)量管理工作。要設專職質(zhì)量檢驗員,建立檢化驗室,配備符合國家標準的基本檢測儀器和設備。
第二十六條地方儲備糧的質(zhì)量必須符合國家有關標準,入庫的糧食必須達到國標中等及以上質(zhì)量標準,優(yōu)先收購新糧,并符合國家衛(wèi)生標準。
第二十七條地方儲備糧出入庫和儲存期間,承儲企業(yè)要按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法(試行)》及省糧食局《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施制度》的有關規(guī)定對糧食質(zhì)量進行檢驗。入庫時,要對糧食質(zhì)量及品質(zhì)控制指標進行全面檢驗,并將檢驗結(jié)果準確填入儲備糧專卡。出庫時,正常儲存年限內(nèi)的糧食,檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標準規(guī)定的各項質(zhì)量指標,可由承儲企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告;超過正常儲存年限的應委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定,并出具檢驗報告。
第二十八條儲存期間,承儲企業(yè)每年4月份、10月份要對庫存糧食質(zhì)量(包括品質(zhì)控制指標)各進行1次全面檢驗,并將檢驗結(jié)果及時填入儲備糧專卡。承儲企業(yè)要建立完備的儲備糧入庫、儲存、出庫全過程的質(zhì)量管理檔案.
第七章設施管理
第二十九條糧食倉儲設施主要包括倉房、罩棚、鐵路專用線、機械設備等生產(chǎn)設施及生產(chǎn)附屬設施。
第三十條承儲企業(yè)要有計劃地改善糧食倉儲設施。在庫區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建和維修改造倉儲設施,必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局,符合安全儲糧和規(guī)范化管理的要求。
第三十一條承儲企業(yè)要建立倉儲設施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等,按檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條承儲企業(yè)每季度都要組織有關技術人員和管理人員,對倉儲設施的使用和安全狀況進行定期檢查。相關科(處)室和保管員負責倉儲設施的日常檢查,對儲糧倉房等主要設施設備要及時維修保養(yǎng),并做好記錄。
第三十三條儲存地方儲備糧的倉房、鐵路專用線等主要設施完好率要常年保持在100%。承儲企業(yè)在利用其閑置倉儲設施開展代儲代運等業(yè)務時,不得危及地方儲備糧及其倉儲設施和人身安全。
第三十四條承儲企業(yè)的倉儲設施新建、擴建、改建、大型維修改造和報廢要報同級糧食行政管理部門審批。
第八章庫區(qū)管理
第三十五條承儲地方儲備糧的庫區(qū)要規(guī)劃合理、布局規(guī)范、整潔美觀,要合理利用辦公區(qū)、生活區(qū)空地進行綠化、美化,各區(qū)域有圍墻或綠化帶隔離。承儲企業(yè)員工工作時間著裝要統(tǒng)一。
第三十六條各承儲企業(yè)名稱標牌規(guī)格、樣式、顏色要規(guī)范。倉房以及內(nèi)設機構(gòu)辦公場所都要懸掛名稱標牌,標牌規(guī)格、樣式協(xié)調(diào)一致。儲存地方儲備糧的倉房外醒目位置懸掛市地方儲備糧專牌,專牌樣式由市糧食局制定。非儲存地方儲備糧的倉房不得懸掛地方儲備糧專牌。各種標牌懸掛位置要正確。
第三十七條庫區(qū)要保持清潔,排水溝渠暢通,無雜草、垃圾、污水。
第三十八條庫區(qū)倉房外墻粉刷干凈,顏色格調(diào)協(xié)調(diào),并常年保持粉刷效果。各種標語、標志牌書寫、張掛整齊劃一,清晰醒目。
第三十九條倉房內(nèi)要懸掛“二牌三簿”。二牌是指:保管員崗位責任牌,儲備糧專卡。三簿是指:糧情檢查記錄簿,糧食熏蒸記錄簿,機械通風作業(yè)記錄簿。“二牌三簿”樣式由市糧食局統(tǒng)一制定
第九章安全管理
第四十條承儲企業(yè)要成立由主要負責人任組長的安全生產(chǎn)領導小組,落實安全生產(chǎn)責任制,定期研究安全生產(chǎn)工作。各承儲企業(yè)主要負責人為本單位安全生產(chǎn)第一責任人。
第四十一條承儲企業(yè)要制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標,制定切實可行的安全生產(chǎn)事故防控方案和應急救援預案。
第四十二條承儲企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項安全工作管理制度,要嚴格值班制度和進出庫登記制度;配備必要的消防設施和安全防護設施;教育和培訓職工嚴格遵守各項安全操作規(guī)程,全面提高安全意識;定期組織安全生產(chǎn)檢查,及時消除安全生產(chǎn)隱患。
第四十三條嚴格按照《危險化學品安全管理條例》、《糧油儲藏技術規(guī)范》和其他有關儲糧專用化學藥劑管理的規(guī)定收發(fā)、運輸、儲存、使用化學藥劑。
第四十四條安全生產(chǎn)工作實行重大事項報告制度。發(fā)生儲糧事故和安全生產(chǎn)責任事故,承儲企業(yè)在積極采取措施開展救援的同時,及時報告縣級糧食局,并由縣級糧食局報市糧食局。
第十章監(jiān)督檢查
第四十五條糧食行政管理部門主要采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、全面檢查等方式對承儲企業(yè)地方儲備糧業(yè)務管理工作進行監(jiān)督檢查。
第四十六條日常檢查主要是:檢查儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、糧情,儲存安全等情況,以及儲糧化學藥劑、設備設施、有關檔案的管理情況;專項檢查主要是:檢查出入庫(輪換)期間的糧食質(zhì)量,出入庫(輪換)結(jié)束后對入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量進行檢查確認,以及根據(jù)業(yè)務需要對其它事項的檢查;定期檢查包括:每年春季、雨季、冬季3次安全普查,定期檢查一般采取企業(yè)自查、市縣糧食局抽查的方式進行。
第四十七條建立糧情分析會制度。承儲企業(yè)每月要召開一次糧情分析會,并作好記錄。縣級糧食局每季度組織召開一次糧情分析會。市糧食局每年組織兩次糧情分析會。
第四十八條對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令承儲企業(yè)限期整改。違反本實施制度的,依照《省地方儲備糧管理辦法》的有關規(guī)定處理。
第十一章附則
關鍵詞:現(xiàn)代物流企業(yè) 安全管理 策略
現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興的復合型產(chǎn)業(yè),近幾年在我國得到了迅速發(fā)展,社會物流需求持續(xù)、高速增長,物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升,社會物流總成本趨于平穩(wěn)。企業(yè)原有的體制己經(jīng)或正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變,經(jīng)營方式和管理模式也在不斷發(fā)生變化,安全管理工作同時遇到許多新情況、新問題。因此,安全管理模式的改革與創(chuàng)新在當前形勢下顯得尤為重要。
一、我國物流企業(yè)管理現(xiàn)狀
我國物流市場規(guī)模巨大,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。在這種背景下,我國各類物流企業(yè)快速成長,傳統(tǒng)的運輸、倉儲、聯(lián)運、貨代等企業(yè)也加快了業(yè)務重組和資源整合的步伐;新興物流企業(yè)在努力擴大規(guī)模和提升水平;民營和外資物流企業(yè)紛紛興起和加入,加速拓展市場。目前,不同所有制形式、不同經(jīng)營模式、不同規(guī)模層次的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成。從目前中國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,具有現(xiàn)代物流特征的物流企業(yè)一部分是在運輸企業(yè)或倉儲企業(yè)的基礎上,通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴荆贿€有一部分是為滿足物流市場的需求,以物流事業(yè)為經(jīng)營內(nèi)容的新型物流企業(yè),其中包括第三方物流企業(yè)和以提供物流信息服務為主要內(nèi)容的第四方物流企業(yè)等。但與西方發(fā)達國家相比,我國物流業(yè)起步較晚,物流成本占GDP的比重仍然過高,社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后,我國企業(yè)物流的發(fā)展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態(tài),普遍存在經(jīng)營分散、功能單一、自動化程度低,物流布局不合理,物流技術含量不高,物流企業(yè)橫向聯(lián)合薄弱,物流服務意識和服務質(zhì)量不盡如人意等問題,難以滿足社會化物流的需要。
受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,我國相當多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”,“產(chǎn)、供、銷一體化”,“倉儲、運輸一條龍”的經(jīng)營組織方式,物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務完成,使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合,無法實行一體化的內(nèi)部供應鏈管理,不利于社會化專業(yè)分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端,抑制我國物流企業(yè)的發(fā)展。
二、保證現(xiàn)代物流企業(yè)安
全運營的創(chuàng)新管理策略
1.實施領導干部安全目標管理責任制。企業(yè)安全工作落實與否,關鍵在于領導。真正做到企業(yè)法人代表是安全工作第一責任人,對本單位的安全工作負總責;分管安全工作的領導具體抓,負具體責任;其他工作分管領導對其分管內(nèi)的安全工作負責任,形成齊抓共管保安全的局面。具體說:一是企業(yè)經(jīng)理重視安全,言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經(jīng)理要親自參加企業(yè)每個月的安全工作例會,聽取部門安全工作匯報,掌握各種動態(tài),及時解決安全工作中出現(xiàn)的問題和困難;親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況;親自參加重大的或?qū)m椀陌踩珯z查,使職工感受到領導對安全工作的重視和支持;二是分管領導真抓實干,做好細致的安排與責任落實工作;三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求,避免產(chǎn)生矛盾和抵觸,形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.樹立安全經(jīng)營觀念,促使安全與經(jīng)營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安全和經(jīng)營是相互矛盾又相互統(tǒng)一的關系。因為在市場經(jīng)濟體制中,成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中,安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下,很多企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)運作中,把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候,往往會把利潤放在更為優(yōu)先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確,省去了安全投入,是否就是省了成本,增加了利潤呢。當安全工作與經(jīng)營有矛盾時,要通過我們的工作將其化解,達到安全與經(jīng)營的統(tǒng)一。要避免把安全與經(jīng)營割裂開的傾向,處理好“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的辯證關系。當生產(chǎn)與安全有沖突時,應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸,使他們消除了顧慮,挺起腰桿敢抓敢管。在措施上,以是否確保安全為其他工作取舍的前提,使安全管理工作變被動為主動,變事后監(jiān)督為事前防范,有效地維護了安全監(jiān)督的權(quán)威性。同時強調(diào)不能因為怕承擔責任不敢開拓經(jīng)營。隨著經(jīng)營的搞活,必然產(chǎn)生許多新的安全問題,如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管,會出現(xiàn)一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調(diào)設施利用率忽視安全有關規(guī)定的現(xiàn)象。
3.建立合理規(guī)章制度,形成規(guī)范化的管理。企業(yè)的安全工作必須有據(jù)可依、依法管理,這樣才能建立良好的工作秩序,形成規(guī)范化的管理。國家《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的出臺,為企業(yè)安全工作提供了依法管理的依據(jù)和保障。作為物流企業(yè)應在國家法律法規(guī)整體架構(gòu)的基礎上,結(jié)合經(jīng)營情況和服務方式的變化對企業(yè)的安全制度進行相應的修改、補充、完善,形成企業(yè)安全制度。隨著倉庫外租形式的出現(xiàn),需要跟上相應的安全規(guī)章制度,要根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監(jiān)督”的管理要求,建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初,在制定經(jīng)濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》,與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書,對滅火器材的保養(yǎng)、維修、換藥和特殊儲備保養(yǎng),對特殊工種的培訓等均做出時間安排,使各項安全目標層層細化,分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣,什么時間該干什么,由誰指定,一目了然,確保各項安全基礎工作有序進行。
4.加強監(jiān)督,堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結(jié)合。安全工作可以概括為兩個方面:一是建立和規(guī)范安全基礎管理工作;二是抓現(xiàn)場安全管理。現(xiàn)場的安全管理是安全工作的重頭戲,生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理沒有捷徑可走,只能腳踏實地,做好細致的工作,堅持不懈地巡回檢查、再檢查,整改、再整改來促進企業(yè)安全制度的落實。
物流企業(yè)要堅持每月一檢查,庫區(qū)每周一檢查,倉庫“一日二查”制度,采取二級查與專業(yè)查相結(jié)合;集中查和抽查相結(jié)合;領導查和夜查相結(jié)合;季節(jié)查和節(jié)日查相結(jié)合的辦法,進行多次大檢查,借助于社會大氣候,推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結(jié)合,對許多不安全因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)早處理,把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防,及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄,對查出的隱患,嚴格按照規(guī)定填發(fā)整改通知書,限期整改。實行整改反饋,落實不安全因素的整改工作。隨著企業(yè)情況的變化,安全工作往往會出現(xiàn)新的難題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。因此,在抓表面上的安全基礎管理工作的同時,還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題,力求企業(yè)安全管理水平有新的突破和提高。
堅持把自管庫納入企業(yè)安全管理范圍,做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核標準。當然,嚴格對自管庫的管理是一個艱苦細致的工作過程,自管庫往往為了省錢,或為了趕任務,或圖一時方便,違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象時有發(fā)生,如在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾正了,明天類似的問題又會發(fā)生,因此生產(chǎn)現(xiàn)場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實;二是改進工作方法,提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合,隱患整改落實難的問題和甚至出現(xiàn)租賃雙方關系緊張的現(xiàn)象,使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合,因此,安全管理也要提供優(yōu)質(zhì)服務,工作方法切忌簡單、生硬,要經(jīng)常與租戶交流、溝通,盡可能為租戶提供方便,幫助他們解決經(jīng)營、生活上的困難,增進了解、培養(yǎng)感情、化解矛盾,以取得工作上的相互支持。
5.提高全體工作人員的素質(zhì)加強安全教育。提高全體職工的安全意識和安全素質(zhì)是安全管理工作中的一個重要課題。意識能反作用于物質(zhì),員工的安全素質(zhì)和安全意識增強了,就會減少不安全行為,從而減少安全事故的發(fā)生。如一個企業(yè)經(jīng)營者的安全素質(zhì)提高了,安全意識能跟上企業(yè)經(jīng)營管理和社會現(xiàn)代生活的需要,自然會認為應該投入資金改善安全設施,他的行為就能符合現(xiàn)代社會所需要的安全要求。一個職工的安全素質(zhì)提高了,他在工作和生活中就會自覺地用安全要求去面對工作和生活,這樣就會將各類事故拒之門外,這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發(fā)生,往往不是哪一個人,哪一個環(huán)節(jié),哪個時刻出了某一個事故,而是缺乏安全意識所造成的后果。因此我們要加大對安全工作的宣傳和教育,用鋼性的力度來增強全體職工的安全意識,讓我們的行為服從環(huán)境的需要,按照安全管理的各項規(guī)章制度辦事。同時要重點加強對安全保衛(wèi)隊伍建設,對保安人員進行經(jīng)常性的強化教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,向?qū)I(yè)化法制化靠攏,用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等安全管理法規(guī)武裝頭腦,使他們能用法制法規(guī)來指導自己的言行及日常工作,使安全保衛(wèi)工作更加法制化,更好地為企業(yè)保駕護航。
總之,進入21世紀,變革成為永恒的主題。變化的速度遠遠超過人們學習的速度。物流產(chǎn)業(yè)在科技進步和管理創(chuàng)新的驅(qū)動下,經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的過程,全球物流已經(jīng)進入供應鏈年代。變化的世界對供應鏈管理、對第三方物流和對運輸、倉儲、國際物流、商業(yè)物流、制造業(yè)物流都帶來了挑戰(zhàn),企業(yè)物流管理必須自身變革,才能應對挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代物流企業(yè)的安全管理中,要堅持做到領導對安全的責任落實到位、規(guī)章制度規(guī)范到位、管理措施落實到位、員工的安全意識到位,才確保企業(yè)的安全,促使物流企業(yè)快速發(fā)展。
1我國物流企業(yè)管理現(xiàn)狀
我國物流市場規(guī)模巨大,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。在這種背景下,我國各類物流企業(yè)快速成長,傳統(tǒng)的運輸、倉儲、聯(lián)運、貨代等企業(yè)也加快了業(yè)務重組和資源整合的步伐;新興物流企業(yè)在努力擴大規(guī)模和提升水平;民營和外資物流企業(yè)紛紛興起和加入,加速拓展市場。目前,不同所有制形式、不同經(jīng)營模式、不同規(guī)模層次的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成。從目前中國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,具有現(xiàn)代物流特征的物流企業(yè)一部分是在運輸企業(yè)或倉儲企業(yè)的基礎上,通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴?還有一部分是為滿足物流市場的需求,以物流事業(yè)為經(jīng)營內(nèi)容的新型物流企業(yè),其中包括第三方物流企業(yè)和以提供物流信息服務為主要內(nèi)容的第四方物流企業(yè)等。但與西方發(fā)達國家相比,我國物流業(yè)起步較晚,物流成本占 GDP的比重仍然過高,社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后,我國企業(yè)物流的發(fā)展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態(tài),普遍存在經(jīng)營分散、功能單一、自動化程度低,物流布局不合理,物流技術含量不高,物流企業(yè)橫向聯(lián)合薄弱,物流服務意識和服務質(zhì)量不盡如人意等問題,難以滿足社會化物流的需要。
受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,我國相當多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”,“產(chǎn)、供、銷一體化”,“倉儲、運輸一條龍”的經(jīng)營組織方式,物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務完成,使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合,無法實行一體化的內(nèi)部供應鏈管理,不利于社會化專業(yè)分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端,抑制我國物流企業(yè)的發(fā)展。
2保證現(xiàn)代物 流企業(yè)安全運營的創(chuàng)新管理策略
2.1實施領導干部安全目標管理責任制。企業(yè)安全工作落實與否,關鍵在于領導。真正做到企業(yè)法人代表是安全工作第一責任人,對本單位的安全工作負總責;分管安全工作的領導具體抓,負具體責任;其他工作分管領導對其分管內(nèi)的安全工作負責任,形成齊抓共管保安全的局面。具體說:一是企業(yè)經(jīng)理重視安全,言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經(jīng)理要親自參加企業(yè)每個月的安全工作例會,聽取部門安全工作匯報,掌握各種動態(tài),及時解決安全工作中出現(xiàn)的問題和困難;親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況;親自參加重大的或?qū)m椀陌踩珯z查,使職工感受到領導對安全工作的重視和支持;二是分管領導真抓實干,做好細致的安排與責任落實工作;三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求,避免產(chǎn)生矛盾和抵觸,形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹立安全經(jīng)營觀念,促使安全與經(jīng)營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安全和經(jīng)營是相互矛盾又相互統(tǒng)一的關系。因為在市場經(jīng)濟體制中,成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中,安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下,很多企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)運作中,把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候,往往會把利潤放在更為優(yōu)先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確,省去了安全投入,是否就是省了成本,增加了利潤呢。當安全工作與經(jīng)營有矛盾時,要通過我們的工作將其化解,達到安全與經(jīng)營的統(tǒng)一。要避免把安全與經(jīng)營割裂開的傾向,處理好“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的辯證關系。當生產(chǎn)與安全有沖突時,應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸,使他們消除了顧慮,挺起腰桿敢抓敢管。在措施上,以是否確保安全為其他工作取舍的前提,使安全管理工作變被動為主動,變事后監(jiān)督為事前防范,有效地維護了安全監(jiān)督的權(quán)威性。同時強調(diào)不能因為怕承擔責任不敢開拓經(jīng)營。隨著經(jīng)營的搞活,必然產(chǎn)生許多新的安全問題,如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管,會出現(xiàn)一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調(diào)設施利用率忽視安全有關規(guī)定的現(xiàn)象。
2.3建立合理規(guī)章制度,形成規(guī)范化的管理。企業(yè)的安全工作必須有據(jù)可依、依法管理,這樣才能建立良好的工作秩序,形成規(guī)范化的管理。國家《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的出臺,為企業(yè)安全工作提供了依法管理的依據(jù)和保障。作為物流企業(yè)應在國家法律法規(guī)整體架構(gòu)的基礎上,結(jié)合經(jīng)營情況和服務方式的變化對企業(yè)的安全制度進行相應的修改、補充、完善,形成企業(yè)安全制度。隨著倉庫外租形式的出現(xiàn),需要跟上相應的安全規(guī)章制度,要根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監(jiān)督”的管理要求,建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初,在制定經(jīng)濟工
作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解
表》,與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書,對滅火器材的保養(yǎng)、維修、換藥和特殊儲備保養(yǎng),對特殊工種的培訓等均做出時間安排,使各項安全目標層層細化,分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣,什么時間該干什么,由誰指定,一目了然,確保各項安全基礎工作有序進行。 2.4加強監(jiān)督,堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結(jié)合。安全工作可以概括為兩個方面:一是建立和規(guī)范安全基礎管理工作;二是抓現(xiàn)場安全管理。現(xiàn)場的安全管理是安全工作的重頭戲,生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理沒有捷徑可走,只能腳踏實地,做好細致的工作,堅持不懈地巡回檢查、再檢查,整改、再整改來促進企業(yè)安全制度的落實。 物流企業(yè)要堅持每月一檢查,庫區(qū)每周一檢查,倉庫“一日二查”制度,采取二級查與專業(yè)查相結(jié)合;集中查和抽查相結(jié)合;領導查和夜查相結(jié)合;季節(jié)查和節(jié)日查相結(jié)合的辦法,進行多次大檢查,借助于社會大氣候,推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結(jié)合,對許多不安全因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)早處理,把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防,及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄,對查出的隱患,嚴格按照規(guī)定填發(fā)整改通知書,限期整改。實行整改反饋,落實不安全因素的整改工作。隨著企業(yè)情況的變化,安全工作往往會出現(xiàn)新的難題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。因此,在抓表面上的安全基礎管理工作的 同時,還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題,力求企業(yè)安全管理水平有新的突破和提高。
堅持把自管庫納入企業(yè)安全管理范圍,做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核標準。當然,嚴格對自管庫的管理是一
個艱苦細致的工作過程,自管庫往往為了省錢,或為了趕任務,或圖一時方便,違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象時有發(fā)生,如在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾正了,明天類似的問題又會發(fā)生,因此生產(chǎn)現(xiàn)場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實;二是改進工作方法,提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合,隱患整改落實難的問題和甚至出現(xiàn)租賃雙方關系緊張的現(xiàn)象,使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合,因此,安全管理也要提供優(yōu)質(zhì)服務,工作方法切忌簡單、生硬,要經(jīng)常與租戶交流、溝通,盡可能為租戶提供方便,幫助他們解決經(jīng)營、生活上的困難,增進了解、培養(yǎng)感情、化解矛盾,以取得工作上的相互支持。
天然氣物資的采購,需要確保天然氣物資產(chǎn)品的質(zhì)量,降低采購成本,降低儲備資金占用,為天然氣公司生產(chǎn)、基建和技術改造提供安全、及時、經(jīng)濟的物資供應保障,更為重要的保障天然氣使用的全過程安全。其次,天然氣公司物資管理需要堅持制度化、流程化、標準化、電子化、公開化的管理理念,建設天然氣公司統(tǒng)一的物資管理信息化平臺,實現(xiàn)供應商管理信息化、采購體系管理信息化、物資運輸管理信息化、物資倉庫管理過程控制信息化、統(tǒng)計和績效管理信息化,達到“業(yè)務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求,不斷提高物資管理的現(xiàn)代化、科學化水平,保證政治、經(jīng)濟、生產(chǎn)本質(zhì)安全。第三,堅持實施“陽光、綠色采購”戰(zhàn)略,倡導采購先進適用的技術與裝備。天然氣行業(yè)不同于一般的行業(yè),對于天然氣質(zhì)量、倉儲運輸設備要求更高,因此要保質(zhì)保量的嚴格按照“公開、透明”原則采購。
2加強天然氣物資日常管理的主要措施
加強天然氣物資管理,重在采購以及日常的信息管理和日常的程序管理。首先,需要加強天然氣物資管理信息的收集與分析預測。通過建立與燃氣企業(yè)的信息交流平臺,充分利用各種資源優(yōu)勢,搜集、分析各種對燃氣供應系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息,并相互傳遞與研究分析。第一,要監(jiān)控上游燃氣供應企業(yè)和燃氣供應企業(yè)的生產(chǎn)日報、月報,實時監(jiān)測本市供氣動態(tài)以及預測燃氣資源的供需平衡情況。第二,要監(jiān)督檢查企業(yè)的安全管理情況,監(jiān)測燃氣安全供應狀況。第三,建立燃氣突發(fā)事件信息庫。第四,加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災害性氣候和冬季保高峰供應期間的預測預警工作,建立和健全各類信息報告制度。其次,需要加強天然氣物資的日常管理。天然氣物資管理現(xiàn)代化,就是運用現(xiàn)代科學管理的方法和技術,合理有效地組織、指揮、詞節(jié)、監(jiān)督生產(chǎn)資料流通中的各項經(jīng)濟活動,以最少的勞動消耗,取得最大的經(jīng)濟效益。第一,做好采用管材、閥門等方面天然氣物資的入庫驗收,抓好數(shù)量質(zhì)量關。第二,天然氣入庫后應做好四項驗收工作:即驗品種,驗規(guī)格,驗質(zhì)量,驗數(shù)量。第三,物資出庫、發(fā)放要按質(zhì)按量迅速及時,嚴格檢查領貨手續(xù),防止不合理的領用,嚴格按規(guī)章制度辦事。第四,天然氣物資的保管保養(yǎng)工作要貫徹“預防為主,防治結(jié)合”的方針,對物資采取不同的科學保管和保養(yǎng)方法,對天然氣物資進行妥善保管。第五,倉庫管理是由驗收、保管保養(yǎng)、出庫記帳等環(huán)節(jié)組成,只有各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量提高了,才能使整個天然氣物資管理工作質(zhì)量提高。所以,在天然氣物資管理中,只有加強倉儲管理工作,才能迅速提高倉儲天然氣物資管理水平,保障天然氣供應的后勤基礎工作。
3天燃氣物資管理事故的應急措施