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一、加強領導,依法監管、落實責任。
鎮黨委、政府牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想觀念,以對黨和人民高度負責的精神,充分認識安全生產工作的重要意義,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,把安全生產工作納入鎮政府總體工作部署。年初以來,鎮政府已召開三次安委會成員單位工作會議,分析本鎮安全生產的形勢,研究部署各個階段安全生產的決策措施,總結經驗教訓,及時協調解決安全生產工作中存在的隱患問題。并利用鎮其他工作會議,強調安全生產工作。鎮領導干部改進工作方式,求真務實,經常下村入戶,到單位和生產工地開展安全生產工作調研,了解安全生產狀況,及時發現問題,排除事故隱患,解決實際問題。充分發揮安委會成員單位職能作用,齊抓共管,狠抓基礎工作的落實,組織開展了四次安全生產日常綜合檢查、四次專項整治檢查和“安全生產月”活動。強化依法監管,確保了元旦春節和五一黃金周期間的安全,以及人民群眾正常生產生活。鎮政府重視安全生產目標管理責任制的貫徹落實,召開專題會議,要求各村各單位完善各項安全生產管理制度,完善安全生產工作的考核辦法。明確單位主要負責人為本單位安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任。通過制訂責任制,逐級細化分解目標管理責任指標,將安全生產責任逐步落實到各片分管領導,包村工作人員、村主干以至完小校長,構筑安全生產工作穩固的防線。如各村委會與農用駕駛員鑒訂柴三機、拖拉機不準載客的責任書。按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”以及“屬地管理”的原則,落實各項規章制度和考核制度,把安全生產工作納入鎮村干部工作政績考核,形成自我約束和激勵機制,健全各村各單位的安全組織機構建設,將安全生產工作經費納入財政預算,確保工作的正常開展。
二、加強宣傳、提高意識、預防為主。
鎮黨委政府時刻銘記“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”,人民的利益高于一切。把安全生產宣傳,提高群眾安全生產意識和安全文化素質,作為開展安全生產工作的基礎。努力宣傳黨和國家安全生產方針政策,法律法規和各個時期加強安全生產工作的重大舉措,宣傳安全生產工作的先進典型經驗和通報的各地因忽視安全生產而導致事故發生的教訓,警鐘長鳴,有效地提高廣大干部職工和群眾的安全意識。中小學校開設安全知識講座,印發學生安全手冊、提高青少年識災、防災和自救能力;鎮政府還專門下發關于作好中小學幼兒園安全管理工作的通知文件。根據農村生產生活情況針對性地用墻報、黑板報、掛圖標語,印發農村安全生產小常識材料,防火防汛宣傳單普及安全生產知識;對村干部和生產經營單位負責人采用以會代訓的方式,從安全生產的重要性和長期性,法律法規,勞動技術保障和事故應急救援體系等方面進行講解宣傳培訓,動員生產經營單位人員參加縣質監局和安監局舉辦的安全培訓班。在“全國安全生產月”活動期間,各村各單位按照活動方案,組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。
三、依照部署、突出重點、落實專項整治工作。
半年來,根據上級的部署要求,我鎮開展安全生產百日督查專項行動,先后成立了各項整治領導小組,持續加大安全生產專項整治力度,制訂整治方案,落實整治措施,使整治工作不斷深入,取得了較好的整治成效。在此基礎上今年以來,重點開展了特種設備安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、食品衛生安全、水庫電站安全、中小學安全以及居住建筑消防安全和人員密集場所消防安全的專項整治。發出整改通知書八份。公安、工商、衛生、企業等部門密切配合,按照整治步驟方案,進行調查摸底,核對證照,檢查安全設備條件、登記造冊管理、宣傳法律法規。對重大危險源進行確認和評估、登記建檔,制定應急預案,上報處理。
今年以來,我鎮安全生產工作取得了一定成績,安全生產形勢較為平穩,但是還存在著許多薄弱環節。1、個別私營主只顧眼前利益,不顧長遠利益,忽視安全投入。2、勞動安全意識差,未經安全培訓,不同程度地存在違章操作。3、柴三機違章載客現象還未徹底根治。4、“三合一”民房無共同消防安全疏散出口通道。這些問題已經引起我們的重視,將在今后的工作中采取有效的措施預防事故發生,并切實加以解決。
1、各類事故控制指標:企事業單位不發生重、特大安全生產事故,死亡控制指標為0,水上船舶安全面達100%。
2、工作考核進位:因市安監局已不進行評先表優,故工作考核目標進入一類方陣。
二、工作措施
1、進一步強化安全生產主體責任和監管責任,落實事故責任追究制度。層層簽訂安全生產工作責任狀,責任到人,做到責任落實,考核落實,獎懲落實。
2、進一步強化安全生產工作領導,配備落實好安全生產管理人員以及企業“兩化”操作人員,推進基層安全生產網格化管理,按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,編制處、村(社區)網格化安監管理圖,實行定點、定人、定責管理,做到組織落實、責任落實、經費落實。
3、進一步強化安全生產宣傳教育和培訓。抓好全方位的安全宣傳教育,全民受教育面達到90%以上。新進人員三級安全教育率達到100%。對特種行業必須嚴格執行持證上崗制度,持證上崗率100%。
4、進一步強化安全生產隱患排查治理工作和安全生產專項整治工作,打擊安全生產非法違法行為專項行動,有方案、有行動、有效果。做好隱患整改和危險源監控工作。對危房、機械設備、各種油料、電燈電線、易燃易爆物品進行經常性檢查、檢修、分類保管,及時消除不安全隱患,杜絕重大事故的發生。抓好安全生產專項整治①危險化學品的整治②道路交通安全整治③公共聚集場所消防安全整治④煙花爆竹及民用爆炸物的整治。⑤建筑、鍋、容、管特等整治。⑥船舶、渡口整治工作,杜絕“三無”船舶從事營運。⑦集中治理整頓作業場所職業危害,防止職業中毒和塵肺病發生。強化企業“兩化”工作的督辦落實。
5、進一步建立和完善本區域重特大事故應急救援預案和應急救援體系,每年至少組織一次預案的綜合演練。
6、切實將安全生產作為經常性工作,要做到每季度召開一次安全生產工作例會,研究解決安全生產中的重大問題,每季度不少于一次安全生產大檢查,發現問題,限期整改。
7、發生事故時,按要求及時上報,無拖報、漏報、瞞報現象。
按照條塊結合、屬地管理為主的原則,形成“全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系,建立一崗多職,一專多能的監管網絡,以及權職明確,任務清晰,流程規范,運轉靈活的工作機制。
按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,依據村(社區)實際情況,將村(社區)劃分為若干個網格,通過網格管理員深入居民住所的方式履行安全生產監督管理責任,負責網格區域內安全生產各時段的專項治理行動和日常排查安全隱患、打非治違等工作內容。
通過創新社區管理機制和實踐,建立科學的分工協作機制,高效的工作運行機制,規范的監督考核機制,實現安全生產監督管理的扁平化、信息化、全覆蓋化和安全隱患排查和整改的及時有效性。
按照安全生產屬地管理責任照網格化管理模式,成立各村(社區)聯系領導為指導員,書記為組長,主任為副組長,村(社區)兩委班子成員為成員的社區網格化管理領導小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作。同時每個網格實行一名鎮聯辦人員負責制(網格管理員),并明確一名村信息員進行日常信息的收集。根據轄區特點,按照屬地管理原則將全鎮13村(社區)劃分為94個網格,統一由村(社區)聯系領導統一調度,由組長統籌安排落實,實現村(社區)網格化管理無縫隙、全覆蓋。
根據網格化管理工作人員配備及劃分,明確各級人員工作職責及任務。
(一)村(社區)聯系領導職責
負責本村(社區)的安全生產業務指導、工作部署和督查檢查工作,定期組織村支兩委分析本轄區安全生產狀況和形勢,制定工作措施。組織開展煙花爆竹、礦山、交通、建筑、燃氣、危險化學品等行業安全監督和隱患排查等工作,督促隱患排查工作的落實和效能督查
(二)書記職責
村(社區)書記負責各職能職責,制定維穩工作網格化實施管理方案,并組織實施,向村組干部和社區分管組長傳達上級相關文件,向網格管理員和信息員安排相關具體工作實施方法,召開研判分析會,綜合各網格工作開展情況,了解存在的困難和問題,并對下一步工作進行部署和安排。
(三)網格管理員職責
網格管理員為網格管理第一責任人,負責落實鎮、村各項安全生產工作安排,協助書記開展各項工作,科學合理安排本網格的安全生產專項行動開展和日常隱患排查整改工作的管理。對信息員反饋的問題及轄區情況及時解決,解決不了,及時上報社區書記研究解決,重大隱患問題應直接上報至村(社區)聯系領導備案。
(四)網格信息員職責
(1)負責組織居民小組長隊伍開展安全生產工作宣傳和群防群治工作;
(2)負責網格內的出租房屋和“非法生產”重點對象(曾有非法生產行為前科或曾從事涉危行業作業人員)管理服務工作;
(3)負責排查網格內的安全生產、生活隱患,及時了解網格內的生產經營活動情況并及時上報。
(4)負責收集各類社情、輿情信息,并及時上報,定期研判。
(5)負責網格內小型加工廠、經營場所的安全生產檢查工作,消除轄區內火災隱患。
1、村(社區)工作人員按要求通訊工具保持24小時暢通,發現問題由各網格組長第一時間與社區書記通報,社區書記根據實際情況及時處置并上報。各網格間信息互通形成聯動機制,某一網格發生情況相鄰網格在接到通知后,第一時間趕到協助處理。在通信管制期間,無線通信無法使用情況下,根據實際情況,派專人負責信息報送工作。
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標管理,確保完成2009年度全市安全生產工作任務,根據《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求,全市各有關部門必須履行以下安全生產工作職責和完成以下工作目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求,加強對安全生產工作的領導,切實履行安全生產監督管理職責,采取行政措施,促進本部門(行業)的安全生產工作,并對所轄范圍內的所有單位(包括企業)和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求:
1.貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規,對國家、自治區和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業。
2.將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門(企事業單位)按時完成。
3.根據本部門(行業)經濟發展規劃,實施“十一五”安全生產工作計劃,解決本部門(行業)安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規章制度,并嚴格執行。發改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護,落實各項消防經費。工商、文化、建設、規劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發有關證照時要依法審查消防安全手續;民政、農業、綜治部門要將農村和社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區和農村消防建設進行監督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4.建立健全部門的安全生產責任制,督促本部門(行業)所管理的企業制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標,制定本單位的具體指標,按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責任狀,并分解落實到基層和企業,同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5.加強本部門安全生產監督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實;督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構,配足安全生產管理人員,依法應當設置安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員的企業達到100%。
6.組織開展安全生產培訓教育工作。部門(行業)所管理的企事業單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上;安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認真組織開展“安全生產月”活動,各項活動的組織工作有序進行,布置的工作任務能按規定完成,干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產大檢查,全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查,對存在事故隱患易于發生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證,完成各階段整治任務要有總結(每季度、半年、全年總結)。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到治理;本轄區、本部門合法企業基本達到安全生產條件;堅決取締非法生產經營點。對容易發生事故的單位、設施、場所(包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業企業等)加強安全管理,嚴防各類重特大事故的發生。
9.列入市級及本部門(行業)分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理,視情況采取關、停等措施。
10.加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導,制定工作方案,落實工作機構,指導督促轄區內所有企業包括規模以下的小企業,認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業單位隱患自糾率達100%。
11.督促生產經營單位健全、完善重大危險源監控管理制度,定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態,依法進行安全評估,制定應急預案并定期組織演練。
12.嚴格執行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,加大對安全生產的投入,安排專項資金用于安全生產基礎設施建設;督促企業落實安全生產主體責任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產投入;嚴格執行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規定,安全設施經費依法納入項目概算;組織推行高危企業安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度;督促企業開展安全質量標準化活動。
13.各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉鎮船舶安全動態管理。加強創建平安暢通縣區、交通安全文明村、交通安全文明社區、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉鎮船舶安全管理,落實工作責任。
14.加強應急救援體系建設,進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15.發生安全事故時,按國家和自治區事故管理的有關規定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結案率達到100%。
16.應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
(一)總目標。有效預防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內,不發生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
(二)具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人,其中各部門和各行業的安全生產控制指標為:道路交通71人,工礦商貿企業9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業2人,火災1人,農機1人;其他(漁業)3人。沒有控制指標的部門(行業),年內無發生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
(一)各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》,分別于當年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
(二)根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責任單位履行安全生產工作職責的情況,作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負責人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負有行業管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領導召開 次。
2.召開安全生產工作會議,正職領導主持召開 次,委托分管領導召開 次。
(二)安全生產責任書簽約情況
1.本單位(部門、行業)所管理企事業單位從業總人數
人。
2.本行業管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
,簽約率
%。與下屬企業簽約數 ,簽約率
%。
(三)安全監管網絡和企業安全機構建設情況
1.本單位安全監管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應配置安全管理機構的企業 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產宣傳培訓教育情況
1.本部門、本行業所管理的企業數
個;其中,高危企業數
個。
2.培訓企業法人代表、主要經營者
人;占應培訓人數的
%。
3.參加市級培訓安全管理人員 人;占應培訓人數 %。
4.培訓特種作業人員 人;培訓外來工、農民工 人。
(五)安全生產大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產專項整治情況
1.發現生產經營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達到安全生產基本條件的企業 個,未達條件責令停產整頓企業
個;無證照非法生產經營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業)重大危險源 處;己落實監控措施的
處。其種設備 處,已落實監控設施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業 個,共 處。其中有特種設備的企業 個,共 處。
3.本部門、本行業所管轄有
家企業,組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業提取安全費用并建立專戶的企業 個,占應設置賬戶并提取安全費用企業的 %。
(九)綜合監督管理情況
1.本部門、本行業新建、改建、擴建項目 個,己報安全生產監管理部門審查設計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業高危建設項目 個,己報請設計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設施經費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業安全預評價項目 個;占應預評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應評價的 %。
5.本部門、本行業應申請安全許可證企業 個;實際己申請 個,己辦理安全生產許可證 個。
6.本部門、本行業應交納風險抵押金的企業 個,己交納的 個,占應交納企業的
%。
7.本部門、本行業己開展安全質量標準化的企業 個。
(十)應急救援工作情況
1.本行業管理部門制定的特大事故應急救援預案 個;己組織演練預案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應建立應急救援組織的企業 個,己建立的 個,配備應急救援人員 人,裝備完善的應急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經濟損失50萬元(含50萬元)以上責任事故
起。
2.工礦企業事故 起,死亡 人,重傷 人,結案率 %,與控制指標相比,事故起數減少(增加) 起,死亡人數減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結案率 %(按事故調查處理權限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結案率 % 。與控制指標比,事故起數減少(增加) 人,死亡人數減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業行車責任事故百萬車公里死亡率
;公交行業百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產、經營或運輸的事故 起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為(可另附頁):
1.本部門(行業)貫徹落實自治區、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3.傷亡事故發生數及與同期對比情況,對重特大事故責任人的處理情況及對防范事故重復發生所采取的措施。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本、安全發展理念,深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動,堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”方針,始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位,更加注重夯實基層基礎,更加注重加強監督管理,更加注重提升保障水平,更加注重落實安全責任,有效預防各類生產安全責任事故發生,促進安全生產形勢持續穩定好轉,為建設“實力”、“幸福”,率先基本實現現代化提供重要安全保障。
二、工作目標
有效杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故,安全生產各項指標控制在市下達的預控目標以內。
三、工作重點和措施
緊緊圍繞工作目標,突出“一條主線”,完善“四大體系”、提升“四個能力”,強化落實“六項措施”,努力實現安全管理規范化、監督管理全面化、執法監察法制化,確保安全生產責任、事故隱患查改、宣傳教育培訓、應急救援體系建設落實到位。
突出“一條主線”:
以安全生產規范化管理為主線,穩步推進“四個創建”活動。1、穩步推進鄉鎮規范化管理創建活動。修訂完善鄉鎮、行政村(社區)安全生產規范化創建標準,健全各項工作制度和檔案、臺帳,不斷提升基層安全生產管理水平。年內,所有鎮街區及95%以上的行政村(社區)完成創建工作。2、穩步推進企業安全標準化創建活動。按照“規范、鞏固、提升”的要求,積極推進礦山、危化品、煙花爆竹、機械、輕工、紡織、電力等行業企業的安全標準化工作,實現“從業人員守規章,安全操作無失誤,設備設施無隱患,企業管理無漏洞”。年內,力爭70%的企業完成創建工作。3、穩步推進企業班組安全建設創建活動。按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則,將班組安全建設工作從高危行業擴展到一般行業,從規模以上企業擴展到中小企業,從生產班組擴展到生產輔助班組、后勤服務班組,力爭年內所有高危行業和80%的規模以上一般行業企業完成班組安全建設任務。4、穩步推進安全社區創建活動。堅持政府主導,部門聯動,整合各類資源,健全推進機制,大力推進安全社區創建工作,力爭年底前有1-2個街道辦事處通過國家驗收評審。
完善“四大體系”,提升“四個能力”:
(一)完善綜合監管體系,提升齊抓共管和群防群治能力。完善“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的專群聯防和安全生產綜合監管與行業管理部門專業監管相結合的工作機制,充分發揮政府和部門、企業、專家、群眾及工會組織、社會輿論等各方面的力量,嚴格落實安全生產“一崗雙責”、聯席會議、季度述職報告、月度例會及重大隱患治理逐級掛牌督辦等一系列行之有效的制度,通過更加嚴格的目標考核和責任追究,更加有效的管理手段和政策措施,著力在更高層次上提升安全監管能力,在更穩基礎上鞏固安全生產形勢。
(二)完善宣傳教育培訓體系,提升從業人員自救互救能力。以“安全生產月”活動為載體,充分利用報紙、電視等新聞媒體,組織開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動,營造“關注安全,關愛生命”的濃厚氛圍。按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則,認真抓好企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的教育培訓,嚴格執行先培訓、后上崗制度。加強對企業安全文化及教育培訓工作的監督、檢查和考核,督促指導企業嚴格落實“三級”、“四新”和對轉崗、重新上崗人員的教育培訓,不斷提升從業人員安全防范意識和自救互救能力。
(三)完善應急救援體系,提升事故救援和應急處置能力。依托非煤礦山、危險化學品魯東應急救援中心和公安消防大隊,進一步加強市級綜合性、專業性應急隊伍建設。依托鎮街區大型企業,建立由專業隊伍、輔助隊伍、志愿者隊伍構成的鎮級安全生產應急隊伍體系和“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急工作機制。建立健全生產安全事故應急救援協調聯動工作機制和企業與政府應急預案銜接機制,完善企業應急預案和推行“生產經營單位生產安全事故現場處置方案”,嚴格執行應急救援演練制度,高危企業每年至少組織2次應急演練。嚴格執行現場緊急撤人避險制度和海上船舶“逢七不開”、礦山企業“逢大暴雨天氣停產撤人”、“礦山調度室緊急情況授權和3分鐘通知到井下”的規定,嚴防自然災害引發災難。全面推廣“小型生產經營單位生產安全事故現場處置方案”,進一步提高應急實戰能力。
(四)完善安全保障體系,提升企業本質安全水平和事故防范能力。把安全生產納入科技發展規劃和工作重點,進一步健全完善有利于安全生產工作的優惠政策,形成政府、企業及全社會多元化的安全保障體系。加強安全生產投入,建立政府安全生產專項資金,推進地下礦山企業數字化建設、化工企業危險工藝自動化控制技術改造和冶金、機械等行業企業安全技術裝備配備,及時淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備,提高安全科技水平,實現本質安全。嚴格落實風險抵押金、安全費用提取等制度,持續推進高危行業、一般行業重點企業安全生產責任保險,探索化解事故風險、拓展安全生產投融資渠道的新途徑。
強化落實“六項措施”:
(一)強化責任目標管理。突出抓好安全生產“兩個負責制”、“兩個主體責任”落實,實行領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責制,完善市、鎮、村三級和企業安全生產責任目標管理。著力強化各級政府和部門的監管責任,嚴格落實下礦井、進車間、登漁船、上公路檢查制度,市級領導干部每月1次、市級有關部門主要負責人、分管負責人和鎮級領導干部每月2次深入基層檢查指導安全生產工作。著力強化企業安全生產主體責任,健全安全誠信和安全自律機制,完善生產經營單位主體責任和作業場所職業危害申報制度,嚴格執行企業負責人現場帶班制度。健全完善安全生產責任目標考核追究制度,推動安全生產責任落實到位。3月份,持續開展“安全生產責任落實月”活動,層層簽訂安全生產目標管理責任書和高危行業安全生產承諾書,分解落實全年目標任務。
(二)強化市場準入。完善安全生產市場準入機制,嚴格落實安全生產行政許可制度,抓好安全生產許可證、經營許可證的發放及換證工作。加強對已發證企業的安全監管,發現企業不再具備安全生產條件的,及時采取措施,停產整頓或收回安全生產許可證,從源頭上加強安全管理。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”的有關規定,確保新建、改建、擴建項目主體工程與安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,從源頭上把好安全條件關。加強對項目建設分包、轉包監管,對存在違法分包、轉包等行為的項目建設單位,立即依法責令停工停產整頓,并追究各方責任。
(三)強化專項整治。按照“突出重點、標本兼治”的方針,繼續深化安全生產專項整治工作,針對安全生產重點領域和關鍵環節,制訂規范化、制度化、科學化的專項整治方案,認真組織實施。突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、漁業生產、人員密集場所、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備等重點領域或行業監管措施的落實,確保重點行業安全生產秩序穩定好轉。
(四)強化隱患排查治理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,落實各級政府、主管部門和單位的隱患治理責任,認真組織開展“兩節、兩會”、“夏季汛期”、“十一”、黨的“十”期間及“冬季安全”四次集中行動,按照“六個不放過”的要求,對可能發生事故的各種場所、各個部位、各個環節開展全面排查,確保不留漏洞、不留盲區、不留死角。對排查出的事故隱患,按照等級登記建檔,做到責任單位、責任人員、整改時限、整改資金、應急救援和監控措施“六落實”。對于重大安全隱患,實行掛牌督辦、跟蹤治理,盯緊不放、一抓到底,直至隱患徹底消除。
(五)強化“打非治違”工作。建立完善打非工作機制,明確和落實各級政府、各有關部門的職責,針對打擊重點及非法生產經營事故高發的行業(領域)組織開展打非行動。煙花爆竹行業重點開展打擊非法生產行為;危險化學品行業重點開展打擊非法生產和經營、運輸行為;道路交通重點開展打擊超員、超載、超速和酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、站外載客等違法行為;非煤礦山行業重點打擊非法盜采、超層越界行為。在工礦商貿企業深入開展群眾性查“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、防事故活動,規范經營管理人員和從業人員的安全生產行為。
(六)強化安監隊伍建設。按照責權匹配、上下一致、運轉有效的原則,加強職業衛生健康隊伍建設和理順職業衛生監管職能。進一步強化基層安全監管隊伍建設,提高監管人員專業素質和技術裝備水平,確保人員、經費、裝備與監管任務相適應。繼續推行安全生產協管員管理體制,鎮街區按照有關配備要求,建立與轄區經濟總量和危險源情況相適應的協管員隊伍。加強企業安全生產管理隊伍建設,依法設置安全管理部門,配足企業安全管理人員。
一、指導思想
以黨的十七大精神為統領,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以宣傳貫徹《農業機械安全監督管理條例》和《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》為總抓手,以大幅度提高農機“三率”水平為目標,按照“宣傳教育要切實,摸底排查要認真,執法治理要堅決”的總體要求,深入開展農機“三率”專項整治活動,加大牌證管理和安全檢查力度,強化農機安全源頭管理,增強安全發展理念,為保障全區農民群眾的生命財產安全和促進農業機械化又好又快發展做出新的貢獻。
二、整治目標
通過深入開展農機“三率”專項整治活動,進一步加強農機安全執法,嚴厲打擊無牌無證、不參加年度檢驗、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法行為,力爭農機“三率”水平在年的基礎上進一步提升,促進全區農機安全生產形勢持續穩定好轉。
三、方法步驟
(一)宣傳發動階段(5月前)。
各有關街道要針對本地農機“三率”的實際,研究制定具體實施方案,將任務分解落實到村,明確整治負責人和整改期限,全面做好專項整治活動動員和部署工作。針對農業機械量大面廣的特點,結合年度農機檢審工作,充分利用廣播、宣傳車、印發材料、刷寫標語等多種有效形式,加強農機安全生產整治活動宣傳。
(二)集中整治階段(5月1日至12月10日)。
在廣泛宣傳發動和深入調查摸底的基礎上,組織農機安全監理人員深入街道、村開展農機“三率”整治工作。農機監理執法人員上門服務,依法辦理相應的注冊登記、培訓發證、檢審驗手續。凡無牌、無證、脫檢、漏檢的拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員,一律補辦相關手續。
(三)考核驗收階段(12月11日至12月31日)。活動開展期間,區監理站將會全力搞好服務。活動結束后,區農機中心將對各街道農機“三率”專項整治工作進行考核驗收。
一、總體目標
建立健全全全企業安全生產網格化主體責任體系。按照《市安全生產網格化監督管理實施辦法(實行)》要求,在依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應急管理和行業要求等十個方面落實企業主體責任,強化企業法定代表人負責制,建立以安全生產責任體系和管理體系為核心的安全生產長效機制。通過實施網格化安全生產監督管理,建立以企事業單位為基本網格的監管信息平臺。形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網格化監管體系,實現層層監管、時時監控,確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效,降低事故總量,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,實現安全生產形勢的根本好轉。
二、工作內容
企業安全生產網格化監管工作實施“九定”制度,規范企業安全生產風險管理內容,形成相互促進、循環提升的安全生產風險管理流程。
領導定點,領導到下一級網格掛點,強化對各單位安全生產工作的領導、檢查和指導;
全員定責,各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”,將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人,層層簽訂責任書,明晰責任主體,分解責任指標;
監管定位,對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程,逐一明確安全生產責任;明確所負責的工種及對象,實施有效監管;
排查定級,根據隱患和風險的辨識標準,確認等級,確定治理方案;
應急定制,建立事故應急救援預案,明確體制、機制和編制,落實隊伍、裝備、物資器材,強化演練,及時處置事故;
配置定量,明確直轄網格及所轄基本網格和信息平臺管理人員,落實資金、裝備、物資器材和辦公場所;
培訓定崗,對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員,進行專業培訓,持證上崗;
信息定時,將自查或檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報,發生事故時按規定時限逐級如實報告;
獎懲定格,通過督查、檢查、考核等形式,獎優罰劣,對發生安全事故和完不成控制指標的,嚴格實行責任倒查和追究制度。
三、時間安排
第一階段(2012年4月30日前)
積米崖制定2012年安全生產網格化監管工作方案;確定網格化工作組;劃分基本網格;制作《基本網格單位名冊》;按照《市安全生產網格化監督管理實施辦法(試行)》全面推進網格化監管模式。
第二階段(2012年5月30日前)
參加市政府安委會辦公室組織的培訓學習,填寫《網格單位信息采集表》,并錄入本級網格化信息系統,將采集到的信息及時上報;確定網格安全生產監督管理第一責任人和直接責任人,并簽訂《安全生產監督管理網格化責任書》;繪制本級“網格化安全生產監督管理地圖”。
第三階段(2012年6月至9月)
建立安全生產監管信息平臺,制定網絡運行規范,確保網格有序運行,檢驗網格運行成效,積累經驗,改進不良。
第四階段(2012年10月至12月)
對照《2012年積米崖安全生產網格化監管工作方案》和《市安全生產網格化監督管理實施辦法(試行)》,確定考核目標,制定考核細則,明確考核標準,總結經驗,表彰先進。
四、工作要求
(一)各村各單位要安排專人負責實施本單位的安全生產網格化監管工作,制定網格化監督管理工作方案,確定網格化工作班子。
一、加強安全生產組織建設。我鎮在04年年初就成立了以鎮長任主任、主管副鎮長和政法委書記任副主任的安全生產委員會。抽調3人組建了安監站,政府每月召開至少一次的安全生產專題會議,研究部署當月安全生產工作,并有記錄,每次研究的問題都有落實。同時,督促企業完善安全生產管理機構,配備專職安全管理人員,落實企業主體責任。目前各企業都有專職安全員,規模企業都成立了專職安全科室。
二、深入開展“安全生產重點鄉鎮示范達標”活動。為了保證安全生產工作的順利進行,繼續加大安監站的力量,把原有3人的安監站擴編至4人,配備了電腦、車輛、辦公場所及所需辦公用具,提供辦公經費,確保了鎮安監站工作的正常運轉。并結合自身的實際情況,建立健全了各項規章制度,把組織職責和《安全生產例會制度》、《安全生產檢查制度》等規章制度繪制成展牌上墻,進一步完善了安全生產事故報告、調查、處理制度,使我鎮安全生產工作規范透明,工作人員有章可循,并在實際工作中認真予以貫徹執行。
三、明確目標,落實責任。為了確保年度內安全生產工作目標的完成,每年年初與各村和企業簽訂了安全生產目標責任書,把總的目標分解到各村、各企業,并將目標完成情況作為年終考核村班子和企業的重要評定條件之一,實行安全生產一票否決,堅持事故處理“四不放過”的原則,充分增強了各村及各企業對安全生產工作的緊迫感和責任感。。通過明確各自的職責和任務,一級抓一級,層層抓落實,全面落實了安全生產責任制。
四、廣泛宣傳《安全生產法》等法律法規。結合“安全生產月”以及利用集市等各種條件,通過張貼宣傳標語、發放宣傳材料、開辦咨詢日、廣播、板報等形式對安全生產做廣泛深入的宣傳,同時,定期對企業安全負責人進行培訓,全年共張貼標語140余條,發放宣傳單6000余份,掛條幅13條,出動宣傳車8臺次,組織培訓班3期,培訓企業業主及中層領導干部156人次,全面提高了全民安全防范意識。
五、認真開展“法人代表安全生產雙百日承諾”行動。自10月19日,縣政府召開關于在全縣重大危險源企業和相關企事業單位中開展“法人代表安全生產雙百日承諾”行動動員大會后,我鎮立即行動起來,認真學習了縣里的行動方案和省、市、縣領導在會議上的重要講話精神,成立組織,制定方案,于10月25日圓滿召開了百名企事業單位法人參加的動員大會,并利用3天時間把全鎮127家應向政府承諾的企事業單位的承諾書全部簽訂完畢。進入第二階段后,督導組同志到企業進行嚴厲督導,要求將承諾書簽到車間班組直至每一名員工。現已進入隱患排查,加強整改階段,下一步還要下大力度進行整改,確保春節和兩會期間的生產安全。
六、加大安全檢查和隱患整改力度,強化企業作業標準化管理。1、20*年,共組織安監站、國土資源所、派出所、供電所等單位聯合參加的安全生產大檢查5次,每次檢查都嚴格執行三聯單制度,共下達整改指令書74份,提出整改意見211條,下達停產整頓指令書7份,關閉采礦坑口2個,關閉尾礦庫1處。檢查組同志每到一個企業都親自到車間、下坑口仔細查找隱患,當時提出整改意見,安監站的同志平時經常深入企業進行排查,發現問題立即糾正。同時,通過檢查和排查督促企業嚴格按各類操作規程進行作業,特種作業人員全部持證上崗,危險路段、危險源點都設有警示標志,重大危險源都明確專人監管,達到了發現問題及時處理,發現隱患及時排除的效果。
2、認真實行企業安全包保制度,加強對“三重”企業安全監管工作。鎮域內所有企業都有一名副職領導進行包保,對企業安全生產工作進行監督指導。對寬豐北大鈴礦業公司存在危險源的大豎井(三重企業),派有專人監管,政府鎮長親自包保,安監站長和主抓安全的副經理具體負責。
一、組織機構
1.安全專項監督領導小組
組長:版權所有
副組長:
成員:
2.安全專項監督檢查小組
第一小組:現場安全檢查組
組長:
成員:
第二小組:生產管理檢查組
組長:
成員:
二、工作安排
1.時間安排:2006年5月18日—7月18日
第一階段:自查階段(2006年5月18日-6月8日)
(1)局各有關部門、班站(所)均要按《國網公司施工現場安全管理》等對照有關安全管理法規規章、規程制度和本方案監督檢查內容,認真開展自查。
(2對本單位有關部門、各基層站所以及所有施工、檢修現場進行100%的、不留任何死角的全面監督檢查。
第二階段:局抽查階段(2006年6月9日-6月30日)
局組織有關技術人員對所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現場進行抽查,抽查比例不少于60%,即變電站不少于6個,網改施工現場不少于14個。
第三階段:天水供電公司抽查階段
天水供電公司對我局實施抽查。對我局有關部門、供電所、供電站要進行檢查。
2.監督檢查對象
(1)局有關股室。
(2)各供電所、供電站。
(4)農網施工、檢修現場。
(5)農村安全用電。
三、監督檢點內容
本次安全專項監督檢查分為兩部分:一是全面開展以防人身傷害為目的、以“五查一落實”為主要內容的檢修、施工現場安全大檢查;二是開展以全面提升我局安全生產管理水平為目的、以全面監督檢查我局安全生產管理為主要內容的安全專項監督檢查。
(一安全生產現場
1.對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、獨立巡視高壓帶電設備人員是否進行了安全培訓及安規考試,經考試全部合格。
2.安全設施、安全設備、安全工器具的配備、試驗、管理是否符合有關規定并滿足工作要求。
3.現場工作是否制定了技術方案、安全措施、危險點分析,并按規定經過審核和批準,在生產現場落實到位;現場監護人職責是否履行到位;員工對作業任務、作業現場危險點是否清楚;個人安全防護是否到位;是否進行安全交底并簽名認可。
4.安全規程、“兩票三制”、“反六不”、國網公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴格執行;對違章違規行為是否認真查究并嚴肅處理;對“兩票”不合格問題是否進行統計分析,查找原因,有針對性地整改。
5.生產人員是否經過觸電急救、消防滅火培訓并熟練掌握。
(二)農網改造工程
1.農網改造工程是否認真堅持“三同時”原則,即安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
2.農網工程建設單位是否能夠正確處理安全與工程進度、質量的關系;是否能夠對工程實施有效安全管理;是否對施工單位實施資質審查;是否與施工單位簽訂安全協議書,明確安全責任;是否對工程進行定期不定期安全檢查。
3.施工單位是否制定、嚴格執行施工作業指導書、安全施工作業票、安全施工措施,是否在施工前對所有人員進行安全交底,并簽字認可。
4.檢修、施工現場“三防十要”反事故措施是否得到落實。
(三)安全生產管理與監督
1.安全保證體系和安全監督體系建立情況
是否建立、健全全局三級安全保證體系和安全監督體系;局是否設置安全管理和安全監督機構,配備安全管理和安全監督人員;供電所、供電站、是否配備專兼職安全員;人員(數量、素質等)配備是否滿足工作要求。
2.安全生產規章制度、安全技術措施、事故應急救援預案、操作規程制定情況
是否建立了各級人員安全生產責任制,制定了安全生產規章制度、安全技術措施、事故應急救援預案、操作規程;安全職責是否清晰明確,規章制度是否健全完善,安全技術措施是否具有針對性,標準規程是否及時修訂、補充。
3.各級人員安全責任制落實情況
各級領導是否堅持“管生產必須管安全”的原則,高度重視各基安全工作,加強安全工作的組織領導,用足夠的時間和精力親自抓各基安全生產,親自主持安全生產分析會議,研究、協調解決安全生產工作中存在的突出問題;是否堅持“五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核農電安全工作,督促、檢查本單位安全生產工作和各級人員安全責任制的落實情況;是否建立了“聯系點”制度,深入農電生產現場,加強對農電安全工作的指導;是否保證農電安全生產所需的安全投入,保證反事故措施、安全技術勞動保護措施和安全獎勵所需費用的提取和使用;是否及時、如實上報安全生產事故。
對照天水供電公司《農電安全工作管理辦法》,檢查各級人員安全生產責任制落實情況。
4.安全生產目標制定、分解及考核情況
是否將各基層單位安全納入考核,考核標準是否與主網一致,是否體現以責論處、獎懲分明的原則;各基供電所、供電站是否制定年度安全生產目標;局所屬各單位是否對安全目標進行了分解;
5.安全工作計劃、兩措計劃制定及落實情況
是否制定了年度安全工作計劃和反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃,并安排實施;兩措計劃是否報上級主管部門備案。
6.安全教育培訓情況
是否制定了各級人員安全教育培訓計劃,并安排實施。進入生產現場的工作人員是否經過三級安全教育,并經安規考核合格;對在崗人員是否定期進行培訓,每年是否進行安全生產規章制度、安全規程考試并合格;特種作業人員是否經過專門培訓,并持有效資格證上崗。
7.開展“愛心活動”、實施“平安工程”情況
是否結合本單位工作實際,制定了切實可行的、開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作方案和具體措施;是否認真落實國網公司、省公司、天水供電公司及本單位開展“愛心活動”、實施“平安工程”的具體措施;是否積極開展具有“三新”特色、形式多樣、內容豐富的“愛心活動”,培育“愛心理念”;是否積極開展“四個好”活動;是否積極開展“兩個創建”活動;是否積極開展反“六不”斗爭;是否積極建設農村安全用電“三道安全防線”。
8.安全生產例行工作情況
(1)各供電所、供電站是否定期召開安全工作會議、安全分析會、安全網例會;班組是否定期開展安全日活動,是否召開班前班后會,安全活動、班前班后會是否結合實際。
(2)是否定期、不定期組織安全檢查和根據季節特點、臨時性工作的需要進行安全專項檢查
9安全性評價情況
是否高度重視安全性評價工作,是否按照國網公司要求,制定了安全性評價工作方案,積極組織安全性評價。
10.農村供電所標準化作業情況
是否積極推進農村供電所標準化作業試點工作。各供電所是否按照《農村供電所標準化作業流程》要求,結合農電安全生產管理和生產現場實際,細化、完善了生產作業程序,規范了生產作業行為。
11.農村安全用電管理網建立、運轉情況
是否建立健全農村安全用電管理網,責任是否明確;是否通過鄉、村政府設立安全用電義務宣傳員,建立安全用電協管網絡;是否有效開展農村安全用電宣傳工作。
12.電力設施保護情況
是否建立健全電力設施保護組織機構、保障體系、工作制度和責任制;是否形成警企聯防、群眾護線機制;是否采取有效技術措施,保護電力設施;是否大力開展電力設施保護法律、法規宣傳活動;是否制定電力設施事件應急處置預案;是否建立電力設施保護工作信息臺帳;是否積極開展電力設施保護培訓工作。
13.事故調查、統計、上報、處理情況
(1)事故調查與處理是否嚴格執行“四不放過”原則,是否及時、準確、完整;事故上報是否嚴格執行“及時匯報制度”。
(2)事故統計報表是否及時上報,是否及時、準確、完整。版權所有
四、工作要求
1.各基層單位要高度重視安全專項監督檢查工作,精心組織,合理安排,迅速做出具體工作計劃和部署,依據本方案要求,制定本單位專項監督檢查方案,并于6月30日前報局生技股。
2.各基層單位首先要抓好安全生產現場和農網改造工程的安全大檢查工作。按照“4.29”農電安全電視電話會議精神要求,以杜絕人身事故為重點,認真開展以落實安全規程、“兩票三制”、“反六不”、國網公司“五查一落實”、省公司“十條禁令”為主要內容的安全大檢查。
3.要將作業現場、班組作為本次監督檢查的重點,在監督檢查中,要嚴格、嚴肅、認真,不留情面,并適時進行工作指導。
4.各單位要堅持邊檢查邊整改的原則,對檢查發現的問題,認真梳理,全面分析,及時制定整改措施并加以整改。要完善相關制度,跟蹤存在問題的整改情況。
5.各基層單位要及時上報監督檢查中發現的主要問題和整改情況。
6.各基層單位監督檢查工作結束后,要及時總結,寫出書面總結報告,6月30日前上報局生技股。
二00六年五月十九日
附錄:
文中縮寫術語的解釋
一、國網公司“五查一落實”
“五查”:即一查領導安全責任制落實情況;二查關鍵崗位、關鍵人的素質;三查安全工器具的管理;四查現場作業實施情況;五查“兩票”執行情況。
“一落實”:即落實農電檢修、施工現場“三防十要”反事故措施。
二、國網公司“三防十要”
“三防”:即防止觸電傷害、防止高空墜落、防止倒(斷)桿傷害。
“十要”:
1.事先要勘察施工現場,提前進行危險點分析與預控
2.檢修、施工要使用工作票,作業前現場進行安全交底
3.施工現場要設專人監護,嚴把現場安全關
4.電氣作業要先進行停電,驗明無電后即裝設接地線
5.高處作業要戴好安全帽,腳扣登桿全過程系安全帶
6.梯子登高要有專人扶守,必須采取防滑、限高措施
7.人工立桿要使用抱桿,必須由專人進行統一指揮
8.撤桿撤線要先檢查桿根,必須加設臨時拉線或晃繩
9.交通要道施工要雙向設置警示標志,并設專人看守
10.放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩
三、國網公司“反六不”
1.反電氣作業不辦工作票
2.反作業前不交底
3.反施工現場不監護
4.反電氣作業不停電
5.反不驗電
6.反工作地段兩端不裝設接地線
四、國網公司“四個好”
1.開好工作票
2.開好班前班后會
3.學好《農電員工安全生產工作手冊》
4.開展好安全考試
五、國網公司“兩個創建”
1.創建無違章個人
2.創建無違章供電所(班組)
六、農村安全用電“三道安全防線”
1.開展多層次、多方位、有針對性的農村安全用電宣傳,提高農民群眾的安全用電意識和自我保護技能。
2.提高臺區總保護和分支保護裝置的安裝、運行工作,提高臺區總保護和家用漏電保護器的安裝率、投運率。
3.著力整治農村危及人身安全的低壓線路。
七、省公司“十條禁令”
1.嚴禁無票作業
2.嚴禁無安全措施作業
3.嚴禁無監護作業
4.嚴禁無準備、不交底進行現場作業
5.嚴禁個人安全工器具和安全防護用具不全進行作業
6.嚴禁不合格人員進入現場作業
7.嚴禁工程無設計施工、不驗收投運
8.嚴禁施工機具不合格進行作業
9.嚴禁無證進行特種作業
10.嚴禁惡劣環境條件下的作業
八、國網公司農電“三新”
農電“新農村、新電力、新服務”
九、安全生產工作“五同時”
在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。