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第1篇：高校后勤改革方案范文

關鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0067－02

改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。

一、當前改革所處的階段與面臨的問題

有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。

2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。

4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。

2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。

3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。

可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第―位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：

1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。

2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。

3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。

(三)政府、企業和學校的職責

高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。

1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格?？刂苾r格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。

2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。

3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。

參考文獻：

［1］李晶．高校后勤社會化改革難題與財稅政策破解［J］．中國高等教育，2006( 13～14)

［2］ 肖竟章，郭朝東，張正才．用科學的發展觀審視高校后勤實體法人化改革［J］．中國高教 研究，2005(10)．

［3］ 朱寶銅．理清思路，齊心協力，加快建設新型高校后勤保障體系［N］中國教育報，2006( 3)，24．

［4］黃士安．高校后勤社會化改革中的偏差及修正［J］．中國院校后勤信息，200 6(3)

第2篇：高校后勤改革方案范文

學校后勤服務保障體系經過長達10年的努力探索和實踐逐步形成，其運作模式大致可以歸結為以下幾種類型：

1.1以后勤集團為服務主體的運作模式。學校后勤集團于2001年年底組建，下設公寓部、飲食服務部、運行保障部、生活服務部、物業部等五個部門，八個職能科室，下轄二十四個服務、經營中心。集團轉變思想觀念，對內加強隊伍建設，對外逐步開拓市場，依照企業化模式運作，先后進行了內部管理體制、中層干部聘任制度、勞動人事用工制度、分配制度等項改革，現已形成優質服務、自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我發展、企業化運作的后勤服務實體，逐步建立了與社會主義市場經濟體制和學?？茖W發展相適應，由政府主導、市場引導、學校選擇、滿足辦學需要的社會化后勤服務保障體系。

1.2以適當引進社會力量參與后勤服務的運作模式。高校隨著后勤社會化改革的不斷深化，社會力量主辦的餐飲服務、物業管理、商業超市等服務型企業先后進入高校后勤服務市場并已成為發展趨勢。

1.3以后勤服務實行甲乙雙方契約化的運作模式。學校于2001年年底將總務處變更為后勤管理處（甲方），同時組建了后勤集團（乙方）。其中后勤管理處代表學校對后勤集團進行宏觀行政管理，每年與后勤集團簽訂了后勤服務協議，集團從此按契約化模式運行至今。實踐證明，高校后勤改革凡是出現反復而推到重來的，均與體制框架沒得到充實有著密不可分的關系。

2.構建以服務為中心的后勤服務保障體系的多年實踐

2.1實施服務質量工程，辦師生員工滿意后勤。服務質量是高校整個后勤系統的生命線。只有認真做好服務工作，后勤工作才會贏得廣大師生的滿意，才能實現可持續發展。為適應建設高水平教學研究型大學需要，學校提出了以服務質量建設為核心，不斷完善后勤管理體制、運行機制和監管體系，加強后勤管理干部和技術骨干隊伍建設，進一步提高后勤管理和服務水平的后勤工作目標。

2.2加強后勤服務保障，促進學校又好又快發展。后勤工作的任務，就是要為科研工作、教育工作服務，要為科研工作者和教育工作者創造條件，使他們能夠專心致志地從事科研、教育工作。由此可見，高校后勤工作是為教學、科研工作和師生生活服務的，服務到位就能為教學、科研工作和師生生活提供有利的條件，就能為校園的穩定、和諧提供有力的后勤保障。

2.3樹立團隊意識，發揚后勤系統服務育人的新風尚。高校后勤正面臨著物價調增的壓力和人才管理新模式的挑戰，這就要求后勤系統的黨員干部和中堅力量要深入基層，深入群眾，傳達上情，溝通下情，通過自己的模范行為和示范作用來影響和帶動身邊廣大員工，樹立大局觀念和融合意識。同時，引導學生逐漸養成高尚的道德情操、健康的審美情趣、正確的生活方式和消費方式，使其在接受后勤服務過程中受到潛移默化的教育。

3.建立符合實際的管理體制和運行機制是后勤社會化改革成功的關鍵

經過多年探索，學校逐步建立了符合自身實際、運轉有效、特色鮮明的后勤管理體制和運行機制。具體即：一是強化合同制度管理。雙方適應學校后勤改革社會化、企業化和市場化要求，視承擔后勤服務職能的具體情況，按規定簽訂合同并嚴格執行。二是雙方根據合同各自職能范圍予以監管，并制定相應的管理辦法，確保后勤服務管理規范、科學。

4.構建學校后勤服務監管體系的實踐

學校后勤服務的監管工作堅持以服務為本，經過多年努力，逐步走上了規范化管理的軌道，后勤服務工作起色明顯，服務質量逐步提高，服務水平逐步提升，整個后勤工作正在又好又快地發展，不僅取得了良好的經濟效益，還贏得了校內外的贊譽。具體到監管工作，主要做法有：

4.1堅持原則，強化監管意識。根據后勤集團對監管工作長計劃，短安排的具體要求，質量監管部門每月對食品衛生安全、公寓衛生安全、校園環境衛生進行嚴格的檢查、監督，發現問題及時督促整改，嚴把食品衛生安全關，防止病從口入。在檢查過程中，不拿原則做交易，不做違背職業道德的事，不讓個人利益影響和沖擊師生員工利益，時刻自覺用原則來約束部門工作人員的督查行為。

4.2進一步完善滿意度測評工作，做到監管工作科學化、制度化、標準化。后勤質量監管部門在去年6月、11月開展了質量管理體系集團內審工作，針對后勤服務和工作滿意度進行了綜合測評，測評中學生對食堂飯菜價格、品種和質量意見較多。針對這一情況，后勤集團積極采取措施，穩定學生情緒，努力克服各種困難，要讓學生吃得飽、吃得好，同時，控制飯菜價格，增加飯菜品種和質量，得到了廣大師生員工的好評。

5.構建學校后勤服務市場監管體系的幾點思考

5.1要在思想上高度重視監管工作。要提高后勤服務質量，提升服務水平，關鍵是要提升后勤服務標準化管理水平。為此，后勤系統全體員工必須要在思想和行動上高度重視后勤監管工作，要抽出專門人員，集中精力，出主意，想辦法，拿方案，全神貫注地投入到后勤服務監管工作中。

5.2要在制度上嚴格規范監管工作。監管工作是高校后勤社會化改革方案中的重要組成部分，也是各項后勤服務落到實處的重要保證，更是及時反饋師生員工的意見和建議的一個重要途徑。后勤社會化服務過程，要嚴格按照制度健全、管理規范的工作思路和行業標準來進行檢查、監督和管理。

第3篇：高校后勤改革方案范文

【關鍵詞】高職院校；后勤社會化；改革

近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，各高等學校食堂采用了新的管理，經營機制?？偟膩砜?，就餐價格還算基本穩定，飯菜質量與食品安全已產生差異，花色品種有所變化，服務態度發生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監督管理不到位。一些經營食堂的單位或個人的經營思想有著偏差。致使誘發事端，影響了學校的正常秩序，為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保，廣大師生的健康和學校的穩定，現就加強學校食堂管理工作，推進社會化改革的思路淺談幾點見解。

一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作

改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規章制度，加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監督工作，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量。

二、統一思想，提高認識推進學校食堂工作

學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。

三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規，建立學校食堂管理制度

學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規，加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規范管理，合法經營。按衛生程序操作，守法經營的自覺性，在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。

第4篇：高校后勤改革方案范文

2016年開年之際，國家行政事業單位實施“政事企分開”改革方案，局機關事務服務中心為配合上級做好推進工作，通過建立有效的管理機制，激發后勤管理工作活力，后勤服務呈現了規范化、標準化、精細化的良好局面，管理和服務水平進一步提高。本人主要以社會化、規范化、標準化為切入點，研究行政事業單位后勤管理模式改進。

關鍵詞：行政事業單位；后勤服務；社會化；規范化；標準化

一、以目標為發展戰略

首先，要以人為本的理念指導員工行為，堅持以服務對象為核心，堅持后勤工作常規化、規范化。積極的尋求發展模式的改變和服務內容的更新換代升級，優化服務基礎設施，實施精細化管理，有目的、有層次、多角度、全方位的展開服務，建立扎實的反饋機制及質量改進方案，以客戶滿意度為基本宗旨，盡可能的做到尊重員工，理解客簦盡量讓機關職工體會到更好的服務享受。

其次，實施精細化的服務指標。服務理念應由原來的粗放發展格局轉變為集約發展模式，全面梳理內容，解決核心問題，抓重點時間，問質量和服務要效益。后勤人員要有前瞻性視野，在開放時代中取得改革成果，謀求更高的發展戰略。使后勤服務工作更加規范。

最后，要實現規范化服務及管理制度。制度是衡量規范化管理的標尺，沒有制度就沒有規范，因此需要建立相關科學配套的管理制度，加強制度的權威性和系統性，規范化的目標之一是要制度服務指標，服務指標要有定性和定量指標，定時的核對員工實現指標的情況，并且按照指標績效考核，整個服務流程需要不斷完善，重點突出，層次清楚。

二、以社會化服務為導向

后勤社會化是研究后勤服務如何走向市場，如何在市場經濟中占有一席地位。如何根據單位實際情況，因地制宜，盤活后勤服務機制，逐步走向社會，服務措施，經營管理、經濟核算、人事制度等均與市場運作接軌。對后勤服務整體進行轉制改革，執行后勤服務標準化、規范化管理，按現代企業制度，優化勞動組合，提高勞動生產率和服務質量。它既為本單位提供后勤服務，又走向社會，參與市場競爭，執行星級管理，拓展服務對象，實現資源共享。

后勤服務社會化的改革也會存在一些問題：改革平穩的缺點是沒有完全的社會化渠道，進程緩慢，成本較高，在市場競爭中沒有價格優勢。因此本文建議要實現后勤管理朝著多元化方向，需要將一些耗資較大的環節適當的外包，可以逐步的實現后勤社會化舉措。

三、以規范化標準化為使命

隨著體制改革，單位發展與后勤保障的協調更趨突出，加快建設后勤服務標準，順應社會發展的需要，逐步的實現其市場化進程，逐步面向社會。如果說缺乏完善的管理制度，服務缺乏具體的標準，那么將很難與社會接軌。伴隨著我國入世，地區貿易加強，各行各業都在進一步加強社會化服務的水平。因此，行政事業單位后勤管理實現規范化服務實現標準化，是時代賦予的使命，是社會發展進步的必然趨勢。

服務質量是服務的生命，要實現管理的規范化和標準化，首先要實現各項事務要流程化，后勤服務流程化才可能實現規范化和標準化。把現代管理手段和科學管理理念引入行政事業單位后勤管理工作中，建立在社會化基礎上，制定一系列規范化指標及后勤服務標準化清單式評價體系，與月度績效考核掛鉤，對后勤人員實施激勵和績效考核機制。根據后勤事務設定考核指標和指標權重，及時與員工進行績效考核績效面談及改進計劃，使后勤管理標準化、規范化有理有據。

四、以優質服務為根本

為做好規范化管理和標準化服務工作，按照國際質量管理體系的要求建立一套行之有效的質量保證體系，策劃質量方針、質量目標，要與服務對象的期望緊密聯系起來，實事求是，突出行政事業單位后勤的特點，我們在廣泛征求意見的基礎上，最后確立了行政事業單位后勤服務標準：“優化管理”、“優質工程”、“優良服務”。“優化管理”即科學管理中心的人、財、物和經營、事務、管理工作，力求達到科學化、規范化、制度化的目標，提升服務品位?！皟炠|工程”即指導下屬公司做好維修工程建設，把好工程質量、施工安全、工程進度三個環節，爭創優質工程，維護經濟利益，提升服務能力?！皟灹挤铡奔磁闄C關部門和職工提供各項后勤保障，更新服務觀念，端正服務態度，重視服務細節，努力營造個性化、創新性的服務氛圍，提升服務質量。

行政事業單位要實現質量指標，需要以物業服務為龍頭，建立后勤服務及動力中心，按服務滿意度、客戶服務有效投訴處理滿意度、水，電零修合格滿意度、配電運行客戶滿意度等指標進行分解任務，列入對部門工作的考核范疇。使用現代化技術手段處理數據，嚴格按照質量標準建立讓機關職工滿意的后勤管理制度，解除職工后顧之憂。

五、以質量體系為保障

行政事業單位要建立《質量手冊》和《程序文件》，對機關大樓公共區域維修、水電零修、高壓配電運行、環境衛生、醫療服務和職工住宅公共區域維修等都提出了簡潔而明確的要求，初步實現了管理規范化，服務標準化。

比如，以物業管理為龍頭，建立電梯、電氣設備、二次供水系統、配電房、水泵房、消防報警系統以及公共照明等一系列質量管理體系。從接聽電話、安排維修到事后回訪都做出了明確的規定，做到接聽電話有準確記錄，上門維修服務有統一佩戴的胸牌，自帶一塊抹布和一副鞋套，制作服務項目表，將維修內容由各處室、用戶簽字認可，公開出示優質服務卡并請用戶監督等等，經調查維修合格率達100%，一周內還要進行巡視回訪，使水電零修工作迅速步入了規范服務的軌道。

六、以監管為根本宗旨

規章制度和監管體制是質量管理的根本，質量標準使員工明確自身的職責，并且能夠順利的完成既定的任務。監管的核心是監督，沒有監督，政策無法落實，因此后勤單位的員工需要在監督下落實政策。檢查工作是必不可少，主要目的旨在監督計劃方案的執行情況，以便有效的糾偏，按照客戶的要求提升質量管理。

行政事業單位后勤機關在保證質量管理體系實施過程中設計了工作日志，包括日常維修，保潔，報修、綠化等，針對客戶調查設計問卷和客戶滿意調查表，各種故障記錄表及巡查記錄等，建立臺賬制度，及時準確的了解員工的動向，明確各自的職責，規范了后勤部門員工的行為。

質量管理體系的認證，確立了后勤保障的質量管理體系，明確了服務的主體，需要在執行過程中增強員工的培訓意思，積極組織員工培訓，并做好內審工作，需要在提高質量保準的同時，提升人員的基本素質。標準化和規范化是未來行政事業單位發展的風向標，夯實后勤實力。員工在培訓和學習中積極的落實質量要求，并且以質量為目標，樹立質量意識，通過監督落實質量目標，實現后勤服務質量的制度化和科學化。

參考文獻：

[1]李俊.機關事業單位后勤社會化管理模式的建立與創新[J].財經論壇，2014，08.

[2]胡云翔.創新和完善服務模式提高管理科學化水平[J].當代科學視野，2013，08.

第5篇：高校后勤改革方案范文

關鍵詞：財務管理；高校；績效工資制度

中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02

績效工資制度，顧名思義，是以工作績效考核為基礎核算并支付相應的工資酬薪。相對于我國高等院校傳統的固定工資制度，績效工資制度更加科學合理，并能夠充分調動高校教職員工的工作積極性，提升責任心?，F階段，由于高?？冃ЧべY制度推行實施時間尚短，因而在具體實施細節方面不可避免的存在一些不足。從財務管理制度視角，深入研究探討高?？冃ЧべY制度的完善，對于我國高校的現代化全面發展具有重要意義。

一、高?？冃ЧべY制度

1.意義

我國高等院校傳統工資制度主要是以職位和資歷為基礎，工資分配強調平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內容無關，這樣的工資制度顯然不利于調動教職員工的工作積極性，也容易產生矛盾?？冃ЧべY制度的實施則打破了傳統工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價值作為工資分配的主導，這使得高校工資制度更加地公平化，對高校各項工作效率的提升具有積極作用。作為高校財務制度改革中的重要內容之一，實施績效工資制度，在規范補貼津貼機制的同時，也使得以績效工資制度為前提的激勵機制、工資水平決定機制、宏觀調控分配機制更加合理完善。高?？冃ЧべY制度與其他財務管理制度的結合，重新規范了高校財務收入和管理秩序，有效解決了勞動付出和勞動所得不相符的矛盾，促進了高校內部的和諧發展。同時績效工資制度的推行進一步完善了高校教職員工的考核機制，全面提升了高校的教育服務水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現象。

2.原則

高?？冃ЧべY制度實施必須嚴格遵循四項基本原則。一、堅持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對內部教職員工結構從整體上進行優化，使崗位管理設置逐步得到完善。二、堅持“優勞優薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當拉大，將各崗位教職員工的實際工資收入與學校辦學效益、工作內容、工作責任、工作貢獻、工作業績掛鉤。三、堅持“責酬一致、明確職責”的原則，明確劃分不同崗位需承擔的具體工作責任和內容，協調酬薪與責任大小之間的關系，同時可根據具體情況制度合理的獎懲性績效機制，進一步加強各崗位教職員工的積極性和責任心。四、堅持“穩定增長、控制總量”的原則，高?？冃ЧべY制度的實施符合國家財政政策方針，避免出現高校教職員工收入水平增長過快，出現與當前我國社會經濟整體發展脫節的問題。

3.影響

在財務管理制度視角下，高?？冃ЧべY制度的推行，增加了高校財務管理工作內容，同時高校財務的預算、核算及分配直接影響績效工資制度的落實。因而，在高校落實推行績效工資制度過程中，首先應做好全體員工預算經費的控制工作，將各級學院（部門）教職員工的績效工資預算經費，以及負責專項教學和科研的教職員工績效工資預算進行具體細化。同時高校的財務管理部門還需根據績效工資制度的需要，調整和改進現有的財務管理和會計核算制度，轉變財務管理觀念和模式，建立滿足績效工資制度實施的財務管理新模式。

二、如何從財務管理制度視角優化高?？冃ЧべY制度的實施

1.收入結構的科學構建

在績效制度中，績效工資、基本工資與政策性補貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績效工資又被分為獎勵性和基礎性兩部分的績效工資。基本工資依據最新的《事業單位收入分配改革方案》（56號）以及不同地區的相關政策進行發放，其中包括薪級和崗位兩部分工資收入。政策性補貼，根據地區公積金管理辦法進行發放。由三者組成的高校教職員工收入結構的科學構建，需在國家財政政策的基礎上，根據地區的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結構的前提下，進行適當調整。譬如，政策性補貼中的住房公積金，可根據教職員工的實際購房需求，進行適當調整，以此平衡收入結構，避免出現不平衡的問題。

2.財務制度的配套

高?？冃ЧべY制度的落實需要高校財務部完善與之配套的財務管理制度，根據績效工資制度實施要求，完善內部財務結構，調整各項預算經費的會計核與各項經費的發放制度。同時，高校財務管理部門還需做好基礎會計工作，規范教學、科研、二次創收等經費發放制度，確?？冃ЧべY額度在預算范圍之內。

3.經費預算的合理編制

大部分高校財務部門撥款績效工資時，通常都是按照一定標準按人均進行發放，財務部門與人事部門之間缺少協商。實施績效工資制度，需要高校的財務與人事兩個部門對績效工資分配預算額度進行協商，并各級學院的績效工資總量進行認真細致的測算，并確保將其編全、編實、編細。財務部門在匯總績效工資預算后，一旦通過審核批準，必須按照此預算嚴格執行。在執行發放過程中，各級學院（部門）的財務和人事，必須做好跟蹤、分析和評價工作。高校實施績效工資制度，應將其預算編制作為控制、管理、協調高校人事工作的重要工具，通過財務與人事提升績效工資預算編制的效率。

4.計核算的規范

高校推行實施績效工資制度，需要財務部門對會計核算進行規范，并設置績效工資科目或專門的輔助賬，以此對績效工資進行統一核算，達到分賬核算、專款專用的目的。同時會計核算制度的規范，對于不同性質人員經費的發放，以及績效工資發放范圍人員的發放區分具有重要作用。在績效工資制度的實施中，規范會計核算相關規章制度，可有效避免出現績效工資額度被占用的情況，有利于及時正確核算與監控統計績效工資。

5.加強監督和宣傳

高校績效工資制度的落實推行，還需要高校加大監督和宣傳的力度。高?？赏ㄟ^校內網、發放宣傳冊等方式讓教職員工熟悉績效工資相關規范條例，同時高?？山M織全體教職員工開展績效工資專題講座或會議，通過會議讓全體教職員工更加深入地了解績效工資制度之于自身收入和學校發展的作用。讓全體教職員工正確認識實施績效工資制度的益處，并達成一致。在宣傳過程中，應特別強調勞務開支需按照績效工資制度要求執行，尤其是報銷內容的變化，應向全體教職員工進行明確闡述，獲取理解和支持，防止實施績效工資制度后產生不必要的矛盾。此外，高校應讓全體教職員工正確認識績效工資制度按勞分配的基本原則，實施績效工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過改變傳統的工資考核與結構，讓教職員工的收入水平適應當前社會與高校的發展。

6.拓展資金來源渠道

預算內和A算外經費是高校辦學資金的基本組成，高校實施績效工資制度后，各地區政府財務主管部門應鼓勵和扶持高校拓展預算外資金的來源渠道，并將這些預算資金按一定比例增加到績效工資中。高校可通過利用自身的教學資源增設輔導班、進修班或培訓班，在增加高校業務范圍，提升教育服務水平的同時，通過收取一定費用增加預算外的資金收入。高校還可創辦獨立院校，目前這一模式已經逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創辦獨立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創辦收費標準較高的三本院校，在全國擴招，生源不斷增加的背景下，創辦這類院校無疑是高校增加預算外資金收入最行之有效的方式之一。同時高校還可通過對外租借閑置的教室、運動館、科研設備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網球場等體育場所可在假期對外開放，收取一定的入場費。社會助學資金捐助也是高校增加預算外收入的重要形式。高?？赏ㄟ^宣傳科研成果和辦學水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價值，以此吸引企業合作，爭取企業的教育基金贊助。高校在國家法律政策允許范圍內提供自身預算外資金收入，對于高校績效工資制度的實施推行具有積極的推動作用。

三、結語

高?？冃ЧべY制度在財務管理制度視角下，需從構建科學收入結構、配套財務制度、合理編制經費預算、規范會計核算、加強宣傳以及拓展資源來源等方式，確保其有序開展。同時，我國高?？冃ЧべY制度的實施推行還必須與時俱進，根據社會和高校的發展要求，不斷探索創新，這樣才能夠真正確?？冃ЧべY制度在高校的落實，進而為高校的現代化改革提供有力的支持。

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