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第1篇：農業品牌精品培育計劃方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持工業反哺農業，城市支持農村。以農業增效、農民增收為目標，堅持農業資源綜合開發利用和保護相結合。充分發揮旅游農業在農村產業結構調整中的帶動作用，逐步把旅游

農業培育成集休閑觀光旅游、領略鄉村風光、體現農耕文明于一體的農村新興產業，促進農村經濟發展，豐富城鄉居民生活，加速城鄉經濟社會融合，推動社會主義新農村建設。

二、目標任務

2012年力爭實現全市農業旅游接待游客350萬人次，實現旅游農業直接收入3億元。當年投資1億元，新建15個農家樂莊園經濟旅游亮點。建設一批集山莊、農莊、漁莊為一體的“農家樂”專業村。

三、主要任務

1、制定旅游農業發展規劃。按照合理布局、有序開發、配套完善、科學管理、可持續發展的原則，本著高起點、有檔次、有特色的要求，主動與市旅游部門合作，編制《市2012-2012旅游農業發展規劃

》。以農業資源為基礎，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農產品提供、農事活動體驗、生態空間享受、農耕文化教育和鄉村民俗參與等不同主題，使旅游農業成為現代農業的重要品牌。

2、合理開發旅游農業特色資源。積極引導各地從當地獨特的自然生態資源、民俗文化、產業工程、經濟條件和市場需求等實際出發，按照三次產業整體推進、協調發展的要求，大力發展農業觀光型、休

閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發展格局。充分利用山區、圩區、丘陵的土特產資源、傳統飲食和制作工藝，大力發展富有地方特色的“農家

樂”休閑旅游食品，滿足不同層次游客的消費需求。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才較富足的地區，要優先發展，使之成為本地區旅游農業的主打產品。

3、培育一批特色示范村（基地）。加強與林業、旅游、畜牧水產等部門合作，共同抓好一批旅游農業示范點、示范片、示范村，著力構建富有特色的景點體系、功能齊全的服務體系和嚴格有序的質量保

證體系。圍繞體現農莊特色的“吃、住、行、游、購、娛”，積極指導旅游農業示范村（基地），豐富活動內容，搞好規范服務，改善服務質量，提高經營水平，推進旅游農業經濟蓬勃健康發展。

4、加強重點項目建設。著力推進肥西縣三河古鎮、三崗景區、劉老圩景區，肥東縣四頂山旅游度假區和濱湖旅游區，長豐縣豐樂生態園、臥龍山農業生態園、三十頭觀光休閑農業園，瑤海區少荃湖綜合

旅游風景區，包河區大圩葡萄園景區、現代農業科技示范園區、大張圩林業濕地工程、蝴蝶泉生態樂園，蜀山區井崗鎮現代農業示范園等13個項目的建設和發展。使之成為旅游農業的新亮點。

5、創建旅游農業品牌。要積極實施“農家樂”休閑旅游村（點）示范工程，培育一批以農民為主要經營主體，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要服務形式的星級“農家樂”休閑旅

游特色村（點）。2012年要著力打造豐樂生態園、肥西老母雞家園和三崗花木城“三園爭艷”品牌，使之成為享譽全國的旅游農業精品。

6、積極發展“農業節慶”。進一步做大做響龍蝦節、釣魚節、葡萄節、草莓節、西瓜節、桃花節、花博會等農業節慶，廣泛開展“綠色三崗、花木之鄉”、“走進農家過大年”、“豐樂生態杯萬人游”

、“春色濱湖大圩”、“柿子紅了”等主題活動，推動和促進我市旅游農業加速發展。

四、保障措施

1、加強對旅游農業工作領導。委成立旅游農業開發領導小組，具體負責制定對旅游農業規劃，提出發展建設和指導工作意見，全面推進以旅游農業為重點的新興農業開發和發展。

2、創新旅游農業發展機制。加大旅游農業市場化開放力度，通過招商引資，鼓勵省內外各類企業、經濟實體、社會團體和個體工商戶，采取獨資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式，參與旅游農業

開發和基礎設施建設。在充分尊重農民合法權益和意愿的基礎上，采取“公司+農戶”的形式，組建旅游農業開發公司或合作社，投資開發經營旅游農業景區景點。鼓勵通過“三荒”開發及土地使用權流

轉，積極探索政策范圍內有利于旅游農業發展的比較靈活的土地政策。鼓勵按照“自愿、聯合、規范”的原則組建各種形式的旅游農業協會，遵照行業標準規范服務。

3、規范經營搞好服務。配合相關部門制定完善農業旅游發展規劃、行業標準和運行規則，從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等各個方面，加強對農業旅游經營戶經營行

為的規范管理。大力實施農村勞動力培訓工程，重點開展烹飪技術、餐飲住宿服務、接待禮節以及食品衛生控制、安全生產等業務培訓。加強農業旅游衛生環境綜合整治，搞好村莊周圍以及農民庭院的

凈化、綠化、美化、亮化工作，營造舒美環境。鼓勵大的旅游企業、旅行社參與旅游農業，利用各種新聞媒體，有重點、有計劃、有步驟地做好旅游農業產品和市場宣傳促銷。實施鄉村客運通達工程，

開通農業旅游班車，開辟精品旅游專線。

4、廣泛爭取政策支持。堅持把鄉村旅游開發與農業生產發展相結合，加強與旅游、建設、文化、公安、工商、交通、財政、園林、環保、稅務、林業、水利、物價、質監、衛生、市容等相關涉旅部門密

切配合，協同作戰，發揮職能，爭取支持。廣泛爭取上級主管部門、金融保險、社會資金多元投入。建立旅游農業項目庫。重點支持一批旅游農業項目實施，促進農業旅游和旅游農業互動發展。

第2篇：農業品牌精品培育計劃方案范文

今年初，海南省委、省政府提出了“科技農業”、“訂單農業”、“綠色農業”的發展戰略和實施方案，并重點研究農業發展新階段的市場特點和

加入WTO后的新形勢，著力開拓潛力較大的國內市場。我辦經過調研，把海

南發展高效農業的基本經驗概述為以下四個方面。

1．以市場為導向，大規模調整農業經濟結構，大力發展高效農業。近幾

年來，海南在確保糧食基本自給的基礎上，大力發展“人無我有、人有我優、

人優我早”的高效農業，以冬季瓜菜、熱帶經濟作物、熱帶水果、熱帶養殖業

等優勢產業崛起為標志，農、林、果、牧、漁各業并舉的多元化生產結構逐步

取代了糧、膠、蔗為主的傳統農業生產格局。至今年初，已先后評選出32個

海南優質農產品名牌和29個芒果名牌，并大面積推廣，有力地促進了瓜菜生

產由單純的季節優勢向季節——品種優勢轉變。在穩定發展香蕉、菠蘿、芒果

等大宗熱帶水果的基礎上，陸續引進推廣種植香蜜桃、紅毛丹、印度棗、臺灣

蓮霧、番石榴、火龍果等一批名特優水果，大大提高了海南水果的知名度和市

場競爭力。

2．農業生產經營向基地化、企業化、產業化邁進。全省萬畝以上的瓜菜

基地近40個，其中5萬畝以上的達15個。這些基地以較高的規模效益輻射

拉動周邊地區發展，不斷形成新的產業帶和經濟增長點。最近海南正在實施一

項為期5年，營造百萬畝椰林的富民、富島工程。伴隨農業產業結構調整，海

南農村經濟組織形式發生了深刻變化。通過建立以各種聯合體（公司＋農戶、

集體＋農戶、農村股份合作）、專業戶、莊園主、農場主等新型生產經營關系

，農業生產經營逐步走上企業化、產業化道路。

3．以運銷加工為中心組織生產，促進市場農業發展。各級政府加強市場

體系建設，積極培育運銷龍頭企業、運輸專業大戶和流通協會等中介組織，壯

大運輸隊伍。目前，全省共有城鄉農貿市場500多個，有1000多個運銷

組織，4000多輛運輸卡車和5000多名專業運銷人員，形成了個體戶、

聯合體、公司、企業齊頭并進，海陸空多輪驅動，千軍萬馬搞流通的壯觀局面

。特別是海南到北京、海南至上海兩條“綠色通道”的全面開通，對海南瓜菜

運輸起到了積極作用。去年，海南瓜菜、水果等農產品運銷全國28個省市區

、47個大中城市以及港澳臺、韓國、日本和東南亞國家。為全面推進“訂單

農業”的實施，海南省主管農業的副省長親自帶頭積極開展市場調研，制定產

銷指導性計劃，加強宏觀調控和信息服務。目前，已先后在全國14個大中城

市設立信息點，在全省九大瓜菜集散地和兩個港口設立信息站，強化信息服務

功能，加強與島外省市協作，建立農產品營銷網絡。

4．以瓊臺農業合作為標志，農業對外開放力度加大。十年來，來瓊開發

農業的企業達700多家，其中，臺商投資海南農業的企業達220家，農業

項目350多個，投資總額1．9億美元，承租開發土地面積20多萬畝，投

資涉及農林牧漁多個領域，出現了一批龍頭企業和專業化生產基地。瓊臺農業

合作有力地推動了海南高效農業的快速發展，主要體現在四個方面：一是優質

農產品的“品牌”效應，開拓了廣闊的市場空間。二是良種良苗的“龍頭”效

應，使農業品種結構不斷升級換代。三是示范輻射的“滲透”效應，促進了農

業資源的合理配置和開發。四是農業技術傳播“滾動”效應，提高了農民的科

技素質，在瓊臺農業合作的輻射和帶動下，海南同港澳臺、東南亞及歐美、日

、韓、以色列等50多個國家和地區的農業經濟合作和技術交流日益擴大。

海南發展高效農業的做法給我省許多有益的啟示：

1．我省與海南農業具有較強的互補性。海南農業資源極其豐富，開發利

用的潛力巨大，目前海南還有40％的宜農土地沒有開發，這正是海南農業發

展的優勢所在。考慮到我省人多地稀，人均可耕作面積偏少的具體省情，可適

當將部分農產品基地放在省外。我省可考慮在海南選擇一些地區建立農產品生

產基地，開發冬季蔬菜、熱帶水果等，與我省的農產品市場聯合經營，會取得

更好的經濟效益。

2．海洋經濟對我省和海南來說，都是新的經濟增長點。海南海岸帶資源

類型較多，可養殖淺海38萬畝，海洋生物上萬種，堪稱全國之最。我省在海

洋資源開發、海養殖、遠洋捕撈、水產品加工和冷凍等方面有和海南優勢互補

，合作共進的必要性。對此，我省漁業部門可組織企業選擇海南沿海市縣建立

海淡水養殖基地，大力發展各種優質海淡水產品和珍稀水產品，組織船隊開發

西、南、中沙水產資源，積極發展水產品加工。

3．進一步擴大農業對外開放、對內合作的水平。實施效益農業一條最根

本的舉措就是要引進來，走出去。應瞄準國際國內市場，爭創名牌、精品，大

力挖掘農產品出口、內銷的潛力，尤其要千方百計提高農產品出口的競爭能力

。在實施效益農業過程中，我省應進一步開闊視野，開拓思想，大膽走出省門

、國門，積極開展農業招商引資，加快擴大農業對外開放，對內合作的步伐，

使我省作為一個傳統農業大省煥發出新風采，農業的整體水平邁上一個新臺階。

4．培植農業龍頭企業，發揮中心市場的帶動作用，加快農業產業化步伐

。積極引導其他企業轉向農業開發，我省有許多規模大、銷售網絡健全的農產

品批發市場，可以依托這些市場成立大型的農產品加工銷售中心，既可引導農

第3篇：農業品牌精品培育計劃方案范文

（5月）

4月21日至25日，區政協組織考察團赴四川省雙流縣考察了觀光農業開況。考察團先后考察了雙流縣三星鎮的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農家樂園三個觀光農業點。現將有關考察情況和我城區發展觀光農業的一些設想匯報如下：

一、雙流縣發展現代都市觀光農業的現狀

雙流縣按照城鄉統籌、科學發展的總體部署，緊緊圍繞實施都市農業的發展戰略，在發展傳統農業的基礎上，大力發展現代都市觀光農業，構筑具有大都市近郊特色的農村經濟新格局。

（一）支柱產業越來越明顯。該縣從“優化農業區域布局，優化農業產業結構和優化農產品品質結構”著手，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，促進了農村經濟跨越式發展。他們堅持“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，依靠科技提升農產品質量，突出發展該縣具有競爭優勢的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產品，重點培育出了幾個能在全國叫得響的支柱產業，成為農民收入新的增長點。

（二）產業化經營越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農產品，實施農產品標準化工程，打造了一批特色農產品品牌。二是經營規模壯大。為進一步提升農業發展的檔次和水平，該縣大力引進、扶持、培育產業化龍頭企業，提升現代農業發展水平。

（三）新農村建設進程越來越快。充分發揮政府營造環境、企業發展產業、農民建設家園的“三個主體”作用，依托土坯房改造、沼氣工程、農用地整理和拆院并院，全面啟動了80個示范村建設，打造一批新農村亮點。目前已有近100戶農戶利用改造后的農莊發展農村休閑旅游，有近20家五星級鄉村酒店，提升了農村休閑旅游的檔次。

（四）重點鎮建設的勢頭越來越猛。

該縣以大林“梨鄉春雪”、黃龍溪古鎮國家4a級景區為重點，大力發展以鄉村旅游、古鎮休閑為特色的旅游業。，該縣以黃龍古鎮和436家“農家樂”為重點，吸引游客880余萬人（次），帶動就業5000余人，實現旅游總收入7.5億元。

二、發展現代都市觀光農業的主要做法

（一）以構建“三個體系”為基礎，強化現代農業發展保障

雙流縣以農業服務體系、農村金融服務和農民培訓為重點，著力構建現代農業服務體系，為現代都市觀光農業發展提供了有力保障。

一是健全農業服務體系。建立縣級農技推廣服務中心，建設19個農業綜合服務站和33個動物衛生執法網點，253個村（社區）動物防疫服務實現全覆蓋。二是健全農村金融服務體系。創新財政支農機制，成立了現代農業發展投資有限公司和擔保公司，綜合運用風險投資、貸款貼息、擔保貸款等方式為各類農村市場經營主體提供融資服務。三是健全農民培訓服務體系。

（二）以培育“三大主體”為重點，增強都市農業發展活力

雙流縣以培育農村新型集體經濟組織、家庭農場、現代農莊“三大市場經營主體”為重點，增強現代都市觀光農業發展活力。一是加快培育農村新型集體經濟組織。引導群眾通過集體資產股份量化、與社會資金合作成立股份公司等方式，組建各種類型的新型集體經濟組織。二是加快培育家庭農場。充分運用市場機制和利用產權制度改革成果，以精品種植和一三互動為重點，培育和發展一批效益高、示范性強的家庭農場。三是加快培育現代農莊。結合產權制度改革，采取集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體林權出租、轉讓、入股、抵押等方式，吸引現代工商資本在丘陵區域投資建設觀光型、科技型、體驗型、生態休閑型現代農莊。

（三）以推進“六化合一”為方向，提升都市農業發展水平

雙流縣堅持以產業規模化、化、投入集約化、生產標準化、服務社會化、產品品牌化“六化合一”為方向，著力提升現代都市觀光農業發展水平。一是著力推進產業規模化。二是著力推進化。創新組織形式，鼓勵和引導農民以土地、資金、技術、勞動力等要素進行合作，大力發展以產權為紐帶、效益為核心的形式多樣的農村新型集體經濟組織。推動規范發展，指導和幫助農村新型集體經濟組織，按照現代企業制度要求，完善內部治理結構，采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購”等方式，與農民建立更加緊密的利益聯結機制。三是著力推進投入集約化。集成政策、項目和資金，連線成片組團式整體推進“一環一線”田園城市示范線、新農村綜合體、示范鎮建設。統籌調度,整合各級農業農村發展專項資金，集約投向一三產業互動發展、土地綜合整治、場鎮改造、生產要素在城鄉之間自由流動等方面。四是著力推進生產標準化。建立農產品標準化體系。制定地方標準，鼓勵新型集體經濟組織、龍頭企業、專業大戶等實施標準化生產。建立農產品質量檢測體系。建立農產品質量監管體系。實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管。五是著力推進服務社會化。健全公益體系。積極推進鎮級農業綜合服務站建設，整合“農牧110”、科技專家大院等服務資源，健全農業科技服務體系。發展社會化服務組織。鼓勵和引導合作社、農民經紀人、龍頭企業等市場主體圍繞生產、加工、流通等環節，組建植保類、農機類、生產類、營銷類等服務組織，開展多種形式的經營。創新農業服務方式。在全縣253個村 （社區）全面推行政府購買服務，通過委托、招標等方式，引導農民專業合作社等社會力量承擔技術培訓、疫病防控、投入品供應等服務項目。六是著力推進產品品牌化。建立健全農產品品牌創建激勵機制，鼓勵農村新型集體經濟組織和龍頭企業創建農產品品牌。

（四）政府主導，商家主體，農民積極參與，加快現代都市農業發展步伐

一是堅持靈活土地政策。雙流縣農業開發用地以租用為主。，縣委、縣政府時出臺了《關于鼓勵扶持發展農業產業化經營的意見》等政策性文件，規定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農業開發的，可安排其中土地的10%用于建筑性建設，即每100畝租用地可安排10畝用于建設用地，這些土地主要用農莊內的酒店、客戶、管理辦公場所等建設。土地承包費一般以每年的9月當地糧食價格為基本標準，以發放糧食代替租金，屬田地的，每畝可得300千克糧食（玉米）；屬山地的，每畝可得200千克糧食（玉米）。土地承包費亦可采用收取資金形式，一般每畝800元至1000元。

二是實行政府資金補貼。為了加快開發建設，縣委、縣政府專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費。該縣財政每年200萬元百姓創家業專項資金，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。補助資金由縣農村發展局負責審核和發放。同時，各鎮（街道辦）也要積極創造條件，為百姓創家業提供一定的資金支持。

三是成立專門管理機構。為加強對農業開發各項工作的管理，雙流縣專門成立了農業開發管理委員會，人員從各單位抽調組成。管委會負責全縣農業開發各項工作的總體調控，如制定全縣農業開發總體規劃，各鄉鎮再根據縣總體規劃制定本鄉鎮的規劃方案，要求各鄉鎮在建設特色農業園時各具特色、各不相同，從而避免了鄉鎮農業園區建設特色方面的沖突和雷同。

其申報運行方式基本是：各鎮對用地單位和個人進行農莊、休閑農莊和休閑莊的開發認可后，要報縣農業主管部門（農耕地）或林業主管部門（林業用地）審批，并在縣委農工辦備案。未經批準而占用、租用的土地，統征時一律不予地面附屬物賠償。村民委員會維護好農民的土地承包權益，為土地優化流轉提供信息，做好協調服務工作。

四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉鎮每年要舉辦一個農業博覽節，通過舉辦節日，一方面吸引來自成都等城市游客，另一方面也提高當地的農業園區的知名度，形成農業品牌。各鄉鎮錯開時間舉辦節日，形成雙流縣每月都有節慶活動，每月都有農業觀光休閑的好去處。

三、區發展觀光農業的建議

(一)城區觀光農業發展現狀分析

區是新設立的城區，觀光農業起步較晚，發展緩慢，嚴格來說，觀光農業仍是一張白紙。近年來，城區黨委政府在發展城區觀光農業方面做了一些工作，取得一定成效，委托有關部門編制了《區“十二五”旅游發展規劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規劃》，對五圣宮、那蓮古戲臺、北帝廟、新江鎮徐漢林烈士陵園進行維修，建好烈士紀念館，修建那樓鎮雷婆嶺摩崖石刻道路，建鎮聯團村紅龍果休閑觀光農業示范園等等，但從發展觀光農業層面來說，仍處于剛剛起步階段，城區未形成觀光農業旅游景區（點），聯團村紅龍果休閑觀光園設施只有旅游休息室、觀光臺等，大部分基礎設施建設仍在設想之中。

（二）制約觀光農業發展的因素

區觀光農業建設起步較晚，發展緩慢。轄區內觀光農業點總量小，亮點少，品牌形象還沒有樹立，更未形成規模化產業。制約觀光農業發展的因素主要有如下幾點：

1.缺乏科學規劃，觀光農業發展方向思路不夠清晰。區雖擁有豐富的旅游資源，但對這些資源的市場價值缺乏深刻認識，對如何發揮資源優勢以及如何確定觀光農業發展重點項目等，至今尚未有清晰的思路。我城區是典型的農村型城區，要發展區觀光農業，需要加大城區農業產業化、規模化發展，打響自己的品牌；從區實際出發，科學規劃觀光農業點，摒棄各自為戰，零星擺布的做法。

2.觀光農業資金投入不足，農業產業化發展水平較低。觀光農業建設需要大量資金作保障，投入單一，市場化運作程度不高，資金不足，制約了觀光農業的發展。農村基礎設施的建設、維護投入主要靠公共財政的投入；當前我城區建設的幾個農業園區，均以扶貧開發為主，在一定程度上制約了我城區觀光農業的發展步伐。目前，成功引進個體老板發展觀光農業的典型不多，只有市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地和那路開田高效農業觀光生態園等，其它各種植基地產品單一，特色不強，規模不大，難以吸引游客。

3.配套實施跟不上，離觀光農業發展標準差距較大。從當前觀光農業市場需求來看，游客喜歡有觀光農業園區應具體幾個基本條件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區還沒建成具有以上幾個條件的農業園區。如鎮聯團村的紅龍果基地，交通不方便；“好吃”僅僅為吃紅龍果，周邊無一間農家樂之類的飯店；“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外，其它景色全無，確實有待加強；除可摘紅龍果，再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農業可參觀現代農業，但是交通也不方便，各類生活設施有待建設，吸引游客的興趣點還需進一步建設。

4.特色農業宣傳載體不多，農業牌子不夠響。四川省雙流縣，每到一處均有歡迎進入某某園區字樣的大牌子；各鄉鎮每月均有相關節慶活動，通過舉辦節慶活動，吸引成都市內外游客均蜂擁而至，提高了各個園區的知名度。我城區有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟芝麻鴨等特色農業，但缺乏大宣傳的載體，在市、廣西級的知名度還不夠高。

5.土地流轉難度大，在開發觀光農業容易出現各類糾紛。自從分田到戶后，農民思想趨向多元化，種植作物難以統一，在一定程度上影響了農業產業化、規模化發展。隨著城鎮化、市場經濟的發展，引導農民開展土地流轉工作難度較大。在公司租用農民土地過程中，容易產生各種糾紛。

6.一產和三產沒有形成互動，傳統農業抵御風險能力低。我城區種植甘蔗、荔枝、龍眼，養殖雞、鴨、豬等傳統產業比較明顯，單靠出售農產品增加農民收入，由于技術跟不上、抵御自然災害能力較低、應對市場辦法少等原因，農民增收難以得到保障，往往 出現增產不增收甚至遇到災害血本無歸等嚴重后果。

（三）發展觀光農業的有利條件

對比四川省雙流縣，我城區基本情況與雙流縣有著某些相似之處，城區在發展近郊農業、都市型型觀光農業占有得天獨厚的優勢。

1.旅游資源豐富，發展觀光農業基礎好。歷史悠久，旅游資源豐富，民族風情多姿多彩，城區內有國家級文物保護單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀；有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風光；有淳樸的風土人情，壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質文化遺產更是聞名遐邇，享譽中外，為發展城區發展都市觀光農業奠定了堅實的基礎。

2.地域優勢明顯，省會城市輻射帶動能力強。雙流縣是四川省省會成都市管轄的一個農業大縣，距成都市僅40余公里，地域靠近省會城市，交通十分便利，這為發展農業觀光旅游業提供了十分良好的條件。我城區位處廣西首府市城區范圍內，是市重要的組成部分，距市中心僅10余公里，隨著五象新區建設步伐的逐漸推進，城區人居、交通、商貿等不斷得到發展，觀光農業發展前景誘人。

3.群眾積極性高，觀光農業發展條件成熟。區成立以來，在城區黨委政府的正確領導下，深入實施“一港兩江三區三帶”發展戰略，廣大農村面貌發生了翻天覆地的變化，廣大農村群眾積極融入大的發展格局中，農村剩余勞動力特別是農村青壯年進城務工，為農村土地流轉奠定了良好的基礎。隨著統籌城鄉工作的不斷推進，城市的生活理念、現代化的生活需求正在改變城鄉群眾的思想意識，盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成，農村群眾都有改變生存環境、提高生活質量的強烈愿望，如那樓鎮某村坡幾百戶人家，愿意按照觀光農業發展要求，規劃拆舊房建新村，為發展觀光農業提供了有利條件。

（四）關于區觀光農業的幾點建議

1.盡快出臺或者完善農業開發扶持激勵政策。要發展現代觀光農業，從基礎設施建設做起，從技術援助到銷售服務，還要投入大量的人力物力，必須投入大量的資金。從目前情況分析，僅依靠城區政府力量是有限的，也是極不現實的。首先，政府財政有限，投入遠遠不夠；其次，要開發觀光農業，必須調動社會廣泛力量參與，從資金到人才資源，提供全方面服務。政府必須盡快出臺或者完善已有的相關政策，吸引廣西區內外社會資金投入，以及優秀管理人才的進入，從而為加快農業園區建設打下良好基礎。

為了加快開發建設，建議城區專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。由財政、農業部門協同制定扶持獎勵措施。如對建設規模在2畝以上，投入資金達3萬元、5萬元、10萬元以上的農家樂，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。對建設規模在5畝以上的農產品精品園按每畝100元給予補助。對生豬養殖戶年出欄50頭以上的養殖戶年出欄20頭以上、小家禽養殖戶年出欄1萬只以上、兔養殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500—5000元補助。對年銷售額達到10萬元以上的農產品包裝營銷戶按每戶5000元給予補助。對年銷售收入達到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補助。對年銷售收入或產值達到100萬元、300萬元、500萬元以上的農產品精加工企業，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。另外，屬于農業園區排水溝、農家樂大棚建設的，每畝還可補貼0.8萬元至1.5萬元；如承包山地需要修建道路的，政府財政可按主體工程建設成本25%給予補貼。補助資金由城區財政局負責審核和發放。

2.盡快完成全城區性都市型觀光農業發展的總規劃和細規劃。要做好現代農業發展，我城區必須有一個科學合理的總體布局，各鄉鎮在總體規劃指導下進行細化建設，形成自己的特色園區；必須避免各鄉鎮之間的規劃沖突，造成不必要的資源浪費。我們可以根據目前各地實際情況，按照“一鄉鎮一園區一品牌”或“一線多品”的建設模式，推進現代觀光農業園區建設。

（1）以鎮那路村為中心，依托聯團村紅龍果基地、那路開田高效農業觀光生態園、華康百香果基地，打造那路瓜果園區。

鎮那路村那路街歷史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節日、由傳統的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣，建設一些上檔次的旅館、飯店，增設本地文化表演場所，向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，帶動當地消費。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術等文化旅游資源，立足本地，大做“壯族風情”文章。在農業生態園內各景點向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨有的非物質文化遺產，讓游客領略田園風光的同時，體驗到壯家做客的民族風情。在發展特色農產品生產的基礎上，帶動農戶建設以農家樂、鄉村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務設施，通過銷售土特農產品，提供餐飲、茶社、娛樂、農產品種植和采摘等經營活動，建成大型農業觀光休閑、商貿旅游基地，打造萬畝花山果海的農業旅游休閑新名片。

聯團村位于鎮東面，距城區政府15公里，市農業龍頭企業—市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地落戶聯團村。該基地計劃開發連片面積為1萬多畝，地域橫跨鎮聯團村、那樓鎮那瑯村和新江鎮力勒村上百座荒山，1-2年內面積達到10000畝以上。在基地內創造和提供鄉村空間，給人以生態旅游的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等清新場所。建設集科研、生產加工、銷售、觀賞于一體，打造高產、優質、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農產品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。

鎮那路開田高效農業觀光生態園，該園于起建，總建設規模1000畝，劃分為高效農業生產園區，基地農田灌溉和生態養魚環坡蓄水區、觀光休閑農業別墅區、辦公區和新農村建設區；截至3月，已完成園區總體規劃設計，道路建設已推成路基；農業生產大棚已建成130個，現種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個大棚。在園區內建設供游客觀賞體驗的現代科技農業園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。

在華康村百香果基地建設農業生態園環境優美、園景宜人的景區、景點、園內小道等，既保持農村環境又可使游客擺脫城市喧囂，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用園內的山塘水庫，設置景區配套設施供游客垂釣、休閑觀景。

（2）依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀，利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發形成一條觀光農業加民俗旅游帶。

（3）依托至靈山二級公路，打造良勇村野豬養殖基地觀光旅游點、中和花卉觀光帶以及那例觀光點。野豬養殖基地靠近城區政府所在地，交通方便，可以結合“迷你署”種植和野豬養殖發展農家樂或紅薯博覽園，建立相對高檔的餐飲和酒店，供市周邊機關、企事業單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓、度假等。中和鄉平天、新安二級公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶；可以在中和鄉那例旦一瀑布打造融農業觀光、體驗搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點，給游人體驗遠離都市喧囂泛舟飛灑（水庫）、垂釣、撒網捕魚的樂趣，品嘗農村本土酒菜的風味。

（4）依托十里養殖長廊，打造新江鎮那云村至漢林村公路兩旁建設西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結合州同村（輕軌到附近新生村、靠近外環高速出入口）種植西瓜傳統、新江鎮十里養殖長廊優勢，逐步建設至 新江三產經濟帶，讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞，提供優質的餐飲娛樂等服務，在達到一、三產互動的同時，把和新江路邊三產連成一片，增加農民收入。

（5）整合在新江至百濟公路沿線（附近）的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟社區仁里坡等資源，打造新江百濟公路沿線觀光農業旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風光，在附近打紅龍果基地園區，讓游客游山玩水、吃果垂釣，達到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子，發展農家樂項目的基礎較好。百濟社區仁里坡文化底蘊深厚，有明清時代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌，有百濟芝麻鴨基地，游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。

（6）依托那樓鎮淮山產業基地，引進商家、企業，制作干淮山、淮山酒以及相關食品，拉長淮山產業鏈，增加淮山的附加值。可以讓愛心人士認養淮山，組織策劃一年一度的淮山節，提高淮山基地的知名度，同時帶動當地農家樂的發展。

（7）依托扶貧攻堅工程，在那樓鎮屯良村至鎮龍社區的道路兩旁五百米內種植四季長青的景觀樹、種植各類果樹，形成連綿數公里的生態景觀帶。根據當地發展農家樂、觀光農業積極性較高的特點，引導農民拆舊房建新村發展農家樂，讓游客吃好、玩好，流量忘返。

（8）依托那樓鎮那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點打造滿足下里巴人的休閑場所。附近靈山縣太平鎮農民多種梨樹，應該發動那蒙坡群眾廣泛種植梨果，春天一到，千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來，背包客將會用他們獨特的視角和藝術敏感將此地美景快速宣傳；夏日端午，雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝端午節的習俗必將帶旺人氣；待到秋天，市民可以前往品嘗酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受該村非物質文化遺產—壯族采茶戲，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的無窮魅力。那樓鎮那良村那蒙坡離城區政府所在地、鎮政府所在地較遠，農民自建的農家樂即可滿足游客。

3.成立專門機構，加強觀光農業開發的統籌。目前，我城區尚未建立負責統籌指導觀光農業開發建設的機構，仍然存在部分部門之間各自為戰的現象。單兵作戰固然能夠發揮個體的積極能動作用，但是有時候也會互相沖突，難成氣候，造成不必要的資源浪費。因此，有必要成立區觀光農業管理委員會，負責對全城區觀光農業開發建設進行統一指導，組成人員可從農業、林業、土地、文化等部門抽調組成，全面統籌，確保觀光農業開發建設穩步快速發展。

4.發展公交，構建四通八達安全交通網絡。為了更好地吸引市中心游客到我城區休閑娛樂，要大力發展廉價便捷的交通網絡。首先，想方設法讓每個游客從市中心到城區所在地公交車費1元；城區所在地到各景點要有面包車等方便的交通工具。其次，從城區到景點，從大路到景點，目前還是新農村建設是鋪設的村道、坡道，根本不能滿足出行需求，要拓寬、拉直現有的農村道路，為游客提供方便、安全的交通環境。

5.示范帶動，加快推進土地流轉工作。按照“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，城區集中打造幾個觀光農業示范點，讓城區廣大農民感受土地流轉帶來快速發展，第一產業和第三產業互動帶來更大的經濟效益，影響農民轉變觀念，讓農民成為主動推進土地流轉的主體。參照雙流縣“隨行就市，實物兌換或現金支付”租地方式，免去群眾出租土地的后顧之憂，減少不必要的矛盾糾紛。創新宣傳思想工作方式，加強農村思想教育工作，引導部分存在仇富思想的農民改變觀念，樹立“你發財、我發展”的正確理念，推進農村土地流轉，促進農村經濟社會和諧發展。

6.建立農產品監測系統，確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區農產品質量檢測中心，建立農產品質量認證和標志制度，加強生產檔案管理。建立農產品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度，認真落實疫病防控、農貿市場監管等具體措施，實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管，讓游客吃得放心，買得安心。

第4篇：農業品牌精品培育計劃方案范文

（一）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在*市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（二）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在*市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道*段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在*經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。