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第1篇：便民服務中心建設方案范文

2015年上半年，鎮便民服務中心在縣政務服務中心的關心指導下，始終堅持以科學發展觀為行動指南，以人民群眾滿意為出發點，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，抓“”整治，進一步提高各單位窗口辦事效率，精簡辦事程序，減少審批環節，加強服務監督，不斷提高服務水平與質量，提升服務型政府窗口的新形象。現將半年工作情況總結如下：

隨著____鎮省級文化旅游名鎮建設步伐不斷加快，高速公路建設、移民搬遷項目建設、大漢山旅游環線建設等重點項目建設不斷，辦事群眾的不斷增多，原有的2間便民服務中心已經遠遠不能夠發揮其作用，鎮政府新修辦公樓一樓七間，面積約184平方米，實行集中開放式辦公，柜臺式服務，柜臺呈“u”字形，總長約21.95米，高80厘米，臺面寬70厘米，大廳正中為“便民服務中心”主題背景墻。根據本地實際，設置勞動保障、民政低保、老齡合療、農林水利、食藥監管、黨政群團、國土城建、計劃生育八個窗口，每個窗口實行a、b崗，掛牌上崗。實現“四通”（電通、電話通、網絡通、監控通），并為每個窗口配備電腦、打印機、檔案柜，中心建設日趨規范標準化。

已建成村級便民服務室8個，分別是黃龍村、冉家營村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹溝村、七里村、石橋溝村，黃龍村便民服務室已經達到標準化運行條件。

今年上半年，鎮服務中心各窗口單位共受理10835件，共辦結辦結10697件，辦結率為98.7%，各村便民服務室辦件量19687件，共辦結19372件，辦結率為98.4%。

為方便群眾生產生活，為村民提供有效服務，針對一些群眾因政策不清、程序不明、行動不便等原因造成的“辦事難”現象，____鎮進一步探索便民服務的有效途徑和載體，在全鎮各村大力推行群眾辦事干部代辦制度，將證件辦理、繳費報銷、公益服務、民情訴求等6大類30項內容納入代辦事項，每月一匯總，并上報群眾辦事干部代辦月報表，讓村民做到小事不出村、大事不出鎮。為確保“群眾辦事干部代辦”制度深入推行，鎮黨委制定了《____鎮推行群眾辦事干部代辦制度實施意見》，召開鎮村干部大會作了專題安排部署，組建了由鎮機關、村組干部組成的鎮村兩級代辦員隊伍，進一步健全完善了配套服務機制，明確了代辦流程，重點對鎮轄區居住偏遠、分散，留守孤寡老人，行動不便的群眾搞好代辦服務。此外，在全鎮廣泛宣傳，使村民了解制度，用好制度，真正做到把事情交給干部，讓干部服務群眾，把方便讓給群眾。

上半年，代辦事項共計19248件，辦結18939件，其余的正在繼續辦理。

一是完善制度，規范窗口管理。中心重新修訂《鎮便民服務中心管理制度》，從有關考勤、工作例會、衛生、檔案管理、在崗狀態、審批監督、投訴監督上加強內部管理。

二是加強管理，規范窗口人員行為。中心確定專人會同鎮紀委加強對窗口上班情況的巡查，巡查方式分上午、下午定時不定時檢查，對窗口工作人員的工作狀態，服務態度，辦公室衛生整潔等項目進行檢查，建立查詢臺賬，檢查結果每月實行通報制。

三是加強廉政建設，增強服務意識。堅決治理“吃拿卡要”問題，中心將治理“吃拿卡要”問題作為持續糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措，向社會作出公開承諾，接受群眾監督。中心向各窗口印發《關于重點治理窗口“吃拿卡要”的通知》，要求各窗口工作人員要加強服務意識，堅決杜絕

“吃拿卡要”現象的發生。四是加強信息公開，接受群眾監督。實行“八公開”服務，即通過服務指南、辦事須知、公示欄等形式，公開服務事項概述、法定依據、收費依據、收費標準、申報材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時限，做到公開、透明，讓群眾知曉，方便群眾辦事，接受群眾監督。

一是雖然我鎮大部分審批工作納入了中心管理，但由于受便民服務中心空間所限，少部分審批事項暫未實現在中心窗口辦理。由于部分項目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發揮

二是人員緊張。鎮便民服務中心共有18人，但是大都兼顧有包村及業務等工作，近年來，社會保險、勞動保障等事情越來越多，各種工作政策性越來越強，中心工作人員負荷比較大。

三是村級便民服務室的各項職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級便民服務站代辦職能尚有欠缺。

一是強化宣傳，抓好服務質量。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程，所以要在群眾中進行廣泛的宣傳，要通過張貼公告、印發宣傳單、集會宣傳等，讓群眾認識到中心確實是好，確實便民。著力在服務質量上下功夫，按照工作審批程序，發揮窗口便民作用，提高辦事的質量和效益，做到高效有序。

第2篇：便民服務中心建設方案范文

規范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，也是新形勢下加快政府改革，轉變政府職能的必由之路。20*年以來，全區各鄉鎮（街道）、區政府各部門在市、區規服辦的指導下，按照《關于全面推進規范化服務型政府建設的實施意見》、《*區20*年規范化服務型政府建設工作方案》和《20*年規范化服務型政府建設工作要點的通知》要求，以“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認真貫徹全國、省、市加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議精神，緊緊圍繞我區“生態立區、工業強區，構建成都北部新城和生態工業高地”的目標，全力推進規范化服務型政府建設各項工作任務的落實，在全區基本形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政務服務體系，進一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了全區經濟和社會發展。

20*年以來，我區規服工作的主要做法和成效表現在以下幾方面：

一、加強制度建設，行政行為進一步規范

（一）制度建設得到加強。繼20*年出臺《*區人民政府工作規則》之后，20*年區政府又相繼出臺了《關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》、《*區重大行政決策事項專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《*區政府信息公開規定》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規定〉的意見》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責任制》、《告知服務制度》、《*區國家公務員職位職責說明指導意見（試行）》、《*區工作目標績效考核辦法》等配套文件和制度。全區各鄉鎮、街道、區政府各部門也根據這些文件和制度配套了措施，并結合自身實際制定了工作規則和規范化服務細則，進一步規范和完善了內部管理制度，基本形成了“以制度建設促規范管理”的機制。20*年，重點是抓好各項制度的貫徹和落實。通過對各項制度的清理和完善，使各項制度更具有科學性、合理性和可操作性。目前，在各鄉鎮（街道）、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時辦結》、《領導干部公務活動公示》等制度均得到全面落實，政府機關和工作人員的行政行為得到了進一步規范。根據《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項公示和聽證辦法》，我區建立了“專家咨詢論證委員會”，并組建了“專家庫”，今年共召開專家咨詢論證會議4次，研究區政府及各部門各項重大行政決策事項，提出合理化建議和可操作的實施方案。

（二）政務公開深入推進。政府的各項規章制度和規范性文件，通過政府網站對外，面向公眾的行政審批項目和其它服務項目全面公開，*公眾信息網經過幾次改版，從內容的更新上更為及時，欄目設置上更為完善、合理。各鄉鎮、街道的政務公開欄公開內容更廣泛，方法更靈活，效果也更明顯。全區各中小學、醫院等全部實行收費項目及標準公開。進一步深化政務公開，開展了行政權力公開透明運行工作。下發了《*區20*年區行政權力公開實施方案》，召開了全區行政權力公開工作動員大會。目前，各單位正按照《實施細則》開展清理工作。

（三）全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起，各鄉鎮、街道、區政府各部門全部實行掛牌服務，既有效地規范了機關工作人員的言行，又便于辦事群眾的監督和投訴。全區各行政執法部門堅持亮證執法，依法行政，沒有接到執法方面的投訴。各鄉鎮、街道、區政府各部門全部實行一次性告知制度，做到“一口清”，避免辦事群眾重復跑路。

（四）深化行政管理體制改革，科學整合部門職能，提高行政效率。對工商、城管、衛生、教育、建設、國土、房管、公安、規劃、文體等10個部門職能交叉情況進行了清理，形成了解決方案并開始實施。

二、創新服務方式，服務體系進一步完善

（一）高起點建設政務服務中心。從20*年3月開始籌建區政務服務中心，于20*年5月31日建成并投入試運行。目前，有30個區級部門、269項行政審批事項和其他服務事項進入區政務服務中心。區政務服務中心大廳設有銀行收費窗口，統一辦理進入中心的行政審批事項和其他服務事項的收費。大廳內配置了書寫文具、飲用水、打印復印、傳真、休息座椅、擦鞋機、便民雨傘、針線盒等多項便民服務設施，設置了電子顯示屏、多媒體查詢系統，辦事群眾可以很方便地了解到相關辦事須知和辦事信息，查詢到申辦事項的辦理狀態。監察部門在中心設置了監督投訴臺，負責受理辦事者的咨詢和投訴。在經過近一年運行后，本著便民高效的原則，政務服務中心對窗口進行了調整，將建設、規劃、工商等主要涉及企業投資服務的窗口調整到大廳西區，設立“企業投資服務區”；將民政、衛生、農發等主要涉及公眾服務的窗口調整到大廳東區，設立“公眾服務區”；將“咨詢服務處”調整到大廳進門左側，方便群眾咨詢；在大廳內設立了“法律法規查閱處”，方便辦事群眾對相關法律法規的查閱，同時，還在觸摸屏上安裝了“法律法規觸摸查閱系統”，使辦事群眾在查閱時更為方便、快捷。通過調整，使大廳在設置上更為科學、合理和人性化。同時，按照“創一流中心”的要求，對窗口工作人員進行嚴格管理，窗口工作人員的服務水平和服務質量有了較大提高。從20*年5月31日試運行以來，區政務服務中心共辦理審批和服務事項2萬余件，法定期限內辦結100%，收到服務對象送來的錦旗15面，感謝信20余封，中心還被成都市政務服務中心評為20*年度“窗口規范化建設”先進單位和“窗口優質服務建設”先進單位。公安、國稅、地稅、勞動、房管、國土等部門按要求，建立了分中心。房管、國土、勞動分中心為方便辦事群眾，將辦公地點移至一樓，按區政務服務中心的風格進行高標準建設，樹立了我區政務服務窗口的良好形象。

（二）各鄉鎮（街道）全面建成了便民服務中心。全區各鄉鎮、街道本著“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的宗旨，克服人員、經費等困難，11個鄉鎮、街道按照全區統一要求，全部建成“一門式”便民服務中心，并于20*年6月20日全面投入試運行。為規范行政行為，統一了各鄉鎮（街道）便民服務中心上墻制度和服務規范，統一了進駐便民服務中心的辦理事項和辦事流程。各鄉鎮（街道）還結合實際，印制了便民服務手冊（卡），制作了辦事指南，設置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報刊雜志等便民設施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽等鄉鎮、街道從細節入手，力求處處體現“以人為本”的服務理念，便民服務中心建設和管理規范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11個便民服務中心自運行以來，共為群眾辦理各類事項80327件，為群眾辦事提供了方便。

（三）高標準建設便民服務室。按照“結合社會主義新農村建設和鄉鎮職能轉變，抓好便民服務延伸”的工作思路，在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個鄉鎮12個新農村建設試點村原有村代辦點的基礎上，按照“四統一”的要求建設便民服務室。即：一是統一改造工作環境。參照區政務服務中心、分中心和便民服務中心的整體風格，統一設計、裝修和購置辦公設備。二是統一搭建工作平臺。依托遠程教育終端接收點，在區政務服務中心網上接辦件系統的基礎上，修改完成便民服務室網上接辦件系統，實現區、鄉、村三級協同辦理。三是統一規范服務行為。制定了統一的《服務規范》、《崗位職責》、《服務內容》等相關制度，統一工作時間，統一服務事項及流程并上墻，統一便民服務室工作人員的考核管理辦法，實行激勵考核機制，以充分調動便民服務室工作人員的工作積極性。四是統一便民服務室工作人員的業務培訓。為讓便民服務室工作人員充分掌握網上接辦件系統的具體操作，主要采取了集中培訓和個別指導相結合的方式進行，確保便民服務室的正常運轉。便民服務室的建成，不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關事項，而且，通過網上協同，還大大縮短了辦結時限，提高了辦事效率，真正為當地群眾提供“零距離”、“零費用”服務。通過努力，我區已初步建成了以政務服務中心為依托，輻射區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的政務服務網絡，標志著我區政務服務水平上了一個新的臺階。

三、構建網絡平臺，電子政務發展較快

加強電子政務建設，構建網絡平臺，實現了政府系統公文網上傳輸和無紙化辦公。整合了電子政務大廳、黨員遠程教育網、農村經濟信息服務網等網絡資源，著力構建我區政務服務網上協同互動平臺（前后協同和上下協同），打造網上便民服務系統，達到提高辦事效率，方便辦事群眾，降低行政成本的目的。目前，已梳理了協同事項和辦理流程，搭建了軟件平臺，為下一步行政審批事項和服務事項網上受理奠定了基礎。區政務服務中心農發局、林業局、工商局、質監局窗口以及地稅、公安分中心等6個部門、21項審批事項已經實現了上下協同，使原來要到市局辦理的事項，在窗口即可即收即辦；衛生局、城管局、環保局窗口前后協同試運行成功后，其余有協同事項的窗口也將全面實現前后協同。協同后，事項辦結時限將大大縮短。

四、優化工作流程，服務效率進一步提高

按照相關法律法規的具體要求，對全區行政審批事項和其他服務事項的辦理流程進行了優化和再造，對行政審批事項和其他服務事項的法律依據、申報材料、辦理時限、收費標準等進行了審核認定，對辦理流程進行了簡化和優化，并通過電視、互聯網、電子顯示屏等形式向社會公開。為不斷提高辦事效率，方便服務對象，自20*年以來，政務中心先后對中心（包括分中心）涉及36個部門的430項審批和服務事項進行了4次清理和優化，共縮短辦結時限2076個工作日，即辦件項目比例由入駐中心前的8%，提高到現在的48.4%，5個工作日內辦結的事項比例達到64%，名列全市前列。為使各辦理事項和機關內部工作流程更加優化，目前，由區政府辦牽頭，全區各部門、鄉鎮、街道正在開展邀請服務對象和基層行政工作者參與流程優化工作，主動聽取服務對象的意見和建議，充分體現“以民為本”的服務理念。在建設政務服務中心大廳的同時，還建成了網上政務大廳，不僅實現了網上表格下載和網上受理，而且成為了各部門、分中心、便民服務中心、便民服務室網上協同的中心和樞紐。

五、創新行政方式，服務理念進一步深化

（一）區政府召開了政務服務中心建設工作會，提出了“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞服務對象轉”的要求。區外經局牽頭完善了企業登記一站式服務、新引進項目行政審批全程操作細則、在談企業和簽約企業上門服務等制度；區政務服務中心制定了并聯審批管理制度，并按管理制度召集計經、規劃、國土、安監、環保等部門，為亞鑫、米高等新上項目召開了并聯審批協調會，同時，區政務服務中心為更好的服務投資企業，制定了《企業投資服務指南》，制作了《*區新引進企業報件流程圖》，并公布了辦理各種手續所需材料、辦理時限、收費標準等，一改過去投資企業不知先辦什么和怎樣辦的情況；區經濟局牽頭草擬了規模以上企業區領導跟蹤服務和預約服務制度、規模以上新投資企業專人服務制度，并確定了20*年規模以上企業名單和區領導聯系重點企業名單。為更好地服務投資企業，我區設立了企業投資政務服務110（電話為028—83662110），并通過區電視臺和政府網站公布了服務電話；建立了服務窗口與企業的雙向交流機制，了解并及時提供企業需求的政務服務。

（二）各單位按照區政府辦《關于提供節假日公共服務的通知》文件要求，開展了延時服務、預約服務、定時服務等工作，充分體現“窗口圍繞服務對象轉”的服務理念。區國稅分中心制作了預約服務卡，公布了服務事項和聯系電話；區農發局窗口、國土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務，將服務送到辦事群眾家里，深受服務對象好評。各鄉鎮、街道開展了“一固定一流動”服務，切實方便了辦事群眾。

（三）各部門加強了對窗口的授權。目前，政務服務中心（包括分中心）授權到窗口直接辦理的事項共274項（總共430項，占64%）。特別是工商局窗口，已經將辦理權限全部下放到前臺窗口，即有兩個以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務中心衛生局、城管局、環保局窗口已經開始前后協同的試運行，其他部門與窗口之間的前后協同工作正在開展當中，強化了審批責任。

六、強化行政監督，行政行為更加公開、公平、公正

區政府設置了行政效能投訴中心，主要負責受理企業、群眾對行政機關及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規執法等不履行或不正確履行職責行為的投訴，對有損行政效能、尚不構成行政處分或免于行政處分的行政過錯行為的責任人實施行政效能告誡。20*年上半年，區行政效能投訴中心共受理投訴10件，按時辦結率為100%，群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區長公開電話、區長信箱的辦理力度。截止7月25日，今年共辦理區長公開電話600個、市長公開電話3個，辦理區長信箱1078件、市長信箱90件，辦結率達100%。各鄉鎮、街道和區政府各部門均在顯眼位置設置了投訴舉報箱，公布了舉報電話。全區基本形成了以公開電話、區長信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報箱為主的公開投訴網絡。

總的看來，通過近兩年的工作，我區規范化服務型政府建設在創新行政管理理念，創新行政管理體制，創新行政運行機制，創新服務方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區委的要求，離人民群眾和投資者的期望還有較大差距，主要表現在：對規范化服務型政府和中心建設，部分單位還存在因認識不到位而產生的抵觸和敷衍情緒；制度落實還需進一步加強；個別部門對中心的認識不到位，對窗口工作的關心和支持不夠；一些服務項目辦理程序尚待進一步優化；鄉鎮、街道便民服務中心建設參差不齊，工作還不夠扎實；因受財力的限制，電子政務建設的普及不夠，前后協同、上下協同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實施；投資企業在辦理各種手續時，仍有互為前置的情況，影響了審批效率。下一步，全區上下要進一步加大工作力度，細化工作措施，強化工作責任，按照《*區20*年規范化服務型政府建設工作要點》和《關于下達20*年規范化服務型政府建設目標任務的通知》安排，繼續加快推進我區規范化服務型政府建設工作，重點要抓好以下幾方面工作：

一、進一步深化對規范化服務型政府建設工作的認識

規范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，是區委、區政府確定的一項重點工作，是貫徹落實國務院、省、市電視電話會議精神，推進政府管理創新的重要舉措。規范化服務型政府建設工作開展以來，各單位對此項工作的認識不斷深化，重視程度不斷提高。但仍有少數單位把規范化服務型政府建設工作看作是一項務虛、走形式的工作，沒有認真研究如何結合本單位實際開展好此項工作，沒有把規范化服務型政府建設作為規范機關內部管理，推動其他工作的良好契機，而是采取消極應付的態度對待此項工作，造成推動不力，發展不均衡。因此，各單位一定要不斷提高對規范化服務型政府建設工作的認識，增添措施，穩步推進。

二、全面抓好各項制度的貫徹落實

首先，要繼續抓好各項制度的貫徹落實，以制度落實，促進部門各項工作規范、有序的開展。其次，要在貫徹落實中不斷完善各項制度，保證制度的系統性、完整性、科學性、合理性和可操作性。

三、繼續抓好服務創新

一是以區政務服務中心“企業投資服務區”為平臺，努力做好企業服務“一窗式”受理工作，并為投資企業提供《企業投資辦事指南》，為投資企業提供更為優質的服務。二是要進一步創新服務方式。加大流動服務宣傳力度，擴大流動服務的群眾知曉面，充實流動服務內容，增強各鄉鎮（街道）的主動服務意識。同時，結合社會主義新農村建設，為新成立或引進的農村合作組織提供上門服務。三是不斷優化行政審批程序，通過邀請服務對象參與流程優化工作，聽取服務對象的意見和建議，減少辦事環節，縮短辦結時限，提高辦事效率。四是結合社會主義新農村建設，扎實開展好“三延伸一幫扶”活動（即將政務服務延伸到企業、延伸到社區、延伸到農村；各部門立足職能，開展幫扶服務），建好便民服務室和基本實現網上辦公。五是積極推進電子政務建設，力爭年底前實現所有單位的網上公文傳輸。全面推進前后協同、上下協同工作。引導服務對象進行網上申報、網上預審批。

四、搞好服務延伸

一是抓好便民服務中心建設。繼續推行鄉鎮、街道一門式服務大廳的規范化、標準化建設，并積極探索鄉鎮職能調整，實行“一崗多能”，提高辦事效率。二是加強便民服務室建設。首批便民服務室已經投入試運行，下一步，將統一便民服務室的考核標準，統一管理，統一要求，充分發揮便民服務室便民、利民的作用。三是全面開展規范化服務。各鄉鎮、街道要將規范化服務延伸到村（社區）；區政府各有關部門要在所屬具有管理公共事務職能的事業單位大力推行規范化服務，并建立健全各項制度。四是繼續開展“一固定一流動”服務。

五、深入推進體制機制創新

深入推進體制機制創新是全國加強政府自身建設，推進政府管理創新電視電話會議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作：一是加強中介機構管理，構建中介服務體系。依法規范中介機構行為，適時出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門與中介機構明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導中介服務的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規范、責任明確的中介服務體系。二是“探索企業身份信息一卡制”。依托全市企業基礎信息共享系統和企業信用信息系統平臺，積極創造條件試行企事業單位持“身份卡”，辦理稅務登記、企業執行標準登記、財政收支結算等，以減少行政成本和交易成本。三是繼續做好權力公開工作。

六、加強督促檢查

第3篇：便民服務中心建設方案范文

一、深入貫徹落實各項制度，進一步規范政府行政行為

一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度，逐步形成完善的機關效能制度體系。規范權力運行，合理配置權力結構，形成相互制約，相互協調的權力運行機制。結合政府機構改革，進一步深化行政管理體制改革，理順職責

關系，明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出臺效能建設問責制，加強監督檢查，不斷推進機關效能建設工作向縱深發展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本著于法有據、于民便捷的原則，進一步清理、精簡和調整行政審批項目，加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續監管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，對保留的審批事項，要按照提高效率的要求，減少審批環節，改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業登記并聯審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委托制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和并聯審批制。

二、推進政務服務中心標準建設，營造優質高效服務環境

一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求，以依法行政、規范服務、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規范、問責的服務機制，全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務范圍。著力建立政務服務中心標準化服務體系，在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規范行政審批同時，按照省市服務類型標準化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理，將房管、社保、醫保、就業等業務整合到政務服務中心集中辦理，進一步規范“國有資源配置的工程建設、政府采購、礦產及土地使用權出讓、國有資產轉讓”等招投標行為，不斷增強政務服務中心的服務功能。

三、延伸政務服務網絡，開展便民利民下基層活動

一是推進政務公開工作。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照公開為原則、不公開為例外的要求，進一步拓展政務公開的范圍和內容，圍繞涉及群眾切身利益的熱點問題，社會關注的難點問題，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，公開行政權力運行的全過程。二是加快鄉鎮便民服務建設。在鞏固、總結3個試點鄉鎮便民服務中心建設的基礎上，全面推進其余50個鄉鎮便民服務中心建設和村（社區）便民服務代辦點建設，確保實現“三級聯動、分級承辦、全程、限時辦結、便民惠民”的工作目標。

第4篇：便民服務中心建設方案范文

市政務服務中心認真貫徹落實市委、市政府關于加強機關行政效能建設的有關指示精神，一年來。以科學發展觀為指導，以“建設效能中心，爭創示范窗口、爭做服務明星”主題活動為載體，以“建體系、優服務、增效能、樹形象、創一流、促發展”為主要內容，以“行政效能、管理水平、隊伍素質、服務水平”四個提升為目標，精心組織、周密安排，狠抓落實，推進行政審批相對集中制改革、創新管理和審批方式、推進政務服務到基層等方面取得了顯著的成果，樹立了廉潔、勤政、務實、高效”機關形象，現將有關效能建設情況總結如下：

一、政務服務中心規范化建設整體推進

采取切實可行的措施，繼續依照《市人民政府政務服務中心規范化建設實施方案》創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》既定的工作目標和要求。大力推進政務服務中心規范化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了政務服務中心工作規范》入城主要路口設置了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”統一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了去年度規范化建設任務。

二、加快便民服務體系。

后規范、完善、提高和重點建設，以“先恢復。以點帶面的工作思路和《市鎮（街道村（社區便民服務規范化建設實施意見》市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，依照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年月全面啟動，截止去年月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設偏重，提出了統一整合網絡資源以“數字”為平臺建立市、鎮（街道村（社區互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理料理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于去年月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。

三、兩集中、兩到位”措施落實。

一兩集中、兩到位”措施落實。市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂許諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實。現有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理操持，項目進駐率100%24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%

二建立以窗口為主導的運行機制。縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%許諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。

三三項制度”落實。行政效能進一步提高。印發了市政務服務中心去年機關行政效能建設工作方案》全面落實《首問責任制》限時辦結制》責任追究制》三項制度”同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范（一二確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了值班長巡查制度”加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。

四加快實施并聯審批。通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施發明了條件；為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了市建設工程項目并聯審批實施方案（試行并提交市政府常務會議討論通過后以什府發文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。

五建立和完善公共資源交易平臺。市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立規范化交易場地。市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網絡系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了招投標工作協調機制》招投標服務規范》開標評標活動的現場管理制度》200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選方法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》評標專家須知》監督管理人員須知》等相關制度公布上墻；所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保管60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了隨機抽取企業須知》投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的局部項目存在問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規范。

為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，今年月市政務服務中心共為政府推銷活動提供服務194宗。組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平”投標企業發自內心的評價。

六強化人員管理。將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施方法》以及“紅旗窗口”政務服務標兵”評選方法；積極協調人事等有關部門，適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。

四、強化信息公開。

確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，為保證人民群眾知情權、參與權和監督權。以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務”取得顯著效果。

一領導重視。常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務窗口的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。

第5篇：便民服務中心建設方案范文

第四屆全國政務中心工作交流會議于12月3日—5日在海口市召開。會議旨在結合貫徹落實科學發展觀，交流各地政務中心建設和管理工作新經驗，探討提高中心運行質量新舉措，共謀政務中心進一步發展新思路。來自全國21個省、市（區）的50余家省市及縣區政務中心的代表參會，會議還邀請了國務院法制辦、國家行政學院和西南政法大學的有關領導和專家學者。海南、四川、安徽、吉林、廣州等10家單位做了大會發言、30家中心提交了書面交流材料，會議還進行了分組討論交流，并現場參觀了海南省政務中心。會議議定：成立全國省際政務服務協會籌備工作小組，由四川省政務中心主任牛建平擔任組長，吉林、安徽、廣西、海南省任副組長，各省級、副省級政務中心負責人為成員。籌備工作小組20__年3月在成都召開工作會議，專題研究相關問題。下屆會議由廣西自治區政務服務中心承辦。

二、 各地中心的發展趨勢

目前全國有四川、安徽、吉林、天津、寧夏、甘肅、陜西、、海南和廣西等10個省、自治區、直轄市以及深圳、大連、西安、寧波等大城市建立了綜合性政務服務中心。總體發展趨勢呈如下特點：

一是領導重視程度不本文來源：文秘站 斷提高，中心成為政府改革創新轉變職能的重要平臺。海南省為成立政務服務中心，省政府主要領導帶隊赴數省考察調研，親自協調解決工作中出現的問題。寧夏自治區政務服務中心運行6個月以來，自治區黨委、人大、政府、政協主要領導及其他自治區級領導到政務服務中心視察、調研、檢查工作達20人次，其中自治區主席到中心調研3次。

二是深入貫徹行政許可法，行政審批權相對集中改革成為大勢所趨。吉林省于20__年，在省市縣三級全面推行了以“兩集中、六到位”為主要內容的行政審批權相對集中改革。在不增加人員編制的情況下，將部門分散在各個處室的行政審批職能相對集中到一個處室，成立行政審批辦，成建制地集中進駐政務大廳，并做到了機構、人員、職能、授權、進廳、監管“六到位”。四川省在省編辦、省財政廳等部門的大力支持下，占審批總量90%的首批10個部門“兩集中”改革方案于今年10月31日正式啟動。海南省編辦、省政務中心、省監察廳、省法制辦四部門聯合印發了《關于全面推行行政審批權相對集中改革工作的實施意見》。

三是中心功能進一步拓展，綜合服務平臺已成潮流。去年以來，又有部分省及許多城市一些規模大、環境好的多功能中心投入運行，這些中心的共同特點是服務范圍更大，服務功能更強，影響面更廣，凸顯了政府搭建綜合平臺的共識。一些地方將行政復議、便民服務熱線以及政府采購與建設工程招投標等公共資源交易事項納入政務中心。如四川、吉林、海南、天津市等政務服務中心都是集行政許可、便民服務與公共資源交易于一體的多功能綜合平臺。

四是大力推行電子政務，信息化建設快速推進。四川省安裝了新的行政審批軟件和電子監察軟件，實現了省、市、縣三級政務服務中心的軟件統一和互聯互通。海南省政務中心按照“高起點建設、高效率運行、高質量服務、高水平管理”的總體要求，投入1800萬元推進信息化建設，實現了行政許可審批由群眾上門辦理向現場提速辦理與網上辦理并行轉變，行政許可審批由分散的部門自我監督向集中、實時和可追溯的電子監察轉變。

第6篇：便民服務中心建設方案范文

一、政務服務中心標準化建設整體推進

繼續依照《什邡市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》（什府辦發〔20__〕61號）、《創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》（什政中心發〔20__〕6號）既定的工作目標和要求，采取切實可行的措施，大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規范》、在入城主要路口設置了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”、統一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了20__年度標準化建設任務。

二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸

以“先恢復，后規范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《什邡市鎮（街道）、村（社區）便民服務標準化建設實施意見》、《什邡市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，__個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止20__年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重，提出了統一整合網絡資源以“數字什邡”為平臺建立市、鎮（街道）、村（社區）互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于20__年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。

目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化

（一）“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實。現有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。

1-10月，政務服務中心各服務窗口共計受理辦理行政審批和政務服務事項90470件，辦結90493件（含承諾件）當場辦結率為94.28%，承諾時限內辦結率為100%，累計節約行政審批時限350570個工作日（按法定工作日計算）。

（二）建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》，優化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。

（三）“三項制度”落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《什邡市政務服務中心20__年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時

辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范（一）、（二）》，確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。一年來，中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。

（四）加快實施并聯審批，服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件；為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《什邡市建設工程項目并聯審批實施方案（試行）》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發〔20__〕27號文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。

1-10月，并聯審批窗口受理并聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。

（五）建立和完善公共資源交易平臺，規范公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平臺。按照“管辦分離、統一管理公開透明、規范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合什邡實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網絡系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規范》、《開標評標活動的現場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上墻；所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機抽取企業須知》，在投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規范。

今年1-10月市政務服務中心共為政府采購活動提供服務194宗，為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，“中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平”是投標企業發自內心的評價。

（六）強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《什邡市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派窗口工作人員，將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務服務標兵”評選辦法；積極協調人事等有關部門，適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。

四、強化信息公開，打造“陽光政務”

為保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務”，取得顯著成效。

（一）領導重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務窗口的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。

（二）建立健全信息公開工作制度，規范政務信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關工作制度。明確了公開的內容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業務協調科負責信息的收集和整理工作，網絡

第7篇：便民服務中心建設方案范文

一、市建設局

（一）自查分分，考評分分，綜合評議等次為優秀。

（二）主要特點：

1、以治理商業賄賂為重點，切實加強作風建設、制度防范和全程監管。認真學習實踐科學發展觀，開展“作風建設年”活動，突出治理建設系統個方面的問題，加強對黨員干部的教育監管，促進行政服務環境優化和工作作風轉變。先后制定了漢川市建設局行政責任追究制度、建設工程管理制度、市政工程建設管理制度，切實強化建設監管責任，防范商業賄賂問題。對建設局年以來工程報建情況進行清理，對市政工程進行清理，對建設局所屬中介組織、行業協會進行清理，今年月，取消了方正規劃咨詢公司業務，對其違規收取的一筆咨詢業務費現場督辦清退，同時，對市規劃設計院收費行為進行了規范。

2、以廉政文化建設為重點，切實推進宣教月活動、示范點建設和廉政景觀建設。積極參加“五個一”宣教月活動，組織了50人的合唱隊，參加“廉潔漢川、清風”為主題的反腐倡廉文藝晚會。不斷充實內容，加強祥和花園社區廉政文化示范點建設。加強與漢川公園項目建設部聯系，開展廉政文化景觀建設，已拿出2塊大石屏和5個公園景點，擬建設多個廉政文化宣傳景觀。

3、以政務公開工作為重點，切實抓好源頭治腐工作。體育館廣場㎡的大型電視宣傳平臺，成為政務公開的一道靚麗風景線；加強內部民主理財和財務公開，對一個獨立核算單位主職直接管理財務的問題及時進行了糾正；進一步清理、規范行政審批項目，推行重大項目、特殊項目并聯審批，加強審批服務公開承諾。

4、以加強對行政執法行為和建設工程后續監管為重點，切實強化監督檢查職能。加強建筑行業監管，實行“五個一”制度，即簽訂一份廉政承諾書，召開一次管理人員會議，進行一次暗訪，參與一次項目的竣工驗收，一年對企業進行一次廉政建設清理。查看建設工程是否符合工程規劃，有無越線、超面積情況；查工程“一書兩證”和“施工許可證”發放情況，看審批面積、竣工面積和發證面積是否相符。

另外，其辦案目標3件，已查違反經濟紀律案件1件，給予王某行政記大過，降技能工資一檔的處分，另有2起涉及違建監管不力的失職、亂作為案件正在辦理之中。

二、分水鎮

（一）自查分分，考評分分，綜合評議等次為優秀。

（二）主要特點：

1、突出針對性，分塊推進黨風廉政建設責任制。根據農村、鎮直單位、企業的不同特點，分三個層次制定了不同內容的黨風廉政建設責任狀，分別是農村12條考核內容，鎮直單位13條考核內容，企業6條考核內容，同時對照責任書進行了半年黨風廉政建設責任制考核。

2、突出實效性，積極實行“無為問責”工作制。以“有錯是過，無為也是過，有錯要問責，無為也要問責”為理念，在鎮級領導和鎮直部門中深入開展“無為問責”。推行“三制一辦法”，即機關管理制、崗位目標責任制、績效考核制及無為問責管理辦法，使“無為問責”制度走向系統化、具體化，同時，推行每周說事、每月述職活動，使人人身上有壓力，個個心中有責任，工作作風得到明顯轉變。

3、突出特色性，大力加強便民服務中心建設。在我們檢查的幾個鄉鎮中，分水鎮便民服務中心建設比較富有特色，體現在：一是規范。按照“九有”的要求進行了建設，充分利用全省司法所辦公場所規范化建設的便利，以司法所場所為基礎，在鎮委、鎮政府大門口建設了四間便民服務中心。二是充實。推行鎮級領導輪崗帶班制、部門聯合辦公制，充實了便民服務中心工作內容和服務流程。三是創新。進一步將綜治“五家聯調”擴展為包括紀檢監察在內的“六家聯調”。四是拓展。將便民服務中心向農村拓展，計劃將聯合、友好等一條線的農村建設為規范化便民服務室示范點。

4、突出配套性，切實推進“三進”農戶工作。制定了干部、政策、服務“三進”農戶工作方案，配套開展了領導聯系基層“五個一”活動，干部“三訪”活動，“雙建雙帶”、“雙聯雙幫”活動，認真落實“一蹲全包”責任制度，整合“陽光工程”、“沼氣工程”、惠農政策檢查等，組織書記接訪、農技下鄉、計生衛生服務下鄉、文化入戶“農家書屋”等，“三進”農戶工作有聲有色開展。

另外，案件目標5起，已立結案3起，分別是王懷茂計劃生育案件，王被，周兵方、周文兵合同詐騙案件，分別被給予、黨內嚴重警告處分。

三、鄉

（一）自查分分，考評分.5分，主要是鄉鎮便民服務中心未建立，綜合考評等次為合格。

（二）主要特點：

1、鄉領導班子帶頭作出“四不承諾”。即不違反政治紀律、亂發議論，自覺維護班子團結和集體權威；不違反機關各項規章制度，帶頭以身示范作出表率；不接受可能影響公正執行公務的現金、禮品；不在工作范圍和工作時間參與任何形式的賭博及“帶彩”娛樂活動。

2、加強了村級財務規范化管理。一是全面開展了村級財務清理。二是制定完善了村級財務雙代管辦法。三是以財經所為基礎，全面落實了村級財務雙代管制度。尤其對村干部資金使用、統一報賬、監管審計程序等進行了嚴格落實。如規定村干部開支必須憑正規票據報賬，500元以上的開支必須報駐村干部同意方可報賬等。四是聘請市經管局、檢察院干部擔任教員，對村支部書記、報賬員進行了農村財經知識集中培訓，剖析案例，指出工作薄弱環節，使村干部深受教育和啟發。

3、強化農村矛盾排查和案件調處。鄉24個村中，去年有個村有村民上訪，甚至有多起到市紀委上訪，今年由于矛盾排查有效，村務管理逐步規范，基本上沒有發生群眾上訪問題。

另外，其案件目標數為4件，目前已立案3件，結案1件，分別是何畈村何新發經濟案件，瀝山村陳繼海經濟案件，走馬村陳國海經濟案件。其便民服務中心一是擬在鄉政府裝修后建立，二是擬在計生服務站設立。

四、鄉

（一）自評分分，考評分分，主要是鄉鎮便民服務中心未建立，惠農政策落實方面有案件等。

（二）主要特點：

1、著力加強惠農資金檢查。針對惠農政策資金落實中的問題，嚴格實行“五個一”，加強惠農資金檢查。即開展一次拉網式入戶調查，一次惠農政策宣傳單張貼到戶、一次面對面與農戶結算到戶，一次村民代表政策宣傳活動、一次惠農政策及糧補資金情況的張榜公示，使年—年惠農資金整改落實到位，年2萬元惠農資金全額發放到戶。

2、著力加強案件查處工作。其案件查處主要切入點是村級財務清理和惠農資金檢查。今年上半年已對個村進行財務檢查，下半年擬對8個村進行財務檢查。今年案件目標是4件，目前立案4件，結案3件，分別是紅旗村落實惠農政策不力，涉及一名鄉干部、兩名村干部工作失職被追究責任，永豐村支部書記經濟違紀問題。

3、著力加強“三進”農戶工作。制定了鄉干部包片駐村聯戶制度，全面落實工作責任。每名干部一本民情日記，定期檢查納入年度目標考核內容。

另外，其鄉鎮便民服務中心擬在鄉政府門前廣播電視大樓中設立，希望市委從清潔鄉村工程中列支補助一部分經費幫助建設。

五、從檢查考核中，我們收集到三條建議：

（一）加強鄉鎮便民服務中心建設和村級便民服務室建設要因地制宜，充分整合和發揮鄉鎮司法所、計生服務站、廣播電視站等以及村級辦公場所規范化建設的資源。

第8篇：便民服務中心建設方案范文

為規范行政執法行為，提高全區依法行政水平，經區政府研究，決定對全區依法行政工作開展情況進行綜合檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查內容

1、“行政程序年”活動開展情況。重點檢查各部門、單位按照《區人民政府辦公室關于印發區“行政程序年”活動工作方案的通知》（政辦發[]39號）的要求，開展“行政程序年”活動的情況。

2、行政許可（審批）事項、公務服務事項清理情況。重點檢查各部門、單位按照《區人民政府辦公室關于開展行政許可（審批）事項和公共服務事項清理工作的通知》（政辦字[]32號）的要求，對本部門、單位的行政許可（審批）事項和公共服務事項清理的情況。

3、規范行政執法情況。抽查各部門、單位年行政執法卷宗，重點檢查執法程序、執法文書是否規范；重大行政處罰決定、行政強制決定備案情況；行政復議、行政應訴及行政執法投訴舉報辦理情況；行政應訴報告等制度的執行情況；行政執法人員執法證件管理、持證上崗、亮證執法情況。

4、部門規范性文件制定及備案情況。對照單位發文登記簿，檢查各部門、單位今年以來制發的部門規范性文件備案情況。

5、法制學習、宣傳、培訓情況。重點檢查學法制度是否完善、學法活動是否正常開展；是否積極開展法律知識宣傳培訓；是否按要求報送政府法制信息等。

6、鎮、街道便民服務中心建設情況。重點檢查鎮、街道按照《區人民政府辦公室關于印發進一步規范和完善鎮（街道）便民服務中心建設的實施方案的通知》（政辦發[]37號）的要求，對便民服務中心進行建設的情況。

二、檢查方式

1、聽取匯報；

2、調閱有關文件等原始資料；

3、評查行政執法案卷。

三、時間安排

檢查采取自查和抽查相結合的形式進行：

（一）自查階段。各部門、單位對照檢查內容，對推進依法行政、行政執法情況認真進行自查自糾，發現問題及時整改，前將書面自查報告報區政府法制辦。

第9篇：便民服務中心建設方案范文

一、進駐原則

*區凡具有面向社會和公眾提供行政許可和便民服務的單位，原則上都要進駐中心設立的服務窗口或本部門設立的服務窗口。

二、進駐形式

根據各職能部門的工作實際和辦公條件，在尊重群眾辦事習慣的基礎上，本著既節省行政運行成本，又節省人力物力資源、方便群眾辦事的原則，采取“中心+分中心+窗口”的形式開展行政許可和便民服務工作。

（一）中心的設置及職責

中心是指：*市*區人民政府公共服務中心（后更名為*市*區人民政府行政服務中心）。主要職責是：對全區開展行政許可和便民服務等方面工作進行指導、協調、監督和檢查。

（二）分中心的設置及職責

分中心是指：已建立了行政服務大廳的單位。主要職責是：負責受理公眾向本單位提出的行政許可申請；辦理便民服務事項；提供技術指導和技術服務；解答公眾咨詢的問題。

第一批已建立分中心的單位有：*公安分局、*工商分局、區國稅局、區地稅局、區城管局、區運管所、*消防大隊、區人勞局。

（三）獨立服務窗口的設置及職責

獨立服務窗口是指：由一個單位進駐行政服務大廳（以下簡稱大廳）設立的服務窗口。主要職責是：受理公眾向本單位提出的行政許可申請；辦理便民服務事項；提供技術指導和技術服務；解答公眾咨詢的問題。

第一批進駐大廳設立獨立服務窗口的單位有：區發改局、區民政局、區衛監所、區計生局、區林業局、區農業局、區安監局、區環保局、區建設局、區水利局、區經貿局、區衛生局、區文廣局。

（四）綜合服務窗口的設置及職責

綜合服務窗口是指：由多個成員單位共同組成，在大廳設立并由中心派出工作人員值守的服務窗口。主要職責是：值守人員根據各成員單位提供的服務事項和咨詢內容，負責接收、傳送公眾向成員單位提出的行政許可申請；提供便民服務、技術指導和技術服務信息；解答公眾咨詢的問題。

綜合服務窗口成員單位有：區交通局、區鄉企局、區民宗局、區旅游局、區糧食局、區科技局、區審計局、區煤炭局、*國土分局、區財政局、區司法局、區食藥局、區統計局、區局、區物價局、區檔案局、區老干局、技監*分局、區殘聯、區人防辦、區外事辦、區編辦、區教育局。

（五）人員選派

1、分中心

各分中心分管領導、工作人員、聯絡員的明確和安排由原單位負責。

2、獨立服務窗口

設立服務窗口單位的工作人員可從本單位相關股、室、站、所選派政策理論水平較高，熟悉電腦操作，語言表達能力較強的業務骨干組成進駐。

3、綜合服務窗口

綜合服務窗口的工作人員由中心派出業務骨干輪流值守。綜合服務窗口各成員單位要明確一名分管領導，選派一名政策理論水平較高，熟悉電腦操作，語言表達能力較強的業務骨干作為本單位的聯絡員。

三、工作模式

各分中心、窗口單位和綜合服務窗口成員單位在受理和辦理行政許可、便民服務事項時，必須按規程辦理，做到前臺受理、后臺辦理、前臺送達；咨詢事項要當場解答，杜絕受理事項“體外循環”現象。

（一）中心

中心負責對全區各分中心、大廳各窗口單位和綜合服務窗口成員單位在開展行政許可和便民服務等方面工作進行指導、協調、監督和檢查；負責對大廳及窗口單位進駐人員的管理；負責各項規章制度的制定、網絡的建設與維護等。

（二）分中心

各分中心工作人員的配備、安排和辦公設備的購置由原單位負責；行政許可和便民服務等方面工作的規范和管理受行政服務中心的指導、協調、監督和檢查；分管領導、工作人員和聯絡員要相對固定，一般情況下工作期限不得少于1年，如有人員調整和變動，須提前兩周報中心備案。

（三）獨立服務窗口

窗口工作人員不得少于2名，原則上工作期限不得少于2年。窗口工作人員如因特殊情況需請假或暫時離崗的，必須提前向中心領導請假，經批準后，將所負責的工作移交值守人員或代崗人員后方能離崗。如單位需對進駐的工作人員進行調整或輪換，需提前一個月向中心提出意見，經中心批準后方可調整或輪換。

（四）綜合服務窗口

綜合服務窗口實行成員單位聯絡員負責制的工作機制。聯絡員主要負責本單位與綜合服務窗口的工作對接；負責公眾到綜合服務窗口提出應由本單位辦理的行政許可申請和辦證、換證、年檢、年審等服務事項的接件、審查辦理、行政許可決定和辦結事項送達綜合服務窗口的工作。聯絡員收到綜合服務窗口的通知后，須立即前往取件帶回原單位審查辦理。值守人員對公眾咨詢的問題，要根據成員單位提供的服務信息當即向群眾提供釋疑解答服務，并做好接收件、移交件、辦結件和咨詢服務等方面的工作記錄。

（五）收費項目的辦理

1、分中心

分中心在本單位服務大廳將收費項目的名稱、收費標準和收費依據對外公開，按規定收費。收費管理按現行渠道在服務大廳統一實施。

2、獨立服務窗口

對收費的服務項目，窗口單位可根據收費標準和依據直接在大廳收費；也可在鳳凰新區信用社（政府會展中心旁）設立賬戶，由窗口工作人員向繳費人開據繳費通知單，由繳費人到鳳凰新區信用社就近繳費，窗口工作人員根據繳費憑證開據發票給繳費人。

（六）辦結事項的抄報

各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口，須每周向中心抄報一次行政許可和便民服務等事項的辦結情況，抄報的形式可通過發送電子郵件或人工抄報。

四、考核與獎懲

（一）各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口成員單位開展的行政許可和便民服務工作，將納入本單位的年度目標管理和考核；對遵守中心工作紀律、辦事效率高、服務質量好的單位，工作人員和聯絡員的德、能、勤、績、廉情況將作為單位或個人年終考核、表彰的主要依據。

（二）對違反中心工作紀律、行政不作為、行政亂作為、有令不行、有禁不止和被舉報投訴的單位和個人，將由行政投訴中心配合區紀委（監察局）進行調查、核實和處理，處理的結果將作為對該單位年終考核扣分的依據。

五、工作要求

（一）各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口成員單位要高度重視此次進駐工作，增強大局意識，責任意識和群眾意識，切實加強領導，精心組織，周密部署，在今年3月25日前，將分管窗口工作的領導、工作人員和聯絡員名單抄報中心備案；3月26日召開進駐動員大會，3月27日培訓，3月30日進駐到位。