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一、我國建筑工程施工中安全管理現狀
隨著我國《建筑法》于1998年頒布實施,國家建筑施工安全管理走上了法制軌道,相繼確立了建筑施工安全技術的標準體系,基本形成建筑安全監督管理體系,并初步實現了安全工作信息化管理和對施工現場實施安全管理體系評價。雖然有這樣一部專業的法律在規范施工,但由于多方面原因,當前在建筑安全管理工作中仍存在著以下不足:
1、經常性安全意識淡薄。建設行政主管部門和建筑企業中的部分領導不能妥善處理速度、效益、穩定的關系,對安全生產工作的重要性重視不夠,不能持之以恒地抓好日常的安全生產工作,平時過分強調生產進度指標,而漠視工人合法的勞動保障權益。往往是事故發生后才突擊抓安全,日常的安全管理流于形式。加上部分工人自身素質不高、維權意識不強,存在僥幸心理和麻痹思想,從而也會淡化安全意識,違章指揮與操作、違反勞動紀律而造成安全事故。
2、安全管理基礎薄弱。具體表現有:一是建筑安全技術研究工作基礎比較薄弱,無法很好地解決在建筑工程施工中遇到的有關安全生產的關鍵性技術問題;二是我國安全防護技術、用具和機械設備與國際水平相比還相對落后,標準化、定型化和工業化程度較低;三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍整體素質普遍偏低,缺少足夠的職業技能型勞動者,無法有效地對施工隊進行規范管理。
3、建筑安全法律法規體系不夠完善。我國雖然頒布了《建筑法》、《勞動法》等一些有關建筑業的安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規,但與之配套的規章、規范性文件不完備,而且現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任存在一定的局限性,較為抽象,操作性不強,存在著重復和交叉管理的問題。另外,現行的建筑安全生產技術標準規范不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。這都造成了施工人員的人身安全無法得到充分保障。
4、建筑安全生產監管機制還不健全。我國對建筑安全生產進行有效監督管理的機制尚未形成,監管監察隊伍建設仍需加強。例如,目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員,現有的一些安全生產監管機構和人員職能定位不明確等,致使建筑安全技術的法規和標準在一些建筑企業無法真正貫徹執行。同時,安全監督方式和管理手段也無法適應日益增大的建設市場規模,難以有深度地開展建筑安全監督工作。
二、建筑項目施工安全管理存在的問題原因分析
1、作業過程復雜等施工特點決定了建筑項目安全管理難度較大。建筑施工過程由多項施工工序和復雜的作業過程所構成。在施工過程中,需要將不同功能的施工機械、多樣的建筑材料、大量多工種的作業人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來,統籌進行生產組織,而且工作人員的作業面和工作平臺在地下、地表及高空不斷改變,勞動強度較大,安全管理環節多。復雜的作業結構和作業過程是導致建筑業事故頻發的原因之一。
2、工程項目的生產是動態化過程,施工環境處于不斷變化當中。在整個建筑施工生產過程當中,涉及的要素較多:施工環境、施工人員素質、工程進度、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環境、治安狀況等各方面因素對建筑安全生產都有較大影響,各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環境。安全管理需要對項目生產中的一切人、材、物、環境等進行動態管理與控制,復雜的、不斷變化的施工環境要求對安全管理措施作出相應的調整和安排,稍有疏忽項目安全管理便可能出現漏洞,這也是導致建筑安全事故發生的一個重要原因。
3、項目分包運作模式造成建筑市場秩序混亂,安全生產主體責任難以落實。目前,建筑市場層層分包,以包代管現象嚴重,業務主體對建筑安全管理缺乏足夠重視??偘鼏挝恢魂P心具體的對外分包業務,工程分包出去后,認為安全生產與己無關,忽視對安全生產的監督;分包單位承攬到業務后,只關心業務的經濟效益,不愿對安全生產過多投入,缺少應有的防護措施和裝備,大多施工現場的安全生產規章制度對施工人員缺乏約束力,違章作業現象時有發生。
三、關于建筑施工安全管理與組織工作對策建議
1、立足源頭,強化安全防范意識。為普及安全第一、注重預防的安全管理理念,可以通過各種形式的宣傳教育和安全生產正、反兩方面案例研討,總結經驗教訓,促使建筑工程項目管理的各級領導和全體管理人員,樹立高度的風險意識和危機意識,變被動抓安全生產為自覺主動地抓安全生產。尤其是要引導基層領導和項目負責人形成正確的安全生產觀,這是搞好施工安全管理的根本所在。
2、禁止掛靠施工,加強市場監督。首先,從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工;其次,政府主管理部門實行定期與不定期相結合的監督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程一經查出,堅決依法依規嚴肅查處;再次,建立健全群眾舉報制度,實行社會監督。只有消除這類現象,才能從根本上杜絕不具備資質的人員非法承包工程,以有效減少安全事故發生。
3、完善教育培訓機制,提升施工人員素質。目前,農民工的安全教育主要由企業負責。由于勞務市場具有很強的流動性,農民工素質參差不齊,為提高農民工的就業競爭力,政府應勇于承擔起農民工的職業技能和安全基礎教育的責任。輸出勞務的當地政府應該大力培育專業勞務公司,對輸出勞務人員進行初級培訓教育,通過勞務公司建立起一支穩定的勞務隊伍,使農民工了解基本的安全政策法規,掌握一定的專業安全技術知識等。
4、推廣先進適用技術,創新安全管理手段。鼓勵有條件的企業利用建筑安全管理評價系統加強建筑安全管理。根據安全管理評價體系,建立相應的安全管理制度。例如,對安全技術管理方面,首先是要強化防止人失誤的技術措施和方法,使得員工不發生失誤或者即使發生失誤也不會產生嚴重的后果。在施工現場,可用不同的形狀、尺寸或顏色的標識物防止安裝、連接操作失誤,采用連鎖裝置強制性地防止誤操作,采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。其次采用冗余設計技術,提高系統可靠性。例如在危險崗位由雙人操作,或人機并行,采用備用系統等。
Abstract: Since long, our country dossier supervisory work relative lag, existence dossier consciousness is weak, the control system not to be perfect, the administrative personnels to provide the insufficiency, the hardware condition meets the file safe storage requirement not completely, the informationization, the modernized level not higher question, to a certain extent has limited the dossier function display. This article has carried on the analysis regarding this, in view of these questions, proposed strengthens the university dossier supervisory work comprehensively several suggestions.
關鍵詞:高校人事檔案管理 人事檔案管理制度 信息化建設
Key words:The university dossier management dossier control system informationization constructs
作者簡介:張麗娜(1981―),女,漢族,陜西寶雞人,黃岡師范學院人事處,研究實習員,碩士研究生,研究方向:行政管理。
一、目前高校人事檔案管理中存在的問題
1、相關機構及人員的人事檔案意識薄弱,對高校人事檔案管理的重要性認識不夠。長期以來,相當一部分人員對高校人事檔案管理工作認識不足,認為人事檔案就是裁剪、裝訂、保管等事務工作,與教學和科研沒有直接聯系,不能為高校創造經濟效益,只要不丟失、不泄密,能應付干部調動或提拔時的查檔工作就行。因此,使得人事檔案管理工作變得默默無聞,很少有人過問,在一定程度上缺乏應有的理解與重視,人事檔案管理工作處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的尷尬境地。
2、人事檔案管理的相關制度不健全、落實不到位。有的高校沒有明確制定管理人員的崗位職責,缺乏系統、完備的規章制度;有的只有查(借)閱制度;有的雖然制定了制度,但由于管理不規范,在工作中無法落實,嚴重影響了檔案管理工作的制度化、規范化發展。
3、人事檔案管理人員配備不足,管理隊伍有待加強。隨著高校師資隊伍的不斷壯大,教職工人事檔案數量增多,個人材料進檔頻繁,檔案管理工作任務繁重,但由于重視不夠,高校人事檔案室很少設置有專職的檔案管理人員,少數有專職人事檔案管理人員的,也往往沒有接受過系統的檔案專業知識和技術培訓;兼職人員也無法保證有足夠的時間和精力對人事檔案進行管理,導致高校人事檔案建設滯后,檔案管理只能在低水平層面上進行。這將不利于高校人事檔案管理工作水平的提高。
4、人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求。檔案庫房多是普通辦公用房,有的把檔案庫房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室,檔案長期受到高溫潮濕的危害;庫房門窗多為普通門窗,封閉不嚴,起不到防盜、防光及控制庫房溫濕度的作用,沒有配置檔案安全保管“八防”設施,與檔案安全保管要求差距很大。
5、人事檔案信息化、現代化水平不高。目前很多高校人事檔案管理工作還局限于紙質檔案的建立和保管層面上,管理的重心還是實體管理,沒有隨著科學技術手段的不斷更新而實現人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄,無法進行人事信息的查詢和檢索,更無法實現對人事信息的篩選、排序、分類、匯總,信息化水平比較低,由此導致很多人事統計工作只能靠手工完成,造成人力資源的極大浪費。這些問題的存在與高校人事制度改革的需要嚴重沖突。
二、加強高校人事檔案管理的幾點建議
1、加強人事檔案的宣傳教育工作,切實提高廣大教職工的人事檔案意識。人事檔案管理部門要加強宣傳力度,真正從思想上引起廣大教職工對人事檔案工作的高度重視和支持。各級領導要高度重視,切實加強領導,經常了解檔案工作情況和存在的問題;同時在組織上、制度上給予保證,并在人力、物力、財力上給予大力支持,使人事檔案管理工作得以順利進行。人事檔案管理人員應當增強服務意識,積極主動地開發利用人事信息,為高校人事制度改革、人才評聘等重大人事決策提供具有前瞻性、參考性的人事檔案信息,真正把人事檔案部門轉變成具有較強綜合服務職能的人事檔案信息中心。
2、要建立健全并認真貫徹落實人事檔案方面的各項規章制度,使檔案管理工作有章可循,促進人事檔案管理工作制度化、規范化發展。面對新時期新任務新要求,緊密圍繞《干部檔案工作條例》的要求,結合高校人事檔案管理工作的實際,進一步完善各項相關制度,對人事檔案的接收、傳遞、保管、查閱、檔案材料的收集、審核、整理等環節做出明確而嚴格的規定。檔案工作者必須嚴格遵守相關制度,不斷規范人事檔案管理。
3、增加人事檔案管理人員配備,不斷提高人員業務素質。首先,高校人事檔案部門應該落實有專人負責,根據檔案冊數的增長配備足夠的專兼職檔案管理人員,確保有足夠的人員、時間和精力對人事檔案進行歸檔、建檔及對檔案材料進行開發利用。其次,人事檔案工作是一項政策性、專業性、技術性很強的工作,因此要求工作人員嚴守工作紀律,不斷提高自身的政治素質、業務素質和職業道德修養,拓寬知識面,不斷提高檔案管理人員的政策水平和業務技能,充分應用現代科學技術來推進人事檔案管理工作的科學化和規范化。
4、加強檔案保管的基礎設施建設,提供必要的物質基礎。要積極采取措施,加大基礎設施建設力度,設立專門的檔案室,按照檔案安全保管的要求配備檔案柜和必要的防護設備,確保人事檔案的完好保存。
5、加快高校人事檔案信息化建設,依靠現代化科技手段實現檔案的現代化管理。充分聽取人事檔案工作第一線人員的意見,選用適合本校人事檔案管理工作的管理軟件,實現人事檔案信息化。在此基礎上,建立人事檔案信息查詢系統,對相關管理部門和個人設置訪問權限,利用網絡平臺了解人事檔案信息,在一定范圍內實現人事檔案信息公開。這樣不僅可以使人事檔案管理人員從繁雜的檔案收集、整理、保管、檢索工作中解放出來,而且可以更快捷、更準確地為人事工作提供全方位的優質服務。
全面加強高校人事檔案管理,促進檔案管理盡快從封閉型向開放型轉變,從手工操作型向現代管理型轉變,從實體檔案管理向虛擬檔案管理轉變,使檔案管理者向信息管理者轉變,這樣,才能更好地推動人事檔案工作更好的發展。
參考文獻:
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,在縣委縣政府的正確領導下,在縣法制局的大力指導支持下,我局認真開展依法行政工作,從實現“平安”的戰略高度出發,按照一手抓安全生產管理,一手抓法制建設,兩手都要硬的方針,嚴格落實部門執法責任制,文明執法,使我局的依法行政工作逐步走向了正規化、規范化的道路。,我縣被市政府評為安全生產先進縣,我局被省安監局評為先進單位。下面,我把我局的依法行政工作向各位領導匯報如下:
一、加強領導,強化學習,加大宣傳力度
實行部門執法責任制,是規范行政執法行為,加大行政執法監督力度的重要手段,是推進依法行政的重要措施。
(一)明確責任,強化監督制約措施,建立嚴格的執法監察工作機制。根據部門執法責任制實施意見的要求,為從根本上解決執法不規范和不廉潔的問題,進而提高執法質量,我局成立了以局長任組長的執法責任制領導小組,制定了實施方案,把各項目標落實到崗位,具體到人,從而形成一個完整的目標責任體系。針對我縣安全生產執法監察工作的實際情況,確立了“監察—審理—執行”的工作程序,制定了《錯案追究制度》、《案件審理規則》、《監察員職業準則》、《執法監督制度》、《大隊工作職責》、《學習會議制度》、《案件辦理時限制度》、《案件歸檔制度》以及行政處罰月報制度等規章制度,并全部制作掛板上墻,確保了各項工作有章可循,規范了執法工作。
(二)加強安全生產監察大隊機構和隊伍建設。近年來,縣委、縣政府高度重視監察大隊機構和隊伍建設,局黨組更是把加強監察大隊機構和隊伍建設作為一項戰略性工作來抓,為全體執法監察人員配備了執法制服、鋼盔等裝備用品,為每個中隊配備了數碼相機、攝象機、電腦、電話等必要的辦公設施,在公務用車極為緊張的情況下,安排了兩輛執法專用車輛,目前,監察大隊在編人員已達12人,機構和隊伍建設均取得了長足進步。
(三)強化執法人員的學習培訓,提高政治理論素質和業務素質。針對我們單位職責多、新人多、業務生的實際,聘請縣法制局領導對全體執法人員進行了以《行政處罰法》等法律、法規知識為主的培訓,使全體執法人員自身素質和執法水平得到明顯提高。并將內部管理制度印制成冊,逐個下發,做到人手一冊,便于隊員學習和提高執法質量,使每個執法人員盡快了解掌握了相對集中行政處罰權的有關法律、法規、規章,熟悉執法程序和規定,使執法工作逐步走上規范化、制度化軌道。
(四)強化宣傳,提高廣大生產經營主體的法制觀念。我們加大了宣傳力度,抓住有利時機,通過出動宣傳車、發放宣傳材料、設立展板、橫幅、咨詢點等多種形式,組織全體執法隊員走上街頭,集中對安全生產行政處罰權的新組織、新機制、新舉措進行廣泛宣傳,使安全生產監督管理執法工作做到家喻戶曉、人人皆知,從而營造了“人人關心安全生產管理,人人支持安全生產監督”的良好氛圍。
二、加強制度建設和行為規范,嚴格執法,提高安全生產管理水平
為進一步提高我縣安全生產監督管理制度化、法制化水平,建立長效管理機制,不斷完善安全生產管理法規體系,今年以來,面對安全生產監督管理工作的新形勢和新任務,在認真深入搞好調研的基礎上,借鑒外地區的先進經驗,結合我們縣的實際情況,制定了一系列的制度,明確了責任。安全生產監察大隊在工作中提出了“
八個凡是、八個一律”的工作方針,即:凡是監管對象,一律按規定進行全面檢查;凡是被檢查單位,一律填寫現場檢查記錄,責令當場糾正的,應在現場檢查記錄中寫明;凡是存在重大事故隱患,無法確保安全生產的,一律下達強制措施決定書;凡是需要限期整改的安全隱患,一律下發整改指令書;凡是下發整改指令書的,一律按期進行復查驗收;凡是到期拒不整改,處罰有法律依據的,一律在法律規定的種類和限額內進行處罰;凡是不履行處罰決定并在法定期限未進行申請復議訴訟的,一律申請法院強制執行;凡是執法主體不屬安監局的,一律按規定填寫《案件移送書》。目前,對違法案件的處理,從立案、調查取證、法律條款適用、處罰決定、文書制作等,都形成了一套比較嚴格、規范的程序,確保了執法監察工作不缺位、不越位。
今年以來,認真開展重點監察、專項監察和聯合監察,加大執法力度,取得了明顯的成效。以生產經營單位的安全費用提取和使用情況、應急救援預案及工程項目“三同時”落實情況、重大事故隱患的排查、監控和整改情況為重點,特別是通過加大對生產經營單位行政處罰力度,提高了企業隱患整改不到位及導致事故發生的成本,強化了企業主體責任,維護了法律法規的嚴肅性,樹立了安監部門的權威。共依法下達整改指令書228次,立案調查218起,行政處罰罰款共計31萬余元。
三、重視群眾舉報案件,人民滿意度得到提高
充分發動社會力量參與安全生產監督管理行政執法工作是解決執法隊伍任務重、困難多、要求高與執法隊員少、力量不足的矛盾,拓寬行政執法渠道,豐富執法工作的重要手段和內容。因此,我們公布了舉報電話,及時接聽市民舉報和加強安全生產監督管理的寶貴意見,真誠發動全社會力量參與安全生產監督管理行政執法工作以及對我們行政執法行為進行監督,為確保執法人員依法行政奠定了堅實基礎。全年共計接受各類舉報案件50 余起。對投訴舉報,第一時間作出反映,落實責任科室進行處理,限時辦結,做到事事有回音,件件有著落了,在規定工作日期限內如數得到了妥善處理,取得了良好的執法效果。
四、工作正規化、管理制度化
各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:
過去的一年,全縣政府系統堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,從切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題和關系全縣經濟社會發展的重大問題出發,認真辦理人大代表建議和政協提案,圓滿完成了辦理工作任務。__年全縣政府系統41個承辦單位共承辦縣十六屆人大二次會議代表建議99件和縣政協十二屆二次會議提案100件。其中,人大代表建議a類件40件,占總數的40.5%;b類件51件,占總數的51.52%;c類件8件,占總數的8.08%。政協提案a類件48件,占總數的48%;b類件45件,占總數的45%;c類件7件,占總數的7%。人大代表建議政協提案辦結率和格式合格率達100%,滿意和基本滿意率達98%。
在辦理過程中,各有關鄉(鎮)和縣承辦單位領導高度重視,精心部署,創新方法,改進作風,突出重點,狠抓落實,積極推行“三走訪”、“四轉變”的辦案模式,辦理質量明顯提高,解決了一批代表委員和人民群眾關心、關注的重點、難點和熱點問題,為推動我縣經濟和社會(來源:文秘站 )各項事業發展作出了貢獻,同時涌現出了一批先進單位和先進個人。經縣人大、縣政府、縣政協研究,決定對__年度政府系統建議提案辦理工作的先進單位和先進個人予以通報表彰,名單如下:
一、辦理工作先進單位(10個):交通局、建設局、水務局、教育局、交管大隊、城管局、林業局、旅游局、新村辦、人勞局。
【摘要】工程監理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監理重要組成部分。文章分析了工程監理中安全管理的現狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監理的措施和建議。
【關鍵詞】工程項目安全管理工程監理
我國自推行工程建設監理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態,向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現狀
在已經實施工程建設監理的建設項目中,相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控,只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項,而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來,使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發生,有的在已經投入生產使用后發生。
要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監理中安全管理的建議
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全管理則是這一環境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。具體有以下措施與建議。
1、規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全管理方面的章節和內容,使安全管理工作規范化,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
4、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。
【關鍵詞】房屋建筑;施工安全管理;建議
近年來由于房屋建筑施工中出現的安全事故有所增加,房屋建筑施工安全管理工作逐漸受到關注。但是由于當前房屋建筑施工安全管理水平中存在的問題逐漸增加,嚴重影響房屋建筑的施工質量和人們的生命安全。在今后的房屋建筑施工需要進一步完善房屋建設的安全管理工作,保障房屋建筑施工順利進行。
一、我國房屋建筑施工安全管理中存在的問題
加強房屋建筑施工安全管理有著十分重要的意義,不僅僅對于保障人們的生命財產安全有著十分重要的作用,同時對于房屋建筑施工質量也有十分重要的保障作用。隨著和諧社會的建設,加強房屋建筑施工的安全管理工作可以有效地減少一些施工過程中的安全隱患,保障房屋建筑的安全施工,對于構建和諧社會有著十分積極的意義。當前房屋建筑施工安全管理中存在的主要問題有以下幾個方面:
(一)安全意識淡薄
房屋建筑施工中人們往往會看到“安全生產”的重要標語,但是房屋建筑施工中的安全事故仍然屢禁不止,這主要是是因為在建設施工中安全生產的意識并沒有貫徹到施工過程中,施工人員仍然缺少相應的安全意識。由于施工人員存在一定的僥幸心理,對于施工的安全防護措施不到位,在施工中并沒有足夠重視安全施工這一問題,才會引發一系列的安全事故,影響了房屋建筑施工質量,造成嚴重的人員傷亡。
(二)安全教育不到位
房屋建筑施工中進行安全教育是十分必要的,但是當前房屋建筑施工中的安全教育工作并沒有落實到位,導致安全事故頻發。當前我國房屋建筑施工人員大都是農村的務工人員,缺少專業的安全施工知識,施工單位由于管理問題或者施工人員安排問題導致安全教育并沒有得到充分地落實,這導致施工人員對于安全問題的認識不足,這也是導致施工中安全事故的重要原因之一。
(三)缺少必要的安全防護措施
房屋建筑施工中為了保障安全建設需要采取一系列的防護措施,這對于保障施工安全,減少施工中的安全隱患有著十分重要的作用。當前房屋建筑施工中缺少必要的安全防護措施是造成安全事故的重要原因之一,由于房屋建筑施工中施工管理者對于安全問題的重視不足,或者是缺少必要的資金支持,導致房屋建筑施工中的安全措施不到位,比如對施工中施工機械設備的維護措施不足,對機械設備檢查不到位導致機械設備存在一定的安全隱患,尤其是升降設備的檢查工作,很有可能由于設備問題導致安全事故,造成嚴重的人員傷亡。
(四)房屋建筑施工缺少監督
當前房屋建筑施工過程中缺少必要的監督措施,導致施工中的安全隱患未能及時發現,以致造成嚴重的安全事故。當前房屋建筑施工中對于安全監督管理工作的重視不足,一些施工單位甚至沒有安排專門的人員對施工質量進行監督和管理,另外一些施工單位由于對安全管理重視不足,導致監督工作并沒有落實到位,一些安全隱患并沒有及時發現,對施工質量和施工安全造成十分嚴重的影響。
二、我國房屋建筑施工安全管理建議
房屋建筑施工安全管理工作對于保障施工的質量,進度和維護施工人員的生命安全有著十分重要的意義,但是當前由于房屋建筑施工中對于安全管理問題的重視不足,相應的安全措施不到位導致的安全事故,嚴重影響了房屋建筑施工,并造成十分嚴重的社會不良影響。在今后的房屋建筑施工安全管理工作中需要進一步提高安全管理工作的重視,采取有效的措施,盡量減少由于安全管理工作不到位導致的安全事故。
(一)提高安全管理工作的重視
房屋建筑安全施工不僅僅影響房屋建筑的質量,同時也關系著人們的生命安全。在今后的房屋建筑施工過程中需要進一步提高施工安全意識,這對于保障房屋建筑的安全施工有著十分重要的作用。在今后的房屋建筑施工中需要進一步重視和加強安全教育工作,一方面需要加強對施工人員的安全教育工作,在施工安全管理中施工單位的管理人員需要進行安全教育,充分提高施工人員的安全意識,認識到安全施工的重要性。另一方面作為管理人員也需要充分認識到安全教育的重要性。作為施工管理人員要充分重視安全教育工作,充分認識到安全教育對施工質量的重要性,積極落實安全教育工作。
(二)建立施工安全責任制度
在房屋建筑施工中建立安全管理責任制度,針對施工過程中出現的安全問題由相關的責任人進行負責,這樣可以有效地提高施工中安全管理工作人員的工作積極性和責任感,積極落實好安全管理工作,減少由于管理人員重視不足,安全管理工作不到位導致的安全事故。由于當前一些施工安全事故是由于違規操作引起的,建立相關的安全責任制度可以有效地減少施工過程中存在的違規行為,將施工安全問題逐漸落實到每一位員工的工作中。在房屋建筑施工過程中將施工責任劃分詳細,這樣可以更好地提高施工安全管理工作的效率和工作的質量,更好地保障施工的順利進行,減少施工過程中存在的安全隱患。
(三)加強對安全施工的監督工作
在房屋建筑施工中加強對施工的監督工作,可以有效地減少房屋建筑施工中存在的安全隱患,及時發現施工中存在的問題,并加以解決這對于保障施工的質量有著十分重要的作用。在房屋建筑施工中需要安排專門的工作人員對施工的質量,施工的進度以及施工中的各項工作進行管理。對施工項目安排合理的人員進行定期的檢查和審查工作,這一方面可以對施工質量進行檢查及時發現施工中存在的問題,另一方面也可以提高工作人員的施工安全意識,督促施工人員做好施工工作,減少施工質量問題和施工安全隱患。
(四)加強相關的安全防護措施
房屋建筑施工過程中的安全管理工作對于保障施工質量,維護施工人員的生命安全有著十分關鍵的作用。由于房屋建筑施工中缺少安全防護措施導致安全事故嚴重影響了施工的質量,在今后的房屋建筑施工中需要采取有效的措施保障施工的順利進行,減少安全隱患。一方面需要加強對施工中的資金投入。在施工中需要增加對安全防護工作的資金支持,這樣可以將一些已經損壞的或者是存在安全隱患的設備進行更換或者是維修,這樣可以有效地減少施工過程中的安全隱患,減少安全事故的發生。另一方面落實相關的安全防護措施。對于施工中尤其是施工設備需要安排專業的技術人員進行維修和保養工作,這樣不僅僅可以減少施工中的安全隱患,同時還可以增加設備的使用壽命,為房屋建筑施工提供設備保障。
結語:
隨著經濟的發展,當前的房屋建筑施工項目逐漸增加,但是由于安全管理工作不到位導致的安全事故逐漸增加,嚴重影響了施工質量,并造成了嚴重的人員傷亡。加強和落實施工安全管理工作不僅僅可以保障施工質量同時對于維護施工人員的生命安全有著十分重要的作用。在今后的房屋建筑施工中需要進一步加強和落實施工安全管理工作,加強施工人員的安全教育,提高施工人員的安全意識,確保施工工作順利進行。
參考文獻:
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關鍵詞:供電所;安全管理;現狀分析;對策建議
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)30-0131-01
1 安全管理
供電所是關系到基層地區社會生活的重要保障,對于電力正常供應具有不可忽視的影響。為了保障社會生產的正常進行,就必須重視加強供電所的管理工作,為其正常運營提供保障。其中,安全管理是供電所管理工作中非常重要的部分,關系到供電所的運行安全,是管理工作的重中之重。
2 供電所安全管理現狀分析
2.1 工作人員安全意識薄弱
很多供電所管理工作沒有做到位的最重要原因之一就是安全意識比較薄弱。很多管理者和工作人員沒有認識到安全管理的本質,對于安全管理的涵義理解的不夠全面和深刻,沒有培養起安全意識,日常的工作中存在很多的安全隱患。供電所的工作人員文化水平有限,并且有很多人并沒有經過專業的電工培訓,也不具有相應的證書,很多人工作僅憑經驗,無視安全管理的要求。還有的工作人員倚仗自己的豐富經驗,對于管理者的要求并不認可和贊同,只是表面服從管理,在實際工作中,依舊我行我素,違章操作并不少見。部分工作人員口頭上同意安全管理制度,但是在操作的過程中卻總是認為多此一舉、沒有必要。總的來講,就是大家都同意供電所的安全管理很重要,但是卻并沒有嚴格執行安全管理規范,管理措施流于形式,沒有得到貫徹落實。
2.2 管理和監督力度不夠
很多供電所存在的普遍問題都是安全管理只停留在喊口號上,管理措施并沒有真正的認真執行,并且安全監管力度不夠,多為粗放型的安全管理模式。由于供電所的分布特點多為“點多面廣”,因此,管理工作的開展難度很大,很難實現有力的現場監管。很多工作人員并沒有意識到安全管理的重要性和安全操作的必要性,在日常的工作中無視安全管理規范的要求,但是,由于監管和控制力度不夠,工作人員的違規操作行為很難被發現。在上級檢查的過程中,為了應付檢查人員,工作人員的行為和態度都會有很大的不同,但是在檢查工作結束之后,就又故態復萌,長此以往,安全管理很難落到實處。
2.3 安全員的職責意識有待加強
雖然目前供電所設立專職安全員,但是在實際工作中,安全員往往身兼數職。如:生產、營銷工作。工作繁雜導致他們用于安全管理方面的時間非常有限。并且,安全員職務只是代表責任更大,卻并不意味著薪酬的增加,導致工作人員心理壓力增加的同時工作態度也會變得消極。這樣的管理形式造成安全員的積極性下降,無法發揮應有的作用,安全管理工作的質量也無法得到保證。
3 改善供電所安全管理的相關建議
3.1 規范安全生產管理工作
由于供電所發揮著重要的作用,因此,為了確保其功能可以正常發揮,應進行生產作業的規范化管理。供電所必須提前制定接下來一周的生產計劃,并送交相關單位審核獲得批準。規范安全生產的措施可以對于供電所的管理工作形成有效的督促,確保在生產進行之前就合理分配好相關人員并進行現場勘查,為安全生產的進行做好相關的準備工作,避免因倉促進行忽視安全的情況出現。這樣做還有一個好處是可以使得管理部門掌握供電所的工作狀況,對其行為形成有效的約束。
3.2 加強工作人員的安全管理
供電所的安全管理工作中,工作人員是重要的管理對象。因此,為了確保安全管理工作落到實處,就必須重視加強人員管理,做好相關的安全教育和培訓工作。供電所工作人員的安全培訓和教育必須重視系統化以及針對性。為了提高工作人員的安全意識和技能水平,供電所可以采取舉辦安全教育講座的形式,邀請相關的專家對于工作人員進行安全知識普及教育,宣傳安全管理的重要性。在進行工作人員的教育過程中,應重視培訓的實效性和人性化,結合工作實際進行。另外,培訓并不一定拘泥于某一種固定形式,而是可以采取多種不同形式,比如安全知識競賽等,只要是有助于安全教育的形式都可以用于管理中。在日常的管理工作中,必須重視嚴格管理,對于違章操作的行為和個人,應進行適當的處罰和懲戒,使工作人員從根本上重視安全操作,端正工作態度,轉變思想。
3.3 加強安全管理制度建設
安全管理工作的貫徹落實離不開完善制度的保障,因此,為了確保安全管理措施的落實和執行,就必須制定和完善相關的管理制度,確保安全管理工作有章可循。管理制度的完善必須重視責任的合理分配,不斷完善責任制,劃分管理責任,確保落實到每一位工作人員,對其形成督促。此外,為了確保工作人員的執行力,還必須建立相關的考評機制,做好過程監管。在日常的安全管理工作中,以供電所的實際安全生產為依據,細化生產任務,確定合理的評價標準,做好工作評分。
3.4 做好安全員的合理設置
為了保障安全員職能的正常發揮,可以采取設置專職安全員的方式,提高安全員的責任意識。專職安全員不應參與其他工作的后顧之憂,就可以全身心的進行供電所的全程監督工作,確保安全管理規范可以有效落實。專人專職的好處就在于責任明確,專職的安全員可以更好的履行安全管理的義務和職責,確保自身職能的正常發揮。
其中,安全員的管理工作除了要監督安全管理措施的落實與執行,還應負責工作人員的安全教育和培訓工作。
3.5 提高技術水平
電氣設備對于供電所的運行安全也有著不可忽視的影響力,因此,安全管理工作中,必須重視提高設備的可靠性。供電所的生產活動中潛藏著不少的安全風險,高超的技術對于人員安全有著重大影響,因此,為了確保人員安全,就必須重視工作能力和專業水平的提高。
同時,為了確保安全生產,就必須重視電氣設備的安全改造。為了避免出現意外事故,除了要加強供電所的管理工作之外,還必須重視電氣設備的影響,提高其可靠性和安全系數,降低其威脅性。
此外,由于電網運行和設備安全都與安全生產的技術有著密切聯系,因此,為了防止意外事故的發生,就必須重視相關技術的不斷提高。
4 結 語
總的來講,供電所的安全管理關系到電網的正常運行和社會生產的有序開展,發揮著不可替代的巨大作用,因此,為了確保供電所正常功能得以發揮,就必須重視加強管理工作,尤其是安全管理,確保管理措施落到實處。
除了上述的措施之外,供電所的安全管理工作還必須不斷總結經驗和教訓,依據自身的實際情況和存在的具體問題,制定相應的解決措施,采用有效的管理手段,改變目前的管理現狀,建立健全安全管理體系,在日常的管理工作中加強安全管理的監控力度,為供電所的安全生產提供可靠保障。
參考文獻:
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安圖縣人大常委會開通“安圖人大”網站
近日,舒蘭市人大常委會主任李成發、副主任高永學帶領部分人大常委會委員對本市校車安全管理工作進行了視察。
視察組先后到天德學校、天德鄉政府、慶豐學校等處詳細了解了所在學校及鄉鎮、街道關于校車安全管理工作的具體做法,聽取了相關情況介紹,并實地視察了校車運營和學生乘車管理等情況,之后聽取了關于全市校車安全管理工作的情況匯報,并與相關部門人員進行了座談。
關鍵詞:化工企業;安全生產管理;問題;建議
化工產業雖然促進了我國經濟的進步與發展,但是化工產業的危險程度也是不能忽視的。近幾年來,化工企業頻繁發生安全事故,使得企業利潤不能得到保障,同時也不能保障周圍居民以及工作人員的生命安全,因此,加強化工安全生產管理工作刻不容緩?;て髽I要將安全生產以及生產管理工作作為工作重點,不斷加強與完善安全管理制度,讓安全生產意識深入每一個工作人員的心中。
1化工安全生產以及管理工作中存在的問題
化工生產作為重要且危險的工作,在其生產以及管理工作過程中,存在以下幾個問題。(1)相關安全管理制度未落實雖然國家已經為這項危險的生產工作頒布了相關的安全管理制度,但是部分企業在實際生產以及管理工作中并沒有將這些制度落實到實際中。觀察目前化工企業,安全事故頻發,生產工作存在諸多的隱患、漏洞,原因就在于未能將相關安全管理制度落實到實際工作過程中[1]。部分企業在進行生產工作時,將企業利益作為發展的首要目的,嚴重忽略了生產過程中的安全保障工作,使得企業員工的人身安全受到威脅,同時,企業并沒有進行定期的安全檢查工作,排查整改安全隱患,造成生產過程中發生問題,影響到企業的經濟利益。(2)技術以及設備相對落后由于化工行業的生產技術水平較低,生產設備以及生產水平均不能達到生產標準,這種情況的存在嚴重的影響著化工生產安全管理工作的進行。在實際生產過程中,要求工作人員嚴格按照規范操作流程進行生產操作,落后的技術手段以及未能規范操作設備都有可能造成安全事故的發生[2]。在進行設備的檢測工作時,維護人員對于細節的重視程度不高,對于設備存在的細小問題不能及時的上報,最終引發生產事故。另一方面,化工生產工作中經常會遇到腐蝕性較強的產品,保護工作不全面就會造成設備的損傷,部分企業為了降低投入成本,選擇不符合生產要求的設備進行生產工作,引發安全事故。(3)工作人員綜合素質較低違反相關生產規范操作是引發安全事故發生的重要原因之一。中小型企業中存在較多的化工企業,在這些企業之中,有些員工不僅缺乏相應的專業技能支持,還對各種生產技術以及生產設備的操作都不太熟練。部分員工個人的綜合素質較低,在工作過程中,不按照相應的標準操作流程進行工作,并且缺乏工作熱情與積極性,對于出現問題的設備不能采取及時的解決措施,對于應急預案的啟動工作不了解,最終造成安全事故的發生[3]。
2化工安全生產管理工作改進建議
針對以上幾點問題,筆者認為,可以從以下幾個方面進行改進。(1)嚴格落實安全管理制度化工產業是一項綜合性極強的行業,完善的安全管理制度是保證生產順利進行的重要手段。首先企業要構建與完善全安全生產責任、風險管理、操作規程管理等制度,并嚴格的實施與監督安全管理制度的有效落實。要將落實安全管理制度工作作為企業安全生產工作重點,經常教育和引導全體員工積極參與安全生產以及管理工作,對于違反有關規定的員工要根據影響的程度采取相應的懲罰,杜絕類似事故發生。(2)定期檢修設備,保證設備質量設備的質量影響著生產產品的質量,由于化工生產工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強的材料,因此,企業要嚴格把控設備的篩選工作,保證每一個投入生產使用的設備都合格。同時,設備維修人員要制定定期的檢修工作計劃,做到定期檢修養護,從而提高工作效率。企業還要對維修人員進行定期的培訓,保證每一個設備維修人員都具備較高的專業技能,對于生產工作中遇到的突發問題,都可以采取有效、快速、安全的解決措施,對每一個設備采取安全保障措施,降低設備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產意識充分意識到安全生產的重要性是保證化工工作安全進行的重要條件,因此,企業要將安全生產意識灌輸給每一個員工。企業要經常組織安全生產教育,強化企業員工安全意識,不斷增強員工安全事故防范意識,企業還要定期的進行全員培訓工作,嚴格從業人員資格條件。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、危險工藝崗位操作人員,必須符合規定的從業資格條件。
3結語
實現安全生產是每一個企業生存以及持續發展的關鍵,化工生產工作作為高危險的生產活動更應該重視安全生產管理工作。不可否認當前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題,筆者希望提出以上的幾點建議,能為我國化工生產安全管理工作起到促進作用。
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