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[關鍵詞] DIM法 高校 企業 成果轉化
一、導言
高校科技成果轉化能力對我國科技實力的提升和構建創新型經濟模式有重要意義。美國經濟學家埃岡?紐伯格和威廉?達菲提出了DIM法,即決策過程包括三個組成部分:決策結構、信息結構和動力結構。決策結構:決策權是能夠做出為自己目的服務的決策性決定的可能性;信息結構:是由信息流的方向、信息的集中和決策的協調三部分構成;動力結構:實質是當事人能夠借以貫徹自己決策的機制,即能使其他當事人服從自己愿望的方法。只有這三個部分協調運行有機地統一起來,才能達到良好的效果。高校科技成果轉化的重要地位和其良好的運行需要各方面有機協調才能達到預期效果,這與經濟體制的比較分析決策有異曲同工之處。因此我們借用DIM方法對我國高校成果轉化能力進行分析。
二、DIM分析
1.決策結構分析。在成果轉化決策結構中高校和企業是兩個最主要的決策者,共同決定了科技成果轉化能否順利實現和轉化效果。首先,我國高校科技成果轉化能力薄弱,實現成果轉化與產業化不到十分之一。科研成果的審查、立項局限于理論性的探討與現實應用脫節嚴重。在管理工作上也沒有獨立的機構協調運作。第二,企業方面,許多中小型企業科學技術需求強烈,又苦于自身科研創新能力不足。大型企業的決策者對技術開發風險估計過高,研究投入不足,導致產品更新換代速度慢,競爭力貧弱。從產權角度來看高校科技成果轉化主要有兩種途徑:科技成果轉移和校辦企業。第一,高校科技成果轉移是最為普遍的形式。但科研成果產生于小單位的實驗室理想狀態,與產業化仍有很大距離。需要企業進行二次開發、小規模試產等才能實現產業化。雖然開發決策過程中可根據未來期望收益和成本進行風險決策,但這種理性風險決策更多受企業家的知識結構、人格特征,以及社會文化心理因素影響。第二,高校自辦企業。優勢在于學校可以利用高校優勢為市場推廣打下基礎,在二次開發和產業化發展方面也有先天優勢,還能節約交易成本。但企業經營需要企業家,這類人卻極少存在于學校當中。學校在管理、運營和營銷等方面會變得捉襟見肘。學校官僚作風容易轉播到企業讓新生企業未老先衰。
2.信息結構分析。信息結構是由信息流的方向、信息的集中和協調三部分構成。包括收集、傳導、處理、儲存、取出和分析經濟數據的機制和渠道。決策者不可能完全了解面臨的行動選擇。因些,信息結構就要最大限度給各方決策者提供信息。校企雙方在科技成果轉化所需信息上存在著不對稱。一方面,高校對企業的需求不了解,選擇科技研究項目時并不能和企業的真實需求接軌。一些學校尋找合作企業時也多是通過關系與企業接洽,很難完全匹配。另一方面,企業需要的東西不能反映到高校課題研究中去。當科技成果存在轉化的可能性時,轉化的復雜過程中校企業雙方的共同知識很少,這樣的博弈過程中極易造成科技成果轉化的失敗。
校企雙方信息缺乏,科技中介服務機構起著協調的作用。這類中介機構主要從事收集、處理、傳導科技成果的供求信息,為高校和企業合作提供便利。與國外相比,我國中介機構的建設還遠遠不能滿足需要。首先,中介機構數量有限、功能單調,在高校、企業和政府三者之間不能有效地協調。而且沒有足夠的動力機制促進中介機構有效運作。糾紛發生時,中介服務機構的權益也無法保證。這些問題的存在都在不同程度上影響著科技成果轉化。
3.動力結構分析。高校成果轉化動力結構中最主要的內容是激勵部分。成果轉化過程中個人在貢獻的同時也要有自身需求的滿足;學校希望成果轉化能夠換回利益;而企業追求的是技術成果產業化后獲得的利潤。當激勵機制對三方的不同需求得到滿足后,才能保證高校的科技成果轉化工作的順利實現。研發階段,企業急需的項目在高校沒有生存空間。企業也很少資助高校的項目研究,這與西方國家企業大力資助高校科研對比鮮明。其中項目審查立項與市場結合的激勵機制缺位是主要原因。轉化階段,風險投資服務機構和金融服務機構等是資金的主要來源。轉化的風險性、復雜性和長期性使其不敢輕易提供擔保或資金。同時高校和企業不履約、專利被侵權和利益分配沖突的情況時有發生,很大程度上減少了雙方獲得的收益。而且知識產權保護在法律體系、科技轉化模式、管理體制和思想觀念等方面仍不完善。最近我國修改了《專利法》,顯示了保護知識產權的決心。但積習已久要與西方國家接軌仍有很長的路要走。成果轉化后,利益分配問題也是激勵機制的重要部分。專利和成果轉移的所得歸校方或國家所有。如果不考慮研究人員等各方面利益,很難起到有效的激勵作用。
三、提高成果轉化能力的對策
對高校而言,第一,要加快科研項目選擇體系的改革,充分了解企業需要,使項目選擇與產業化應用緊密結合。第二,“酒香也怕巷子深”,高校應給企業提供幫助解決技術難道,向企業推銷自己的科學技術成果。第三,大學自建的科技園模式是一條提高成果轉化效率的途徑。第四,高校要考慮到有關人員對成果轉化的貢獻,保證他們的經濟利益和其他利益,切實地推動激勵機制的建設。第五,科技成果轉化有許多路子可走如:高校用技術入股,高校也可自建中介服務機構,提升成果轉化速度。
企業方面,第一,大型科技企業要轉變思想,重視科學技術提高生產力的作用。中小科技企業沒有資金、技術等方面的實力,應積極拓寬科學技術來源渠道。第二,有實力的企業要加大對高校研究的支持力度,在項目研究到產業化各階段與高校展開合作,提升企業接受科技成果的能力。
參考文獻:
[1]埃崗?紐伯格威廉?達菲:比較經濟體制[M].商務印書館,1984
[2]雷云濤:高校科技成果產業化面臨的問題分析[J].研究與發展管理,2007
正是由于拜師學藝的形式不適應當今社會的發展,所以校企合作是必然的趨勢。校企合作的形式一方面有利于解決企業選拔自己所需的人才的問題,同時也有利于職業學校學生實踐經驗的積累。就像任何事物都有兩面性一樣,就目前來看,校企合作也存在著一些弊端,主要有:
(1)校企合作內動力不足目前我國職教界的校企合作還處于民間狀態,盡管國家已制定了相關政策來支持校企合作,但沒有真正的法律保障措施,一些地方把校企合作停留在口頭上。學校主動,企業被動甚至不動,缺乏合作辦學的內在動力,一邊熱一邊冷的現象比較普遍。
(2)工學交替存在季節性問題企業的用工有季節性,當企業出現工人短缺的時候是非常歡迎職業學校的學生能夠頂崗實習的。但反過來,如果學校需要送一批學生下企業實習,企業就不一定會樂于接納,特別是在不缺工人的情況下,企業很難為學生安排實習崗位,甚至會導致校企合作的不歡而散。
(3)學生頂崗實習收獲不多浙江省平湖市某職業學校的一個數控班級到某汽車零部件制造企業進行頂崗實習的情況分析,我們從中不難看出一些問題。企業為學生安排的實習崗位,崗位涵蓋了車間內的大部分崗位。看起來每一個學生都有自己的崗位,但實際上絕大多數學生沒有參與到生產活動中。在崗位上干一些輔助工作的有12人,在一邊觀摩學習的有45人,崗位輪換的1人次,打掃衛生的20人次。如果實習的時間是一周可能這個情況也正常,但對于為期30天的實習來說,學生一直不能真正參與到生產活動中,這對于學生的積極性打擊很大。覺得實習期間無聊的占了實人數的87%,覺得無所謂的占1%,覺得有意義的有占0.2%,想再次參加類似實習的占0.4%。造成這樣的結果問題的關鍵在于在那個時間段這家企業不缺工人,無法將一個班的同學安排在生產崗位上,只能安排學生在一邊觀摩學習,做一些輔的如打掃衛生、搬運產品、擦機床等工作。當然這些輔的工作同樣是值得學生學習和鍛煉的,但并不是最主要的。對于最主要的關于學生本專業的技能和知識沒有涉及到,所以大部分學生對這次所謂的頂崗實習并不滿意。那是不是企業缺人的時候學生去頂崗實習收獲就大了呢?實際上也不盡然。每逢春節的時候正是企業用工荒的時候,企業非常歡迎職業學校的學生能夠進行頂崗實習,而且不惜發放高工資。學生也樂于參加寒假期間的頂崗實習,但學生最主要的收獲并不是專業知識與技能的提高,而是自己通過勞動所換取的報酬。這是一種單純的雇傭關系,企業和學生各取所需,學生的專業知識與技能得不到真正的提高,學生只學會了一些簡單的重復勞動,回到學生數控機床還是不會做。總的來說,學生能夠進入企業進行頂崗實習,有利于學生了解企業文化和崗位要求,學到一些專業技能。但對于機械加工制造業來講,當前主要的設備就是數控機床。對于數控機床的操作只要求操作者能夠具備進行更換零件、對刀、檢驗的能力就可以,最重要的編程技能學生卻得不到鍛煉。所以,學生往往是在頂崗實習期間扮演的角色就是“機器人”,不斷的進行重復勞動,對于學生專業技能的提高作用不大,這并不是校企合作的初衷。
2在準生產模式下培養機械加工制造技術工人
針對以上情況,我們既不能做到深入的校企合作,又不能夠完全借鑒國外的做法,那我們必須要尋求一條新的道路來解決當前的問題。機械制造行業的技術工人有著自身的獨特特點,目前機械加工制造業主要數控加工為主,就要求我們的技術工人一定要掌握數控加工技術。這包括簡單工藝的制定、加工程序的編寫、機床的操作、設備的維護保養等知識。準生產模式下培養機械加工制造技術工人,是介于職業學校教學與校企合作之間的一種教學模式。鑒于準生產模式并非是真正生產的特殊性,教學場所只能放在職業學校內,因為在企業中不可能讓車間停產來開展這樣的教學活動。所以,準生產模式是在職業學校的實訓場所內模擬出企業生產的環境,教師和學生采用角色扮演的方式從事生產活動,在生產活動中學生獲取專業知識和技能的教學模式。準生產模式并不是真正的加工產品,而是將之前的訓練課題產品化,訓練過程工廠化,教學評價企業化的“三化”模式。在這種模式下,并沒有增加教學成本,也不會受到真正的校企合作所受到的種種限制,是一種純粹的,在學校內的教學活動。課堂的成員組成依然是老師和學生,只不過老師變成了車間主管,學生變成了機床操作工、班長、檢驗員、調機員等。這種全新的教學方式能夠使學生在學校里就能夠體驗到企業的環境和氛圍,熟悉本專業的工作崗位,增強就業后的崗位適應能力。下面就準生產模式下培養機械加工技術工人的具體案例進行分析。
2.1前期準備工作
2.1.1企業調研
為了在職業學校中能夠創建準生產的情景,必須要下企業進行深入的調研工作,了解企業車間內的生產過程、組織管理、品質監控等內容。
(1)企業文化方面
通過對浙江省平湖市經濟開發區三家不同企業的調研發現,目前企業中都采用一種3Q7S或5S、6S的管理制度和理念。所謂3Q7S,3Q是指好員工、好公司、好產品,7S指整理、整頓、清掃、清潔、行為、素養、安全。3Q7S將作為企業文化培養的一個重點內容。具體實施將從場地的環境布置和規章制度著手。
(2)生產過程方面
機械加工制造企業的生產過程特別注重工藝的控制,而當前數控加工方式比例的不斷增加,也使得傳統的加工制造工藝有所改進。接下來以浙江省平湖市經濟開發區某汽車零部件制造企業的生產過程為參照,作為建立培養機械加工制造技術工人模型的依據。汽車零部件廠球籠的生產組織結構、設備布局、工藝流程的基本情況,培養模型的建立將依據該企業的這條生產線。由于職業學校的設備與企業無論是機床的類型上還是數量上都有所不同,所以在建立培養模型時要結合實際情況進行修改和調整,但必須把準生產放在首位。
2.1.2硬件設施分析
以浙江省平湖市某職業學校為例,該校金工實習工廠有普通車床20臺,數控車床20臺,數控銑床2臺,這與上述企業中的設備明顯不同。但就是要利用現有的條件,結合企業的生產實際經過修改和調整來建立培養模型。
2.1.3建立培養模型
這里需要說明的是,培養模型的建立并不是完全照搬照抄企業的生產過程,要結合職業學校的硬件設施情況進行修改和調整,只不過要將企業生產的思想和理念貫穿的培養模型當中去,體現準生產的本質。
(1)“產品”的設計
培養模型中“產品”的設計至關重要,這項工作需要職業學校的教師通過對企業的調研,依據調研情況設計出符合學校硬件條件的“產品”。“產品”的加工需利用到學校的相關設備,但不能超出現有設備,這樣才有可行性。加工工藝的制定要考慮到設備的數量和學生的人數合理安排。
(2)崗位輪換制度的制定
工作崗位之間的輪換是必需的,這也正是準生產式培養模型的優勢。它不受限與企業生產的制約,每個工作崗位可以定期輪換,使學生能夠得到各個工作崗位的鍛煉,掌握本專業的各項知識與技能。
(3)評價機制的建立
傳統的學校教學模式和評價方式造成了學生產品質量意識不正確的現象,使得學校教育與企業需求脫節。具體現象是這樣的:傳統的實訓課教學模式中,實習指導教師是通過考試的手段來檢驗學生的技能水平的(包括技能鑒定考試),一個零件如果滿分是100分,學生能得到60分以上就是合格,90分以上就是優秀,而真正的產品不是這樣的,一個零件滿分是100分,最終就要把它做到100分,差一分就是有缺陷的產品。學生長期在校內受到傳統教學模式的影響就形成了不正確的產品質量意識,這對將來步入工作崗位是很不利的。所以,建立企業化的評價機制尤為重要。要建立質量獎罰條例,以每個崗位出現的不良品數量為依據進行考核,分情節輕重給予適當的獎勵和懲罰,以此為評價學生的依據。
2.1.4調整教學計劃
由于準生產模式培養模型需要對實訓場所的設備和利用進行統籌安排,所以學校原有的教學計劃需要適當調整,各個階段的實訓要統籌堅固。每個職業學校的具體情況不同需要根據實際情況做調整。
2.2實施過程
2.2.1營造氛圍
教師通過宣傳發動向學生介紹準生產模式培養模型的情況,也可以先帶學生到企業參觀,面對面的了解企業生產情況。此外,校內實訓場所的環境布置也非常的重要,一些標語和制度要上墻,學生之間或師生之間的稱呼要改變,對話的方式也要改變,一切都要企業化。
2.2.2“生產”過程管理
由于“生產”過程是依據加工工藝的,所以不同于傳統的實訓課,每個學生練習的內容有可能是不一樣的。因為一道工序的內容可能需要一臺或幾臺機床完成,每臺機床都有相應的操作工,工序不同,機床的加工內容就不同。在“生產”過程中學生扮演的角色是機床操作工、班長、檢驗員、調機員等,教師扮演的角色是車間主管。教師根據3Q7S等規章制度管理約束學生,保證整個“生產”過程的順暢。這里要特別注意的是工序之間的銜接問題,由于學生的技能水平參差不齊,所以加工效率可能差別較大,有可能會造成產品工序之間的不連貫問題。所以,教師要在事前做好充分的準備工作,以備不時之需。
2.2.3評價與考核
評價與考核分兩個方面,一方面是勞動紀律,一方面是工作績效。對于勞動紀律方面的考核是對學生個人素養的培養,無論任何單位和企業都不能容納一個不遵守勞動紀律的員工,所以這方面的素養對學生將來的發展至關重要。工作績效方面體現學生專業知識與技能的水平。教師依據質量獎罰條例對學生進行考核,最終折合成分數的形式反饋給學生,這里所說的分數就相當于企業中的工資了。2.3效果分析
2.3.1培養了學生團結協作的能力
準生產模式中“生產”的過程是流水線,一個人是無法完成“產品”加工的全部工作的,必須合作完成,學生的團結協作能力得到了鍛煉。
2.3.2增強了學生正確的產品質量意識
學生養成不正確的產品質量意識是傳統的評價方式造成的,所以對學生評價方式一定要改變,不能把“產品”的本身作為評價主體,應將學生作為評價的主體,對學生的評價要客觀公平,直接有效。正是因為準生產模式采用了以學生為主體的評價方式,培養了學生正確的產品質量意識。
2.3.3學生的專業技能得到了強化訓練在流水線的工作過程中,由于學生對某一技能進行多次的重復操作,使專業技能的訓練得到了強化,這樣孰能生巧,學生技能的學習更扎實。
2.3.4學生的專業技能得到了系統的訓練
由于學生工作崗位定期輪換,學生可以在不同的工作崗位學到不同的專業技能,一輪下來可以對整個“生產”過程的專業技能進行學習,學生受到了系統的專業技能訓練,同時在實踐中會涉及到一些專業基礎知識的應用,這對于學生專業基礎課知識的實踐也起到了積極的作用。
2.3.5與企業緊密接軌
【關鍵詞】高師;英語專業創新;能力培養
培養學生的創新能力是現代英語教育教學最主要的任務之一。《高等學校英語專業英語教學大綱》明確提出,21世紀我國高等學校英語專業人才培養目標是:“具有扎實的基本功、寬廣的知識面、一定的相關專業知識、較強的能力和較高的素質。注重培養學生獲取知識的能力、獨立思考的能力和創新的能力”。新《大綱》把創新能力的培養作為重中之重來強調,這對于高師英語教育教學是一個新的挑戰,因此,必須把培養創新能擺在在重要的位置。
一、目前高師英語教育能力培養模式面臨的主要問題
1.課程沒置缺乏合理性
師范院校在課程設置上至今仍然遵循著改革開放之初確立的普通教育學、普通心理學、學科教學論的老三門結構,教材體系僵化,教學內容陳舊,偏重原理闡釋,與中學教育實際脫節,教學方式不靈活,使得師范生的教育素養未得到必要的培養和發展。在師范學校英語專業課程設置上,偏重語言技能的訓練,以培養語言基本功為主,而專業知識課的比例則偏低,與實踐性和教學技能關系密切的教育類課程課時更是嚴重偏少,不知不覺中陷入單純的“工具”性教學的怪圈,導致許多學生只是學了英語的皮毛,思維能力卻沒有提高,缺乏分析、綜合、判斷、推理、思考和辨析的能力,而思辨的缺席直接影響人的素質。
2.缺少和基礎教育教學必要聯系
眾所周知,師范英語教學是培養中小小學英語教師的搖籃,要為基礎教育服務。目前,中小學英語教學在不斷改革和發展,其深度、廣度都隨著改革不斷調整和完善,所使用的教材早已更新換代,各種新式教學法層出不窮,如果緊守傳統的教學法,停留在錄音機、幻燈片等陳舊的教學手段上,上課時只是重復使用“填鴨式”、“應試式”單調、乏味的教學方法。必然失去了與基礎教育密切聯系,所培養的人才在一定意義上難以所突破和創新。
3.缺乏綜合能力素質鍛煉
創新型人才首先是合格的英語人才,然后必須具有復合型的知識結構,具有創新精神、創新能力和創新人格。目前的應試教育難以達到這樣的目的。據調查,師范學校英語專業班級人數普遍在30―50人,課上教師疲于應付教學任務,很難給所有學生均等機會鍛煉口語、交際能力等,課堂情景、交際教學往往流于形式,難以激發學生的動機、興趣,無法積累各種綜合能力和教學技能。另外,部分師范學校為確保生源,降低錄取分數線,導致生源基礎參差不齊,綜合素質和綜合能力不高。
二、高師英語專業學生創新能力培養
1.更新教育理念
當前進行的教育改革是教育思想和教育觀念的重大變革,必須將人才創新作為衡量高師英語專業教學質量與效果的一個手段。要樹立科學的教育發展觀,以人為本,突出人的發展。給學生足夠的獨立思考的空間,使教學過程從傳統的以“教師、課堂、書本”為中心的模式中解脫出來,鼓勵學生參與實踐,引導他們自己去鉆研問題,這是對人的潛能智慧的信任,能夠最廣泛地調動人的積極因素,最充分地激發人的創造活力,最大限度地發揮人的主觀能動性。
2.改革課程設置體系
高師英語專業主要是通過學習語言、文學、歷史、社會政治、經濟等專業知識培養學生的文化素質,提高他們分析問題、解決問題的能力。所以,必須建立一個以教育學和心理學為核心的門類豐富、體系完善、貼近基礎教育實際需要的學科群。開設與復合學科有關的專業課或專業知識課,重點探索如何培養學生的語言實際運用能力,鍛煉學生的思維能力和創新能力,探討在外語專業進行復語教學。
在高師英語教學中,必須優化課程結構,調整課程比重。在課程評估中,要減少學生的心理壓力,給他們足夠的空間,命題時偏重應用、分析、綜合、評鑒等高層次的題目,并利用多種方式評價。
3.改革教學方法與教學手段
外語教學是一門藝術,也是一門科學。它不僅要求教師具有廣博的知識和深厚的專業理論修養,還要具有因材施教的能力和先進的教學方法。所以,教師都應在教授語言知識和培養學生語言運用能力的同時,注重培養學生自我學習和自我提問的能力,要幫助學生盡快找到適合自己自學、自練的最佳模式。
教師應該是課堂活動的設計者和管理者,是學生活動的參與者、鼓勵者和合作者,是學生問題的分析者和解答者。課堂教學重點應是培養學生的學習能力和創造能力,要改變過去那種課堂教學“講得多,練得少”的現象,突出教材重點,優化訓練內容,給學生充分的實踐機會,讓學生通過訓練、實踐,獨立地去獲取知識,從而受到教育,得到發展。教師的講課要不斷啟發學生去思考,啟發學生去質疑,引導學生圍繞問題進行討論、辯論來發現問題、解決問題,從而鍛煉學生獨立思考的能力,語言表達的能力和快速反應的能力,使學生逐漸發現自身的價值,對自己的能力產生信心,從而能更主動地去進行學習和探索。也許教師上課傳授的知識會少一些,但激發了學生學習的主動性、創造性,會獲得比課堂上多得多的知識。
在現實的教育中,我們一貫強調學生的思想、行為統一,忽視了學生的差異性,束縛了學生個性的發展。創新活動是個體智力因素和非智力因素共同作用的結果,在非智力因素中最重要的是個性品質,需要堅忍不拔的毅力,鍥而不舍的進取心,百折不撓的自信心,在教學實踐中,要給學生多創造一些面對困難解決問題,鍛煉意志和品質的機會。創新是開拓性的沒有現成的東西可供參照,創新的道路是曲折的,需要堅強的意志,需要對事業有執著的追求讓學生學會通過努力和奮斗,去開發自己的能力和強化自己的意志,在激烈的競爭中取得成功。
綜上,時代對高師英語專業人才培養提出了更新、更高的要求,面臨著前所未有的全新挑戰。我們應積極抓住機遇,加強素質教育,培養創新人才,正如德國作家、理論家盧多爾夫―維思巴爾格所說的那樣,純粹的知識不該是學校教育的目的,也不該是人生的任務,創造是教育的最高范疇,應超越吸收知識的層面,呼喚學生深處的創造潛能。這才是教育的目的,是國家和人類進步的前提。
【參考文獻】
[1]高等學校外語專業教學指導委員會英語組,高等學校專業英語教學大綱【M】.北京:外語教學與研究出版社/上海:上海外語教學出版社,2000
俄羅斯:從小培養藝術鑒賞力
在俄羅斯,家長普遍重視對孩子進行藝術興趣的培養,不失時機地培養他們的藝術感受力和鑒賞力,讓孩子從小就接受藝術的熏陶。
在周末或節假日,俄羅斯人最喜歡去的地方是劇院。在那里,經常能看到年輕的父母拖兒帶女,興致勃勃地前來觀賞,而且每個人都打扮得漂亮整潔。有的孩子還手捧一束鮮花,那是家長準備讓孩子在演出結束之后送給自己喜歡的演員的。所以,一般在演出結束后,觀眾并不是匆匆離去,他們仿佛還陶醉在優美的藝術境界中。而演員謝幕、小觀眾獻花有時要持續半個小時。孩子在大庭廣眾下,手捧鮮花走上舞臺,絲亳不羞怯。
音樂廳同樣是俄羅斯人帶孩子經常光顧的地方。那里經常演奏俄羅斯及世界各國的著名交響樂曲。孩子們聽音樂時聚精會神,肅靜莊嚴,儼然一個成年聽眾。那種認真的神態,使人覺得他們一點也不是在湊熱鬧,而是津津有味地欣賞。他們拍出的掌聲,并不是模仿,而是發自內心的喜悅。不管他們能聽懂多少(那遠不是最主要的),至少他們的投入是真誠的。他們聽音樂時的自制力正是來自這種投入,而投入則是家長平常循循善誘與熏陶的結果。
逛藝術博物館也是俄羅斯人的嗜好。在博物館的藝術品前,經常會看到年輕父母俯身對孩子指點和講解,而各個博物館對小觀眾都是免費開放的。
日本:家庭藝術氛圍濃厚
我曾隨團走訪過一戶日本工人家庭。主人相川45歲,妻子是家庭主婦,同住的還有25歲的女兒和3歲的小外孫,一家三代同堂,其樂融融。
走進客廳,我看到一臺雅馬哈三角鋼琴和一臺電子琴并肩置于墻角。四周墻上掛滿了水彩畫和裝飾畫。女主人和女兒為我們演唱了一首日本歌曲,優美的女聲二重唱頗具水準。女主人向我介紹,墻上的水彩畫都是她的作品。客廳里擺放的插花,都是他們自己從門口小花園里隨手采來的,溫馨之極;墻上的裝飾畫,更令我感到主人一家和諧的藝術氛圍。
合奏;培養;興趣
〔中圖分類號〕 G642 〔文獻標識碼〕 A
〔文章編號〕 1004―0463(2014)08―0073―01
近年來器樂教育發展迅速,學生對學習樂器的興趣明顯增加。隨著我國音樂教育的改革,越來越多的學校更加注重對學生的全面培養,而器樂教學正是培養學生音樂素養的有效方法之一。當今許多國家所采用的音樂教育體系,大多都是奧爾夫音樂教育體系,而且按照他的構思制作的奧爾夫樂器也已被大家廣泛認可。這種教學模式,最主要的是強調了學生對音樂情感的激發和體驗。筆者認為音樂教師應運用奧爾夫音樂教學法,讓學生不再照本宣科,而應讓學生更加主動地參與到音樂演奏中來,甚至于創造音樂,突出對學生情商的培養、想象力的創造和個性的舒張。下面我就以圣桑的《單簧管降E大調奏鳴曲》為例來談一些簡單的認識。
一、音樂教師應避免過于理性的、直接的音樂教育法,而應采用以感性認識為主、理性教學為輔的音樂教學模式。古往今來,人類在不斷的音樂實踐中認識音樂、學習音樂。教師可以引導學生意識到樂器就好比自己的嗓子,它是用來表達音樂情感的工具。例如,圣桑的《單簧管降E大調奏鳴曲》,它極具代表性地展現了法國音樂的高貴之美,所以在演奏之前教師應先引導學生把自己想象為顯貴的世家大族,才能在演奏時展示出典雅的氣質。如,第一樂章就帶有圣桑早期的音樂風格,音樂表現出的是浪漫時期的典型特征――注重個人情感的表達,形式較少拘束且自由奔放。樂曲一開始就是以鋼琴左手降E大調的分解和弦開始,作曲家運用單簧管最優美的音區,意在表達一種大自然般的平靜,沒有矛盾、理想的境界。教師應先讓學生初步欣賞這一樂章的音樂情愫,而不是僅僅苛求學生應該知道哪里強、哪里弱,學生在通過這一學習過程之后,會更加熟悉樂曲的風格。
二、引導學生進行合奏,在音樂中培養學生的團隊合作精神。器樂教學最大的優點就在于,它能引導學生積極地參與到音樂教學中主動分享音樂中蘊含的情感,培養學生的團隊合作能力。器樂教學常會進行合奏活動,這是一種集體性的活動,合奏中不僅要表現自我,還要兼顧他人,與隊友完美的協調才能使音樂流暢地進行。在《單簧管降E大調奏鳴曲》中,鋼琴的地位就非常重要,失去了鋼琴的演奏,整首樂曲可以說是完全沒有味道的,所以演奏者們就需要很好地配合。如,在第三樂章慢板中,樂曲一開始就以鋼琴濃厚的降E調連續彈奏,為整首音樂奠定了曲風,這時單簧管可以用濃厚的低音與之呼應。再如,第二十六小節是一連串的琶音,鋼琴只有快速彈完每組琶音,組與組之間稍有停頓感后,單簧管才能更好地銜接,將樂曲的情緒由沉重轉為恬靜,達到一種和諧的美妙狀態。
1高等教育國際化的背景
隨著信息和通訊技術的創新、交通的便捷以及英語的不斷普及,20世紀末21世紀初以來,“國際化”或者說“全球化”成為了全球一個非常熱門的詞語。而高等教育的國際化則由來已久,早在15世紀,歐洲大學之間就存在著教師和學生的國際間流動。知識是在許多前人經驗發現的基礎上所形成的人類智慧的集中產物,而大學作為創造和傳播知識的場所,只有從世界各地的研究和發現中汲取經驗,才能夠真正推動科學的進步和知識的創新。從某種意義上說,大學從一產生就具有著“國際化”的屬性。
除了教師的國際化和研究與教學的國際化,高等教育國際化最重要的表現形式就是學生的國際化。早期西方學校招收國際學生的初衷是出于政治需要,后來隨著各國經濟自由化程度的加深,各國政府不斷削減大學的辦學經費,許多大學面臨著沉重的經濟壓力,這迫使大學招收大量的國際學生,以國際學生的學費來緩解學校的財政壓力,這些學生主要來自于發展中國家。上世紀90年代之前,國際學生基本都集中在這些西方大學所在地進行學習,90年代之后,高等教育國際化模式不斷創新,越來越多的國際學生通過國際合作項目和聯合辦學項目等途徑,在本國或者其他發展中國家完成西方大學的教育,獲得西方大學授權頒發的學位。
高等教育的教學模式和教育產品也不斷呈現國際化趨勢,人才的培養不僅僅局限于滿足本國的需求,更傾向于培養多元化復合型人才,以滿足全球市場的需求。因此,高等教育的國際化往往又被稱為“跨國教育”,涵蓋了境外教育機構為境內的學習者所提供的所有的高等教育課程和教育服務(包括遠程教育)等。本文則繼續沿用這個概念,認為高等教育的國際化包括兩層含義:第一是學生到境外教育機構主體所在地進行學習;第二則是學生在境外教育機構在本國或第三國所設立的分校中進行學習。
2高等教育國際化的形式
上世紀70年代,由北歐經濟學家提出的“烏普薩拉國際化模型”(Uppsala Internationalization Model)認為企業的國際化是漸進的過程,由出口向授權生產再向合資生產最后向獨資生產逐步進行轉變,形成一個動態的發展體系。借鑒該模型理論,根據高等教育發展進程的不同階段和高校參與的程度,高等教育的國際化也可以分為四種形式。
2.1留學
表12000-2008年境外教育機構注冊國際學生數統計表
在這一階段,大學“出口”高等教育服務給外國學生,外國學生在大學所在地進行注冊學習。目前,留學是最主要的高等教育國際化形式。表1是2000至2008年在境外教育機構注冊學習的國際學生數,從該表中反映出兩個顯著的現象:第一,在這8年時間中,全球國際學生的數量大幅增加,從2000年的190多萬人增長至2008年的330多萬人,增幅將近70%;第二,西方發達國家是國際學生留學的主要目的地,80%的留學生是在發達國家的大學進行學習。
表2反映在發達國家中,美國、英國、德國、法國、澳大利亞作為最主要的5個留學目的國,在國際留學市場占有主導地位,擁有著全球50%的留學市場份額,其中美國憑借其高等教育領域的絕對優勢,吸引了將近五分之一的國際學生前往留學深造。
表22008年國際學生留學主要目的地國家國際學生數統計表
表3反映了在這5個主要留學目的國學習的國際學生的生源分布,亞洲是最主要的國際學生來源地,而隨著近些年中國經濟的起飛,來自中國的留學生成為世界留學市場的中堅力量,特別是在澳大利亞,該國2008年接收的國際學生中近四分之一來自中國。
表32008年五大國際學生留學目的地國家生源地分布
占比一覽表
2.2合作辦學項目
高等教育的合作辦學類似于企業的一種“特許經營”,指國外的大學,往往是發達國家的大學與國內的大學簽訂合作協議,與國內大學聯合培養學生,學生畢業后頒發雙方學校的文憑。在這種合作辦學項目中,4年的本科教育往往被分為“2+2”或者“3+1”的形式,前面2年或3年在國內大學學習,后面2年或1年前往國外的合作學校進行學習,雙方學分互認,為學生頒發兩所學校的文憑。根據教育部2011年最新的統計數據,我國批準設立和舉辦的本科以上高等教育的中外合作辦學項目(含內地與港澳臺地區合作辦學項目)為533個,相比2002年的143個項目增長了3倍多。合作辦學項目的迅速增長在某種程度上緩解了國內學生對先進國家高等教育資源的需求。但與此同時,因為一些國外大學特別是一些私立大學,往往為了自身的經濟利益,放松對合作辦學項目的監管,影響了合作辦學項目的整體教育質量和聲譽,造成了不好的社會影響。
2.3聯合辦學機構
烏普薩拉國際化模型指出企業國際化的第三個階段則是與東道國的企業進行合作,入資于當地企業,合資興建生產基地,在東道國當地為消費者提品。在高等教育產業中,由于受到東道國當地教育法律法規的限制,外資進入教育領域往往需要東道國當地的教育機構參與,所以雙方教育機構共同出資在東道國聯合創立一種新型的辦學機構,為東道國當地的學生提供教育服務,頒發雙方學校文憑。
新加坡和馬來西亞屬于最早允許設立聯合辦學機構的國家,它們制訂了相關聯合辦學的政策鼓勵西方知名大學入資國內的教育機構。通過這種方式,東道國可以迅速提升本國的高等教育發展水平,一方面滿足國內學生的教育需求,另一方面還可以吸引周邊其它發展中國家學生前來留學,獲取國際學生的學費收入。
中國于2003年頒布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》,對中外合作辦學的項目和機構進行了統一的規范。寧波諾丁漢大學是新條例下經教育部批準的首家中外合作大學,由英國諾丁漢大學與浙江萬里教育集團在2004年合作創辦。截至2011年5月,我國批準設立和舉辦的本科以上高等教育的中外聯合辦學機構為36所。
2.4獨資辦學機構
獨資辦學機構指由國外教育機構在東道國獨資設立的分校或教育機構,例如在倫敦和巴黎,都有國外大學獨資設立的分校。由于政策的限制,在發展中國家獨資設立的辦學機構為數不多,其中比較有名的是新加坡亞洲新南威爾士大學,該校是澳大利亞新南威爾士大學全資在新加坡設立的分校,于2007年初開始招生,開辦學士、碩士和博士學位課程,但由于招生數遠達不到預期導致巨額財政虧損,不得不在當年5月份宣布關閉。
3高等教育國際化的產業動因
3.1一般性產業
對于追求利潤最大化的普通企業來說,其實施國際化的最終目標就是通過跨國生產來降低生產成本或擴大市場份額以實現長期的利潤增長。而日新月異的現代信息與通信技術、英語的廣泛普及、各國文化的融合、開放的國際貿易環境以及跨國資本的自由流動等,都促使企業國際化步伐的進一步加快。鄧寧(Dunning)在過去FDI理論的基礎上于1977年提出的國際生產折中理論認為,企業之所以選擇進行海外投資或海外生產活動必須滿足以下三個條件:
1)跨國企業擁有其他企業所沒有的獨特的所有權優勢,這種優勢來自于企業內部,包括先進的組織管理結構、人力資源、金融資源、技術知識產權、商譽等等。
2)為避免不完全市場給企業帶來的影響,跨國企業更傾向于將資產和生產環節加以內部化,以繼續保持其所擁有的各項優勢,這種企業行為能夠為跨國公司帶來內部化優勢。
3)東道國具有一定的區位優勢,跨國投資生產能夠為企業帶來高于國內進行生產所獲得的收益,這種區位優勢包括東道國的投資環境、市場規模、成本因素等等。
3.2高等教育產業
東道國低廉的勞動力成本和投資成本雖然能夠在一定程度上降低國外高校的運營成本,但這并不是國外教育機構選擇國際化經營的主要原因。大量合作辦學項目和機構的開展和設立,主要原因還是出于對東道國市場需求的考慮。國外大學的國際化從單純吸收留學生逐步向聯合辦學、獨立辦學轉變,就是為了滿足東道國市場對高等教育的多樣性需求,迎合了一部分想接受國外高等教育但因為經濟原因無法負擔出國留學費用的學生或者不愿意離開東道國出國求學的學生的需求。
發達國家大學所具有的一些所有權優勢是其進行國際化的基礎保證,包括深厚的研究基礎、悠久的學校歷史、知名的教師、先進的知識理念等,這些優勢被很好地應用在國際化辦學和市場開發中,為大學帶來更多的經濟和社會效益。學生的全部或部分課程往往是由國外大學的教師講授,由國外的教育機構來監督和評估學生的表現情況,使他們能夠接觸到國外大學先進的教學和科研方法。同時,由合作辦學項目向聯合辦學或獨立辦學轉變,能夠更好地克服合作辦學項目中所產生的委托問題,有效地保障了國外大學所具有的這些優勢,避免了國內項目合作方為了追求經濟利益一味降低入學標準或畢業標準,影響國外大學國際聲譽的情況。
4高等教育國際化的政策動因
從產業發展的角度看,似乎高等教育與其他行業國際化動因有相似之處。但因為高等教育不是以盈利為唯一目標,在一定程度上具有著“公共產品”的特性,其辦學經費很大部分來自于國家,以行政撥款、學費補貼或者以研究經費等形式來獲得,因此高等教育產業受國家政策的干預性較強,國家往往根據公共政策目標來調整高等教育政策。這就要求除了從產業角度分析經濟動因之外,還必須從宏觀層面出發,進一步分析國家政策對高等教育國際化的動因影響,揭示國家政策是如何影響高等教育國際化的供給和需求兩個因素的。
4.1供給因素
西方大學的教授學者往往把學術重心放在科研工作上,相比本國學生,教育國際學生需要花費他們更多的精力,如果在國外分校授課的話,來回奔波勢必會影響到他們的科研安排,同時由于合作辦學項目和機構存在的委托問題,這都使得西方大學學術委員會不贊同大學的國際化行為。在這樣的背景下,大學招收外國學生的原因不在于大學本身,而在于政府對本國高等教育的政治態度。早期,高等教育被認為是一種“公共產品”,能夠對社會帶來正外部性和“溢出效應”,因此西方國家基本上都通過免學費、學費補貼、助學金、獎學金等形式鼓勵國民接受高等教育,不斷提高大學的入學率,以取得最優社會效益。這種情況下,許多西方高校并沒有積極性去招收國際學生,招收國際學生往往只是出于政治的需要。然而,隨著大學入學率的不斷提高,根據最新OECD數據,2010年OECD國家平均入學率達到了56%,政府面臨巨大的財政壓力,完全提供免費或低廉的高等教育成為一件不現實的事情。因此,考慮到國外學生對本國所產生的“溢出效應”的有限性,許多發達國家都逐步放松了對留學生學費的管制,允許大學對國際學生征收高額學費以彌補教育成本的缺口。西方大學開始熱衷于招收大量的國際學生,尤其是在一些辦學成本較低的專業例如商業和管理等專業。國際學生的學費成為大學行政和科研經費來源的重要渠道之一。
近些年,一些發展中國家也意識到了招收國際學生所帶來的直接和間接的經濟效益,紛紛出臺吸引國際學生的政策,鼓勵本國大學招收國際學生。中國自2000年頒布《高等學校接受外國留學生管理規定》以來,招收的國際留學生數量連年遞增,截止至2010年在中國的國際學生總數已經超過26萬人,中國已經成為亞洲最大的國際學生流動目的地國家之一。
4.2需求因素
有需求才會有供給,發達國家國際學生規模的不斷擴張來自于發展中國家對高等教育的巨大市場需求,而促使學生選擇國外高等教育的原因很復雜,主要有如下三個原因:
1)不論是發展中國家還是發達國家的富裕家庭,都希望送孩子去哈佛、牛津等這類世界知名學府進行深造,接受國外先進的知識技術和知識理念,為孩子創造更好的發展機會。
2)部分發達國家的移民政策也是吸引國際學生的重要原因。通過在這些國家大學中的學習,可以比較容易取得技術移民資格和居留權,這使得一部分發展中國家的學生出于移民的考慮,前往這些國家求學。例如,由于人口密度小,澳大利亞對技術移民的需求量比較大,因此每年都有大批的國外學生前往澳大利亞的大學留學深造,學習澳大利亞急需的專業和技能,他們畢業后很容易在當地找到工作,能夠很快地適應和融入澳大利亞的文化生活。
3)除了上述的兩個傳統原因外,對于國外高等教育的需求激增歸根到底還是由于發展中國家經濟的迅速發展。經濟的發展促使人們對高等教育的需求增加,高等教育需求的增速快于國內高等教育機構的擴張速度,使得國內高等教育市場出現供不應求的局面。這種需求在國內無法滿足時,一部分經濟條件允許的家庭勢必會選擇國外的高等教育。與此同時,面對巨大的市場潛力和需求,國外大學紛紛采取合作辦學、獨立辦學等形式,抓住機遇,以滿足發展中國家學生多元化的教育需求。因此,東道國對高等教育態度和政策影響著其高等教育機構的數量和規模,進而制約著國民對國外高等教育的市場需求。
5政策建議
所有權優勢是高等學校進行國際化行為的內在基礎,而國家的教育政策則影響著該國高等教育產業發展趨勢的持續性。中國作為最大的國際學生生源國之一,應該不斷提升本國高等教育產業的國際競爭力,吸引海外學生,充分享受高等教育國際化所帶來的優勢,完成主要生源國向主要目的地國的轉變。
1)合理利用資源,有重點地進行扶持。提高中國大學的科研和教學水平,擴大國內名校的國際影響力,加強所有者優勢的建設,提升國內高校對國際學生的吸引力。
2)逐步改革和完善國內高等教育市場。一方面,增強高校管理的自主權,拓寬大學的融資渠道,利用社會力量辦校,擴大學校規模,提高大學吸收學生的能力;另一方面,加強對中外合作辦學項目和機構的監管,提高教學質量,充分借鑒國外合作院校的優勢和資源,提升本國高校的辦學水平。
關鍵詞 新型學徒制;試點方案;職業教育;企業
中圖分類號 G712.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2016)34-0030-05
學徒制作為一種能有效培養學習者技能的職業教育人才培養模式,近年來不但成為發達國家和地區增強經濟競爭力的重要戰略,也成為我國職業教育人才培養體制改革的重要切入點[1]。2015年8月,人社部、財政部聯合下發《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》,要求12個試點省(區、市)各選擇3~5家大中型企業作為試點單位,每家企業選拔100人左右參加學徒制培訓。從實踐反饋看,企業參與積極性較高,試點企業獲批數量遠超通知要求。如山東省有40家大中型企業申報試點,最終有16家企業(每家企業都有明確的合作培養院校)獲批[2];重慶市10家企業與9所重點技工院校聯合開展試點,首批培養人數為950名[3]。我國企業新型學徒制試點方案剛剛推出,必然還有很多不足之處,一方面,需要在實踐中不斷總結,逐步改進;另一方面,還應該深入剖析現代學徒制的運行機制,給予實踐方案更多的科學指導。
一、企業新型學徒制試點的背景
(一)制造業升級亟須補齊人才短板
與發達國家相比,中國制造的差距體現在質量問題突出、經濟效益差、持續發展能力弱、創新能力不強等方面;這種差距很大程度上是因為人才短板造成的。我國要實現從制造業“大國”向“強國”的轉變,亟須培養大批技能型產業工人。企業新型學徒制不但要改革技能人才的培育方式,還要求企業建立待遇與技能掛鉤的激勵機制,提高技術工人地位,吸引更多的優秀青年就讀職業技術學校并投身生產制造一線,從根本上扭轉技能人才供給不足的現狀。
(二)建設制造強國呼喚“工匠精神”
2016年,“工匠精神”首次出現在政府工作報告中。作為制造業大國,就應該大力弘揚“工匠精神”,重視技術工人,把失去的人才都吸引過來。《中國制造2025》指出,要強化職業教育和技能培訓,開展現代學徒制試點,形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。可見,現代學徒制正日益受到中央政府的重視,相信其必將對培養“工匠精神”發揮積極作用。
(三)當前技能人才培養體系存在缺陷
人類的職業認知只能以整體化的形式進行,在工作中需要的知識,必須在具體的工作情境和整體化的工作過程中獲得,其最重要的成分是帶有主觀性質的“工作過程知識”[4]。因此,職業教育必須采用工作和學習相結合的方式。當前,我國職業教育在工學結合方面還存在許多缺陷,比如,校企合作流于形式,學生實習期間管理混亂等現象屢出不窮。究其原因,一是校企合作沒有被納入國家層面的職業教育體系,缺乏頂層設計;二是校企合作機制沒有統一標準,也缺乏行業協會等中介組織的指導與監督。
二、企業新型學徒制的運行機制
我國企業新型學徒制試點方案的運行機制圖中涉及到資金流動的用粗線箭頭表示,主體之間有協議關系的用雙向箭頭表示。
圖1 我國企業新型學徒制運行機制
(一)前提保障機制
政府部門對申請試點的企業進行資格審查,要求企業為大中型企業(在沒有特別說明的情況下,后文中的“企業”都指“大中型企業”),經營狀況良好,且具備以下基本條件:企業重視技能人才伍建設;建立較完善的企業職工培訓制度;建立待遇與技能掛鉤的激勵機制;技能勞動者占企業職工比例達60%以上。滿足這四項前提條件的企業對技能人才有較大的需求,也具備一定的培訓基礎,所以更愿意參與學徒制試點。同時,這類企業的職工參與學徒制培訓的積極性高,因為學徒期滿后,無論是工資待遇還是職業前景都有較好的預期。
(二)費用投入機制
學徒制培訓的費用投入原則可以概括為“企業為主、政府為輔”。企業承擔了學徒培訓的主要費用,政府僅對學徒在培訓學校發生的學費進行部分補貼(根據學徒期滿考核情況,補貼學校學費的30%~60%)。從運行機制圖中可以看到企業負擔了三項直接費用:學徒工資、企業導師津貼和部分學校學費。培訓學校從企業全額收取學徒在校期間的學費,并根據合作協議完成培訓任務。企業需要先行墊付學徒的學校學費,然后準備好相關證明材料(學徒培養計劃、學徒培養協議、校企合作協議、學徒取得的職業資格證書等)向政府部門申請補貼。
(三)合作協調機制
在企業、學校和學徒三者之間有兩項最主要的協議:一是企業與學徒簽訂的培養協議,協議中要明確培養目標、培訓內容與期限、考核辦法等內容;二是企業與培訓學校的合作協議,明確學校培訓的方式、內容、期限、費用、校企雙方責任等具體內容,保證學徒在企業工作的同時,能夠到學校參加系統的專業知識學習和技能訓練。此外,還有三項聯系也很重要,即企業與學徒的勞動合同關系、學校對學徒的學籍管理關系、政府部門對企業的審查與指導關系。
三、企業新型學徒制試點方案的不足
【關鍵詞】棚戶區 貧民區 國外社區治理 就業能力 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A
中國正處于新型城鎮化的關鍵時期,正在強力推進有1億人居住的棚戶區和城中村改造,這是2014年出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》確定的新型城鎮化戰略的重要任務。按照這一規劃,棚戶區分為四種類型:一是城市棚戶區,主要是指集中連片棚戶區和城中村,2020年以前將基本完成改造任務;二是國有工礦棚戶區,位于規劃區內的國有工礦棚戶區統一納入城市棚戶區改造范圍;三是國有林區棚戶區;四是國有墾區危房區。在棚戶區的四種類型中,城市棚戶區是占比最高的類型。
大規模棚戶區和城中村改造涉及一億人的居住環境,棚改新區正在形成一種全新的社區類型。雖然城市棚戶區與國外的低收入居民住區的成因、社區居民群體的社會屬性以及改造主體有所不同,但是改造治理的內容與途徑有些共同之處,可借鑒國外相關經驗,完善中國特色的棚戶區治理機制。筆者選擇日本橫濱壽町貧民住區與英國格拉斯哥的貧民住區,是因為這兩個案例比較具有代表性,并取得了一定成功。
充分發揮非營利組織和民間團體治理能力的日本橫濱市壽町貧民住區治理
為了消除社會不穩定的溫床,19世紀的英國、20世紀的美國和日本的城市都實施了對特定貧困地區的城市更新改造。二次世界大戰后,日本的貧民窟治理一般是針對特定貧民住區的小規模改造,開發住宅以安置原有低收入居民,注重發掘地區產業資源,為居民提供雇傭機會。1991年泡沫經濟破滅之后,日本開展了都心以及都心外緣的貧民窟的再開發工程。與以往的針對木質老舊住宅區安全隱患的城市再開發事業不同,這是一種充分發揮非營利組織即NPO(Non-Profit Organization)和民間團體治理能力的新型城市化更新。
經過20世紀60年代的高速濟增長,日本已經成為經濟高度發達和高度城市化的國家,然而在今天的日本大城市中依然存在著貧民住區,其中最為著名的是橫濱市壽町的貧民窟。橫濱市的壽町與東京都的山谷、大阪府的釜崎并稱為日本的三大貧民窟,緊鄰橫濱港和國際會展中心所在的21世紀未來港都,與繁華的橫濱中華街一街之隔,在步行范圍中有山下公園和紅磚倉庫等著名景區。在面積僅為0.06平方千米的街區中,建有120個“簡易住宅設施”,不足5平米的1居室日租費只需50元人民幣。壽町居民現有6500人,其中80%為低保對象,居民半數以上為超過60歲的高齡者。
以往的城市再開發事業是政府行政機構認定,開發咨詢師邀請城市規劃師、建筑師共同規劃制定地區再開發規劃,建設高層建筑群。而壽町再開發的特色是在地方政府的支援下,NPO團體成為推進開發事業以及后期的運營管理的主體。社會團體中包括當地藝術家、學者和市民活動家在內的多元主體的共同參與,深入發掘以往外來的開發主體難以發現的諸如磚瓦建筑以及其它歷史文化保護對象,作為再開發的經濟資源。這一新型的貧民住區再開發目的不僅僅局限于街區的景觀風貌更新,同時特別注重增強地區整體活力,培育地區產業新動力,以實現貧困住區與周邊地區的融合發展。“修舊如舊”取代了“推倒重建”的開發方式,封閉的異界空間逐漸向周邊地區開放。
正像諾貝爾獎得主?尤努斯所指出的,貧困的根源不是人,而在于禁錮人的自由發展的體制,改變貧困首先要改變沒有發揮良好作用的體制。進入21世紀全球化時代,橫濱市作為東京圈的新都心把發展目標定位為聚集國際性的業務、商業、文化等多元城市功能,建設以電子信息港為核心的國際信息中心,建設國際會展中心。這一變化為緊鄰的壽町的發展提供了新機遇。壽町實施了增強地區活力的兩大改造工程。一是2005年前后,橫濱市作為國際會議中心城市成功舉辦了一系列大型國際會議,海外訪客激增,其中包括大量偏好廉價旅社的各類游客,建設旅社街區的外部環境成熟。由建筑家組建的“橫濱旅社村”(YOKOHAMA HOSTEL VILLAGE(YHV))將壽町空置的簡易住宅改造成為便于交流、價位低廉的旅社(Hostel),成功吸引了背包客、參會大學生、藝術家、公務差旅者以及考生。觀光旅游業的發展給壽町帶來了新的人流,提高了街區活力,也給地區居民創造了就業機會。實際上很多游客正是以住宿的形式來支援壽町的街區改造,改變壽町黯淡的街區形象。
另一項改造工程由2008年支援藝術家藝術創作的民間組織“壽另類網絡”(Kotobuki Alternative Network)推進。這一民間團體由公務員、藝術家、建筑師以及社會學者組成,把壽町南云二號樓宇改造為藝術家可以居住創作的生活與文化設施,舉辦各類藝術沙龍,以此鼓勵藝術家融入街區生活,發掘當地特有的日工聚集地文化和簡易住宅區文化,作為地區發展的新動力。藝術家這一新群體的到來以及藝術節的舉辦有助于壽町打開對外封閉的大門,讓人們體驗過去難以接觸的另類文化。壽町貧民窟治理的基本經驗是,周邊都市的國際化成為壽町變化的契機,而民間社團的成功介入使貧民住區向周邊社會開放和融入,逐步改善和提升地區形象。橫濱壽町作為新的觀光旅游地區受到高度評價,成為日本貧民窟升級的成功案例。
注重精準就業指導的英國格拉斯哥貧民住區治理
在整個19世紀,位于蘇格蘭的格拉斯哥一直是英國發展最快的城市。20世紀初期,格拉斯哥市已經是英國第二大城市,也是最主要的工業城市。經濟的強勁增長帶來了城市人口猛增,城市住房規模得以迅速擴張,但是公寓樓設施簡陋,環境質量也不高。在20世紀60年代至80年代,傳統產業衰退,新興的輕工產業集中于郊區,老城制造業崗位銳減,1961-1981年間整個城市失去了14.2萬個就業崗位。市區人口持續外流,從1950年高峰期的110萬人減少到60萬人,舊城出現了大量空置、廢棄和污染的土地。城市社區隨之衰敗,淪為貧民住區,是典型的經濟衰敗導致社會瓦解的案例。
自20世紀70年代中期起,格拉斯哥市制定了格拉斯哥東區復興工程規劃,開啟了城市復興之路。這是一個多元公共部門共同合作的工程,包括蘇格蘭開發署、市政府和兩個全國性住房機構。通過針對人、地點和企業發展的改造,推進城市經濟結構轉型,實施勞動力再培訓,提升住房質量以改善居住環境,增強經濟活力和交通效率,吸引國內投資。20世紀80-90年代,格拉斯哥公共機構投資改造舊倉儲建筑、舊船廠、鋼鐵廠,代之以博物館、科技館、藝術館、金融中心、BBC以及大型會議中心等公共建筑,開發旅游資源,把城市公共空間形象改變為消費型城市,成功吸引了國內企業家的大量投資。
格拉斯哥舊區改造機制的最大特色是把“人”作為復興的直接對象,叫響了“人民創造格拉斯哥”(PEOPLE MAKE GLASGOW)的標志性口號,尤為注重人的就業技能提升。人們發現,貧民窟住房更新相對容易實施,然而它只能改變居住條件,無助于人的就業狀況改善,而創造獲得收入的機會無疑是棚戶區治理最困難、最重要的任務。從20世紀80年代開始,貧民窟改造重點轉向社會和社區問題,針對貧困人群提供直接幫助。這意味著從宏觀上將復興經濟、增加就業崗位轉變為勞動力供給側改革,為低收入群體提供有針對性的個人發展建議與指導、技能再培訓和就業指導,可以說是一種精準扶貧、精準脫貧方式,提供了貧民住區改造與治理的成功經驗。
格拉斯哥的經驗表明,貧民住區的更新與治理創新需要多元主體的參與合作,既包括公共機構、私人機構,也包括社區組織。政府的角色是發揮指導作用,確保充足稅收,制定區域振興計劃,建立優惠的金融鼓勵機制。私營企業以PPP,即公私合作方式參與創造適合于當地居民參與的小型企業,而不是僅僅注重大型企業,其中金融企業以PFI,即私人融資啟動方式參與融資,增加對小微企業的小型扶持信貸,提供住房改善信貸。民間團體和社區提供再培訓、就業指導,有效提高居民的就業競爭力,提供地方政府扶貧援助基金信息。多元社會主體分擔不同的角色與職責,是貧民住區復興與治理的重要機制。
國外貧民住區治理的經啟示
多中心治理是貧民住區改造的有效方式。多中心治理(Polycentric Governance)是一個不同于行政管理(Administrative Management)的新的社會治理思維范式。尊重多樣性在治理中的重要作用,多中心主體共同合作,通過自由平等的對話、協商機制,制定兼顧各方利益的制度,逐步形成基于信任、互惠的自主合作的機制與網絡。2000年以后,地方成為公共治理的關注焦點,“地方治理(Local Governance)”概念開始流行,主要用于環境治理、垃圾收集、兒童看護、老人照料、治安服務、移民社會融入等領域。這些具有很強的公共性、福利性的社會問題,單靠某個城市或鄉村政府組織都無法應對。“地方治理”概念的產生、“地方治理”時代的來臨表明政府與企業的作用趨于縮小,但是公共資源使用者的自主參與并不拒絕與政府和企業的合作。相反,政府、企業與用戶組織多中心的集合行為是實現地方治理不可或缺的,三者在地方公共事務治理中享有自由、獨立和對等的權利與義務。
國外的貧民窟改造越來越重視發揮社會組織的作用。聯合國人居署指出:“在過去的十年中,政府、國際組織、媒體對民間社會的態度轉變了。現在人們認為,民間社會可以和國家一起,對提高人民生活水平,推進民主化進程起到一個核心作用。”為保證合作的社會行為的有效性和實質性,通常會建立一個基礎組織,這一地方性組織為自己的社區工作。社區組織包括社區劇團、休閑團體、體育團體、居民協會、儲蓄和信用社、兒童照料組織、少數族裔支持組織以及俱樂部等多種組織,這些組織均反映了貧民窟居民的利益和需要。它們可以以非正規形式存在,完全不受國家的管理,也可以是半官方的,大多數社區組織都是非盈利組織。這些社區組織通常由婦女建立并領導,以滿足社區需求為目的,例如供水供電、衛生系統、道路交通、垃圾收集、學校教育、社區保健、社區警戒、犯罪控制等需求。
貧民住區的治理分為居住條件改善與就業能力提升兩個不同階段。來自棚戶區的挑戰是多方面的、系統和長久的,住房和居住環境的改善僅僅是棚戶區改造的第一步。棚戶區居民的學歷普遍偏低,成為再就業的障礙,棚戶區居民重返城市經濟主流的難度遠遠高于重返城市化生活的難度。棚戶區居民的就業狀況改善需要提供有針對性的技能培訓,提供創業獎勵金,重新培養與市場需求相適應的勞動技能,獲得市場競爭力。在改造住房之后,最主要的任務將是幫助居民提高就業技能,重建生活基礎,實現棚改新區的可持續發展。
棚戶區本質上是貧民住區,不僅是居住生活空間,同時也是經濟生活據點,居民對社區共同體建設有著特殊的內在需求,社區面臨著完善公共服務和培育居民自我發展能力的雙重職責。然而公共事務治理不一定局限于政府以及承擔社會責任的企業組織,公共資源的使用者自主治理也是一種有效的方式,民眾自己的手是與政府看得見的手、市場看不見的手同等重要的公共資源治理主體。借鑒國外相關經驗,探索棚戶社區更新模式,將有助于提高社區治理的科學性、可操作性和可持續性。
(作者為中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、博導,城市政策與城市文化研究中心主任)
【注:本文系2016年度國家社科基金重點項目“大規模棚戶區改造與新型社區共同體建設研究”(項目編號:16ASH002)階段性研究成果】
【參考文獻】
①聯合國人居署編:《貧民窟的挑戰――全球人類住區報告2003》,北京:中國建筑工業出版社,2006年。
②[美]邁克?戴維斯著、潘純林譯:《布滿貧民窟的星球》,北京:新星出版社,2009年。
現狀;對策
〔中圖分類號〕 G633.67 〔文獻標識碼〕 A
〔文章編號〕 1004—0463(2013)06—0018—01
學校網站是信息時代學校管理與服務的重要樞紐。學校網站既是教育改革的窗口,也是學校理論研究、實踐探索、教育創新和成果展示的重要渠道。學校網絡是教師交流工作、反饋信息、信息的重要平臺,也是中小學學生獲得信息、深入學習的重要途徑,更是師生之間、學生之間、家校之間溝通交流的重要載體。而資源庫建設是學校網站的后盾和基礎。
一、中小學網站建設的現狀和問題
實踐證明,校園網的建設發展對中小學構建網絡環境下自主、合作、探究的教育模式,探索青少年教育的新思路、新方法、新途徑發揮了積極作用。利用網絡及其資源開展學習,既符合時代的節拍,也符合當前少年兒童的成長需求,較之傳統的教育方式更易于被學生接受,且教育空間更加廣闊,教育內容更加豐富,教育形式更加生動,教育效果更加明顯。但存在不容忽視的問題:
第一,中小學校園網資源匱乏,缺少互動,內容單一,不足以激發學生主動參與的熱情。學校網絡教育仍然無法打破教育人一廂情愿、一面之詞、單向輸出的單一模式,這種缺少互動的、封閉的網絡環境是造成學生、家長及社會的參與度低甚至活動興趣低的重要原因。
第二,網絡社會環境復雜,信息安全隱患多發,使中小學校利用網絡的教育活動受限。互聯網信息魚龍混雜,一些內容不利于未成年人成長。為保障網絡安全,根據網站管理的有關法規制度,學校網站專題欄目信息傳輸都是專人管理,所有上傳信息必須經教師推薦、管理員審核。大量學生注冊或登錄網站可能造成網絡信息安全隱患,需要實施監控。
二、建設高效能、低成本學校資源庫的對策
網絡資源庫建設是中小學數字校園建設的基礎工程。加強校園網站的管理,為未成年人營造良好的網絡環境,建設適合學生興趣愛好和發展需求的網絡資源庫是教育工作者義不容辭的責任。在現階段中小學校資金匱乏的情況下,網絡資源建設要因地制宜,突出實用、易用、有效。主要工作策略是:
1.本校資源,鼓勵原創。教師是學校最主要的教育資源。建立資源庫首先要把本校教師在工作中原創的教育教學課件、視頻、班團隊活動方案、國旗下的講話、心理輔導案例和教育教學論文等積累起來。這些資源雖然不夠系統,但它是本校教師創造性開展教育實踐的結晶,大多經過千錘百煉,具有很強的操作性、針對性和實用性,日積月累就是優質的網絡教育資源,對教師開展相關教育工作具有很好的借鑒作用。
2.下載資源,有的放矢。學校信息中心擔負著資源庫建設的主要任務,應該根據教育教學工作的需要,分專題下載網絡教育資源。如關于少先隊的歷史、黨團隊的知識、雙百人物事跡、教育科研、全國安全教育第一課、知識百科、學習指南、安全健康常識等等。學校應該建立相應的規章制度,對下載資源的類別、數量、質量以及時效提出要求。信息中心教師要有敏銳的信息意識,善于根據社會發展、教育發展、學生發展的要求主動作為,及時捕捉和搜集、下載和整理、宣傳和推薦教育教學工作最急需的資源。