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第1篇：生態修復成效評估范文

一、充分認識加強土壤污染防治的重要性和緊迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區、各部門認真貫徹落實中央關于環境保護工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開展土壤基礎調查、完善相關制度規范、強化污染源監管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復與綜合治理試點示范等方面進行了積極探索和有益實踐，取得了初步成效。

（二）土壤環境面臨嚴峻形勢。目前，我國土壤污染的總體形勢不容樂觀，部分地區土壤污染嚴重，在重污染企業或工業密集區、工礦開采區及周邊地區、城市和城郊地區出現了土壤重污染區和高風險區；土壤污染類型多樣，呈現出新老污染物并存、無機有機復合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復雜，控制難度大；土壤環境監督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會土壤污染防治的意識不強；由土壤污染引發的農產品質量安全問題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩定的重要因素。

（三）加強土壤污染防治意義重大。土壤是構成生態系統的基本環境要素，是人類賴以生存和發展的物質基礎。加強土壤污染防治是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是構建國家生態安全體系的重要部分，是實現農產品質量安全的重要保障，是新時期環保工作的重要內容。各級環保部門要從全局和戰略的高度，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統籌土壤污染防治工作，切實解決突出的土壤環境問題。

二、明確土壤污染防治的指導思想、基本原則和主要目標

（四）指導思想。以科學發展觀為指導，以改善土壤環境質量、保障農產品質量安全和建設良好人居環境為總體目標，以農用土壤環境保護和污染場地環境保護監管為重點，建立健全土壤污染防治法律法規，落實土壤污染防治工作機構和人員，增強科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實工作基礎，提升管理水平，切實解決關系群眾切身利益的突出土壤環境問題，為全面建設小康社會提供環境保障。

（五）基本原則。

預防為主，防治結合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長，因此，土壤污染防治工作必須堅持預防為主；要認真總結國內外土壤污染防治經驗教訓，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政措施，實行防治結合。

統籌規劃，重點突破。土壤污染防治工作是一項復雜的系統工程，涉及法律法規、監管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個方面，要統籌規劃，全面部署，分步實施。重點開展農用土壤和污染場地土壤的環境保護監督管理。

因地制宜，分類指導。結合各地實際，按照土壤環境現狀和經濟社會發展水平，采取不同的土壤污染防治對策和措施。農村地區要以基本農田、重要農產品產地特別是“菜籃子”基地為監管重點；城市地區要根據城鎮建設和土地利用的有關規劃，以規劃調整為非工業用途的工業遺留遺棄污染場地土壤為監管重點。

政府主導，公眾參與。土壤是經濟社會發展不可或缺的重要公共資源，關系到農產品質量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級政府的責任。各級環保部門要在同級黨委政府統一領導下，認真履行綜合管理和監督執法職責，積極協調國土、規劃、建設、農業和財政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵和引導社會力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調查，基本摸清全國土壤環境質量狀況；初步建立土壤環境監測網絡；編制完成國家和地方土壤污染防治規劃，初步構建土壤污染防治的政策法律法規等管理體系框架；編制完成土壤環境安全教育行動計劃并開始實施，公眾土壤污染防治意識有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監督管理體系，出臺一批有關土壤污染防治的政策法律法規，土壤污染防治標準體系進一步完善；建立土壤污染事故應急預案，土壤環境監測網絡進一步完善；土壤環境保護監管能力明顯增強，公眾土壤污染防治意識顯著提高；土壤污染防治規劃全面實施，土壤污染防治科學研究深入開展，污染土壤修復與綜合治理示范項目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點領域

（七）農用土壤環境保護監督管理。以基本農田、重要農產品產地特別是“菜籃子”基地為監管重點，開展農用土壤環境監測、評估與安全性劃分。加強影響土壤環境的重點污染源監管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，強化對農藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農膜使用的環境管理。對污染嚴重難以修復的耕地提出調整用途的意見，嚴格執行耕地保護制度。積極引導和推動生態農業、有機農業，規范有機食品發展，組織開展有機食品生產示范縣建設，預防和控制農業生產活動對土壤環境的污染。

（八）污染場地土壤環境保護監督管理。結合重點區域土壤污染狀況調查，對污染場地特別是城市工業遺留、遺棄污染場地土壤進行系統調查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場地土壤檔案和信息管理系統。

建立污染土壤風險評估和污染土壤修復制度。對污染企業搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進行開發利用的，環保部門應督促有關責任單位或個人開展污染土壤風險評估，明確修復和治理的責任主體和技術要求，監督污染場地土壤治理和修復，降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風險。

對遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環境問題，由原生產經營單位負責治理并恢復土壤使用功能。加強對化工、電鍍、油料存儲等重點行業、企業的監督檢查，發現土壤污染問題，要及時進行處理。區域性或集中式工業用地擬規劃改變其用途的，所在地環保部門要督促有關單位對污染場地進行風險評估，并將風險評估的結論作為規劃環評的重要依據。同時，要積極推動有關部門依法開展規劃環境影響評價，并按規定程序組織審查規劃環評文件；對未依法開展規劃環評的區域，環保部門依法不得批準該區域內新建項目環境影響評價文件。

按照“誰污染、誰治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個人負責修復和治理。

造成污染的單位因改制或者合并、分立而發生變更的，其所承擔的修復和治理責任，依法由變更后承繼其債權、債務的單位承擔。變更前有關當事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當事人的污染防治責任。

造成污染的單位已經終止，或者由于歷史等原因確實不能確定造成污染的單位或者個人的，被污染的土壤或者地下水，由有關人民政府依法負責修復和治理；該單位享有的土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人負責修復和治理。有關當事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當事人的污染防治責任。

四、強化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國土壤污染狀況調查。各級環保部門要按照全國土壤污染狀況調查工作的統一部署，加強溝通協調，有效整合資源，強化質量管理，落實配套資金，確保調查的進度和質量；在搞好調查成果集成的基礎上，組織對調查成果的開發利用，服務于國家和地方經濟社會發展。同時，要嚴格執行國家有關保密的規定，做好數據、文件、資料、報告的信息安全和保密工作，確保萬無一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規和標準體系。抓緊研究、制定有關土壤污染防治的法律法規和政策措施。加快制定污染場地土壤環境保護監督管理辦法，并組織好實施。組織制修訂有關土壤環境質量、污染土壤修復、污染場地判別、土壤環境監測方法等標準，不斷完善土壤環境保護標準體系。鼓勵地方因地制宜，積極探索制定切實可行的土壤污染防治地方性法規、標準和政策措施。

（十一）加強土壤環境監管能力建設。把土壤環境質量監測納入先進的環境監測預警體系建設，制定土壤環境監測計劃并組織落實。進一步加大投入，不斷提高環境監測能力，逐步建立和完善國家、省、市三級土壤環境監測網絡，定期公布全國和區域土壤環境質量狀況。加強土壤環境保護隊伍建設，加大培訓力度，培養和引進一批專門人才。制定土壤污染事故應急處理處置預案。編制國家和省級土壤污染防治專項規劃，并組織實施。國家和地方環境保護規劃應包括土壤污染防治的內容，并提出具體的目標、任務和措施。

（十二）開展污染土壤修復與綜合治理試點示范。根據土壤污染狀況調查結果，組織有關部門和科研單位，篩選污染土壤修復實用技術，加強污染土壤修復技術集成，選擇有代表性的污灌區農田和污染場地，開展污染土壤治理與修復試點。重點支持一批國家級重點治理與修復示范工程，為在更大范圍內修復土壤污染提供示范、積累經驗。

（十三）建立土壤污染防治投入機制。地方要加大土壤污染防治投入，保證投入每年有所增長。中央集中的排污費等專項資金安排一定比例用于土壤污染防治，保證資金逐年增加并適當向中西部地區傾斜；地方也應在本級預算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協調中央財政部門視情況對地方土壤污染防治給予資金補助。財政資金重點支持土壤環境監測、污染場地調查與評估、土壤污染防治科學研究和技術開發、污染土壤修復與綜合治理示范工程建設。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。

第2篇：生態修復成效評估范文

2013年，淡水河、石馬河（以下簡稱“兩河”）污染整治掀起新，本輪整治首次引入第三方對人大督辦的政府專項工作推進情況及成效進行評估，這將是兩河污染整治中的又一個新的里程碑。

據承擔此次第三方評估工作的環境保護部華南環境科學研究所（以下簡稱“華南所”）研究員曾凡棠介紹，在流域污染整治中引入第三方評估，這是全國首創。

監測數據是重要支撐

“自查自評、現場監測、現場核查、評估考核、總結提升。”這是華南所針對流域污染整治特點，創建出來的第三方評估方法。單從字眼上看，很多人難免會懷疑，這樣一個看似平淡無奇的評估方法難道就真能產生飛躍性的成效？此次第三方評估工作的具體負責人曾凡棠，為我們道破了這背后的玄機。

第三方評估的第一個環節是自查自評，曾凡棠把它形象地比喻為“照鏡子”。這一環節，“兩河”流域內的深圳、惠州、東莞各市對照廣東省環境保護廳下達的《2013年淡水河石馬河污染整治目標和任務》要求，逐條檢查了各項整治任務的完成情況，填報一系列的數據表格。

以前的評估，很多領導的信息都是從一線人員的報表中獲得，對污染情況缺乏感觀認識。這一次評估，由于華南所將對自查自評內容進行抽檢，所以各地在自查自評階段都組織人員對各項整治任務進行實地走訪檢查，這就加深了他們對“兩河”污染情況的了解，增強了污染整治的緊迫感。東莞市委有關領導在檢查中就感慨道：“第一次這么全面地、近距離地對石馬河進行走訪，原來石馬河的污染情況還這么嚴峻，看來我們是要下狠力氣整一整了。”

評估的結果要用數據來說話，數據的來源當然不能簡單地看各地報表。所以，在曾凡棠看來，現場監測是第三方評估中至關重要的一環。為了確保獲得客觀真實的數據，華南所對“兩河”流域開展了連續7天的現場水文水質和污染通量監測，現場監測涉及16個重要斷面，包括了“兩河”流域出口斷面及主要的跨地級市交界斷面，且交界斷面都是經過交界兩市確認能夠代表當地水質水情的，這就保障水質和污染通量監測結果具有足夠的時空代表性。

對于部分重點斷面，華南所每隔3小時就采集一個樣品的水文水質監測，以往此類監測每個月只做一次。為了保證監測數據的客觀真實，所有現場監測樣品均由華南所監測中心及相關地級市的環境監測站進行平行測試，并由廣東省環境監測中心進行總體質量控制。甚至在采樣過程中，幾家單位都是同時在場，有效防止了數據造假情況的出現，從而在現有經濟技術條件下，最大限度地保障了觀測數據的代表性和準確性。

現場監測完畢，華南所又分3組分別在深圳、惠州、東莞連續駐點5天開展現場核查，他們全面搜集了各項任務完成情況的證明材料，并對污水處理廠建設運營、截污管網建設、河道整治、重污染企業關停、畜禽養殖業清理等重點任務，以及各市自查自評過程中發現的完成情況不太明確或證據不充分的任務進行了現場核查。他們從立項招標開始，到設計、施工、竣工、效果等方面開展全程檢查，深入了解各項重點任務的完成情況。“現場核查鏈條之長，工作量之大，也是以往核查所無法比擬的”，曾凡棠介紹說，“各地準備的核查資料基本可以堆滿一屋子的。”

評估結果要與老百姓觀感相符

評估考核可以說是第三方評估中的重頭戲，也是整個評估體系科學性與否的一個重要體現。評估中，華南所對照廣東省環境保護廳下達的2013年“兩河”整治目標任務，以整治任務完成情況、整治成效和水質改善效果為核心，創建了“兩河”流域污染整治的評估考核指標體系，從環境績效、重點工程、環境管理三個方面對各市的整治效果進行了定量評估，力圖建立長效治污機制。

環境績效考核主要考慮“治得好不好，還靠水質說話”。說到水質問題，就不得不提到此次評估的時間。此次現場監測及評估考核都處于“兩河”枯水期，深圳、惠州、東莞三市對此就頗為微詞，認為在枯水期兩河水質最差期間開展監測及評估是不公平的。但是陳小川強調，枯水期水質最差也是老百姓感受最深、反感最大的時候，這個時間評出的結果才是與老百姓的感觀最一致的。反過來說，如果枯水期評估能夠評出好成績，那才真正說明“兩河”整治整出成效了！

環境績效主要考核斷面水質改善和污染通量減排兩項指標。水質改善重點考核跨市重點斷面COD、氨氮、總磷三個特征指標的濃度水平降低情況，污染通量減排則考核跨市斷面主要污染物污染負荷降低情況。用河流通量減排指標評價整治效果，這也是全國首開先河。

以往考核水質變化主要看總量減排效果，減排的量由多方面累計計算所得，這樣就會出現總量降下去但是老百姓卻感覺不到水質改善的情況。而通量減排指標則是通過現場監測，直接計算河流中污染物的總量變化情況來評估水質變化情況，水中污染物減少水質自然就變好反之則變壞，這種評價指標顯然更加直觀也更能夠被老百姓所接受。當然，通量減排的計算需要耗費較大的人力物力，曾凡棠就形象地比喻說，“為了準確計算出通量變化，我們出動了機械化部隊，幾乎用上了所有最先進的設備。”通過對河流污染通量的考核，還可以有效遏制那些采用放水沖污等臨時措施進行投機取巧的行為。

重點工程的考核占了整個評估考核一半的分值，這是考慮到對重污染河流，工程減排是最根本的措施。其中又具體細分為污水處理設施（包括管網）建設、河道整治與生態修復兩項。

第3篇：生態修復成效評估范文

近年來，貴州牢牢守住發展和生態兩條底線，發展綠色經濟、培育綠色文化，推進生態文明建設。為保證生態功能不退化、人與自然和諧共生，貴州“最嚴”生態環境保護制度出臺――

2016年底，貴州省政府印發的《貴州省生態保護紅線管理暫行辦法》劃定禁止開發區、五千畝以上耕地大壩永久基本農田、國家重要生態公益林和石漠化敏感區等4大類12小類為生態紅線保護范圍，并規定建立領導干部任期生態保護紅線責任制。

守好“米袋子”和“菜籃子”

貴州屬典型的內陸巖溶山區，5000畝耕地以上壩區有165個，耕地面積175萬畝，占全省耕地的2.56%。壩區耕地是貴州人民的“米袋子”和“菜籃子”，更是貴州農耕文化的起源和民族文化的搖籃。

省委書記、省人大常委會主任陳敏爾表示，貴州有質量的耕地不多，耕地保護必須精準化，壩區耕地保護要落實最嚴格的耕地保護責任制，壩區耕地保護紅線要成為高壓線、生命線。同時，壩區耕地的保護，既要保數量，又要提質量，要下大力建設高標準基本農田，壩區耕地要“以畝產論英雄”。

2014年，省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強五千畝以上壩區耕地保護工作的通知》，“五千畝以上壩區耕地”開始有嚴格制度“護衛”：嚴禁以調整土地利用總體規劃改變其用途；嚴禁在其設立城市新區和各類開發區、園區及地方城市干道等線性工程；嚴禁在其范圍批準宅基地、擴大現有建設用地規模、以及開展有損農業綜合生產能力的活動。能源、交能、水利、礦山開采、環保、重大民生工程選址確實無法避讓的，需實地踏勘，占用萬畝壩區報省政府同意，占用5000畝壩區經省國土資源廳同意。

國土資源部門還建成了壩區耕地實時在線監測監控系統，充分利用航拍等現代科技手段對壩區耕地進行監管，對發現的違法占用榕江車江壩區、綏陽洋川壩區、錦屏新化壩區行為已及時查處，拆除復耕，保持“米袋子”和“菜籃子”源源不斷為民生。

近日，貴州省國土資源廳副廳長郭強在采訪中說：“2016年初，貴州各地已對原布局在壩區的建設用地進行優化，在壩區183萬畝耕地中，共劃定永久基本農田類生態紅線132萬畝，保護率達到72.52%，保護面積比原來增加30萬畝，保護率比原來提高約17%。”

“護”與“富”的“修行”

2016年年底《住房城鄉建設部關于加強生態修復城市修補工作的指導意見（征求意見稿）》指出，要通過生態修復，改善城市環境，通過城市修補，改善城市風貌。

護一方生態，富一方百姓。貴州一直致力于一座山、一片水、一個城生態修復的可能性探索。

“村莊變公園、田園變樂園、庭院變花園、農房變客棧”便是處于長江流域赤水市天臺鎮鳳凰村的真實寫照。

2010年時，鳳凰村村民經濟來源主要靠種植，人均年純收入僅3000多元。村民明元花回憶：“我們村在治理前，整個山都是光禿禿的，種植莊稼也三年兩不收，一遭遇暴雨，洪水就滿坡流。”

天臺鎮在總結過去水土流失“長治”治理方式的經驗基礎上，大膽探索出水土保持清潔型小流域治理“水系整治+生態修復+人居改善”的綠色方程式，建設打造了鳳凰生態濕地公園。目前，濕地公園日均接待游客已達1000人以上，鳳凰村還開設農家樂、農村旅社等旅游服務業，流轉土地建設彩林工程、花卉苗圃等基地，讓群眾在家門口就能就業脫貧、增收致富。

不僅守住“綠水青山”，貴州各地還致力于“城市傷疤”的修復。

自2010年以來，貴州省累計實施棚戶區改造119.41萬戶，有效改善了350多f棚戶區居民的住房條件，成效顯著。去年4月，貴州又著手2017年棚戶區改造項目庫建設，棚戶區改造申報計劃42.98萬戶，計劃數居全國第二位。

貴州省住房城鄉建設廳副廳長陳維明表示，2017年住建廳將全力推進“生態修復、城市修補”工作，以山體水體修復、城市形態引導、城市河道整治、綠化亮化美化、完善公共服務等為重點，全面系統推進“雙修”工作，讓生態環境保護修復的碩果融入城市、融入生活，提升市民獲得感，實現“城市讓生活更美好”的藍圖愿景。

生物“多樣”奏響生態文明強音

貴州是全國生物多樣性最豐富的4個省之一，全省約80%的國家重點保護動植物物種及其生境被納入各級自然保護區范圍，已發現國家重點保護野生植物76種和野生動物85種。省環境保護廳自然生態處處長張韜說：“豐富的生物多樣性資源具有巨大的經濟價值、生態價值和人文價值，保護好我省的生物多樣性意義重大。”

位于威寧自治縣境內素有“高原明珠”之稱的“草海”，擁有典型、保護對象較為完整的高原濕地生態系統，我國特有的高原鶴類――黑頸鶴在此筑巢棲息，繁衍生活。每年冬季，灰鶴、斑頭雁、赤麻鴨、鉗嘴鸛等候鳥齊聚草海，云飛鶴舞，分外美麗。

近年來，氣候變暖導致草海國家級自然保護區內“空心蓮子草”大量繁殖，與其他沉水植物及浮游植物爭奪陽光、空氣，導致草海水生生物和魚蝦缺氧死亡，嚴重破壞草海濕地生物多樣性。

2015年以來，為了清除空心蓮子草對草海生物多樣化及生態環境產生的不良影響，威寧草海管理委員會啟動了草海空心蓮子草人工清除工程。

第4篇：生態修復成效評估范文

摘要我國在工業化過程中，由于發展模式粗放并缺乏有效環境監管，導致工業污染場地數量多、潛在環境風險高，管理形勢十分嚴峻。相比于水、大氣污染防治而言，工業場地污染防治面臨著認識與能力不足、法規標準缺乏、責任難落實、資金無保障等諸多困境。本文針對當前我國工業場地污染防治存在的困境，在借鑒發達國家與地區污染場地管理的歷史經驗和我國部分地方省市實踐探索的基礎上，研究提出基于“防新增、明已有、治突出、控長遠、凈開發”策略的綜合污染場地風險防控體系的路線圖構想，并設計提出具體實施且亟需開展的重點工作。

關鍵詞 工業場地；污染防治；土壤修復；風險防控

工業污染場地是指經過調查和風險評估后，確認污染危害超過人體健康或生態環境可接受風險水平的工業場地。工業污染場地主要是由工業企業生產過程中“跑、冒、滴、漏”及三廢排放的長期累積、廢水廢液偷排、漏排、固體廢物的不規范堆存處置以及突發環境事故造成的。相對于大氣、水的污染防治而言，場地污染防治在我國是一新興領域，目前正處于起步階段，面臨法規、管理規則、責任、資金、技術等一系列問題，亟待開展頂層設計，系統地開展場地污染防一控一治工作，切實保護和改善土壤環境質量。

我國工業場地污染現狀

廢棄工業場地數量巨大，土壤環境問題突出

隨著我國工業化進程，以及國家化解產能過剩矛盾、調整優化產業結構及老工業區整體搬遷改造等工作的部署實施，大量工業場地被廢棄或用于商業開發。據不完全統計，2001-2014年，全國有十多萬家企業關停或搬遷，遺留下大量重污染的搬遷企業場地，相當一部分屬于污染場地。2014年4月《全國土壤污染狀況調查公報》，結果顯示工礦業廢棄地土壤環境問題突出，在調查的81塊工業廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占34. 9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環芳烴。

工業污染場地環境危害突出，治理修復難度大

工業污染場地危害集中表現在危害人居安全、危害職業安全、污染生態環境、影響社會穩定四個方面。工業污染場地環境安全隱患突出，給人民群眾身體健康帶來嚴重危害，同時也影響了國家產業布局調整和城鎮化建設，已成社會群體性事件的重要導火索。近年來陸續出現了關停搬遷企業場地再開發時施工工人中毒、蘭州自來水污染、關停搬遷企業原址新開發小區業主集中抗議等一系列危害公眾健康、飲用水安全及社會穩定性的事件。與此同時，一些污染物在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴散和稀釋，很難自行消除，且具有累積性和不可逆性。若不及時采取風險防控或治理修復行動，隨著時間推移，存在場地污染范圍擴大、變深的風險，將對生態環境和人民生命財產構成威脅，未來的治理成本也將逐年增加。

我國工業污染場地管理面臨的困局

目前工業污染場地帶來的看不見或潛藏的風險已經引起社會各界廣泛關注，加強污染場地管理勢在必行。但是，我國工業污染場地環境管理處于起步階段，目前面臨諸多難題。

工作基礎薄弱

我國政府、企業和公眾對于污染場地問題的嚴重性、風險防范的緊迫性及任務的艱巨性普遍認識不足。現有環境管理制度及日常環境監管中對場地風險防范考慮不足，缺乏場地環境監管體系及相應的配套措施；企業缺乏場地主體責任意識，日常生產中缺乏場地污染防范措施，存在超標排放、偷排漏排、固體廢物堆存處置不規范等現象；公眾對場地危害認識不足，難以充分發揮社會監督作用。

我國污染場地還處于底數不清、狀況不明階段，管理部門對污染場地土壤和地下水的污染類別、污染程度、擴散范圍、治理狀況、開發再利用情況等都缺乏了解，大體呈現開發一塊管一塊的被動應對狀態，工作基礎薄弱。耗時5年的全國土壤污染狀況調查限于財力只能對大尺度的士壤污染狀況有所反映，對于個案性很強的場地污染獲取的信息有限。

基本制度缺失

我國至今尚未有一部土壤污染防治的專項法律法規，場地管理相關規定文件多為意見、通知，且條文多為原則性、粗線條式的描述，法律強制力不夠。環境管理部門缺乏管理依據和管理手段，監管受限。

污染場地管理的基本制度缺乏上位法支撐，場地污染的責任判定體系未細化，責任追究缺乏操作性；污染場地底數不清，缺乏污染場地檔案備案及清單動態管理制度；缺乏可持續的資金籌集機制，無法保障場地調查評估與治理修復工作的開展。

監管不明，產業發展無序

在污染場地管理方面，監管主體、監管層級和各自監管責任不明確，污染場地流轉、再開發缺乏多部門聯合監管機制。地方污染場地再開發管理實踐中，環保、規劃或國土部門是污染場地監管主體的情況均存在，管理部門多元但缺乏有效的聯合監管機制；在管理層級上，省級、市級甚至縣級環保部門負責場地治理修復監管的情況也都存在，監管水平差異明顯。場地管理與環評、環保驗收等現有制度缺乏有效銜接，尚未形成齊抓共管的合力。

在場地修復行業管理方面，缺乏對從業單位和從業人員資質和信用的管理，缺乏適用的技術、設備、藥劑，加之起步階段法規政策和技術標準的不健全，行業呈現大企業惡性競爭，小企業能力不足，從業者技術水平參差不齊的亂象，治理修復變身污染搬家工程，嚴重影響了環境修復戰略新興產業的健康發展。

技術支撐薄弱

20 14年7月起5項場地系列環保標準開始實施，調查、評估、監測和修復方案編制等過程有了原則性指導，仍然缺乏風險篩選值、修復驗收、修復環境監理、長期管理、修復技術篩選與評估等方面的標準、規范、導則等技術文件，污染場地技術標準還未形成體系，尚不足以支撐場地調查評估與治理修復實際工作的開展。

場地調查評估技術力量薄弱，行業從業人員經驗少，專業素質有待加強：缺乏技術、經濟可行、成熟的污染場地修復技術，現有科研成果與管理、應用脫節，治理修復設施和藥劑國產化率低，修復技術篩選體系未建立，缺乏污染場地治理修復示范工程，現有的技術支撐難以滿足污染場地風險管控工作全面開展需求。

責任難落實，修復資金無保障

責任難以界定，尤其難以追溯歷史污染者，是污染場地風險管理工作所面臨的最大困境。現有的污染防治法規體系中，對于界定場地污染者尤其是歷史遺留下來的場地污染者，污染者應承擔的法律責任和義務以及修復過程和結果的法律責任認定問題均無明確規定，再加上我國企業多經歷產權變更或改制重組，“誰污染，誰治理”在污染場地管理中很難落地。

污染場地的治理修復需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，耗資巨大。目前我國的環境保護法規體系尚不能保障污染場地修復工程的經費籌措，缺乏可持續的資金保障機制。對于一些高地價的城市，高昂的場地修復費用被消化在土地流轉的費用中，由地方政府、開發商和購房者共同埋單。對于低地價、歷史遺留的無主場地，這種方式將難以適用。

場地污染綜合防治的路線圖構建

場地污染防治總體思路設想

工業場地污染防治核心工作包括三個方面：一是從新建、在產和退出角度嚴防工業企業新增場地污染；二是保障污染場地再開發的環境安全；三是控制已有且暫不開發的污染場地環境風險，優先開展位于環境敏感區場地的污染阻隔和治理修復。

基于以上考慮，提出以下工業場地污染綜合防治工作的總體設想(圖1)：以保障和改善民生為出發點，以改善土壤、地下水環境質量和建設良好人居環境為目標，以產業轉型升級和優化城鎮布局為契機，堅持一個核心，用好兩個抓手，圍繞三條主線，強化四重保障，落實五項策略。即：以構建一個綜合的污染場地風險防控體系為核心，以落實責任體系和社會監督為兩個抓手，以在產場地、閑置場地和再開發場地環境管理為三條主線，以推進法規制度建設、創新市場機制、強化科技支撐、加大信息公開為四重保障，以“防新增、明已有、治突出、控長遠、凈開發”為策略，逐步實現工業企業場地污染狀況得到有效遏制，歷史遺留的高風險污染場地和環境敏感地區場地污染得到初步控制，新增城市建設用地環境安全得到切實保障，防一管一治統籌，扭轉我國場地污染被動應對的局面。

具體實施建議

加強場地污染防治工作需標本兼治，分輕重緩急推進。立足于“防新增、明已有、治突出、控長遠、凈開發”的基本策略，建議從以下五方面逐步推進工作，落實場地污染綜合防治體系。

一是建章立制，推進管理體系構建。加快“土壤污染防治法”和“土壤污染防治行動計劃”的編制，實現法規政策和體制機制上的突破，加快責任界定及終身追究、資金籌集、場地流轉強制調查評估、多部門聯合監管、污染場地檔案、修復環境監理、第三方驗收、修復場地后期管理、場地信息備案及信息公開等基本制度建設，初步建立污染場地環境管理框架體系和基本法規制度。

二是排查摸底，鎖定優先管控對象。篩選易造成場地污染的高風險行業類別，以其為重點排查對象，針對在產及擬搬遷企業場地和已關停、搬遷、破產企業場地，分類、分步開展場地環境污染狀況排查；形成潛在污染場地清單，構建污染場地動態管理信息系統；基于場地環境風險初步評估建立污染場地優先管理名錄，對環境風險較大的場地集中資源優先采取風險防控措施。

三是著眼預防，加強在產企業監管。嚴格對黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等高風險行業在產企業的環境監察和環境監測，督促企業建立完善的包含污染預防、事故應急和風險評估的場地污染預防預警體系。監督落實已有環保政策要求，排查環境風險源，加強在產企業監管，防范新增場地污染。

四是試點示范，促進行業能力建設。選擇有基礎、有意愿、有成效的地區，開展污染場地綜合管理試點工作和治理修復示范工程，建立相關體制機制、管理制度和政策措施，提升污染場地環境監管能力；開展污染場地調查評估、治理修復、修復監理、修復驗收等方面的培訓，提升從業單位及從業者專業素質，推動社會主導的行業規范化管理工作；提出有利于污染場地環境監管的相關金融、稅費、價格等經濟政策，促進技術標準體系的構建和國產化技術、設備、藥劑的研發推廣，推動場地修復行業發展。

五是重點啟動鉻渣、POPs及位于環境敏感區的場地風險防控工作。針對環境隱患大，影響群眾健康的歷史遺留鉻渣場地、POPs場地和位于飲用水水源地、自然保護區等環境敏感區的污染場地優先啟動風險管控工作。加快淘汰落后產能，從源頭減少鉻渣、POPs等環境隱患大場地的產生和加重；針對當前不同規劃用途、不同風險程度的場地分類指導，分級管理，將有限的人力、物力和資金用于最迫切需要風險管理和修復的場地；土壤、地下水統籌考慮，開展治理修復示范工程，以試點先行引路，以點帶面整體推進環境隱患大的污染場地的風險防控工作；實施鉻渣、POPs等環境隱患大的場地治理修復后的后期風險管理，有效保障環境安全。

主要

參考文獻

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第5篇：生態修復成效評估范文

近年來，隨著景觀設計理論、實踐的提升，為世界人居環境設計領域帶來了新的方向與動力，其學科地位也得到了顯著提升。作為建筑設計專業教育中不可或缺的“景觀設計”部分，也應當對這一學科發展的新趨勢而做出相應調整。本文擬從教學框架、設計選題與課程銜接三個方面來探討建筑學教育框架下的景觀設計課程的內容優化與教學探索，并以浙江工業大學建筑系2011年以來的景觀設計課程設置為例來具體闡述這一教學思路、成果及反饋。

關鍵詞

景觀設計；建筑教育；教學探索；地域性；學科發展

1.背景與問題

在建筑學教育體系中，“景觀設計”一直是不可或缺的一環。我國《高等學校建筑學專業本科（五年制）教育評估標準（2013）》中，明確規定了建筑學本科教育的四方面知識構成，其中“景觀設計”與“建筑歷史與理論”“城市設計”等并屬于“建筑相關知識”這一環節，要求為“熟悉景觀設計理論和方法，掌握景觀設計的基本原理，并運用到設計中”。然而，隨著城鄉環境的發展變化，“景觀設計”的定義、內涵及理論實踐在近年來不斷討論、拓展與深化，出現了“景觀設計”“景觀建筑學”“環境藝術”“風景園林設計”等不同稱謂，2011年，國務院學位委員會、教育部將原“景觀設計”確定為“風景園林學”的正式名稱，設立為與建筑學、城鄉規劃并列的一級學科[1]。在這一學科發展的背景下，傳統建筑學教育體系中的“景觀設計”課程應如何定位、調整，才能為學生建立景觀設計（風景園林學）領域的宏觀視野？在景觀設計（風景園林學）學科熱點頻現、設計視角多元的情況下，如何立足當下，使學生掌握并了解景觀設計的基本方法與新方向？在景觀設計（風景園林學）學科內容拓展的前提下，如何選擇并有所側重，將這部分知識與建筑設計相銜接，最終納入建筑學教育的整體框架中？這些都是新形勢下建筑學教育需面對的迫切問題。

2.傳統建筑教育中景觀設計課程的現狀與反思

2011年前，風景園林規劃與設計在建筑學一級學科中僅僅作為城市規劃與設計二級學科的一部分，相當于三級學科或研究方向層次[2]，雖然2011年以來風景園林學的學科地位大幅提高，學科內涵更為完整，但我國當前建筑教育中的“景觀設計”課程，其教學內容與知識點構成還是延續著2011年前景觀設計（風景園林學）的學科定位，存在著以下不足：一是將景觀設計定位為建筑設計的后續與附屬階段，未能從處理“人與自然關系”的本質視角出發，引導學生發展出更為整體與綜合的設計策略；二是在教學評價中過于側重景觀設計的美學價值，對豎向設計、雨水管理等與生態技術實踐密切相關的內容強調不足；三是對于景觀設計學科近年來發展的熱點，如風景園林遺產保護、生態修復等方面，課程內容的知識更新不夠[3]。建筑學教育框架下的景觀設計課程，其定位是建筑學教育中的“建筑相關知識”，基于建筑學從業、研究人員的教學培養目標，以及受限于課程總體安排，不可能也沒有必要將景觀設計（風景園林學）的全部知識加以教授。在這一前提下，如何選擇知識重點、建立整體知識框架、突出學科熱點，最終將其學科特有的設計知識綜合、容納到建筑設計能力培養中，是建筑學教育框架下的“景觀設計”課程教學中首先要思考的。

3.教學框架、設計選題與課程銜接：三個層面的探索

基于上述思考，本文擬從教學框架、設計選題與課程銜接三個方面來探討建筑學教育框架下的景觀設計課程的內容優化與教學探索，并以浙江工業大學建筑系2011年以來的景觀設計課程設置為例來具體闡述這一教學思路、成果及反饋。

3.1基于人居環境設計整體視野的教學框架

建筑學教育框架下的景觀設計課程，通常是兼顧了概論、專題與設計的一門課，需要在短時間內為學生確定一個景觀設計的整體知識框架。從學科發展背景來看，風景園林學、建筑學、城鄉規劃已成為人居環境設計的三個并駕齊驅的學科，因此，立足人居環境設計的整體視野設定景觀設計課程的教學框架，一方面能強調出景觀設計與建筑設計的共同立足點，使學生能較快把握景觀設計的本質及設計目標，另一方面，對后續景觀設計的對象、設計方法的闡述，也能讓學生擺脫單純從美學角度進行景觀設計評價。從“人居環境設計”這一立足點出發，浙江工業大學建筑系的景觀設計課程的教學框架由分為兩大部分組成，第一部分是“區域尺度的人居環境”景觀設計，這部分主要從兩條線索來講授，第一條是在生物進化論、生態學和土地倫理學等理論影響下的生態規劃的理論及設計體系，強調運用生態過程和自然系統方面的知識來規劃人居環境；第二條是從人文地理學、文化人類學等理論影響下的文化景觀理論及設計評估體系，強調人地互動關系及景觀文化現象的過程性，“區域尺度的人居環境”的景觀設計是近年來發展較快并體現出學科前沿的發展方向。第二部分是“場地尺度的人居環境”相關的景觀設計，從行為與空間互動、美學、新型生態技術等角度來講授人居環境設計，是傳統意義上小尺度景觀設計的延續。

3.2突出地域性特征的系列化設計選題

建筑學教育體系下的景觀設計課程，往往只有一學期長度，還要包含理論講述與初步的設計訓練，因此，其設計選題不求綜合與全面，而應突出問題、強調重點，以使學生在短期內掌握景觀設計的基本方法與思路。在浙江工業大學建筑系景觀設計課程中的設計部分，其選題立足杭州地區風景園林景觀的地域性特征，結合理論講授，設定了“公共景觀場所調研與優化”“歷史地段城市綠地設計”“風景園林遺產修復”三個層面的設計選題。三個層面的設計選題，實際上是圍繞著杭州的地域性特征及地域性問題而設定的系列化設計，從而讓學生對景觀設計方法有具體化的了解及掌握。“公共景觀場所調研與優化”這一部分是對杭州公共風景場所進行調研、發現問題并加以優化設計。學生可以選擇西湖周邊風景場所進行人群行為、景觀空間熱點、景觀視域等進行調研，做出評估及優化。從教學反饋來看，這部分的空間及景觀優化設計控制在較小尺度，能延續、發揮學生已有的建筑設計經驗，有助于讓學生快速理解景觀設計的基本設計原理。“歷史地段城市綠地設計”部分，是選擇一塊位于遺產緩沖區的城市歷史地段公共綠地進行景觀設計。在場地、背景、問題均較明確的前提下，鼓勵學生運用所學景觀設計課程中生態規劃設計的方法來產生景觀形式，從城市區域活力再生的視角開展設計。這部分設計是景觀設計課程中的主要設計訓練，要求從“綜合設計”的角度出發，將城市空間、生態系統、文化遺產、人群行為統一考慮，從問題出發擬定設計方向。從學生的設計最終成果來看，大部分學生能主動運用自然生態處理過程產生空間，以三維及動態的眼光審視場地，提高了處理場地、景觀的設計能力，而這些能力也同樣可以運用到下一步的建筑設計中。“風景園林遺產修復”部分，是學生可選的設計環節，主要內容為杭州傳統風景園林遺產的景觀場地及景觀要素修復設計[4]。本部分設計與遺產園林管理部門合作，對風景園林遺產景觀要素進行評估及必要的修復設計。景觀遺產的監測、評估與保護，是景觀設計（風景園林學）的學科新內容，參與本部分設計教學的學生，能與管理部門直接合作，了解與解決現實問題，對遺產保護、修復性設計均有了深入的了解[5]。

3.3針對模塊化建筑課程的內容銜接

建筑學教育體系下的景觀設計課程，一方面是使學生獲得建筑師應具備的景觀設計相關理論與知識，另一方面是讓學生具備基本景觀設計能力的基礎上，整體提升自身的綜合設計能力，最終成為一個合格的建筑設計從業人員或進一步深造學習。因此，景觀設計課程應注重與建筑設計課程的互相銜接，這樣才能使學生受到連續性的設計教育，將設計變成一種兼顧發現、研究與自我學習的綜合能力。浙江工業大學建筑系現行課程為模塊化設置，有1年級的“形態與認知”；2年級的“建筑與環境”“空間與行為”；3年級的“技術與建筑”“建筑與文脈”；4年級的“建筑與城市”“城市與文化”七個模塊。景觀設計課程設置在三年級，考慮了與2年級“空間與行為”、3年級“建筑與文脈”兩個設計教學模塊的知識銜接。

4.結論

景觀設計理論與實踐的提升，為世界人居環境設計領域帶來了新的方向與動力，在建筑學教育體系中的景觀設計教學，其理論教學應以“地域性”為核心，關注與建筑設計的差異性與啟發性，并通過與建筑設計課程的銜接，將其納入綜合性設計的知識體系與技能培養中。從2011年起，浙江工業大學建筑系的景觀設計課程基于以上認識進行了內容調整與設計選題，從幾年來的學生反饋及設計成果來看，取得了一定成效，學生對景觀設計及風景園林學科的興趣持續貫穿在以后的建筑設計學習中，也有多位同學在建筑學本科畢業后，進入美國哈佛大學、康奈爾大學進一步開始景觀設計方向的研究生學習。

作者：都銘 單位：浙江工業大學建筑工程學院城市設計與景觀園林研究所

參考文獻:

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第6篇：生態修復成效評估范文

關鍵詞：河流 健康 價值 基準點 生態勢

一、全面認識河流的價值

什么是河流的價值？在水資源規劃者、開發者的目光中，河流具有供水、灌溉、發電、航運和旅游等多種功能。如果對于河流價值的理解僅限于此，這無異于把河流理解為可供人類驅使的工具，而河流的價值僅僅是人類能夠利用的資源價值。

現代科學特別是生態學的發展告訴我們，如果人類能夠把自己作為自然界的一個平等成員，客觀地認識河流，就會發現河流作為地球生命系統的載體所具有的無與倫比的寶貴價值。按照生態系統價值的一般分類方法，河流的價值可以分為兩大類，一類是利用價值，一類是非利用價值。在利用價值中，又分為直接利用價值和間接利用價值。直接利用價值是可直接消費的產出和服務，包括河流直接提供的食品、藥品和工農業所需材料，也包括對于水資源的開發利用價值。間接利用價值是指對于生態系統中生物的支撐功能，也是對于人類的服務功能。包括河流水體的自我凈化功能；水分的涵養與旱澇的緩解功能；對于洪水控制的作用；局部氣候的穩定；各類廢棄物的解毒和分解功能；植物種子的傳播和養分的循環。此外，無論是高山大川、急流瀑布還是潺潺溪流以及荷塘秋月，其本身具有的巨大美學價值，可以滿足人們對于自然界的心理依賴和審美需求。在歷史長河中，河流自然遺產財富是幾千年人類文學藝術靈感的源泉。

另一大類是非利用價值，它不同于河流生態系統對于人們的服務功能，是獨立于人以外的價值，分為選擇價值、準選擇價值、遺產價值和存在價值。非利用價值是對于未來的直接或間接可能利用的價值，比如留給子孫后代的自然物種、生物多樣性以及生境等。試想，如果在我們這一代里，像白暨豚這樣的物種一個接一個變成瀕危珍稀物種，在河流的生態的食物鏈中不斷地缺失和斷裂，造成河流生態系統功能的退化，其河流價值的損失將難以預計，又不知對于子孫后代生存造成什么樣的負面影響？在非利用價值中，“存在價值”被認為是生態系統的內在價值，可能是人類現階段尚未感知的但是對于自然生態系統可持續發展影響巨大的自然價值。

以上這些價值一部分是實物型的生態產品，比如食品、藥品和材料，其經濟價值可以在市場流通中得到體現。另一部分是非實物型的生態服務，包括生物群落多樣性、環境、氣候、水質、人文等功能。這些功能往往是間接的、卻又對人類社會經濟產生深遠、重要的影響。特別是在商品社會中，有形的生態產品還能為人們所重視，而大量的非實物型的生態服務價值往往被忽視，至于非利用價值則更不為人們所理解。可以說，只有建立起珍愛和尊重一切生命，崇尚自然的生態道德，建立為子孫后代的長遠利益的可持續發展觀，才有可能對于河流價值產生較為全面的認識。

二、對于河流健康概念的爭論

1.河流健康概念的緣起

當河流的管理者對于河流的價值有了全面的認識以后，才會關注河流系統中除了人以外的生物，才會關注河流生態系統的狀況。

上世紀80年代在歐洲和北美，開始了河流保護行動。人們認識到河流不僅是可供開發的資源，更是河流系統生命的載體；不僅要關注河流的資源功能，還要關注河流的生態功能。許多國家通過修改、制定水法和環境保護法，加強對于河流的環境評估。在傳統意義上的河流環境評估主要是基于水質的物理－化學測試方法，依據某些技術指標體系進行的評估，其不足是忽略了對于生物棲息地質量的評估，包括水流條件對于魚類、兩棲動物以及岸邊植被的影響，以及河流水文、水質條件的變化對于河流生態系統退化的影響。在新的生態環境理念的引導下，提出了包括水文、水質、生物棲息地質量、生物指標等綜合評估方法，相應出現了“河流健康”的概念。(Scrimgeour1996)[1]

2.什么是河流健康狀態？

自然河流經歷了數萬以至數百萬年的演變過程，受到自然界本身和人類活動的雙重干擾。對于自然界的重大干擾，比如地殼變化、氣候變化、地震、火山爆發、山體滑坡等，河流系統的反應或是恢復到原有的狀態，或者滑移到另外一種狀態，尋找新的動態平衡，逐步走入良性軌道。在這個過程中，河流系統一般表現出一種自我恢復的功能。而人類活動特別是近一、二百年工業革命開始的大規模經濟活動，包括水資源過渡開發利用，經濟發展帶來的水污染對于河流生態系統的干擾所造成的影響往往是系統自身難以恢復的，嚴重的干擾往往是不可逆轉的。當然，還存在著自然界干擾與人類干擾相互作用以至疊加的可能性。科學界普遍認為人類大規模的經濟活動是損害河流生態系統健康的主要原因。許多學者認為，在人類進行大規模經濟活動前的自然河流，可以定義為是原始狀態。原始狀態河流生態系統具有較為合理的結構和較為完善的功能，處于一種自然演進的健康狀態。概括講，普遍承認的基本觀點是：自然系統優于人工系統；人類活動干擾前的自然狀態優于干擾后的狀況。

基于這種認識，有的學者指出“生態健康是一種生態系統的首選狀態，在這種狀態下，生態系統的整體性未受到損害，系統處于沉睡的、原始的和基準的狀態。”（Karr1996）[2]也有學者認為生態健康就是生態的完整性，“在生態系統健康與完整性之間沒有實際的差別。”（WhileRegier1993)

這些學者們指出，由于生態學的概念比較抽象和模糊，過于學術化，需要提出“河流健康”這種通俗概念既可以在科學家、官員和公眾之間進行溝通，也容易被社會公眾所理解。另外，如何兼顧水資源的開發利用與河流保護二者的關系？這涉及到不同的利益集團和社會公眾利益，如果針對特定河流建立某種河流健康的評估準則，有可能平衡各個利益相關者的利益，形成一種被社會公眾接受的、在河流保護與水資源開發利用程度之間取得折衷的評估方案。贊成河流健康概念的學者認為，河流健康概念是河流管理的一個工具。

3.對于河流健康概念的質疑

近年來，圍繞河流健康這個概念，一些學者對于河流健康概念提出質疑，其主要觀點如下。

1）無法確定河流健康的基準點。

既然河流健康概念引用了對于人類和生物才使用的“健康”這樣的詞匯，健康應存在著具體的判別標準。一個簡單的問題就會提出來：人類的體溫為37攝氏度，當然還有許多醫學的生物化學指標，都是客觀的健康判別標準。那么，河流健康的客觀基準點是什么呢？如上述，普遍認為沒有人類活動干擾原始的河流狀況是首選的健康狀況，可以作為河流健康的基準點。但是，幾千年的人類文明與經濟發展，包括人口急劇增長，歷史上發生的農業革命，工業革命，土地利用方式變化，對于河流的大規模開發利用，已經徹底地改變了河流的原始面貌。我國幾千年的文明史伴隨著一部民族治河史。現在除了我國西部和西南部邊遠地區的少數河流以外，很難找到沒有人類活動痕跡的自然河流。如果用保存至今極少的歷史資料來推斷原始自然河流的狀況幾乎是不可能的事。有的學者還指出，即使建立起了人類活動干擾前的自然河流基準點，并且人們以此作為健康標準盡最大的努力進行修復，但是由于河流生態系統始終處于一種動態的演進過程中，河流系統也永遠不可能返回到原始的健康狀況。

2）河流健康的概念在科學意義上是主觀的、模糊的

有的學者認為，“健康是針對生物而言，不能簡單應用于生態系統，因此，健康一詞不具有明顯的生態性質”。（Ryder1990）有的學者認為，河流健康概念不具備客觀性，其判別準則是由人們主觀確定的，其結果是增加了任意性的機會。“具體的某些人會偏愛河流健康的某一種狀態，而生態系統是不會偏愛自身的某一種狀態的”（Jamieson，1995）。既然河流健康是由人們主觀提出的判別準則，那么，在權衡人類對于水資源的開發利用與河流生態系統保護之間的利弊得失方面，“健康”的標準具有很大的主觀任意性。所以，Kapusta(1998)進一步指出，“作為政策目標的生態健康概念的濫用會有潛在的風險。”

3）河流健康是無法度量的

一些學者認為，“因為‘河流健康’并不是河流生態系統固有的特性，所以河流健康無法用科學意義上的技術方法進行度量。”（WicklumandDavies，1995）也就是說，即不能像水文測驗或水化學分析方法去獲得反映河流固有特征的相應參數。

4.河流健康概念的完善

提倡河流健康概念的學者進一步指出，河流健康概念并不是嚴格意義上的科學概念，它是河流管理的一種工具。“出于河流管理的目的，重點考慮在河流及流域上建立起一種基準狀態，由這個基準出發，評估河流出現的長期變化，判斷在河流管理過程中產生的影響。”（LadsonandWhite，2000）[3]這種管理工具的作用還在于，可以通過建立一種協商機制，在河流的開發者、保護者及社會公眾之間達成健康標準的共識，平衡水資源開發與環境保護之間的利益沖突。

隨著討論的深入，河流健康概念又有完善及新的概念被提出。這主要是“生態勢”的概念和“健康工作河流”的概念。

1）生態勢

既然河流原始的自然狀態是難以確立的，索性就不再追求首選的健康狀態的目標，而試圖建立一種相對的健康基準，于是引用了“生態勢”（ecologicalpotential）的概念。生態勢是一種可以管理的也是所期望的生態狀態，這種狀態得到各個利益相關者的贊同，遵循這種準則，河流生態狀況將獲得改善。生態勢概念面對現實，承認人們對于水資源開發利用的合理性，但要確定在不損害生態系統健康的前提下開發的限度。生態勢不是一種固定的概念，在這種概念框架下，生態健康就可以用相關的任意基準點進行評估。基準的建立涉及到判斷值的選取，而選取的基本原則是生物多樣性的最大化，河流生態系統的可持續性，穩定河道優于非穩定河道，本地物種優先于外來物種等。

2）健康工作河流

“健康工作的河流”(healthworkingriver)的概念來源于澳大利亞的墨累河（RiverMurray）的環境流評估工作。（MDBC，2003）與此類似的概念是“工作的生命河流”（livingworkingriver）。

“健康工作河流”的概念是河流管理工作的工具，它提供一種社會認同的、在河流生態現狀與水資源利用現狀之間的進行折衷的標準，力圖在河流保護與開發利用之間取得平衡。“健康工作河流”概念的關鍵點是，被管理的河流是在一種合適的工作水平上，又處在一種合適的健康狀態。所謂“工作”是指供水、發電、航運及旅游等具有經濟效益的功能，“工作水平”是可以用水文及水質參數定量規定的，如防洪安全水位，供水及灌溉安全，河道侵蝕或淤積程度，水庫蓄水量等。而生態健康的指標除像魚類產卵所需水溫等個別指標可直接定義外，多數依賴于指標體系。在管理過程中，一旦發現河流低于健康工作水平就會給管理者一種預警信息。

3）4種類型基準點

近年來發展了若干河流健康基準點方法，擇其要者有以下4種。第一種是河流生態得到完全恢復的理想狀態。由于它脫離實際社會經濟狀況，也違背生態系統自身的演進規律，所以較少采用。第二種是樣板河段比照法。指參照未受到干擾或輕微干擾的河段，如果監測河段與其參照河流狀態偏離越遠，則其健康狀況越壞。第三種是建立以水質指標為主的準則。對于每一種水質指標都規定某種變化范圍，不同區域根據當地條件放寬或修改，作為地方標準。第四種是流域狀況綜合模型，采用對于流域物理、化學和生態狀況的綜合描述的墨累河健康模型。另外，在河流健康調查評估內容方面，主要進行4類評估，即物理－化學評估；生物棲息地評估；水文評估和生物評估。轉貼于 三、我國河流管理中如何應用河流健康概念

在我國河流管理工作中提出河流健康的概念具有前瞻性。河流管理者不僅是水資源的開發者，也將是河流生態系統的保護者，這是管理理念的重大進步。由于河流健康概念對于我國水利界還是一個新概念，如何結合我國國情準確把握這個概念，促進河流生態建設，似有若干問題需要探討。

1.河流健康概念是河流管理的評估工具

綜上述，河流健康概念不是一個嚴格定義的科學概念，而是通俗意義上的管理評估工具。其目的是要建立一套評估體系，評估在自然力與人類活動雙重作用下河流演進的長期過程中河流健康狀態的變化，進而通過管理工作，促進河流生態系統向良性方向發展。因為尋找河流原始的健康狀態建立評估基準點是不現實的，所以只能尋求一種相對的評估基準點，從這個基準點出發，研究長期的河流健康狀況變化趨勢。

2.建立河流健康評估準則時應該因地制宜

我國幅員遼闊，各流域的自然條件千差萬別，經濟社會發展水平各異。河流生態修復受自然條件的限制，也受到流域經濟發展階段和投資能力的制約。所以，制定河流健康評估準則，既不能照搬國外經驗，也不可能制定全國統一的標準。應因地制宜地經過調查、論證，制定符合流域、地區自然及社會經濟條件的健康評估準則。

3．水污染是對河流健康的最大威脅

2002年，全國七大江河水系的741個監測斷面中，僅29.1％的斷面符合Ⅲ類以上水質標準，30.0%的斷面屬于人體不能直接接觸、僅可用于工農業的Ⅳ、Ⅴ類水質，40.9%的斷面屬于完全喪失水環境功能的劣Ⅴ類水質；90％流經城市的河段受到嚴重污染；大部分湖泊氮、磷含量嚴重超過地面水水質標準，在東部和西南地區被調查的200多湖泊中，有80%不同程度富營養化，水生生態系統全面退化。工農業和生活污染是造成水環境污染的主要原因，是對于河流健康的最大威脅。由此，我國現階段維持河流健康的首要任務是水污染治理與控制，在治理策略方面，從末端治理向源頭預防和全過程控制轉變。

4.遵循河流保護發展階段的一般規律[4]

制定我國河流環境保護戰略，有必要研究和借鑒發達國家河流保護的經驗教訓，特別需要研究其河流環境治理的發展歷程。西方發達國家針對二戰后工業急劇發展造成的水污染問題，從上世紀50年代開始了以水質恢復為中心的河流保護戰略行動。經過30多年的不懈努力，到80年代初河流污染問題得到基本緩解，開始了以河流生態修復為中心的戰略轉移。包括生物棲息地建設，恢復河流的生物群落多樣性等，其目標是恢復河流生態系統的結構和功能。從西方國家的發展階段看，綜合污染防治在先，河流生態建設在后，治污是河流生態建設的前提和基礎。通過河流生態建設提高了河流系統的自凈能力，反過來又增強了治污效果。

總體看我國與發達國家在河流保護方面的差距至少有50年。這是因為我國江河湖庫水質惡化趨勢未能得到有效遏制，我國河流保護工作總體處于水質改善階段，在治污方面還要走很長的路，全面進入河流生態恢復建設尚待時日。

近年來，水利系統通過緊急調水解決一些河湖的生態退化問題，取得一定成效。此外，有些流域機構和省份正規劃興建大規模調水工程解決河湖生態健康問題。必須指出，依靠增加水量的方式改善生態環境是有條件的。這種方法對于綠洲生態系統和自然濕地效果較為明顯，而對于工業污染嚴重、人口密集地區效果不顯著，或者帶有暫時性。總之，改善河流生態狀況的根本措施是治污，超越治污階段試圖改善河流生態狀況的努力難以奏效。

盡管河流保護的各個階段難以跨越，但是水利系統在維護和改善河流健康狀況方面還是可以有所作為的。在技術層面上，加強對河流生態狀況的綜合監測和動態評估，研究河流生態系統的演進趨勢，制定河流生態建設的中長期規劃；加強對于興建水利水電工程的論證與管理，減少工程對于河流生態的負面影響；加強對于湖泊水庫和河口的濕地保護；綜合考慮河流植被和魚類等動物的生態需求，合理調度水庫；開展小型河流生態修復工程試點等。[5]

5.河流健康評估準則應體現開發與保護的協調

我國正處于經濟快速發展時期，對于水資源的可持續利用是社會經濟可持續發展的保障，片面強調開發或單純保護生態都不足取。河流健康概念應包含對于合理開發水資源的承認。河流的管理既應滿足人類需求，也應兼顧河流生態系統健康。健康河流的目標既是一條“工作”的河流，又是一條“健康”的河流。評估準則應充分體現可持續發展的理念。

6.河流健康評估準則應體現社會各個利益相關者的利益協調

建立評估準則，應該提倡跨部門、跨行業的積極參與，在水資源開發利用的各個部門，生態環境保護部門及社會公眾利益之間形成共識。還應充分體現社會公眾的廣泛參與。

(2005-1-4)

參考文獻

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NationalAcademyPress，Washington，DC，pp.97-109

第7篇：生態修復成效評估范文

【關鍵詞】水利工程、生態建設、施工管理

中圖分類號:TV文獻標識碼：A

生態水利工程建設作為經濟快速發展的新時期水利工程施工建設規劃方案的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類自身社會需求的同時，并兼顧自然水域生態系統安全與可持續性循環的理論原理和相關技術方法的規劃方案。傳統意義上的水利工程建設作為一項重要的工程，以建設水工建筑物為手段，目的是改造和控制河流，滿足人們對防洪和水資源利用等多方面的需求。隨著時代的不斷進步，科技水平的不斷提升，人們的生活水平的不斷提高，對環境的要求也隨之增長。人們認識到河流不僅是可供開發的資源，更是河流系統生命的載體，我們不僅要關注河流的資源利用功能，也要關注對河流的生態保護功能，這時才發現傳統的水利工程建設規劃方案存在著明顯的缺陷——就是在滿足人類自身社會需求時，忽視了河流生態系統的安全與可持續性循環的需求。所以，如今生態水利工程的建設對我國基礎設施的建設具有重要意義。

一、新時期生態水利工程建設顯現出的重要性

所謂水利工程是自然水資源供給和分配的主要項目，關系著人類開發利用自然資源的成效。生態水利工程建設是把人和水資源作為整個生態系統的要素來綜合考慮，照顧到人和自然對水利工程建設的共同需求。通過建立有利于促進生態水利工程規劃、設計、施工和維護的運作機制，達到水生態系統改善的優化、人與自然和諧；水資源可持續循環的利用；并最終達到社會可持續發展的目的。由此可見，要實現人與自然的和諧共處，必須尊重自然生態循環的法則，在水利建設方面，將生態用水列入水資源開發、利用和規劃配置方案當中，搶救和保護濕地生態系統，逐步恢復濕地生物的多樣性。另外，水資源的開發利用不僅要考慮量和質的問題，而且應該是在不超過生態系統自我調節和自我修復能力基礎上的合理開發利用。所以，對于河流開發推廣生態水利建設的思想意義重大。

1、對生態水利工程施工建設當地氣候所產生的影響一般情況下，要控制一個地區氣候的是大氣環流。但是如果在某地區修建了大型或中型的水利工程以后，就會改變當地地區的水文和自然的濕地面積，從而導致該地區空氣的濕度增加，產生暖流，易產生降雨，氣溫降低、或突然長時間的氣溫悶熱、大霧等，從而對當地的氣候環境產生影響。

2、生態水利工程的施工建設對當地水資源承載力的影響

以長江流域為例，長江流域雖然水資源豐富，但也無法經受起毫無節制地開發和利用。長江流域水資源承載力到底有多大，這個問題對于我國科研研究團隊來說，研究得還很不夠。因此，對于水利工程的開采與施工應有規劃、制定好計劃的施工，否則，整個水利建設的布局就無從談起。是資源得到優化配置。并不是調水越多，越助于經濟效益的提高。要制定有經濟發展戰略的要求，又有節水行為制約的施工方案。做到在確定經濟社會發展對水資源的需求時，要把節水考慮進去，考慮水利工程施工地的水資源的承載力。

二、生態水利工程建設應注意的各主要方面

1、生態水利工程建設要注意保護河流的多樣性

自然水文河流具有自身不可違背的多樣性，所以，生態水利工程規劃首要要求。在進行水利工程施工建設之前，要對局部河流的現狀和河流的地貌特征進行系統、整體性的調查與評估。包括調查河流的水位變化幅度，河流本身構成的形狀，河床是否穩定，河床的材料和河流的橫截面形狀等諸多方面進行細致的調察和研究。另外，它還包括對河流內部生物的考察、觀測，以及對河流周邊動植物的分布規律、種類和數量進行數據分析，并且建立相應的生物數據庫，這樣會從根本上保護水利工程建設周圍流域的生態多樣性，這樣的生態水利工程建設既保護了工程本地區的自然環境，同時也滿足了水利工程的社會基礎設施的需要。

2、生態水利工程建設要注意對已破壞的河道修復

因為，在傳統的水利工程建設過程中，可能會存在對某些河道的破壞。所以，在生態水利工程建設中要注意對修復河流整個生態系統具有重要作用；生態水利工程還要加強生態社會效益和經濟效益的統一，從而有利于改變傳統單一經濟技術測評的方式，并同時達到對水利工程進行整體的規劃和建設，促進水利工程整體建設的發展。

3、生態水利工程的建設在農業方面

有利于農業的水土保持，可以涵養水源，保護在水利工程局部地區農業用地的土壤質量，促進農業產值的提高，從而進一步促進我國農業的發展。4、生態水利工程建設要保證局部河流域之間河床岸坡的建設與防護

生態水利工程建設主要強調人與自然環境的和諧統一，在滿足工程安全的基礎上，注重生態和水文景觀，使護岸形勢的多樣化。為了讓動植物、水域植物、魚類等有更好的棲息和繁殖的場所，在建設過程中會避免使用不透水的材料，盡量使用良好墊層結構和反濾結構的堆石，以保證水利建設河床岸坡的生態穩定。

三、淺析生態水利工程建設應遵循的原則

1、堅持河流流域水文多樣化的保護治理和修復作為首要原則

眾所周知每條河流都有各自不同的特點，具有其自身特殊性。因此，在建設生態水利工程的過程中不能盲目的去效仿前人的案例，而是要根據每條河流的不同水文特征進行水利工程的整體建設。

2、制定行之有效的生態水利工程的設計方案

要嚴格控制水利工程設計階段的規劃內容，促進生態水利建設工程質量的提高，使新型生態水利工程發揮應有的環保價值、水利價值。

3、遵守河流自我修復能力的保持和維護的基本原則

河流具有進行自我修復的能力，這種修復能力不僅能減輕水利工程建設施工對河流的消極影響和破壞程度，而且還能減少人們對河流自然環境破壞之后的人為修復力，對河流的可持續發展起著社會和經濟共同的促進作用。

4、堅持以整個河流水文體系進行修復為主要目標的原則

水利工程建設所在的河流與周邊的田地和城鎮是相互連接的，它們組成了一個完整的生態循環系統。因此，在生態水利工程的建設中要考慮到各種因素和相互的關系。

總之，隨著保護環境的生態環保科學發展觀逐步深入人心，生態水利工程的建設問題也在被提上社會基礎設施建設的日程中，更好的建設生態水利工需要從自然和社會多方面因素考慮，以達到保護和利用環境的和諧統一。生態水利工程的建設不僅有利于保護河流水文等自然的多樣性等，同時也有利于社會環境的可持續發展。

【參考文獻】

第8篇：生態修復成效評估范文

關鍵詞：現代流域管理體系；應用；分析

流域是指地面上以分水嶺為界限劃分的河流的干流和支流所流經的整個水系覆蓋的區域。每條河流都有它自己的流域，我國水系龐雜，有大到長江流域、黃河流域、珠江流域、淮河流域、松花江和嫩江流域以及小到太湖流域、洞庭湖流域等不同的水系流域體系。

隨著現代經濟的不斷發展，工業化水平的不斷提高，對流域的過渡開發和水系的污染問題日益嚴重，流域管理就提上了議事日程。它絕不會只限于針對水系流域內水資源的保護問題，還包括流域治理和監測預警、行政管理等各方面。流域管理體系的應用對于科學、精確的管理流域體系，實現流域內生態保護、資源利用的科學化、合理化和高效化起到了極其重要的作用。

現代流域的管理體系的應用很廣泛，有以下幾個方面：

一、實現對流域內的資源管理和利用

近年來人們對流域內的水資源進行開發和利用過度的現象屢見不鮮，有的已經嚴重超出生態警戒線，對河流生態體系的危害極其嚴重。現代流域管理體系的使用可以讓我們科學合理地開發和利用水系流域內的水資源，對水資源的開發進行嚴格的控制，特別是對地下水的開發和利用要合理調配，采取適度措施進行或增加水資源的補給，讓流域內已經遭到破壞的水生態系統逐步得到治理和恢復。現代流域管理體系的應用也體現在對生活用水和工業用水、城市用水和農業用水的布局配置、統籌協調上面，要做到用水有主有輔，結構科學合理，以免出現輕重不分，結構失衡的局面。同時節約用水也是現代流域管理體系應用的一個目標。

二、實現對流域內的生態保護

水系流域內的生態環境是影響水系生態環境的重要因素之一，具有改善空氣質量、調節流域溫度、濕度、恢復和保護生態環境等作用。現代流域管理體系的應用主要體現在實現對水源涵養林的養護，對水土流失的治理，對濕地的功能修復和水生、陸生生物的保護以及河床沙化的治理等方面。近年來我國水土流失的治理和濕地環境的恢復以及沙化的防治工作都很有成效。退耕還林，空氣好了，濕度大了；退耕還牧，生態環境好了，生物的種類多了。流域內的生態問題得到了一定的解決。

三、加強對流域的環境治理和保護

流域內的環境治理主要是對水源質量的保護和治理。工業污水的排放，農藥的污染、生活污水的排放和無處理都是流域內水源受到污染的原因。水源的質量影響著千家萬戶，是我們對流域治理需要面對的嚴肅問題。

我們可以應用現代流域管理體系實現對污染物的控制，實現對流域內工業用水的治理和管理以及實現生活用水的安全。要實現這一目標，現代流域管理體系應用了生態修復技術和檢測預警機制，建立了對環境質量的評估和檢測的體系，具備了相應的檢測功能并可進行有效的科學的考核和評估。我們可以采取行政措施加強對工業污水的排放的管理，關、停、并、轉那些高污染、高耗能而低效益的工廠和企業，或者對他們提出限期整改的要求并定期核查；我們可以運用先進的污染治理技術對工業污染進行控制和治理，實現工業污水的零排放。對于生活垃圾和生活污水的處理可以生態利用和污水處理兩步走。一方面利用生活垃圾進行高科技生物處理，如建立沼氣池既可處理生活垃圾也可用來生活用氣或發電。也可進行合理規劃，利用高科技技術進行污水的集中處理，做到污染治理和資源利用的兩不誤。

現代流域治理體系的建立需要立法的支持和制度的不斷完善。沒有立法的保障和管理機制的參與，無法真正做到對水系流域內環境的保護和治理。而行政管理體系在現代流域治理體系的實施上起著重要的作用。這些行政單位不僅擔負著對其所在領域內的水源流域體系的環境監察責任，還同時賦有管理的職能。各行政單位應該協調合作，不斷探索，以實現對流域環境保護的目的。

現代流域治理體系的應用還需要財政的支持和技術的保障。對各流域進行治理既要有財政上的保障來實現地方利益的調整和責任的分配，也需要高科技生物技術和環境治理技術的研發和推廣。財政的激勵措施和代償機制的建立可以發揮財政的杠桿作用，提高節能減排和污染治理的積極性和配合程度。沒有高科技技術的支持也無法真正做到污水和環境的治理。

四、結語

科學合理的應用現代流域管理體系對我國生態文明社會的實現有重大意義，其體系的完善和實行還需要各個部門共同努力。

參考文獻：

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第9篇：生態修復成效評估范文

伍家崗區是湖北省宜昌市下轄區，位于湖北省西南部，長江北岸，共有長江一級支流兩條。2015年國務院印發《水污染防治行動計劃》以來，省、市各級部門先后出臺了一系列有針對性、可行性的實施方案，伍家崗區積極行動，堅持用偉大的心態做小事，深入推進轄區水環境綜合治理工作。轄區兩條共13公里不達標水體經過系統的治理，已全面消除黑臭，水環境得到較大改善，公眾滿意率達90%以上。

一、高位推進、部門聯動、合力攻堅

一是科學決策部署。2016年，伍家崗區成立了以區委書記為組長的水環境綜合治理工作領導小組和由縣級領導擔任河長的“河庫長制”工作領導小組，嚴格按照“先地下后地上、先截污后治污、先功能后景觀、先源頭后中心城區、先建設地下管涵后建設護坡綠化、先建主管網后建支線管網、先治理點源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周邊區域”的“八先八后”原則，進一步修改完善治理方案，實施截污、清污、減污、控污、治污工程，努力實現河暢、水清、岸綠、景美的目標。

二是統籌協調推進。伍家崗區采用“一線工作法”，對轄區運河、柏臨河采用徒步方式全線實地踏勘，編印《伍家崗區柏臨河黑臭水體“一水一策”整治實施方案》、《伍家崗區運河黑臭水體“一水一策”整治實施方案》，并對方案中的任務進行分解，逐年編制任務清單，明確責任單位、責任人和完成時限，實行黑臭水體整治任務清單化、動態化管理。

三是上下聯動落實。市區兩級水環境綜合治理工作領導小組成員切實發揮參與作用，研究推進水環境治理工作的具體辦法，通過整合資源，分頭推進，形成合力。區水環境綜合治理工作領導小組組長帶頭，各班子成員負責做好水環境綜合治理工作的檢查指導，定期聽取工作匯報，深入調查研究，幫助解決突出問題。區住建局結合城區雨污分流改造和海綿城市理念，精心組織謀劃了一批截污、控污工程項目，完成了沿線13處非法排污口整治，徹底清除了河流沿線點源污染。區環保局定期對轄區主要監測斷面進行水質監測，先后對轄區4家企業進行查處。區農業農村局將兩條河流納入河長制管理范疇，對河流沿線排口進行核查，逐一登記建檔。區城管局不斷加大管網摸排力度，先后查清錯接、混接管網103處。伍家鄉政府在上級部門劃定禁養區域以后，積極行動，先后投入2000余萬元，在落實沿河500米禁養的基礎上，主動自我加壓，進一步擴大禁養范圍到沿河一公里，截止2018年，兩條河流域禁養工作已全面完成。

二、聚焦重點、因河施策、初見成效

一是強力實施控源截污。2017年以來，伍家崗區共新建截污管網4公里，配套建設一體化提升泵站1座，將13個排污口污水收集進市政管網，由污水處理廠集中處理后達標排放；新建一體化污水處理設備6座，對暫未建設截污管網的支流沿線農村分散居民生活污水收集后就地集中處理、達到一級A標準后排放；關閉畜禽養殖場156處，河流沿線禁養區范圍內養殖污染得到有效治理。

二是同步推進內源治理。2017年以來，伍家崗區完成河道疏浚9公里、清淤4.1萬方，有效降低黑臭水體內源污染負荷。同時，各相關部門積極探索建立長效機制，出臺了《環保巡查責任管理考核辦法》，各村（社區）落實至少1名環保專職巡查員，政府按每人每年1萬元工作經費予以補貼。

三、緊盯目標、持續發力、長制久清

一是聚焦水質穩定達標，加快推進流域治理和岸坡景觀建設。今年，伍家崗區將加快完成水環境綜合整治工程竣工驗收及移交，對轄區地下管網復雜、圖紙資料缺失的重難點區域進行詳查并逐步推進雨污分流改造。結合“山水林田湖草生態保護修復工程”和市政府與三峽集團簽訂的“共抓長江大保護，共建綠色發展示范區”合作框架協議，進一步理清思路，規劃實施一批高質量的污水廠網提質增效工程和生態修復工程。