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第1篇：農業人才引進計劃范文

一、基本概況

中國熱帶農業科學院橡膠研究所（以下簡稱橡膠所）是我國唯一以橡膠樹為主要研究對象的國家級研究機構。“十二五”以來，根據科技和產業發展要求，橡膠所主要開展天然橡膠遺傳育種、栽培生態學及栽培技術、生理生化、熱帶土壤、熱帶作物營養、天然橡膠初產品加工工藝與設備研究、天然橡膠產業經濟及產業發展策略研究。堅持人才是第一資源的理念，實施“人才強所”戰略，把創新型科技人才的凝聚和培育作為事業發展的基礎，創新工作機制，人才隊伍建設取得較好成效，科技創新能力不斷提升。

二、橡膠所在加強人才隊伍建設方面的做法及成效

一是制定人才發展規劃。為加快實施人才強所戰略，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》、《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》總體要求和熱科院《“十三五”規劃（2016-2020年）》、《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》總體部署，著眼于為我所事業發展提供人才保障，制定了《中國熱帶農業科學院橡膠研究所“十三五”人才發展規劃》，科學合理地制定培養計劃，確定培養目標，根據科研、開發、管理工作發展需要，有針對性科研隊伍、管理隊伍、科研輔助隊伍建設，既要突出科研人才，又要重視行政管理人才和科研輔助人才的培養，既要開發現有人才，也要培養后備人才。

二是將人才培養與所重點學科的建設結合起來。學科建設是科研單位的重要基礎，也是實施培養高素質科技人才、取得高層次科技成果的有力保障。重點學科是所根據事業發展需求，擇優確定并重點建設的培養創新人才、開展科學研究的重要基地，在學科體系中起著引領和帶動作用。此外，學科建設可以有效的推動科研單位的科研活動，在重點學科建設中， 人才培養和科學研究工作的發展對學校高層次人才培養工作和科學研究工作的發展起著重要的促進作用。在重點學科建設中，人才培養與科研研究互為因果，相互促進。一方面， 學科中所培養的高層次人才和眾多的科研成果成為重點學科的主要支撐；另一方面， 重點學科又為高層次人才的培養， 高質量科研成果的出現提供了基礎園地。各重點學科不但在自身的發展中取得了長足的進步， 而且也帶動了學校相關學科和整體科學研究的發展。

三是加強現有人才的培養。鼓勵現有科技人員提高學歷，通過聯合培養博士生、互派訪問學者、參加國際學術交流等方式，對崗位業績優秀、發展潛力大的青年科技骨干，選送到知名院校、科研院所攻讀學位或開展博士后研究或學術研修。

四是重視青年人才培養。對40歲以下的科研人員給予科研經費的支持，重視青年人員科研能力的培養。在基本科研業務費項目中設立“人才培養專項”，支持優秀青年科技人員開展自主選題的科學研究。對于一些有申報指標限制的省部級項目（如海南省自然科學基金項目），向青年科技人員傾斜，在同等條件下優先支持。在新進人員項目策劃、項目申報、論文撰寫等過程中給予指導，促進其快速的成長。

五是建立健全人才激勵保障機制。有效的激勵保障措施，是引進人才、留住人才和激發人才創新創業熱情的重要保證。不斷完善培養、引進、使用等激勵保障措施。“十二五以來”，我對獲得國家、省重大項目和重大成果的科技人員進行重獎。成果獲國家自然科技獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎，熱科院每項獎勵40萬，獲二等獎的每項獎勵20萬。獲國家社會科學優秀成果獎一等獎院獎勵10萬，二等獎5萬，三等獎2.5萬；中華農業科技獎獲特等獎院獎勵10萬，一等獎5萬，二等獎2.5萬，三等獎1萬；以上獎項我所均按1：0.5配套。此外，項目申報并獲準資助100萬元以上的國家和省部級科研項目，給予5000元/項獎勵；申報并獲準資助國家自然科學基金、國家社科基金項目，給予2000元/項獎勵；一般科技項目給予500元/項獎勵。成果通過會議組織的鑒定、評價，并經省部級科技成果登記公告，鑒定結論為“國際領先”，給予4000元/項獎勵；鑒定結論為“國際先進”，給予2500元/項獎勵；鑒定結論為“國內領先”，給予1000元/項獎勵；鑒定結論為“國內先進”，給予500元/項獎勵。論文被SCI收錄的影響因子小于3.0的論文，按其源雜志在獎勵年度的上一年度影響因子分值進行獎勵。獎勵標準：1000元+影響因子×500元/篇獎勵，若被SSCI收錄，增加獎勵1000元/篇。

六是實施人才戰略科研產出迅速提升。“十二五”以來，科研經費大幅度增加，獲批各級各類科研項目450余項，其中科技支撐計劃項目2項，973計劃課題1項，863計劃子課題1項，星火計劃項目1項，國家自然科學基金37項，948項目5項；產業體系專項7項；農業科技成果轉化項目4項；農業部部門預算項目61項；海南省重點計劃項目9項；海南省自然科學基金43項；海南省星火產業帶項目3項。獲省部級科技獎勵17項，其中一等獎6項，二等獎5項；獲授權專利295項，其中發明專利74項；審定品種3個；1078篇，其中影響因子3.0以上SCI論文33篇；出版專著22部；制修訂國家標準和行業標準7項。

七是優秀人才不斷涌現。“十二五”以來，各類人才不斷涌現，擁有國家天然橡膠產業技術體系首席科學家1人、崗位專家6人，國務院特貼專家14人，全國優秀科技工作者2人，農業部突出貢獻專家2人、中青年有突出貢獻專家1人、農業科研杰出人才2人，海南省十大杰出青年1人、突出貢獻專家2人、“海南省515人才工程”人選3人、省政府直接聯系重點專家1人。

通過實施人才戰略，科技人才的總量和結構得到了優化，質量得到了提升，科技人員的內在動力極大地得到了激發。

三、存在的問題

一是領軍人才數量不足。我所近年新引進人員力度持續加大，在職在編人員已經增加到200人，學歷層次顯著提高，研究生以上學歷人員占70%。近年來，年輕科技人員增幅較大，目前35歲以下人員占47%，雖然充滿活力，但專業技能、知識經驗積累不足現象突出。高層次特別是領軍人才數量不足問題仍未解決。

二是創新能力不強。目前盡管在橡膠樹遺傳育種方法與技術、抗逆栽培、營養與施肥、采膠制度與技術、死皮防治等領域處于世界先進地位。但缺乏創新人才戰略的實施計劃，“論資排輩”現象嚴重。

三是管理機制和制度有待健全。考核評價和激勵約束機制不夠完善，目標管理、績效考核、崗位責任、監督管理等管理體系不夠健全，管理能力和水平需進一步提高。

四、對策

一是加快高層次人才引進與培養。注重人才引進與學科建設相結合，依托熱科院重要人才引進計劃、重點學科建設項目和國際交流合作等平臺，加強高層次人才引進力度。通過繼續教育、項目合作、聯合技術攻關、國外考察等形式，拓展人才培訓培養層次類型，提高科技人才隊伍整體素質，加快農業科研高層次創新人才培養。

二是重視人才建設路徑。加強人才的引育、使用、評價和流動，要育的好、用的對、評的值，打破人才“制度壁壘”和“學科壁壘”，促進農業科技人才在區域、學科和產業方面的均衡分布；發揮職稱評審等的人才評價作用，在評價中要不唯學歷、不唯資歷，確實把業績好、貢獻大的一線科技人員晉升到更高一級的專業技術職務上來，并給予更大的舞臺。

三是完善分配、激勵、保障制度。建立健全與業績和貢獻緊密聯系、充分體現人才價值、有利于調動人才積極性的激勵保障機制。建立知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的制度；健全分配激勵機制，完善崗位績效工資制度，在收入分配上向關鍵崗位和有突出貢獻的優秀拔尖人才傾斜。對柔性引進的人才和智力，制定專門的激勵政策和待遇標準。

第2篇：農業人才引進計劃范文

 

0 引言

 

農業是國民經濟建設和發展的基礎，是人類賴以生存的基本生活資料來源，對國民生活的影響舉足輕重。高效的創新舉措，為經濟增長與社會和諧帶來的效益顯得越發重要，而農業科技創新在今后農業經濟發展中作用更加明顯。云南是我國的能源大省，也是農業大省，雖然近年來在農業科技創新方面加大了重視程度，資金投入也逐年增長。但是，由于多方面因素的影響，農業科技創新成果對促進云南省經濟發展的作用仍顯不足，主要是由于農業科技創新資源配置不足造成的，而要解決這個問題，需要加大農業科技創新資源配置中人力資源投入、教育水平投入、改善科技創新環境等方面入手。本文主要從人、財、物三方面投入與配置闡述了云南省農業科技創新資源配置的狀況，針對其存在的問題，提出提高云南農業科技創新資源配置的對策。

 

1 農業科技創新資源配置狀況

 

農業科技創新資源配置包括農業科技創新人力資源、農業科技創新財力資源、農業科技創新物力資源，這是農業科技創新資源配置中最基本的資源。

 

1.1 人力資源配置 農業科技創新人力資源是指從事農業科技創新技術和為此提供服務的人。包括政府企事業單位、農林高等院校、農林科研院所以及企業中直接從事農業技術推廣研究和為之服務的一切人員，主要研究從事涉農創新技術人員的構成結構、人員數量、發展趨勢和人才資源的培養狀況等。

 

1.2 財力資源配置 農業科技創新財力資源是指農業科技創新技術消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現，包括科學基金、基本建設費、三項補助費和支付的科研經費，主要研究經費投入與產出、來源和規模等。

 

省級財政一般預算支出中科學技術經費支出所占比例應達到全國地方平均水平，設區的市、縣(市、區)財政科學技術經費支出在本級財政一般預算支出中所占比例應達到國家科技進步考核指標要求。2012年，全國農業研究與試驗發展經費占農業總產值的比為0.41%，云南省只有0.14%，比全國平均水平低。2013年，全省投入研究與試驗發展經費155億元，經費投入強度為1.23%，相比往年，經費投入力度加大。各類企業投入的研究與試驗發展經費 127.8億元，政府屬研究機構14.5億元，高等學校12.3億元，其它0.4億元。企業、政府屬研究機構、高等學校、其它研究與試驗發展經費所占比重分別為82.4%、9.3%、7.9%和0.3%。科學研究和技術服務業投資39.3億元，占全省總投資的0.4%，農林牧漁業完成投資766.2億元，占全省總投資的6.8%。

 

1.3 物力資源配置 農業科技創新物力資源是指完成農業科技創新需要的一切供需物資，包括科技研發需要的儀器設備、試驗工具、試驗器材，試驗藥品、完成試驗需要的試驗基地、試驗場所，分析結果需要的觀測設備、分析設備、計算設備以及進行試驗最基本的原始數據等。

 

物力資源投資主要涉及保障促進科技創新的長效機制方面，營造科技創新的良好環境，加強財政對科技創新的物資投入力度是關鍵。云南省從2005年開始，每年投入1000萬資金用于科技基礎平臺建設，截止目前，已建成2個國家重點實驗室、11個國家級技術研究中心。

 

云南省林科院擁有的科研裝備有原子吸收分光光度計、液相色譜儀、超臨界二氧化碳萃取設備、電子天平等;云南省水土保持所科研裝備有氨氮分析儀、酸度計、原子吸收火焰分光光度計等;云南省水產科研所主要裝備有雙光束紫外分光光度計、原子吸收分光光度計、系統顯微鏡等;云南省蠶桑研究所共有顯微鏡、電子稱量計等設備。云南省涉農科研院所高新技術試驗設備配置率偏低。

 

2 農業科技創新產出狀況

 

全年新登記科技成果近400項，獲國家科學技術獎6項。云南省涉農院所開展各類研究課題992項，其中國家級135項，省級378項，橫向協作課題45項，院級434項。國家自然科學基金項目4項，國家星火計劃項目3項，國家農業科技成果轉化資金項目7項，國家支撐計劃項目5項，科技部科技基礎性工作項目1項，農業部公益性行業專項5項，農業部“948”項目1項。

 

3 農業科技創新資源配置存在的問題

 

農業科技創新促進了社會經濟的發展，更帶動了地區農業的發展與進步，適應新階段、新形勢下發展可持續農業的迫切需要。因受到一些內外因素的影響，云南省農業科技創新水平總體上還比較落后，導致在農業科技創新過程中仍然存在很多問題，嚴重阻礙了農業科技創新活動的順利進行。

 

3.1 農業科技創新人力資源配置薄弱 云南省擁有數量充足的高校和科研院所，但支撐農業科技創新的農業科研院所、農林高校數量不多、質量不高、創新人才不足，配置力度不足5%。全省共有本科高校29 所，2 位院士，714位博士生導師，涉農高校僅有3所，人力資源配置十分薄弱。

 

3.2 農業科技創新經費投入不足 云南省是能源大省，也是農業大省。科技研發資金投入偏向少數經濟比較發達、少數行業聚集，例如全省超過50%的科技研發資金投入在黑色金屬冶煉及壓延加工業、煤炭開采和洗選業、專業設備制造業這3個行業。對云南省農業而言，發展趨勢相對較弱，政府對農業科技進行財政撥款，因此政府的投入會收到各種因素的制約，會使得投入分配不合理，農業科技創新的驅動力不足。

 

3.3 農業科技成果轉化能力不強 科研產出效益低、科技成果轉化率和利用率低。每年科技成果登記少于400項，約占全國總數的1%，23所本科院校中轉讓專利成果只有21項，實際收入不足1000萬元。

 

3.4 農業科技創新體系不完善 現有農業科技創新體系中資源配置主要依靠政府，政府作為主要推動力，通過宏觀調控，培育創新主體，促進科研體制改革，使各創新主體有序互動，有效合作，但是科技創新體系建設仍然不夠完善，而市場在創新體系建設方面的作用也稍顯不足。

 

4 提高云南農業科技創新資源配置的對策

 

4.1 提高農業高校、科研院所人才培養 農業高校、農業科研院所是我國農業科技創新體系中不可或缺的一部分，在農業基礎研究、農業高新技術研究、開發、創新方面，承擔著主力軍的角色，為實施科教興農戰略，促進我國農業經濟發展，提高綜合競爭力提供了保障。而人是實施活動的主體，培養素質高、科技創新意識強的人才，是農業科技創新快速發展的基石。在人才培養方面，可以采用自主培養與人才引進相結合的模式。

 

4.1.1 自主培養 云南省擁有涉農高校和科研院所包括云南大學、云南農業大學，云南林業職業技術學院、云南農業職業技術學院、云南省農業科學院、云南省林業科學研究院、云南省水利科學研究所、云南水土保持科學研究所、云南蠶桑研究所。相對全國而言，云南省擁有的農業科技力量比較薄弱，可以通過申報項目爭取財政支持、建設重點實驗室、建設重點科研基地、建立人才交流站、等方式實施人才培養計劃，加大人才培養力度。在人才培養時注意本學科與跨學科的交叉聯系，實現跨學科培養全面發展的專業人才。同時加強學術團隊建設，提高農業高校、農業科研院所承擔國家、省(市)重大科研項目的能力。并且云南各個高校和研究機構申請國家自然科學基金的比例也在逐年增加，關于農業科技創新的比例也在逐步發展。

 

4.1.2 人才引進 云南省要努力營造良好的農業科技人才引進氛圍，設立農業科技人才引進專項基金，提供先進的科研條件，確保農業科技人才的待遇水平，爭取大項目，提升知名度，大力引進海外智力資源，培養一批學術帶頭人，加強創新團隊建設，逐步建立起一支具有高素質的云南農業科技人才隊伍。云南省政府在加大引進人才中也發揮了重要作用，并設立的人才庫，獎勵更多優秀人才加入，為適應創新工作的需要，還需建立以人為本的人事管理制度，做好創新人才的穩定工作，建立科技人才培養創新系統，提高農業科技創新能力。

 

4.2 促進科技成果轉化 只有當科技成果轉化為現實生產力，使農民獲得效益，收入增加，才能體現科技創新成果的價值，更好的發揮農業科技創新對經濟社會發展的支撐作用。但農業生產周期長、見效慢，農業科技創新成果轉化為現實生產力是需要一個漫長的過程。各級政府部門要積極探索促進農業科技成果轉化的管理機制，加強信息交流：農業科研推廣部門要完善農業推廣設施，提高農業科技成果質量;農民要努力科技知識，提高自己的科學文化素質，增強學科學、用科學的意識;新聞媒體要積極宣傳農業科學技術和農業科技成果。

 

4.3 增加農業科技投入 充足的資金投入是農業科技創新順利進行的重要保障，資金短缺必然制約云南省農業科技創新能力的發展。從根本上解決資金投入不足的問題，就能促進農業科技創新資源的有效配置。第一，通過出臺相關政策、法規，加大政府部門對涉農重點科研基地和重大工程項目建設的科研經費投入。第二，以政府為主體，充分利用單位、企業、社會組織、農民等多渠道籌措資金。第三，通過增加農業補貼、減少稅收等方式，積極探索新的投入方式。

 

4.4 加強農業科技創新體系建設 參與主體主要包括政府涉農管理部門、農林科研機構、農林高校、農業技術推廣部門、涉農企業、農民、農民合作社等。云南省農業科技創新體系由4部分組成，主要包括科學技術創新體系建設，科研成果推廣體系建設，科研成果應用體系建設和政策支持體系建設。通過出臺相關政策、法規，保障各參與主體的合法權益;加強科研和推廣人員的激勵政策，提高科研和推廣人員積極性，提升農業科技創新能力等方面加強農業科技創新體系建設。

 

5 結論

 

農業科技創新的實施在很大程度上需要人才和資金的投入，在很多地方存在薄弱人力資源配置薄弱、經費投入不足、科技成果轉化能力不強、科技創新體系不完善等現象，并且云南地處西南邊陲更需要引進優秀人才引導科技創新發展。在發展的同時要培養當地人才，防止人才流失，逐步建立起一支具有高素質的云南農業科技人才隊伍，增強云南農業科技創新資源的快速發展。

第3篇：農業人才引進計劃范文

一是堅持以更加開放的觀念尊重人才。要在全社會強化實現經濟又好又快發展必須依靠人才的觀念。廣泛開展人才宣傳工作，通過召開人才工作會議、組織“人才工作巡禮”活動等形式，全面總結近年來全市人才工作取得的主要成就，深入宣傳人才工作的有關形勢和政策等。在儀征電視臺、《儀征信息》、《儀征人才網》等媒體上開辟“優秀人才事跡介紹”專欄，大力宣傳各類優秀人才的先進事跡。切實關心各類人才的進步和成長，為他們創新創業搭建舞臺，提供空間。深入開展“十佳創新之星”和“優秀創業人才”評選活動，加大表彰和獎勵的力度，確保各類優秀人才政治上受表彰、經濟上有獎勵、輿論上有地位、待遇上有落實，使人才價值得到肯定和認可，努力營造出尊重人才的良好環境。認真執行《儀征市人才柔性流動管理暫行辦法》，及時發放《儀征市特聘工作證》，落實人才在儀征工作、創業、居住、生活等相關政策待遇。修訂完善《儀征市人才引進及獎勵辦法》，完善人才激勵機制、選拔機制和生活保障機制，重獎為儀征經濟發展作出突出貢獻的優秀人才。

二是堅持以更加開闊的視角引進優秀人才。主動順應沿江開發和主導產業發展要求，開辟引進人才“綠色通道”，力爭把儀征建設成為蘇中地區重要的聚才“磁場”。XX年將引進產業發展急需的各類緊缺人才作為人才引進的首要任務，結合高新產業發展和傳統產業升級改造，采取走出去、請進來、網上招聘等形式，注重引進支柱產業的高層次緊缺人才，其中：石油化工150人、汽車及零部件110人、船舶制造60人、高新技術30人，為主導產業加速發展提供有力人才支撐。重視引進高層次人才，尤其是把領域里、行業內有一定影響力的領軍人物、拔尖人才引到儀征，切實提高儀征產業層次。深入實施“人才項目采購工程”，堅持以項目帶人才、以人才引項目，為持有科技成果、開發項目來儀創業的高層次人才提供平臺。采取聯合建立研發機構、實施重大項目合作等靈活方式，主動向高等院校、科研機構“借腦”、“借智”，吸引市外優秀人才為儀征經濟發展貢獻才智。借助經濟手段、政策激勵等措施，通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式，引進一批“候鳥型”、“季節型”高級人才，使他們定期來儀提供智力支持和技術服務。擴充人才容量，XX年力爭引進各類人才1100人；加大柔性人才引進力度，通過技術攻關、企業顧問、短期聘用、人才租賃等形式，引進柔性人才150人、各類成熟人才100人，尤其要注重吸引儀征籍優秀人才回鄉創業。

三是堅持以更加超前的意識培養各類人才。全力打造專業技術人才。XX年舉辦10期專業技術培訓和專題研討會，高、中級專業技術人員脫產培訓不少于72學時，初級專業技術人員不少于40學時，確保企業專業技術人員繼續教育率達80%以上。參與省機械汽車行業“313人才工程”、教育行業“青藍工程”、建筑行業“當代魯班人才工程”等重點人才培養工程,積極實施“510高層次人才培養工程”，重點在5個行業各培養10名緊缺的高層次專業人才。加強與高等職業技術學院、大中專及成人高等學校聯合，在石油化工、機械汽車、船舶制造等主導產業實施“學歷提升教育工程”。精心錘煉經營管理人才。成立“儀征企業家協會”，舉辦“企業家論壇”，打造優秀企業家群體。舉辦工商管理專業班、經濟管理大專和本科班、法律本科班。引進清華大學“遠程學堂”教育，在全市設立15個左右教學點，每年引導20家規模以上企業800人到1000人參訓。在“儀征市干部培訓網”開展“企業班組長系列培訓”、“中小企業管理與創新”等培訓。加快技能人才尤其是高技能人才培養步伐，重點在機電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、建筑、現代服務等專業實施高級技工培養計劃，XX年培養技師150名、高級技師10名；培養機電一體化、電子信息技術、計算機信息技術等專業的5年制“雙證生”1800名。引導企業建立“高技能人才工作室”，組織技術革新和攻關，開展技能大賽，促進技術工人崗位成才；推進技師考評制度改革，鼓勵企業在關鍵崗位、關鍵工序探索設立1—2名“首席技師”。扎實培育農村實用人才。成立儀征市農業科學實用技術宣講團，每年開展科技下鄉、智力支農活動20次左右。出臺《儀征市農村實用技術職稱評聘暫行辦法》，開展農村實用技術人才培訓和職稱評定工作。加大農村成人教育力度，抓好農業技術推廣、種養能手、能工巧匠和農民經紀人四支隊伍建設。

第4篇：農業人才引進計劃范文

一、把農業技術人員培養成為“實戰家”，讓他們真正成為農業科技應用推廣的“火車頭”

鄉鎮綜合配套改革和事業單位體制改革以后，全縣農業科研機構和鄉鎮農技站逐步走上了市場化道路，農業科技服務出現了良好新動向。但同時，也還普遍存在著農業技術人員知識結構陳舊、培訓不及時、服務不主動、跟不上產業化發展要求等問題，需要從體制、管理等方面加以根本改進。一是要進一步深化農業部門體制改革。要用“內科手術”式改革把農業科研機構和鄉鎮農業技術推廣服務中心徹底推向市場，用新型收入分配機制砸破鐵飯碗，不僅讓農業技術人員實現由“單位人”向“社會人”的身份轉變，更要實現心理轉變，促使他們自愿為“三農”服務。二是要突破傳統管理模式，轉向注重對農技人員專業技術的培養和提高。結合長陽經濟發展實際，圍繞蔬菜、柑桔、茶葉、清江魚等農業支柱產業開展專業技術知識更新培訓，給他們集體“充電”。努力提高培訓層次，多組織開展各類學術交流，加強和華農大、農科院等重點農業科研單位聯合，讓農技人員學到最新、最實用的科學技術，切實提高他們的服務水平。三是要加強平臺建設，為農技人員發揮特長提供舞臺。通過定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢、創建專家產業基地等方式，鼓勵專業技術人員向“三農”流動，推動科技重心下移。在進一步完善高山蔬菜專家產業基地的基礎上，逐步建立柑桔、茶葉、清江魚等其它專家產業基地，充分挖掘各行業技術專家的潛能，實現由蔬菜產業一枝獨秀到多種產業齊頭并進，共同繁榮。積極爭取各種扶助政策，多引進農業科技開發項目，借助國家和社會資金提高縣內農業技術人員的技術實力，從而輻射提高農民群眾的科學種養水平。

二、把農民培養成為“土專家”，讓他們真正成為推動農村經濟發展的主動力

農民是農業科技的最大和最終受益群體。要充分發揮農民的主體作用，把他們從農業科技的“奴隸”改變成為農業科技的“主人”。一是要圍繞“一村一品”、“一村一名科技明白人、一村一名致富帶頭人”的目標，結合各鄉鎮各村的地理、氣候、資源和當前產業發展現狀，因地制宜，開展多種形式的農業實用技術培訓。進一步普及開展“技術進農家”、“專家面對面”活動，請專家在農業集中產養區進行現場教學，手把手指導。增加對重點生產技術的音像、紙質宣傳品的編印量，直接播放、發送到戶。多舉辦專業培訓班和“塊塊”發行會，使新產品、新技術由點到面，逐步入戶。二是要切實落實好“一村一名大學生”培養計劃。按照科技先行人、致富帶頭人、村務管理人的要求，認真選好培養對象。增強教學內容的針對性，在傳授文化理論知識的同時，要結合學員所在地的產業實際，多傳授先進種養技術，重點把他們培養成為農村科技應用推廣的領頭雁。三是要大力培養選拔農村鄉土拔尖人才。加強對鄉土拔尖人才的選拔和管理，努力培養一大批農業科技應用的“二傳手”。加大優秀鄉土拔尖人才的事跡宣傳，進一步營造全社會尊重勞動、尊重人才的良好氛圍，為他們建功立業注入激情和動力。積極推進“職稱評審進農村”，將更多的土專家、田秀才、種養大戶、能工巧匠納入專業技術職稱評定范疇，讓他們有為有位，為傳播農業科學技術提供便利。四是要加強行業協會建設。通過行業協會把民間散落人才組織起來，聚集他們的智力優勢，實施“集團作戰”，形成合力。

第5篇：農業人才引進計劃范文

菏澤市普查中心負責研究制訂重大調查工作的調查方案并組織實施，負責調查人員的培訓和資料的搜集、匯總、上報，指導各縣區、各部門的普查工作，對數據資料的質量進行評估和統計分析以及普查資料的開發利用等工作任務。

菏澤市農村社會經濟調查隊負責全市農村社會經濟調查方案的設計、組織和實施，負責農業、林業、畜牧、漁業、水利、農機、農經等數據的收集、整理、上報以及質量檢查評估，指導農業、林業、畜牧、漁業、水利、農機、農經專業的基礎統計工作，對農村社會經濟發展狀況、農村小城鎮建設、農村小康社會建設進程等進行監測、統計和分析。

一、組織領導

此次人才引進工作在市人才辦和市事業單位公開招聘主管機關監督指導下，由菏澤市統計局具體組織實施。

二、引進原則

堅持德才兼備的用人標準，按照“公開、公正、平等、競爭、擇優”的原則，實行崗位公開、自愿申報、擇優選拔的用人機制。

三、引才崗位

詳情見附件2。

四、引進對象及條件

(一)引進對象及條件

第一學歷為原“211”、“985”高校本科畢業，并獲得全日制碩士以上學位的研究生;年齡在35周歲以下(1982年12月31日以后出生)。

(二)以下人員不得報考

1.受過黨紀、行政處分尚未解除處分的;曾被開除公職或被辭退未滿5年的人員;

2.受刑事處分并在服刑期間的;曾因犯罪受過刑事處罰或受過勞動教養的人員;

3.有違法違紀嫌疑正在接受審查的人員;

4.菏澤市內機關公務員、參照公務員法管理事業單位工作人員、事業單位正式在編人員及辭職辭聘未滿6個月的人員(計算時間截止當前報名時止);

5.其他按法律法規規定不符合應聘條件的人員。

五、引進程序

此次人才引進按引進信息、報名、資格審查及面試(面談、專業測評)、體檢、考察、公示、聘用備案等程序進行。

(一)報名辦法及時間

本次人才引進工作采取電子郵件投送簡歷和現場報名相結合的形式進行。

報名時間截止2018年1月10日，材料電子版發市統計局郵箱([email protected])

報名地點：菏澤市中華路1009號市政府大樓四樓，菏澤市統計局辦公室(聯系電話0530-5310684)。

(二)資格審查

報名者需進行現場資格審查(資格審查時間與報名時間同步)，資格審查時需提交國家承認的學歷學位證書(應屆畢業生提供《畢業生就業推薦表》)、身份證、報到證等證件的原件和復印件，單位工作人員需提交單位介紹信，近期2寸免冠照片4張。

對符合報名條件并達成就業意向的人員，菏澤市統計局將組織見面會，對其個人有關資格條件進行復核，資格復核合格人員進入面試范圍。

(三)面試

面試采取答辯、面談、交流等方式進行。主要測評應聘人員的綜合素質和從事專業工作所具備的基本能力、專業素養。面試設定最低合格線為70分，面試不合格人員取消應聘資格。面試時間另行通知。

(四)體檢與考察

1、體檢。面試結束后，按各引進崗位計劃數1:1的比例，根據面試績，從高分到低分確定考察體檢人選(同一職位擬聘用人員出現成績并列的，按照學歷層次高者優先、應屆畢業生優先、年齡小者優先的順序確定)，參照《國家公務員錄用體檢標準》進行體檢。

2、考察。體檢結束后，招聘單位將對體檢合格者的思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況進行詳細考察。

因放棄體檢考察資格或體檢、考察不合格造成的空缺，可以從應聘同一崗位面試合格人員中遞補。

(六)公示與聘用

根據考察體檢結果，招聘單位擇優確定擬聘用人員名單。名單由菏澤市統計局黨組審核并報市招聘主管機關核準，同時在菏澤市統計信息網公示七個工作日，公示期滿無異議，辦理人員編制手續和人事關系轉移手續并簽訂聘用合同。在辦理人事關系轉移手續前將審核檔案資料，若發現招聘人員檔案資料有不符合招聘條件的，取消聘用資格。

六、紀律監督

(一)人才引進工作嚴格按照有關文件規定的紀律和要求執行。

(二)參與引進人才工作的命題、考試、體檢及辦理其他聘用事項人員，如涉與本人有應回避的親屬關系或者涉及可能影響引才工作公平、公正的，應主動申請回避。

(三)對違反公開引進人才紀律的工作人員和應聘人員，視其情節輕重，按照有關規定進行嚴肅處理。為了維護本次引才工作的公正性、嚴肅性、客觀性，凡發現并經查實考生的報名、考試、體檢、考察、聘用等過程中有弄虛作假行為的，取消其聘用資格，并追究相關工作人員責任。

(四)本次引才面試均不指定考試范圍和考試用書，不組織也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班。

(五)本次引才工作要做到信息公開、過程公開、結果公開，主動接受社會各界及有關部門的監督。

原標題：2018年菏澤市統計局所屬事業單位引進高層次人才簡章

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第6篇：農業人才引進計劃范文

關鍵詞：政府部門 人力資源管理

 

 

我國政府部門的人力資源管理中存在著人力資源配置不夠優化等一系列問題，如何結合國家公務員制度建設，引入人力資源管理的新觀念、新模式，探討其理論與實踐，推動我國政府部門人事管理體制及模式的改革與完善，提高人事管理水平，就成為一項具有重大理論與實踐意義的課題。 

 

一、我國政府部門人力資源管理現狀分析 

我國政府部門的人力資源管理，當前存在著管理觀念滯后、體制不完善、機制不健全等問題。解決這些問題的創新方向，是走法制化和科學化的路子。創新研究在推進小康社會建設中，如何科學合理地管理政府部門的人力資源，促進我國經濟社會及現代化建設事業的健康發展，是當前公共領域一個極其重要的現實課題，應該高度重視，認真研究。目前存在的問題主要表現如下： 

（一）效率觀念不強。現行的人力資源管理中，缺乏用效益觀念來衡量公務員的配置使用，必然導致公務人力資源配置使用效益低下，浪費嚴重。 

（二）法治觀念淡薄。當前我國雖然建立了公務員制度，但受傳統封建專制和集權主義影響依然很大。 

（三）公務員隊伍人員素質不高，活力不足的問題依然存在，年齡結構不合理，思想觀念相對保守，習慣于利用傳統思維和傳統手段對待變化了的新形勢，缺乏發現新問題、解決新矛盾的開拓創新精神。 

（四）政府公務員價值趨向有失偏頗，“官本位”思想依然存在。中國經歷了幾千年封建社會，現代社會主義市場經濟是在農業社會的基礎上跳躍式發展起來的，還非常不完善，經濟的不平衡使“官本位”趨向在大多數經濟欠發達地區仍居主導地位。 

（五）優勝劣汰的效應有限。首先，公務員的評價機制不科學，一些地方公務員晉級升職還主要取決于個人學歷、資歷及領導的評價，沒有真正形成與工作實績相統一并相應晉級、升級的科學管理機制。其次，公務員的選任機制，沒有發揮出應有的競爭動力和壓力。最后，公務員的退出機制還不健全。普遍只有謀求升遷的動力，被辭退的壓力不足，“一業而終”，平平穩穩干到退休，缺乏優勝劣汰的競爭機制。 

 

二、加強我國政府部門人力資源管理的對策探討 

（一）通過細化職位分析確定最佳人才引進政策和使用方案 

政府部門引進人才的主要目的是加強公共管理，而且絕大部分的政府公務員所從事的是基礎性、事務性管理工作，即只要依法行政、按照法律法規辦事，同時較好地執行上級的指令，完成好上級交辦的管理任務即可。因此政府機關的人才引進應以中、低級管理人員為主，高級管理人員以及高精尖技術人員為輔。政府人事管理部門必須從政府機關的職責人手，加強對政府機關的組織分析、職位分析和工作分析，以確定切合實際的人才引進政策，降低人才引進的成本，實現政府機關人才引進的效益化。 

（二）通過繼續教育充分發掘現有人才資源的潛力 

我們所處的時代是一個知識爆炸的時代，也是信息傳播加速的時代。不少政府部門常常感到現有公務員已難以適應新形勢下政府管理工作的需要。所以面臨著是引進掌握新知識的人才、還是通過對現有人才的培訓來適應新形勢要求的選擇。對現有人員進行培訓的費用絕大多數情況下都有大大低于新引進人才。事實上，人力資源的發展，雖然從廣義上可以解釋為人才的引進、培養、儲備和管理使用，但從狹義上說，就是指對人才的培訓，對政府機關工作人員的培訓也要通過系統科學的組織、職位和工作分析來確定培訓計劃和方案。增加公務員培訓的機會，重視人力資源的培訓，可以用較少的資金讓在職的公務員能夠及時獲取新知識、新理論，看到自己在政府工作中的希望和做好工作的能力和信心，做到與社會發展同步，與時俱進，對自己的未來充滿希望，這樣可以提高政府公務員的忠誠度和工作努力的程度，從而提高政府工作效益，降低成本。

（三）把握引進公務員人才的最佳時機 

政府機關的人才引進工作一般不受經濟形勢的影響，這也為政府機關制訂一個切實可行的中長期人才引進規劃奠定了良好的基礎。以這一規劃為依據，政府部門可以根據人才供求的情況機動靈活地制訂短期的人才引進計劃，不必因急于一時的人才引進需要而增加成本。根據人力資源的長遠規劃，在經濟形勢相對較差的時候再去院校引進人才。所以不僅限用于從院校引進畢業生，在經濟形勢不好的時候，政府部門還可以抓住機遇，從企業、事業單位引進一批急需的優秀人才，那時的成本也要大大低于經濟形勢好的時候。 

（四）進行職位管理制度創新，改革工資分配方式，拉大工資級差 

在現行的公務員管理體制下，公務員的領導職位可以說已經基本上實現了“能者上，庸者下”的目標，但是，公務員的非領導職位并沒有發生根本性的變化，仍然沿用了計劃經濟條件下“只能上，不能下”的傳統做法。工資是公務員的惟一收人來源。按照收益支出匹配的原則，目前公務員低差別、均分配的工資分配方式并沒有體現市場經濟的需求。應適應市場經濟發展的大環境，拉開公務員職位工資檔次，壓縮總成本，提高職位收入，提高每個職位公務員的效率，從效率角度降低人力資源成本。 

（五）加強團隊精神，活躍組織氣氛 

現代社會是快節奏的社會，人與人的關系處于快速緊張的變化之中，因此，人與人加強溝通，加強團隊思想，活躍組織氣氛，增強個人感受，較好地發揮個人的天賦和工作能力，使個人人格受到尊重，也是吸引人才、留住人才的良好法寶。政府機關工作有其自身的運作規律，如：穩定性高、可預見性強、風險性較小等，這些規律既是其缺點，也是其優點，優點在于能夠有空間和時間做好團隊整合工作，發展團隊的良好合作氣氛，運用的好，在吸引人才時會發揮巨大的作用。在人力資源管理方面，團隊的工作是非常重要的，人力資源的管理是一個系統工程，不僅僅是人事部門的事情，也需要用人部門的良好用人機制和用人氣氛，否則，解決不了長遠的政府部門人力資源建設問題。 

（六）加強人力資源能力建設系統 

第7篇：農業人才引進計劃范文

關鍵詞：海南 高等教育 區域經濟 協調發展

高等教育的存在與發展必然與社會多種因素發生交互作用，并在這種交互作用中體現與形成教育本身的功能，而在諸多社會功能中教育的經濟功能尤為重要。

一、教育的經濟功能

教育對經濟發生作用的機制是通過幫助受教育者掌握各行各業的專業知識和技能，包括經濟活動需要的高深學問和創造能力，使受教育者發揮出巨大的主動作用，促進經濟效率的提高和經濟活動過程的改進。

人力資本理論的奠基者舒爾茨曾根據人力資本理論的觀點，通過教育資本儲量分析的方法來推算教育對美國國民收入增長的貢獻，推算出教育水平提高對國民經濟增長的貢獻是33%。教育資本儲量是指一個國家在某一時期內教育支出的總額，因教育是一項投資活動，教育支出與資本形成及國民收入有密切關系，故要探討教育對經濟增長的貢獻，可從測定教育資本儲量入手。大量研究表明，教育具有提高勞動生產率、促進經濟增長的作用。

二、海南高等教育現狀

2009年，海南省各類高等教育機構共招生5.7萬人，比2005年增加2.3萬人；各類高校在校學生規模17.1萬人，比2005年增加7.8萬人。其中，研究生招生規模、在學人數分別由2005年的500人和1100人增加到2009年的1000人和2546人；普通高校年招生規模由2005年的2.4萬人增加到4.8萬人，在校生由2005年的7萬人增加到14.2萬人；成人高等教育在校生由2005年的2.2萬人增加到2.6萬人（見表1）。全省高等教育毛入學率由2005年的19%上升到2009年23%，基本與全國持平。每10萬人口在校大學生數全國為2128人，海南為2001人；高校校均規模全國為9086人，海南為8358人。2009年，海南省高校有專任教師7353人，比2005年增長了37%，生師比為18.63∶1。專任教師中具有高級職稱者2615人，占31.87%；具有研究生學歷者3491人，占42.54%，本科學歷占54%。

全省已重點建成工業園區14家，擁有國家級工程技術研究中心2個，省級工程技術研究中心44個、省級重點實驗室30個、省級重點學科19個、設立博士后科研流動站和博士后工作站9個，對人才的聚集作用顯著增強。2009年底，全省有各類高校18所，其中，本科院校6所（含民辦高校2所），高職高專院校11所（含民辦6所），廣播電視大學1所。

“十一五”期間，海南省教育經費總投入491.52億元，比“十五”期間投入增加了317.74億元，增長了182%。2010年海南省全年實現地區生產總值（GDP）2052.12億元，比上年增長15.8%，同比提高4.1個百分點.高等教育經費投入總體上呈逐年增長之勢。盡管如此，仍趕不上高等教育事業發展的需要。高校生均經費仍大大低于全國平均水平（見表2）。有限的教育資金投入嚴重制約了海南高等教育和經濟的互動發展。

高等教育人才培養數量不足，學科、專業結構不適應問題較為嚴重。從2005―2009年海南省普通本科分學科在校生比例情況看，海南省招生專業結構存在重文學、經管等短、平、快專業，輕農、工等短缺亟需專業的傾向（見表3），此外，與海洋、低碳、光伏、汽車、制藥等新興產業相關的學科專業較薄弱。

與國際旅游島建設發展的需求相比，海南省人才總量不足、專業及創新人才短缺、高層次領軍人物匱乏，尤其是圍繞海南國際旅游島建設六大戰略定位的需要，在旅游服務、交通物流、規劃建設、金融投資、電子信息、宣傳文化、新型工業、海洋產業等領域專門人才嚴重缺乏，各市縣在金融、投資、經營管理等方面的人才都非常缺乏，人才問題已經成了海南發展的主要瓶頸。

三、促進海南高等教育與區域經濟協調發展的對策

（一）加大支持力度，增加經費投入

提高高校生均綜合定額標準，完善高校財政經費撥款的穩定增長機制，將高校的基本建設納入我省基本建設總體計劃，確保每年對高校有一個相對穩定的基本建設資金投入。

（二）立足人才引進，建設人才基地

針對海南人才現狀，地方政府應制定并實施更加開放、更加優惠的人才引進政策，加快人才引進步伐。要立足于省情充分發揮比較優勢建設本省人才培養高地。重點在生物醫藥、新能源、新材料、熱帶現代農業、海洋研究、電子信息、文化產業和旅游業等方面引進和培育一批國家級的高端人才和重點項目。

（三）優化教育體制，完善運作機制

建立以社會需求為導向和能力建設為核心的人才培養機制，以提高質量為核心，以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為主線，大力推動旅游、農業、工業、商貿、財經等職教集團加快發展，大規模、大力度培訓各類實用型人才，

（四）聯系地方經濟，優化學科結構

確立為區域經濟建設和社會發展服務的宗旨，以市場為導向在開放和服務中求發展，建立與地區產業結構相匹配的學科結構和人才培養模式，推進產、學、研、用結合，強化高校服務社會能力。根據“兩大一高”（大企業進入、大項目帶動，發展高新技術產業）發展戰略和海南國際旅游島建設的要求，加快在以旅游業為龍頭的現代服務業、新型工業和熱帶現代農業等領域調整專業結構的步伐，開設更適應產業結構的學科專業，努力實現高等教育與經濟的協調發展。

參考文獻：

①教育部人事司. 高等教育學[M]．高等教育出版社，1999:13

②張超. 海南高等教育改革與發展成就、問題及思路[OL]

第8篇：農業人才引進計劃范文

[關鍵詞] 蘇州與杭州;互聯網平臺經濟;平臺經濟集聚區;移動互聯網

[中圖分類號] F202 [文獻標識碼] A

Comparative Study of Suzhou and Hangzhou in Developing Platform Economy

Clusters Supporting by Mobile Internet

LING Shouxing

Abstract： On the basis of investigation the current situation of two cities， Suzhou and Hangzhou， in developing platform economy clusters relying on mobile Internet， the study compares the similarities and differences of the two cities from six aspects， mobile Internet competitiveness， ecological system of industries， industrial leaders， supportive policies， public infrastructure， and talent pool building. According to the advanced experience， it puts forward five specific development strategies in terms of the overall development plan， institutional innovation， building an industrial ecosystem， growing leaders of platform enterprises and strengthening online transaction service platforms.

Key words： Suzhou and Hangzhou， Internet platform economy， platform economy cluster， mobile Internet

一、引言

隨著以移動互聯網、大數據、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術創新發展，阿里巴巴、百度、京東等互聯網平臺企業紛紛涌現，互聯網平臺經濟成為全球經濟發展的新常態。2015年4月，為推動互聯網平臺經濟發展，江蘇省人民政府正式了《關于加快互聯網平臺經濟發展的指導意見》，意見指出，從2015年到2020年江蘇將大力扶持互聯網平臺經濟發展，并建成10個主導產業突出、層次水平較高的集聚區。蘇州作為全國首批國家電子商務示范城市、智慧旅游試點城市、跨境電子商務試點地區，近年來互聯網平臺經濟集聚區發展成績突出，蘇州金楓電子商務產業園成為國家首批電子商務產業園，同程網、綢都網、食行生鮮等網絡交易與服務平臺影響力逐步增強，常熟服裝城、吳江東方絲綢市場、江蘇化工品交易中心等傳統大型專業市場積極依托移動互聯網與信息技術進行轉型升級。

當前我國正進入“互聯網+”、“工業4.0”時代，影響互聯網平臺經濟集聚區發展的技術、人才、資本等要素正在發生深刻變化。作為“中國電子商務之都”的杭州積極依托移動互聯網發展平臺經濟，成功促進了平臺經濟集聚區的發展壯大，其成功經驗值得蘇州借鑒。

二、蘇州與杭州依托移動互聯網發展平臺經濟集聚區的現狀比較

為掌握蘇杭兩市依托移動互聯網發展平臺經濟集聚區的現狀，研究人員進行了針對性的市場調研，收集了大量的研究資料，其中蘇州選擇了金楓電子商務產業園、吳江東方絲綢市場、常熟昆承湖紡織服裝電子商務產業園、蘇州陽澄湖數字文化創意產業園4個調研對象，杭州選擇了東方電子商務產業園（杭州網商園）、下沙跨境貿易電商產業園、西溪谷互聯網金融產業集聚區、杭州未來科技城（海創園）4個調研對象，以點帶面展開全面調研，并對調研結果進行了梳理、總結和分析。在對發展現狀調研分析的基礎上，本文依據產業集聚區發展核心要素，從移動互聯網競爭力、產業生態體系、產業龍頭企業、規劃扶持政策、公共基礎設施、人才支撐水平六個方面對蘇州與杭州依托移動互聯網發展平臺經濟集聚區進行了系統的對比分析。

（一）移動互聯網競爭力比較

據全球著名的移動互聯網調研機構艾媒咨詢《2015中國移動互聯網城市競爭力調查報告》研究顯示，中國移動互聯網產業城市競爭力受城市競爭實力、資本實力、行業人才、產業配套設施、政策及產業集群、產業氛圍、網民規模等因素影響，蘇州與杭州兩市均入圍中國十大城市，其中杭州得分69.18，排名第5，蘇州得分49.2，排名第9，見表1所示。

表1 蘇杭兩市移動互聯網城市競爭力排名

資料來源：iMedia Research，2015

由表1可知，蘇州行業創新指數7.45，高于杭州5.65，行業包圍指數、產業政策支持指數、行業人才指數、資本實力指數、網民規模指數均遠遠落后于杭州。究其原因，一是杭州有阿里巴巴等龍頭企業帶動，移動互聯網行業創業氛圍較好;二是政府對信息經濟、智慧產業、人才引進培養等實施了專門的扶持政策，設立了專項扶持資金，產業政策支持力度高;三是杭州民營經濟發達，民間資本雄厚，良好的創新創業項目贏得了風險投資的青睞，資本實力指數高。

（二）產業生態體系比較

完善的產業生態體系是平臺經濟集聚區的關鍵要素，是集聚區競爭能力的主要體現。2014年蘇州平臺經濟集聚區加大了資源整合力度，形成了較為完善的生產、商貿、電商平臺、物流配送、金融支持等產業生態體系。但通過研究人員對蘇杭兩市的發展現狀調研發現，蘇州平臺經濟集聚區的產業生態體系仍存在著一定的不足，一是本地化、全球一流的網絡交易與服務平臺不足（詳見表2所示），尤其缺乏商貿公共服務平臺，很多中小企業信息獲取不及時，產銷難以有效對接，政府難以進行有效的資源整合;二是優質便捷的專業服務機構不足，平臺經濟集聚區內很多中小企業由于移動互聯網與信息技術知識、技能不足，急需IT、網絡美工、UI設計、信用認證、物流配送、金融信貸、教育培訓等方面的優質服務。

相比蘇州而言，杭州在產業生態體系打造上，一方面合作阿里巴巴等龍頭平臺企業，打造全球領先的B2B內外貿、B2C進出口、在線支付、教育培訓、金融信貸、智慧物流等完整產業鏈（詳見表2、表3所示），另一方面，通過一系列產業促進政策，吸引了蘇寧云商、EMS、考拉海購等知名專業服務企業快速集聚，形成了完善的產業生態體系，競爭優勢明顯。

因此，未來蘇州應著重出臺相應的扶持政策，通過外引內培強化平臺經濟專業服務機構的聚集，推進實體經濟嫁接移動互聯網平臺，促進平臺經濟產業生態體系的完善。

（三）龍頭平臺企業比較

通過調研，發現蘇州與杭州影響力較大的龍頭平臺企業如表2、表3所示。

表2 蘇州影響力較大的龍頭平臺企業

表3 杭州影響力較大的龍頭平臺企業

通過表2與表3的比較，可以發現：蘇州平臺經濟龍頭企業規模普遍不大，影響力較小，而且行業分布較為分散，缺少像阿里巴巴等領軍企業的輻射帶動。相比蘇州而言，杭州龍頭平臺企業大多全球性或全國性領軍的龍頭企業，且多屬阿里系企業，力量集中，整合能力強，市場占有率高，社會影響力大，具備電子商務產業生態鏈集聚發展的獨特優勢。因此，未來蘇州應充分依托先進制造業、信息產業和總部經濟的傳統優勢，大力支持蘇州本土綜合實力強、發展潛力大的平臺企業成長壯大。

（四）規劃扶持政策比較

作為長三角區域經濟發達城市，蘇州與杭州都高度重視信息化與移動互聯網發展的政策扶持，為進一步發展平臺經濟集聚區奠定了良好的基礎。研究人員從產業發展規劃、發展總部經濟、發展信息經濟、人才引進四個方面對蘇杭兩市的專門扶持政策進行了調研。調研結果見表4、表5所示。

表4 蘇州相關平臺經濟規劃與扶持政策

通過表4、表5比較，我們發現杭州平臺經濟相關扶持政策更多、更細、更新，蘇州在信息經濟政策、人才引進與培養政策方面尤為滯后。2014年杭州從市政府到區政府共了三個推進信息經濟發展政策;從人才引進方面，蘇州對平臺經濟相關人才引進政策還引用的2010年《關于進一步推進姑蘇人才計劃的若干意見》，而2014年杭州推出了《西湖區關于引進海內外優秀創業創新人才“325”計劃實施意見》，2015年1月杭州推出了《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》。因此，未來蘇州應強化信息經濟政策與人才引進培養政策方面的推進。

（五）網絡基礎設施比較

2011年至2015年，蘇州在“數字蘇州”基礎上實施了“智慧蘇州”建設“369計劃”，具體包括信息基礎設施建設等三大任務，地理信息共享平臺等六大平臺，智慧交通等九大工程，有效地促進了移動互聯網基礎設施的建設。截止2014年底，蘇州全市移動基站數、WiFi熱點覆蓋數、數字傳輸主干網容量和傳輸速率均位列江蘇省首位;蘇州城域網出口帶寬達1800G，傳輸骨干網帶寬達7000G，在全國同類城市中名列前茅。目前，蘇州全市信息基礎設施承載能力強大，信息產業成為經濟增長的重要引擎，為平臺經濟集聚區的建設奠定好良好的基礎。

杭州于2012年成為中國首個跨入4G時代的城市，移動互聯網承載能力非常強。在智能管道建設方面，目前杭州擁有8萬個4G基站，城市人口覆蓋率超過95%;并在全國率先推出了“4G+網絡加速商用”和“4G+高清語音”業務，建成了以2G、4G、光寬帶為主的高速、優質全覆蓋網絡。

因此，作為江浙兩省的經濟龍頭城市，蘇州與杭州兩市移動互聯網基礎設施與應用水平均處于全國前列。

（六）人才支撐水平比較

從人才培養角度來說，杭州優勢明顯。杭州擁有985高校1所（浙江大學），211大學2所，擁有杭州電子科技大學等一般本科院校21所，擁有高職院校17所。而蘇州目前擁有211高校1所（蘇州大學），擁有西交利物浦大學等普通本科院校7所，擁有蘇州經貿職業技術學院等高職院校16所。無論從蘇杭兩市高校辦學規模、辦學條件還是畢業生質量等，杭州都明顯強過蘇州。

從人才引進吸引力來看，杭州作為省會城市，阿里巴巴龍頭企業的帶動、優質的生活環境與優越的人才引進政策吸引了創業人才特別是高科技產業創新創業人才集聚。雖然蘇州同樣有一定的歷史文化底蘊與優越的人才引進政策，但由于地級市城市的制約，在高層次人才引進方面仍較杭州還有一定的差距。從政府對人才培養與引進政策來說，杭州力度更大、政策更新、規定更細。2015年1月杭州了《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》，意見非常重視對創新創業人才與團隊扶持，并將高層次、創新創業人才分為ABCDE五類，具體為國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才等五類，并且從加大國內外智力柔性引進力度、加強高層次人才事業編制保障、加強創新創業人才激勵培養、加快移動互聯網、云計算、大數據、互聯網金融等產業人才的培養等方面規定了專門的扶持政策。

三、蘇州依托移動互聯網發展平臺經濟集聚區的對策建議

（一）統籌發展規劃，建設高層次水平集聚區

加快編制蘇州平臺經濟集聚區發展規劃，選擇主導產業突出、交通條件便利、信息技術發達、集群優勢明顯的區域，規劃建設平臺經濟集聚區，并明確集聚區布局、目標、功能與規模，力爭到3-5年內建成3-5個產業優勢突出、規模效應明顯的高水平集聚區。重點可從三方面著手：一是積極依托移動互聯網改造以常熟服裝城、吳江東方絲綢市場、江蘇化工品交易中心為代表的傳統優勢產業聚集區，加快推進實體經濟與互聯網平臺的嫁接，把傳統產業集聚區打造成具有現代信息經濟特色的平臺經濟集聚區。二是充分發揮蘇州作為全國跨境電子商務首批試點地區的政策優勢，加快跨境電子商務集聚區建設。三是積極依托蘇州工業園區、蘇州高新區金融總部、技術、人才資源優勢，打造綜合性互聯網金融集聚區。

（二）加強制度創新，營造平臺經濟發展環境

當前，蘇州應盡快梳理現有相關扶持政策，根據平臺經濟集聚區的發展需求，加強制度創新，及時、整合、優化、更新各種相關扶持政策。主要建議如下：一是優化信息經濟政策保障環境，可參照杭州經驗，整合優化相關信息經濟促進政策與專項扶持措施，制定發展信息經濟的專門扶持政策，大力發展電子信息制造、國際電子商務、物聯網、云計算、軟件開發、網絡安全等信息產業，確定信息經濟在蘇州國民經濟中的重要戰略地位。二是加大財政稅收政策支持力度，對平臺經濟集聚區重點項目、龍頭平臺企業加大財稅扶持力度，在土地租金、稅收減免、財政補貼、績效獎勵等方面給予重點支持。三是完善中小平臺企業融資環境，支持江蘇中服焦點電子商務有限公司、蘇州淘豆食品有限公司、江蘇隨易信息科技有限公司等創新型、成長型平臺企業多渠道上市融資，穩步擴大企業債、公司債等債券發行規模。四是加強平臺經濟人才引進培養，參照杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養的政策措施，制定并高層次、創新創業人才及團隊的引進與培養政策，逐步改變現有人才引進培養政策“碎片化”問題，努力打造人才生態最優的城市。

（三）整合優質資源，打造完整產業生態體系

為進一步推動平臺經濟集聚區建設與發展，蘇州應充分整合資源，打造集移動電子信息制造、移動電子商務、研發與技術服務、軟件開發、金融信貸、信用認證等覆蓋平臺經濟產業鏈上中下游的產業生態體系。由于蘇州平臺經濟產業生態體系構建已有良好的基礎，建議未來蘇州應重點加強以下幾方面的建設：一是形成優質便捷專業服務體系，支持平臺企業與移動互聯網、電子商務相關服務企業合作，著力引進一批與平臺經濟發展相配套的IT、信用、檢測、信貸、代運營、培訓等優質服務機構，構建覆蓋產業鏈全程的、便捷高效的第三方專業服務體系。二是推動商貿公共服務平臺建設，針對蘇州中小商貿流通企業獲取信息難、產銷對接難、技術技能不足等實際狀況，可按照“政府引導、市場運作、協同創新、注重實效”的原則，推動常熟服裝在線、東方國際紡織城網上商貿平臺等商貿企業公共服務平臺建設。

（四）強化外引內培，大力發展龍頭平臺企業

杭州平臺經濟集聚區的快速發展得益于全球最大的電子商務服務-阿里巴巴的輻射與帶動，當前，蘇州的龍頭平臺企業無論是規模還是綜合影響力都與杭州有很大差距。因此，蘇州可通過外引內培，大力發展龍頭平臺企業，具體可以從以下幾個方面進行：一是支持本土平臺企業做大做強，重點可把同程網絡科技股份有限公司、吳江綢都盛澤電子商務信息有限公司等平臺企業培育成國際一流的龍頭型平臺企業，可把江蘇中服焦點電子商務有限公司、蘇州淘豆食品有限公司、江蘇隨易信息科技有限公司等企業培育成國內一流的龍頭型平臺企業。二是引進國際一流平臺經濟總部，依托現有集聚區優勢和上下游產業鏈關系，有針對性地招商，集聚一批國際一流的平臺經濟總部，有效拓寬平臺經濟的發展空間，進一步提升平臺經濟集聚區的國際競爭力。三是支持平臺企業商業模式創新，積極依托移動互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術促進蘇州平臺企業商業模式創新，支持同程網、綢都網、淘豆網、食行生鮮等本土平臺企業針對細分市場，創新商業模式，形成獨特優勢，提升平臺競爭力，鼓勵蘇州傳統婚紗、絲綢等產業發展跨境電子商務，鼓勵條件成熟的平臺企業創新發展互聯網金融業務，支持蘇州銘星科技股份有限公司等平臺企業進行互聯網金融模式創新，形成一批商業模式先進、示范能力強的平臺企業。

（五）加快創新升級，壯大網絡交易服務平臺

創新升級是發展平臺經濟集聚區的關鍵要素，在實踐中要依托龍頭平臺企業自主創新能力，堅持技術引進和自主研發并舉，爭搶技術發展制高點，壯大發展蘇州各類網絡交易與服務平臺。建議現階段蘇州著力打造以下平臺：一是打造大宗商品交易平臺，將江蘇化工品交易中心、吳江東方絲綢市場、常熟服裝城、綢都網打造成國內外行業領先的大宗商品交易平臺。二是打造一流消費細分服務平臺，把同程網打造成國際領先的旅游業電子商務平臺，把淘豆網、食行生鮮等生活消費類平臺打造成國內領先的生活服務平臺。三是發展綜合化互聯網金融平臺，大力支持“東吳在線”等蘇州互聯網金融平臺建設，將其打造成國內領先的互聯網金融服務平臺。四是建設跨境電子商務服務平臺，通過政策扶持，3-5年內建成1-2家國內領先的跨境電子商務平臺，提升蘇州在全國跨境電子商務行業的地位。

[參 考 文 獻]

[1]丁宏，梁洪基.互聯網平臺企業的競爭發展戰略--基于雙邊市場理論[J].世界經濟與政治論壇，2014（4）：118-127

[2]趙怡昕.試述跨境電子商務對我國外貿出口的影響[J].科技進步與對策，2014（18）：360-361

[3]張軍濤，黎潔岑.基于移動互聯網產業集聚的城市創新能力比較研究[J].財經問題研究，2014（11）：115-119

第9篇：農業人才引進計劃范文

[關鍵詞]產學研合作　創新　機制

世界許多國家和地區都把加強產學研合作作為一項重要工作來推動。聯合國教科文組織倡導的“產學研結合計劃”為促進世界各國，特別是發展中國家的產學研聯合工作起了重要作用。隨著圍繞市場、技術、資源、能源的競爭日趨激烈，產學研合作創新能力已成為一個國家和地區實現崛起的核心競爭力。在加快經濟建設的關鍵時期，面對當前國際金融危機的沖擊，要進一步提高產業國際競爭力，順應時展的潮流，解決產學研合作創新的意識不強、動力不足、體制機制不完善、缺少實質性的深層次戰略合作等問題。

推進產學研合作創新必須具備戰略高度

當前，我們已經積聚了產學研合作創新的有利條件，如何進一步加強產學研合作創新，將科技成果轉化為現實生產力，首要問題是要具備戰略高度。

具備人才支撐理念。推進產學研合作創新。必須堅持以人才為本。產學研合作創新，必須強調研究型人才和實用型人才的優勢互補。必須牢固確立人才是第一資源的戰略地位，逐步建立與完善人才培養機制，圍繞產業鏈需求培養技術型與應用型人才，鼓勵大學和科研機構從企業招聘教師和科研人員，鼓勵企業科技人員到大學和科研機構進修，加強大學、科研機構研究人員與企業技術人員的雙向交流，為產學研合作創新提供強有力的智力支持和人才保證。

具備開放共贏理念。推進產學研合作創新，在市場經濟條件下，必須堅持大科技、大產業、大開放、大協作，引導支持創新要素有序流動，實現各方的互利共贏。在產學研合作創新上，必須樹立大開放、大合作觀念，揚長補短，互利互惠，以市場為導向，吸引國內外著名的研發機構、優秀人才或項目，加強與國內外科研院所和企業的合作與交流，在合作創新中實現共贏。

具備產業化發展理念。推進產學研合作創新，必須堅持產業化發展理念，加快科技成果向現實生產力轉化。必須切實轉變重成果輕轉化的思想，牢固樹立科技成果產業化發展理念，按照“自主創新、集聚輻射、開放促進、持續發展”的原則，著力推進“新興產業規模化、優勢產業高端化、特色產業集群化”，搶占高新技術產業價值鏈高端和基礎產業技術鏈高端，實現我國高新技術成果產業化更好更快發展。

具備高層次可持續發展理念。推進產學研合作創新，必須樹立高層次、全方位、可持續發展的結合意識，堅持以自主創新提高產業技術水平，以高新技術產業化促進自主創新。我國產學研結合雖然呈現出多樣化發展趨勢，但規模較小，層次較低，且比較分散，還局限在“點對點”合作，缺乏實質性的戰略合作。因此必須強化學科鏈切入產業鏈的意識，立足經濟社會發展實際需要，積極開展資金、管理、市場等多形式合作，實現多元主體之間“零距離”的大聯合、大協作和大創新，形成在更高層次上的產學研合作創新的新格局。

推進產學研合作創新必須具備創造性

實踐證明，抓好產學研合作創新，就抓住了自主創新的關鍵，就抓住了科學技術發展的戰略基點，就抓住了經濟結構調整和發展方式轉變的中心環節。

產學研合作創新必須緊密結合經濟快速增長目標。推進產學研合作創新，必須以實現全民經濟快速增長為出發點和歸宿。必須多方面培育和積累創新要素，充分發揮市場優化配置創新資源的基礎性作用；要根據我國的區域特色明顯的特點，分層次、分類別開展有區域特色的產學研合作創新；要立足我國人與資源矛盾尖銳、就業壓力大的實際，突出有利于就業的高新技術產業群和特色產業基地，走出一條符合我國實際的產學研合作創新之路。

產學研合作創新必須緊密結合新型工業化戰略。走新型工業化道路，是立足我國實際、順應國內外發展趨勢的科學決策。新型工業化要實現跨越式發展，最有效的途徑就是推進產學研合作創新。推進產學研合作創新，必須緊密結合新型工業化戰略，有效配置科技資源，激發科技機構的創新活力，只有這樣，才能使企業獲得持續創新的能力。

產學研合作創新必須緊密結合新農村建設。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的歷史使命。當前，我國城鄉產業關聯性不強，農業產業化層次較低，農業科技成果應用普及水平不高，這些問題的存在嚴重制約著“三農”問題的解決。因此，我國推進產學研合作創新，必須緊密結合新農村建設，以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，大力促進現代農業科技成果產業化，著力構建現代農業產業體系，促進城鄉統籌協調發展。

推進產學研合作創新必須建立完善體制

產學研合作創新，重在整合國內外科技要素資源，實現三方的優勢互補。

建立完善產學研合作創新的組織管理機制。一是建立健全產學研合作創新領導協調機構。各主管部門要明確責任，切實加強督促檢查和分類指導，落實好促進產學研結合的政策措施。二是建立完善領導干部促進產學研合作創新工作考核辦法。要嚴格落實責任制，對各級政府和有關部門進行產學研合作創新年度考核，引導高校和科研機構建立鼓勵成果轉化和產學研結合的內部評價考核體系。三是建立完善有利于產學研合作創新的評價激勵機制。改革科技成果評價和獎勵機制，變單純傾向技術導向為技術導向和產業化導向并重；改革科技人員評價制度，建立面向市場、面向企業的科技人才評價體系，激勵更多的科技人員面向或進入企業創新、轉化成果。

建立完善產學研合作創新的人才引進和培養機制。一是加大人才引進力度，實行“高科技人才儲備戰略”。建立健全海內外高層次人才信息庫，鼓勵和支持留學歸國人員創業；鼓勵企業引進境外高層次創新人才；支持高等院校、科研機構科技人員以借用、聘用或兼職等方式到企業從事研究開發工作；健全人才市場體系，消除人才體制障礙，要從立法層面確定合理的人才引進機制，實現人才引進常態化。二是加強高層次創新型人才隊伍培養。加大培養優秀青年科學家的力度，培養高層次后備人才，形成具有特色的優秀人才培養機制，努力造就一支具有戰略開拓能力的創新型企業家隊伍。

建立完善產學研合作創新的多元化投入機制。一是加大政府的引導投入。各級政府要認真落實中央有關增加科技投入的各項規定，安排專項資金支持創新型企業創新能力建設的引導投入，要按市場機制，遵循突出重點、專款專用、滾動發展的原則，充分發揮其使用效益和導向作用。二是引導企業、高等院校、科研院所加大對產學研結合的技術創新投入。激發企業增加產學研合作創新投入的積極性，推動企業技術開發經費逐年遞增，滾動發展，真正做到以企業為主體。三是加大對產學研合作創新的金融支持。建立“金融貸款為支撐、外資與民間資金并重、各類風險投資機構和擔保機構穩步發展”的融資體系，大力拓寬融資渠道，鼓勵和引導社會資本參與產學研合作創新。

建立完善產學研合作創新的風險分擔和利益分配機制。一是建立產學研合作創新風險共擔的責任制度。要建立一套完整健全的投資機制來保證風險投資資金充足：尋求多元化的投資主體，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元參與的投資體系；完善風險投資政策支持，調動投資者從事風險投資；建立科學合理的科技成果風險轉化的評估體系。二是建立完善有利于產學研三方發展的利益共享機制。產學研合作創新要進一步建立保護知識產權、規范合作的法規政策體系，消除合作障礙，建立規范的科技成果價格評估體系，保證各方的合理利益，建立健全產學研合作中的利益分配機制。

建立完善以科技中介機構為主體的產學研合作創新的服務體系。積極引導和扶持為產學研合作創新服務的各類科技中介機構的發展，加大以科技中介機構為主體的產學研合作創新服務體系建設力度，切實解決高校、科研院所與企業合作信息不對稱和科技資源共享難等問題。要按照“組織網絡化、功能社會化、服務產業化”的原則，加強科技中介服務組織建設，充分發揮和完善技術服務、技術評估、技術經紀及信息咨詢等方面職能，有效促進企業與高等院校、科研機構之間的聯合。