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一、近年來我市城市交通發展狀況
近年來,市委、市政府牢固樹立“經營城市”的理念,按照“東聯、西進、南拓、北移”的發展思路,加快城市交通建設,使我市城市交通面貌發生顯著變化,城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路,新建了環城西路、人民路、世紀大道,拆遷建設了山門南路、中溪中路,使城市主干道進一步拓寬,城市道路脈絡逐步連通,城市外環道路框架初步拉開,基本形成了“八橫四縱”的城市路網體系,同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套,大大改善了城市道路交通條件,有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2003年,我市城市道路長度達53.2公里,面積0.872平方公里,較2001年分別增長8.8%和21%。
(二)城市公共交通發展較快。我市公共交通市場起步較晚,但發展較快。從自身發展來看,我市公共交通車輛已發展到454臺,其中公交車118臺,出租車336臺。從橫向比較來看,與面積大、人口多的臨安市相比,我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發展為市民出行帶來了方便,尤其是公共交通車輛經過數次更新換代,提高了城市品味,已成為城市的一道風景線。
(三)城市交通整治成效顯著。近年來,隨著我市城市規模的擴大和市民出行需求的增加,大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場,不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序,帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患,同時也直接影響了我市城市形象。為此,今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治,并取得了顯著成效,目前農用運輸車及摩托車非法載客現象基本得到了有效治理,為客運市場的持續健康發展創造一個良好的環境。
二、當前我市城市交通存在的主要問題
盡管近年來我市城市交通狀況發生了日新月異的變化,但與“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市的要求,還存在著一定的差距,主要表現在以下幾個方面:
(一)道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網絡不完善。環城南路、環城北路建設尚未啟動,城市內部路網也未徹底連通,車輛分流難以實施,各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放,使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前,我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外,大多數道路的機非隔離僅用交通標線區分,機動車道分行也僅用隔離墩進行分離,安全系數不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志,少數交叉路口或未設信號燈,或信號燈不完善,或信號周期不科學,事故發生率相對較高。
(二)公共交通市場管理不規范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態,但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因,造成市民乘車困難。市民平時候車時間長,人流高峰期公交緊俏,夜間公交車蹤難覓,無形中降低了市民對公交的熱情。另外,公交公司行業管理不夠規范,司乘人員素質也參差不齊,突出表現在出租車行業上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環境臟亂差,少數出租車在營運過程中嚴重違反交通規則,影響城市文明形象。
(三)城市交通管理人力不足。隨著我市城市規模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善,城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發展到25000臺,過境外地車輛每天約2000臺次,尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而,我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊,現有交通民警32人,其中具備執法資格的正式民警僅有4人,警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路,創新管理模式,但由于受警力不足的局限,而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高,但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在,騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道,行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見,這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外,部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從,極少數機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規則,而且經常性地出現違章行為,給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
當前,我市城市交通建設已經具備了良好的基礎,但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛生城市的要求,仍需做大量細致的工作。
(一)進一步規范公共交通。國內外發達地區的經驗表明,優先發展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優先”原則,將公共交通發展成為市民最理想的交通工具,同時在全市倡導優先選擇公交,禮讓公交的良好風尚。在此基礎上,要進一步規范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區的布局和人流聚集情況,優化調整和適當延長公交線路,加大公交線網密度,增加和改造公交停泊站點,縮短公交班次間隔時間,延長公交夜間營運時間,最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環保型的“大公交”,時刻保持車容車貌清潔、美觀,加大載客容量,提高城市品味。三是要提高公交行業管理質量。公交公司要建立健全行業管理制度,按照國家有關規定,對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關,加強崗前、崗中培訓,實行規范化服務。此外,要繼續加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度,為公共交通市場的規范健康發展創造良好的環境。
事實上,龍灘通航設施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設通航設施,看似平淡之事,卻得之不易。
隨著2016年7月30日交通運輸部印發《意見》和2016年10月14日珠江水運發展高層協調會議的成功召開,云南、貴州兩省區水運的發展迎來了重要的機遇,兩省航務管理部門在深入落實《意見》和協調會議精神的同時,積極推動珠江水系水運行業及建設項目進展。
就在上個月的10月29-30日,交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調研水運建設發展情況,實地考察了烏江構皮灘樞紐庫區航運及翻壩運輸系統工程建設情況,聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設施建設等情況匯報。
11月8-11日,珠江航務管理局運管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標準化工作情況進行了調研,積極謀劃開展“十三五”船型標準化工作。
11月14日,貴州省交通運輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究報告》,積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產資源密集區。
云貴水運發展終于守得云開見月明。
云貴水運發展是歷史必然
呼吁發展云貴水運的聲音,從不曾停止。
早在2011年國發2號文中,國家已明確提出要建設龍灘百色通航設施,打通云貴通往珠三角水運通道。
2012年國發2號文,《國務院關于加快貴州經濟社會又好又快發展的意見》中,再一次強調加快建設龍灘通航設施,打通貴州南下珠江水運通道。
無獨有偶的是,國家層面的《珠江-西江經濟帶規劃》、《左右江革命老區振興規劃》等戰略規劃,也十分明確地要求加快珠江水運,特別是滇黔桂老少邊窮地區航運發展,而這些地區的河流航運正是珠江水運的上游地帶。
《意見》里面,涉及云貴水運的內容也多有提及。
一是提出打通西南三線出海通道,推動貴州、云南水運出海通道建設。其中,南線出海通道重點建成百色樞紐升船機,解決百色樞紐斷航問題,實現云南剝隘經右江至廣西南寧1000噸級航道貫通;中線出海通道按1000噸級標準建成龍灘樞紐升船機,解決龍灘樞紐斷航問題,打通貴州經北盤江―紅水河出海通道,實現紅水河全線復航;北線出海通道,加快柳江―黔江2000噸級航道整治,更好服務貴州、廣西北部沿江地區經濟社會發展。
二是加快開發重要支流航道,適時推進融江、都柳江等航道建設。
三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設,結合航道條件改善,逐步建設云南富寧,貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。
深入地理解《意見》出臺的背景和含義,不難發現:云貴珠江水運的關鍵問題就是航道不通的問題,這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運輸物流,導致珠江水運不能較好地服務云貴經濟社會發展,也反映出珠江水運的現狀是不合理、不科學的,為此交通運輸部出臺這個意見來促進科學發展,同時也是落實國家戰略和規劃。
為摸清家底多方調研
云南地處西南邊陲,河流資源豐富,作為連接東南亞的橋頭堡,其水運發展大有可為。但現實是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運不通。而在貴州方面,由于礙航閘壩的存在,比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運效能的發揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運家底,云貴辦事處開展了一系列水運調研,形成了《右江、瀾滄江庫區水運發展調研報告》和《北盤江水運現狀和發展需求調研報告》。
《北盤江水運現狀和發展需求調研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目,此項目的主要目的是貫徹落實《珠江-西江經濟帶發展規劃》,探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區的可行性。為搜集第一手資料,5月24―5月25日,珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內三市(州)交通、港航和海事部門赴光照庫區、馬馬崖庫區開展北盤江―紅水河高等級航道建設發展現場調研并形成了調研報告。
《右江、瀾滄江庫區水運發展調研報告》的背景是:珠航局為深入貫徹國家“精準扶貧和全面小康”戰略,實施好《“十三五”交通扶貧規劃》,2016將“創新服務國家戰略,打好水運扶貧脫貧攻堅戰,實施水運精準扶貧”納入了全局重點工作,部署了“珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究項目”。為了解各水系的庫區水運發展情況,為珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究課題提供參考借鑒,8月24日-25日,珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區水運發展進行專題調研并形成了調研報告。
兩份調研報告分別對北盤江水運發展現狀和珠江上游庫區水運與扶貧開發現狀進行了深入分析和研究,提出了相應的解決措施和對策建議,對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目”和“珠江上游庫區水運發展與扶貧開發研究項目”的順利開展打下了堅實的基礎。下步工作中,珠航局云貴辦將抓好科研成果的實際運用和成果轉換工作,為珠江上游滇桂黔石漠化地區通過加快北盤江航運通道的建設和庫區水運的發展助推流域人民早日實現脫貧和全面建成小康目標提出了發展思路、開發建設方案和保障措施,具有重大而深遠的意義。
水運部門協力助推《意見》落地
《若干意見》的出臺,為云南兩省港航管理部門推動珠江水運的發展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。
一是結合實際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學合理,作風上深入嚴謹,圍繞各自課題深入調研。調研報告全面且不失深度,系統又不失細致,對當前存在的問題,既有原因分析,又有對策建議,還有案例說明,不但生動,而且實際可行,達到了預期的目的。
二是針對性強。從各自的工作職能出發,以科學發展觀為指導,圍繞破解影響和制約旅游業科學發展的體制機制障礙、當前旅游行業的重點問題、熱點、難點問題確定課題,開展調研,為推動旅游業大發展大繁榮打下了較好的基礎。
三是涵蓋面廣。這次調研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創新、金融危機下旅游建設、入境旅游發展等重點,通過成果轉化,對推動旅游工作科學發展、整體提高將起到積極的作用。
為了貫徹落實黨的**大關于走新型工業化道路的精神,用信息化帶動工業化、工業化促進信息化,實施《北侖區數碼港規劃》,推進北侖區產業結構優化升級,提高工商企業市場競爭力和經濟效益,進一步摸清我區企業信息化建設工作的現狀和有關問題,根據區領導的指示精神,決定對我區企業信息化建設工作的現狀和相關問題做一次全面調研,以便更好地指導我區企業信息化工作。
二、指導原則
1、政府引導、效益驅動、市場運作
2、政府為主體、產學研相結合
三、調研目標
1、了解企業信息化現狀,找出亮點
(1)企業上網工程(企業寬帶接入、信息、企業建站、電子商務、網絡郵箱、網絡傳真等)
(2)企業內部管理(財務管理、進銷存管理、倉庫管理、ERP/CRM/SCM、人力資源和資產管理等)
(3)企業設計制造(CAD/CAM/PDM等)
(4)企業信息化取得成績
2、了解企業信息化需求,研究對策
(1)企業在信息化過程中所關心的主題
(2)企業信息化發展計劃
(3)企業信息化建設的設想、今后的重點及目標
(4)企業信息化建設對政府相關部門的要求
(5)企業對信息化建設有什么建議
3、篩選項目,推進企業信息化
在統計數據分析、典型案例分析的基礎上深入評價剖析目前企業信息化建設的現狀、存在問題、政策導向,在政府宏觀導向和政策、支撐平臺體系建設、普及和培訓、宣傳、技術推介等方面提出方案和規劃,為政府正確引導企業信息化建設提供政策依據和決策支持,為企業提供多層次、行業針對性強、面向效益提升的企業信息化建設解決方案。
四、組織機構
為了加強調研的組織領導,經研究,決定成立北侖區企業信息化調研領導小組,下設辦公室。
組長:**
副組長:**
辦公室主任:**
辦公室成員單位:區政府信息辦(信息中心)、發展改革局、科技局、統計局、外經貿局(經發局)、工商分局
其它成員單位:建設局、貿糧局、旅游局、科技創業園和新唇值賴?個街道、鎮鄉。
五、調研方式
由上述19個相關職能部門和街道、鎮鄉抽調人員,邀請寧職院等高校及科研院所專家、信息化企業,成立企業信息化調研課題組和推進工作專家顧問組。
調研課題組和推進工作專家顧問組將根據北侖區產業特色,由熟悉行業發展規律的、不同學科的專家隊伍組成。充分利用專業信息技術公司、行業協會、中介機構和政府渠道的力量。采取問卷調查和座談等方式進行調研。
(一)行業調研
行業調研以各行主管、分管口為主,街道、鎮鄉屬地為輔,負責各行業《企業信息化調查問卷》的發放、回收和行業調研報告的編制工作。要力爭抽取2000家以上企業填報《企業信息化調查問卷》,其中規模以上企業基本覆蓋,規模以下企業至少1500家,并在詳細分析回收的《企業信息化調查問卷》的基礎上編制行業企業信息化調研報告。
(二)實地調研
實地調研分成10個調研小組,選擇重點行業、典型企業進行實地調研(每組原則上跑200家),主要召開企業信息化工作座談會、赴企業調研,了解企業信息化建設情況和企業信息化需求。
六、實施步驟
(一)啟動階段:20**年12月5日—20**年12月31日,完成前期準備工作,分解調研任務,全面動員,由經發局、發改局和街道、鎮鄉等各職能部門發起,分行業、區域發放《企業信息化調查問卷》到相關企業,同時采用紙面問卷和網上填報兩種方式,自上而下展開一次全方位的普查;
(二)實施階段:20**年1月4日—2006年2月28日(法定節假日除外),分10個調研小組開展實地調研;
(三)匯總階段:2006年3月1日—2006年4月30日,其中小組匯總:3月1日—3月30日,回收《企業信息化調查問卷》,錄入數據庫,詳細分析調研情況,編制并提交行業、區域企業信息化調研報告;大匯總:4月1日—4月30日,4月1日前各調研組將收回的《企業信息化調查問卷》匯總表及小組調研報告報送區信息辦;5月底編制完成全區企業信息化調研報告。
七、責任分解
1.調研責任分解表:
組別行業負責單位
第一組外資企業200家(規模以上100)經發局(魏朝暉)、街道鎮鄉(聯絡員)
第二組外資企業197家(規模以上171)經發局(鄭麒麟)、街道鎮鄉(聯絡員)
第三組制造業(塑機)273家(規模以上57)科技局(鄭輝)、街道鎮鄉(聯絡員)
第四組1.制造業(文具)96家(規模以上21)2.制造業(汽配)80家(規模以上28)科技創業園(虞雁)、發改局(張楠)、街道鎮鄉(聯絡員)
第五組制造業(服裝、針織)128家(規模以上34)發改局(劉磊)、街道鎮鄉(聯絡員)
第六組制造業(模具)428家(規模以上75)科技局(周瑾)、科技局(儲曉峰)、街道、鎮鄉(聯絡員)
第七組1.交通運輸物流業80家
2.郵電、通信業38家
3.賓館、餐飲業38家(規模以上12)信息辦(王寧山)、旅游局(徐文輝)、街道鎮鄉
第八組批發和零售貿易520家(規模以上59)
工商分局(俞全紅)、貿糧局(陳華)、街道鎮鄉(聯絡員)
第九組建筑業220家,其中建筑101(規模以上47)、房產77家(48)、監理設計42家建設局(曹育人)、街道鎮鄉(聯絡員)
第十組其它753家(規模以上146)工商分局(章頁)、發改局(殷光亮)、街道鎮鄉(聯絡員)
關于揭東區三農普特色農業發展情況調研報告
近期,我局組織相關人員實地走訪了解全區麻竹筍產業種植、加工情況,結合第三次農業普查掌握相關情況,形成該調研報告。
目前,我區種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮,已形成產業集聚規模。近年來,埔田鎮在省、市、區有關部門的關心支持下,把麻竹筍作為高效農業的支柱產業來打造,采取建基地、擴規模、抓出口等措施,種植規模和產量逐年增大。埔田鎮作為麻竹筍生產核心區,輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉鎮的全域發展,先后被評為“中國竹筍之鄉”、“廣東省竹筍專業鎮”、“廣東省科技專業鎮”、“全國一村一品”示范鎮、“第二批全國特色小鎮”,埔田竹筍獲得國家農產品地理標志登記保護。
全區麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產量10萬多噸,產值約10.4億;麻竹筍加工企業49家,年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣,創稅5500萬元人民幣;年銷售產值超2億元的麻竹筍加工企業3家,農業特色產業經營農戶8000戶,帶動農民每戶增收3200元,農業特色產業經營專業合作社6家,80%以上的麻竹筍產品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場,埔田鎮將在一個產業(即竹筍產業),三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態旅游)的基礎上,進一步融產業優勢、交通優勢與生態資源、文化資源于一體,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值,開發建設現代農業產業園。該產業園主要依托產業的龍頭企業作為紐帶來帶動相關產業的發展,目前,省級農業龍頭企業2家,市級農業龍頭企業1家企業,主要是:廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農業科技發展有限公司、揭陽市念恩山生態農業科技發展有限公司等企業作為承載的主體,模式主要是企業+基地+農戶;以外貿為主的銷售,年出口額達到1.4億美元以上,已基本形成以麻竹筍產業為主,產業橫向延伸,一、二、三產業高度融合的完整產業鏈。
結合當前工作需要,的會員“童晰志”為你整理了這篇關于我市課后服務工作的調研報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于我市課后服務工作的調研報告
為著力破解學校放學后、家長下班前學生無人看管的社會性難題,全面落實教育部、省教育廳有關中小學生課后服務工作的要求,今年市政府將這項工作列為政府為民辦十件實事之一。為此,市教體局組織有關人員赴河南省新鄉市學習考察,并率先在市區小學試點,后逐步擴大范圍,增加了市區4所初中和農村8所義務教育階段學校,共明確18所課后服務工作試點學校。目前,學生參與率97.47%,教師參與率96.55%,基本達到了減輕家長負擔、提高教學質量、遏制有償家教的目的。
一、基本情況
1.堅持原則,有序推進。各試點學校課后服務工作遵循“家長自愿、校內實施、有效監管、陽光透明”的原則,就課程開設、服務時間、服務流程、服務費用等方面廣泛征求民意,在充分征得家長的支持與配合的基礎上,采取自愿原則開展。
2.課程豐富,彰顯特色。各試點學校課后服務除設置作業輔導課程外,還增設了課外閱讀和社團拓展課程。學校充分利用圖書資源組織學生進行課外閱讀,開展系列讀書活動,提高學生閱讀素養。開展的社團拓展課程共分四大類,即藝術類、體育類、科技類和文化類。
3.合理安排,服務周到。各試點學校課后服務時間安排在周一到周五下午放學后,不超過兩節課時間。學生利用這段時間能基本完成當天作業,還可以參加豐富多彩的閱讀和社團拓展活動,有利于學生全面發展、個性成長。
4.多重保障,規范實施。一是制度保障。各學校制定了課后服務工作方案、考核制度、安全管理制度,建立了學生意外傷害等突發事件應急處理機制。二是安全保障。學校和參與課后服務的教師簽訂責任書,確保責任明確,落實到人。嚴格校園管理,確保師生安全。三是內容規范。學校要求凡是參與課后服務的老師必須提高責任意識,對課后服務內容和形式進行嚴格規范。四是加強考核。學校將參與課后服務的輔導教師工作表現納入教師考核范圍,并按實際工作量發給相應工作補助,所產生費用由財政補貼和學生家長共同承擔,發放標準由家長委員會商定。
二、存在問題
雖然我市課后服務工作在探索中取得了一定成績,但還存在一些問題,如:雖然制定了一系列安全保障措施,但學生在校安全、離校交通安全等仍存在一定隱患;配餐等后勤服務跟不上;課后服務與學生就餐時間存在沖突;課后服務內容還需進一步細化、優化。
三、幾點建議
1.加大財政投入。教育主管部門應積極爭取財政資金,不斷完善經費保障機制,統籌規劃建設各學校課后服務必需的基礎設施和安全保障設施,做好教師勞務補助和表彰獎勵等經費的測算與撥付,充分調動教師工作積極性。
2.完善安全保障機制。教育主管部門應加強與綜治、公安、衛生、食藥監督等部門的協調配合,切實消除在交通、消防、食品衛生、安全保衛等方面的隱患,確保學生人身安全。學校要督促家長配合做好學生安全教育和課程結束后的對接工作,要與家長簽訂安全責任書,明確課后服務期間學生私自離校、家長未按時接回或接送途中發生安全事故的相關責任。
3.優化服務內容。為防止課后服務變相增加學生學業負擔,應在服務內容上進一步細化、優化,充分照顧學生的興趣和特長,不斷培養學生的興趣愛好、擴大學生求知領域、激發學生創造能力。
全力建設長三角北翼經濟中心
奮力領先江蘇沿海開發
全力開創如東沿海開發新局面
關于當前經濟形勢與對策建議的調研報告
省社科院建立南通(如皋)沿江沿海發展研究基地
省社科院劉志彪院長來通調研等
優勢明特色顯定位高思路清啟示多——南通市沿江沿海發展戰略探析
南通經濟加快轉型升級的思考和建議
機械裝備產業升級的路徑——通州區機械裝備業升級的調查與思考
創意市集——散落于民間的創意產業源
文化情懷與人文研究
南通市殘疾人事業發展的思考
全力打造“創業新城”
組織部門也要成為“群眾之家”
丁芒創作的自由境界
我的散文詩之旅
張謇鹽墾制度探析
我國見義勇為立法問題探析——以美國法的比較和借鑒為基礎
通州區社科聯活動掠影
永不僵化永不停滯
大力培育新興產業打造發展新引擎
傳播生態文明理念共建和諧美好南通——在市第七屆社科普及宣傳周啟動儀式上的講話
論發展南通市現代農業
制度創新與城鄉融合
以更深層次的區域合作推進更高起點的沿海開發
關于呂四港開發建設的幾點思考
論著力推進我國宏觀調控的科學化與精確化
社會變遷與農村穩定
簡論生態文明及其實現路徑
試論腐敗的成因及其遏制
南通市農村貧困現狀調查及思考
2010年市哲學學會學術沙龍在南通大學舉辦
加大行政監察力度落實強農惠農政策
一幅絢麗而精湛的通中百年史畫卷——評《南通中學百年發展史》
論中小型博物館的產業開發問題
略論如皋的長壽現象
用“中國文化”滋潤心靈——秋雨時節再讀《問學余秋雨》
論田園詩人陶淵明的自然觀
聯亦珍貴文更出彩——寫于《張謇手書對聯經眼錄》成稿之際
奪取經濟社會發展新勝利
深入學習實踐科學發展觀推動全面小康新海安建設
縣委書記要率先提高領導科學發展的能力
金融危機對南通開發區的影響及對策
金融危機:就業結構調整和勞動力素質提升的催化劑
扎實保增長全力促就業
合理利用土地資源全力保障科學發展
重振南通工藝美術行業雄風的對策思考
論國土資源管理信息化
提升“講黨性重品行作表率”的四個“度”
用“大調解”機制處理人民內部矛盾——以和諧南通創建為例
創新社區黨建工作體制機制的思考
論助推婦女創業就業
改革開放以來農民工政策演變特點分析
社科博覽
強化管理抓規范瞄準目標抓創新
鎮村干部在新農村建設中亟需強化四種意識
關于擴大南通文化需求的對策探討
黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分,是推進城鄉一體化發展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知,8月12日,易武鎮宣傳辦組織相關人員,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對易武鎮落水洞村美麗鄉村建設情況進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、落水洞美麗鄉村建設的基本情況
為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質,加快城鄉一體化進程,易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上,按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求,實施美麗鄉村建設2014年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善,同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,落水洞村環境得到了質的飛躍,村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村,村里茶葉飄香,村外古樹蔥蘢,老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院,村坊鄰居笑靨如花;縱橫交錯的村內巷道上,人來人往;村級活動場所里,老人們圍坐在一起談笑風生,孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。
產業富村 村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業,也是他們現在的拳頭產業,村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好,靠山吃山、靠水吃水,“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路,多年來,村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心,深入細致地做好村民的思想工作,組織村民到廣東、北京等地參觀學習,邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗,同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業,引領村民加快致富步伐。
通過發動,村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解,截至目前,落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園,戶戶茶飄香,茶葉面積達2000余畝,茶葉產量26噸,有民間傳統手工作坊30個,村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化,村小組組長黃永能開心地笑了,他告訴筆者:“以前我就是個地道的農民,2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊,經過發展,現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了,年收入達30多萬元,帶動了村里農戶都學著做茶。現在,我們村民的收入可不比城里人低。”
在發展經濟的同時,村小組還大力推進惠民實事工程建設,積極爭取資金100萬元,新建了416平方米的村級活動場所,現在正積極準備硬化道路2500米,為村民提供更為便利的出行條件。
村規民約 “約”出好規矩。走進落水洞村小組,環境整潔,空氣清新,30多幢樓房錯落有致;抬眼望去,幾十米高的大榕樹枝葉繁茂,搭成了一個天蓬,樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯;路邊的一片片古茶樹枝葉交錯,綠意盎然,優美怡人的環境,讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說:“我們制定的村規民約,從來沒有人違反,開會從來不會有人缺席,村民不會亂砍樹木,村里的公益事業大家都很齊心地去做,環境衛生都是每家每戶自己按時打掃,干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心。”
近年來,落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點,全面開展環境衛生整治,村容村貌煥然一新。去年,村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治,新建垃圾處理池一個,修建水泥路300米,安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式,使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方,也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中,落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心,大力倡導文明風尚,樹立文明新風。去年,村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今,在落水洞村小組,尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時,落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說:“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標,認真修訂完善方案,積極開展創建活動,讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程,涉及到方方面面,并且由于規劃定位較高,環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大,需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目,爭取省、州財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入,由于勐臘縣財政實力有限,而落水洞村級集體經濟薄弱,難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重,資金配套壓力較大,只好有多少錢辦多少事,而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣,整治類別多、現狀復雜、受制因素多,包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時,難以積極配合,極大地影響了美麗鄉村工程進度。
三、建設美麗鄉村的幾點建議
要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化宣傳引導,發揮村民的主體作用。
美麗鄉村建設,廣大村民既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調動村民參與的積極性,發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動,深入推進“美麗家園”人居環境整治工作,清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后,發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者;創新方式,不斷豐富農村環境整治工作內涵;著眼一流,推進農村環境整治工作深入開展;進一步完善整治長效機制,堅持重點在“治”,實質在“做”,充分調動各方力量,以實際行動實現“美麗家園”愿景,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來,與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”,使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉村建設成果。
(二)突出特色,充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢,提升美麗鄉村建設的品質內涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見;抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇;抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來,易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路;抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規劃,構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵,使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道,有著豐富的古茶園(林)旅游資源,要保護好這些資源,高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識,嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為,把落水洞建設成古茶園(林)生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象,既有利于弘揚中華文明,傳播先進文化,又可使山區人民脫貧,使農村經濟發展,為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮,文化名鎮”目標作貢獻。因此,茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州,發展綠色經濟的一個較好的結合點,是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標,對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路,做出規劃。
開展落水洞美麗鄉村特色茶文化旅游,在內容上要避免和其它村鎮旅游趨同化,要突出自己的特異性,做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子,把它作為落水洞茶文化旅游的大名片,圍繞普洱茶為主導的品牌來搞,抓好落水洞村現有的“七子餅”茶文化傳習所建設;“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味,奇特的功效,讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌;“古”就是以滇藏茶馬古道為主線,開辟茶文化走廊,開展重返茶馬古道活動,讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡,去體味古茶文化的無窮余韻;“怪”就是讓游人參與到茶事中,做采茶人、當制茶工,以茶歌舞、以茶書畫,去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好,基礎設施,景點建設和產品開發。
為深入推進學習實踐科學發展觀活動,扎實開展調研實踐,全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署,近日,區移民局組織黨員干部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調研。調研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、云仙鄉、**港鎮進行調研,就蹲點調研,并就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。
一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況
我區當前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)**水電站。根據《**水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》(審定本),我區**水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。
(二)糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》(審定本),我區糯扎渡水電站建設征地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前征用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況
根據**、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告,**水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點;糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。
(一)**水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.大營盤移民安置點規劃實施項目:實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設,共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規劃實施項目:實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目,計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設,投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規劃實施項目:實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設,共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規劃實施項目:規劃生產安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊77人),實施人畜飲水、農田水利設施建設項目,計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程項目建設,共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規劃實施項目:原規劃對六隊的33人進行生產恢復,現針對移民意愿,已取消了該安置點。
(二)糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.冬谷田移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設,共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設,共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目,計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設,共投資606.97萬元。
4.龍潭移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設,共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規劃實施項目:土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目,計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設,共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產資料配置情況
(一)**水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實施情況如下:
1.大營盤移民安置點:人均配置水田0.4畝、產業地5畝,規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和**港鎮橄欖壩村實際情況,采取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復群眾生產,現已流轉產業地(橡膠)400畝,支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造,無法進行配置。
2.七星巖移民安置點:人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現已流轉園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點:規劃安置移民屬生活安置,不配置生產資料。
4. 蚌塘移民安置點:人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝,規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝,采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。
(二)糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實施情況如下:
1.冬谷田移民安置點:冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規劃安置556人,共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規劃安置568人,共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍潭移民安置點:人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規劃安置2065人,共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點:人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規劃安置209人,共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金,包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實制度,強化監督,專款專用,保證了移民資金的規范管理和高效使用。
(一)移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報確認、核準后,個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉(鎮),由鄉(鎮)支付給移民個人(專戶儲存);土地補償費統一用于安置區土地流轉,土地流轉后剩余土地補償費由區移民局兌付給村民小組用于生產發展。移民搬遷安置工作結束后,全部補償、補助費由區移民開發局核實結算。
(二)移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經移民綜合監理部審核和審計部門審計通過后進行結算,每個項目款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項資金收支情況。截至20xx年2月,我區移民專項資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農村移民補償費(移民搬遷和基礎設施建設費)撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元(20xx年12月撥入區財政);**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元;專業項目費撥入454萬元、支出348萬元;基本預備費撥入141萬元,支出140萬元;其它費用(實施管理費)撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農村移民補償費(移民搬遷和基礎設施建設費)撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預備費撥入336萬元,支出210萬元。其它費用(實施管理費)撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
(一)工程項目規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況,由區移民開發局委托設計單位,對所擬實施項目進行設計,并將初步設計成果提交專家會議評審。
(二)工程項目上報核準。根據項目規劃設計成果及專家評審結果,嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定,認真做好項目的上報核準工作。
(三)工程項目組織實施。項目核準后,嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監理資質的監理公司負責監理,并請質檢部門進行質量監督,完工后按要求進行初驗和終驗。根據項目歸口管理規定,專業項目一律委托相關部門具體組織實施,如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委托區水務局建設,整碗小學擴容工程委托區教育局建設等。
(四)工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后,由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用,并履行移交手續。
六、檔案管理情況
**區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20xx]7號)和《云南省水電移民檔案工作三個業務規范》(云移局[20xx]90號)的各項規定和要求,結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔20xx〕17號)和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》(云政辦發[20xx]8號)精神,認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區**水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度,市財政局、市移民開發局共下撥我區移民后期扶持資金256.2萬元,其中**鎮1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮2人兌付2400元;倚象鎮27人兌付3.24萬元;六順鄉663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項目實施情況。根據云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》(云移領辦[20xx]31號文)要求,結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《**水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫項目規劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項目規劃總投資300萬元,**水電站項目規劃總投資358萬元,分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃項目待上級核準后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現象突出,移民安置點生產發展受到嚴重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題,移民上訪頻繁,維穩形勢嚴峻。
(三)移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應安置地生產發展要求,移民產業培植較為困難,移民生產生活恢復發展緩慢。另外,安置點土地流轉過程中,經過收儲和分配環節后,土地損失突出,造成今后無法結算。
(四)整體聯動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實,歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題,更好的服務于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關鄉(鎮)黨委、政府需進一步提高認識,充分發揮鄉(鎮)黨委、政府對移民工作的主導作用,依據職責區分切實抓好相關工作落實。
(六)移民工作的協調力度需進一步加大,要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題,促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。
(七)糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策,繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符,維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制,充實工作人員。
九、下步工作建議
(一)進一步加強對移民工作的領導,全力推進移民安置工作。