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第1篇：養老研究分析報告范文

關鍵詞：養老服務；人才培養；對策

中圖分類號：C913.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

一、江蘇養老服務專業人才需求綜述

據民政部近日印發的《2014年社會服務發展統計公報》顯示，截至2014年底，江蘇省60周歲及以上老年人口占戶籍人口總數的20.57%，位居全國第三。然而江蘇省的養老服務類人才的供給卻遠遠沒有達到市場需求水平，養老機構從業人員呈現流失嚴重，整體年齡偏大，文化素質偏低，專業技能較差的總體狀況，因此養老服務專業人才的匱乏已經嚴重制約了江蘇省乃至全國養老產業發展的步伐。

二、江蘇養老服務產業人才供給面臨的主要問題分析

1.江蘇養老服務專業教育培訓機構單一

江蘇省目前開辦養老專業的高校有8所，在數量上領先于其他省市。但是多層次多專業化人才的培養才能促進該行業發展的水平提升，然而江蘇省除了高校有養老服務專業的培訓，并沒有其他相關培訓機構。

2.江蘇養老服務專業人才高層次學歷進修途徑匱乏

本科及以上學校對養老服務類專業不夠重視，根據資料顯示全國開設養老服務專業的100多所院校中僅有四所本科院校，均在江蘇省外，同時養老僅作為一個專業方向，而不是專業名。由此可見，在江蘇省內從事養老服務行業的專業人員，最高學歷進修只能到達大專，沒有其他途徑提升。

3.養老服務專業師資隊伍尚待專業化

目前江蘇省高校師資主要由兩部分組成，即高學歷的研究人員及豐厚經驗的社會工作者。然而本科以上沒有養老服務專業，所以高學歷的研究人員必然不是該專業的學術背景，同時社會工作人員也沒有學歷進修途徑，因此養老服務專業師資隊伍的專業化尚需加強。另外由于養老相關雜志數量較少，對養老類專業的教師職稱提升造成一定影響。

4.養老服務人才市場緊缺與少人愿意從事養老服務相矛盾

目前社會上急需養老服務人才，但是各個高校卻面臨著該專業招不到學生的尷尬場景，有的學校甚至由于招生困難而撤銷了該專業。這種矛盾局面主要是由于養老工作者的社會地位低下而造成的，這種社會觀念古來就有，想要扭轉局面需要付出很大的努力，急需政府出面進行引導。

三、對策與建議

1.架構多層次、多形式的養老服務專業教育培訓體系

學歷教育方面，江蘇省教育部門需要建立一個從中職一直持續到碩士學位多層次培訓體系。在繼續加強中等和高等職業教育的同時，加大鼓勵應用性本科設置相關本科類專業，并開設其碩士專業學位授權點，增設養老服務研究方向。

非學歷教育方面，教育部門應該鼓勵現有培訓機構開設養老服務相關職業人才的培訓課程，并支持有條件的涉老服務機構對外開設養老服務專業培訓。加大養老服務從業人員職業資格證書的建設，規范非學歷教育機構培訓方向。

2.加強養老服務專業師資隊伍建設

大力提升養老服務從業人員的受教育水平和職業能力需要專業的師資隊伍作為保障。首先，通過構架多層次、多形式的養老服務專業教育培訓體系可以讓我們的老師具有更高的專業對口性。其次，教育部門還需要為任職教師提升職稱創造很好的環境。目前我國的教師職稱體系的評定重科研，重文章，所以政府需要鼓勵高水平養老服務類雜志的創辦，同時科研部門也要加大對養老類科研項目的政策及資金傾斜，從而讓養老專業教師有更大的專業提升空間。

3.加大養老服務專業人員的社會地位

在我國將老人留在身邊隨時照顧已然成為大家默認的一種養老方式。如今專家研究指出了其弊端，提出了更加科學合理的養老方式，然而并不被現有的社會接受，從而衍生出的養老服務人員自然也不能獲得非常高的社會認可度。

另一方面，養老服務人員工作強度高，相比收入卻是微薄，不僅如此，一線的養老服務人員還要面對社會中關于其是否真心服務老人的質疑。

以上的就是造成我國養老服務專業人員社會地位低下的主要原因，想要徹底改變該現象，本課題組認為政府需要做到以下幾點：

（1）增加養老服務就業的財政補助

政府可從資金上支持養老服務專業的學員和培訓機構，并且可以鼓勵學生對口就業，及留下來就業，以此來加快地方養老服務行業的發展。比如昆山民政局慈善總會就專門設定有“養老專用人才服務專項資金”，每年額度30萬，專門給予昆山就業的養老服務專業人才。然后就在他毗鄰的蘇州市，則是全省對養老服務財政支持力度最小的城市。所以每年從昆山登云學院畢業的養老護理專業人才都留在了昆山就業，少有人問津蘇州。在有資金傾斜力度的基礎上，社會人士就會跟隨政府的導向，改變他們認為養老服務是個低端無前途職業的影響。

（2）加大養老服務專業的宣傳

政府可以通過各種媒體對養老服務專業進行宣傳，告訴大家養老服務專業的優勢及將來的發展前途，讓學生，讓家長，讓社會上所有的人都不再排斥養老服務專業，并能對其作出一個正確的認識。

（3）提高職業資格證的水平

正如前文介紹養老服務專業對應職業資格證很少，另外名稱的擬定方面也有待商榷，比如“養老護理員”更名為“養老護理師”。職業資格證書的增加和考核水平的提升對養老服務專業的社會影響力有很好的推動作用。

（4）加大涉老服務機構中高層的理念教育

涉老服務機構的中高層領導能否正視崗位工作人員的重要性，并進行系統科學的管理，是讓所有專業工作人員安定工作的重要因素，降低養老服務人員的流失率必然能提高本專業人才的社會定位。

參考文獻：

[1]中國養老產業調查與發展規劃分析報告（2015-2020）.中國報告網.

[2]吳玉韶，黨俊武，主編.老齡藍皮書：中國老齡產業發展報告（2014）[M].社會科學文獻出版社，2014.9.

[3]中國老齡事業發展報告（2013）[M].中國社會科學院，2013.2.

[4]高校招生專業目錄（2013）.教育部匯編，2013.4.

[5]高校招生專業目錄（2014）.教育部匯編，2014.4.

第2篇：養老研究分析報告范文

2004年工資管理勞動保護工作總結 文章作者：程繼承 文章加入時間：2005年8月25日15:39 2004年工資管理勞動保護工作總結 一、完成了2003年度勞動工資年報的編制、匯總和上報工作；并且認真分析、總結，完成了勞動工資統計分析報告和勞動工資統計工作總結。 二、完成了2004年度工資計劃的制定工作，制訂了2004年度各分、子公司工資總額與經濟效益掛鉤或包干辦法，并積極組織實施。 三、完成了職工補充醫療保險金鋪底工作和補充養老保險的調研等一系列前期工作。 四、按時完成了集團公司機關和各分、子公司工資臺帳的編制工作，按時編制、匯總和報送勞動工資月報

、季報；建立勞動工資統計臺帳，嚴格規定勞動工資統計制度，及時為集團公司的各項決策提供了準確的統計資料。 五、指導分、子公司制定工資改革方案和具體的實施細則，并且及時予以批復，促進人力資源改革的順利進行。 六、制定了《關于深化分、子公司工資制度改革的意見》和《職工內部退養補充規定》，指導分、子公司進行工資改革。修訂了職工內部退養辦法，完善了有關制度。 七、完成了集團公司機關和各分、子公司崗位變動人員工資調整的審批工作； 八、完成了調入、調出人員工資關系的轉移工作； 九、及時審核支付了各子公司水電企業職工工資補貼； 十、按時完成了機關和有關單位的工資、獎金、防汛津貼、肉蛋補貼和防暑降溫費的審核發放工作。 十一、按時完成了集團公司各分、子公司工效掛鉤的工資結算工作； 十二、按時完成了明珠賓館等單位企業經營者年薪制的結算工作； 十三、健全傷亡事故統計報告制度，按時向各上級有關部門報送了傷亡事故報表，組織參加市勞動局工傷殘疾鑒定。 十四、按照《工傷醫療費用報銷規定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫療費報銷。 十五、按照市安全生產監督管理局的要求，對集團公司的勞動防護用品使用情況進行了一次執法檢查，規范了勞動防護用品的采購、保管、發放、使用、報廢管理。 十六、及時為集團公司機關職工配發了勞動防護用品。 十七、按要求向市殘聯報送了《按比例安排殘疾人就業年報》報表。 十八、配合水庫運用方式調整研究工作，計算了不同運用方式下的工資情況。 十九、協助綜合管理中心人才交流服務中心保險科完善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。 二十、完成了2004年度職工工資晉升和工資標準的調整工作。 二十一、完成了2003年度職工子女就學獎勵工作。制定了《三門峽黃河明珠（集團）有限公司困難職工職工子女就學救助辦法（試行）》，該文件已上報有關領導。 二十二、按時保量地完成領導交辦的其它臨時工作。 文章出處：三門峽水利樞紐管理局(黃河明珠集團公司) 【大

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第3篇：養老研究分析報告范文

證券投資基金是一種利益共享、風險共擔的集合證券投資方式，即通過發行基金份額，集中投資者的資金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和運用資金，同時也是一種在優化資本配置、提高經濟效益、完善金融體系、保障國家社保養老體系等方面起著重要作用的機構投資者。根據證監會統計，截至2015年2月，中國境內共成立了96家基金管理公司，合計管理公募規模突破5萬億元。在政策的扶持下，我國一部分基金管理公司形成了一定的競爭優勢，但還有一部分公司的核心競爭力并不強，因此，分析基金管理公司的優勢、劣勢、機會、威脅，提出行之有效的競爭策略，提高基金管理公司核心競爭力成為當務之急。

2基金管理公司的SWOT分析

2.1基金管理公司的優勢(S)分析

隨著金融改革力度的加大，我國金融各領域之間的聯系日趨密切，各類合規資金加速向證券市場匯合;宏觀形勢一直處于良好的狀態，支持我國中長期資本市場發展壯大;政府政策扶植主要體現在稅收和費用上，我國現行的稅收政策不存在重復征稅的問題，而費用方面，國家盡可能地使運作成本降到最低，減免發行、交易、上市費用等。

2.2基金管理公司的劣勢(W)分析

我國國內證券市場經過二十多年的發展，雖然在不斷地進步，但股市仍然受許多外在內在因素的影響;在對基金進行分析評價時沒有成熟可靠的方法，市場上中介只能提供基金的歷史表現，卻無法顯示基金現實、未來的表現;我國基金市場仍然處于成長期，投資者的投資觀念仍在逐步轉變之中。

2.3基金管理公司的機會(O)分析

基金業會因為互聯網金融“開放、平等、寫作、分享”的特點更加貼近投資者，信息可以直接精準送達客戶，客戶的需求習慣等也會直接反饋給基金管理公司;擴寬了基金管理公司的服務范圍，基金的普惠變成可能，互聯網金融粉碎了金融行業的各種壁壘，使小型基金公司也有躋身前列的可能，為基金管理公司乃至整個基金業注入了強大的活力。

2.4基金管理公司的威脅(T)分析

隨著國內基金業的快速擴張，行業的競爭環境逐步惡化，很多基金公司，短期內無法樹立品牌，小型公司因無法搶占市場份額面臨著巨大的生存危機，而國外知名基金管理公司進入中國市場也使中國本土基金管理公司受到了沖擊;隨著管理費等的下滑，基金管理公司的利潤也受到了一定影響。通過對基金管理公司的SWOT分析，不難發現，基金管理公司在我國是具有很大的發展前景的，但不可否認也面臨著挑戰。為了積極應對挑戰，在激烈的市場競爭中不被淘汰，基金管理公司要高度重視競爭策略的設計和實施，把握發展機遇，成為行業內領先的基金管理公司。

3基金管理公司的競爭策略

3.1基金管理公司的投資策略

基金管理公司的核心業務就是投資，其競爭也大多是圍繞投資展開的，基金管理公司給投資者帶來回報的同時，也需要為自己帶來利潤。為了完成此項目標，有針對性的投資策略就顯得至關重要。結合我國證券市場的發展特性之后，借鑒美國的共同基金“分散性高、投資組合、重視價值”等特點，得出了以下幾點我國基金管理公司的投資策略。第一，做好風險控制工作。中國證券市場并不是個穩定的市場，因此市場風險、信用風險等風險都很大，因此為了取得穩定的收益也需要完善的內部外部風險控制的支持。第二，加強投資研究。投資研究是基金管理公司投資的前提和保障，研究的缺失會導致盲目跟風、隨大流的情況，因此為了基金投資更具有專業性，基金管理公司必須加強自身研究力量的培育，而不是僅僅依靠券商、中介的研究報告來進行選擇判斷。第三，完善資金管理。我國基金管理公司應有合理的現金留存，當基金處于弱勢時機會會有所增加，在高位時會風險會淡化。因此基金管理公司必須有戰略眼光，以科學的投資策略和穩定的基金業績，贏得廣大基金投資者的信心，建立起自己的品牌，擴大基金管理公司的市場份額。

3.2基金管理公司的融資策略

基金管理公司生存與發展的前提是融資，因此融資方面的策略也成為競爭策略的重點。第一，搶先占有營銷資源。初創基金管理公司通常缺少利潤和營銷資源，如果能夠在進入行業之時就能以較低的代價搶先占有營銷資源，后來的競爭者就只能以較高的價格獲得。在此基礎上，構建戰略性營銷渠道，建立靈活的銷售模式，貼近市場，在適當的時機，拓展已有的營銷渠道，以期在未來的競爭中更便利地搶占市場資源。第二，提高服務附加值。基金管理公司應仔細了解客戶的喜好、投資風格等，為其量身定做一套具有個性化的服務，其中包括投資分析報告、上市公司經營分析報告等，為客戶提供專業的咨詢服務，解決其對于投資基金的問題和困惑，不單單關注投資結果，也了解到基金的研究、分析、投資過程，拉近客戶與基金管理公司的距離。第三，提供有特色的高質量服務。服務的質量決定客戶的滿意度，如何在高質量的服務同時與競爭者與眾不同即特色服務也是基金管理公司融資策略的體現，在眾多同質產品中脫穎而出，滿足投資者對特色服務的要求。

4基金管理公司的核心競爭力建設

4.1人才核心競爭力

基金乃至整個證券行業是人才密集型行業，基金管理公司在起步、發展、成熟階段都需要大量的人才。基金管理公司需要一種能夠源源不斷地選拔領導、管理、分析、營銷等各部門人才的人才選拔機制。有了人才的保障，基金管理公司，公司才能在激烈的競爭中有屹立不倒、經久不衰的資本。

4.2產品核心競爭力

基金管理公司核心競爭力的重中之重體現在產品上，產品的好壞決定了客戶的多寡。近年來，居民儲蓄開始逐漸向資本市場轉移，產品的高質量、有特色能夠吸引大批觀望的資金持有者。以有特色的高質量產品贏得當前市場，以創新產品搶占未來市場。

4.3管理核心競爭力

現代管理理念要求的是精細化管理，在制定管理策略、整理原始數據、分析結果等方面都要做到精細化，以達到提高效率、降低成本的目的。同時夯實自身基礎，改革企業經營管理機制，在企業內部塑造積極向上的企業文化，潛移默化地影響著員工乃至客戶。

5結論

第4篇：養老研究分析報告范文

一、學習實踐活動的目標

按照“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”和“緊密結合民政工作實際，堅持突出為民主題，突出民生特色，突出實踐載體，突出活動實效，切實推動民政工作科學發展”的目標要求，我司學習實踐科學發展觀活動的目標是：以本級福利彩票公益金適度引導社會福利服務發展為著力點，以做好慈善事業發展規劃綱要實施評估為抓手，堅持以老年人、殘疾人和孤兒為本，以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調查研究，發現問題，總結經驗，創新管理體制，建立長效機制，解決目前嚴重制約和影響社會福利和慈善事業發展的突出矛盾和問題。

二、聯系點和學習方法

（一）確定聯系點。按照循序漸進，就近就便，促進業務工作的原則，確定互動聯系點。福利彩票工作確定山東省福利彩票發行中心、慈善和社會捐助工作確定北京市東城區、朝陽區捐贈站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動聯系點。通過聯系點形成一個觀察社會的窗口和解剖麻雀的平臺，就群眾最關心，社會反響最強烈，服務對象最急迫的突出問題深入調查研究。

（二）明確學習方法。在形式上采取集中學習、個人研究、處內討論、與聯系點交流互動等方法。在保證充分的學習時間的前提下，提高學習的成效。“沒有調查研究就沒有發言權”，調查研究首先要廣開言路，虛心聽取不同服務對象群體的利益訴求。為避免出現一葉障目，固執已見現象，擬利用社會福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介，聚智聚力。還要邀請福利和慈善領域的專家學者開講座，共同切磋關系社會福利和慈善事業戰略發展的整體的、關鍵性的問題，站上理論制高點，歸納各方面的諫言、高見，豐富、充實、督促和提升學習實踐活動不斷深入，提高水平。

三、促進思想解放，做好重點業務工作

以科學發展觀為指導，促進各項業務工作的全面發展。一是要將科學發展觀理論貫徹落實到10月和12月召開的第三屆全國社會福利理論與政策研討會、院長論壇和社會化養老工作會議中，專題研討社會福利事業科學發展的理論政策和體制機制問題，大膽探索、大膽嘗試新理念，全面總結、提煉出自基層實踐的新方法、新舉措，為建立符合經濟社會發展，滿足人民群眾養老、孤兒、殘疾兒童養育等福利服務和福利保障需要的新的社會福利制度體系建設；二是要用科學發展觀審視慈善事業，結合召開全國慈善大會和慈善獎評選活動，專題研究慈善事業的發展，力爭更早更好地建立和完善中國慈善事業科學發展的制度體系。三是了解和把握當今世界彩票發展的大趨勢，從規范本級彩票公益金使用管理入手，加強全國彩票行業協會方面的理論研究和可行性調研，促進以行業自律為前提的行業協會建設和發展，建設彩票公益金信息平臺，使公民在行使社會監督權的同時，能夠普遍得到社會管理和政治參與方面的實踐鍛煉。

四、時間安排

1、全力保證學習培訓工作落實到人到位。10月10日（周五）完成動員和參加集中學習培訓計劃，第一期安排3名，第二批安排13名，集中學習不出差、不請假，休假、借調的人員要按時返回崗位。10月底之前，通讀完指定的3本學習教材。

2、全面落實“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動作為對學習效果和對困難群眾感情的一次檢驗。由綜合處組織、協調司全體干部的棉衣被服捐贈工作，10月14日收齊。

3、加強與互動聯系點交流。10月23日之后，各處要帶著問題分批下到聯系點調研。對業務難點和存在的問題，司領導要親自帶隊，深入基層，深入群眾，讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們在真心實意干真事，撲下身子干實事。了解聯系點社會福利和慈善工作存在的突出問題，查明問題的癥結，與基層共同尋求解決辦法。

4、開好專題大會。科學發展觀學習實踐活動不能與推進業務工作開展割裂開來。10月24日前，兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽“院長論壇”，及時總結基層工作經驗，從宏觀政策方面適時引導今后兒童福利事業發展方向；10月28日前，綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國社會福利理論與政策研討會，組織專家做好優秀論文評選，重點準備部領導的主旨發言和我國社會福利事業發展狀況綜述性講話等會議材料，總結過去幾年社會福利理論政策發展的成果和經驗教訓；支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動；12月，慈善和社會捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準備第二屆全國慈善大會及養老服務社會化工作會議，把科學發展觀學習成效及時、全面地反映到大會主報告等主要會議材料之中。在這一階段，各處還要精心整理調研資料，及時撰寫調研報告。

5、認真做好分析檢查工作。年底及明年年初，司內學習實踐活動全面進入第二階段。各處要把調研情況與基層問題解決落實情況與聯系點進一步交流，反饋情況，對聯系點、專家組及公開窗口收集到的意見和建議分類整理，形成分析檢查報告。對有普遍意義的重要意見和建議，向部領導反饋。

6、全面做好整改落實工作。*9年2月進入整改落實階段。通過司長辦公會或支委會，在集中分析研究各處的檢查報告的基礎上對所提出的問題，按照問題的性質、難易程度和與全局戰略發展的關聯程度排隊，明確整改重點，提出解決問題的方法，明確時限，業務處根據司務會或支委會意見，制定整改方案并組織實施。

7、總結和測評。*9年2月中下旬，邀請聯系點代表召開總結分析座談會，廣泛采納各方面人士的意見和看法，由他們對前期的學習實踐活動成效給予評分。在此基礎上，由綜合處完成材料整理并撰寫總結分析，向部學習實踐活動領導小組提交報告。

第5篇：養老研究分析報告范文

（一）狠抓“三個一百三項考核”工作。剛剛結束的市委三屆二次全會，提出了“三個一百三項考核”工作任務，即：50萬元以上固定資產投資在2011年的基礎上新增100億元；全部工業增加值達100億元；工業固定資產投資超過100億元；完成地方財政一般預算支出150億元以上；招商引資實際到位資金200億元；農民人均純收入在2011年的基礎上增加1000元。各級各部門要按照市委的總體部署，認真研究中央、省政策導向，積極向上爭取項目。進一步擴大開放，加大招商引資力度。認真抓好土地、資金、環評等要素保障，全力保障礦產、農產品、勞動力等資源供給。要建立“三個一百三項考核”目標責任制，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，確保“三個一百三項考核”目標的圓滿完成。

（二）深入推進新家園行動計劃。要繼續把新家園行動計劃作為破除城鄉二元結構，統籌城鄉發展的重要手段，繼續加大投入，加快舊城、舊村、舊房、舊校舍改造力度，力爭完成舊城改造120萬平方米；舊村改造400個自然村（組）、舊房改造4萬戶；舊校舍改造52萬平方米，基本消除中小學D級危房。在全面完成34296套城鎮保障性住房續建項目的同時，要積極爭取省級有關部門支持，再新建一批保障性住房。按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，圍繞“宜路則路，宜街則街，宜城建鎮，宜工建園”的思路，加快推進一級公路沿線山地城鎮建設試點工作，推動山地城鎮建設步伐。要落實“兼有兩個身份、享有五個保留、提供五個保障”的農民進城措施，有序引導農村人口向城鎮轉移，確保完成10萬農民轉戶進城目標。

（三）全力實施城鄉居民收入倍增計劃。要加快產業培育，不斷增加城鄉居民財產性收入和經營性收入。實施更加積極的就業政策，力爭城鎮新增就業1.2萬人，城鎮下崗失業人員再就業3000人，開發公益性崗位2000個，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。認真落實各項強農惠民政策。新增農村勞動力轉移培訓15萬人。繼續加大財政對民生的支出力度，嚴格執行最低工資標準。推進事業單位實施績效工資，完善公務員工資制度。通過努力，實現“城鎮居民人均可支配收入增長12%以上；農民人均純收入在2011年的基礎上增加1000元，增長23%以上”目標任務。

（四）加大保障和改善民生力度。繼續加大財政對民生的支出力度，財政對民生的支出力爭占地方一般預算支出的2/3以上。投入1.6億元，全面落實國家農村義務教育學生營養改善計劃，提高27萬農村學生健康水平。完善城鄉基本醫療衛生服務體系，努力提高醫療服務質量和效率。加強社會救助體系建設，實現城鄉救助全覆蓋。加快推進城鄉養老保險，實現城鎮職工基本養老保險參保8.4萬人以上，新型農村養老保險參保115萬人以上。加快推進城鄉醫療保險，全市新型農村合作醫療保險參保率96%以上，城鎮居民基本醫療保險參保22萬人以上。做好生態移民安置工作，將人均純收入2300元以下農民作為扶貧對象，繼續實施好“興地睦邊”、“興邊富民”、整村推進、以工代賑、易地搬遷、人口較少民族發展、邊疆解“五難”等工程，力爭完成各類扶貧投入10億元以上，減少貧困人口5萬人。實施防災減災計劃，提高災害應對能力。千方百計穩定物價，確保居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%左右。

第6篇：養老研究分析報告范文

高端健康保險市場需求和潛力

目前，我國對于富裕人群沒有固定定義。因此，高端健康保險市場需求和潛力，從不同角度估算有不同的結論。有研究指出，富裕人群（也有稱為高端人群）一般指年收入中個人收入在15萬元左右及以上、家庭收入達到20萬元左右及以上的人群，或者政府、企業事業單位的中高級管理人員、專業技術人員等。按照這一標準，《中國高端人群消費研究》(慧聰網)估計,我國富裕人群數量約占總人口的2.3%，約3152萬人。

富裕人群的醫療消費特點是：(1)富裕人群在基本醫療保險報銷了一部分費用后，都具備承擔其他一般性醫療消費的能力，其高端醫療保障需求主要解決高額醫療費用（如癌癥、器官移植、植物人等特重大疾病）的報銷問題。匯豐人壽2012年《中國富裕人群調查報告》顯示，富裕人群的最大財務需求是重疾保障(93%)，其次為養老保障(81%)和子女教育金儲備(78%)，以及補償因疾病造成的其他經濟損失。(2)在富裕人群中的一部分高凈值人群，即一般指個人金融資產和投資性房產等可投資資產在600萬元以上的人群，這類人群，經濟實力很強，不太需要單純補償其醫療費用，而是希望通過保險公司的資源整合和系統管理能力，購買高端健康保險及附加的個性化健康服務產品，獲得量身定做的系統化、持續性的優質的醫療、健康服務。據2012年3月胡潤研究院的調查顯示，中國個人資產高凈值人群達270萬人。(3)上述人群由于財富并不缺乏，對生活品質和質量更加重視，且具備一定的健康認知能力，但由于生活、工作和精神壓力大，很多人帶有這樣那樣的健康問題，甚至處于疾病狀態，因此更加注重健康管理服務。據一項調查顯示，自我評價時，約50%左右的人群健康狀況從“一般”到“非常不好”，其中亞健康狀態為42.7%，慢性病狀態為19.9%。

根據這一需求特點，高端健康保險市場潛在規模可以從兩個方面進行預測：(1)高端健康保險市場，指購買高端商業醫療保險、疾病保險、護理保險等健康保險產品的保費收入的潛力；(2)中高端健康管理服務市場，指購買包括家庭醫生（或私人保健醫生）、診療綠色通道、專家診療、健康體檢及其他健康管理服務（如健康咨詢、健康講座、健康評估、健康監測、飲食運動管理、心理咨詢與干預和慢性病管理等）費用的潛力。據匯豐人壽《中國富裕人群調查報告》顯示，在提供的健康管理服務項目中，50%受訪者看重醫療服務品質，其中，37%看重安排專家醫生手術及治療，90%受訪者最希望在國內的知名醫院接受治療，88%受訪者表示海外就醫對重疾治療有幫助；90%以上受訪者認為早期診斷、及時治療、保持良好心態、控制飲食、適度運動及定期全面的深度體檢是預防疾病的有效方式。《2008中國衛生服務調查研究—第四次家庭健康詢問調查分析報告》顯示，城鄉居民家庭年人均醫藥衛生支出費用占家庭生活消費性支出比重為10.8%，假設富裕人群按個人（或家庭）年收入15萬元中10.8%為醫藥衛生支出計，其中40%用于購買商業健康保險及健康管理服務，即占收入的4.32%。匯豐人壽《中國富裕人群調查報告》顯示的結果：富裕人群愿意為醫療保障支付的保費預算為家庭平均年收入的9%左右，相比較而言，上述估算仍較為保守。

基于前述假設，人均年健康保障保費及費用支出約6480元（包括醫療保險，主要解決基本醫療保險之外的個人自費、按比例分擔及超最高限額的醫療費用和其他誤工費補償問題等；疾病保險、護理保險等，主要定額補償因疾病帶來的其他費用損失。總的月均費用支出約540元），年健康保障總需求約2042億元。其中，人均年健康管理服務費按1000元計，包括家庭醫生、私人保健醫生、健康咨詢、健康指導及其他健康服務等費用，年健康管理服務總需求約315億元。也就是說，至少富裕人群中，這兩項醫療保障需求，年市場潛在規模超過了2000億元，而實際上，2011年商業健康保險總的保費收入只有691.72億元，與上述預測的潛力相比，還有巨大的市場空間。

高端健康保險市場發展存在的問題

目前，在保險行業，高端健康保險還沒有形成獨立的業務板塊和成熟的市場。經營高端健康保險的各個保險公司，經營策略還不夠清晰，產品種類還比較零散，服務人群還非常有限，保費規模和盈利能力都很小，還沒有在民眾中樹立起良好的專業服務形象和品牌影響力。究其原因，主要有以下幾點：一是目前我國的優質醫療和健康服務資源主要集中在公立醫療機構方面，市場開放度非常有限，沒有形成獨有的服務體系。保險公司要利用“優質優價”的市場機制來建立服務平臺，并獲得這些服務資源，還有很多政策和運作的障礙，直接制約了保險公司開拓相關業務市場。二是保險公司對醫改形勢下，如何發展適宜的高端健康保險業務缺乏明確定位及一整套戰略思路，且對民眾健康保障需求了解不深、特點研究不夠，同時，提供高端健康保險服務的專業化運營管理和風險控制能力還比較弱，較難形成應有的服務品牌和營利來源。

開拓高端健康保險市場的意義和對策

作為我國多層次醫療保障體系有機組成部分的商業健康保險，大力開拓高端健康保險市場具有重要的現實意義：（1）發揮自身優勢，提供基本醫療保障未涵蓋的高端健康保險、疾病保險、護理保險和失能保險，完善多層次醫療保障體系。（2）設計針對性強、特色鮮明的健康保險產品和健康管理服務，滿足民眾日益增長的多層次健康保障需求，促進民眾健康意識的提高，減少和改善疾病的發生發展。（3）利用與醫療服務提供者靈活的合作機制和“優質優價”的杠桿作用，引導高、中、低端的醫療服務資源有效利用，促進醫療衛生資源的合理配置和利用效益的提高。（4）豐富產品體系，提升服務能力，突出自身特色，樹立專業品牌，逐步形成差異化的服務領域，促進商業健康保險持續健康發展。

對此，商業健康保險應牢牢抓住醫改契機，高度重視高端健康保險市場的開發。具體建議如下：

一是深入研究醫改政策，全面分析保險業在與醫療服務提供者合作、利用醫療服務資源、控制醫療風險上的政策機遇和挑戰，確定開展高端健康保險業務的戰略定位和經營舉措。

二是根據富裕人群健康保障需求特點，細化目標市場和服務人群，開發系列化的健康保險產品和健康管理服務計劃，逐步形成涵蓋健康、亞健康、疾病等健康周期，病前健康維護、病中診療管理、病后康復指導等全過程，既補償醫療費用，又提供健康服務的全面健康保障產品體系。

三是爭取各地政府和主管部門支持，加大資源投入，強化與醫療機構尤其是擁有優質資源的醫療機構的戰略合作，利用多種付費方式和合理補償機制，調動醫療服務提供者的積極性，盡快搭建由“內部服務隊伍——家庭醫生（私人保健醫生）——特色醫院（科室）——著名專家”組成的服務網絡平臺。

第7篇：養老研究分析報告范文

一、全面預算管理在集團實施的重要性

（一）有利于在戰略目標的指引下編制預算

實施全面預算管理有利于企業在制定公司戰略的前提下，通過對企業發展規劃的細化落實，制定年度預算，有助于企業確定正確的發展目標；有助于找到優勢產業、優勢業務，集中優質資源獲得快速發展；有助于找出經營中存在的潛在的瓶頸，然后集中關鍵性資源以緩解瓶頸，防止它們成為公司實現預算目標的障礙。

（二）有利于企業對日常經濟活動的控制

實施全面預算管理有利于實現企業對日常經濟活動的事前、事中、事后控制，可以提高企業的經營管理水平。通過制定科學的預算，發揮計劃的事前指導作用；通過月度對比分析，找出計劃和實際的差距，督促責任單位及時分析產生差異的原因，找到解決辦法，及時采取相應的措施，實現事中控制，保證預算目標的順利完成；通過季度、年度全面的總結分析，找出企業優劣勢產業、優劣勢業務、在業務流程與資源配置方面存在的問題，及時調整經營策略與預算計劃，實現事后的控制。按照上述的處理模式，在企業事前、事中、事后控制形成了一個完整的控制閉環系統，充分發揮全面預算的管理控制作用。

（三）有利于整合業務流、資金流與信息流

實施全面預算管理，通過對職能部門和分子公司預算完成情況的分析，不同業務產生的收益不一樣，整合業務流、資金流、信息流，優化人、財和物的資源配置，協調各單位的利益沖突，實現集團公司整體效益的最大化。

二、全面預算管理在首鋼集團實業公司的具體運用

實業公司是首鋼集團旗下的二級企業，擁有三十幾家分子公司，從首鋼集團的后勤服務主體單位，發展成為集物業、餐飲、工業、幼教、旅游、養老等服務于一體的大型服務企業集團。通過全面深化改革，推進體制機制不斷創新，初步實現了由傳統服務產業向現代服務產業的升級和轉型。實業公司順應集團公司和管理的需要，抓住“十三五”期間國有企業改革會出現重大舉措的機遇，繼續優化全面預算管理。具體管理要求如下：

（一）全面預算管理組織體系

實業公司目前未設立專門的預算管理委員會，預算管理主要由董事會完成預算決策工作，通過負責組織召開經理辦公會、黨政聯席會，討論并審議通過預算管理的政策、規定、制度等相關文件，預算草案及整體預算方案、預算調整方案、預算執行情況分析報告、預算績效考核報告等。

集團財務部作為全面預算管理的運營組織機構，它直接對董事會負責并報告工作。主要負責制定有關預算管理的政策、規定、制度等相關文件，提出預算編制的程序和方法，匯總審核各職能部門及各分子公司編制的預算方案，編制集團預算執行情況分析報告等。

各分子公司則是全面預算管理的日常執行機構，在集團財務部和本單位負責人的領導下開展預算管理工作，主要負責匯總審核部門及各項目部編制的預算方案、編制預算執行情況分析報告等工作。

（二）全面預算管理模式

實業公司目前實行以目標利潤為起點的預算管理模式，以利潤目標作為考核的主導指標。公司目前六大產業都處于市場成熟期，成熟期的經營風險相對較低。由于實業公司是勞動密集型企業，人力、原料成本的持續上升給持續經營帶來重重壓力，在實際運營中更側重于以成本控制為主的預算管理。其主要目的在于，控制集團主要經營指標；降低成本及費用；實現資金集中管理；將集團各項目標分解到各個職能部門及各分子公司，成為其衡量經營業績的標準；降低集團經營過程中的財務風險。

（三）全面預算編制流程

實業公司年度、季度預算均采用“上下結合、分級編制、逐級匯總”的編制流程。

年度預算第一階段：每年的10月初，由總部財務部根據公司戰略規劃，結合各分子公司的發展現狀，在認真研究國內外經濟形勢及行業發展趨勢的情況下，編制預算草案；各分子公司同時提報下年度的預算草案；總部財務部匯總分析各分子公司的預算草案的差異，同時召開預算草案會議，在會上進行充分的溝通，并安排下階段的預算工作。

第二階段：每年11月初，各分子公司根據預算草案會議的安排，由分子公司財務部組織部門及各項目部編制預算，匯總后形成分子公司預算。每年11月中旬，總部財務總監及財務部去各單位進行調研，聽取各單位預算，在預算會議上和各單位進行充分的溝通。

第三階段：每年12月上旬，總部財務部根據二次溝通協調的結果匯總材料，向經理辦公會匯報，公司高層審議預算方案，總部財務部根據審議結果修改預算。同時經理辦公會組織聽取分子公司預算的匯報。

第四階段：每年12月下旬，總部財務部根據前期多次溝通的結果，修改預算材料，再次向經理辦公會、黨政聯席會匯報，會議審議通過后下發到各個執行部門。

（四）全面預算的評價與考核

目前，在全面預算評價體系中引入了平衡計分卡原理，將預算評價分為財務指標、客戶指標、內部交流指標、學習與發展指標四個方面。財務指標有利潤增長指標、成本控制指標、經營性現金流量指標等；客戶指標有包裝合格率、客戶滿意度等；內部交流指標有物業托管面積、入住率等；學習與發展指標有研發支出、培訓支出等。

分析評價時采用月、季、年度評價相結合的方法，月度召開經理辦公會，由財務部匯報月度計劃完成情況；季度與年度評價通過召開經濟活動分析會，由財務部和分子公司全面分析經營情況，采用與計劃比、同比、環比的方法，分析企業的盈利能力、發展能力、財務狀況、資金、經營風險管控等能力，查找問題并提出改進措施。

全面預算的考核體系主要是所屬分子公司采用簽訂經營目標責任書的形式進行考核，對專業部門采用簽訂經營管理責任書的形式進行考核，考核周期為季度，每季度按照預算評價結果進行考核，年終再按照內審報告對全年進行累計考核調整。

三、現階段實業公司預算管理存在的問題

（一）預算組織架構流于形式

一是預算組織體系不健全、預算管理對象欠缺系統性梳理；實業公司未設立專門預算管理委員會，依靠財務部門全權管理預算工作，在編制預算、預算分析、預算控制時，除財務部外的其他部門不能夠有效參與其中，缺乏銷售部、采購部、人力資源部等部門的有效建議，財務預算缺乏專項預算編制的有效支撐，使得制定的預算計劃缺乏代表性和科學性，預算分析揭示問題不夠全面，預算控制得不到專業部門的有效管理。二是各級預算管理組織權力責任有待清晰，由于全面預算管理缺少專業部門的有效管理，權力和責任不清晰，不能充分發揮專業管理能力。

（二）預算編制缺乏依據和標準

目前，實業公司預算編制主要采用的是增量預算和定期預算相結合的方法，新增分子公司采用零基預算方法。分析國內外經營環境、行業發展趨勢，考慮增減利因素，在歷年實際完成的基礎上有一定的增量來制定預算。增量預算方法比較簡單，但是給不確定因素留下的空間也比較大。而且不確定因素在很大程度上取決于預算編制人員的主觀判斷，容易造成預算實施的實際情況與預算目標發生較大的偏離，導致預算難以在生產經營中發揮管理效能。

（三）預算管理制度不健全

實業公司預算管理制度自2009年制定后未進行修改，原有制度不能有效指導預算工作。預算組織機構、預算管理程序、預算分析和考核等都發生了很大的變化，預算管理制度的不健全導致預算制度難以發揮指導和引領的作用。

（四）預算信息管理方法有待改進

實業公司目前采用excel傳統電子表格預算表以及國資委預算表，隨著全面預算管理的作用不斷加強，使用電子表格進行手工預算的編制和管理缺陷也日益凸顯。主要是業務數據、采購數據、人力數據基礎數據不能共享，容易造成信息不對稱，下級單位憑借掌握的信息優勢，爭取對自己有利的計劃安排，導致預算編制基礎缺乏科學性，也不利于和同行業先進數據進行對比分析。

（五）預算分析與監控不到位

實業公司目前是按照月、季、年分析，隨著全面預算管理的范圍日益擴大，分析日趨精細化，主要以揭示問題為主，總結成績為輔，在促進管理方面起到了一定的作用。但是存在由于基礎信息的不健全，分析容易只流于財務管理方面，不能深刻揭示業務、采購、生產成本等內在問題。在分析過程中也提出了改進措施，有指導作用，但是缺乏后續的跟蹤、管理，是否得到落實，落實的效果如何，導致不能充分發揮預算的分析和監控作用。

四、首鋼集團實業公司優化全面預算管理的對策建議

（一）優化預算組織體系

首先，明確清晰的預算組織職責分工。根據實業公司及下屬單位的定位及職責，系統地梳理預算單位在預算管理各環節中的職責，優化預算組織體系，為推進預算體系奠定基礎。

其次，貫徹預算組織與職責的設計原則。一是責、權、利相結合原則。從責任主體的定位出發，明確各級預算責任中心在預算編制、預算審核、預算執行和控制、預算考核等各項預算流程中的職責。二是可控性原則。在區分各責任中心的可控和不可控費用基礎上，從預算可控度和成本性質出發，設計業務是管理部門和預算責任主體的職責。三是完整性原則。真實反映部門資源占用情況，為評價成本和業績提供依據。

最后，重視實業公司在預算組織職責分工中亟須解決的問題。一是樹立董事會是預算管理最高權力機構的地位，負責年度目標的審定與下達；二是將各類預算的歸口管理單位在實業公司總部各部門；三是明確預算責任主體，集團總部、各級部門、法人單位作為預算責任單位，通過明確各單位的職責定位，進行相應的預算管理。

因此，為解決實業公司總部各部門預算管理的參與度，明確各業務條線的管理職責，加強橫向業務集成；同時，需明確上下層級間專業歸口管理部門的管理職責，提升預算專業管理能力，加強縱向管理能力。

（二）健全預算管理制度

定期修改預算管理制度，根據預算管理工作中存在的實際問題進行不斷改進優化，同時可借鑒先進企業或國外先進的預算管理制度，結合企業發展現狀，制定出符合本企業發展的預算管理制度，充分體現預算管理制度的指導和引領作用。在健全預算管理制度的同時，應盡快規范預算管理工作的業務流程，建立完整全面的預算管理閉環。形成目標測算、預算編制、預算控制、預算分析、滾動預測的完整閉環系統。

（三）整合預算管理信息

首先，要充分認識到建立全面預算管理信息系統的必要性。一是能夠獲得全面的基礎數據，減少信息不對稱導致的預算剛性過強或預算松弛，增強預算編制的科學性；二是能夠及時對預算調整進行更新，由于預算數據之間相互關聯，信息系統根據固定的數據關系對預算相關內容進行實時調整；三是能夠實現實時控制，可設立預警線，自動提醒，實現事中控制；四是可以及時獲得預算執行數據，執行進度情況；五是查詢分析方便，以便于查找問題、找到優勢產品或業務，快速應對市場變化，調整業務布局。由于計算機數據處理速度快，和業務數據的對接成為可能，分析能力強，克服了手工預算編制工作量大、預算分析不能深入業務層面，預算調整困難、實時控制更難的一系列應用難題，顯著提高管理效率，使企業可以把更多的時間放在關鍵性問題上，提高企業運營質量。

其次，必須充分整合利用現有的基礎管理信息，形成數據共享的全面預算管理信息系統。目前有兩種方式可以選擇，一是在現有的ERP中開發全面預算管理模塊，二是使用成熟的專業的預算軟件。根據實業公司目前全面預算管理的具體情況，建議將全面預算管理信息系統劃分為存貨預算、生產預算、成本預算、銷售預算、期間費用預算、財務報表預算、現金預算、投資預算、籌資預算、考核和管理、預算分析等子系統。在實施全面預算時，建議引入已有成熟的全面預算管理信息系統，利用現有的ERP管理平臺，不斷發展完善全面預算管理信息系統。

（四）強化預算分析監控

第8篇：養老研究分析報告范文

 

為進一步了解我街空巢老年人在生活、心理、精神及其他方面的需求，為市委、市政府制定關愛空巢老人的惠老政策提供科學決策依據，我街在武勝、萬年、涂家、大董、和平五個社區進行了專題調查。調查對象為年滿60周歲及以上并未與子女(晚輩)同住的老年人，由社區專職干部對老年人組織入戶調查。調查采取問卷方式，由調查員按照事先設計的調查問卷，入戶直接面對調查對象進行詢問，由調查家庭中的空巢老人當面回答有關問題，并認真記錄答案，當場回收問卷。現將我街空巢老人生活狀況分析報告如下：

 

一、調查對象基本情況

 

根據調查問卷數據的綜合匯總。這次調查對象總量191個。匯總結果顯示如下：

 

性別分組：男性66人，占34.55%，女性125人，占65.45%。

 

年齡分組：60～69歲的33人占17.28%，70～79歲的91人占47.64%，80～89歲的62人占32.46%，90歲以上的8人占4.19%。

 

文化程度分組：文盲39人占20.42%，小學初中的112人占58.64%，高中中專22人占11.52%，大專及以上18人占9.42% 。

 

婚姻狀況分組：未婚7人占3.67%，喪偶的107人占56.02%，配偶健在的65人占34.03%，離異的8人占4.19%，再婚的4人占2.09%。

 

家庭存續時間分組：0-5年的29人占15.18%，5-10年的42人占21.99%，10-15年29人占15.18%，15-20年的32人占16.75%，20年以上的59人占30.89%。

 

現有子女分組：有1個子女的35人占18.33%，有2個子女的45人占23.56%，有3個子女的55人占28.8%，有4個子女以上的43人占22.51%，無子女的14人占7.33%

 

二、調查凸顯出的主要問題

 

(一)醫療健康方面

 

1、空巢老人多數具有較高的生活自理能力，但身體疾病較多。能自理的老人153人;半自理的老人29人;不能自理的老人并一般日常生活行為需完全依賴他人的9人。調查對象的情況顯示，大多數空巢老年人身體健康有些小毛病，但患有高血壓、腦血管病、糖尿病等老年疾病的就有61人、另外還有27人患有嚴重疾病甚至癌癥。

 

2、空巢老人就醫狀況不容樂觀。通過統計看每月醫藥費支出狀況的人數,每月支出100-500元錢的多達106人，500-100的有27人，1000元以上的有18人，在100元以下的僅40人。調查顯示，有155為老人認為目前最擔心的事情就是疾病，這給空巢老人的生活帶來了極大的壓力。

 

(二)經濟收入方面

 

1、調查對象中，女性人數幾乎是男性的一倍，但有屬于自己名下的房產人數男性卻比重較大，且退休金大多數都在1000元-1500元，僅僅夠維持生活。

 

2、空巢老人中基本生活開支都不大，每月開支500-1000元的112人，1000-2000元的48人，2000元以上的13人，但對于自費購買助老呼救設備，還是有150人認為無力購買，并有182老人希望政府購買。

 

(三)生活安排和精神慰籍方面

 

1、空巢老人文化娛樂生活比較缺乏。其中108位老人主要就是在家做家務、和鄰居聊天散步，有98人選擇看電視、聽廣播、閱讀，積極參加文體活動、唱歌、跳舞、旅游等的僅56人，沒有一個人上老年大學，甚至有23位老人沒什么事干也缺少人說話常感到空虛和寂寞。

 

2、調查結果顯示，子女關心空巢老人生活狀況的有167人，但仍然有20人對老人漠不關心，并且160為老人半年之內會見面，但有9位老年人很長時間都很難和子女見面。

 

3、空巢老人調查結果顯示，大多數老年人還是不太接受到養老院養老的方式，仍然愿意保持中國傳統的家庭養老但他們同時也希望得到社會和政府的幫助與關照。

 

4、大多數空巢老人對于“愛心門鈴”、“紅飄帶”、“一鍵通”等助老呼救系統還持有保守態度僅61人表明需要，還有130命都表示不太需要。

 

三、建議及對策

 

(一)不斷完善城市的養老保險制度

 

在基本養老保險這一塊，要切實保證老年人口的養老金的增長水平與社會經濟發展水平保持一致，使老年人口能夠共享社會經濟發展的成果，尤其要適當提高企業離退休人員的養老金水平，在配偶遺囑補貼、社會養老補貼等方面，也要適時不斷提高這方面的待遇水平，以使那些主要依靠這些收入來源生活的老人能夠維持起碼的基本生活。

 

(二)重視老年人的醫療保障及醫療服務

 

老年人口的身體狀況決定了他們對醫療社會保障水平的需求要高于一般人，而與此同時，老齡化社會的到來又使得老年人口在總人口中所占比例日益增大，這就導致了老年人口的醫療需求日益增大。因此目前應繼續大力推進城市醫療衛生資源配置結構的調整，加快部分醫療衛生資源向社區的轉移，從而增加社區老年醫療衛生服務的供給能力;而社區對老年人口提供的醫療服務應是全方位的，不僅包括疾病的治療，還應包括其他方面的服務，如醫療咨詢，對疾病防治的大力宣傳、倡導健康的生活的生活方式、普及老年照料和護理知識等。

 

(三)加快社區照料服務的發展

 

政府應加大這方面的投入力度。對于我街這種老城區，空巢老人普遍感興趣的是政府買單的免費服務，而目前能夠享受這種免費服務的老年家庭數量極少。因此，政府應考慮到部分老年家庭的特殊情況，放寬實施免費服務的條件限制，以使更多的老年家庭獲益。同時，應加強社區照料服務的.整合和宣傳工作。

 

(四)關注“空巢”老人的精神文化生活

 

首先，要大力倡導“敬老、養老、助老”的傳統美德。教育空巢老人的子女在精神慰籍方面履行贍養義務，常回家看看，多關心老人。動員和組織廣大青年和社會公眾加入到為空巢老人服務的志愿者行列中來，充分發揮志愿者在空巢老人精神慰籍方面的作用。

 

其次，要加強社區文化體育設施及場所的建設，要想方設法增加社區的文體設施及場所的建設，要動用政府和社會等方方面面的力量。

 

再次，社區要經常組織開展老年人喜聞樂見的文體活動。活動形式要盡可能豐富，只有這樣才能滿足更多空巢老年朋友們的需求，將更多的老人吸引到社區中來。

 

最后，社區工作人員在工作中要充分發揮主動性，了解社區空巢老人的基本情況，多多關心和探望他們。尤其是經常探望那些因種種原因不常出門活動的空巢老人，了解他們的需求并盡可能給予幫助，要特別關心獨居空巢老人。

 

此次開展的城市空巢老人基本生活狀況普查時間緊、范圍廣、受眾面寬，雖然存在著一定的困難，但如果能夠為市委政府制定惠老政策提供科學依據，將來能夠使老人們從這項工作中得到了切實貼心的實惠，一切困難都是可以克服的。我們為老服務腳步不會停歇，將繼續秉承政治強、業務精、作風實、講奉獻的一貫作風，更好地為老年人服務，努力實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標是我街全體老齡工作人員的執著追求!

 

范文二

 

據人社部最新統計數據顯示，2013年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。

 

一、調查對象與方法

 

1. 調查對象：

 

本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。

 

2. 調查方法：

 

本次調查主要是采取走訪及入戶典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。

 

二、基本情況

 

大化瑤族自治縣，位于廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位于大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰巖灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。2006年全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。

 

空巢老人(這里說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經成為社會普遍關注的社會問題。據不完全統計， 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總人數的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%，半喪失勞動能力的占老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%;經濟來源情況，靠子女供養的占81.9%，自己供養的占9.7%，社會扶助的占8.1%。

 

三、空巢老人生活現狀與問題分析

 

(一)大部門留守老人仍需要體力勞動

 

子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的'重擔。一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。由于子女不在身邊，許多重農活要雇人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。

 

(二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調

 

隨著大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。

 

(三)留守老人的醫療衛生狀況仍不容樂觀

 

留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由于相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由于經濟收入不高，有病不醫的情況不在少數，由于支出習慣和現實經濟能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往就這么拖著，只有少部分會去看醫生。有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。農村偏遠山區曾發生老人病死在家而無人知曉的悲劇。

 

四、解決留守老人問題的建議

 

(一)政策方面

 

政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。

 

第9篇：養老研究分析報告范文

Abstract:Ourcountryhasenteredtheagingsocietythatproportionofelderlypopulationisincreasing.Inthispaper,wewillanalyzetheroleandsignificanceofsocialcapitaltopromotetheelderlyformedicaltreatmentonthebasisofsocialcapitaltheoryandthestatusoftheelderlywithmedicaltreatment,butitcannotignorethenegativeeffectsoftheabuseofsocialcapitalonmedicaltreatmentfortheelderly,soweshouldfacilitatetheelderlyformedicaltreatment.

關鍵詞：社會資本；老年人；就醫

Keywords:socialcapital；elderly；gotoseethedoctor

0引言

人口老齡化是全球面臨的挑戰，隨著人口老齡化的發展，健康老齡化問題日益凸顯，老年人就醫問題也越來越受到關注。

1社會資本與就醫的相關研究概述

社會資本作為一個明確的概念提出是在20世紀70年代，由法國的社會學家皮埃爾·布迪厄提出的。皮埃爾·布迪厄指出：“社會資本是現實或潛在的資源集合體，這些資源與擁有或多或少制度化的共同熟識和認可的關系網絡有關，換言之，與一個群體中的成員身份有關。它從集體擁有的角度為每個成員提供支持，在這個詞匯的多種意義上，它是為其成員提供獲得信用的信任狀”。[1]詹姆斯·科爾曼把社會資本界定為“個人擁有的社會結構資源”，“它并不是一個簡單的實體，而是由具有兩種特征的多種不同實體構成的：它們全部由社會結構的某個方面組成，它們促進了處在該結構內的個體的某些行動”。[2]羅伯特·D·普特南指出：“與物質資本和人力資本相比，社會資本指的是社會組織的特征，例如：信任、規范和網絡，它們能夠通過推動協調和行動來提高社會效率。社會資本提高了投資于物質資本和人力資本的收益。”[3]社會資源的首倡者林南認為，社會資本是從嵌入于社會網絡的資源中獲得的。社會資源根植于社會網絡和社會關系中，因此，社會資本可被定義為嵌入于一種社會結構中的可以在有目的的行動中涉取或動員的資源。[4]

就醫行為是指就醫者在醫療消費過程中所形成的行為習慣。[5]國外一些醫學社會學的學者嘗試發現求醫行為與人們尋求其他一般服務行為的關系。安德森和阿迪（Andersen&Aday）指出影響就診的一個非常重要的變量，是某一特定醫生能否作為病人固定的保健服務提供者。他認為擁有固定的保健來源是求醫行為的重要變量。

伯尼斯·佩斯克索里多（BernicePescosolido）在研究求醫行為理論時，強調在獲得醫療保健過程中社會網絡的重要性，他描述了各種社會中人們生病后潛在的尋求咨詢的種種選擇。認為人們尋求衛生保健的策略是通過與人們互動而獲得幫助的機會，是社會所組織的一種行為。他強調社會網絡是求醫行為的主要影響因素。

2目前老年人就醫現狀

根據國家統計局2007年度統計公報公布的數字，截至2007年底，我國60歲及以上的老年人口為1，0636億，占總人口數的11.6%，己超過了10.0%的國際警戒線。2000年中國城鄉老年人口狀況一次性抽樣調查顯示，在中國近1.3億的老年人中，尚在工作比例為33.0%，不工作比例為67.0%，收入微薄，經濟保障程度低。在城市中有近3成的老人享受不到離退休金，而農村地區只有4.0%的老年人有離退休金，大多數沒有固定的收入來源。治病就醫成為老年人最擔心的問題，在城鄉中的比例分別為57.0%、50.2%。[6]本文利用我國2008年第四次國家衛生服務調查的統計結果對我國老年人的求醫行為進行描述。

2.1老年人就醫比例偏低從全國的情況來看，55-64歲年齡組的兩周未就診率在所有年齡組中處于第2位，65歲及以上年齡組處于第3位；從地域來看，城市地區，55-64歲年齡組處于第5位，65歲及以上年齡組處于第6位，農村地區，55-64歲年齡組處于第2位，65歲及以上年齡組處于第3位。農村老年人的兩周未就診率高于城市和全國的水平，與2003年的調查結果相反[7-8]。總體而言，跟其他年齡組的人相比，老年人有病不就醫的現象比較嚴重。城市男性老年人未就診比例與女性接近，農村地區男性未就診比例高于女性。從全國水平來看，60-69歲組的未就診比例最高，為39.8%，70-79歲組最低，為34.1%。

2.2老年人的醫療服務提供不足目前，我國的社會養老還跟不上社會發展的需要，資金和費用受到限制，許多養老機構不具備必要的醫療條件，沒有正常的檢驗、診斷、治療設備。大部分醫療機構對老年患者提供門診和病重時的短期住院，針對老年人的專科醫院和專科門診規模小、數量少，也沒有老年人的保險，而在美國有針對老年人和殘疾人的醫療照顧。社區衛生服務近年來因政府的關注得到了發展，隨著社會經濟的進一步發展，社區衛生服務的發展必將迎來新的，但由于實施時間較短以及資金、設備、人力資源有限等多方面原因，其發展不平衡，所以業務能力較低，僅能滿足周邊有生活自理能力的老年人的一般醫療服務需求，許多老人患病仍需由家屬帶至醫院診治。北京等經濟較發達地區近年來做出了積極的探索，為今后的老年人就醫創造了新路徑。因此，隨著政府投入的增加，醫療保障體系的健全，患者選擇醫院就醫的余地越來越大，老年人得到健康保障的途徑將會越來越多。

3社會資本對促進老年人就醫的作用與意義

不同行動者擁有不同的資源以及擁有獲取資源的不同途徑。

擁有許多資源的人，其目的達成相對容易。相反，資源較少或沒有資源的人，其目的是很難達成甚至不可能達成。處于不同年齡階段、不同文化層次的老年人所掌握的資源的多寡，獲取資源的手段各不相同。例如一個農村老年人和城市老年人，所能控制的資源，以及獲取資源的手段肯定不一樣。一般來說城市老年人所處地域醫療資源更豐富，這是因為在我國有80.0%的衛生資源集中在城市。老年人的社會資本（即老年人對于就醫的信息網絡、社會網絡、機會能力獲得的多寡、運用得是否得當）對于老年人就醫起著重要的作用。

3.1社會資本有助于老年人獲得就醫信息，擴大就醫的選擇性

由于醫學知識的高專業技術性導致了醫患之間的信息不對稱，老年人就醫時缺少的是有效可靠的就醫信息，尤其是不與子女共同生活的老年人。社會資本作為根植于社會關系和社會網絡中的可增值的制度化的資本形式，具有共享網絡信息和資源的特點。這種情況就造成許多就醫信息交流仍屬于非制度化或半制度化的階段，缺乏一定的公開性、易得性。老年人就醫時也普遍感到最缺少的是及時有效、真實可靠的需求信息。目前，老年人獲取就醫信息的來源主要是情感網絡（親戚、子女、朋友）。而通過自己的子女、親戚朋友等“弱關系”網絡，可以幫助建立起一個可信度比較高的信息網絡，出于血緣等關系，請他們幫助分析、篩選信息，顯然是老年人得力的幫手和參謀。

3.2社會資本有利降低老年人的就醫成本從社會資本是基于信任的社會網絡關系來說，社會資本具有兩種基本形式：信任和社會網絡。這兩種基本形式是相互依存的：信任在社會網絡中產生，又是社會網絡的“軟件”；社會網絡是信任生成并發揮作用的基礎，可以說是“硬件”的支撐。從經濟學角度來理解，獲取任何信息、傳送任何信息都是需要花費成本的。社會資本和社會網絡正因為它們能夠節省成本、加速信息流動而具有了特殊的價值。對于就醫的老年人而言，通過社會關系網絡可以縮短就醫的時間，以較低的成本獲得某些有助于自身就醫的資源。一般而言，這些資源包括“信息”與“影響”兩大方面，“信息”是在關系網絡中傳遞的關于醫療機構的信息，“影響”則是在就醫過程中所能發揮的作用。如下兩個因素可以來理解這一作用：其一，在傳統上，中國是一個人情社會，這一點在《鄉土中國》中提出了著名的“差序格局”論，即人與人的關系是“以己為中心，和別人所聯系成的社會關系，不像團體中的分子一般，大家立在一個平面上，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，越推越遠，也越推越薄。”[9]其二，我國醫療體制還不夠健全，關系網絡在一定程度上可以幫助老年人降低在就醫過程中的成本。

3.3社會資本有利于幫助老年人獲取更好的醫療服務福山在其《信任》一書中把信任表述為一種社會資本，即在社會或群體成員之間的信任普及程度。根據信任程度不同，他將社會歸結為兩種，一種是低信任程度的社會，是指信任只限于血親之中，如父子之間，僅僅在這個范圍中存在信任就是低信任社會，另外一種是高信任社會，高信任社會就是信任超越血親關系的社會，就是在一個超越親朋好友、血親之外的更大的群體大家仍然有信任。他認為，一個具有高度信任的群體，群體的道德水準比較高，信任比較普及的群體有非常多的好處，可以長期降低社會成本。在老年人就醫的過程看，具體來說，從網絡成員的作用看可分為兩類：一類是“直接幫助者”，另一類是“間接幫助者”。通過醫患雙方都比較依賴、信任的熟人即“間接幫助者”的介紹，醫生對患者的身體、心理以及生活環境能有比較全面的了解，因為在這種情況下，患者不會有心理負擔，彼此心里都感到踏實，這對確診是有幫助的。如果熟悉了解你的人是一家醫院的醫生，即“直接幫助者”，他能認識你、了解你，那么，就醫時醫生可能對這個人的過往史比較了解，對患者的家庭生活習慣都清楚，更好的診斷并對癥下藥或做檢查，避免大處方、大檢查。

4社會資本的濫用對于老年人就醫的消極作用

社會資本作為一把“雙刃劍”，除了其積極作用外，也要看到濫用社會資本的消極后果。個人或團體擁有的社會資本密度過大，必然帶來社會關系的不平衡，會影響社會公正。我國醫療資源相對缺乏，城鄉衛生資源分配不均，加之社會資本本身的局限性，如果將社會資本過度化，就會使社會資本在居民就醫中產生消極影響，主要表現在：第一，影響社會公正。社會資本對團體內部資源的加強，必然使內外部成員在信息的獲取上存在差異，加之權力因素的引入、個人或團體擁有的社會資本分化、社會關系不平衡等諸因素，必將影響社會公正。盡管社會同時從醫療機構和患者的角度去考慮就醫問題，但是我國醫療體制仍然不健全，而且醫療費用快速增長，中低收入者的承受能力有限，往往這些人的社會資本有限，不一定能獲得較好的醫療服務。尤其是現在農村社會資本的存量在減少，使原本的城鄉衛生資源的分配不均有擴大效應。而且現在農村許多年輕人外出打工，平時老年人身邊沒有子女，親戚朋友也不是一直在身邊的，能動用的社會資本也很有限。第二，產生不良觀念。就診前想方設法找關系、求熟人介紹醫院和醫生，為的是心里踏實，住院后主動請醫生吃飯，為的是雙方拉近距離，增進信任感。這種不信任心理是產生醫患沖突的潛在原因。患者如果沒有通過熟人就醫，在心理上會對醫生有不信任感，有可能讓患者誤以為看病一定要找熟人，一味依賴親友關系，花費大量時間和精力去建造社會資本而錯過治療的最佳時機。再加上有些老年人行動不便，如果需要轉院的話很不方便，所以通過熟人就醫還是有必要的。

因此，通過社會資本就醫，有助于獲取就醫信息，降低老年人的就醫成本，讓他們獲得較好的醫療服務，也可以減輕老年人的心理負擔，因為許多老年人不愿意打擾子女的生活。但是，這對于低收入老年人的限制較大，這些人的社會資本有限，很有可能自我醫療的比例比較大。所以，筆者認為，應該加大對老年人基本醫療的投入，尤其是農村老年人，成立專門針對老年人的醫療機構，方便老年人就醫。

參考文獻：

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[5]王平，林曉琳，張黎明等.不同醫療保障形式人群的就醫行為調查[J].衛生軟科學，1997，（5）：42-43.

[6]劉庚常.我國老年人口社會分層再探[N].人口導報，2010-02-01.

[7]衛生部統計信息中心.中國衛生服務調查研究——第三次國家衛生服務調查分析報告[M].北京：中國協和醫科大學出版社，2004.