前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的事業單位改革措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：事業單位改革措施范文

關鍵詞：事業單位 人力資源 人事績效 改革措施

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the business unit personnel performance appraisal is the human resources management is an important part, through the staff performance assessment and effective control, get feedback information for managers to provide a basis for the management activities, so as to promote the organization of objectives, give full play to the business unit human resources on social progress and economic development of the positive role. At present, the institutions of the performance evaluation, there exist many problems, in fact have lost the assessment positive meaning. Therefore, the institution to be further perfect and improve the performance appraisal system, this paper puts forward the institution of the performance appraisal system reform measures to promote institutions realize from the traditional personnel management to modern human resources management transformation, play a positive role.

Keywords: human resources institutions personnel performance measures of reformation

一、目前事業單位績效考核存在的主要問題

(一) 、 人力資源考核機制不完善 。首先，大部分企業考核一般只有年終考核，缺乏平時考核、年中考核等考核方式，而這些往往也是非常重要的。其次，企業人力資源考核的配套機制不健全。一般企業年終考核結束了就算完成了任務，員工該怎么干還是怎么干，年終考核的結果并不影響人力資源的優化配置，一般也無關員工的升遷提職，能不能得到重用關鍵還是領導說了算，從而導致單位員工工作效率低下，缺乏競爭意識，在很大程度上妨礙了企業的發展，考核結果不甚理想的員工也無法給予實質性的懲罰和懲戒。

(二) 、指標設計流程過于簡單、量化不足。績效考核管理中被考核方在績效計劃、衡量標準的確定等方面參與不足讓被考核方覺得績效考核是一種監督和懲罰的手段。績效考核指標的制定過程往往是上級下達的績效指標，指標設置的合理性沒有得到應有的重視，指標制定后缺乏及時調整修訂，致使某些指標失去了績效考核的意義。

(三) 、績效評估考核缺乏對績效考核必要的培訓。在實際工作中對職工特別是對具體參與績效考核的管理人員缺乏必要的知識培訓和輔導。績效考核不僅取決于評價系統本身的科學性與可靠性，還取決于評價者的評價能力，評價者的任何主觀失誤或對評價指標和評價標準的認識誤差都會在很大程度上影響評價的準確性，進而影響人力資源管理其它環節的有效性。

(四) 、績效評估考核缺乏有效的溝通。我國事業單位績效評估一般遵循組織結構內的權力路線。組織溝通是單向的、自上而下的，缺乏有效的雙向溝通。因此，高層管理者一般難以收集到基層員工對組織戰略管理方面的反饋。但許多組織的領導者的管理仍是以人、物為準，并不清楚或者輕視目標管理。其價值在于通過對員工和基層管理工作的業績評估，尋找組織戰略管理的缺陷，以便及時調整戰略實施步驟，避免可能出現的重大戰略失誤，而不是通過績效評估的結果，過分重視員工績效的優劣和員工之間的差距。

二、事業單位推行績效管理的意義

（一）、績效管理改革是推進我國政治體制改革的一個重要環節。隨著改革開放進程的加快，事業單位也在逐漸改變工作方式，改進工作模式，提高工作效率，但在社會的公平公正、事業單位的民主機制、政府與群眾的互動方面仍有很大的改進空間。通過進行績效改革，將行政事業單位的投入與產出相掛鉤，將單位的征集與財政投入相結合，將單位效率和績效評估以及群眾滿意度置于同一指標體系，這是我國民主政治體制改革的重要方面。在事業單位推行績效改革是推進民主政治建設，加快整治體制改革的重要環節

（二）、績效管理改革有助于提高事業單位管理績效。事業單位掌握著社會眾多資源，但投入與產出的不對稱也是必須面對的問題。制定嚴格的有效地績效考核體系有利于提高頭與產出的比例，改進政府中作績效。將領導和職員的晉升與工作績效相結合，通過外部的約束機制和內部的激勵機制明確事業單位的工作目標，避免資源的浪費。事業單位績效改革有助于增強憂患意識和績效意識，努力提高事業單位的管理績效。（三）、績效管理改革有助于提高事業單位的信譽和形象。事業單位作為群眾眼中的“父母官”，良好的信譽和形象是順利開展工作的重要保障。績效改革將有效改變事業單位效率低下，態度不好的弊端。快捷方便，高速有效，人情服務的績效改革目標，事業單位的績效改革同群眾監督和滿意程度結合，將事業單位的工作流程和表現情況在單位內部和群眾中公布，保證了事業單位的陽光行政，極大地提高了事業單位的信譽和形象。三、我國事業單位人事績效考核改革的措施

（一）、提高對績效考核工作重要性的認識。與人力資源管理的其他職能相比，績效考核是人力資源管理的一項基礎性工作。要通過宣傳、鼓勵，使單位領導、考核對象、廣大職工充分認識到績效考核工作的重要性和必要性，把績效考核工作放在議事日程中去安排、督促和檢查，才能使績效考核真正發揮作用。

（二）、明確考核內容，量化、硬化考核指標，增加績效考核的可操作性。從實際出發確定考核的內容，應以其承擔現職工作所需具備的素質和完成工作目標需具備的條件為基本依據。主要包含德、能、勤、績四個方面。在實踐中將德、能、勤、績分別細化出若干個指標，每個指標再分成若干個分值檔次，按總分值再劃分為優秀、合格、基本合格、不合格4個考核等次，根據得分情況確定獎勵標準，這樣使績效考核更加直觀、通俗、易于掌握。

（三）、必須明確績效考核與教育培訓的關系。把教育培訓與工作直接銜接的唯一中介就是“績效考核”，即通過系統的考核，把教育培訓與工作銜接起來。首先，把指導、教育、幫助和培訓本部門人員作為部門管理者的責任，并列入日常考核內容，成為考核要素之一。其次，把對本部門人員的考核過程，直接作為教育、指導和培訓職工的過程，即所謂“崗位培訓和教育”。第三，把日常考核結果積累起來，作為單位人力資源開發的第一手材料交給培訓部門。另外，依據每個人的工作情況和崗位培訓教育情況，單位的教育培訓部門可以在情況匯總、分析的基礎上，按單位整體要求，制定和實施培訓、教育計劃。第四，必須明確績效考核的地位。對職工的工作或者對工作中的職工進行考核，并把考核結果運用于工資、獎金、晉升、調動、教育培訓工作，這是對“績效考核的地位”最一般的描述。

（四）、加強溝通與交流，確保考核反饋有效性。現階段的績效考核多為領導指向員工的單向溝通，主管領導和員工之間需要加強交流與溝通，達到考核教育、提高的目的。溝通，可分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通渠道中，主管領導可采取面談形式，與員工進行雙向溝通，分析成績與不足，建立相互信任的關系。日常生活中，也可利用進餐聊天等非正式溝通形式進行交流，改進員工的工作績效，從而促進整個組織的績效的提高。（五）、建立與考核結果相關的激勵機制。科學的考核體系的建立，離不開與之相應的規章制度和配套的激勵機制。機關事業單位考核目標的實現，需要通過激勵措施，調動員工的積極性，激勵從內容上可分為兩大類：物質激勵、精神激勵。物質激勵包括加薪、獎金、福利待遇的提高等等；精神方面包括表揚，加重責任，更多的自由和授權等等。完善激勵機制，應加快機關事業單位相配套的人事制度改革，建立能上能下的用人機制。不唯學歷、資歷的競爭機制，并建立一套與之相適應的工資福利、職務晉升、獎懲制度等等。員工付出的努力程度得到對應的工作績效，高水平的工作績效得到足夠的補償，體現了內部公平性。這種公平性會激勵其他員工努力工作，激勵員工保持高昂的情緒和持續的積極狀態，促進組織目標的順利實現。績效考核對事業單位管理來說非常重要，事業單位應逐步完善考核制度，只有做好績效考核工作，為各項工作的開展提供理論依據，才能充分發揮績效考核的作用，才能使人力資源各項工作得以完善。強有力地執行相關政策，真正實現績效考核的目的，促進員工工作作風和工作質量的提高，使人力資源的開發和管理更為有效。

參考文獻 ：

[1]謝冰.探討事業單位績效評估[J].國計民生.2010.

第2篇：事業單位改革措施范文

關鍵詞：事業單位;工資分配制度;改革措施

一、引言

在事業單位發展過程中，工資分配制度作為人力資源管理工作的重要內容，與事業單位人才隊伍建設和積極性、創造性的發揮密切相關。在社會主義市場經濟體制改革不斷深化的背景下，事業單位如何建立一套符合自身發展特點的工資分配制度，是目前亟待解決的重要任務。隨著事業單位工資制度改革的發展，我國工資分配的激勵機制和分配形式發生了巨大的變化，逐漸體現出了按勞分配的原則，對激發工作人員的積極性、促進事業單位和社會經濟進步發展具有不可或缺的意義。就目前我國事業單位工資分配制度改革情況來看，由于受到一些因素的影響，導致工資分配制度改革存在一些問題，使得事業單位工資水平無法與市場銜接，制約了事業單位的健康發展。因此，必須積極采取相關措施，從而促進事業單位工資分配制度改革順利進行。

二、事業單位工資分配制度改革的基本原則

（1）按勞分配和按生產要素分配結合的原則。在事業單位發展過程中，工資分配制度改革必須打破同行業和單位內部單一工資制度的弊端，科學地分析和評價各種生產、經營管理要素在工作中的作用和貢獻，堅持按勞分配、多勞多得的分配原則，以便構建出適合事業單位自身發展的多元化、多形式分配制度，確定其參與分配的權重比例，從而確保事業單位工資分配制度改革順利進行。（2）效率優先、兼顧公平的原則。在堅持效率優先原則的同時，事業單位應根據個人能力的具體差異，科學合理地拉開職工收入差距，打破傳統平均主義的弊端，有利于調動單位職工的積極性和創造性，全面提升事業單位改革水平。同時兼顧公平公正的原則，避免出現收入水平兩極化的現象。（3）區別對待、分類指導原則。事業單位確立和落實分配自后，通過國家政策的指導，在主管部門調控的工資總額內，根據事業單位的社會職能、工作性質、經營方式以及經費來源等情況，堅持區別對待、分類指導的原則，自主的選擇內部分配方式。（4）尊重知識和人才的原則。近年來我國市場競爭力逐漸增加，國家之間、企業之間的競爭實質就是人才和知識的競爭。因此，事業單位在改革工資分配制度時，應將重心偏向于關鍵崗位和優秀人才，拉大腦力勞動和體力勞動之間的工資收入差距，堅持尊重人才和知識的原則，以便于充分體現出人才和知識的價值。

三、事業單位工資分配制度改革存在的問題

（1）工資管理體制改革不到位。就目前我國事業單位工資制度管理情況來看，部分地方政府和事業單位擁有一定的分配自，仍然是一種大一統的工資管理體制，且這種工資管理體制是與傳統“統收統支”的財政體制相應的。在社會主義市場經濟體制逐步建立的同時，傳統的工資管理體制難以適應于各地經濟發展水平，與自身資金、財務狀況出現了一些矛盾，導致“落后地區吃不消、發達地區吃不飽”等問題，無法真正發揮出平衡調節事業單位工資收入水平的作用。（2）工資增長機制不完善。隨著市場經濟改革不斷深入，事業單位逐漸開始建立工資正常晉升機制和動態調整機制，當工資總體增長水平仍然處于內部等級晉升中，容易與外部脫節。同時由于現行的工資增長機制無法真正與市場機制相銜接，事業單位急需緊缺專門人才，難以根據勞動力市場進行靈活的調整，導致工資管理機制和競爭機制無法實現吸引人才和留住人才的作用，阻礙了事業單位工資分配制度改革的進行。（3）工資制度改革不配套。目前我國事業單位逐漸實施了政企、政事分開的管理模式，深入探索個人收入的津貼部分，轉變了傳統固定工資收入的模式，在調動職工工作積極性方面起到了非常重要的作用。由于事業單位工資制度改革沒有像其他制度，如保障機制和人事制度改革配套進行，使得增資辦法、時間以及幅度等均與政府部門密切相關。另外，財政供養人員包袱過大，直接阻礙了單位對工資的靈活調整，導致工資分配制度中存在較深的矛盾和問題。

四、事業單位工資分配制度改革中應采取的措施

（1）轉變思想觀念。在社會主義市場化經濟背景下，我國事業單位應打破傳統工資思維定式模式的弊端，轉變大一統的工資管理模式，根據事業單位不同性質和特點，完善相關的管理體制，盡快促進事業單位工資分配市場化目標的實現。政府部門和事業單位應對深入分析事業單位工資分配政策的著力點，根據效益對工資總量進行有效控制。同時在宏觀上設計一個工資檔案體系，提高檔案體系及其標準，重新構筑工資增長和調節機制，使其更加適應于計劃經濟行政調整為主的工資收入分配制度，在政府相關優惠政策下，加快事業單位工資分配制度改革步伐，從而減輕政府財政負擔，使得事業單位脫離政府財務的依賴。（2）完善崗位績效工資的分配制度。事業單位績效工資的分配，必須按照“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則。因此，事業單位應根據崗位特點和工作性質，實行總量控制，制定出合理的分配方案并對其進行嚴格的考核和監督檢查。同時事業單位必須規范審批程序，加大對財政、審計以及人力資源部門的監督力度，及時糾正違紀違規現象。也可以通過設立意見箱、意見簿或者舉報電話等，耐心聽取單位職工的意見，有利于修改和完善分配方案中不合理的情況，確保事業單位績效工資分配的公平性和合理性。（3）改變工資制度管理方式。政府部門應根據事業單位的實際情況，賦予其分配自，并對事業單位工資進行科學的管理，打破傳統人頭管理、微觀管理以及過程管理的弊端，樹立起以總理管理、宏觀管理以及目標管理為核心的管理理念。事業單位在制定內部分配方案時，應體現出效率有效、和諧發展的原則，建立形式多樣、自主靈活的激勵機制，充分調動事業單位職工工作的積極性和創造性，從而吸引人才、激勵人才以及留住人才，以促進我國事業單位健康、可持續發展。

五、總結

在社會經濟不斷進步和發展的今天，我國市場經濟體制改革不斷深入，對我國事業單位的發展提出了嚴峻的考驗。工資分配制度改革作為事業單位改革的難點和重點，直接關系著事業單位職工的根本利益，對事業單位健康發展的重要性不言而喻。因此，在事業單位工資分配制度改革過程中，事業單位必須遵循相關的改革原則，面對改革中存在的問題，積極采取相關的措施，全面提升我國事業單位工資管理水平，促進事業單位工資分配制度改革順利進行。

參考文獻：

[1] 王文智.我國事業單位工資總量管理與績效工資分配問題研究[D].山東大學，2009.

[2] 張文濤. G市X區事業單位薪酬分配制度改革研究[D].華南理工大學，2013.

[3] 宋偉.我國事業單位績效工資執行中的問題與消解對策研究[D].西北大學，2014.

第3篇：事業單位改革措施范文

關鍵詞：新形勢 事業單位 財務管理 改革舉措

在市場經濟快速發展的帶動下，我國事業單位也加入了改革的隊伍。在新形勢下，事業單位財務管理如何更好地適應社會的發展、服務社會，已經成為改革的重點。為了促進事業單位財務管理改革事業的發展，其自身在不斷改革創新，以保證改革工作的順利進行。

一、提高財務監管力度，完善內部控制制度

財務管理是事業單位中的一項重要工作。提高財務監管力度，合理安排資金的收入和支出，提高其使用率，是順利完成財務管理工作的重要保障。

據調查顯示：“內部控制”最早是應用在企業財務管理中的一項制度。隨著改革的進行，這種制度也逐漸被應用于事業單位，為事業單位財務管理工作及各個工作人員的日常工作帶來了極大便利，提高了工作效率。其中工作的重點是對各項資金的收入和支出的管理，按照相關管理要求，逐步完善內部控制制度：

（1）認真分析服務范圍，根據部門自身優勢，開展相關工作；

（2）事業單位的宗旨是服務社會，所以要正確利用自身權利，維護社會利益；

（3）根據內部控制制度的原則，對資金收入和支出做好記錄和分類，實行統一監管；

（4）按照財務管理工作，對每個員工實行分工合作，促進工作人員之間的溝通和交流，促進財務管理工作的發展。

二、積極拓展業務，努力增加業內收入

隨著市場經濟的發展，各個事業單位也應該加速自身的進步，拓展業務，增加業內收入。在實際工作中，事業單位應該充分利用現有的自身優勢，在國家法律許可的情況下，積極服務社會，增加財務收入，不但可以幫助國家減輕經濟負擔，還進一步提高了業內的服務質量和口碑。

根據市場變化，時刻關注相關動態，正確合理地利用各項資金，按照效益最大化的原則，將有限的資金投入到社會服務事業上，不斷提高財務收入和資金利用率。在工作上做到“人盡其力”，在業務上做到“物盡其用”，最大程度的發揮事業單位的各項能力，為單位自身的發展開發不同的渠道，提高事業單位財務管理能力，切合實際地完善自身管理體系，為社會發展和進步作出貢獻。而且在幫助社會經濟發展的同時，也在不斷提高自身財務管理能力。

三、提高事業單位預算能力，順利實施工作計劃

“財務預算”是各行各業的一項重要工作，是完成行業工作計劃的有力保障，事業單位更是如此，它是合理規劃資金動向和業務投入的標準。提高事業單位預算能力，不僅僅保障了工作計劃的順利實施，還從根本上幫助了國家相關措施的實行，進一步提高了資金利用率，幫助事業單位獲得了最大財務收益；同時，在事業單位資金合理預算的基礎上，促進了其自身的各項工作進展，并進一步提高了在社會發展中的作用。

在新形勢下，事業單位相關預算部門必須和各個其他財務部門做好溝通工作，實時了解每一項資金的收入和支出，并做好記錄。除此之外，工作人員還要廣泛聽取他人意見，做好調查工作，將各項資金統一規劃、統一管理，進行細致的項目預算，做好各項預算工作。除此之外，在實際預算管理工作中，要公正合理地保證每一項資金收入全部錄入財務系統，并認真負責核實每一項資金的支出，保證單位各項工作計劃的順利實施。而且，最重要的一點是，要根據工作計劃的重點提前做好資金預算分配工作，合理規劃每一項資金預算，在保證重點項目順利進行的同時，還可以對其他項目進行資金投入，努力做好每一項資金預算工作，提高事業單位財務資金的利用率。

四、進行專業培訓，提高工作人員專業能力

新形勢下事業單位財務管理改革是其發展的新方向，是適應社會發展的前提。其單位進行改革，相應地工作人員也要提高自己的業務能力、拓展專業知識，以保證改革過程中每一項工作的順利進行。

在實際改革工作過程中，為了幫助工作人員提升自身專業能力，事業單位必須加大投入，并對其進行相應地專業培訓，其具體工作步驟可以分為以下幾個方面：

（1）將眼光投向各個高校相關專業的畢業生，同時也面向有工作經驗的社會人員，這樣不但擴大了事業單位人才隊伍，還間接引進了一部分高能力專業人才，節約了培訓投入；

（2）對每個工作人員進行專業培訓，幫助他們學習專業知識，擴大業務范圍，進而提高工作人員財務管理方面的綜合能力；

（3）“實踐是檢驗真理的唯一方法”，因此要集中組織事業單位工作人員外出進行業務拓展，在實際工作中學習他人的優點，獲得相應的工作經驗，提高自身業務能力。

五、自我創新，開創新的財務管理方法

新形勢下，在事業單位財務管理改革過程中，工作人員要提高創新意識，敢于創新，勇于實踐，在傳統方法的基礎上開創新的財務管理方法。例如，當單位實施一項新的項目計劃時，應該在傳統實施辦法的基礎上實施競爭的方法，還要公平公正地實現信息公開化，增加每一位投資人的競爭機會，同時減少繁瑣的重復工作，最大便利地幫助投資單位，節約中間成本，提高事業單位和投資方資金利用率。

近年來，我國計算機技術發展迅速，各個行業已經實現業務信息化，為各項工作的開展提供了便利。同樣，在財務管理改革過程中，也應該實現信息網絡化，不斷創新，將計算機技術與財務管理工作相結合，提高財務管理工作人員的工作效率。

六、結束語

綜上所述，新形勢下事業單位財務管理改革已經成為行業發展的必要過程。通過完善內部控制制度、提高財務工作人員的專業能力以及計算機技術的使用等舉措，進一步促進了我國事業單位財務管理改革工作的發展。

參考文獻：

[1]臧曉冬.探究加強事業單位財務管理內部控制的主要對策[J].新經濟. 2014（Z1）

第4篇：事業單位改革措施范文

關鍵詞：行政事業會計；預算；采購；改革措施

會計預算是單位進行各項資金管理的主要方式，行政事業會計預算是單位的財政管理的重要組成部分，進行科學合理的預算，才能使得采購資金才能得到有效的控制。財政支出是行政事業單位財政活動的一個重要部分，一切財政活動都要以會計預算為財政目標。自我國在2000年進行相關的財政體制改革以來，行政事業單位的會計預算制度不斷完善和發展。隨著市場經濟的發展和變化，行政事業單位的會計與采購制度有必要進行深化改革。

1.行政事業會計關于預算的改革措施

自我國實行國庫集中收付制度后，經濟發展速度也加快，經濟快速發展中暴露出財政預算管理越來越多的矛盾，迫切需要進行預算管理改革。

1.1行政事業會計預算范圍要拓寬

在行政事業會計預算工作中不僅需要對正常資金進行預算，還需要把預算審計的范圍擴展到債券核算、政府債務核算等方面，只有這樣，才能夠充分發揮出會計預算的職能。

1.1.1預算外資金的改革措施

在過去時間，預算工作只涉及到預算內的資金，在預算外資金的核算上只是部分進行甚至是不進行的方式。這樣的預算方式會導致內外核算不同步的現象產生，在行政事業單位預算支出與財政總預算上存在著較大的出入，所以，必須要對預算職能進行科學的改革和完善。第一步，合并賬。也就是將各項會計預算納入到財政國庫部門中進行統一管理，取消《預算外資金財政專戶會計核算制度》，設置一些具有過渡的會計項目。這樣，可以解決當前實際工作中的一些矛盾。第二步，統一核算。也就是完成統一管理之后，將過渡性的會計項目取消，進行統一按預算內科目核算的方式。

1.1.2政府債務、債權核算的改革措施

會計預算必須要具備預防財政風險的職能，建立起科學的預警制度。所以，在改革的方法和措施上主要有幾點：第一，重視債務統一工作，把內部債務和外部債務統一納入到財政的總預算中；根據實際核算工作適當增加核算內容，在債券的增加和減少上做到科學合理。第二，每一筆債務資金的出入必須要通過財政總預算這道閘門，并按照實際情況進行負債核算工作；各項外債和各項內債需要進行統一的收支核算管理；由上級與下級財政部門進行的轉貸業務，也需要進行債券與債務的核算工作，但可以不計入到本級財政管理的收支當中。第三，對國際金融組織貸款轉貸會計的核算，是依照協議生效的時間開始的，在這些事項中，財政總預算會計可以不進行直接的會計預算工作。第四，按照業務性質，膽引入權責發生制的收入確認模式。而且根據業務性質對不同機構采用不同的方法。

1.1.3有關政府產權核算的改革措施

政府在對外投資過程中形成的各種產權包含：國有資本金、繳存國際金融組織的股本和基金等。基于這樣的原因存在，所以把政府產權納入總預算顯得十分必要。并且在產生各項收支項目的時候，必須要進行相應的核算管理。此外，在政府產權中包含兩部分，一是存量部分，二是增量部分，而在過程中需要先對增量進行相應核算，之后再對存量進行相應補充。

1.1.4社會保險基金的預算改革措施

首先，在社會保險基金的核算方面需要實行獨立核算的方式，使其體現財政托管資金性質。其次，社會保險基金不管是進入到財政專戶中還是進入國庫中都需要進行嚴格的收入核算工作，在進行發放時嚴格執行支出核算。再次，社會保險資金經管機構資金的操作，仍需按照規定進行具體核算，不能以財政部門為替代。最后，今后，財政部門應將社會保險基金的收繳、撥付納入國庫單一賬戶體系，取消社會保險基金財政專戶。

此外，還要對基本建設撥款的核算以及行政事業單位的恩寵資產計提折舊等進行預算核算的改革，全面拓寬預算范圍，將資金有效壓縮和科學投放。

1.2重新調整會計要素的組成

會計要素的改革措施是將五要素調整為六要素。將“凈資產”改為“基金”，相應增加“結余”要素。

1.3合理使用新預算會計科目系統

合理運用新預算會計項目系統主要涉及到兩個部分，一是政府債務、債樹立機的資金收支，二是職工所繳納的社保基金，前者需要加強收支體現和反應，體現各項關系；后者需要充分體現出人性化特點，在個人繳納社保基金上，需要具有一定的流動性，能進行相應的調動轉移，給予相應利息，并可以繼承。

此外，在對行政事業單位會計預算進行改革時，還要加強完善預算會計財務報告制度和適當增加表外信息和非財務信息。

2.行政事業會計關于采購的改革措施

行政事業單位日常工作所需要的各種材料和設備等，都需要在預算執行時進行相應的采購工作，在這個時候對采購環節控制的是否得當會直接影響到預算的質量。所以，必須要從實際情況出發進行相應改革，以此來改善采購環節中所存在的不足。

2.1行政事業單位政府采購要有監督部門

在當前的行政事業單位中的采購制度是實行的政府采購的方式，在各項采購環節中并沒有設立相應的監督部門，這會讓采購工作進行得過度自由，存在著許多設備在購入單位后處于停電的狀態，甚至存在著部分設備多年未開過機的狀態。這樣的現象導致大量的財政資金處于浪費中，造成了大量的財政損失。所以，在采購與申報過程中必須要設置嚴格的監督程序，嚴格對申報單位的實際情況進行調查，對現有的設備進行定期評審，避免上述的浪費現象產生。

2.2建立科學的采購機制

加強對采購部門的管理職能的進一步規范，建立起科學化、法制化的采購機制。所以，必須要對各個崗位的職能進行分工和明確，嚴格的規范工作人員的采購行為，可實施科學競標采購制度，完善各個環節，完善工作制度。

2.3對采購進行動態跟蹤管理

由于在政府采購工作中所涉及到的環節非常多，而采購過程所遇到的問題不能及時反饋，在申報過程中容易產生重復申報的情況，阻礙了采購工作的順利進行。所以，對采購工作需要進行密切了解和管理，所遇到的各種困難和信息進行及時反饋，才能將采購工作所需信息及時提交到單位，以避免出現重復申報的現象，進而節約財政資金。

2.4建立采購后評估機制

在前期建立質量保障體系的基礎上，構建政府采購項目的后評估制度，對采購項目效果、政府資金使用情況、供應商履行合同情況、售后服務、評標委員會情況等進行后評估。

3.結束語

隨著我國經濟社會的不斷發展，環境壓力也越來越大。在保護環境、控制污染方面，不但需要政府的行政手段控制，還需要不斷發揮經濟杠桿的調節作用。對環境會計理論的應用，能夠充分反映出一個企業的環境發展效益和經濟發展效益。前者提供了調控依據，后者提供了調控手段。（作者單位：濟南高新區計劃生育服務中心）

參考文獻：

第5篇：事業單位改革措施范文

隨著我國財政改革機制的不斷深化，當前的會計制度已經不能夠完全滿足需要，改革成為必行之路。我國從2006年的2月就頒布了新的《企業會計準則》，進一步完善了我國會計制度的發展，但是隨著時間的推移，我國的行政事業單位的會計制度還具有較大的完善空間，因此說有必要進行適當的改革，以改進弊端，更好的適應行政事業單位的發展需求，下面本文就從現行的行政事業會計制度存在的弊端入手進行分析，探討其改進的具體措施。

一 行政事業會計制度中的弊端

（一）現行會計制度的核算基礎存在缺陷

目前，我國的行政事業單位的會計制度仍然是以收付實現制作為主要的核算基礎，這樣的機制存在著會計在年度內收支不匹配的現象發生，因此數據就不具備準確性和可比性，嚴重時會出現賬實不符的情況，不能夠真正的反映出行政事業單位的經濟實力和經濟業務，對今后工作的開展起到一定的阻礙作用。

（二）行政事業單位會計報表存在不足

行政事業單位的會計報表主要是收入支出表以及資產負債表組成的，報表詳細的反映事業單位資金的支出情況和收入情況，對事業單位的整體決策也具有重要的影響意義。但是從目前的情況看，行政事業單位會計報表還存在著一定的弊端，首先表現在報表的結構不合理。以資產負債表為例，我國現行的會計制度中，資產負債表是資產+支出=負債+收入+凈資產為基礎進行編制，但是需要注意的是，資產負債表提供的是一種靜態的信息，而公式中的支出和收入是一個動態的完成過程，這就造成動靜相混合，在實際中會出現偏差；其次表現在會計報表體系不健全，當前我國的行政事業單位并不對先進的流量進行編制，因此說不能夠動態的反映出活動所產生的資金流向，這是報表中存在的一個弊端。

（三）會計核算中的其他缺陷

除了上述論述的我國現行的行政事業單位會計制度存在的缺陷之外，當前的會計制度還有很多缺陷的存在，如對凈資產結構問題的處理不當、合并會計制度發展不到位、會計制度改革和社會發展需求不同意、會計科目設計不全面等，本文就不一一贅述，將在措施中進行具體論述。下面就重點論述加強現行會計制度改革的相關措施。

行政事業單位會計制度改革的措施

上文中論述了，我國現行的行政事業單位會計制度存在的弊端，為了使得會計制度適應新時期行政事業單位發展的方向，需要對現行制度進行改革，要從宏觀方向改變傳統的制度體系，并且在微觀上做到細致入微，保證改革能夠適應時代改革的發展。

（一）變革當前的會計核算基礎

當前情況下，我國的會計制度是收付實現制，這種制度所反映出來的會計信息往往缺乏客觀性，完整性和可比性也不足，很難對行政事業單位收入與支出費用進行合理的核算，同樣也不能夠適應目前行政事業單位改革的發展大趨勢，因此說，需要改進這一制度，建立起完善的行政事業單位會計核算基礎，實行統一的責權發生制。同時上文中也指出，現象會計制度的核算基礎存在缺陷，為了避免問題的出現，需要對當前會計核算基礎進行全面的改革，建立起采用權責核算基礎的新型會計制度。采用這一核算基礎，有利于保證行政事業單位的大量會計數據實現全面、及準確的處理，并保證數據信息的精確性和客觀性，同時能夠解決各種制約因素在執行期間遇到的問題，使得數據能夠更真實細致的反映出行政事業單位資金支出和收入的情況，能夠對事業單位的成本進行全方位的核算，具有客觀性、完整性和全面性，同時也有利于資金的節約和高效運行，保證財務管理有序進行和事業單位的良性循環發展。

（二）建立完善的行政事業單位會計報表

上文中指出，我國行政事業單位的會計報表結構不合理，且報表體系不健全，不能夠動態的反映出單位的資金流向，因此需要進行改革。首先需要完善報表的結構體系，報表中不僅能夠反映出資產的靜態信息，還能夠對于資金的收入和指出有一定的動態標注，且不能夠將二者想混淆，要建立起明確的分界線，防止實際中的信息偏差；其次需要完善報表體系，加強對資金流向的編制力度，從動態流向中反映出資金的走勢，詳細反映行政事業單位收支情況，為其決策打下基礎。

（三）凈資產結構問題的完善與改進

行政事業單位的凈資產主要包括事業基金、專用基金、固定資金以及節余等，其中的事業基金包括了歷年的滾存資金以及對外投資的基金，其中滾存資金對于行政事業單位的發展具有重要的作用，能夠帶來資本的增值，同時還包括了事業單位成立時候的資本金。資本金原則上是不能夠動用的，但是會計賬面上并沒有對資本金進行單獨的反映，這就會使得相關信息使用不便情況的發生。為了避免這種情況，可以將資本金從事業基金中單獨的分離出來，形成獨立的項目，在凈資產中單獨反映出來。

在合并制定會計制度的基礎上，還需要明確會計的目標定位。在會計目標定位的過程中，既要考慮到對于信息使用者的需求，也要把握好自身的實際需求，因此行政事業單位會計目標確定的主題應為如實反映，即要客觀真實的反應出單位的實際財務狀況，提供真實反應行政事業單位運行狀態的經濟資源。這樣做既有助于行政事業單位規劃未來的資金流向，有助于會計監管職能的發揮，又能夠協調好各方的利益，消除信息不對稱因素造成的糾紛。明確定位會計目標是今后行政事業單位會計制度改革需要關注的一個重要方面。

第6篇：事業單位改革措施范文

摘要：事業單位在我國公共部門中是一個極具影響力的機構，深化事業單位的改革能夠促進事業單位自身的發展，也能夠在很大程度上促進和完善社會主義市場經濟體制的轉變，在我國經濟體制改革的過程中具有重要的位置。在事業單位進行改革的過程中，最為核心的是財務管理的改革，科學合理的財務管理模式有利于推進事業單位的全面改革。近年來我國經濟預算、財政支出等一系列改革的進行對事業單位的財務管理提出了新的要求。本文結合自身的工作經驗，對事業單位財務管理中存在的問題和形成的原因進行了簡要的分析和研究，并提出了相應的解決對策，希望能夠促進我國事業單位財務改革的順利推進。

關鍵詞 ：事業單位；財務管理；重要性；問題；成因；改革措施

一、事業單位財務管理改革的重要性

（一）事業單位進行財務管理改革是其自身發展的要求

行政事業單位是我國各項管理職能的承擔者，事業單位的資金來源也主要依靠財政。事業單位的財務管理工作直接與國家財政的資金使用情況掛鉤，事業單位財務管理工作的有效推進，能夠促進國家財政資金的合理運用，對國家的發展具有重大的意義，是全面跟進社會主義發展客觀需求的表現。只有事業單位的財務管理改革順利進行，才能夠有效發揮財政的作用，讓財政收入真正“取之于民，用之于民”。

（二）事業單位進行財務管理改革是社會發展的必然要求

隨著社會的發展和經濟水平的提高，事業單位的財務管理工作在一定程度上已經不能夠適應社會經濟的發展需求，在事業單位財務管理中存在著一定的問題，一些事業單位財務的管理仍舊采用舊的傳統的管理措施，缺乏靈活性和嚴格化，財務管理的制度不夠完善。在財務管理中還存在職權交叉，不按財經法規辦事的問題，這些新的問題和新的要求使得事業單位必須進行適應社會發展的改革。

（三）進行事業單位財務管理改革具有重要意義

積極推進事業單位的財務管理改革有利于促進事業單位財務管理工作的進一步深化，能夠使得財務管理工作更加符合人民民主和科學理財的需要，切實將科學發展觀的精神落實到工作實處，提高我國事業單位科學、民主理財的水平。積極推進事業單位的財務管理工作的改革，還能夠推進社會主義經濟體制的完善，為我國經濟體制的建設和發展提供重要的動力。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理中存在管理制度不完善的問題

在當前事業單位的財務管理中存在的最明顯的不足之一就是事業單位財務管理制度的不完善。事業單位是國家公共部門的重要機構，屬于國家行政管理的一部分，不存在其他商業企業的盈利經濟壓力。因此也就導致了事業單位對資金的管理工作不是足夠的重視，財務制度不夠嚴格。主要表現在兩方面：一方面，事業單位對專項資金的挪用情況較為嚴重；另一方面，事業單位在對壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，事業單位對應收款項不及時督促，造成呆賬、壞賬的現象，給國家的資金的使用造成了不必要的損失。

（二）事業單位財務管理中存在預算執行過程不嚴格的問題

在當前的事業單位財務管理中，存在的一個關鍵性的問題就是財務管理中預算執行不嚴格的問題。事業單位的主要資金是由政府提供的，但是政府并沒有在資金使用的考核方面進行嚴格的法律法規的制定，因此，這樣的法律漏洞就導致了部分人挪用公款，進行公款吃喝，使得本應該運用到老百姓身上的錢，落入了部分職員的腰包，這不僅損害了廣大人民群眾的利益，同時也浪費了國家的財政資源，給社會帶來了極其惡劣的影響。

（三）事業單位財務管理中存在國有資產管理部門職權不清、效率較低的問題

事業單位是國家的重要機構，但是在目前的事業單位財務管理工作中還存在著國有資產管理工作部門職權不分，工作效率較低的問題。由于事業單位部門的職權存在著脫節的狀況，使得事業單位的財務管理工作不能夠順利進行。事業單位的財務部門只注重對賬面明細的管理，不管“家底”的殷實程度，而后勤部門只注重對“家底”的看管，這樣的脫節使得財務部門對資產的實際情況不了解，也使得后勤部門對賬面使用情況的不明了，導致財務管理工作存在漏洞。

（四）事業單位財務管理工作存在對固定資產的核算不夠合理的問題

事業單位的財務管理工作還存在著對固定資產核算不夠合理的問題，它主要表現在三個方面。首先是由于對固定資產的核算不夠完善，導致了資產信息失真的問題，會使得報表者不能夠準確了解資產和凈資產相關使用情況；其次，在一定程度上影響了固定資產更新的及時性，導致了修購資金提取量的不穩定性；最后，還使得事業單位不能對固定資產進行有效的管理，會造成一定程度的資產流失，給事業單位造成損失。

三、針對事業單位財務管理存在問題的改革措施

（一）建立健全事業單位財務管理制度，提高資金的使用率

當前，事業單位的財務管理工作存在較為嚴重的問題，為了使事業單位的財務管理工作更加有序、科學地進行，我們必須要注重完善事業單位的財務管理制度。一方面，要建立相應財務工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝，權力過大的問題；另一方面，要在事業單位財務管理中規范財務管理制度。在應收帳管理項目中，要定時對應收帳項目進行關注和跟蹤，要提高對風險的警惕性，避免呆賬壞賬的出現。在票據管理方面，要加強對票據的嚴格管理，嚴格控制，避免“打白條”事件的出現，促進事業單位財務管理工作的有序進行。

（二）注重對事業單位財務管理中的財務分析

事業單位的財務分析能夠使得財務管理部門科學系統收集相應的資料，并且在完備資料收集的基礎上運用相應的財會報表等對事業單位進行財務分析和財務預算，能夠為事業單位的重大決策提供較為可靠的數據，促進財務管理工作的順利進行。在財務分析中不僅要加強對事業單位日常經濟活動的財務分析，還要積極對各項經費收支和收益進行分析，并且還要注重對資金預算支出項目經濟效益的分析，為事業單位的發展提供正確及時的動態分析，提高事業單位的發展水平，為事業單位的發展注入新的活力。

（三）要嚴格控制事業單位的預算開支工作

財務預算在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業單位財務管理工作而言，事業單位必須加強對預算開支準確定位，提高預算的準確度。事業單位要根據自身的單位性質來做出具體的預算。例如：現金預算工作、現金流量表等。比如說學校這樣的事業單位，在做相應的財務工作時，要注重對學校勤工儉學學生工資的預算、學校水電的預算等，要做到詳細預算。并且在執行預算的時候，一定要注意預算資金到位，不能隨意挪用預算好的項目資金，對預算資金的支出做出嚴格的控制。

（四）事業單位財務管理要加強對國有資產的管理

事業單位在進行財務管理工作時，要注重對國有資產的管理，要加強國有資產的增值保值工作。在國有資產的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實物管理的狀況，事業單位的領導應當注意加強對國有資產的管理，對單位的資產購置、使用、處置等進行嚴格的科學化的管理，并且要制定相應的法律法規，對事業單位的國有資產進行嚴格的控制，做到責任明確，責任到人，對借款進行及時追繳，對存款隱蔽收入進行嚴厲的處罰，對以權謀私、占用公物等情況進行嚴格管理，以此來確保國家固定資產管理的合理化和科學化。

（五）事業單位財務管理工作要提高管理服務人員的素質

事業單位財務管理工作人員的相關行為在事業單位財務管理工作中占有重要的位置，對財務管理工作的順利進行具有極其重要的影響。事業單位應當注意培養和提高財務管理工作人員的道德品質和人文素養。事業單位的工作人員要充分認識到自己的工作和自己的薪資都是由人民和國家提供的，要對國家和社會存有一顆感恩的心。不能濫用職權，要樹立全心全意為人民服務的理念和終身學習的理念，不斷提高自己的財務管理水平。

四、結語

隨著社會的不斷發展，經濟體制發生了相應的變革。事業單位作為公共部門最重要的機構，它的改革已經成為我國經濟體制改革的重要內容之一。為了能夠加快事業單位適應社會主義經濟體制改革的要求，更好地促進社會主義特色化的建設，我國事業單位對財務管理進行了初步有效的改革。但是就目前的情況而言，我國事業單位的財務管理中仍存在著一定的問題，這些問題阻礙了我國經濟發展的步伐。因此，本文結合自身的實踐工作經驗隊分析了當前事業單位管理的重要性，并依據當前財務管理工作中存在的問題的原因提出了相應的改革措施，希望能夠為我國事業單位的財務管理改革提供一定的借鑒，促進我國事業單位財務管理改革工作的穩步推進。

參考文獻：

[1]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州，2013年01月.

[2]李雪萍.新《事業單位財務規則》探析———基于財務管理改革新視角[J].會計之友，2012年12月.

[3]白宗青.改革和完善事業單位財務管理的設想和建議[J].經濟研究參考，2009年12月.

第7篇：事業單位改革措施范文

【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 問題 改革

一、行政事業單位的財務管理上存在諸多問題

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起了財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出，相關的行政事業單位的財務管理上存在諸多問題。

1.財物管理不健全

一是在專項資金的管理上不健全。一方面把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節，從而在各級財政的預算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面資金分配存在嚴重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性，在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。

二是在往來款項的管理上不健全。據調查，現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現在:采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬：單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。

三是在年終清理結算和財務結賬上不健全。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在:單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。

2.財務管理職能較弱，資金使用效益低

行政事業單位的部門預算不是太規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率不高。

3.會計核算不恰當

我國預算會計是以現金制為基礎，其目的是匯報支出，為決算服務，但不進行成本核算，因而無法計算和統計行政成本，也無法評價資金的使用效益。現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金，統一使用規定的行政事業單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

4.行政事業單位在預算執行方面，缺乏應有的約束力和嚴肅性

一是有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴重影響了政府部門的公眾形象。二是有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。三是有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。

究其根源，主要是各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷。雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。另外，部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。由于部門預算編制不夠細致嚴謹，所以在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執行過程中追加預算比較普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。

二、避免行政事業單位財務管理的問題的對策

如何克服或者避免行政事業單位財務管理的問題呢？我認為，關鍵是加強行政事業單位財務的管理。

首先，建立有效的財務支出約束機制。比如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等綜合性的管理制度，加強辦公費、電話費、郵資費等單項的管理制度，加強接待、車輛等相關性的管理制度。這樣，可以從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

其次，細化部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力。應落實國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算。每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究，對于適當的差異，可以適當調整預算定額標準，使部門預算符合單位的實際情況。

第三，改革預算會計制度。一方面，按照公共財政管理的要求，建立起規范、統一的預算會計體系，同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。同時，推進預算收支科目改革，對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目，要根據現行預算管理的要求進行修訂，為各項管理提供有利的基礎條件。

最后，嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度。

第8篇：事業單位改革措施范文

關鍵詞：事業單位會計；權責發生制；問題；建議

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0107-02

我國自1998年在全國范圍內實行《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》以來，至今已十余年。在這十年里，國內外的經濟發生了翻天覆地的變化。現行的事業單位的會計制度遠遠滯后于事業單位體制改革的步伐，事業單位的會計改革也需不斷深入。因此，筆者就事業單位會計制度提出自己的幾點思考。

一、我國事業單位會計制度的基本情況

目前，1997年財政部頒布《事業單位會計準則》試行和《事業單位會計制度》。隨后財政部又相繼頒布了中小學校、高等學校、科學事業單位、醫院和測繪事業單位等會計制度。這些會計制度共同構成了現行的事業單位會計制度的體系（簡稱事業單位會計制度）。

現行事業單位會計制度統一了會計記賬方法，確立了會計信息的要求，建立了資產、負債、所有者權益、收入和支出等五大會計要素，并在此基礎上形成了資產負債表、收入支出表等會計報表及其附表、會計報表附注、收支情況說明書等事業單位財務會計報告的一套體系。《事業單位會計準則》試行規定事業單位的會計核算一般采用收付實現制，對于經營性收支業務核算可以采用權責發生制。《事業單位會計制度》《高等學校會計制度》和《中小學校會計制度》遵循該原則，而《醫院會計制度》《科學事業單位會計制度》和《測繪事業單位會計制度》規定會計核算基礎以權責發生制為主，而基本建設的會計核算則需遵循《國有建設單位會計制度》。目前，大多數事業單位也逐步引入了權責發生制，進行會計核算和成本核算。

二、我國現行事業單位會計體系存在的問題

（一）政府預算會計體系亟待加強

雖然我國現行的政府預算會計體系經歷了多次的改革與調整，但是預算會計改革仍然比較滯后，現行的預算會計核算對象仍然主要以預算資金的收支為主，并未發揮其在加財政預算管理和國家宏觀調控中的主導作用。因此，加強政府預算會計體系的建設已成為當務之急。而事業單位會計作為政府預算會計體系的一部分，在政府預算會計體系建設過程中也具有不可推卸的責任。

（二）事業單位會計信息質量有待提高

現行事業單位會計體系提供的會計信息質量的情況不容樂觀，事業單位會計核算和管理存在著較為嚴重的問題，存在著諸如會計基礎薄弱、單位內部控制制度不健全、財政資金管理使用不規范、會計信息不準確等一系列的問題。事業單位的會計信息不能準確反映單位的資產、負債、業務收支及結余情況。例如，當事業單位對外借債時，應承擔相應的貸款利息，屬于事業單位承擔的債務，當拖欠職工工資福利費及應收未收服務性收費欠款時，屬于事業單位享有的債權，而采用收付實現制核算時，反映事業單位的資產和負債卻不真實、不準確。可見，只有采用權責發生制核算，才能真實地反映事業單位的財務狀況及經營成果。

（三）事業單位會計的收付實現制亟待轉化

自20世紀90年代以來，西方的一些主要國家，在政府預算編制和政府會計核算中已逐步引入了權責發生制為確認基礎。在我國，傳統的事業單位預算編制和預算會計核算一般以收付實現制為基礎。該方法無法全面地準確記錄和反映事業單位的負債狀況，不能及時分析事業單位的資金運用情況和效果，尤其對那些跨年度交易引起的風險更分析不足。相比之下，權責發生制會計基礎更具較大的優勢，該方法對評估財務風險，提供危機預警信息方面具有更大的優勢。因此，為與國際接軌，作為政府會計分支的事業單位會計，也應該從傳統的收付實現制向權責發生制轉化。

三、對于我國事業單位會計改革的幾點建議

目前，我國事業單位會計應結合自身特點，并借鑒國外政府會計改革的先進成果和成熟經驗，針對工作中存在的諸多問題，建立健全我國事業單位會計體系。

（一）制定統一的事業單位會計制度

目前，我國事業單位實行統一的會計制度，該會計制度適用范圍較廣，并且舊的事業單位的會計制度已經有很多的條款不再適應事業單位會計。即使有些事業單位采用該制度，也只是套用國家事業單位統一的會計制度，并沒有結合自身特點，補充和修訂其中的條款，形成了眾多事業單位的會計如同炮制一般。因此，我國應結合財政體制改革，制定科學合理的事業單位會計制度，統一地指導事業單位的會計工作。在制定統一的事業單位會計制度時，對于那些事業單位的特殊情況，應對其中的條款給予一定的寬松條件。

（二）遞進式地將收付實現制轉化為權責發生制

目前，事業單位會計在會計核算基礎的選擇上，仍應以收付實現制為基礎，兼以權責發生制為輔的“修正的收付實現制”，并在逐步適應過程中遞進式地將收付實現制轉化為權責發生制。事業單位會計采用權責發生制核算，對于應收未收到的收入，應撥入實際未撥入的收入以及應付未付的費用全部登記入賬，在會計賬上予以反映，則事業單位結余才會更加真實可靠。

采用權責發生制核算過程中，需重新構建相關的會計科目，然后對其進行核算。對于會計報表部分應力求原有事業單位會計報表的結構不變，對于那些責任比較明確的、預算安排影響較大的重要負債，則可以以報表附表的形式進行單獨披露。這樣既可以保證原有事業單位會計報表的結構不變，也可以對重要會計信息進行充分地披露。

（三）將基建會計納入事業單位會計賬目

由于事業單位基建會計與財務會計分開核算，致使事業單位的財務管理和資產管理存在很多問題。因此，在改進事業單位會計制度時，應將與基建相關的核算內容補充進去，使基建會計納入事業單位會計的大賬，并需要設計與之相應的基建報表，來滿足事業單位內部的信息管理需要。

（四）結合實際情況制定改革措施

我國的事業單位會計改革是一個漫長的道路。改革過程中，應立足本國國情，借鑒國際經驗，選擇適合的改革切入點，結合實際情況設計切實可行的措施。改革措施的選擇需要分步實施，應注重理論與實踐的有機結合，切勿盲目為改革而改革。對于那些以純經費收支為主的事業單位勿貿然實行權責發生制。另外，事業單位會計改革應與政府會計準則的制定和發展步伐相一致，防止過左或過右的思想。

（五）建立完整的報告體系

我國現行的政府預算會計的報告主體分為財政總預算主體、行政單位主體和事業單位主體。而事業單位現行的資產負債表和收入支出表已無法滿足內部控制的需要。事業單位的財務會計報告至少應包括會計報表和會計附注，并提高會計附注的重要性。對外報出的會計報表應包括資產負債表、業務活動表、預算收支總表、國有資產情況表、基建投資表和附表等。其中，預算收支總表反映預算收入及支出的情況，基建投資表反映基建資金的來源和使用、增減變動及完工情況。事業單位的報表形成一個體系，便于報表信息使用者的使用。

四、結語

事業單位會計改革是未來我國財政管理改革的重要內容，事業單位會計改革的成果直接關系到我國財政管理改革的成敗，如何遞進地實行權責發生制等會計改革，需要每一位事業單位的會計人員，特別是高層財務管理人員的出謀劃策，以加快我國事業單位會計改革的步伐。本文僅針對我國現行事業單位會計存在的幾個問題，對其改革提出了相關的幾點建議。在改革的過程中，可能會出現各式各樣的情況，需要進一步地研究與探討。

參考文獻：

[1] 劉炳江.關于政府會計權責發生制改革的若干思考[J].財會月刊，2009（5）.

[2] 崔惠玉.政府會計改革與財政支出績效評價[J].財務與會計，2009（12）.

[3] 陳江濤.我國政府會計改革初探——小議財政總預算會計改革[J].經濟研究參考，2008（71）.

[4] 池昭梅.我國政府會計計量基礎的現實選擇：雙基礎模式[J].財會月刊，2009（34）.

[5] 金希萍，宋 靖.預算管理制度與政府會計改革淺析[J].中國鄉鎮企業會計，2008（9）.

第9篇：事業單位改革措施范文

關鍵詞：事業單位 經濟內控 應用研究

引言：隨著社會主義經濟的快速發展，事業單位在國家與人民之間的橋梁作用也越來越突出。提高事業單位的工作效率，強化事業單位人員的工作理念勢在必行。那么事業單位經濟內控的應用研究就顯得尤為重要了，因為它是推動事業單位進步的重要舉措，更是推進經濟發展的關鍵。

1.事業單位經濟內控制度的含義介紹

“內控”顧名思義，就是對事業單位內部的經濟進行控制，確保事業單位各項業務可以正常的運行。事業單位經濟內控制度是從數次改革的實踐中得出的有效制度，它是資本化和規模式經營的產物，它能最大程度的實現社會單位會計審核的時效，它是使事業單位各項業務得到肯定的依據[1]。

2.事業單位經濟內控的重要性的分析

事業單位經濟內控制度的合理應用，可以加強事業單位的辦事效率，提高事業單位的辦公水平，促進事業單位財務體系相關預算的科學性，并確保事業單位資金的合理分配。完善的經濟內控制度還可以提高員工的工作積極性，促進事業單位蓬勃發展，進而促進社會經濟水平的提高。

3.事業單位經濟內控應用所面臨的問題分析

3.1事業單位缺乏經濟內控意識

由于事業單不以盈利為目的，接受政府補貼的本質，導致事業單位并不重視經濟內控制度，行動是由意識決定的，缺乏經濟內控意識，就不會付出相應的行動來改善當前事業單位的不良經濟現狀。尤其事業單位領導階級，認為經濟內控制度可有可無，并將經濟內控與部門預算相混淆，錯誤的理解直接影響了經濟內控的實際作用的發揮。輕視財務部門及會計工作，無法對內部資金的預算和支出進行科學合理的安排，導致資金流向不受監控，加大事業單位的財務風險值。

3.2事業單位經濟內控機制不健全

由于領導階層對事業單位經濟內控制度的錯誤理解和不重視，導致事業單位的經濟內控制度雖然幾經改革，但還是不夠健全[2]。可以說事業單位對經濟內控制度的改革，都是“空響炮”，并沒有根據事業單位的實際經濟狀況進行改革，而是為了應付領導檢查打出的幌子，實際上仍然徘徊在風險的控制和預算的控制上。不健全的經濟內控制度導致事業單位的運行機制不完善，惡性循環下去，后果不堪設想。

3.3事業單位內部權劃分不明確，缺乏預算控制力度

事業單位無法自己盈利，而政府的補貼也是有限的，要想保證財務資金穩定，財務預算合理，就必須增強事業單位內部經濟控制的力度。而事業單位經濟內控制之所以達不到預期效果，就是因為事業單位內部職權劃分不夠明確，沒有實際人士主抓內部經濟控制體制的相關工作，也不能及時上報單位內部實際支出賬目，嚴重影響預算編制的可控性。

3.4監管制度不健全

事業單位內部經濟控制缺乏強有力的監管機制，一些事業單位并沒有設立完善的監管部門，疏于對經濟內控和會計審核等相關人員的監管，導致，懶散懈怠的現象越來越多。失去制約和監管的事業單位很難自行扶正，改善事業單位內部工作氛圍。

3.5事業單位內部人員素質有待提高

事業單位人才的引入太具書面話，注重應試人員的畢業證書，卻忽視其工作能力，專業技能和職業素質。低素質人員的引入，使專業化的經濟內控制度更難進行下去了，因為這些人員對經濟內控制度了解甚少，無法掌控經濟內控制度的精髓，更無法起到促進經濟內控制度發展的作用。

4.改善事業單位經濟內控現狀的有效措施

4.1加強培訓，提高事業單位人員的經濟內控意識

事業單位領導應注重內部人員的專業化培訓，加強工作人員對經濟內控機制的認識。首先事業單位領導應該以身作則，按經濟內控制度行事，做好模范，時刻提醒相關人員，經濟內控的重要性[3]。將經濟內控與會計人員的績效相連，增強財務人員的責任感，使其全力落實經濟內控制度。

4.2建立健全的經濟內控機制，提高內控效力

事業單位應建立完整的經濟內控體系，完善現有的經濟制度，根據實際經濟狀況提出相關的有力措施，確保事業單位內部經濟控制制度的可行性。聘請專業人才統籌全局，做出有效的工作分配，資金分配以及職責分配，提高事業單位工作效率，實現事業單位內控機制的預期效力。

4.3科學預算，正確評估風險

雖然事業單位與其他企事業單位不同，不需要以盈利為目的，但是也需要做好科學的預算，來確保事業單位的正常運行。首先完善預算編制，合理安排預算的支出，其次響應我家號召，實行專款專用，杜絕腐敗。

4.4強化監管制度

完善的監管制度是事業單位經濟內控制度得到有效應用的重要措施之一。監管制度的強化可以規范相關人員的行為，提高協作的責任感。有監管，必然有績效，監管與績效相結合，大大提高工作人員的工作積極性。尤其對事業單位的審計部門，良好的監管制度可以對預算編制，預算支出以及財務審計等相關工作進行有效監管，有利于審計部門的業務水平的提高。

4.5提高單位人員的整體素質

提高事業單位人員的整體素質，是提高事業單位內控制度的關鍵。所以事業單位應該重視人員素質的提高，定期對相關工作人員進行培訓，提高在職人員的專業知識水平，職業技能，職業道德以及相關的法律知識。鼓勵在職人員提出可行性的改革措施，進而推進事業單位經濟內控體質的不斷完善。

結語：綜上所述，事業單位作為一個聽命于國家，服務于社會，造福于百姓的重要團體，加強事業單位內控制度事勢在必行。而對內部經濟的控制更是事業單位內控制度的重中之重。它有利于維護事業單位內部資金的合理安排，有效的協助風險評估，加強審計和監督力度。經濟內控制度的完善和合理的應用是我國事業單位蓬勃發展的保障。

參考文獻：

[1]劉莉.淺談事業單位經濟內控應用[J].中國鄉鎮企業會計，2015，07：227-228.