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第1篇：防臺風災害應急預案范文

在臺風波及的地區，特別臺風中心附近經常伴有狂風、暴雨、巨浪、大潮等現象，嚴重威脅著檔案的安全。例如，2001年“納莉”臺風挾著暴雨襲擊后，我國臺灣省臺北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡，泡了好幾天后，積水才慢慢被抽出，幾十萬份濕漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，廣東省因受臺風“碧利斯”的影響，部分地區發生嚴重的洪澇災害，面對突如其來的洪水襲擊，一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的應急預案，未能妥善安置檔案，致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。項目建設期間，很多參建單位的檔案庫房或文件保管場所，大多是租用民房或臨時搭建的簡易房，安全系數更低，項目檔案員應熟悉和掌握與臺風有關的知識，在臺風來襲之前做好防臺風的準備工作，采取有效的措施，把損失降到最小程度。

福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然氣)站線項目是國家推進能源多樣化而從國外引進的大型液化天然氣項目，包括接收站終端、碼頭和輸氣干線3個部分，參建的施工單位、監理單位、檢測單位多達30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、廈門和漳州5個地市，工程歷時5年。福建LN G站線項目平均每年受到5個臺風的影響，開展臺風應急管理工作，建立項目檔案的臺風應急預案，明確應急管理流程，及時總結應急管理經驗，發現規律，不斷完善應急管理體制，對避免和減少臺風對項目檔案的危害，確保項目檔案齊全、完整和安全，具有積極的意義。

臺風應急管理準備

1　組織臺風及防臺知識的專項培訓

公司邀請大學教授對所有員工及參建單位做臺風及防臺知識講座，學習有關臺風的定義、強度等級、警報信號、風速、形成、臺風的生命史、路徑分析與預測、臺風應急防范等知識，公司檔案室要求所有參建單位的文檔員都得參加培訓學習。也邀請了政府檔案保管專家講授檔案安全管理規范、管理要求并進行現場指導，使臺風應急管理與檔案安全管理要求相結合，為項目檔案的臺風應急管理提供必要的專業知識。

2　與公司HSE部門、當地檔案機關溝通交流

為做好福建LNG項目建設期間的臺風應急管理工作，結合國家檔案局《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》，公司檔案室積極與HSE部門、當地檔案機關進行溝通臺風應急管理程序，建立與公司HSE(健康、安全、環境三位一體管理體系)部門和當地檔案機關對接的臺風應急預案，形成統一指揮、統一領導的應急處理體系。

3　制定、完善防臺風應急預案

在與公司HSE部門、當地政府檔案機關充分溝通的情況下，結合項目實際情況，參照公司應急救援總預案及當地檔案機關的防臺風工作預案，遵循公司應急管理理念和管理要求，充分借鑒和吸收國內外的臺風應急管理經驗，制定并逐步完善項目檔案臺風應急預案。

(1)應急方針

根據公司應急委員會的防臺風方針，公司檔案室貫徹了“安全第一、預防為主”、“十防九空也要防”、“寧可防而不來、不可來而無防”的防臺風應急方釓預防為主，防救結合，常備不解。

(2)應急原則

以人為本原則，以落實實踐科學發展觀為準繩，把保障人的生命安全作為首要任務，臺風應急時應最大限度地避免或減少人員傷害。充分利用公司，當地檔案機關及周邊社會現有資源的原則，福建LNG應急辦公室由HSE和總調度成員組成，應利用公司應急辦公室的臺風信息和應急保衛小組行動。發生重大緊急情況時，可充分請求臺風發生地檔案機關和其他社會力量現有的資源救援。快速、實用、有效原則，發生臺風災害，立即啟動應急程序，以實用、有效的方法迅速處置應急事件。持續改進原則，應急管理在不斷的演練和實踐中提升，達到提高總體管理水平的目的。

(3)應急預案組成

一是總預案，包括應對臺風緊急情況的管理政策、預案的目標、應急組織和責任等內容。總預案是綱領性的，主要明確應急的原則、職責和總體目標，具體的內容由其他文件詳細說明。二是程序文件，程序文件說明某個具體行動的目的和范圍。程序文件的內容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等。程序文件的目的是指導較為復雜的應急行動，使某些應急行動程序化和標準化，確保應急人員在執行應急任務時不會產生誤解和誤操作。三是指導說明書，說明書要介紹具體的行動細節，應急行動細節的內容往往是供應急行動人員使用，尤其是只涉及少數應急人員的具體工作時，相應的文件應在指導說明書中詳細描述。四是應急行動記錄，包括應急行動時的相關記錄，如指揮與行動記錄、現場監測數據記錄、應急演習與培訓記錄、檔案損失記錄等。這些記錄是應急預案必要的組成部分，是改善應急行動與預案的基礎，也可能是追究法律責任的依據。

臺風應急管理的組織機構

在公司應急委員會的統一領導下，公司檔案室負責牽頭項目檔案的臺風應急預案演練和運行工作。項目檔案臺風應急管理的組織結構如下：

項目檔案應急管理受公司應急委員會統一指揮，公司檔案室、各部門文檔員及各參建單位文檔員分級負責實施項目檔案應急工作。

1　公司應急委員會職責

應急委員會職責主要包括重大事項決策，應急行動的統一指揮，向上級報告情況，批準并臺風應急處理及應急準備和響應控制程序，批準并臺風應急預案，組織臺風應急演練，負責落實應急資金，滿足應急工作及應急演練的需要，負責應急體系的管理評審，并對有關人員和單位進行嘉獎或處罰。

2　應急辦公室職責

應急辦公室主要職責包括收集臺風的預報信息并及時向應急委員會報告；接收現場的報警信息并記錄，及時向應急委員會報告；當應急委員會主任宣布應急預案啟動后，立即通知應急委員會成員到達應急崗位；負責策劃應急演練，組織培訓工作；負責應急行動、培訓及演練記錄的收集并存檔；負責監督檢查各應急組織的應急準備工作情況，并向應急委員會報告等。

3　應急保衛小組職責

應急保衛小組主要職責包括應急狀態下實施對區域的治安保衛；執行應急委員會的應急指令；組織人員或檔案財產的疏散或應急撤離；事故現場的救援行動；事故現場的環境保護；參與應急響應技術培訓和演練；完成應急委員會交給的其他任務。

4　公司檔案室職責

公司檔案室職責包括負責編制檔案的臺風應急預案、應急管理程序、檔案應

急說明書；向各參建單位文檔員轉發應急信息；負責實施檔案庫房應急管理；負責檢查各文件場所安全措施落實情況；對災后現場情況進行評估并向應急辦公室報告；發生重大損失時，經應急委員會批準，召集檔案界專家統一補救方案并監督實施等。

5　文檔員職責

文檔員主要職責包括實施具體的應急行動；應急解除后應立即向檔案室匯報檔案受災情況；按應急說明書要求及檔案室或檔案專家的指導采取即時補救等。

臺風應急管理程序

自2003到2009年，福建LNG站線項目臺風應急預案成功運行了24次，項目檔案沒有遭受損失。福建LNG臺風應急管理程序如下：

1　跟蹤并及時通知臺風信息

每年五月份開始有臺風時，根據公司應急辦公室提供的臺風信息，公司檔案室跟蹤臺風實時情況，并及時向所有參建單位文檔員傳達臺風情況，直到臺風結束為止。

2　應急啟動

臺風48小時內可能影響項目部所在地時，根據公司應急委員會宣布的臺風應急啟動，公司檔案室及時將應急啟動通知傳達給各參建單位文檔員，各參建單位文檔員按規定時間間隔進行報告項目檔案安全隋況，直到防臺風工作結束。

3　應急準備

臺風24小時可能影響項目部所在地，平均風力達6～7級時，根據公司應急委員會下發的臺風應急準備行動，公司檔案室及時將通知傳達給各參建單位文檔員，并組織下列工作：

(1)確認臺風位置

防臺風的關鍵是如何確定與臺風的安全距離。根據公司應急辦公室提供的信息，公司檔案室及時將臺風位置傳達給各文檔員。

(2)安全檢查

臺風來臨之前，公司檔案室組織監理對各承包商進行臺風應急專項安全檢查，對保管不足地方立即整改，嚴堵漏洞，做好項目文件的防水防潮工作。

(3)定期臺風書面簡報

從應急啟動開始直到臺風結束，參建單位文檔員向公司檔案室匯報檔案現場損失情況，公司檔案室向公司應急辦公室做檔案專題匯總。

4　應急撤離

臺風12小時內可能影響項目所在地，平均風力可達10級以上時，根據應急委員會的應急撤離指令，各項目檔案保管場所應拔掉所有電器插頭，關好門窗，所有文檔員及項目文件應撤離到安全地方。

5　應急恢復

第2篇：防臺風災害應急預案范文

關鍵詞：臺風；影響；措施

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

引言

古往今來，在國內外的統計資料中，所有的自然災害中，風災損失幾乎與地震損失相當。國內外的諸多案例證明，在臺風登陸過程中，常伴有暴雨、巨浪和海潮，具有很大的破壞力，城市綠地系統也受到很大的影響和破壞，因此，完善城市綠地系統的建設是重中之重。

臺風對園林綠化工程的影響

1.案例

例如，臺風到來時，其正面襲擊某城市，一夜之間使該城市面目全非，造成全市停電、停水，電訊中斷，道路交通受阻，多家工廠企業停產停業，直接經濟損失近10億元。筆者查閱資料得知：臺風對某市的道路綠地共造成 31 科 76 種 16661 株樹木受損。損失前 10位科依次是含羞草科、蘇木科、桃金娘科、楝科、蝶形花科、杜英科、木棉科、千屈菜科、南洋杉科、漆樹科。這 10 科樹種損失占總體的 83.56％。另外新種苗木及一些淺根性樹種、樹冠茂密的樹種、街邊種植環境惡劣的行道樹最容易受損。

災害對城市綠化工程的影響

根據以上案例可知，臺風帶來的災害主要包括三個方面：

（1）臺風給城市綠地帶來了毀滅。由于大樹和古樹需要幾十年甚至幾百年時間的生長積累才能形成穩定的植物景觀，一旦在臺風中毀壞將難以在短時間內恢復，其所造成的損失難以用金錢衡量；

（2）臺風帶來的安全威脅。樹干的倒塌容易砸傷行人和車輛、壓壞房屋、掛斷供電線路等，極大地威脅人民生命財產安全。

（3）臺風造成巨大的經濟損失。為避免造成長時間的道路交通阻塞，影響救災工作和市民的正常生活，城市綠地樹木的倒伏和傾斜都需要及時扶正和清理，這需要大量的人力物力和財力消耗；同時景觀的恢復、損壞設施的賠償也需要大量的資金支持。

臺風作為一種自然災害其破壞性是不可抗拒的，但是在通過城市綠地災害調查發現，除了不可抗拒的客觀因素外，很多可以控制的主觀因素加重了災害的程度。具體情況包括：1）部分樹種本身抗風能力差。這與其樹冠形狀、根系類型、冠根比、木材材性以及樹齡、病蟲害情況等因素有關；2）樹木移植后的恢復情況。通常小樹移植后恢復較快，速生性樹種移植后恢復較快；3）頻繁的城市道路和地下管線的改造需要頻繁搬遷大樹，引發施工傷根、種植穴變小等情況，使得根系的固著能力受很大影響，甚至因此破壞了根系的正常生長而致使支撐能力下降，大大降低抵御臺風的能力；4）護樹設施的老化及設計缺陷。科學合理的護樹設施能對樹木起到較好的支撐作用，同時還不會傷害到樹皮或者限制樹干的生長，而老化和不合理的護樹設施則會在災害來臨之時起不到應有的作用甚至會連累樹木受害；5）廣告牌及其它公共設施的墜落等的外力作用使得樹體受損。以上這些情況的出現，直接或間接加大了受災的嚴重程度。這些問題的解決，是園林綠化建設健康發展的必然要求。

二、應急管理及預案措施

2.1應急管理的含義

應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全;促進社會和諧健康發展的有關活動。地方政府應急管理的主體則是政府，客體是突發公共事件。在這個過程當中，擔當公共管理職責的政府處于關鍵地位，并發揮著主導作用，其目標是快速反應、及時處理，將災害造成的損失和沖擊降至最低點，因此，地方政府在災害發生后第一時間、第一現場所做出的反應尤為重要。

2.2應急管理對城市綠化的重要性

自然災害的應急管理按照發生的時間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災害發生前，應當采取積極的措施以盡可能預防和避免自然災害的發生;一旦自然災害發生了，則應當立刻采取相應的措施，按照預案并結合實際情況盡快防止災害的擴大和發展，同時展開救援工作。當自然災害結束之后則應當做好災后重建工作，盡快恢復人們正常的生產和生活。應加強對自然災害的預警、監測，做好自然災害的預測工作，在獲得其征兆時就采取相應的措施，盡可能地避免自然災害的危害。對于已經發生的自然災害應當采取積極的措施去應對，控制災害的擴大，阻止其進一步的發展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災害應急管理對于避免自然災害的發生和減少災害造成的損失是至關重要的。

增強政府在自然災害中的應急管理能力是完善我國公共服務體系的關鍵一環。但是，我國不完善的應急法律法規、單兵作戰的政府防災減災模式、不完備的指揮決策系統與職能體系，以及社會應急保護能力的不夠等等，都大大影響了我國應急管理的效率與水平。政府在自然災害應急管理中有準確的角色定位，必將大大推進我國政府自然災害應急管理水平的提高。

2.3防臺風措施

2.3.1適當修剪

在臺風來臨之前，應對樹木進行適當的修剪，因為樹木冠幅過大時需要適當修剪，否則容易形成小馬拉大車的現象，例如有些樹木樹冠直徑達3一4米，枝葉濃密，但主干胸徑卻不至10厘米。主干承受的壓力太大，最好能制定詳細技術規程指導在臺風季節來臨前修剪部分影響防風的枝條。

2.3.2按時加固護樹設施.

在臺風和強熱帶風暴來臨前，要對綠地樹木進行支撐檢查，原有的支撐要進行修復加固，老化的要更換，缺損的支撐要補齊，要根據樹木的大小規格、樹種特性、現場立地條件等因素采用鋼管、水泥柱、鋼絲繩、竹竿等支撐物進行支撐，用鐵絲、繩索扎縛固定。支柱與樹干之間墊一些舊的橡膠、草繩之類柔軟的東西，防止風搖樹干時磨破樹皮。對新栽樹種、古樹名木等要采取特別加固措施，如使用防護鋼架、連片加固等方法，加強防風效果。

2.3.3加強臺風預報

臺風登陸與否以及登陸后路徑的正確、及時預報，極其重要.氣象部門要利用一切預報方法來準確、及時預報出臺風的登陸地點、時間以及登陸后的路徑，及早向公眾，以便及時作好抗臺準備。

2.3.4領導重視，政府組織

臺風對經濟建設及人民生命財產的破壞程度非常嚴重，各級領導對此要有足夠的認識.因此，增加對氣象的投入，加強臺風的科學研究工作，提高氣象部門監測臺風、預報臺風的能力，在綠地建設、養護過程中加大一些護樹設施的投入，管養的力度，是減輕臺風災害的重要環節。

2.3.5克服僥幸心理，提高抗臺減災意識

由于近年來，人們重視了經濟效益;忽視了臺風災害的威脅，盲目進行各種生產、建筑和經濟活動，以致臺風襲擊時遭受巨大損失、因此，大力宣傳有關臺風及抗臺減災的科學知識，克服僥幸心理，提高抗臺減災意識是非常重要的。

2.3.6建立強有力的指揮系統，制定應急對策

一旦臺風正面襲擊，可以臨陣不亂，行動有序，迅速地采取有效的救援措施，從而最大限度地減輕臺風災害。

2.3.7做好應急預案

組建防臺領導小組加強值班，并對各單位防臺防汛工作進行檢查，檢查搶險救災設備、物資貯備情況。在臺風、汛情到來前，搞好發動、層層動員，教育廣大員工樹立“抗大汛、防大災”意識，克服麻痹思想，充分準備，明確分工，各司其職，各盡其責，以確保防臺、防汛工作落實到位。對接到有關行道樹倒伏影響交通、園林設施危及市政設施等信息后，協調指揮相關各區或養護單位，及時清理和排除險情;災后迅速組織力量對轄區內的園林設施情況進行全面檢查、了解，及時報告受災情況。對行道樹、綠籬被毀等現象，影響交通的及時清除，其余的在2日內清理完畢;天晴后72小時內全面恢復城市綠化景觀;對被毀較大的園林設施，應采取必要的臨時補救措施，以不影響市民的日常生活，并及時制訂修復計劃。作為從事園林綠化的施工養護單位在抗臺救災中應發揮主觀積極的作用，平時在建設和管護過程中排除安全隱患，臺風來臨時組織好救援人員隨時待命，以應對突擊情況，對建設管護的綠地24小時派人值班巡邏，隨時發現情況及時處理，爭取把災害損失降到最低。

結束語

總而也之，在現代城市發展中，人們的生存空間和生存環境都在不同程度上面臨著自然災害的挑戰，全面而綜合的判斷和積極有效的應對是解決問題的關鍵。在人類聚居的城市范圍內，城市安全是保證人們生存的前提，而良好優質的人居環境是保證人們創造美好生活的基礎，加強城市綠地系統建設，提高城市防災避險能力，不僅是提高城市防災減災應急能力的迫切需要，也是貫徹落實科學發展觀、關注民生、構建和諧社會、促進城市可持續發展的必然要求。完善的城市綠地系統可有效地緩解災害損失。在大搞園林綠化建設的同時，也要做好保護現有園林綠化成果。

參考文獻

第3篇：防臺風災害應急預案范文

××鎮，位于××本島東南部，是全縣政治、經濟、文化、教育中心。總面積××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個村（社），包括××個城鎮村、××個漁農村，××個城鎮社區。現有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺風災害頻發，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20**—20**年，完成水利建設投入××萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。

二、我鎮防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據實際情況，建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業協作、社區（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業和全鎮經濟社會的發展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

首先，成立了由鎮長擔任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮三防指揮部。指揮部下設辦公室，有單獨辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設施。明確了工作職責、值班制度、防臺風工作指揮程序等，并上墻公布。同時在各社區、村成立三防工作領導小組，落實專人實施巡查、監測、預警、人員轉移、防汛抗臺等應急救災任務。

其次，加強防汛責任制建設，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設施安全巡查管理責任人，其中，配備小（二）型水庫專職管理員7人，標準海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了小（二）型水庫管理責任狀、防汛責任狀，做到了每個防汛崗位的工作職責明確，人員落實到位。

（二）加強防汛水利工程管理，完善預警監測系統建設。

1、加強防汛水利工程管理，及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發現的安全隱患，及時制訂修建方案和防范措施，并上報縣三防辦公室，做到早發現、早部署、早修復，確保安全度汛。

2、發揮預警監測系統作用，提高災害預警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監測設施和防御山洪、地質災害預警體系，結合農民信箱、移動e管家等信息群發平臺，及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面，發揮重要水利工程巡查員、預警員作用，根據汛情變化，以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具，第一時間將預警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網絡設備建設，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時，

由操作員到鎮三樓會議室開啟網絡視頻，通過政府內網通道，與縣三防辦指揮中心實現視頻交流，及時掌握汛情變化，實現科學指揮、科學調度、科學防汛。同時，依靠漁業綜合管理中心的北斗衛星定位系統，實時抓握全鎮所有漁船的位置和動態，及時組織船只在規定時間內進港避風或“逃洋”。

（三）強化預案編制管理，建立搶險隊伍及避災場所。

1、修訂完善各類預案，明確防汛職責。我鎮于2006年編制防臺工作預案，根據實際情況每年進行修訂。防臺預案明確鎮、社區（村）二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責，明確避險預警方式、轉移路線、轉移方式、轉移責任人和安置地點。另外，編制完善了高亭鎮山洪地質災害應急預案、防汛防旱應急預案。同時，積極指導重點企業編制企業防臺工作預案。

2、建立防汛搶險隊伍，開展預案演練。我鎮建立完善鎮、社區（村）搶險隊伍建設。鎮級搶險隊伍由43名機關干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫生組成，各社區（村）搶險隊伍由社區（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓和演練，提高防汛搶險救災能力。根據預案編制情況，組織開展群眾性的預案演練，讓群眾了解并掌握預案的內容和程序。另外，安排社區（村）、學校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所，確保安全避災。

（四）加強基層防災能力建設，提高群眾防災意識。

1．積極開展防汛知識培訓與宣傳。我鎮每年邀請專業人員對水庫巡查員、山洪災害預警員等有關防汛人員進行培訓，提高防汛工作綜合素質，增強組織指揮能力、巡查預警技能和防災減災意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災避災知識，特別加強對外來務工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險物質，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區域內可調用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態管理。根據我鎮防臺預案，抗臺時，我鎮將調配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務有限公司、舟富水產公司、俘宏海運有限公司）、漁船11艘，上述這些設備均明確人員負責調配。

三、我鎮防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個動態管理工程，應常抓不懈。綜觀全鎮三防工作實際，我們感到防汛抗災任務仍然十分艱巨。主是表現在：

1、防汛抗災資金不足。一方面鄉鎮財力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災通訊不暢。××這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風期間，就多次出現聯系中斷現象。

3、水利基礎設施還存在不少的安全隱患。全鎮45座山塘存在不同程度的病險癥狀，其中11座病險現象比較嚴重，存在安全隱患。

四、我鎮今后開展防汛抗臺體系建設的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項，爭取資金支持。另一方面，我鎮將逐年增加對水利建設的資金投入，加大防汛體系建設力度。特別針對××通訊系統無法保證通暢的現狀，增加通訊建設投入，確保災害來臨時，通訊網絡的暢通。

第4篇：防臺風災害應急預案范文

第一，要樹立長期作戰思想。安全生產直接關系到全縣改革、發展、穩定的大局，做好安全生產工作，是構建和諧社會的一個重要基礎條件。近年來在各級的共同努力下，雖然我縣安全生產事故指標得到了較好的控制，各項安全生產工作取得了一定的成績，但安全生產工作與其他工作不一樣，過去的成績只能說明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級各部門一定要從講政治、保穩定、促發展，構建和諧社會的高度，充分認識安全生產的極端重要性，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立"以人為本、安全第一"的理念，時刻增強"安全事故猛于虎、安全責任大于天"的意識，切實把安全生產工作擺到經濟社會發展更加突出的位置，列入各級黨政的重要議事日程。要堅持警鐘長鳴，居安思危，自覺筑牢安全生產的思想防線，時刻不忘保障群眾生命財產安全，切實加強領導，落實措施，持之以恒地把各項工作抓緊抓實抓好，以堅決遏制重特大事故的發生。

第二，要狠抓安全生產責任制的落實。責任是安全生產的靈魂，落實責任制是加強安全生產工作的根本途徑。抓好安全生產責任制的落實，領導是關鍵。各鎮場和縣直有關部門領導要嚴格按照國務院第302號令、省政府第80號令和今天簽訂責任書的有關規定，認真履行安全生產職責，自覺做到常問、常抓、常管，充分發揮領導作用，把安全生產各項工作措施抓實抓細。各級各部門要認真落實完善安全生產控制考核指標，將各項控制指標和工作措施量化細分，與各村（居）委、下屬單位和有關企業層層簽訂安全生產責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。縣安委會要通過定期公告、預警和約談等方式，加強對安全生產各項控制指標完成的情況實施監控指導，確保完成市下達的20*年度安全生產控制考核目標。要堅持經常性檢查和開展安全生產大檢查相結合，進一步加強對重點地區、重點企業、重點行業安全生產工作的監督檢查，對檢查出的重大隱患和問題要明確責任，緊抓不放，限期落實整改。與此同時，要加大安全生產責任追究力度，對發生安全生產事故特別是重大事故的責任人，一定要嚴厲查處，決不手軟，以促進安全生產責任制真正落到實處。

第三，要突出抓好重點行業和領域的專項整治。今年是安全生產工作的"落實年"和"攻堅年"，各地各有關部門要認真貫徹落實"安全第一，預防為主，綜合治理"方針以及安全生產各項法律法規和政策措施，在繼續深入開展n項專項整治工作的基礎上，重點還要抓好以下四方面的整治：一是加強道路交通安全整治，繼續抓好春茶安全生產工作，抓好茶區山區道路交通安全的監管，確保春茶生產安全無事故。同時要實施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運車及無牌無證車輛的整治力度，堅持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發生。二是加強建筑施工安全監管，開展防坍塌、防墜落為重點的安全專項整治，遏制建筑重大施工安全事故的發生。三是繼續抓好非煤礦山整治，嚴厲打擊無證開采、無證購買炸藥等違法行為。四是加強危險化學品和煙花爆竹專項整治，加大對危險化學品重點企業的監督檢查力度，加強危險化學品運輸環節的監管，防范因交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故。同時要嚴格煙花爆竹經營、儲存和安全準入，繼續嚴厲打擊非法生產、經營、運輸和儲存行為。與此同時，質監、經貿、旅游、教育、水利、海洋漁業、林業、農業等部門，也要從各自職能和工作實際出發，抓住薄弱環節和危及安全的突出問題，進一步加強本行業、本系統的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發生。

第四，要切實加強安全生產基層基礎工作。各級各有關部門要以基層安全監管機構和隊伍建設為重點，進一步完善安全生產監管體制和機制，建立健全安全生產長效機制。要把安全生產工作的立足點和著力點放在基層、放在企業，做到重心下移、關口前移，切實加強對鎮一級安全生產管理人員、企業負責人、注冊安全主任、高危行業從業人員和農民工的安全培訓，提高基層安全生產的管理水平。要圍繞落實企業安全生產主體責任和夯實企業安全管理基礎這一出發點，把對企業的安全監管工作與安全生產專項整治、安全生產許可、重大危險源監控以及開展安全生產標準化管理等工作有機結合起來，全面提升企業的安全生產水平，夯實安全生產的基礎。與此同時，要加強安全生產應急管理工作，進一步完善應急救援預案，抓好應急救援隊伍建設，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財產安全。

二、自覺增強責任意識和憂患意識，切實抓緊抓好當前三防的各項工作

為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領導班子成員深入到各重點水利工程進行檢查，并在檢查結束后召開會議進行總結部署，楊書記在會上對今年全縣三防工作了要確保思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位的"三個到位"要求。在這里，我結合市三防工作會議精神，著重就如何落實楊書記的要求講三點意見：

第一，要增強憂患意識，牢固樹立"防大汛、抗大災、搶大險"思想。根據省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢將有可能比去年更加嚴峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預計我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內可能出現較嚴重的局部性洪澇災害和山洪災害。另方面，預計開汛期將比往年偏早，登陸或嚴重影響我省的熱帶氣旋預計有4一6個，其中可能出現超強度的臺風。對此，張德江書記和黃華華省長分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災害較為嚴重的一年，要求全省要及早準備，抓好三防各項工作，做到有備無患。從我縣的情況來看，防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是水利工程抗災能力低。由于去年先后3次受災對全縣水利設施造成的破壞極為嚴重，加之目前全縣水利設施點多面廣且大多數建設年限較長，設防標準偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災能力較低；二是群眾防災減災意識淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險救災能力不足，災害監測和預報預警手段落后，應急反應能力水平相對較低；四是一些地方水利工程防汛工作責任制和日常管理的措施、設備、人員等都未能很好地落實到位，防汛抗災工作存在薄弱環節。我縣目前已進入汛期，上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢必使全縣三防工作陷入被動的局面，一旦再次發生類似去年的重大自然災害，必將造成更為嚴重的人員和財產損失。因此，各級各部門要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實增強憂患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻在思想上自覺做到"四個不能低估"，即：對三防總體形勢的嚴峻性不能低估，對發生防汛責任事故的可能性不能低估，對發生重大人員傷亡事故的危險性不能低估，對做好下一步三防工作的長期性、艱巨性、復雜性不能低估，進一步增強工作的緊迫感和責任感，時刻做好"防大汛、抗大災、搶大險"的思想準備，按照防御大洪水、強臺風和特大暴雨的要求，把三防工作作為當前各項工作的重中之重來抓，做到居安思危，確保萬無一失。

第二，要增強責任意識，認真落實好防汛工作責任制。落實以行政首長負責制為核心的各項三防工作責任制，是確保三防工作順利實施的關鍵。為加強全縣重點水庫、堤圍、水閘的防汛和抗御臺風工作，縣委、縣政府已在今年3月份進一步落實了全縣防洪預案崗位責任制，并明確了各重點水利工程的責任單位和掛鉤責任人，剛才縣政府還與各鎮場政府簽訂了三防工作責任書。各鎮場、三防成員單位和重點水利工程管理部門，要按照全縣防洪預案崗位責任制和三防工作責任書的有關要求，切實加強領導，認真抓好各項工作任務、工作措施的落實。各鎮場要將三防各項任務和管理目標進行量化細化，層層分解落實到各村（居）委和各工程責任點。要做到抓大不放小，對小型水庫和小水電站的責任人一定要落實到位，把責任真正落實到人、落實到位。各鎮場黨政主要領導和各級防洪工程責任人要做到"三到場"，即防汛檢查到場、研究度汛方案到場、搶險期間到場，做到情況明、底子清。縣三防各成員單位要按照各自的職責分工，加強協調配合，在縣三防指揮部的統一指揮下認真履行職責。各鎮場要落實24小時值班制度，確保上傳下達信息渠道的暢通，特別是對縣三防指揮部有關三防工作的通知，各地要在第一時間收發辦理并通知到轄區內各村（居）委、各水利工程責任人、海上魚排和有關企業，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時，要進一步嚴肅三防工作責任追究制度，今后，凡因責任未落實、工作不到位而造成重大損失的，對相關的責任人一定要從嚴處理。

第三，要及早落實措施，做到有備無患。各級各部門要認真吸取去年我縣汛期臺風來得早、來得猛的教訓，立足抓早抓主動，迅速抓好當前三防各項工作措施的落實，做到未雨綢繆、有備無患。當前重點要抓好六方面工作：

一是要加強汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對檢查過程發現的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改。縣水利部門要組織專門隊伍，對全縣各水利工程設施和各鎮場三防工作情況進行全面檢查，逐個鎮、逐宗工程過關，對發現三防工作責任制落實不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導和督促有關單位限期落實整改，以確保水利工程的安全度汛。

二是要加強水利工程設施的修復和管理。水利部門要克服當前水利工程設施搶修工作任務重、時間緊的困難，千方百計籌措資金，加快施工進度，盡快搶修重點水利工程設施存在的安全隱患。各鎮場要集中人力物力，加快轄區內在建工程和水毀設施修復工作的進度，確保安全度汛。要認真吸取去年饒洋鎮夾子奇水庫垮壩的教訓，切實加強水庫監管，做好水庫的防汛工作，各類水庫（水電站）要嚴格按照批準的汛限水位運行，不得擅自抬高水庫的汛限水位。對存在隱患的病險水庫要采取"一庫一策"的措施，能應急除險的及時除險，不能確保安全度汛的病險水庫要采取降低水位或騰空運行等措施，以杜絕超負荷運行和防止山塘水庫垮塌事故的發生。

三是要盡快建立三級預案臺帳。制訂應急預案是防避結合，有序組織防災避險的基礎工作。縣三防辦要督促各地各有關部門加快工作進度，盡快建立縣、鎮、村三級抗洪救災應急預案臺帳。要認真總結吸取去年全縣抗臺、抗洪工作的經驗和教訓，進一步修訂完善防洪防臺搶險應急預案，同時要組織有關人員進行學習和必要的演練，以保證在自然災害發生時，應急預案能夠及時、高效地啟動并發揮積極作用。在這里我要一下海上養殖的防臺風工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮要認真研究制訂海上養殖防臺風工作實施細則，切實加強海上漁排養殖人員和漁船防臺風工作，確保在防臺風期間海上養殖人員按通知規定時間上岸，海上作業漁船進港避風。

四是要抓好防汛物資儲備和加強搶險隊伍建設。各地各部門要按照各水利工程防汛責任制的要求，確保將防汛物資及時足額存放到指定部位，以備不時之需。同時要加強對防汛責任人和防汛搶險隊伍的業務指導和培訓，提高防汛指揮和搶險能力。

五是要加強危房險屋和山體滑坡地質災害的檢查，研究制訂周密的預案，確保災害來臨時危險地段的人員能夠及時安全轉移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。

第5篇：防臺風災害應急預案范文

（1）種類上，加強儲備各類傳統實用器材和先進設備。包括搶險物料、救生救援器材、搶險機具、抗旱物資、冰凍物資等5大類共50多種，傳統三防物資主要有沖鋒舟、救生衣、土工膜（布）、編織布（袋）、水利籠箱、鋼絲網兜、潛水泵、工作燈等，先進設備主要有應急監測無人飛機、“龍吸水”3000大流量排水搶險車、水陸兩棲救援車、移動式虹吸搶險泵、潛水救援車、抗旱運水專用車、軍用炊事車、挖掘機等，基本覆蓋了防汛、防旱、防低溫冰凍等突發災情險情必需的物資。（2）數量上，嚴格按照定額標準規范儲備物資。基于全省水利工程資料，歷經兩年多，與相關研究機構共同制訂了《廣東省省級三防物資儲備定額標準》，經初步測算，省級三防物資計劃儲備金額為2億元，擬近幾年每年按1500萬元分步實施，其中中心倉庫計劃儲備8000萬元，4個區域倉庫計劃儲備7000萬元，5000萬中國防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作為備用金，用于大澇大旱急難險重搶險救災期間的三防物資購置以及物資報廢后的補充更新。（3）布局上，構筑省級三防物資儲備科學格局。根據全省四大江河水旱風災害特點，省防總分別在韶關、梅州、惠州、茂名市建設了4個省級防汛物資區域性倉庫。目前，4個區域倉庫已建成并正式投入使用，全省已形成了“一個中心樞紐、四個區域分支”的省級三防物資儲備科學新格局，省級三防物資在服務全省防災減災中發揮的骨干支撐作用將更加明顯。（1）業務制度化精細化管理。制定了崗位責任、值班管理等30多個規章制度，建立了出入庫、驗收等37個業務流程，修編了物資調運、滅火和疏散等8個應急預案，編制了物資管理手冊、維護管養手冊、物資調運手冊。采取全自動、封閉式安全管理，實行主要領導帶班、管理人員巡庫簽到制度，保安人員24h巡邏制度，建立了物資安全責任人制度。（2）倉儲信息化現代化管理。倉儲管理是防汛物資管理的重要環節，是保障倉儲物資安全完整的重要手段[1]。主要建設有先進的視頻監控系統、紅衛防盜報警系統、門禁巡更考勤系統、倉庫管理系統等，配有恒溫室、橋式起重機、載貨電梯，購置了先進的層板式貨架、樓閣式貨架、移動式貨架，4個區域倉庫參照中心倉庫設置。（3）物資維護管養靜動態管理。靜態管理上，物資實行分區、分類管理，科學堆放，并建立了物資維護管養檔案，實行“一物一策”責任制度。動態管理上，探索實踐技能人員自行維護、廠家限期定點維護、簽訂管養協議定期維護等方式進行管養維護，確保大型設備尤其是運輸車輛性能良好。（4）人員隊伍半軍事化管理。定期組織人員進行理論業務學習，開展消防演練、物資調運預案演練、物資儲備管理和特種設備業務等培訓演練，增強工作人員政治意識、大局意識、責任意識、應急意識，提高人員專業技能水平。創新人員管理，探索實踐了全省第一批通過政府購買服務方式的人員管理模式。

（1）夯實基礎，做好前期準備工作。非汛期，認真總結搶險救災的經驗和教訓，完善《調運預案》，完善搶險救災運輸信息，整理了珠江流域和全省范圍內倉庫到各地級市、縣的搶險救災線路資料，統計了各地物資接站聯絡人及聯系方式。加強與交通、公安以及物流運輸公司等部門的溝通協調，進一步健全搶險救災聯動機制。（2）搶抓時間，及時啟動應急預案。省防總啟動應急預案時，第一時間啟動搶險物資調運應急預案，調運小組相關人員、相應數量的運輸車輛在倉庫隨時待命。同時，加強與省三防辦的溝通協調，初步了解搶險救災物資的品種和數量，在物資調度令正式下發前，預先制定裝車運輸方案，爭分奪秒搶抓搶險救災主動權。（3）精心組織，確保現場有序高效。接到省防總的物資調度令后，嚴格按照調度令上物資的品名、數量、地點、時間等要求，做到現場裝車高效、調配科學。裝車完成后，物資押運小組押運運輸車輛趕赴救災現場。綜合優化多個運輸方案，運輸途中實行車輛全程跟蹤，在確保安全的前提下，盡快把物資運送到災區。物資到達現場順利交接后，配合當地有關部門做好救災現場物資操作使用的指導工作。（4）科學決策，提高救災實戰水平。物資儲備中心自成立以來，共有效完成了國家防總、省防總下達的15次搶險救災和應急演練任務，其中，防汛搶險共9次，占60.0%;應急演練4次，占26.7%;抗旱救災2次，占13.3%。據統計，累計調運次數從多到少依次是移動式虹吸搶險泵、沖鋒舟各3次，小型抽水泵（臥式離心泵）、柴油水泵機組各2次，水陸兩棲救援艇、噴水組合式搶險舟、鋼絲網兜等各1次。比較重大的搶險救災任務有：中央防汛物資方面，2012年臺風“韋森特”期間調運鋼絲網兜、土工布支援廣寧、四會、陽江、清遠搶險，2013年廣東遭遇多輪大暴雨襲擊后國家防總從中央防汛抗旱物資肇慶倉庫緊急調撥81匹馬力噴水組合式搶險舟10艘支援廣東粵東、韓江上游等洪澇災害嚴重地區防汛搶險、轉移群眾工作；省級三防物資方面，調運3套移動式虹吸搶險泵支援陽春市大滑水庫（溢流壩挑流坎崩岸險情）搶險，調運6套移動式虹吸搶險泵支援湛江市赤坎水庫（輸水涵管滲漏險情）搶險。

（1）定額儲備模型還需進一步優化。目前，省級三防物資儲備長期規劃還未出臺，《儲備定額》編制和細化物資儲備的政策依據不足。《儲備定額》僅對種類與數量總額進行了測算，并未對中心倉庫、4個區域倉庫和各代儲點之間進行分區（點）細化、優化。同時，省級三防物資儲備主要以政府儲備和實物儲備為主，高科技的物資相對較少。（2）大型設備的維護管養機制不健全。大型重型設備維護管養難度大、成本高、經費偏少，維護管養經費投入的長效機制還未建立。大型設備操作使用經驗不足，尤其是特種設備操作人員欠缺，設備器材的操作使用技能和信息化現代化管理水平還需進一步提高。一些設備閑置在倉庫或露天放置，難以發揮效益。（3）搶險救災系統化調運效率有待提高。省級三防物資還未實現聯網調度，協調機制有待進一步完善。大型設備裝卸慢、固定難，裝卸效率相對不高。此外，重大險情還需通過社會渠道物色運輸車隊、裝車勞務隊伍，在倉庫駐地偏僻的條件下，需進一步探索高效的應急調運機制。（1）構建全省三防物資儲備管理科學體系。發揮省級三防物資儲備管理的示范和輻射作用，建立健全以省級三防物資儲備中心為樞紐，以各區域倉庫為分支，以市、縣兩級三防物資倉庫為單元的全省三防物資儲備科學體系，增強復雜險情和重大災情條件下全省三防物資保障能力。（2）建立省級三防物資“儲管調”網絡系統。建立省級三防物資區域“儲管調”網絡系統，將省級三防物資儲備管理信息納入網絡系統進行動態管理[2]，為以后接入國家和省三防指揮系統信息網絡打下基礎，并實行多倉庫區域一體化聯合調度，真正實現物資儲備管理調度一體化。（3）加強省級三防物資儲備規范化、數字化。做好省級三防物資儲備管理的頂層制度設計，制定省級三防物資儲備管理長期規劃。學習構造儲備數學模型[3]，優化中心倉庫和區域倉庫協同儲備模型。儲備實用、先進的高科技裝備，探索社會儲備、資金儲備等方式。（4）推動省級三防物資管養科學化、標準化。學習借鑒黃河河務局大型設備的管理使用走“平戰結合”的做法，完善大型設備維護管養辦法，建立與省防總機動搶險隊日常訓練和應急演練相結合的工作機制，探索大型搶險設備汛期參加防汛搶險，非汛期參與訓練演練的管養模式。強化應急搶險救災技能培訓，提高隊伍的整體素質。（5）注重省級三防物資調運高效化、區域化。加強與部隊、搶險隊、公安、消防、交通、物流等部門的溝通聯系，健全有效的搶險救災救援信息共享、應急響應等機制，完善物資應急調運預案，開展搶險救災應急調運多部門聯合演練，增強搶險救災協同能力。根據最短路算法和優化模型的一般原理，建立物資調運模型，解決復雜情況下的物資調運問題[4]，有效提高應急搶險救災效率。

本文作者：康雄王奇李榮利工作單位：廣東省三防物資儲備中心

第6篇：防臺風災害應急預案范文

關鍵詞：10kV；配網；故障；措施

前言：

10kV配網線路運行環境復雜多樣，使用的配電設備質量參差不齊，加之早期發展規劃時沒有進行科學的設計，配網運行過程中受到外界因素的影響比較大。除此以外，在配網運行的過程中因配合故障搶修、日常維修、大修技改和基建工程的停電，10kV線路設備檢修、施工停電的情況比較多，這也是影響用戶平均停電時間的重要因素之一，但由于對配網的新建、改造工程是必須進行的，這部分因素難以避免，因此為了提高配網供電可靠性，最行之有效的辦法就是從降低10kV配網故障率方面下手。本文就是通過部分地區配網實際運行數據分析故障停電的主要原因，并從技術角度提出對策和建議。

1 10kV配網故障停電的主要原因分析

10kV配網故障停電的原因比較復雜，既有配網運行過程中的一些自身原因，也有部分外來因素影響，下面就具體談談故障停電的主要原因。

1.1 雷擊跳閘

我省大部分地區位于熱帶或亞熱帶范圍內，每年春夏季節雷雨天氣較為頻繁，而大部分城鎮、農村配電線路主要仍以架空線路為主，另外仍有相當部分數量戶外運行的桿式臺架變壓器，這些設備假如位于空曠地方，就容易受大氣過電壓影響導致故障發生，如雷電感應使設備承受的對地電壓大于其耐受值時便發生接地短路，而直擊雷甚至可以將線路設備擊壞造成更嚴重的設備事故。雷擊或過電壓往往引起絕緣子閃絡放電，使絕緣子表面存在放電痕跡，一般來說，絕緣子發生雷擊放電后，鐵件上也有熔化痕跡，瓷質絕緣子表面釉質燒傷脫落，玻璃絕緣子的玻璃體表面則存在網狀裂紋。雷擊閃絡發生后，由于空氣絕緣為自恢復絕緣，被擊穿的空氣絕緣強度迅速恢復，原來的導電通道又變成絕緣介質，因此，當重合閘動作時，一般重合閘成功。但雷擊也可能引起絕緣子破裂、避雷器絕緣損壞、導線斷線等永久性故障，線路開關跳閘后重合不成功，造成線路停電。因此雷電對配網運行的直接影響非常大，提高線路和設備的防雷水平顯得非常重要。

1.2 小動物影響

小動物無處不在，而且基本上除冬季以外其余季節均比較活躍，在導致配網故障的小動物中，占絕大多數的是老鼠，其次是鳥類。由于配網線路設備多以導線或接頭居多，而且帶電設備一般因電流電壓致熱等效應而溫度比環境稍高或電房、臺架變壓器等區域易有居民堆放的垃圾等，都是吸引老鼠或鳥類光顧的原因。戶外設備容易受老鼠攀爬，導致相間或接地短路跳閘，然而即使在戶內場所如配電房等，由于電房殘舊或電纜溝、配電柜密封措施做得不到位，也有可能讓老鼠有機可乘，鉆進帶電運行部分造成短路。至于鳥類對線路設備造成的主要危害在于，它們喜歡在線路桿塔溫暖、避風的孔洞部位搭建鳥巢，筑巢用稻草或雀鳥本身誤觸碰到線路就會造成短路跳閘。因此，小動物也是配網設備故障跳閘的重要原因。

1.3 自然災害

自然災害包括臺風或短時強對流天氣、地震、山體滑坡、雨雪冰凍等災害。在南方沿海地區，造成線路故障跳閘的自然災害中絕大部分是臺風或強對流天氣。惡劣天氣一般伴隨著狂風、暴雨，大風吹起線路設備附近的飄掛物搭接于設備之間，或者長時間強降水導致電房漏水引致戶內設備絕緣降低，或者堤壩、低洼地區線路桿塔因風吹或雨水浸泡影響而基礎松動然后倒桿、斷桿等，都易令短路發生，以致停電。極端情況下，南方地區也會有雨雪冰凍災害發生，凍雨和暴雪會使配電線路覆冰，超過承重負荷就會使桿塔傾倒、導線斷開。如2008年冬天南方出現大面積的雨雪天氣，讓南方出現了建國以來最嚴重的冰凍災害停電事故，故雨雪冰凍災害的危害亦不能掉以輕心。

1.4 用戶設備故障

配網當中，設備資產歸屬有公用與專用之分，專用設備如專用變壓器及其配套的開關柜、線路等設備是用戶產權所有，其運行維護責任也歸用戶承擔，供電部門只是起到監督、指引的作用。當用戶設備因質量或施工問題、維護不周、壽命降低等原因發生故障，而專用設備所在分支線路沒有有效的開關可以自動將故障用戶設備隔離，就會使其所在公用10kV線路跳閘停電，影響其他用戶。在配網實際運行中，用戶設備故障情況非常常見，需要引起我們的重視。

1.5 設備問題（包括產品質量和設備老化）

設備運行狀況的好壞對配網運行影響相當明顯。設備出現問題原因很多，主要可以歸納為兩點：一是產品質量差，二是設備老化。配網設備廠家、型號多種多樣，制造水平和技術設計水平也是參差不齊，部分設備出廠時即存在質量隱患，在帶電運行一段時間后才因為各種原因使其暴露而產生故障跳閘；部分設備運行時間長，最長的甚至已投入運行20年以上，長期運行后必然會有諸多缺陷，例如連接松動、金件銹蝕、絕緣降低等。對于設備數量巨大的配網來說，設備問題不得不說是困擾我們的一大因素。

2 10kV配網故障停電的對策建議

從上面的分析可以明顯看出，導致10kV配網故障停電的原因復雜多樣，這無疑增加了技術上解決的難度，對供電公司的配網設計、建造、運行維護等工作提出了更高的要求。針對上述分析導致配網故障停電的原因，筆者認為供電企業或部門應該做好以下幾個方面的工作：

2.1 提高線路防雷和絕緣水平，改善防雷接地系統

針對架空線路雷擊災害頻發地區，對線路和設備采取以下措施：空曠線路上加裝防雷間隙或線路避雷器，提高線路耐雷水平；逐漸淘汰不合格的殘舊針式絕緣子，改用絕緣性能更好的瓷質絕緣子；使用新式避雷器，如將使用效果較差的復合絕緣避雷器改為間隙避雷器，降低雷擊導致的永久性接地故障發生概率；定期開展接地網電阻檢測，更換不合格的接地體。

2.2 多措并舉，防小動物減少設備故障跳閘

對于架空線路桿塔和戶外運行的開關、臺架式變壓器，采取以下措施防小動物影響：戶外設備外露接頭加裝絕緣護套，包括變壓器套管接頭、開關套管接頭、刀閘觸頭、避雷器引線接頭等部位；桿塔引下線、跳線改用絕緣導線，防止老鼠攀爬橫擔導致放電；清理桿塔或臺架變壓器周邊垃圾堆，改善設備運行環境；做好配電房防小動物措施和戶內設備封堵工作，如在電房門口安裝防鼠擋板、放置粘鼠膠等；改造桿塔本身防止老鼠攀爬或鳥類筑巢，如桿身環繞貼上反光紙、桿塔基礎水泥平臺加高、桿塔頂部吊掛醒目物件防鳥等。

2.3 做好運行維護、提高設計標準，抗擊自然災害破壞

鑒于南方沿海地區水風災害頻發的特點，應該做好以下各項工作：設立預警和應急機制，制訂自然災害或惡劣天氣應急預案，指導自然災害發生時防備工作的開展；加強汛期的防風防汛特殊巡視，發現缺陷和設備應及時處理；新建線路或設備檢修更換時提高線路設計水平，達到足以抗擊設備所在地水風和冰凍災害破壞的標準。

2.4 做好用戶相關工作，減少用戶故障出門

配網營業部門應做好以下用戶工作，減少因用戶故障導致的10kV線路跳閘停電事故：加強用電檢查力度，監督用戶對專用設備進行定期檢查和維護，及時消除缺陷，對用戶超容量違反合同用電的行為應嚴厲制止，確保線路、配變不重載過載運行；大力推進電力宣傳工作，教育專變用戶按法規用電；合理設計線路，合理布置支路開關，防止用戶設備故障引致上級開關跳閘，造成故障范圍擴大。

2.5 強化施工質量監督和驗收，提高線路運行維護水平

對于施工質量和設備老化等設備問題，采取以下措施降低發生故障的幾率：通過與施工和監理單位的溝通協調，加強各項工程施工監督力度，可采取落實責任到施工者、拍攝下施工過程等方法達到以上目的；落實好新投設備驗收工作，確保施工質量和設備達到要求才投入運行；利用紅外測溫、局放測試等帶電監測手段加強日常維護，及早發現有質量問題或老化的設備，并盡早更換；做好缺陷管理，對一般、重大、緊急各等級缺陷要做到及時消缺；按輕重緩急合理申報修理項目，確保影響配網運行的問題設備及時得到處理。

2.6 落實各項防撞措施，加強線路沿線施工監控

針對外力破壞中的非施工碰撞、施工作業兩大因素，應采取如下措施：與政府部門溝通協調，及時掌握線路沿線市政施工作業開展情況，并加強對施工作業單位的監控，必要時派發隱患告知書要求停工整頓；在施工地點樹立顯眼標識、警示牌提示施工隊伍注意電力線路等設施；加強對社會的宣傳力度，鼓勵人民群眾自覺保護電力設施；加強日常巡視力度，發現違章施工或破壞電力設施行為馬上制止；改善路邊桿塔防撞措施，如加裝防撞欄、貼反光紙、遷改位置不合理桿塔等。

3 結束語

總而言之，供電企業或部門應該在配網規劃設計、工程施工監控、設備采購及驗收、運行維護和客戶側工作等方面做好各類故障的預防工作，并運用新技術、新設備提高配網運行水平，降低故障率，使配網朝著更加安全、可靠、健康的方向發展。

參考文獻

[1] 張華.淺談城市配網供電可靠性 [J].科技資訊，2005，（22）.