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第1篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

主題詞：沂源  礦管  形勢  對策

一、形勢分析

（一)現(xiàn)狀分析。一是資源條件分析。我縣地處魯中山區(qū)，地質構造發(fā)育，山石資源非常豐富，特別是建筑用石料及建筑用風化砂資源分布廣、儲量大、品位高、賦存條件好，大張莊鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、南魯山鎮(zhèn)建筑用風化砂資源豐富；西里鎮(zhèn)、南麻街道、魯村鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)建筑石料資源豐富，為我縣規(guī)模化、集約化開發(fā)山石資源提供了良好的資源基礎。二是開發(fā)條件分析。受社會經濟發(fā)展歷史階段所限，我縣山石資源開發(fā)歷史上一直處于原始“開山劈石”狀態(tài)，以往的粗放式、低效化開采形成的“多、小、散、亂”資源開發(fā)模式給我縣生態(tài)環(huán)境帶來一定的負面影響。特別是十以來，隨著綠色發(fā)展理念的深入人心，這種粗放式、掠奪式、破壞式開采模式已難以為繼，必須轉變開發(fā)模式，規(guī)模、集約、綠色、環(huán)保開發(fā)是唯一出路。從我縣生態(tài)建設實際看，山石資源開采條件差，受限因素多。雖然資源分布廣，但我縣屬于重點生態(tài)功能區(qū)，不在“三區(qū)兩線”可視范圍內、不占用生態(tài)公益林且不占用耕地，離居民點遠適宜大規(guī)模開發(fā)的山石資源很少。三是管理現(xiàn)狀分析。自2015年6月市政府辦公廳下發(fā)了《淄博市石灰石礦山關閉治理工作實施方案》（淄政辦字[2015]55號），對石灰石礦山實施關閉治理，并明確規(guī)定除市政府確定保留的石灰石礦山外，全市停止審批新設、擴界和延續(xù)石灰石采礦權。2016年8月，山東省環(huán)保廳、國土資源廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省露天開采礦山專項整治行動方案》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕162號），明確提出：加強源頭管控，嚴禁在“三區(qū)兩線”可視范圍內和城鄉(xiāng)結合部發(fā)放采礦許可證；對其他區(qū)域，自2016年10月1日起，各地原則上暫停新設露天開采礦山審批。為落實上述政策，我縣采取了兩方面措施。一方面，加大關閉力度，對28處山石資源礦山實施了關停。截至目前，全縣有證礦山13個，其中鐵礦6個（華聯(lián)礦業(yè)4個證，魯南礦業(yè)2個證），煤礦1個，礦泉水1個（一直未開采），花崗巖3個（其中1處一直未開采、2處處于停產狀態(tài)），磚瓦用頁巖1個（為西里鎮(zhèn)苗莊磚廠提供原料），建筑用砂1個（批準范圍內資源已近枯竭），無建筑石料礦山。另一方面，加大治理力度。根據淄博市人民政府辦公廳《關于印發(fā)淄博市已關閉露天礦山生態(tài)修復實施方案的通知》（淄政辦字[2018]26號）文件精神，結合我縣實際編制上報了《沂源縣已關閉露天礦山生態(tài)修復實施方案》，完成了93處歷史遺留礦山地質環(huán)境問題野外調查，并在此基礎上，編制了已關閉礦山地質環(huán)境治理規(guī)劃；完成了6處廢棄礦點復綠工程，啟動了8處已關閉礦山地質環(huán)境治理，其中，2處（洪成、寶隆）已基本完成治理任務，1處治理（春軍）也已接近掃尾階段，其余5處正在進行治理。

（二）問題分析。一是生態(tài)保護與保障發(fā)展之間的矛盾十分突出。2015年，我縣根據市政府要求，關閉了轄區(qū)內所有建筑石料用礦山，僅有的1家風化砂儲量也接近枯竭，而基礎設施、民生工程建設所需最多的也是砂石資源，光堵不疏導致建筑砂石價格飛漲，受巨大利益驅動，私采濫挖及以平整場地、恢復治理、土地復墾等各種項目名義偷采山石資源的行為屢禁不止，不僅造成國有資源流失，也給國土執(zhí)法、安全監(jiān)管帶來很大壓力，目前，實行24小時不間斷執(zhí)法也堵不住受巨大利益誘惑的不法行為發(fā)生。發(fā)展對砂石資源的需求與生態(tài)對資源的約束之間的矛盾在我縣十分突出，亟需破解。二是傳統(tǒng)認知與現(xiàn)實條件存在一定偏差。一方面，受以前傳統(tǒng)開發(fā)模式的影響，礦區(qū)周邊群眾和一些基層管理者一提起開石挖山普遍非常抵觸，認為山石資源開采既破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又增加了安全、環(huán)保監(jiān)管壓力，對地方沒有一點好處，不允許開采最好;但目前隨著山石資源供給側改革的深入推進,如果提高安全、環(huán)保標準，加大恢復治理投入，對山體實施統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，整體恢復，并不會造成很大的生態(tài)環(huán)境破壞。另一方面，采礦者普遍缺乏“規(guī)模化、環(huán)保化、綠色化、共享化”開采理念，對先進開采技術、全封閉化加工、礦地和諧化發(fā)展等新開發(fā)模式還處在模糊認識階段，缺乏實際可參考的例子。三是受資源效益瓶頸約束，綠色礦山建設推進緩慢。我縣露天開采的山石資源持證礦山目前只有3家飾面用花崗巖（1家一直未開采、2家因企業(yè)效益不好處于停產狀態(tài)）及1家建筑用砂（礦區(qū)范圍內批準的資源已瀕臨枯竭）。受市場環(huán)境、資源儲量、品位等因素影響，采礦權人普遍缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，對綠色礦山建設處在觀望狀態(tài)，導致我縣綠色礦山建設總體進展不理想。四是歷史欠賬多，已關閉歷史遺留礦山地質環(huán)境修復難度大。一方面，治理資金籌措難度大。我縣已關閉礦山大部分是政策性關閉,治理責任主體是地方各級人民政府。據前期調查結果初步統(tǒng)計，我縣歷史遺留已關閉礦山總數(shù)共93處，需要治理的共82處，需要治理總面積2645.15畝，約需治理資金8215萬元。而我縣自2010年按照政策規(guī)定共收取28家礦山治理保證金553.79萬元，僅靠財政投入和已收取的恢復治理保證金開展已毀山體治理資金缺口多、治理難度大。另一方面，激勵政策、機制很不完善。政府出臺的各種規(guī)范性文件都有“開發(fā)式治理、市場化運作”這種提法，但具體如何操作又缺乏有力的政策依據。按照目前國家政策規(guī)定，除了“群眾自采自用開采少量礦產資源和工程建設在批準的用地范圍內開采只用于本工程建設的礦產資源”兩種情形外，其他只要沒有取得采礦許可證的開采行為都屬于非法采礦范疇，按照這個規(guī)定，恢復治理中臺階開采形成的廢石料只能用于治理，不能外賣，一旦外賣，就造成非法采礦。而如果不允許外賣，多余的石料就無處堆放，同時，治理資金就無處籌措，早成兩難局面。五是監(jiān)管手段薄弱，缺乏有力監(jiān)管。一方面，山石資源開采、地質環(huán)境恢復治理等地礦管理工作由于行業(yè)特點，技術含量高，專業(yè)性強，需要強大的專業(yè)技術機構作支撐，而縣級相對來說，監(jiān)管技術人員相對缺乏，對礦產資源開采、治理等工作缺少有力監(jiān)管。另一方面，由于行業(yè)特點，廣大干部群眾大都認為開礦挖礦、修復治理就是國土部門一家的事，政府主導，國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等職能部門齊抓共管，鎮(zhèn)、村及礦區(qū)周邊群眾聯(lián)合參與的監(jiān)督局面還遠沒有形成。

二、建議

為徹底改變目前光堵不疏的管理模式，加快山石資源利用方式新舊動能轉換，達到既保證經濟社會發(fā)展對山石資源的需求，又能實現(xiàn)綠色、環(huán)保礦業(yè)開發(fā)，提出如下建議。

（一）開源節(jié)流，實施資源整體、環(huán)保開發(fā)。對符合生態(tài)紅線保護規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃、遠離“三區(qū)兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、儲量大品位高且適合規(guī)模集約開發(fā)的3處區(qū)域（悅莊鎮(zhèn)遲家峪—桃花峪地區(qū)建筑用砂礦區(qū)、沂源縣悅莊鎮(zhèn)下龍巷建筑用石灰?guī)r礦區(qū)、西里鎮(zhèn)蝙蝠峪地區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)）組織有關部門、鎮(zhèn)辦和專家進行詳細論證整體開發(fā)的可行性。開發(fā)實行資源儲量和生產規(guī)模雙控機制，生產規(guī)模不低于100萬噸/年，服務年限不少于10年，建設標準必須達到綠色礦山建設規(guī)范要求；新辦礦山必須按照招拍掛方式公開出讓，所得資源收益除去上繳中央、省分成的60%以外，按照縣、鎮(zhèn)、村三級進行合理分成，縣級分成原則上用于歷史遺留礦山恢復治理，鎮(zhèn)村分成用于原承包人補償和日常監(jiān)管。

第2篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

【關鍵詞】：能源開發(fā)；生態(tài)保護；對策建議

Abstract: Yulin is one ofChina's most important emerging energy chemical base, but its energy development and ecological protection is not synchronized. This has done great harm to the local ecological environment. In this article we will analyzethe ecologicalproblems inYulin and offer some suggestions for your reference.

Key words: energy development, ecological protection, suggestions

中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

榆林的礦產資源十分豐富，被業(yè)內譽為中國的科威特，有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發(fā)潛力巨大，是21世紀中國的能源接續(xù)地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭，由此可見榆林的能源開發(fā)的重要性。但是，隨著能源重化工基地的規(guī)劃建設，環(huán)境負荷不斷增加，生態(tài)退化和環(huán)境污染問題已成為制約能源化工基地建設發(fā)展的主要矛盾。這是與我國建設生態(tài)文明、美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略相違背的，必須引起足夠的重視，所以對榆林地區(qū)能源開發(fā)中的環(huán)境保護問題進行探討具有非常重要的意義。本文以下內容將對榆林能源開發(fā)當中的生態(tài)保護進行簡要的分析，并根據作者多年的實踐經驗，提出相應的建議，僅供參考。

2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

由于能源開發(fā)當中生態(tài)保護的滯后，不僅導致榆林當?shù)丨h(huán)境污染和生態(tài)破壞，而且還帶來了礦山地質災害，另外生態(tài)環(huán)境的破壞也嚴重阻礙了當?shù)亟洕⑸鐣c環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

2.1 環(huán)境污染及生態(tài)破壞

能源開發(fā)過程中導致了環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，這表現(xiàn)在大氣，水資源的污染，企業(yè)排放的廢棄物造成的污染，噪聲污染以及占用和損壞土地資源。

第一，大氣污染嚴重。燃煤、煉油、煉焦、煤塵、矸石及煤堆自燃、煤炭轉化、煤化工工業(yè)以及煤炭運銷過程中產生了以二氧化硫、煙塵、煤塵為主的大氣污染物，形成了煤煙型大氣污染。據2000 年監(jiān)測資料，榆林地區(qū)大柳塔鎮(zhèn)大氣中氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫三項主要污染物指標分別是煤田開發(fā)前的4 倍、17 倍和24 倍，懸浮微粒日均濃度超過國家二級標準57.9 倍。據統(tǒng)計，2005 年， 榆林市化學需氧量排放量為1.34 萬噸， 二氧化硫排放量為12.3 萬噸；2006 年，榆林市化學需氧量排放量為1.35 萬噸， 二氧化硫排放量為13.8 萬噸。有逐年上升趨勢。

第二，水資源受到污染和破壞。水資源受到污染和破壞具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

①河流水體污染。由于煤炭、石油、天然氣開發(fā)速度增長較快，大量尾礦、廢渣、矸石到處堆放，經雨水沖刷、淋溶，使硫、石油、酚等多種有害物質滲入地表水和地下水；生產、生活污水及棄渣排入河道使水體污染加劇。

②河道淤積，泄洪、防洪能力下降。煤炭開發(fā)及經濟建設活動的不合理削坡， 產生了大量的尾礦、廢渣、矸石。由于不合理堆放，經雨水沖刷瘀塞河道，烏蘭木倫河因淤積河床抬高4m。河床上礦點密布，整個河道被挖得七溝八壑，傾倒的棄土棄渣達3.26×104m3，800 多m 寬的河床被占去90％。有些河段已不足百米寬，嚴重阻礙正常排洪。1988 年修建的大柳塔公路橋4m 多高的橋墩被掩埋，泄洪能力由l1 700m3/s 降至7 000m3 ／ s，防洪能力降低40.2％。

③地表徑流斷流，地表水銳減。榆林市決策咨詢委員會在2012年2月15日的《關于加快健全生態(tài)補償機制的調研報告》中指出：全市湖泊由開采之前的869個減為70個，水面10萬畝的紅堿淖平均每年退縮6000畝，目前已退縮到7萬畝。河流僅神木縣就有永新溝、黃羊城溝、朱蓋溝、活雞兔溝、石窯店溝等五條斷流。黃河主要支流窟野河因一年三分之二以上時間斷流變成季節(jié)河。

④地下水資源遭受破壞和污染。這主要表現(xiàn)在兩個方面， 一方面是是對地下水含水層的影響，改變了含水層的結構及水文地質條件，另一方面是對水質的影響。

第三，能源開發(fā)企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物也在逐年遞增。2011年排放廢氣2569億立方米，同比增長29%，排放廢水5098萬噸，同比增長11%，排放廢物1462萬噸，使礦區(qū)垃圾、塵埃、氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫含量快速上升。以大柳塔鎮(zhèn)為例，分別較開發(fā)前上升了4倍、17倍、24倍。

第四，噪聲環(huán)境質量指標上升明顯。不單單是功能區(qū)噪聲環(huán)境質量，而且交通干線兩側噪聲環(huán)境都出現(xiàn)變壞情況，并且區(qū)域環(huán)境噪聲有逐年上升的趨勢。

第五，占用和損壞土地資源。近年來煤炭開發(fā)規(guī)模不斷擴大， 工業(yè)用地迅猛增加，同時煤炭開發(fā)及工業(yè)建設產生大量的煤矸石、廢石、廢渣等，導致固體廢物排放量增幅較大，既污染了環(huán)境，又壓占了大量的土地資源。同時，煤炭開發(fā)建設形成采空區(qū)或高陡邊坡， 改變或破壞了當?shù)氐牡刭|環(huán)境條件，加劇了水土流失，使土地退化、作物減產、生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2 礦山地質災害

能源開發(fā)引起的礦山地質災害主要包括：采空區(qū)塌陷，地下煤層自燃，泥石流，土地沙漠化和水土流失等。以下將分別闡述：

第一，采空區(qū)塌陷。煤炭開采已形成塌陷區(qū)118平方公里。大面積的塌陷，致3331戶、13426人受災，5158間房屋和12.6萬畝水地、旱地、林草地損毀。地表裂隙、山體崩塌、馬路開縫、喬木枯死屢見不鮮。

第二，地下煤層自燃。地質歷史時期， 榆林地區(qū)曾經發(fā)生過大范圍的煤田自燃事件，形成了沿溝谷廣泛分布的燒變巖。煤田開發(fā)以來， 曾經發(fā)生了三起煤層自燃災害和多起堆煤自燃事故，造成了嚴重的環(huán)境污染和經濟損失。

第三，泥石流。由于煤礦開采過程中產生的煤矸石、廢石沿河溝邊坡無序傾倒、堆放，造成許多河溝變窄或堵塞，行洪、排洪能力下降，給泥石流的產生埋下了隱患。

第四，土地沙漠化和水土流失。陜北侏羅紀煤田地處毛烏素沙漠和黃土高原接壤地區(qū)，土地沙漠化、水土流失問題嚴重，煤炭開采引起地下水位下降、地面塌陷，使地表沙土結構發(fā)生大的變化，增強土地沙漠化進程，加劇水土流失，尤其是小煤窯的無節(jié)制發(fā)展對防治沙漠化、水土流失非常不利。隨著煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)，大量廢渣、廢石堆積在河道中，加上本地區(qū)降水集中，雨季很容易引起水土流失的加劇。

2.3 生態(tài)環(huán)境破壞影響區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境的破壞對于區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展產生了各方面不利的影響：

首先，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，群眾生活質量下降。榆林地區(qū)作為國家級的能源基地，近年來，能源資源開發(fā)增長較快，高耗能、高污染工業(yè)比重增大，工業(yè)重型化的趨勢日益明顯， 空氣、水污染較為嚴重，人們的生存環(huán)境受到威脅，生活質量下降、負擔加重。

其次，制約了當?shù)亟洕鐣目沙掷m(xù)健康發(fā)展。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞對當?shù)亟洕鐣目沙掷m(xù)健康發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在五個方面： 第一，長期在“資源低價、環(huán)境無價”思想指導下，能源、資源價格中沒有考慮環(huán)境治理和生態(tài)修復成本，礦山開采閉坑后，把環(huán)境生態(tài)負擔甩給了社會， 給區(qū)域經濟社會發(fā)展背上了沉重的經濟包袱；第二，由于能源、資源是在低價時獲取的，煤炭礦山在開采時棄薄采厚、棄劣采優(yōu)現(xiàn)象時有生，回采率較低，資源浪費嚴重，加上超能力生產，礦井服務年限降低，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，可持續(xù)發(fā)展能力降低；第三，資源保有量的大幅下降，沒有考慮發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，資源枯竭后，區(qū)域經濟社會將背負生態(tài)環(huán)境負擔和接續(xù)替代產業(yè)轉型的雙重包袱，無力實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展；第四，榆林地區(qū)為多種礦產資源富集區(qū)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源綜合利用率低，各種資源競相開發(fā)，開采過程中相互影響較大，造成了極大的資源浪費和經濟損失，影響了可持續(xù)發(fā)展；第五，參與榆林資源開發(fā)與轉化的企業(yè)有多家央企、省屬國有企業(yè)、外省國有企業(yè)，以及地方國有企業(yè)和民營企業(yè)，競相占取資源。資源轉化以煤發(fā)電、煤化工、鹽化工、焦化、石油化工、天然氣化工、煤電鋁等傳統(tǒng)產業(yè)，在榆林各縣區(qū)均有建設，各自代表著利益集團，各自為政，不能形成產業(yè)集群和循環(huán)利用。傳統(tǒng)的加工與轉化項目把污染物留在當?shù)兀跫壆a品銷向發(fā)達地區(qū)，阻礙著榆林經濟結構調整和持續(xù)發(fā)展。

再次，導致社會矛盾加劇，影響和諧發(fā)展。村民的群體上訪、群體阻擋開采的事件時有發(fā)生。僅神木縣近年來就先后發(fā)生128批、6520多人次上訪，其中進省城的3批、進北京的3批。典型的有麻家塔村1600多人圍攻縣政府機關一次、永興草溝村300多人進京上訪一次。個別縣的村礦矛盾引發(fā)的事故還驚動了中央。

3對策建議

針對以上各種在榆林地區(qū)能源開發(fā)過程中表現(xiàn)出來的種種問題，筆者根據多年的實踐工作經驗呢，提出以下幾點對策和建議。

3.1 加強地質勘查工作，提高煤炭資源保障程度

首先，要加強煤炭資源潛力調查和重點預測區(qū)的找煤工作，攻深找盲、圈邊探底，尋找新的煤炭資源；其次，在勘察程度較低的區(qū)塊，應適量開展普查、詳查地質工作，提高這部分煤炭資源的勘查程度和級別， 為以后開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

3.2 加強多種礦產資源的綜合開發(fā)與利用

加強多種礦產資源的綜合開發(fā)與利用，需要從以下三個方面著手：

①要加強多種礦產并存區(qū)的綜合地質勘探和資源綜合評價。把整個陜北能源化工基地作為一個整體來進行多種礦產（主要是煤、油、氣、鹽等優(yōu)勢礦種）的綜合勘探和資源綜合評價。在進行勘探時，埋深大的礦種應兼顧埋深淺的礦種， 對地質勘探資料實行共享及補償機制，可以提高勘探效率，節(jié)約勘探經費，縮短勘探周期。

②要搞好多種礦產資源并存區(qū)的綜合規(guī)劃， 實現(xiàn)合理、有序開發(fā)。在平面布局上,在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內，以煤炭資源開局優(yōu)先，油、氣、鹽資源的開發(fā)要服從煤炭開發(fā)的大局； 在煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內的無煤區(qū)和煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)范圍以外， 優(yōu)先布局油、氣、鹽等礦產資源的開發(fā)利用。

③要大力推進礦產資源綜合開發(fā)利用。對與煤層共伴生的高嶺土、鋁土礦、石英砂巖等礦產資源，應綜合開發(fā)、合理利用。應按相關《規(guī)范》對共伴生礦產進行綜合勘探和評價，摸清資源家底，查明富集規(guī)律及開采技術條件，為統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用提供地質依據。

3.3 加強生產礦井的回采率監(jiān)督和管理

加強生產礦井的回采率監(jiān)督和管理，要做到以下兩點：

①強化煤炭行業(yè)管理，加強開采過程中的資源/儲量動態(tài)監(jiān)管，切實提高煤炭資源的回采率。回采率低的問題實質上是煤礦開采過程中的礦井地質工作薄弱或缺失，尤其是小煤礦，缺少完善的采掘平面圖、采空區(qū)分布圖和保有資源儲量圖等地質資料、記錄，并且相關圖紙、資料、記錄管理混亂或保存不當，導致了監(jiān)管部門對回采率的監(jiān)管無從下手， 如不加重視還容易引發(fā)新的地質問題。

②加強煤礦生產地質技術管理，完善礦井地質資料。由于歷史原因，地質技術人才存在斷檔問題，煤礦也不例外，地質測量人才相對短缺，短期內難以緩解，因此為強化礦井地質測量工作，完善礦井地質資料，建議設立“榆林能源基地地質測量服務中心”，利用和發(fā)揮有豐富礦區(qū)地質工作經驗的煤田、地礦等行業(yè)地勘隊伍的技術力量，搞好礦井地質測量工作,為行業(yè)監(jiān)督管理提供依據,為從根本上解決煤炭資源回采率低的問題提供扎實的地質測量技術支持。

3.4 開展礦區(qū)水資源的勘察評價， 加強水資源的規(guī)劃和協(xié)調管理

開展陜北能源化工基地水源勘察工作， 為礦區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展提供可靠的水源保障。加強水資源的規(guī)劃和協(xié)調管理。加大現(xiàn)有水源地的保護力度，建立飲用水源保護區(qū)，杜絕在水源保護區(qū)內新建排污口和新建污染項目； 開展礦區(qū)的水文地質調查和地表水、地下水的動態(tài)監(jiān)測工作，為礦區(qū)的供水規(guī)劃和水環(huán)境保護工作提供依據和指導，建立健全節(jié)水用水制度，合理配置水資源，統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水。

3.5 建立健全防災減災體系建設， 做好礦區(qū)地質災害監(jiān)測、評價及治理工作

這需要從以下三個方面做起：

①建立和完善防災減災組織監(jiān)督管理體系，制定合理的地質災害防治預案， 層層落實地質災害防治責任制；開展礦區(qū)地質災害調查與評價，加強地質災害監(jiān)測預警，加大地質災害治理力度；加強建設工程地質災害危險性評估的管理和監(jiān)督， 嚴格控制人為地質災害的發(fā)生。

②及時治理地裂縫， 防治地下煤層自燃災害的發(fā)生。對于出現(xiàn)地裂縫的區(qū)段，礦山企業(yè)要及時采取平整、回填、掩埋等措施進行治理，防止空氣導入采空區(qū)引起地下煤層自燃發(fā)火， 引發(fā)新的地質災害和經濟損失。在本區(qū)曾發(fā)生多起因地裂縫將空氣導入采空區(qū)，引起地下煤層自燃發(fā)火的災害事故，雖經鉆孔注漿成功滅火， 但造成了較大的資源浪費和經濟損失。

③制定煤礦采空塌陷區(qū)治理方案, 做好土地復墾和生態(tài)恢復工作。對于已經出現(xiàn)采空區(qū)塌陷的地區(qū)，原則上按照誰破壞誰治理的原則，由礦山企業(yè)根據制定的煤礦采空塌陷區(qū)治理方案的要求， 分別采取搬遷、回填、平整、覆土、修路、清渣、復墾、恢復植被、新開水源等具體措施進行塌陷治理、土地復墾與生態(tài)恢復工作，費用可以納入礦山企業(yè)的成本，也可以考慮開征環(huán)境保護和治理專項基金， 由政府統(tǒng)一組織管理和實施治理工作，確保該項工作的落實。

3.6 加強礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護工作

加強礦區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)保護工作，要做到：

①加強礦山環(huán)境地質調查和環(huán)境影響評估工作。以礦區(qū)為單元，開展礦山環(huán)境地質調查和環(huán)境影響評估工作，評估煤礦開發(fā)對地質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響，并以此作為征收礦山地質環(huán)境保證金的依據，以促進礦山企業(yè)采取切實可行的措施有效控制、減輕煤炭開發(fā)對環(huán)境的負面影響。

②加大區(qū)內地質環(huán)境的執(zhí)法和監(jiān)管力度。根據礦區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題有針對性提出環(huán)境防治措施和綜合整治規(guī)劃，尤其是在控制“三廢”污染方面。如對區(qū)內煤礦企業(yè)和高耗能、高污染行業(yè)開展專項治理活動，節(jié)能減排，凈化空氣；加強礦井排水、工業(yè)廢水、礦區(qū)及城市生活污水的治理措施，遏制區(qū)內河流水質下降的局面；采取對礦區(qū)廢渣進行填埋、綠化，利用煤矸石發(fā)電等措施，有效減少廢渣和矸石對土地的占壓和環(huán)境污染。

③制定煤炭資源開發(fā)的地質環(huán)境保護規(guī)劃。由于榆林地區(qū)煤炭資源豐富、開采強度大，而該區(qū)又是生態(tài)脆弱區(qū)，因此要加強調查研究，在規(guī)劃新的煤炭開采項目、煤化工項目或煤炭轉化項目時要統(tǒng)籌考慮該區(qū)的生態(tài)、環(huán)境容量和生態(tài)、環(huán)境承受能力，制定合理的煤炭資源開發(fā)地質環(huán)境保護規(guī)劃， 確保實現(xiàn)區(qū)域社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展目標。

3.7成立國家級榆林資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展研究機構，由能源專家、農業(yè)專家、環(huán)保專家、水利專家、生態(tài)專家等組成，專門負責資源規(guī)劃開發(fā)、引水工程規(guī)劃、生態(tài)治理規(guī)劃及榆林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。解決好地下資源的科學開發(fā)，建設好地上生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好新型產業(yè)，開創(chuàng)資源開發(fā)、循環(huán)利用、生態(tài)建設、農業(yè)發(fā)展、新型產業(yè)互補的可持續(xù)發(fā)展新路徑。

3.8建立生態(tài)補償機制

建立生態(tài)補償機制，有以下幾個著手點：

第一, 廢棄礦山恢復治理基金。“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理基金”(簡稱“恢復基金”)的主要來源：一是向正在生產的礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費， 這一費用是礦業(yè)主為當代和祖輩礦業(yè)主所造成的生態(tài)損害的歷史舊賬給予一定補償或稱義務性贊助， 美國采用的是l％以下，我國可以按礦石銷售額的0.5％～l％征收，征收采用每年一次或按月交納，所有征收費用，上交國家，專款專用， 全部用于廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的各項必要開支；二是鼓勵個人、公司、協(xié)會、團體、基金會提供捐助， 包括提供治理技術支持和資金捐助等。

第二，政府財政專項支出或發(fā)行國債。目前我國的資源稅費過低， 盡管具有一定的補償性質，但并未體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價值。國家通過提高資源稅費率，調整現(xiàn)有稅費的征收范圍、征收標準，并將現(xiàn)有的資源稅、資源補償費、耕地占用稅、水土保持費等整合，形成一種政府專項資金，稱為生態(tài)補償?shù)呢斦С觯饕糜诘V區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復治理、礦業(yè)城市發(fā)展補償和宣傳教育等。另外，國家可以在國債投資中，設立“廢棄礦山”環(huán)境恢復治理國債專項基金，專門用于廢棄礦山的綜合整治項目。

第三，生態(tài)補償費與生態(tài)補償稅。征收生態(tài)補償費和生態(tài)補償稅， 建立生態(tài)補償基金，作為生態(tài)補償資金的一個重要和穩(wěn)定的來源。生態(tài)利益補償資金，一是來源于生態(tài)環(huán)境稅收，二是是依據生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒收所得，三是國際組織、社會各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金，四是設定生態(tài)環(huán)保彩票， 建立環(huán)保基金， 由統(tǒng)一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)保基金。

第四，實施煤炭礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度新建和正在開采礦山生態(tài)補償通過征收生態(tài)環(huán)境修復保證金實現(xiàn)。保證金要能滿足補償修復所需全部費用。根據企業(yè)申請開采許可證時提交的修復治理方案和每年的開采規(guī)劃， 確定保證金數(shù)額并一次或分期存入銀行專項賬戶， 由銀行在政府監(jiān)督下代為管理。保證金將依據每年礦山修復治理的數(shù)量和質量進行返還，直到礦山停辦、關閉或者閉坑前，完成全部治理工作并驗收合格， 才返還所有保證金本金和利息。

第五， 征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。對在區(qū)內從事煤炭開采的所有生產企業(yè)， 一律征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。依據動用(消耗)的資源儲量、區(qū)分不同煤種，確定適用煤種征收標準。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金主要用于單個企業(yè)難以解決的跨區(qū)域性生態(tài)環(huán)境恢復治理，在加強環(huán)境保護的同時，支持該區(qū)發(fā)展轉型和接替產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，解決因煤炭資源開發(fā)引起的相關社會問題， 實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。

第六， 征收煤炭資源礦業(yè)權出讓價款。現(xiàn)有煤礦無償取得的礦業(yè)權要實行有償使用。主要是對地方國有礦和非國有礦占用的煤炭資源按照有償使用原則實施礦業(yè)權轉讓， 部分用于解決煤炭開采造成的歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題的恢復治理。

第七， 優(yōu)惠信貸支持。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動提供一定的啟動資金， 解決資金缺乏問題，鼓勵當?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款， 提高行為的生態(tài)效率。

第八 鼓勵民間資本參與礦區(qū)生態(tài)重建。按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定各項優(yōu)惠政策，把礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理項目投向市場，引導社會資金進入。企業(yè)的存在以盈利為目的，企業(yè)的恢復治理行為在利益的驅使下將變得更加主動與積極。因此，可給予礦區(qū)生態(tài)恢復治理企業(yè)以優(yōu)先使用恢復治理后土地的權利或是廢棄礦山剩余開采權，鼓勵企業(yè)或民間個體積極參與恢復治理廢棄礦山。并且鼓勵和吸引各類投資者與各種中小型礦山企業(yè)的改組、兼并，組建企業(yè)集團公司，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，規(guī)模經營，增強市場競爭力。

4.結論

以上內容首先介紹了榆林地區(qū)能源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，然后根據作者多年的實踐經驗，提出了生態(tài)保護對策，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，還需要在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，才能為提高能源開發(fā)過程中的生態(tài)保護水平做出應有的貢獻。

【參考文獻】

[1]《陜北能源開發(fā)與環(huán)境保護研究》張曉等，西北農林科技大學出版社

[2] 《礦山環(huán)境工程》葉鎮(zhèn)杰等，中南工業(yè)大學出版社

第3篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

    朝陽位于遼寧省西部,區(qū)域范圍為東經118°50′至121°20′,北緯40°35′至42°20′,地處冀、蒙、遼三省(區(qū))交界處。朝陽境內主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里,最大徑流量為15600立方米/秒,最小徑流量0.09立方米/秒,年平均徑流量為8.82億立方米,可利用水總量為6.5549億立方米。境內共有大凌河支流22條,主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

    2 水環(huán)境狀況

    2.1 水環(huán)境質量狀況

    2010年,在朝陽市境內三個監(jiān)測斷面的水質數(shù)據中,只有南大橋斷面水質各項指標均優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類,水質良好;長寶渡口斷面水質類別為劣Ⅴ類,水質重度污染;章吉營斷面水質類別為劣Ⅴ類,水質重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質均為劣Ⅴ類,污染嚴重。

    2.2 水資源狀況

    全市水資源相對不足,全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4,全省人均占有量的1/2左右。2010年,朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米,其中地表水資源量80350.1萬立方米,地下水資源量82769.4萬立方米,地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中,除農田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外,其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢;2005-2010年,全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3,年均增長4.9%;隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高,全市用水量的需求越來越大,水資源將遠遠不能滿足用水需求。

    3 水環(huán)境治理

    針對水環(huán)境質量和水資源的狀況,朝陽市提出了多項舉措,對水環(huán)境進行治理,已經取得了明顯的成效。

    3.1 點源污染治理方面

    (1)工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程,已關停造紙行業(yè)草漿生產線2戶(朝陽、凌源造紙廠),完成治理任務的5戶(喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠),停產整頓2戶(朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司),企業(yè)倒閉1戶(建平華倫造紙廠);(2)畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項,主要安排在各縣(市)。已完成2項,朝陽益康食品已關屠宰生產線;(3)醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項目17個,已完成市區(qū)及[提供和服務]各縣(市)區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。(4)城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設城市(鎮(zhèn))污水處理廠5座,配套建設污水收集管網22.5km。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類:礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設。(6)生態(tài)移民工程。隨著經濟、社會的快速發(fā)展,水庫保護區(qū)內居民的生產、生活對生態(tài)環(huán)境安全構成了嚴重的威脅。為保護和修復庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,需要對保護區(qū)內居民進行生態(tài)移民。將保護區(qū)內居民全部遷出,建立移民新村,并對村民耕地、房屋等進行補償,完成各種安置項目,并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

    3.2 面源污染治理方面

    (1)生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農村戶用沼氣1.5萬戶,每年建設5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生物質固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。(2)畜禽糞便治理工程。加強畜禽養(yǎng)殖管理,進行圈養(yǎng)和收集糞便,同時嚴格管理糞便堆積和趨向,降低糞便污染,形成良好的糞便收集、處理模式。(3)村落環(huán)境整治工程。加強區(qū)域農村村落環(huán)境整治,有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應建設污水處理設施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網,對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理;逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式,提高垃圾無害化處理水平。

    3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護方面

    (1)庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內設置隔離網來隔離固體漂浮污染物,及時打撈及運輸庫區(qū)內的生活垃圾等固體污染物。(2)河流入庫口濕地工程。十二五”期間,將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地,以對入河污水進行深度處理,計劃總排資4000萬元。(3)水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區(qū)以來,已連續(xù)實施了20年,大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。

    第一、壩址兩岸生態(tài)保護工程;計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝,平均每年1.66萬畝,重點栽植適合我市氣候特點的油松、側柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程;閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝,重點開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經濟林樹種,并通過采摘園建設,提高經濟效益。第三、小流域水土保持工程;實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復工程;在庫區(qū)范圍內對停產關閉礦山的生態(tài)修復、正在生產礦山的生態(tài)修復、尾礦庫的生態(tài)修復;同時增設生物預警系統(tǒng),增強對突發(fā)水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監(jiān)測及預警,防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生,保證水質安全。

    4 結語

    經過治理,大凌河流域朝陽段水環(huán)境質量取得了明顯的改善,從而切實保障生活、生產和生態(tài)用水與水環(huán)境安全,為落實科學發(fā)展觀,建設社會主義生態(tài)文明,破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

    參考文獻:

第4篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

關鍵詞：土地整理；土地復墾；立項

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

礦山開采活動在為人類社會提供必要的生產和生活資料的同時,也對礦山土地產生了嚴重的環(huán)境和生態(tài)問題。因此,對礦山土地進行修復已成為當務之急。土地復墾是修復被采礦破壞的土地、保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高土地利用率的重要手段。這其中涉及多種調節(jié)手段和方式,法律的主要作用之一就是調整及調和各種相互沖突的利益,無論是個人的利益還是社會的利益。而在土地復墾中,國家應當通過完善土地復墾立法和制度建設來協(xié)調相互沖突的利益關系,進而實現(xiàn)公平正義的社會秩序。

一、 我國礦山土地復墾制度的立法現(xiàn)狀及存在的問題

(一) 礦山土地復墾法律缺乏可操作性。

我國目前沒有一部礦區(qū)土地復墾的專門立法,有關礦區(qū)土地復墾的法律規(guī)定只散見于一些法律規(guī)定中。如1988年《土地復墾規(guī)定》只是國務院頒布的行政法規(guī),規(guī)定得比較籠統(tǒng)和原則,僅對復墾組織、土地權屬、資金來源等做了原則性規(guī)定,沒有明確規(guī)定破壞土地者的責任和義務,也沒有規(guī)定土地復墾的標準和程序。此外,對于廢棄礦山如何復墾、由誰復墾都未明確,管理監(jiān)督、復墾后利益再分配和所有權等問題也沒有相關條款規(guī)定,缺乏可操作性,不適應礦山土地復墾實際的需要。

(二) 缺乏統(tǒng)一的復墾管理組織機構。

我國《土地復墾規(guī)定》第6條規(guī)定:“各級人民政府土地管理部門負責管理、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域的土地復墾工作。各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協(xié)調工作。各行業(yè)管理部門負責本行業(yè)土地復墾規(guī)劃的制定和實施。”由于礦區(qū)土地復墾是一項涉及技術、組織和管理等的綜合性系統(tǒng)工程,涉及地方政府及土地、礦業(yè)、農林、財政等多個部門,土地復墾過程中涉及的權利關系容易產生利益沖突,往往會造成相關部門間缺乏合作與信息溝通,制約了土地復墾的順利進行。因此,有必要建立一個權威主管部門來組織協(xié)調整個礦山土地復墾工作,提高復墾的成效。

(三) 缺乏激勵機制。

我國《土地復墾規(guī)定》第13條規(guī)定:“在生產建設過程中破壞的土地,可以由企業(yè)和個人自行復墾,也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。”這一規(guī)定太過籠統(tǒng),且缺乏激勵機制,很難達到復墾的目的。《土地管理法》第31條規(guī)定:“國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的,按照‘占多少、墾多少’的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。”

二、建立適合中國國情的礦山土地復墾制度,以恢復被采礦業(yè)破壞的土地。

(一)嚴格立法

通過比較研究,能夠使人們看到國際社會面臨的共同環(huán)境和生態(tài)問題,并且從解決這些環(huán)境和生態(tài)問題的不同方法中獲得解決這些問題的共同原則或規(guī)范的啟迪。就礦山土地復墾而言,借鑒美國的做法,有必要制定一部統(tǒng)一的《礦山土地復墾法》。在立法中,首先,明確規(guī)定復墾計劃必須與礦山開采土地利用計劃相銜接,以期實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境效益的協(xié)調和“共贏”;其次,確立"誰破壞、誰復墾、誰受益"的原則,明確復墾者享有的權益,尤其是在土地復墾后的利益分配和使用權問題上應該給予明確的規(guī)定;再次,嚴格礦山土地復墾的程序,規(guī)定詳細的復墾技術合格標準,以便在檢查驗收時有章可循;最后,規(guī)定礦山企業(yè)在申請采礦許可證得到批準尚未正式頒發(fā)之前,應繳納復墾保證金。當復墾的階段性工作完成或全部工作完成時,且符合復墾要求,即可根據復墾計劃中不同工作的完成情況,返還部分或全部保證金。這樣,可以促進企業(yè)繳納復墾保證金的積極性,并有效地推進礦山土地復墾工作。

（二）設立礦區(qū)土地復墾管理機構

礦山土地復墾涉及多方利益,為了協(xié)調和平衡各方利益,建議成立國家土地復墾管理辦公室,統(tǒng)一實施和監(jiān)督復墾,并且在省、市級地方也設立相應職能的復墾管理機構,垂直于國家土地復墾管理辦公室管理,并明確界定國家和地方各級主管部門土地復墾的行政職能,賦予其獨立的執(zhí)法權。這種垂直領導的方式可以有效地防范地方保護主義。另外,礦山土地復墾管理機構在貫徹執(zhí)行《礦山土地復墾法》的過程中,應給礦主、其他公眾留有足夠的參與空間,讓他們有一個發(fā)表意見的講壇,在決策過程中充分發(fā)表自己的意見,如參加關于礦山土地復墾保證金數(shù)額確定的聽證會等。

（三）建立礦山土地復墾基金和保證金制度

對于廢棄礦山,建立“廢棄礦山土地復墾基金”。所得資金列入財政預決算,專款專用,并建立一種有效機制來保證復墾專項基金的合理使用與管理。建議礦山土地復墾管理機構負責使用和監(jiān)管這筆資金。拓寬國家復墾專項基金渠道,鼓勵各類社會資金投資于礦業(yè)破壞土地復墾,還可考慮通過發(fā)行土地復墾彩票吸納民間資本,爭取盡可能多的國際國內捐款等方式來籌集資金。

（四）完善開采許可證制度

礦產資源法實施細則》第5條規(guī)定:“國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產資源,必須依法申請登記,領取勘查許可證,取得探礦權;開采礦產資源,必須依法申請登記,領取采礦許可證,取得采礦權”。該細則第29條規(guī)定:“單位或者個人開采礦產資源前,應當委托持有相應礦山設計證書的單位進行可行性研究和設計。開采零星分散礦產資源和用作建筑材料的砂、石、黏土的,可以不進行可行性研究和設計,但是應當有開采方案和環(huán)境保護措施。礦山設計必須依據設計任務書,采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山設計必須按照國家有關規(guī)定審批;未經批準,不得施工。”但是,至今尚沒有關于礦山土地復墾的詳細規(guī)定,這不利于協(xié)調相關利益和保護土地的總量平衡。因此,對于未來的開采項目,可效法美國的經驗,將礦山土地復墾的要求作為簽發(fā)采礦許可證的前提條件,促使采礦企業(yè)在開采項目作業(yè)中符合相關的環(huán)境標準。

結 語

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會確立可持展戰(zhàn)略,各國紛紛將其作為自己的發(fā)展道路，為了緩解全球性環(huán)境、土地和人口問題的壓力,提高土地的可持續(xù)利用能力,世界各國普遍注重開展土地的復墾工作。而礦山土地復墾是其中很重要的分,其工作成效直接關系到礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)利用能力。因此,礦山土地復墾是一項必須長期堅持的重要任務,需要從法律、管理、技術、資金等方面加以規(guī)范。而這其中法律手段是至關重要一環(huán)。法律的宗旨就是為了確認、保護和增進的正當利益,并在利益受損時提供救濟,同時抑制非法利益。這正是法律的本質特征和任務。眾多調節(jié)機制中,法律理所當然地成為利益的主要調節(jié)機制和形式。據此,我國應當制定《礦山土地墾法》并予以實施,在開采礦山的活動中既達到發(fā)展經濟的目的,又通過礦山土地復墾保護人類賴以生存的環(huán)境和自然資源,實現(xiàn)人與自然的和諧共處,而增進全人類的普遍的共同利益。

參考文獻:

第5篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

在礦山領域，國外對數(shù)字礦山的研究較早，數(shù)字地球的概念由美國首先提出，隨后被許多專家學者引用。同時，世界上許多國家結合各自的實際，分別進一步提出了數(shù)字礦山的發(fā)展規(guī)劃和建設目標。目前，礦業(yè)發(fā)達國家建設數(shù)字礦山的重點是實現(xiàn)遠程遙控和自動化采礦。

我國對數(shù)字礦山的研究始于20世紀末，主要科研資助機構和相關行業(yè)相繼立項支持了一批數(shù)字礦山課題。國內多所高等院校、科研院所、企事業(yè)單位相繼設立了與數(shù)字礦山有關的研究所、研究中心、實驗室或工程中心。山東新汶礦業(yè)集團泰山能源股份有限公司翟鎮(zhèn)煤礦是我國第一座數(shù)字礦山，在國內開了數(shù)字化礦井技術應用先河。翟鎮(zhèn)煤礦數(shù)字技術的成功研制，為我國礦山的數(shù)字化和信息化管理起到了示范作用。在數(shù)字礦山建設中，廣泛應用各種先進的信息技術、有效提升了礦山企業(yè)的生產效率和管理水平。

冶金礦山行業(yè)信息化發(fā)展趨勢

從規(guī)模、內容、作用、地位來看，我國冶金企業(yè)的信息化已經發(fā)展到了需要進一步深化的階段。這個深化階段的特征就是信息化與工業(yè)化相互融合，相輔相成，相互促進。通過提升冶金企業(yè)的信息化水平，進一步提升冶金企業(yè)的生產經營水平；通過冶金企業(yè)信息化技術的創(chuàng)新，促進冶金工業(yè)企業(yè)管理水平的創(chuàng)新。促進管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力的方法很多，信息化是創(chuàng)新提升的基礎性、長效性方法。在礦山領域，隨著數(shù)字礦山應用技術的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，礦山行業(yè)的生產和組織方式將會變得越來越“安全、綠色、智能、高效”。冶金礦山行業(yè)信息化應用系統(tǒng)的建設將呈現(xiàn)出以下主要趨勢。

在多年的信息化建設過程中，冶金企業(yè)的領導慢慢意識到企業(yè)信息化要與企業(yè)的改革與發(fā)展相結合。在提高企業(yè)管理水平的基礎上，規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設。目前，一些信息化程度較好的冶金企業(yè)在信息化的過程中已經意識到了管理理念的重要性，并以企業(yè)信息化為契機大力改革企業(yè)機制，為信息化鋪平道路。

目前對于信息化基礎比較完善的企業(yè)，信息化建設逐漸向企業(yè)間協(xié)同的方向發(fā)展。由于市場競爭環(huán)境的變化，企業(yè)越來越強調相互之間的協(xié)同，因此，企業(yè)越來越強調信息系統(tǒng)與價值鏈和企業(yè)內其他系統(tǒng)的集成能力。

經過十幾年的信息化建設，我國的冶金企業(yè)信息化建設正在朝一個新的高度邁進。一個顯著的特征就是冶金企業(yè)對企業(yè)信息化的內涵與意義有了新的認識，明顯感覺到信息資源一體化趨勢日益加強。

通過運用各種感知技術，能夠更加全面、準確、實時地感知人、物和環(huán)境的信息。例如，在數(shù)據采集方面，將會從手工錄入項自動采集，并且實現(xiàn)一次錄入，全員共享方向發(fā)展；在裝備方面，將會更加可靠、更加智能，故障修復將會從人工經驗診斷、人工修復向自我診斷、系統(tǒng)自愈方向發(fā)展。

運用網絡、通信、交互、集成等技術，實現(xiàn)人與人、人與物、物與物間的信息交互，以及系統(tǒng)間的橫向集成和縱向互通。例如，在通信與網絡技術方面，將會從有限的互聯(lián)網互通向泛在的互聯(lián)互通方向發(fā)展，帶寬將會越來越寬，網絡將會越來越穩(wěn)定、可靠；在系統(tǒng)人機界面方面，將會從二維平面向三維立體方向轉變，并且支持多種終端界面，例如，PDA、iPad、手機等；在信息系統(tǒng)方面，將會從煙囪式、孤島式信息系統(tǒng)向集成統(tǒng)一平臺方向發(fā)展，支持開發(fā)的協(xié)議，支持SOA架構。

運用數(shù)據挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、專家系統(tǒng)等人工智能技術，實現(xiàn)生產調度指揮、資源預測、安全警示、突發(fā)事件處理等決策支持功能，實現(xiàn)礦山的智能化。例如，在控制技術方面，將會從手動干預、有人值守向自動控制、無人值守方向發(fā)展，從局部的、有限的控制向全局的、泛在的控制方向發(fā)展；在安全管理方面，將會由被動的、事后響應式管理向主動的、事先預警、預控方向發(fā)展；在決策支持方面，將會從經驗決策向智能化決策方向發(fā)展。

冶金礦山行業(yè)信息化構架

基于新一代信息技術的冶金礦山信息化總體架構分為三個層次：感知層、網絡層和應用層。感知層主要是基于物聯(lián)網技術的應用，網絡層主要是基于云計算技術的應用，應用層主要是涵蓋冶金礦山行業(yè)勘探、開采、冶煉、加工等整個產業(yè)鏈的信息系統(tǒng)應用。

基于新一代信息技術的冶金礦山行業(yè)信息化架構中應用層是涵蓋勘探、采選、冶煉、加工等整個產業(yè)鏈的信息系統(tǒng)，主要用來支撐企業(yè)的生產、經營和管控，這些系統(tǒng)包括生產綜合監(jiān)控系統(tǒng)、生產執(zhí)行系統(tǒng)、經營管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。

生產綜合監(jiān)控系統(tǒng)的內容包括剝離、采裝、運輸、生產等主要生產流程，也包括供電、供水、排水等輔助生產流程，還包括其他的安全保障系統(tǒng)。

生產執(zhí)行系統(tǒng)包括從生產計劃制定、生產計劃執(zhí)行到生產計劃執(zhí)行跟蹤全過程的閉環(huán)管理，包含了三維展示、生產管理、生產智能調度管理、生產輔助設計、機電管理、安全管理、煤質管理、節(jié)能環(huán)保管理及綜合分析管理。

經營管理系統(tǒng)建設戶主要包括計劃與全面預算管理、ERP系統(tǒng)、供應商關系管理系統(tǒng)、制度管理系統(tǒng)、本質安全管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、科技管理系統(tǒng)、節(jié)能減排管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)、行政后勤管理系統(tǒng)、黨群管理系統(tǒng)、煤炭安全管理系統(tǒng)等。

決策支持系統(tǒng)是基于數(shù)據倉庫/商業(yè)智能技術對信息進行收集、整合、分析和展現(xiàn)，為高層及管理人員提供及時、準確的分析報表和數(shù)據，以提升企業(yè)整體生產經營決策水平，借此增強企業(yè)的核心競爭能力。

在基于新一代信息技術的冶金礦山行業(yè)信息化架構中，網絡層起到傳輸、存儲和計算的作用。網絡層主要包括接入網關、互聯(lián)網、通信網絡、云計算、存儲服務、數(shù)據倉庫等。

在基于新一代信息技術的冶金礦山行業(yè)信息化架構中，感知層起到信息采集和信號處理的作用。感知層主要包括各種類型的傳感器、控制器、讀卡器等設備以及M2M網關、M2M模塊等信息處理系統(tǒng)組成，如Sensor、攝像頭、讀卡器、路由節(jié)點和Sink節(jié)點等。

信息標準體系大的建設是信息系統(tǒng)開發(fā)成功和得以推廣應用的關鍵因素，是信息化建設中的一項基礎性的系統(tǒng)工程。在標準體系的建設過程中，應著重關注云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術標準的制定、采集和完善。新一代信息技術在礦山冶金行業(yè)的應用必須遵守一定的標準，才能使感知層、網絡層和應用層的信息交互，實現(xiàn)本質意義上的信息統(tǒng)一；才能有效利用數(shù)據進行分析、決策和使用。

信息安全體系由信息安全組織體系、管理體系和技術體系構成。信息安全組織體系明確信息安全領導、信息安全監(jiān)管和信息安全執(zhí)行的崗位和職責，確保公司的信息安全工作能夠有效運轉。信息安全管理體系從流程和制度上來細化和固化信息安全管理要求，冶金企業(yè)和礦山企業(yè)需要按照《信息安全等級保護管理辦法》對企業(yè)在運行和在建的體統(tǒng)進行評級，并根據不同等級設置保護策略。信息安全技術體系是針對信息安全不同層面的防護需求設置多維的技術防御手段，包括物理安全、網絡安全、數(shù)據安全及備份恢復等方面。

運維管理體系是以ITIL運維架構為知道，以保障和維護信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為基礎，以提升用戶服務質量為根本，以建成上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化運維管理體系為核心。實現(xiàn)IT運維管理的自動化、可視化、規(guī)范化、高效化、一體化和智能化。

冶金礦山行業(yè)的信息化應用

新一代信息技術在冶金行業(yè)的應用，推進了冶金企業(yè)的研發(fā)和設計協(xié)同化、生產設備數(shù)字化、生產過程智能化和企業(yè)管理信息化，加強了集散控制、現(xiàn)場總線控制、柔性制造、敏捷制造和網絡化制造等技術的應用，強化了生產過程的在線監(jiān)測、預警和控制，實現(xiàn)了冶金企業(yè)的節(jié)能環(huán)保、精確管理、安全生產和高效運營。

其中首鋼礦業(yè)就是很好的行業(yè)應用典范。首鋼礦業(yè)公司以計算機數(shù)字技術為中心，以網絡通信為手段，以數(shù)學模型為基礎，形成了基礎裝備數(shù)字化、 生產過程數(shù)字化、 生產執(zhí)行數(shù)字化、企業(yè)資源計劃數(shù)字化、辦公自動化的數(shù)字化礦山，在我國冶金礦山行業(yè)實現(xiàn)了歷史性突破。

同時，首鋼礦業(yè)公司注重數(shù)字化基礎設施建設，為礦山數(shù)字化提供硬件平臺。廣泛采用數(shù)字化計量設備和智能化儀器儀表，采、選、球、燒四大主流程和物料運輸系統(tǒng)檢測、計量數(shù)字化儀表達到14800塊，為從數(shù)據源頭自動采集數(shù)據，實現(xiàn)各層面系統(tǒng)的數(shù)據接口創(chuàng)造了條件。分期搭建網絡和硬件平臺，共敷設光纖150多公里，形成一個主干帶寬1000M、桌面100M的高速企業(yè)網，覆蓋公司各個單位。建成廠礦級網站45個，車間級網站73個，覆蓋300多個班組，聯(lián)網計算機達到2600多臺。

實施礦山生產流程管控數(shù)字化，提高自動化水平。建立了覆蓋采礦、選礦、燒結、球團、運輸?shù)裙ば虻挠嬃繖z測、設備驅動和生產過程控制的數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)生產過程自動化和智能化。采礦應用Surpac礦山工程軟件，進行資源評估、礦山規(guī)劃、開拓設計、決策管理等模擬、仿真和過程分析。自主開發(fā)應用礦車自動調度系統(tǒng)，自動進行車流規(guī)劃、優(yōu)化派車，合理分配車流。選礦應用球磨自控系統(tǒng)，對球磨機工藝流程運行參數(shù)進行檢測和監(jiān)控。自主開發(fā)球團流程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)配料、造球、鏈篦機、回轉窯、環(huán)冷機和噴煤等五大區(qū)域實現(xiàn)集中監(jiān)控和預警管理。自主開發(fā)燒結流程監(jiān)控系統(tǒng)。通過對現(xiàn)場工控基礎信息的采集和再加工，實現(xiàn)信息、數(shù)據不落地和閉環(huán)管理，形成全流程800多個點位數(shù)據集中監(jiān)控，為生產決策及操作提供了實時支持。自主開發(fā)燒結智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)燒結礦自動配料、混合料自動加水、燒結機點火自動調節(jié)、燒結終點自動控制、燒結礦強度與能耗自動控制、燒結異常數(shù)據調整六大功能。

首鋼礦業(yè)公司積極變革礦山管理模式和手段，推進管理信息化。在創(chuàng)建數(shù)字化冶金礦山的實踐活動中，搭建了縱向四級、橫向四塊的數(shù)字化礦山整體框架。形成以GIS地理信息系統(tǒng)、MES生產執(zhí)行系統(tǒng)、ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)、OA信息系統(tǒng)四塊為重點，現(xiàn)場裝備數(shù)字化、生產過程數(shù)字化、生產執(zhí)行數(shù)字化、企業(yè)資源計劃數(shù)字化四級為基礎的數(shù)字化礦山框架。促進了傳統(tǒng)產業(yè)與信息化的融合，推進了生產經營的高效化，提高了企業(yè)核心競爭力。

智慧礦山建設現(xiàn)狀和任務

作為新一代信息技術應用的一個重要領域，“智慧礦山”是通過各種感知、信息傳輸與處理技術，實現(xiàn)對真實礦山整體及相關現(xiàn)象的可視化、數(shù)字化及智慧化。其總體目標是：將礦山地理、地質、礦山建設、礦山生產、安全管理、產品加工與運銷、礦山生態(tài)等綜合信息全面數(shù)字化，將感知技術、傳輸技術、信息處理、智能計算、現(xiàn)代控制技術、現(xiàn)代信息管理等與現(xiàn)代采礦及礦物加工技術緊密結合，構成礦山中人與人、人與物物與物相連的網絡，動態(tài)、詳盡地描述并控制礦山安全生產與運營的全過程。以高效、安全、綠色開采為目標，保證礦山經濟的可持續(xù)增長，保證礦山自然環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定。

智慧礦山大體上經歷了初級階段、衍生階段和智能遙控階段。

初級階段主要是構建基礎設施和相應的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山生產、運營等數(shù)據的共享和深度應用。衍生階段主要是虛擬礦山，是通過虛擬空間技術和井下大量傳感監(jiān)控設備，將真實礦山的整體以及和它相關的現(xiàn)象整合起來，以數(shù)字的形式表現(xiàn)出來，從而了解整個礦山動態(tài)的運作和發(fā)展情況。智能遙控階段，就是礦山地面和井下的、人類從事礦產資源開采的各種動態(tài)、靜態(tài)的信息都能夠數(shù)字化，而且用計算機網絡來管理，同時利用空間技術、自動定位和導航技術實現(xiàn)遠程遙控和自動化采礦。

目前我國智慧礦山的建設還處于智慧化階段的初級階段。智慧礦山的建設還處在礦山勘察、規(guī)劃設計、生產監(jiān)控調度、安全生產檢測以及礦山綜合管理等各個系統(tǒng)的建設階段，還不能完全實現(xiàn)各種信息的全面共享和深度應用。

隨著信息技術的快速發(fā)展，用信息技術武裝礦山企業(yè)是大勢所趨，同時，信息技術也是提高礦山企業(yè)科學管理的有力手段。云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術在智慧礦山中均有廣泛的 應用。

第6篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

【關鍵詞】礦山環(huán)境 污染 治理 改善

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-290-01

自環(huán)境問題被社會廣泛關注以來，許多城市在發(fā)展本地經濟的同時，重點秉承了“要金山銀山，更要青山綠水”的環(huán)保理念，許多地方更是主動實施了青山生態(tài)系統(tǒng)工程進行礦山生態(tài)環(huán)境治理。截止目前，我國已經有許多地方在開發(fā)礦山資源的同時，有效的修復了礦區(qū)植被，大大降低了地質災害隱患的發(fā)生。但是礦山生態(tài)環(huán)境問題依然沒有根除，尤其遼寧省一些地區(qū)依然問題較為嚴重，本文主要從遼寧省礦山環(huán)境問題著手分析，主要目的是為了使該地區(qū)在未來礦山環(huán)境保護過程中，于理論上能夠有所借鑒。

一、遼寧礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）治理現(xiàn)狀

遼寧省是我國的重工業(yè)大省，如果要實現(xiàn)該省及轄區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須要注重環(huán)境保護問題。近幾年來，該省在礦山地質環(huán)境保護及治理工作中，重點強調了要因地制宜開展礦山生態(tài)治理工作。據有關數(shù)據統(tǒng)計，從2012年到2017年，遼寧省將撥付專項資金用于閉坑礦山恢復植被綠化，面積大約為43萬畝地。而且，僅2013年，遼寧省就投入了395個項目來治理鐵路兩側、高速公路以及水庫周邊的環(huán)境。除此之外，該省還“見縫插綠”，挖坑植樹建“生產礦山”。截至今年六月份，遼寧省的章古臺硅砂礦、雙扶福利黏土礦、天旭煤礦等多家礦山已經完成治理1.69萬平米，植被數(shù)高達7000棵。后期該省將會在更多的礦山周邊加強地質環(huán)境治理工作，以實現(xiàn)重工業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（二）問題現(xiàn)狀

雖然遼寧省在礦山生態(tài)建設方面已經投入了許多努力，但是其存在的問題依然不少。具體來說，主要表現(xiàn)為：

1、歷史遺留問題多

遼寧省許多城鎮(zhèn)發(fā)展都是“因礦而興”，這樣就會使得許多人盲目的認為礦山是“多開多富裕”，礦山開采規(guī)模不斷加大，從而對環(huán)境產生了許多不良影響，甚至有些地方已經成為了重污染地區(qū)。據有關資料顯示，上世紀80-90年代的時候，遼寧省幾個大型的露天煤礦出現(xiàn)了許多地質災害問題，例如礦震、崩塌、地面塌陷、泥石流、巖爆等，甚至由于三廢排放導致地下水、地表水、大氣、土壤等遭受了不同程度的污染。隨著時間的推移，礦山資源開發(fā)逐步發(fā)展成為了該省發(fā)生地質環(huán)境問題以及地質災害的重要原因。就目前來看，全省現(xiàn)有的突發(fā)性地質災害隱患點就近400處。由此可見，遼寧省礦山歷史遺留問題多，無形中加大了環(huán)境治理工作的難度。

2、資源開采后遺癥多

遼寧省以重工業(yè)聞名，市場對礦產資源的巨大需求，使得該省每年的輸出量都十分驚人，地表、地下礦產開采區(qū)更是星羅棋布。這些土地在開采過程中會受到不同程度的污染，尤其是重金屬含量過高的開采區(qū)，這些都是導致土地資源環(huán)境惡化、水資源污染的罪魁禍首。具體來說，遼寧省礦山資源開發(fā)后遺癥主要表現(xiàn)在土地資源、大氣質量、水資源以及生物生態(tài)等方面。

第一，土地污染。據統(tǒng)計，遼寧省現(xiàn)有礦山已超過5000家，其中國有礦山不到4%，其余均為個體小礦山，由此產生的亂采亂掘現(xiàn)象十分嚴重，造成了礦產資源的嚴重浪費。而且，這些礦山有七成以上都是露天開采，開采方式也大多為民采群挖，從而致使礦山土地千瘡百孔，地面塌陷、沉降、土地污染等問題日趨嚴峻。

第二，大氣質量。遼寧省許多地市都是重工業(yè)區(qū)域，大氣治理任務十分艱巨。雖然近些年來開展了許多揚塵污染專項整治行動，有效的控制了城市低空污染，但是問題依然很多，例如鞍山市雖然也開展了此項行動，但是空氣質量依然無法完全達標，尤其受技術和治理資金的影響，該市的鋼鐵行業(yè)在燒結過程中污染問題并沒有徹底被解決。

第三，水資源。礦山開采過程中排放的礦坑水（酸性廢水）等，如果直接流入河流、湖泊會污染水體。而且，礦山開采過程中拋棄的廢石由于長期浸泡滲濾到地下水中，也會給地下水造成極大的危害。

二、保護和治理遼寧礦山環(huán)境的具體策略

從上述遼寧省礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀可以看出，礦產資源開發(fā)過程中對地質環(huán)境會造成許多破壞和影響，為了整治礦山環(huán)境，有效防止地質災害的頻繁發(fā)生。筆者認為，應主要從以下幾個方面著手應對：

（一）建立地質災害群測群防系統(tǒng)

想要保護、治理遼寧礦山環(huán)境，必須要首先知道全省地質環(huán)境的具體現(xiàn)狀，可以聘請專人對全省開展礦山環(huán)境調查評價，建立系統(tǒng)化的礦山環(huán)境數(shù)據庫系統(tǒng)和礦山地質環(huán)境檔案，并在綜合治理方面投入足夠的資金，建立地質災害群測群防系統(tǒng)，以防范地質災害隱患的發(fā)生。

（二）實施綠色礦業(yè)工程，建立現(xiàn)代綠色產業(yè)體系

遼寧省在未來礦業(yè)開采和環(huán)境治理過程中，需要大力實施綠色礦業(yè)工程，建立礦山植被恢復保證制度，強制企業(yè)繳納生態(tài)恢復保證金，提高礦區(qū)附近環(huán)境的自凈能力。而且，在礦產開采過程中也要堅持技術創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經濟，將礦產開采與“綠色環(huán)保”相結合，堅持兩者并重，推行綠色礦山建設，建立現(xiàn)代化綠色產業(yè)體系。

（三）實行生態(tài)補償經濟政策

在礦山環(huán)境保護過程中，需要采取生態(tài)補償經濟政策，以鼓勵礦山開采單位主動實行環(huán)境保護工作。具體來說，遼寧省有關部門需要從以下幾個方面著手保護和治理礦山環(huán)境。其一，礦產資源輸出地區(qū)的環(huán)境保護以及治理費用需要由受惠地區(qū)補償；其二，政府有關部門可以出臺相應的政策制度，嚴格監(jiān)管礦山企業(yè)對周邊環(huán)境的影響狀況，對于那些破壞環(huán)境較為嚴重的小礦山要依法予以取締；其三，在處罰礦山企業(yè)的同時需要連帶追究礦區(qū)負責監(jiān)管監(jiān)測人員的的責任，以提高各有關部門的協(xié)同配合。

（四）實行尾礦再利用產業(yè)化

由上可知，遼寧省許多礦山出現(xiàn)環(huán)境污染問題，有相當一部分都是因為尾礦隨意丟棄造成的。如果實行尾礦再利用產業(yè)化，不僅可以避免這些污染的產生，更能夠“變廢為寶”，提高礦產的利用效率。具體來說：第一，遼寧省有關部門要重點支持尾礦施工工藝的引入，并要建立尾礦庫，待檢驗合格以后方可投入使用。而如果發(fā)現(xiàn)存在嚴重污染環(huán)境的尾礦庫，則會直接吊銷相關證照，并處以關閉整改或直接取締的措施；第二，遼寧省要重點支持尾礦再利用產業(yè)化的扶持力度，積極推行人才引進，從而在科研上突破尾礦的產業(yè)化利用，實現(xiàn)尾礦的巨大經濟效益和環(huán)境效益，帶動本地區(qū)經濟和環(huán)境的進一步發(fā)展。

總而言之，遼寧省礦山環(huán)境保護以及生態(tài)治理必須要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的理念，同時還要積極推進礦山生態(tài)綜合治理措施，建立地質災害群測群防系統(tǒng)、實施綠色礦業(yè)工程，建立現(xiàn)代綠色產業(yè)體系、實行生態(tài)補償經濟政策和尾礦再利用產業(yè)化，以改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。

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第7篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

在宏觀經濟下行趨勢明顯、資源環(huán)境約束不斷加大等外部壓力下，當前，我國煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，圍繞破解資源環(huán)境制約的目標，本文從科學規(guī)劃與戰(zhàn)略優(yōu)化、資源勘查與資源利用、環(huán)境保護與生態(tài)修復、人才培養(yǎng)與創(chuàng)新驅動四個維度提出促進我國煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展的實現(xiàn)路徑，旨在為煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展提供有益借鑒。

關鍵詞：

生態(tài)文明；煤炭企業(yè)；生態(tài)發(fā)展；路徑

一、我國煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束

（一）資源綜合利用程度較低

在循環(huán)經濟理念的指導下，我國煤炭產業(yè)鏈進行了多次重組與調整。過去的煤炭產業(yè)只是單純的開采，經過多次調整，現(xiàn)在已經形成資源的綜合利用。但是，目前煤炭產業(yè)鏈較短，我國大多數(shù)的煤炭企業(yè)還是實行粗放式的生產方式。企業(yè)還是以利益最大化為目標，而忽視了對資源進行綜合利用的重要性。并且，支持資源綜合利用的資金和技術力度不夠，資源節(jié)約、環(huán)境保護和資源的綜合利用的水平不高。

（二）從業(yè)人員多素質偏低

我國的煤炭行業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)眾多，文化水平不高，主要以體力勞動為主，技術含量低，整體的人員素質偏低。煤礦的產量逐漸下降，造成一部分的人員下崗，這些人員的特點就是年齡大、整體素質不高，經過培訓再就業(yè)的難度比較大，因此這些煤炭工人的分流比較困難。

（三）安全狀況亟待改善

近年來，國家非常重視煤炭生產過程中的安全問題，一直把這項工作作為頭等重要的大事，也取得了不錯的效果，安全生產理念已經基本形成。煤炭事故發(fā)生率呈下降趨勢，百萬噸死亡率下降，瓦斯事故發(fā)生率也明顯下降。煤炭企業(yè)安全生產問題嚴重，煤炭事故主要有頂板事故、水害事故、瓦斯事故、運輸事故、機電事故等，其中瓦斯事故是影響煤炭安全生產的最主要問題，嚴重威脅著從事煤炭開采及生產人員的生命安全。目前經濟的發(fā)展對煤炭的需求量比較旺盛，因此煤炭企業(yè)進行安全生產的責任依舊重大。

（四）生態(tài)環(huán)境污染嚴重

由于技術的限制，煤炭的生產和開發(fā)引發(fā)了一些環(huán)境問題。開采煤炭資源會引發(fā)土地塌陷，根據統(tǒng)計數(shù)據表明，每采一萬噸煤會造成0.17公頃的土地塌陷。并且，煤炭資源的開發(fā)利用還會引發(fā)水資源破壞問題，煤炭的開采和加工也會排放大量有害氣體，這些有害氣體的主要成分是甲烷和一氧化碳。甲烷和一氧化碳都會對環(huán)境造成嚴重的污染，會對人類賴以生存的臭氧層造成破壞。除此之外，煤炭的開采還會對地下水資源造成一定程度的破壞，根據統(tǒng)計數(shù)據，我國每年因為煤炭開采而受到污染的地下水達到22億立方米。這些問題都影響著煤炭開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對人們的生活環(huán)境帶來很大的危害。

二、科學規(guī)劃與戰(zhàn)略優(yōu)化維度

（一）制定科學規(guī)劃

第一，建立科學的規(guī)劃管理體系。根據企業(yè)的發(fā)展歷程和對未來的規(guī)劃，以及對未來長遠發(fā)展的期望，應分析企業(yè)的資源，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，更好地配置資源。制定一系列的管理政策，完善監(jiān)控、反饋及決策體系。煤炭企業(yè)董事會和經理層對企業(yè)的規(guī)劃進行協(xié)調，建立各層次、各部門之間的戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調機制，形成由上到下、由整體到局部各部門協(xié)調配合的規(guī)劃管理體系。不論是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還是企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、不論是組織機構的調整還是重要政策的執(zhí)行，都有合理科學的規(guī)劃，自上而下有效率地執(zhí)行。第二，實施動態(tài)化規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃不斷落實的工作進程中，需要不斷地總結經驗，調整和完善發(fā)展規(guī)劃，再進一步地落實推進。首先，將階段性的目標準確地劃分，煤炭企業(yè)根據分解目標實施。在實現(xiàn)分解目標時，要注意考核目標的實施情況，調動企業(yè)各部門的積極性，力求完成每項階段目標；其次，各部門的職責應當明確，業(yè)務流程應當規(guī)范；再次，國家經濟環(huán)境和行業(yè)環(huán)境變化時，企業(yè)的規(guī)劃也應該進行修訂，以應對變化的環(huán)境，使企業(yè)在不斷變化的環(huán)境中健康快速地發(fā)展。

（二）優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略

對煤炭企業(yè)現(xiàn)有的戰(zhàn)略進行優(yōu)化，就是要發(fā)展。根據煤炭企業(yè)目前的情況，制定符合企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標。第一，發(fā)展循環(huán)經濟。構建循環(huán)經濟體系，建設具有企業(yè)特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，形成“資源-產品-廢棄物-資源”的產業(yè)鏈。第二，推廣低碳運行示范項目。促進企業(yè)內部資源循環(huán)利用，建設低碳運行的生態(tài)礦山。第三，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略核心，依據企業(yè)的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展展望，制定符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，以在變化的經濟形勢中保持不斷的健康快速發(fā)展。根據宏觀經濟政策調整企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實施人才強企戰(zhàn)略和科教興企戰(zhàn)略。

三、資源勘查與資源利用維度

（一）加強資源勘查力度

對煤炭資源進行詳細的勘探，對礦產資源的綜合開發(fā)及利用奠定基礎。由于煤炭地層中具有多種共生、伴生的礦產資源，若不一起開發(fā)利用，就會被當作廢物丟棄。這樣不僅是資源的浪費，更會對環(huán)境造成一定的負擔。因此，在開發(fā)煤炭資源的同時，可以對其共生、伴生的資源進行勘探，形成以煤炭資源為基點的大循環(huán)。在煤炭資源勘探過程中，廣泛采用先進的技術手段，加強計算機技術的應用，形成自動化管理，改善管理質量。立足于礦井資源的實際情況，堅持綜合開發(fā)利用，加強對資源的管理。

（二）提高資源利用效率

在煤炭開采過程中，合理布局，采用先進的開采技術，提高機械化水平，優(yōu)化開采工藝，提高回采率，解決煤炭開采過程中資源嚴重浪費的問題。在煤炭洗選過程中，優(yōu)化洗選工藝，對開采的煤炭進行集中洗選，減少洗選工藝重復次數(shù)，節(jié)省能源。在煤炭加工過程中，推廣煤炭清潔技術，開發(fā)煤炭的附加產品如甲醇、二甲醚和活性炭等產品，提高產品的附加值。在綜合利用資源方面，將煤矸石、煤泥、煤層氣、嶺土、鋁土礦、耐火黏土、陶瓷黏土、鐵礬土以及與煤共伴生資源進行綜合開發(fā)與利用，形成一套循環(huán)系統(tǒng)，減少資源浪費，加強資源的重新利用。調整產業(yè)結構，淘汰嚴重耗費資源的生產方式，使用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)模式，堅持循環(huán)經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)廢棄物的資源化和再利用。利用工業(yè)生態(tài)學的原理，利用產業(yè)間的代謝和共生耦合機理，讓一家工廠的廢棄物成為另一工廠的原料和能源，使得企業(yè)間的物質集成起來，建設生態(tài)工業(yè)園，形成資源的合理綜合利用及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系，使資源的再利用和再生化發(fā)揮最大的作用。同時，應該大力延伸煤炭產業(yè)鏈，發(fā)展煤炭的衍生產品及下游產品。以煤炭產業(yè)為核心，大力發(fā)展相關聯(lián)的產業(yè)。調整產業(yè)結構，推進技術創(chuàng)新，優(yōu)化和升級產業(yè)鏈。煤礦產業(yè)鏈的延伸也表現(xiàn)在對煤炭資源的綜合利用中，在煤炭生產過程中展開。例如洗選煤炭時，通常生產高質量的煤炭去除原有的雜質，在此過程中高效地利用資源，并且可以減少成本避免無效運輸。同時對伴生礦進行開采，深加工附加資源，發(fā)展新的經濟增長方式，推動煤炭企業(yè)綠色高效的發(fā)展。

四、環(huán)境保護與生態(tài)修復維度

（一）強化環(huán)境保護

轉變經濟發(fā)展方式，提高科技水平，走“綠色”經濟發(fā)展道路。煤炭企業(yè)應尋找減少污染物排放的方法，在煤炭開采、加工、利用的全過程中減少排放污染物，實現(xiàn)清潔生產。在煤炭開采區(qū)，實行綠色開采綠色建設，保護植被防沙固土，保持水土。實施清潔生產，研究和開發(fā)煤炭開采的新技術，并將綠色清潔生產的新技術推廣應用，將煤炭生產對環(huán)境的危害降到最低。加強對環(huán)境的監(jiān)管，建立健全礦區(qū)環(huán)境保護機制，建立環(huán)境檢測系統(tǒng)，以便了解煤炭生產過程對環(huán)境的影響。使用計算機和網絡技術，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)境的實時監(jiān)測和數(shù)據傳輸，提高現(xiàn)代化管理水平。煤炭企業(yè)應學習先進的經驗，借鑒好的保護環(huán)境的方法，保護環(huán)境，綠色發(fā)展。實現(xiàn)環(huán)境保護技術升級，加大科學技術基金投入，確保科學技術在環(huán)境保護的作用，以先進技術為依托，逐步淘汰高耗能高污染的生產方法、生產設備，大力推廣綠色高效的新工藝和新方法，提高資源回收率。

（二）推進生態(tài)修復

我國對礦區(qū)的生態(tài)修復的工作明顯落后于世界上其他國家，如美國、澳大利亞、加拿大、法國等國家，對礦區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)修復等方面都制定了相關的法律法規(guī)，應力求把生態(tài)修復貫穿于煤炭生產活動的每個環(huán)節(jié)。加強對礦區(qū)的生態(tài)修復意識，從我國礦區(qū)的實際生態(tài)環(huán)境出發(fā)，制定科學的管理制度和工作規(guī)范。在修復生態(tài)方面，水資源循環(huán)利用逐漸被重視，實施礦井水、自來水等設施的建設，水資源循環(huán)利用，使水資源消耗最小化，能量利用最大化；治理土地塌陷，治廢還地；種植樹木，恢復被破壞的植被；修復生態(tài)環(huán)境，提高森林植被覆蓋率，合理安排耕地和林地。生態(tài)文化是人對環(huán)境保護的意識和理念形成的生態(tài)文明觀。生態(tài)文化的內涵就是要求人人樹立環(huán)境保護的意識，創(chuàng)建和諧的生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)文化，結合煤炭企業(yè)的特點，從各個層面作全面的規(guī)劃并進行大力推進，使生態(tài)文化理念深入人心，并且將生態(tài)修復落到實處。

五、人才開發(fā)與創(chuàng)新驅動維度

（一）加大人才培育引進

首先，應營造健康的人才培養(yǎng)氛圍，改善辦公環(huán)境，宣揚以人為本的企業(yè)文化風氣，建立和諧的人際交往模式，使員工對企業(yè)形成歸屬感與忠誠度。建立適宜的激勵機制，一方面利用高薪、補助、獎金等物質福利獎勵員工，另一方面利用鼓勵、關心、信任等精神獎勵激勵員工，共同吸引優(yōu)秀人才，減少人才流失。其次，應建立合理的培訓與考核機制，定期開展員工培訓，推動員工在職教育發(fā)展，進一步提高員工專業(yè)能力，挖掘員工發(fā)展?jié)摿Γ瑫r組織開展員工考核工作，提高員工競爭意識，增強員工學習、工作的自覺性與積極性，促進員工綜合素質向更高水平發(fā)展。最后，建立產、學、研相結合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，通過產業(yè)、高校、科研機構的有效合作，培養(yǎng)滿足煤炭企業(yè)發(fā)展需求的高水平、高素質、復合型、創(chuàng)新型人才。

（二）全面推進創(chuàng)新驅動

在技術創(chuàng)新方面，第一，煤炭開采加工技術創(chuàng)新。創(chuàng)新煤炭開采技術，減輕對地表結構的破壞，提高煤炭開采效率，充分利用煤炭伴生資源，減少煤炭及其共、伴生品的浪費，爭取以最低的開采成本與最小的環(huán)境破壞，實現(xiàn)最大的社會經濟效益；革新煤炭生產加工技術，優(yōu)化產品質量，提高煤炭附加價值，減少污染排放，減少煤炭加工過程中產生的有害物質對機械設備的污染和損害，延長機器的使用年限，節(jié)約成本，降低能源損耗，促進綠色清潔生產。第二，廢物處理技術創(chuàng)新。推動廢物處理技術的改革、創(chuàng)新，綠色化處理煤炭生產加工形成的廢渣、廢氣、廢水，減少環(huán)境污染，積極研發(fā)新工藝，改善開采、加工、運輸、銷售等各階段產生的廢棄資源的回收利用情況。第三，環(huán)境保護技術創(chuàng)新。加速企業(yè)環(huán)境保護技術創(chuàng)新進程，解決當前生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，修復礦井土地結構，加快土地復墾進度，凈化空氣污染，治理水源污染，促進生態(tài)循環(huán)，復原生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，保持生態(tài)系統(tǒng)良好活力。在管理創(chuàng)新方面，以社會經濟環(huán)境效益為導向，實行管理創(chuàng)新建設，利用多種企業(yè)發(fā)展管理理論，促進企業(yè)管理的科學化、有效化、信息化、規(guī)范化以及法制化發(fā)展，推動企業(yè)全過程動態(tài)管理，融合可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)經濟理論的重要觀點，改變煤炭企業(yè)的生產經營方式，使其由傳統(tǒng)的經濟模式向“資源節(jié)約型”與“環(huán)境友好型”的模式轉變。

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第8篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

我區(qū)煤炭資源主要集中在鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾地區(qū)，其中鄂爾多斯生態(tài)比較脆弱，錫林郭勒、呼倫貝爾是我國最大的天然草原區(qū)，由于受地理、氣候和水資源不足的影響，生態(tài)環(huán)境承載力也比較低，煤炭資源開采中的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作任重道遠。同時在煤炭資源深化利用過程中，更要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設，使煤炭資源開采利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。為此提出以下幾點建議：

一、堅持煤炭資源開采與生態(tài)環(huán)境保護同步進行，做到“四個同時”。進一步完善煤炭資源開采審批制度，把煤炭資源開采與環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入煤炭開采前期和開發(fā)全過程，做到同規(guī)劃、同設計、同報批、同實施等“四個同時”。完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，要求煤炭企業(yè)將環(huán)境污染治理投資納入煤炭開采預算，并列入生產成本，實行環(huán)境污染治理成本內部化。建立和完善煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護機制，將資源利用與環(huán)境保護結合起來，作為考核煤炭資源開發(fā)的指標，建立可持續(xù)發(fā)展的有效機制。同時，建立相應的環(huán)境評價指標，如果環(huán)境評價指標不合格，即使有再大的經濟效益，也不允許進行煤炭資源開采。

二、 堅持從煤炭資源開采的源頭抓起，珍惜和節(jié)約煤炭資源。切實提高全社會對能源節(jié)約與資源綜合利用重要性和迫切性的認識，強化對煤炭資源開發(fā)的科學規(guī)劃和依法保護，對煤炭產量設置界限，實施總量控制、有序開采、有效控制開發(fā)的規(guī)模和節(jié)奏。鼓勵和約束煤炭企業(yè)對煤炭開采利用實施全過程節(jié)約，通過技術進步提高煤炭回采率，杜絕只顧眼前“取好棄差”現(xiàn)象，遏制煤炭資源浪費，杜絕煤炭資源的過度開采和無序開發(fā)。提高煤炭洗選行業(yè)的準入標準，支持建設技術和裝備水平先進的大型高效選煤場，淘汰規(guī)模小、設備和工藝落后的洗煤場，減少資源浪費和環(huán)境污染。積極鼓勵和支持風能、太陽能等清潔能源和新能源的生產和消費，逐步增加清潔能源在能源消費構成中的比重，節(jié)約和保護不可再生的煤炭資源。

三、 推進煤炭資源規(guī)模開采，提高科學開采和開發(fā)水平。進一步加快煤炭能源產業(yè)結構調整，加大小煤礦的關停力度，淘汰落后產能、設備和技術，解決煤礦數(shù)量多、規(guī)模小和管理混亂等問題。建設大型煤電一體化能源基地，提升能源產業(yè)的集中度，提高煤炭科學開采水平和資源利用率。利用現(xiàn)代開采工藝、采煤裝備、加工技術，提高綜合機械化采煤技術和煤炭回采率，提升煤礦高效安全生產技術、煤炭綜合加工利用技術以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與治理技術水平，全面提升煤炭資源開采科學技術水平和綜合安全保障能力。

四、 堅持發(fā)展煤炭產業(yè)循環(huán)經濟，提高綜合利用能力。按照高效、清潔、充分利用的原則，高起點發(fā)展煤炭循環(huán)經濟，由單一煤炭生產向綜合利用、深加工方向轉變，依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。支持有條件的地區(qū)盡可能擴大煤電、煤制氣、煤電鋁等產業(yè)鏈，延伸煤炭綜合利用價值。發(fā)展循環(huán)經濟，開展伴生資源的綜合利用，最大限度減少廢料的產生和排放。火電廠燃燒后的粉煤灰可以應用到水泥或其他行業(yè)，煤炭中的煤矸石可以用于矸石發(fā)電也可用于建材行業(yè)，礦井水經過處理可以實現(xiàn)廢水再利用。同時，我國大部分礦區(qū)煤層含有大量的瓦斯，煤層氣資源總量大，應加強煤層氣開采利用技術研究，為社會提供潔凈能源。鼓勵煤炭企業(yè)減少土地使用，搞好土地復墾和再利用，按照“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰損壞誰恢復、誰治理誰受益”的原則，設置對煤礦企業(yè)水土流失控制比、林草植被恢復率的年檢考核制度，制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術標準等綜合配套措施，把煤炭資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

五、 堅持生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)性投入，提高環(huán)境治理和保護能力。通過立法、產業(yè)政策等手段，加大煤礦環(huán)境保護投入力度。建立煤炭資源的環(huán)境補償機制，研究征收生態(tài)環(huán)境補償費和資源稅，完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復金制度，為環(huán)境修復提供資金保障。

第9篇：礦山生態(tài)修復行業(yè)研究范文

關鍵詞:遼西北地區(qū);生態(tài)環(huán)境;治理;對策

由于高速經濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴重破壞，各種自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。國家已經意識到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負面影響，針對出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復利用，加之開發(fā)建設項目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。本文提出了相關的解決對策，一方面充分整合相關部門和資金，另一方面加大對破壞生態(tài)環(huán)境的建設項目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。

1治理現(xiàn)狀

遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區(qū)的生態(tài)建設支持力度，但是由于基礎相對薄弱，開發(fā)建設項目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。

1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況

林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護林、退耕還林、沿海防護林等國家級生態(tài)建設工程和千萬畝經濟林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態(tài)建設工程［1］，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進一步好轉，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強，防沙治沙工作取得明顯成效［2］。

1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設

水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域為單元，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措施(水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。國家項目形式主要有國家水土保持重點建設工程、國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預算內投資中央補助地方水土保持項目。通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀［3］。

1.3土地部門以土地資源整合為重點的治理現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)［4］。針對此現(xiàn)象國家土地部門的農村土地綜合整治項目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理項目，都是對已破壞的生態(tài)環(huán)境進行重新修復和治理。但是已有礦山開發(fā)建設項目太多，因資金有限，只能有針對性的進行修復和治理，要想對所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理，任重而道遠［5-6］。

1.4發(fā)改委部門以改善基礎條件為主導的治理建設

國家發(fā)改委為了加大農村脫貧致富的步伐，著力改善農村基礎條件，實施山水田林路綜合治理、小流域治理等項目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設實現(xiàn)增收脫貧。

1.5財政部門以綜合農業(yè)開發(fā)項目為重點的項目建設

財政部下屬的國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項目，項目主要目標是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復墾工礦廢棄地，保護和改善生態(tài)環(huán)境［7］。

2存在的主要問題

2.1人為過度開發(fā)建設，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化

陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風化巖，經過堆積，便形成了殘積母質，在氣候和生物的作用下，經過上千年的時間，才逐漸轉變成可生長植物的土壤。然而今天的人類卻認為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產、生活、建設項目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。礦山開采、風電項目、道路修筑、墾荒等項目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴大。無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復，對自然破壞嚴重，導致大面積水土流失。

2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機制有待加強

水土保持政府目標責任制等尚未有效建立，水土保持工程建設管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強。管護機制不完善，治理成果保存率有待提高。目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護治理成果的相關機制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護治理成果，鞏固及保護治理成果的難度將會更大。

2.3政出多門，重復立項，資金投入分散

生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關系到人類發(fā)展的大事。目前，國家對生態(tài)環(huán)境惡化已經認識上到了一定高度，設立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復立項、重復治理的問題。

2.4統(tǒng)籌服務發(fā)展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高

在水土保持工程建設過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術水平不高;受傳統(tǒng)經營思維和理念影響，重建設而輕管護;相關水利工程建設人員技術水平低，缺少專業(yè)技能培訓。因此，服務意識不強以及缺乏專業(yè)的實踐過程進行鍛煉。盡管個別地區(qū)采用農民自行管理的方式，對水土保持工程進行管護。但是，受傳統(tǒng)小農思維、思想制約，多數(shù)農民只注重眼前利益，而容易忽略長遠發(fā)展利益。相關管理與運行和維護制度不能嚴格執(zhí)行，從而引發(fā)“農民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題［8］。在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產、建設過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。

3治理對策

3.1加強領導，提高認識，制定科學治理目標

面對遼西北水土流失日益嚴重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應該盡快加強領導重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對性的保護及治理工作，同時要做出有特點的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學治理目標。

3.2協(xié)調統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理

要從國家層面進行整體的規(guī)劃設計，實行多部門分工協(xié)作。要從多部門組成一個權威機構，統(tǒng)一治理水土流失。加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項目的實施均要實行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。

3.3部門合作，整合資金，加快治理

面臨著重復立項、重復治理的問題，這就要求我們應該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關職能部門，整合國家資金，避免重復投資，把國家資金用到實處，加大資金監(jiān)管;同時層層落實責任，把工程建設落到實處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個碧水藍天。同時要加大監(jiān)管力度，嚴厲查處各種破壞水土流失的行為［8］。

3.4以科學技術為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作

我國正處于一個兼顧環(huán)境而發(fā)展的時代，國家已經把生態(tài)環(huán)境的治理和保護放在首要位置。這就要求我們必須運用科學的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關部門要借助較為完善的科學技術手段，針對當?shù)亓⒌貤l件，做出有針對性的保護及治理工作。