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一、教學培養目標的確定
以培養高素質、高水平的農業經濟管理人才為目標,農業經濟學科在均衡發展學生德、智、體、能等各項能力的同時,要重點注意學生以下能力的培養:一是學習能力。在大學階段,學生不再是被動的知識接受者,而應該是主動的知識采集者、分析者和利用者,是新型的主動性學習的人才。二是表達寫作能力。學生應該針對不同的情況,不同的場合,流暢、明確、簡潔地表達出自己的想法和觀點。三是寫作能力。除了口語表達能力外,學生們需要撰寫各種調查報告、科研論文、工作總結等各種書面材料,所以學生的寫作能力必須過關。四是實踐能力。大學生不能僅僅在象牙塔中坐而論道,空發道理。而應該理論結合實際,在學習課本知識的同時,將知識運用到實踐中,不帶偏見地解決實際問題。五是創新能力。學生在學習的同時,不能拘泥前輩,一定要根據實際進行創新性研究,在創新中培養靈活思辨的能力。六是協作能力。新時代的農業工作內容龐大復雜,大學生必須形成與他人合作的意識,培養與人合作的習慣。
二、教學模式的設計
農業經濟學科在課程教學中詩中貫穿一個主線,就是把提升學生的綜合素質作為教學過程的主線,在教學的各個環節中詩中堅持培養學生的各種素質,以保證教學培養目標的實現。此外,在堅持培養學生的總體素質的同時,農業經濟學科還保證學生的思想道德教育和各種能力的培養齊頭并進,課堂理論教學和實踐教學齊頭并進。不僅僅將學生培養成為一個有道德的人,還把他們培養成為具有各種能力的人,不僅僅關注課堂理論的學習,更側重于學生在實踐中的獲得。最后,農業經濟學科還全面關注學生德、智、體、美綜合素質的提高,培養全面發展的人才。
三、制訂教學計劃的原則
在黨的理論教育方針的指導下,農業經濟學科課程在制定教學計劃時,遵行的一個總體的指導原則是:學生的德、智、體、能多方面全面發展。在具體的實施過程中,堅持“以人的教育”為主要內容,因材施教,因人施教,使農業經濟學科的課程教學計劃有利于發揮學生的積極主動性和創造性;根據學科的特點,加強課堂理論和課外實踐的結合力度;農業經濟學科的課程內容要與科研實踐、社會實踐相銜接互補;在教案的選用和教材的更新方面,堅持使用統一編訂的教材,同時合編教材和自編教材作為必要的學習補充,擴充學生的視野,增加學生的知識儲備,將理論和知識統一起來,服務于技能和素質的提升。
四、農業經濟學科課程教學改革的具體措施
1.在教材的選用上。針對農業經濟學科課程的不同方向,如果本科目有國家統一編訂的教材,那么國家統編教材是學生學習、教師參考的首選目標。如果本科目沒有國家統一編訂的教材,那么與其他院校合編的教材或者其他的優秀教材也可以使用。高校自編教材、教研組自編教材也可以作為學習材料來使用。無論是統編教材還是合編教材,亦或是自編教材,他們所選用的或更新的內容必須遵守以下原則:第一,教材中的內容必須真實、可信,能夠指導學生在實踐中的行動,經得住現實的考驗。第二,教材中所選取的知識必須是有用的,有價值的,并非隨便編造的。而且這些知識必須體現本學科的學科特點,結合本學科的內容,科學合理地進行編排,包含了目前學界的最新觀點,體現了本學科最前沿的發展水平。第三,這些知識一定要針對學生的學習特點和接受情況而有目的地進行選取的,能夠使學生沒有困難地接受,并且對學生的思維有所啟發,能夠幫助學生進一步認識世界、認識社會,讓他們能夠在學習中不僅僅能獲得同類型的知識或相關知識,而且能夠對于以后的工作有一定的認識和了解。
關鍵詞:農業科技;融資;優化機制
我國改革開放30多年間,國民生產總值及人均收入水平都有著顯著提高。進入21世紀后,中國作為世界上的農業大國,本著對全世界人口生存問題負責的初心,農業在國民經濟發展中的重要作用不言而喻。農業作為國民經濟的根本和基礎,其發展必須重視科技的地位,正視農業科技的無限潛力和作用。在加快工業化和城市化道路的進程中,農業也在隨之改變形式,傳統農業形式正在向現代化、機械化農業發展。
1先進農業科技的作用
1.1是提高農民收入,改善農民生活水平,促進經濟發展的有效途徑
2001年加入WTO后,受國際價格封頂條款的制約,國內農產品價格因此而失調,雖然農產品價格在逐步放開,但僅僅依靠農產品價格上漲來提高農民自身收入的這一做法收效甚微。所以,要優化農業生產結構,提高農業科技轉化農業產品水平,調整農業生產布局,提高農業勞動生產率和農產品品質,實現農業生產效益的最大化,只有這樣才能穩步提高農民收入。
1.2是推進全國范圍城市化、農村城鎮化和全國現代化的需要
現如今我國推進城市化發展,推進農村城鎮化。但從現狀來看,城市化推廣進展緩慢,城市化嚴重滯后于工業化,發展城市化的水平還遠遠不夠,而在農村勞動力卻大量過剩,政府對城市化推力十分強大而大中城市的承受力相對不足,所以,發揮農業科技的滲透、凝聚、控制作用,拓寬農業科技的使用領域,飛速發展農村私營業,發展農村周邊產業,以農村城鎮化推動全國城市化。緩解農業自身制約的矛盾,提高農業資源的利用率,對農民進行思想觀念教育,推動落實農村義務教育,從內而外地讓農民朋友主動推進農村城鎮化和全面現代化的步伐,改變農民的思想觀念和生活方式。
1.3是實現農業可持續發展的堅強后盾
當今世界科技發展一日千里,各個國家的農業科技進步速度都非常快,高新技術不斷涌現出來并應用于農業,以科學技術為基礎的經濟競爭也愈演愈烈,每個國家都力爭搶占戰略競爭的制高點。而我國的整體現實是人口數量過多,農村人口比重大,剩余勞動力過多,農民生活不富裕,農業雖然比重大,但自然災害多,這就對農業的可持續發展造成了很大阻力。再加上農業資源及土地資源日益稀缺,而社會需求日益加大,所以重視先進農業科技的發展是非常有必要的。擴大糧食高產,退耕還林發展中藥材、園藝、新興果蔬等附加值高的產業,優化畜牧業結構,提高農業加工業產值,重視以生產持續性、生態持續性、經濟持續性協調統一為目標,認真落實科教興農的戰略方針,走出一條具有中國特色的社會主義農業可持續發展道路。
2農業科技資金籌集困難存在的原因
2.1金融信貸資金供小于求,農村金融體系不健全,貸款門檻高
隨著我國新農村建設的不斷推進,正當競爭的農村金融體系還未完全建立起來,多樣化合作的農村金融體系還處在建立初期。我國農村金融機構經營一直處在商業化和支農目標間的有效銜接;與此同時,我國農村資金需求數量在不斷增加,隨著國家在政策上的不斷優化及支農助農的機構不斷增多,農村資金供給量也較以往有一定幅度的增加,政策及機構給予的仍然遠趕不上農村資金需求量,資金供求缺口依然較大。從供求關系看,普通農民百姓和農村企業對金融的需求方式、數量、產品等各不一樣,而金融機構則都是以盈利為目的的商業機構,所以農業正規金融機構沒有真正承擔起政策性金融銀行的重任,商業銀行對小微型涉農科技企業的貸款發放較為審慎,貸款門檻較高,條件較為嚴格,多數小微型涉農企業很難達到標準。
2.2國家財政支農效率低下,管理體制不健全
21世紀以來,我國越來越意識到農業對國民經濟的重要性,在財政方面對支農的部分也日益加重。第一,在我國財政支農的資金中,真正實際用于農村建設和農業科技的只有一半的份額,財政支持農業的支出里“非農化”現象非常嚴重,本該是財政支農直接受益對象的農民和農業反而所占比例很少。第二,農村發展涉及范圍較廣,財政支農資金遠遠不夠,財政投入需長期穩定,農村的醫療條件不夠,農村教育跟不上城市,農村社會保障及養老問題嚴峻,農村環境日益惡化,農業科技發展面臨考驗等,與城市發展相差較大,還需投入大量人力、物力、財力。第三,正因為農村發展涉及范圍太廣,行政管理部門較多,項目復雜,多項目之間出現相互重合、脫節,導致財政支農資金不能發揮其最大效用,造成財政浪費。
2.3農村金融機構自身經營效益不高,自身發展可持續性差
首先,農村金融機構在經營實力方面抵不過城市商業金融機構的發展,在整體上起步較晚,資金存儲量不足,吸金力也不夠,導致其抵御風險的能力比較差。相較于國有銀行差距較大,導致其各方面服務也相對落后,阻礙其自身發展。其次,農村金融機構的發展在政策上受到阻礙,國家對于農村金融機構的優惠政策不如城市商業金融機構那么多。最后,據統計,與城市金融機構相比較,農村金融機構的不良貸款率居高不下,而農村金融機構的利潤率比城市商業銀行等其他金融機構的利潤率卻少了近一半,這樣一來就凸顯了農村金融機構的弱勢和弊端,使之發展緩慢,自身的可持續發展差。
2.4農村民間金融風險突出,缺乏有力監管
改革開放之后,農村經濟的發展得益于市場經濟體制改革,農村經濟日益發展,農村民間金融機構規模擴大,其融資規模也日漸擴大,這時農村民間金融的風險也就逐步顯現出來。第一,許多人無法識別非法集資,對非法集資的認識少之又少,以熟人借熟人的情況導致集資安全性很低,非法集資的風險很大,不僅僅體現在無法還本付息上,對農戶家庭的打擊也十分大。第二,高利貸問題居高不下,農村民間借貸困難時,在農民借貸缺乏抵押物的情況下,高利貸成了農民的主要選擇之一。第三,農村民間金融機構的存在會一定程度上削減國家貨幣政策的宏觀調控效果。但銀行、信貸公司等正規金融機構的信貸門檻過高,手續過于繁雜,小微農業科技企業很難從這些正規金融機構獲得有力的支持,這就勢必讓一部分農業科技企業胎死腹中,造成產業發展滯后,對國家經濟有深遠的影響。
3對農業科技創新和發展現代農業的對策建議
3.1加大政府財政支持農業科技的投入力度,重視其他力量的補給
首先,加大對農業科技的資金投入量,對農業科研項目多做扶持,對農業科技發展加大宣傳力度,引導各界企業和金融機構對農業科研項目和農業科技企業創新的資金投入,政府應制定農業科技發展計劃和未來規劃發展方向,對農業科技企業和項目對癥投入。其次,鼓勵科研項目立項,培養科研人才和科研人員,對投資農業科技企業和農業科技項目的企業和機構給予一定的優惠政策,加大財政扶持力度,使得金融企業和金融機構成為市場經濟中不可或缺的一部分,從而成為農業科技產業資金投入的有效力量。最后,要改變傳統農業觀念,要重視技術發展,重視栽培種植,提高農業的綜合生產技術水平,改變靠天吃飯的被動局面,加強新品種和新技術的研發,提高農業生產率。
3.2健全信貸機制,加寬農業融資渠道,降低農業貸款門檻
在這方面,商業銀行等金融機構需要加快推行新的管理條例和管理辦法,降低農業貸款的門檻,放開農業貸款主體,簡化農業貸款程序,金融機構要加快推進創新業務、創新機制等,農業發展銀行則要積極響應國家金融政策,跟緊大環境的變化,創立各種應變政策和機制,推進自身業務發展新要求。所以無論是城市商業銀行等金融機構還是農村發展銀行都應響應國家對發展農村經濟和推進農村現代化發展的號召,順應國家需求,提高自身發展水平,為農業科技企業、農業創新項目等各個領域提供資金投入。同時,要拓寬農業融資渠道,創新出適合農業科技項目和農業科技企業的制度和融資渠道,創新出新的質押貸款方式,如用農業科技的專利權貸款等,推進信用擔保機制;與此同時,要發揮政府金融性政策的作用,加強對農業科技的扶持,支持農業科技的基礎性發展。
3.3建立對農業科技創新投資的引導與激勵機制
加強基礎理論研究,緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果等日常重要農產品的有效供給、農產品的安全問題、農產品加工問題及農業科技資源環境保護、節約成本增強效率等問題,在越來越稀缺和越來越有限的土地資源上提高農產品種植產出率和農業生產效率,借助國家農業科技園搭建農業科技融資、信息、品牌服務的平臺,建立農產品科技成果展銷,開展展銷會可以最直接地讓農業科技產品推廣到市場,大力發展農業科技成果交易中心,充分激發科研機構間的激勵機制,充分發揮科研院所及各種高校研究院的作用,充分轉化各類科研成果,并將科研成果充分運用到實踐中去;除此之外,在推進農業科研成果之余,同時要普及改革試點,抓緊改革試點品質,重視農業科技技術研究,如轉基因生物技術、有機農業技術、有機肥農業技術等。要重視創新技術,突破資源束縛,持續提高農業綜合生產能力。與此同時,協調企業技術創新和農業科技協同創新。
參考文獻
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在農業種子管理的過程中,為了能夠提高管理的質量,必須建立規范化的種子市場,使農民能夠買到放心的種子,但是現有的種子市場還是存在以假亂真、種子經營主體混亂、種子售后服務差的現象,這都在一定程度上侵害了農民的利益。出現這些現象的原因是因為種子管理部門對種子市場的管理不夠,在管理的過程中沒有采取有效的措施規范種子市場相關人員的行為。
2改進措施
2.1增強管理的意識為了保證農業科技種
子管理的水平,必須在采取相應的措施之前,首先轉變各部門對種子管理的認識,重視種子管理工作,認識到對種子進行優質管理的重要性。各部門相關人員在管理的過程中能夠遵循一定的法律、法規,不斷增強自身的法制意識,在工作中能夠做到認真、負責。
2.2建立相應的監督機制在農業科技種子管理的過程中,為了使相關工作人員的工作能夠規范、合理,應建立相應的監督機制,隨時監督工作人員的行為,這種監督機制也能促使管理人員在管理的過程中能夠及時地改變自己的工作作風,從保障農民利益的角度出發,不斷提高自己的工作效率,為農民辦實事。
2.3建立一支高素質的管理隊伍在種子質量管理隊伍的建設過程中,應該及時加強管理人員的管理素質培養,不斷提高從業人員對種子的質量檢測能力,實行憑證上崗的制度,組織定期培訓,并不斷強化管理人員的管理意識,端正態度。
2.4規范交易市場在管理的過程中,還應該重視對種子市場的管理工作,建立高標準的市場準入機制,規范市場經營的主體,建立有效的市場管理制度,對種子質量進行嚴格的監控,同時還應該加強種子的售后服務工作,指導農民進行正確播種,及時解答農民在種植的過程中遇到的問題。
關鍵詞:特色農業;科技園;發展管理
我國現代農業科技園區的建設始于20世紀90年代初期,至2003年底,全國擁有各類農業科技園區4000多個。寧夏現有枸杞科技園區、奶牛科技園區、肉羊科技園區、馬鈴薯科技園區、無公害淡水魚科技園區、蔬菜科技園區、牧草科技示范園區、釀酒葡萄科技園區等多種農業科技園區。這些園區對積極轉化農業適用技術和高新技術成果,對農業和農村經濟發展起到了積極的示范、輻射和帶動作用。本文以中寧縣枸杞GAP標準化生產示范園區為研究對象,試圖總結出特色農業科技園能夠實現健康發展的管理對策。
一、研究區簡介
中寧縣枸杞GAP標準化生產示范園區設在中寧縣舟塔鄉,是寧夏區一級的農業科技示范園區,總面積2.1萬畝,全面推行以枸杞病蟲害統防統治為主要內容的GAP標準化枸杞生產技術。中寧縣枸杞GAP標準化生產示范區既是枸杞生產高科技示范園區,又是中藥材GAP標準化生產示范基地,同時還是國家旅游局命名的農業生態觀光旅游點。每年接待全國各地及港、澳、臺旅游觀光團60多批次,1000多人次,接待各縣、市考察觀摩團40多批次,3000多人次。園區枸杞產業總產值達1.2億元,占全縣的48.1%,占全鄉農業總產值的70%以上。2004年枸杞總產量達8000余噸,占全縣枸杞總產量的42.6%。農民人均純收入3280元,其中68%來自枸杞產業。枸杞已成為當地農民增收致富和經濟發展的優勢主導產業。
二、園區發展管理對策建議
根據對中寧縣枸杞GAP標準化生產示范園區以及其他相關園區的實踐調研,借鑒國內其他先進地區特色農業科技園管理的經驗,筆者針對特色農業科技園的發展管理提出以下對策建議:
(一)優化園區的政策環境
由于農業本身屬于基礎性的弱質產業,農業高新技術產業是高投入、高風險性產業,也是高回報的產業,具有明顯的外部效益。政府作為外部經濟的“天然保護者”,應擔負起相應的經濟職能,充分發揮其宏觀調控職能。世界各國尤其是發達國家都采取了一系列政策措施來扶持本國的農業企業和農場主,使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優惠。寧夏特色農業科技園區當前仍面臨很多挑戰,尤其需要政策性的扶持。因此,建議自治區政府制定符合本區實際的相關配套政策,努力為園區建設發展營造適宜的環境。同時,加強對園區建設的管理,制定長期穩定的科技政策,為園區建設提供信息、科技、資金、政策、法規、組織等方面的系列服務,來實現園區的持續高效發展。
(二)健全宏觀管理體系,走上規范化發展道路
園區的科學管理應立足于充分利用寧夏的農業自然資源享賦,突出區域特色與比較優勢,并有明確的管理重點。宏觀管理只有建立在科學、合理的論證基礎之上,才能發揮巨大作用,切實帶動當地農民致富、推進農業和農村產業結構的調整,才是一種行之有效的農業發展新模式,起到示范基地和農業高新技術孵化器的作用。要盡快建立農業科技園區的管理信息網絡,及時溝通與其他農業科技園區的信息交流,充分掌握農業科技園區建設與發展的進度、資金使用情況、基地生產和產品銷售情況,利用信息系統服務于宏觀調控。
對現有園區制定規范、系統、科學的監測、考核、評價的管理辦法,盡快形成系統的園區退出評審條例,設計相關的管理制度,使農業園區向科學化、制度化和規范化的方向發展。嚴格限制現有園區數量,對名不副實的園區應予以逐步取消。
(三)政府適時、適度給予支持,形成多元化投融資機制
拓寬投融資渠道是特色種植業科技園區有效運行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區的基礎設施建設)是必要的。努力創造一個良好的投資環境,積極吸引社會各界力量,特別是眾多企業的廣泛參與,逐步實現園區的自身積累和自我發展,從而擺脫對政府投入的過分依賴。政府應降低入園企業的門檻通過實行鼓勵政策,成果權屬界定,強化服務機制等有效措施,吸引企業與科研單位進行科技合作,可采取股份制、聯營、合作等方式積極籌措建設資金。加強引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。鼓勵通過國際科技合作,吸引國外資金,引進先進適用的技術與生產設施、經營管理方法和經驗,加快園區建設。
(四)引入企業化經營管理運行機制
完善的運行機制是增強園區發展活力的基礎。無論園區的承建主體是誰,都積極引進現代企業制度,建立高效運營機制。園區要按“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的原則,走“政府搭臺,企業參與,承建主體多元化,工業、商業反哺農業”的路子,逐步建立“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。特色種植業科技園要結合當地實際情況,認真制定園區管理辦法及相應的規章制度,使園區建設有章可循。通過嚴格的園區科學管理,形成有利于園區體制創新和科技創新的機制,創造一個良好的政策環境氛圍。
建立現代企業制度和法人治理結構,明確經理層的責權利關系,形成一定的激勵一約束機制,調動園區管理者的積極性。在園區內部,運用工業經濟的管理方法重組農業生產和經營,本身是一次產業管理創新。建立必要的規章制度,運用崗位責任制,目標責任制,績效掛鉤及獎懲制度等多種靈活的企業管理手段,降低生產成本,提高工作效率。
(五)重點培育龍頭企業和園區科技服務組織
要進一步完善與農戶的對接機制,通過“公司+基地+農戶”、“專業協會+農戶”、“合作社十農戶”等運行模式,引導農戶以土地、勞力、資金等生產要素通過承包、入股的形式參與園區經營。提倡以合同契約為聯結方式,建立穩定的購銷關系,長期保持產銷銜接。以特色農業科技園區為載體,立足寧夏區域資源優勢,以發展區域主導優勢產業為目標,圍繞農業產業化經營的需要,以創造優質特色品牌為重點,辦好龍頭企業,逐步培育起區域優勢農業產業群。園區發展還要打破產業界限,突破區域界限,實現農產品保鮮、貯藏、加工、銷售產業化運作,一體化經營,提高設施農業技術水平和經濟效益。通過農產品的保鮮、深加工及其配套技術能有效地緩解農產品上市集中帶來的市場風險,提高其附加值,拉長產業鏈條,創造就業機會,增加當地農業勞動力的就業率和收入,從而增強園區的自身發展能力,為農民增收和農業增效提供支撐和示范。
(六)強化科技支撐體系
一、我國農業經濟在實現可持續發展中的制約因素
1.受外界環境的影響。外界環境是指生態環境和其他影響因素。首先生態環境嚴重影響了我國農業經濟的發展,自然界的生態平衡也會相應受到破壞。比如出現了全球氣候變暖、溫室效應以及一些大氣污染的問題。而這些生態問題會嚴重影響農作物的生長,使農作物得不到足夠的營養補給,從而造成農產品不能高產多產。然后還有就是農民在完成收莊稼之后,對剩余的麥稈不愿意進行搬運分類而選擇用火燒掉,這樣做的后果就是破壞大自然環境,造成大氣污染,嚴重影響了農作物的發展,并且阻礙農業經濟的可持續發展。
2.農民素質不夠高、學歷低。眾所周知,農村的教育事業相比城市教育而言發展得比較緩慢,大部分農民得不到相關的科學技術知識的學習,導致農民普遍學歷低、素質不夠高。顯而易見,農民是農村的主體,也是農業經濟的主體,農民的學歷低、素質低必然會造成農村經濟的落后,從而就會阻礙農業經濟的發展。
3.農業技術水平普遍偏低。我國的第一生產力是科學技術,農業經濟的發展必然要依靠科學技術這一生產力的指導。但是目前通過對我國部分農村使用農業技術的調查情況來看,除了農業勞動率偏低以外還有一個就是農業技術水平低。而出現這個問題的原因主要在于推廣農業新科技成果的人才缺乏以及農業技術推廣官網沒有被農民重視。
4.農村勞動力較為缺乏。在當今社會下,大部分農村普遍只剩下年邁、無勞動力的老年人和尚在讀書的孩童,年齡差距較大。農村里的年青人大部分都會為了維持生計選擇去大城市務工,而家里的農務活則被丟給老年人或者直接荒廢。這樣造成的后果就是該收獲的農作物沒有足夠的勞動力進行收獲,該播種的農作物也沒有足夠的勞動力及時進行播種。這樣造成的最終結果就是農作物不能豐收,嚴重阻礙了農業經濟的可持續發展。
5.當前土地制度存在的問題。我國目前為發展農業經濟實行的土地制度是,而農民在運用這個土地制度進行農業發展的不斷實踐過程中出現了越來越多的問題。比如土地的分布沒有集中在某一個地方,而是分散在了不同的地方,這樣就優化不了農業的產業結構,農業的產業結構存在一定的缺陷,其生產出來的農作物的質量問題當然也得不到足夠的保障,那這樣生產出來的農產品在競爭激烈的市場中明顯沒有足夠的優勢,從而也會嚴重影響我國農業經濟的發展。
二、促進農業經濟可持續發展的措施方案
1.適當提高農民的科技知識素質。為了更好地促進我國農業經濟的可持續發展,首先就必須得重視作為農業主體的農民具備的知識水平。顯而易見,農民作為農業經濟的主體,農民對科技文化的知識了解深入了,農業經濟必然也會隨之得到更好地發展。所以提高農民的知識素質是必不可少的,具體提高農民知識素質的途徑主要有以下幾個方面。首先相關部門人員應該充分利用多媒體網絡技術(電視、廣播、顯示屏等傳播媒體)來進行科技文化的推廣,從而更好地加強農民對科技技術相關知識的了解。其次,村上的相關人員應該加大對農民的科技文化知識的培訓。適當提高農民的科技知識素質,大大地促進了農業經濟的可持續發展。
2.實行土地集中管理制度。因為我國目前實施的度會在一定程度上造成土地分散從而會使農產品得不到規范化地管理,所以我國相關權威部門應該推崇實行土地集中管理制度。眾所周知,土地資源對促進農業經濟發展是非常重要的,把土地資源最大化地利用起來,就要實行土地集中管理制度。原有的造成土地分散,從而造成農作物不能進行集體機械化勞作,導致農作物生產效率較低,生產出來的農作物的質量也不夠高。所以相關權威部門推崇土地集中管理制度,這樣在收獲農作物時可以適當使用機械裝備進行工作,比人工勞作的效率更高,也更方便運輸和進行管理。
3.提高農業技術水平。為了有效推動我國農業經濟的可持續發展,提高農業技術顯然是最核心的一個方法。農業技術也可以說是科學技術,而科學技術作為我國的第一生產力,是我國農業經濟發展過程中離不開的重要部分。具體我們應該怎么提高農業技術呢?通過實踐、理論結合從而得出了一些方法。主要有以下幾個方面,首先,為了優化我國的農業產業結構,我國相關權威部門應該通過運用筆試和面試來選擇一些人才,這一批人才不僅具備過硬的專業技術?必須得儲備有大量的農業方面的知識。然后由他們進行相應的農業實踐,把理論與實踐相結合起來,從中尋找出最適合每個地區不同的農業技術。其次,相關權威部門還應該在農業機械配備方面做好相應的準備工作,從國內外引進適合于當地農作物生長的高新配備器材,從而更好地促進農業經濟的發展。
4.加工農產品,使其在市場競爭中具有優勢。眾所周知,現在社會經濟不斷發展,市場競爭也日益激烈。要想做到在激烈的市場競爭中占據主導地位,除了農產品自身的質量、外形等方面,進行適當的加工也是至關重要的。在進行農產品的深入加工時,要根據兩個原則來進行,第一,要根據現如今市面上的需求進行農產品的加工,這是為了使農產品得到市場的接納。第二,要根據廣大人民的消費需求進行農產品的加工,這是為了辛苦生產出來的農產品獲得利益,可以保障農民的經濟收入。
關鍵詞:農村中等職業教育 課程設置 課程結構 校本課程
伴隨著城市中等職業教育的發展,農村中等職業教育卻面臨著嚴峻的考驗,職業教育課程近幾年來越來越受到重視,相關研究探究也越來越多。但目前,農村職業教育存在著課程設置的盲目性,職業課程設置與社會需求的脫節和重復性,學生學到的知識并不能保障其就業的正規化等。由于職業教育與經濟發展密切相關,在現代化建設中有著獨立的地位和作用。“所以要大力發展農村中等職業教育,依靠職業教育與培訓,把我國的人口優勢轉變為人力資源優勢。”
一、農村中等職業教育課程設置的現狀
我國農村中等職業教育學校的課程設置的情況,可以分為三種:第一種,是課程設置比較規范,課程結構比較合理,課時數比較恰當,教學秩序良好,這類學校只占很少比例,主要集中在省級以上的中等職業學校;第二種,是以開設普通中學課程體系為主的綜合高中,其課程結構基本合理,教學計劃按普通高中制定;第三種,是介于以上兩者之間的職業教育。這一類數量比例最大,存在的問題也最多。課程設置中雖然有文化基礎課、專業理論課、專業技能課和實習課,但各課程之間比例不協調,結構不合理,教學計劃不規范,語文、數學、英語課時數偏大,其他課程想開設幾門就開設幾門,專業課程開設偏少,開設兩三門專業課程就算是一個專業,教學時隨意性強。
二、農村中等職業教育課程設置中存在的不足
1.農村中等職業教育學校的課程設置與社會需求脫節
目前,職業學校的課程設置與教學內容明顯落后于職業崗位的技能發展,教學內容也過于學科化和系統化,無法及時反映新技術、新工藝。學校開設的課程應根據職業崗位的需求和生源情況而定,切實滿足行業的現實需要。
2.農村中等職業教育課程結構不合理
課程結構是課程各部分的配合和組織,是課程內部相互聯系相互制約的各種基本要求的組織形式,課程設置是其主要表現形式。
(1)普通教育與專業教育的沖突
大多數農村中等職業教育學校壓縮普通教育課時,有的則放棄文化知識的學習,為了增強學生在首次就業崗位競爭中的能力,注意力轉移到培養學生的實際動手操作能力,這樣文化基礎課程的教學時數勢必減少,從而造成學生在基礎知識和基本技能方面的欠缺,這對學生的未來發展都會帶來不良的連鎖反應。
(2)課程內容偏重理論,缺乏應用性,不注重實踐和技能的培養和發展
中等職業教育課程內容多重理論的傳播與講授,往往是脫離實際空講理論。特別是有一部分農村中等職業教育學校連基本的技能訓練設施都不健全,學生在校習得的知識在學校周邊的社會環境中得不到應用。
(3)課程缺乏兼顧道德教育的內容,忽視對未來職業人的道德的培養
農村中等職業教育學校的道德教育課程存在不開設或開設不足和開設不合理的現象。不僅學校不重視道德教育課,學生更是對道德教育課抱著無所謂的態度。
3.農村中等職業教育課程內容評價體系不完善
(1)過于注重學歷,忽視技能培養
一些學生不愿意努力學習,不注意自身素質的提高。學生認為只要拿到畢業證就能獲得好工作,對于技能的掌握并不能達到社會需求的水平。
(2)只重視一技之長的訓練,缺乏全面培養學生綜合能力的體系
農村中等職業教育的實際操作技術的涉及面很窄,往往就是一門或兩門,“一專多能”型人才缺乏。
三、解決農村中等職業教育課程設置不足的應對措施
面對農村中等職業教育學校課程設置的現狀及其不足,我們應采取的措施:
1.根據不同地區教育資源設置課程
農村中等職業教育課程的設置應充分考慮到當地的政治、經濟、文化發展狀況,并與生產方式和生活方式相適應。
(1)課程的設置應與地方的科學技術進步相適應,不應盲目設置課程
課程的設置,不能因為當前什么專業熱門就盲目設置課程上專業,不考慮是否適合本地的狀況和學生將來就業情況。只是為了學校的生存,而置學生就業和升學于不顧。
(2)課程設置注重地方特色的擴充
農村中等職業教育課程的設置應充分考慮地方特色。要求職業教育課程設置必須建立在本地區經濟發展現狀分析基礎之上。對于旅游發展良好的地區來說,開設符合本地特色的導游人才課程和旅游管理經營人才等課程。
2.構建農村中等職業教育課程設置新模式
(1)重視普通教育課程拓展學生的基礎;
(2)專業課程體系從縱深型向橫向復合型課程轉變;
(3)學校職業教育課程從單純的職業知識傳授向創業、謀職方向轉移;
(4)農村中等職業教育課程開發應該順應時代潮流,以培養畢業生繼續學習和終身學習的能力為目標。
3.農村中等職業教育課程內容的變革
(1)職業教育課程內容要強調職業性和非職業性的統一。
(2)加強道德教育,促進學生的全面發展
只有促進人的品德道德素質、身心素質、科學文化素質、專業素質、勞動技能素質等,才能促進學生的全面的發展,才能提高學生的綜合能力。
(3)重視理論與實踐的統一
農村中等職業教育課程的設置既要體現職業崗位所需要的實踐環節,又要體現交叉復合崗位和職業的實踐內容形式,還要體現各種實踐的操作性,加大專門課的實訓課時。
4.職業教育課程內容評價要強調課程設置與社會性的統一
(1)課程內容的評價要有利于專業調整和課程設置
根據職業教育的特點(畢業生直接進入企業、行業崗位)和技術革命帶來的專業設置變換率加快的事實,我們更應該重視教育外部對課程體系的評價。
(2)課程內容評價應具有廣泛的社會性
課程內容的評價不再是教師、學生和專家組成的主體,還應包括用人單位、行業組織等共同參與。
(3)課程內容評價強調專業和課程設置與社會性的統一。
5.農村中等職業教育學校要積極開發校本課程校本課程既包括國家課程、地方課程的本土化實施,也包括學校本土化課程的開發。
校本課程具有明顯的鄉土氣息,它是學校本土生成的,既能體現各校的辦學宗旨,又能體現本校的資源優勢,還能使學生適應地區人才的需求,更好地就業。
農村中等職業教育課程設置存在很多不足,要充分考慮社會需求,改革課程結構中不合理的地方,使職業教育與科技發展相適應,職業教育與普通教育并重;使職業教育課程內容更適合學生的升學與就業,促進農村中等職業教育的發展;使農村中等職業教育成為推動社會主義新農村建設的新力量。
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一、工作計劃
20*年,區農業系統抽調農業科技人員210人(含市級抽派到我區的27人及區、鄉抽調183人)進住134個村,建立科技示范戶1340戶,輻射帶動2.64萬農戶;完成新型農民核心農戶培訓2000戶,帶動與輻射4萬農戶;完成農村一池三改、“三位一體”8m3沼氣池建設1750口;完成優質水稻樣板18500畝,建立水稻科技示范戶1000戶;水稻主推品種展示1200畝;包谷樣板28100畝;同時抓好大面積農業生產各項增產新技術的推廣試驗、示范。使重點村的主要先進實用技術入戶率達到90%以上,農業綜合生產成本降低15%以上,科技進步對農業增長的貢獻率提高10%以上,農業科技示范戶糧食單產增長10%以上,農民人均純收入增長10%以上。
二、提高認識,切實加強對農業科技入戶工作的領導
實施農業科技入戶工程,是探索和創新時期農業科技推廣機制,解決農業科技成果轉化最后一道坎,農業科技推廣最后一公里的首要問題,是實施科技人員直接到戶,良種良法直接到田,技術措施直接到人的農業科技推廣機制的重點,為此,我區把實施農業科技進村入戶工作做為強化科技措施推廣,實現農業增產、農民增收的重要舉措。為此,我區制定下發了《隆陽區人民政府關于開展千名科技人員進百村(企)入萬戶幫扶致富奔小康行動的意見》(隆政發〔20*〕19號)文件,對全區農業科技入戶工作進行全面安排,結合農業部門的實際,我局制定和下發了《隆陽區農業局農業科技入戶實施》,施為了確保《方案》的落實,我局成立了由局長任組長、主管種植業的兩位副局長任副組長、相關股室負責人為成員的領導小組,并下設辦公室在種植業股。同時,堅持把“千百萬”工程、省級農業科技進村入戶(水稻)試點行動、國家新型農民培訓等項目有機結合起來緊緊圍繞示范戶的能力建設,強化各項增產新技術推廣和農民技術培訓,努力提高農業綜合生產能力來開展工作。組織了由相關單位技術骨干15人組成的專家組,著力解決生產中的各種技術問題,指導廣大農科人員開展技術培訓和指導,
三、主要工作完成情況
(一)在省、市專家小組的指導下,結合隆陽區的實際,確立了主導品種。水稻上,熱區主推“Ⅱ優2186”、“隆豐優1號”、“502-7”三個品種;壩區主推“滇系4號”、“滇雜31號”、“滇雜32號”三個品種;在搞好示范戶推廣種植的同時,分別的潞江鄉、蒲縹鎮、金雞鄉、河圖鎮舉辦“Ⅱ優2186”、“隆豐優1號”、“滇系4號”、“滇雜31號”、“滇雜32號”等品種展示各300畝。包谷上,重點推廣“保玉7號”、“海禾1號”等品種。甘蔗上,重點推廣“新臺糖22號、25號”、“粵糖93/159”等品種。確定了主推技術。水稻上,重點推廣旱育、稀植、淺插和平衡施肥、病蟲害綜防技術,包谷上,重點推廣規范化種植、平衡施肥、小斑病防治技術。甘蔗上,重點推廣規范化種植、平衡施肥技術。蔬菜上,重點抓無公害栽培技術的示范推廣。蠶桑上,重點抓桑園的規范化種植、管理和小蠶共育、蠶病防治技術。
(二)上半年,已集中培訓人員、指導員183人、培訓時間3天,主要培訓農業科技入戶、新型農民培訓項目的政策要求,以及優質水稻、包谷栽培技術等。完成示范戶遴選1340戶,帶動農戶2.68萬戶,完成新型農戶核心培訓1036戶,入戶指導均超過了5次,并建立了科技入戶示范戶檔案,完成科技培訓(水稻旱育技術、包谷高產栽培技術、甘蔗高產栽培技術、蔬菜無公害栽培技術等)11.75萬人次,發放《隆陽區優質水稻栽培技術資料》、《隆陽區甘蔗栽培技術手冊》、《隆陽區包谷高產栽培技術手冊》、《隆陽區的玉米小斑病防治技術手冊》等技術資料6.5萬余份。
(三)共投入對示范戶的物化補助222萬元,其中:優質水稻補助123萬元、玉米補助99萬元、技術資料費12萬元、各種培訓費用16.5萬元。共完成優質水稻高產綜合示范2.31萬畝,品種展示1200畝。
(四)包谷高產栽培技術示范2.81萬畝,“雙高”甘蔗示范0.3萬畝,無公害蔬菜示范0.33萬畝,桑園高產示范0.08萬畝,專用肥樣板1.5萬畝、包谷大小斑病防治樣板0.19萬畝;推廣旱育秧床0.96萬畝,占計劃的96%,可移栽大田17.28萬畝,比上年增4.93%,推廣拋秧320畝,占計劃的1*.67%;實施水改旱0.85萬畝;已推廣專用肥61.48萬畝(小麥13萬畝、水稻16.33萬畝、包谷14.2萬畝、烤煙7.45萬畝、甘蔗10.5萬畝),占計劃的98.37%。
示范戶種植品種良種覆蓋率、科技措施到位率分別達到了100%。對全區農業生產的發展起到了較好的輻射帶動作用。已完成“三位一體”8m2沼氣池建設534口,完成計劃的31%。
一、上半年農業生產情況
(一)小春糧食生產和冬季農業開況 今年全市完成冬農開發面積35.81萬畝,比上年增1.4萬畝,完成計劃的99.5%,產值達3.77億元,比上年增加5110萬元。其中:油菜5.44萬畝,比上年增1萬畝(“雙低”油菜3萬畝),產值達3504萬元;冬馬鈴薯3.4萬畝,產值4525萬元;冬春早菜12.38萬畝,比上年增0.57萬畝,產值18153萬元;大田種草0.58萬畝,產值364萬元;冬玉米1.95萬畝,產值2126萬元;冬大豆0.73萬畝,產值690萬元;啤飼大麥5.44萬畝,比上年增0.95萬畝,產值3054萬元;其他特色作物6.63萬畝(青稞、紅花等),產值5949萬元。春茶面積1.45萬畝,產量210噸,純收入481萬元,桑園面積1.7萬畝。今年全市冬農開發整個項目區72萬農民人均增加520元。冬季農業開發已成為項目區農民增收的一條重要途徑。今年冬季農業開發的主要經驗:一是參與冬農開發的企業和農民經濟組織比上年有所增加;二是通過舉辦各種示范樣板,加大科技措施的推廣應用;三是大力發展種植無公害蔬菜、中藥材、冬早洋芋、冬油菜和優質蠶豆等高收益產業;四是加強資源的優化配置,加快產業化經營發展步伐,促進增產增收。
今年我市小春糧油增產的主要原因:(2)前期災害頻發,救災工作及時到位。今年以來,我市自然災害頻發,先后經歷了冬春干旱和低溫凍害等自然災害天氣,且都發生在農業生產的關鍵時期,據農業部門統計,從去年11月中旬開始,全市降水持續偏少、氣溫偏高,干旱嚴重,旱情共造成農作物受災35.96萬畝。進入2月下旬,倒春寒低溫凍害時有發生,使處于花期農作物相繼受凍。為了防范干旱和凍害,市委政府高度重視,召開了專題會議,認真分析了旱情和凍害的發展趨勢,全面安排和部署了抗旱保苗和防凍工作,農業部門和各區縣也積極行動起來,結合抗旱、防凍和春耕備耕工作,切實加強領導,深入田間,廣泛動員宣傳,積極應對、全力以赴抓好各項工作,使災害損失降到最低限度。
(3)政策扶持力度加大,農民種植糧油積極性高漲。近幾年來,國家對農業的投入持續增加,政策扶持力度不斷加大,廣大農戶種植糧油積極性高漲。種糧補貼、農資補貼、油菜補貼和農機具購置補貼等各種補貼使農民實實在在得到了實惠,加之,隨著冬季農業開發的帶動,種植結構的合理調整,小麥、啤飼大麥的價格在高位運行,油菜籽價格也在持續上漲,使農業收入明顯增加,大多數農戶發展小春糧油生產的積極性也越來越高,為我市作好小春糧油生產工作奠定了堅實的基礎。
(4)新品種和新技術的推廣應用,確保了小春糧油生產持續增產。從去年秋播開始,全市農業部門大力推廣小麥、油菜、馬鈴薯、啤飼大麥新品種,大力推廣實用栽培技術,使秋播科技含量提高,加之前期氣溫適宜,土壤墑情好,光照充足,小麥、油菜出苗整齊,生長健壯。年初,雖然遭受干旱和低溫凍害,但災后農技人員深入田間農戶,科學指導,田間管理措施如追肥、清溝、防病治蟲及時到位,加之三月份以來,氣溫回升快,光照條件好,苗情轉化明顯,油菜生長得到迅速恢復。據分析,今年全市小春糧油生產持續增產已成定局。
(二)當前大春生產進度和落實情況確保在最佳節令內,圓滿完成大春栽種任務。
(三)優勢特色農作物種植情況
進一步調整和優化農業結構,搞好種植業結構調整區域布局仍然是今年工作的重點,按照局黨組的指導意見,今年種植業結構調整主要抓好三件事:一是優質糧油品種的示范推廣;二是各類原料基地的建設;三是實施區域發展戰略。
今年種植業結構調整計劃種植各類經濟作物89萬畝。從各縣(區)實施情況看,完成計劃任務沒有問題。將按以下區域布局開展:金沙江河谷區以種植優質雜交稻優勢粳稻為主,**南片和華坪以熱果和冬春蔬菜為主,玉龍、古城發展優質小麥、優質油菜,玉龍、古城、寧蒗以蘋果、夏秋冷涼蔬菜、馬鈴薯以及優質蕓豆為主基本形成區域布局的格局。農業結構調整更趨合理,區域布局初見成效。冬季是我市農業生產中重要的“拿錢”季節,在穩定糧豆生產的基礎上,加大宣傳引導和示范帶動,增強農民發展經濟作物的積極性,擴大經濟作物生產。 (四)農業科技措施落實情況 糧食高產創建活動:
根據省農業廳云農(種植)字〔2009〕6號文件精神,按照《云南省2009年糧食作物高產創建活動實施方案》的總體布置和要求,我市分區縣分作物完成了高產創建活動實施方案,按照選用優良品種,組裝先進栽培技術,增加投入,加強培訓,提高單產,增加效益的原則,認真組織實施。通過核心片高產示范和輻射帶動,推進規模化,規范化和機械化種植,今年各承擔單位高度重視,前期工作扎實有效,為整個活動取得圓滿成功奠定了良好基礎。
糧食作物間套種:
為了我市糧食生產發展,確保2009年糧食生產目標43萬噸,在全市推廣以間套種為主要形式的生物多樣性技術。該項技術具有增產、增收、抗病和減少生產成本等優點,是農業生產中一項創新性新技術,由云南農業大學掛鉤指導。根據云農(種植)字〔2009〕6號通知精神,結合我市實際制定了間套種技術推廣實施方案,按照“核心區、示范片、輻射帶”要求,認真組織實施,全市核心區面積3萬畝,中心示范樣板25萬畝,帶動推廣面積100萬畝,主要在水稻、玉米、馬鈴薯、白蕓豆等主要農作物生產中進行間套種技術推廣實施。
中低產田(地)改造工作進展情況: (五)各項支農惠農政策的落實情況 按照要求,全市及時把各類種糧補貼、種子補貼、油菜補貼、農機具補貼、農資綜合補貼等發放到農戶手中,發放主要采取“一卡通”方式發放,個別難予實施“一卡通”的地方,采取現金發放,并嚴格建檔立帳,加強監督檢查。截止目前,我市在貫徹執行支農惠農政策上無任何違法違紀現象。
(六)上半年農用物資就位供應和主要農產品價格情況
1、農用物資情況,種子節余0.38萬公斤。種植常規水稻需種子量234萬公斤,農戶自留或串換。在品種結構上,全市就位雜交玉米品種46個,就位種子量最大的品種是會會單4號,共20.6萬公斤,每公斤平均銷售價12元,比去年上漲4元;就位雜交水稻品種40個,種子數量12.78萬公斤,價格在20—40元之時,平均價格32.5元,較上年漲2—3元。造成今年兩雜種子今年價格上漲的原因:一是物價上漲使種子價格上漲,二是種子企業知識產權專營導致上漲;三是種子管理體制改革后隨著市場逐漸放開,企業之間用新品咱搶占市場現象較為明顯,導致價格上漲。
根據歷年春耕農用物資的調運銷售情況,據市供銷社數據統計,根據庫存情況分析,化學肥料均比上年同期大幅度增長,能夠完全滿足春耕生產的需要;化學農藥和農用薄膜類庫存也比往年增加,根據往年銷售情況分析,完全能夠滿足春耕和各種自然災害的需要,價格由于全球經濟運行的影響,部份農資價格比上年略高。
2、主要農產品價格情況 二、上半年種植業工作的主要亮點
1、認真組織實施重大科技推廣項目取得成效。上半年按照局黨組的總體思路,認真實施農業部、省農業廳重大科技推廣項目:完成退耕還林中低產田地改造前期規劃和實施工作;完成一區四縣全覆蓋測土配方施肥各項工作;完成農作物高產創建前期組織布局工作;完成農作物生物多樣性小春間套種技術推廣工作;完成冬季農業開發年初計劃目標任務;完成生態產業蘋果、青梅、芒果的規劃和育苗工作。同時種植業站所還與省市農業科研院所和相關部門合作完成其他試驗示范推廣項目。
2、開展各種科技培訓和科技示范與項目掛鉤。上半年在開展各項科技推廣項目時,做到項目與科技培訓和科技示范掛鉤,截止5月底,全市各區縣共開展各種科技培訓和現場示范437場次,培訓農民15775人次,印發各種資料18860份。
3、華坪縣早春旱地西瓜生產收益好。
華坪縣種植西瓜已經有十多年的歷史,近年來華坪縣積極發展早春旱地西瓜取得較好的經濟效益,西瓜種植面積也逐年擴大,2009年全縣共推廣種植早春旱地西瓜2372畝,產值達620多萬元。畝產值一般在3000元以上。早春旱地西瓜具有耐旱、早熟、品質好等特點,加之生長周期短,見效快,屬于短、平、快項目。 三、當前存在的主要困難和問題
從上半年的工作情況及生產表現情況看,各項工作開展扎實有效,但還存在著許多困難和問題。
一是干旱影響突出,全市區域內3—4月持續干旱,降雨與上年同期相比較,偏少75%。到5月29日才出現大降雨水,因此全市有10%左右的面積因干旱而推遲播種,有5%左右的已種作物遭受旱災需補植補種。
二是今年農用物資種子、肥料、農膜等農資價格不穩定,特別是種子價格上漲過大,直接增加農民負擔,農業生產性投入成本大幅增加。
三是農業經濟形勢不容樂觀。受世界金融危機和甲型h1n1流感的影響,市場購買力下降,農產品價格普遍下滑。另一方面,受金融危機波及,農民工就業的崗位減少,很多外出務工人員失業返鄉,農民勞務收入銳減。這些都嚴重影響了農業經濟增長和農民增收。要實現預期的農業和農村經濟發展目標,仍然有很大的壓力。
四是農業試驗、示范、推廣經費不足,農業科技項目得不到的更多的資金支持,許多重大的科技措施得不到及時推廣應用。
四、下半年的工作重點、主要措施和建議
(一)統籌兼顧,以科學發展觀為指導,繼續抓好大春作物的中后期管理,特別是認真抓好病蟲害預測預報和防治工作,抓好防洪防澇各項準備工作。
(二)發揮優勢,加大各項科技措施的推廣力度,特別是結合實施項目大力舉辦各種示范樣板,加強科技培訓,鼓勵科技創新,加速新技術、新品種的推廣應用。
(三)加強督促檢查,認真組織和實施好在建的農業項目,特別是搞好中低產田改造、測土配方施肥、農作物高產創建活動、農作物生物多樣性間套種等農業項目的建設工作,提高農業綜合生產能力。
年,我縣遭遇了持續干旱天氣過程,特別是進入8月份的持續高溫伏旱天氣長到60余天,對大春農作物生長造成了一定的損失,據縣農情專題調查統計,全縣僅水稻作物受旱面積達3萬余畝,成災面積達1.5萬余畝,絕收面積達3500余畝,損失稻谷產量達1200噸,造成糧食作物經濟損失333.5萬元。為彌補干旱損失,力爭實現災年不減產、不減收目標,各鄉鎮(街道)、縣級相關部門務必抓好晚秋生產,擴大糧食作物種植面積,提高晚秋種植質量,增加晚秋糧食產量,確保全年糧食總產和農民增收目標的順利實現。為此,特提出我縣年度晚秋作物生產意見,請認真貫徹落實。
一、指導思想
圍繞“大春損失晚秋補、糧食損失經濟作物補”有關要求,按照“因地制宜、應種盡種、選好品種、突出樣板、強化套種”的總體思路,根據各地的區位優勢、自然條件、產業優勢,合理選擇種植作物與品種,大干晚秋,提高單產,增加總產,千方百計彌補因旱造成的損失,確保全年糧食總產和農民增收目標的實現。
二、目標任務
全縣計劃種植晚秋農作物21.66萬畝,其中糧食作物13.66萬畝、秋菜8萬畝;力爭實現晚秋糧食產量5.14萬噸、農業產值21480萬元(詳見計劃表)。
三、工作重點
(一)抓好秋洋芋種植
秋洋芋是城鄉居民重要蔬菜之一,經濟價值高,市場銷路好。今年各鄉鎮(街道)要突出抓好10萬畝秋洋芋種植,平壩鄉鎮(街道)重點抓好稻草覆蓋蔬菜型秋洋芋生產,適度推廣連片示范種植,做到適時早播、適時早上市,實現效益最大化,力爭全縣稻草覆蓋秋洋芋種植面積達到4萬畝,產量達到2萬噸以上,實現產值2400萬元。丘陵山區鄉鎮重點抓好間套種糧食型秋洋芋生產,努力擴大種植面積,提高單產,增加總產,力爭全縣糧食型秋洋芋種植面積達到6萬畝,產量2.4萬噸以上,實現產值2880萬元。
(二)抓好秋大豆——冬豆生產
冬豆作為我縣重點晚秋作物之一,平壩鄉鎮(街道)要重點發展田埂冬豆生產,適度搞好連片示范,使之成為冬季農業開發利用的風景線,力爭全縣田埂種植秋大豆——冬豆面積達到3000畝,產量達到150噸,實現產值60萬元。丘陵山區鄉鎮重點抓好間套種秋大豆——冬豆生產,力爭全縣秋大豆間套種面積達到7000畝以上,產量達到450噸,實現產值160萬元。
(三)穩定再生稻
再生稻作為我縣低海拔區域首選晚秋作物之一,不僅節約勞動力,且米質優、口感佳,市場前景好,價格優勢強,能有效促進農民增收。各鄉鎮(街道)要繼續發展再生稻,其中等低海拔鄉鎮要重點發展,適度推行連片示范,力爭全縣再生稻種植面積達到6000畝,產量達到700噸,實現產值180萬元。
(四)開發秋玉米
各鄉鎮(街道)應根據雨水情況,充分利用目前因旱災改種的1.5萬畝旱地,種植經濟價值高,市場前景好的蔬菜型秋玉米,減少因旱撂荒面積。全縣計劃種植秋玉米13650畝,產量4600噸,力爭實現產值1850萬元。
(五)發展再生高粱
再生高粱生產是近年來我縣農民反復試驗開發出來的新種植模式,大力發展高粱生產,能進一步減少農閑耕地面積,增加糧食產量,促進釀酒業的發展。全縣計劃種植再生高粱7000畝,產量1500噸,力爭實現產值450萬元。
(六)努力擴大秋冬蔬菜
各鄉鎮(街道)要利用好因旱撂荒地,河谷地帶,場鎮周邊區域,大力種植秋冬季蔬菜,盡量減少荒蕪面積。全縣計劃種植秋冬季蔬菜8萬畝以上,產量達到12萬噸以上,實現產值1.5億元以上。
(七)重點突出間套種
主要抓好經濟林園、玉米地等套種其他糧食作物,打造間套種樣板3400畝,輻射帶動21.17萬畝;同時抓好苕套豆、玉套豆、果套菜等,全面落實晚秋作物間套種任務。
四、工作要求
(一)加強領導,狠抓落實
各鄉鎮(街道)要充分認識抓好晚秋作物生產的重要性和必要性,進一步提高重視程度,加強組織領導,落實工作措施。要廣泛宣傳,提高廣大農民對晚秋生產的認識程度,增強多種、種好晚秋作物的自覺性,做到領導有機構、工作有安排、發動有聲勢、面積有保證、措施能落實。
(二)穩定面積,突出重點
各鄉鎮(街道)要根據因旱荒蕪面積、區域特點和市場需求,認真做好優勢區域規劃,選好作物種類,認真落實種植計劃,確保有2片以上的百畝示范樣板。要突出七大工作重點,以增收為主線,優化晚秋作物結構,實現晚秋作物增產增收。
(三)提升技術,增加單產
要充分發揮農業科技作用,以糧食作物高產創建項目為契機,強化農業科技推廣和培訓力度,推行農業新技術,落實測土配方施肥、病蟲害防治等重要農業科技措施,不斷提升增糧技術,切實提高糧食單產,為全縣糧食生產保駕護航。