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一、2019年主要做法及工作成效
(一)扎實推進傳統產業優化升級
1、工業經濟運行情況
市下達我區2019年規模以上工業增加值增速為6%。今年1-11月規模以上工業總產值完成44.48億元,同比下降70.6%;規模以上工業增加值完成10.81億元,同比下降5%。其中,規上石材完成產值26.05億元,同比下降79.4%。
2、規模以上工業企業情況
1-11月,全區規模以上工業企業305家(石材企業占271家),其中,共有70家企業11月當月產值報零(其中8家企業去年退庫,今年跟一年同期數)。市下達我區2019年規模以上工業企業成長工程新培育企業數預期目標為20家。截止目前,已有10家企業成功申請入庫,其中思勞占4家,安塘占3家,高峰占1家,河口占2。
3、節能指標完成情況
市下達我區2019年單位GDP能耗下降目標是-3.6%。據統計部門提供,2019年第三季度全區GDP完成81.35億元(可比價),同比增長1.8%,全社會能源消費總量為30.89萬噸標準煤(等價值),同比下降22.85%,單位GDP能耗為0.3797噸標準煤/萬元,同比下降24.21%。
4、清潔生產工作情況
市下達我區“十三五”期間清潔生產計劃審核任務為43家,2019年XX區清潔生產計劃審核任務為18家。“十三五”期間,轄區內的1家企業(西雅圖石英石有限公司)成功納入第十二批云浮市清潔生產企業。2019年至今,我區已推薦上報4家企業(東冠石材、洵記石業、永堅石材、創業石材)的清潔生產申報材料,待上級組織驗收。我局正加強對鎮(街)、企業的清潔生產工作指導,并繼續跟蹤待驗收企業及已簽約企業的進展情況,努力完成年度清潔生產工作目標任務。
5、新一輪技改總體情況
今年1-11月工業投資18.70億元,同比去年(14.46億元)同期增長29.3%,工業技改投資3.19億元,同比去年(2.39億元)同期增長33.4%,其中,1-11月份,在我局備案包括結轉、在建的工業技改項目共20個,計劃總投資10.58億元,目前止,已累計完成投資5.24億元,本年已累計完成投資2.38億元。
(二)扎實推進信息化工作
1、深化“互聯網+政務”建設,提升政府服務效率和水平。一是深化“放管服”改革行動計劃工作。印發《XX區政務信息系統整合共享工作方案》,深入推進我區政務信息系統整合共享工作,大力提升政務服務網上供給能力,共享共用大數據、協同聯動大系統。從全局上和根本上解決長期以來困擾我區政務信息化建設的諸多問題。二是推進廣東省政務服務網的建設和應用,完善政務網的各項申辦事項梳理。我區政務服務系統集約化改造提升工作按省的統一標準和要求,對區網上辦事大廳、一門式一網式、基層公共服務平臺等政務服務平臺進行升級改造。并接入省集約化政務服務平臺,實現了在省集約化政務服務平臺提供區政務服務公共入口、公共通道和公共支撐,提升XX區政務服務能力,推進政務服務“一網通辦”,助力人民滿意的服務型政府建設。三是升級XX區電子政務云平臺。隨著信息技術不斷發展和用戶需求不斷提高,我局于4月份將電子政務辦公業務系統升級為電子政務云平臺,大大提高了我區電子政務的服務質量、服務能力和應用安全,為全區干部職工提供更優質、更高效、更便捷、更穩定、更安全的服務。
2、政府網站信息化工作。一是扎實做好網站升級改造成工作。隨著電子政務深入推進,為進一步提升全區政府網站信息安全的工作水平,我局對區政府門戶網站群集約化進行升級改造。升級后將進一步促進我區政務網站信息資源的整合,并以全新的框架、全新的形式、更高的安全性、更完善的功能呈現,促進全區政務網站信息資源的整合和共享,深化電子政務應用,加快服務型政府建設。二是積極做好網站維護、網站考評工作。通過開展政府網站考評工作,提升全區政府網站建設管理水平,將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
3、信息化業務培訓工作。一是電子政務云平臺業務培訓工作。共舉辦了6期,培訓平臺操作員300多人,有效保證了新舊系統間設換的無縫對接。二是XX區政務服務事項培訓班。于8月9日、29日、30日先后舉辦服務事項實施清單梳理培訓班,參加人數共230多人次。三是網站集約化業務培訓班。于10月25日舉辦1期培訓班,參加人數100多人次。
4、積極開展網絡安全及機房管理工作。一是電視電話會議工作。2019年,負責國家、省、市、區等各類電視電話會議及視頻會議技術支撐工作100多場次。二是加強機房各類服務器的管理工作。我局對機房內一批性能老化的服務器及核心交換機進行更換,對數據進行遷移,有效保證我區各業務系統更高效、更安全的運作。三是加強網絡安全管理維護。發揮防火墻硬件設備防御網絡病毒、網絡惡意攻擊的功能,對機房網絡進行梳理整合,安排專人負責值班,防止突發事件影響網絡正常運行。四是“核高基”試點工作。為實現辦公設備國產化,我局作為XX區的第一批“核高基”試點,更換36套“核高基”電腦、打印機等設備,實現我局辦公設備100%國產化。五是機房電路改造工作。主要對機房內的機房供配電系統、照明系統、綜合布線系統等進行升級改造,升級改造后,機房在功能上將更加趨于完備、在使用上將更加安全穩定、在管理上將更加方便智能。
5、企業情況綜合數據采集工作情況。2019年數據采集工作圓滿完成。根據省市經信工作安排,我區于8月9日完成了第一季度、第二季度的各190家企業情況綜合數據的采集工作;于11月23日前完成了第三季度的190家采集任務,全年三個季度的采集工作全部省審通過。第四季度的工作將于2020年1月繼續跟進。
(三)扎實推進招商引資工作
2019年市下達到我區招商引資目標任務47億元(含佛山(云浮)產業轉移園),累計至12月我區已引進項目18個,計劃總投資51.57億元(其中,佛山(云浮)產業轉移園引進1個項目,計劃投資0.8億元),完成市下達任務的109.72%。18個項目中,超10億元項目2個(云浮市金濠花苑綜合體建設項目、云浮荔園新天地花園商業綜合體),超1億元項目6個。此外,還有一批項目已簽約或正在洽談中,例如廣東珠江投資股份有限公司綜合投資項目、中南高科產業集團綜合投資項目、云浮市“新城·吾悅廣場”項目、三一云浮綠色建筑產業園、云浮市新蕓定制家居有限公司總部基地、云浮市中農批農產品物流園項目等。
2019年市下達到我區承接珠三角梯度轉移項目目標任務8個,累計至12月我區承接珠三角梯度轉移項目8個。
(四)扎實推進外經貿工作
1、進出口概況:
我區2019年1-11月份外貿進出口總額(海關數)為223630萬元人民幣,完成市預期任務(396700萬元人民幣)的56.4%,其中:進口為163270萬元人民幣,出口為60360萬元人民幣。完成進度全市排第5名。
2、利用外資概況:
合同外資方面:(反饋數)統計,2019年1-11月,全區新批設立外商直接投資項目52個,增資項目8個,合同外資額為5785.5萬美元。
實際吸收外資方面:(反饋數)統計,2019年1-11月,實際利用外資完成779.2萬美元,完成市預期任務(770萬美元)的101.2%,完成進度全市排第3名。
(五)扎實推進商貿流通工作
1.社會消費品零售總額:社會消費品零售總額情況:2019年1-11月,全區實現社會消費品零售總額79億元,同比增長7.7%。
2.限上企業培育情況:市下達我區2019年凈增限上商貿企業任務17家(區下達任務21家)。到目前為止,XX區商貿企業已培育9家。
3、做好“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。到目前為止,限制區內市場外生鮮家禽產品經營者申請“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”檔口升級改造及補貼的經營戶共17家,全部已升級改造完成。
4、做好防范和打擊非法集資有關工作,維護正常經濟金融秩序。為做好清理整頓各類交易場所“回頭看”有關工作,遏制非法集資和各類不法投融資中介犯罪的高發態勢,配合有關部門開展一系列防范和打擊非法集資有關行動。結合職責實際,重點對轄區內經上級核準拍賣3家、典當4家等領域開展排查宣傳監督管理工作。
5、大力發展電子商務,助力我區鄉村振興。根據市商務局關于開展社會主義新農村電商服務示范站點創建工作的部署,我局結合實際,選取思勞沖坑村電商服務站點進行建設,現已建成,今后逐步推廣,以電子商務服務站點建設助力我區鄉村振興,推動云浮在實施鄉村振興戰略中走在廣東前列作出貢獻。
6、加強行業管理。依法依規對轄區內的拍賣、典當、二手車交易、報廢汽車回收(拆解)等特種行業和洗染、美容美發、酒店等行業進行日常巡查和監督管理,開展整治商業特許經營、美容美發服務中欺詐行為。對典當、拍賣、車流通等行業進行風險點危險源排查管控工作,強化安全生產責任。2019年,共出動檢查人員148人次,為加強行業管理、整頓市場秩序打下了基礎。
二、存在問題
(一)傳統產業優化升級有待加快。一是目前我區工業經濟結構相對單一,主要以石材、服裝制造等勞動密集型產業為主,傳統產業優化升級有待加快;二是我區石材經營模式單一,基本為“前店后廠”式,產銷合一的市場運作;三是石材產業投入產出率偏低。石材企業的數量、投資規模、產值都逐年增加,但石材行業占用土地、勞動力資源較多,創稅能力不強,投入產出率還處于較低水平。
(二)規模以上企業退庫較多,新增培育規模以上企業同比減少。一是由于市場競爭加大,經營不善等原因,導致部分企業規模縮少或停產倒閉。二是由于近幾年因環保整治,石材產業受到環境等行業規范的壓力出現停產、搬遷等現象,造成部分規上工業企業退庫。
(三)外貿進出口形勢不容樂觀。一是缺乏新的外貿增長點。二是產業結構單一,對外界風險的抵御能力薄弱。我區出口企業以加工出口為主,部分企業出口訂單量小,持續性不強,對傳統出口市場仍較為依賴,后勁不足,導致進出口業務發展不平衡。
三、2020年工作計劃
(一)進一步加強發展工業經濟
1、重點培育規模以上工業企業,加強現有規上工業企業管理和跟蹤服務。進一步摸排全區企業情況,積極與各鎮(街)及統計、供電、稅務等部門緊密聯系互動,對用電、用地等較大的企業進行實地走訪,按照規上申報條件,對相關企業進行全面調查摸底,對符合規上條件的企業進行宣傳,引導企業積極申報規上工業企業,確保按時按質完成年度目標任務。
2、繼續貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云浮市“十三五”綠色清潔生產工作推行方案》有關文件精神,努力完成市下達我區“十三五期間”43家企業的清潔生產審核計劃任務,改善節能降耗操作環境,提高石材企業的整體素質和經濟效益。
3、加大貫徹落實扶持企業發展等政策措施的力度,積極為我區中小微企業發展爭取更多專項資金扶持,促進企業發展壯大。
(二)進一步加強電子政務的工作。
1、進一步完善廣東省政務服務網申辦事項數據,對事項各類問題進行逐一修正。
2、做好政府公眾網集約化升級后續工作,使網站安全性更高、功能更完善,確保集約化的單位政務公開有窗口、互動交流有渠道、便民服務有載體。
3、繼續做好網絡及機房安全管理工作,確保系統整體運行狀況良好及數據的安全。
(三)進一步加強招商引資工作
1、加強招商推介。通過參加各類招商推介活動,加大對我區投資環境的宣傳推介力度,打造集信息、辦事指南、項目推介、對外宣傳為一體的網絡招商平臺,不斷開拓招商引資新渠道,營造“人人參與招商、人人維護招商環境”的良好氛圍。認真組織籌辦或參加云浮國際石材科技展覽會、珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區聯席會議、廈門國際貿易投資洽談會、粵港經濟技術貿易交流會等經貿活動,謀劃在開展2-3場招商推介會,及時捕捉商機,推介、洽談項目。
2、加強項目跟蹤服務,促進項目盡快落地。通過主要領導親自抓、分管領導具體抓,加強引進項目涉及的相關部門的溝通聯系,盡力解決企業在各個環節中遇到的困難和問題。各項目引進單位和項目落戶地要采取切實有效措施,安排專人做好項目從簽約到動工投產“一條龍”跟蹤服務,切實提高簽約項目的履約率、動工率和投產率。加強招商項目臺賬的督導檢查,按季度核查各地上報的招商項目,及時通報招商動態。
3、堅持特色主導、產業集聚的發展戰略,注重“招大引強”。
以云浮石材產業集群升級示范區為基礎,引進高端、高附加值大型石材企業,引入石材上下游相關配套產業,優化升級石材生產技術結構,促進傳統石材產業的轉型升級和產業集聚發展。大力推動現有企業增資擴產,出臺政策進一步推動XX區石材產業優化升級,引導我區支柱產業做大做強。通過擴大產能、智能改造、設備更新、品牌打造、管理創新、合并重組等手段促進現有企業增資擴產,推動產業結構優化升級。調整和優化石材產業結構,切實提高石材產業發展質量和效益,促進經濟持續健康發展。
4、繼續加強與佛山對口幫扶云浮指揮部的溝通。積極與各區對口幫扶指揮部進行溝通交流、經驗借鑒;建立指揮部與高明、XX兩地職能部門的常態化溝通聯系。強化產業共建機制。堅持錯位發展、一體發展,無縫對接佛山高明對口幫扶單位,突出產業共建,推動珠三角更多優質產業項目向XX轉移。抓好
“一區一龍頭”產業招商,引進一批優質投資項目,推動產業集聚發展。
5、加快產業園區建設。完善園區基礎設施建設工作,繼續強力推進園區二期的征地進程,為園區持續發展提供土地載體,加大項目跟蹤落實力度,解決項目建設過程中的各種問題,積極新增和盤活園區工業用地,創新方式新建標準廠房,改善園區投資環境,推動園區健康穩步發展。“依托省級產業轉移園XX區產業集聚地”和“省循環化工業園試點園區”兩個牌子帶來的政策扶持和資金支持的優勢,重點培育發展輕工型高附加值企業集群,努力打造廣東省一流的生物醫藥產業基地。
(四)進一步加強外貿進出口工作
1、加大挖潛力度。特別是突出重點企業的服務,在企業服務對接、政策落實、通關環境優化、產業結構改革等方面下功夫,更進一步挖掘這些企業的潛力,催生新的增長點。
2、繼續加強與現有外貿企業的溝通。引導這些有外貿經營權的企業使用自身編碼報關,從而促進外貿數據回歸。
3、加強跟蹤落實。堅持早謀劃、早部署、早實施、早落實,根據市的目標任務及各鎮(街)的實際,及時根據時間進度跟蹤各項指標,采取措施督促各項工作的落實。
4、全力培育新的外經貿增長點。爭取近期引進外向型企業落戶,對未落實的項目加強跟蹤協調,加大服務力度,主動為企業解決用地、建設等方面問題,力爭項目早日落地。
(五)進一步加強商貿流通行業的發展
1、加強培植和扶持商貿企業。做好限額以上商貿企業申報。加強協調配合,實行屬地管理負責制;有針對性的繼續抓好限額企業的培育工作。
2、加強市場監測,引導企業發展。進一步擴大市場監測范圍,不斷提高市場監測水平,及時市場監測預警信息,引導企業科學生產、居民理性消費。深入調查研究,全面掌握商貿企業發展動態,重點強化對限額以上企業的跟蹤服務,努力協調幫助企業解決在生產經營中遇到的困難和問題。不斷完善應急商品重點企業聯系制度,保障重要商品的市場供應。