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第1篇：社會保障研究范文

社會保障是社會發展的“調節器”，對國家經濟發展具有促進作用；社會保障也是“穩定器”，是社會穩定的保障。以城鄉統籌視角來審視現今我國社會保障的實踐路徑可以發現，其在實踐路徑的選擇與實施上都存在著差異，究其原因在于區域經濟發展不平衡。改善資金籌集和運營方式、擴大農村社會保障覆蓋范圍、建立完整的社會保障體系、重視統籌城鄉背景下社會保障的有效實踐和路徑優化，是推進城鄉一體化發展的工作重點，也是民生工作發展的必然要求。

[關鍵詞]

城鄉統籌；社會保障；實踐路徑

一、城鄉統籌視角下社會保障實踐路徑選擇原則

（一）城鄉統一部署原則

社會保障實踐的部署與實施都需要依照國家的基本政策方針和指導方向。在城鄉統籌視角下，我國社會保障制度發展過程中推行了一些惠民政策，針對區域經濟下的農村實際情況，“新農合”制度得以推行，在一定程度上提高了農村的社會保障體系。然而在城鄉社會保障實踐路徑中，仍然存在著城鄉保障項目不統一、保障水平不均衡的問題，而這些問題出現的原因主要是區域經濟發展不平衡。由于農村與城市的經濟和社會發展水平參差不齊，適用于城市的社會保障制度在農村中無法得到推行，二元化的城鄉差距導致了社會保險制度差異的出現。因此在選擇城鄉社會保障實踐路徑時，應以城鄉統一部署原則為主，以城鄉統籌為理念實行與農村經濟相適應的社會保障制度。以城鄉統一部署為社會保障制度實行原則，以縮小城鄉社會保障差距為目的進行社會保障制度時間路徑的探究將有利于建立更有效的社會保障制度。城鄉統籌規劃的大背景下，將城市社會保障制度實踐路徑中可借鑒部分與農村社會保障實踐相結合，實現城鄉社會保障統一部署。

（二）城鄉協調發展原則

城鄉協調發展原則是城鄉統籌視角下社會保障實踐路徑選擇的重要原則之一。社會保障具有保障勞動力受到障礙時給予勞動者以及其家屬相應的生活支持，使其可以維持正常生存、生活的功能。社會保障是社會發展的穩定期，通過社會保障對社會財富進行合理分配可以在一定程度上縮小社會上的貧富差距，維持社會分配穩定。同時社會保障也能在一定程度上彌補由于經濟發展而出現的收入差距，通過避免貧富懸殊來改善城鄉發展不均衡的問題。因此在選擇社會保障實踐道路的過程中，遵從城鄉協調發展原則可以有效地發揮社會保障“穩定器”的作用，此原則也是完善我國農村社會保障制度的必要要求。注重對資源的合理利用，以工業帶動農業、以城市帶動農村從而推動城鄉協調發展是我國社會經濟發展的需求，也是社會保障實踐路徑的必然要求。隨著市場經濟的推進，我國城市發展日新月異，但是無論是中部、東部還是西部的農村社會保障機制還存在著缺陷。雖然我國農村五保供養制度歷史悠久、相對規范，但是低保、醫療保障措施仍然剛剛起步，處于發展的初級階段，因此導致了現今我國城鄉發展不協調，社會保障制度水平參差不齊的現狀。以城鄉協調發展為原則進行社會保障實踐途徑的選擇有利于更好的實現城鄉統籌規劃，進一步推進農村建立完整的社會保障體系。同時也要注重我國的基本國情，將城鄉社會保障與國民經濟發展水平和進程向統一，從各個城鄉群體出發完善社會保障制度，才能發揮社會保障的功能和作用，促進我國城鄉社會保障制度統一協調發展。

（三）整體布局，分布推進原則

針對我國城鄉發展水平不均衡的現狀，可以采取整體布局、分步推進原則來完善社會保障制度，幫助城市和鄉村更好地選擇社會保障實踐路徑。首先從宏觀上掌握城鄉各類人群對社會保障的不同需求，有針對性制定不同的社保項目來保障人們的生活。從微觀的角度上來看要遵從以人為本的原則，根據情況的輕重緩急來解決廣大群眾的生存、發展問題。現今我國農村實行的最低生活保障制度起步較晚，新型農村合作醫療制度以及養老保險制度也在發展之中并逐漸趨于完善，但是在其發展過程當中仍然存在著缺失。因此政府以整個農村為單位，以宏觀的視角審視農村社會保障制度的發展現狀，制定整體的改善策略將有效推進農村社會保障進程。通過建立統一的農村社會保障體系，涵蓋保障項目、保障對象等具體細節，有助于提高農村社會保障質量。任何一個制度都不能一蹴而就，而是需要各個部分制度的支撐才能形成完善的制度體系，社會保障制度也是這樣?，F今我國農村留守老人和兒童較多，正常的生活由于勞動力缺失而無法得到相應的保障，因此將留守兒童和老人的社會保障問題上升到民生問題，甚至城鄉統籌規劃問題當中，并采取積極態度加以解決將有利于農村社會保障制度實踐實現一個飛躍性的進展。

二、城市統籌視角下社會保障實踐路徑差異

（一）城鄉社會保障籌資方式不同

資金和籌資是順利實現社會保障制度的物質基礎，由于籌資方式的不同，我國城鄉社會保障實踐途徑呈現出差異。如同城鄉經濟水平發展不均，城鄉保障制度也存在著差異，其主要原因是社會保障籌資方式存在著差異。以社會保險為例來說明，城市的社會保險基金的籌資是以個人、企業、國家三方共同負擔的模式進行資金的籌措，用人單位承擔了較大的社會保險負擔，其比例為收入的35%，城市勞動個人所承擔的社會保險負擔較輕，僅為個人收入的11%。農村社會保險雖然以相同的模式進行資金的籌措，但是農村社會保險主要是以農村勞動人口個人繳費為主、集體補助為輔的形式來承擔社會保險費用。因此可以說現今農村的社會保險沒有從實際上解決農村人口的生活問題，而是成為了一種強制性儲蓄行為。而且農村的社會保障制度強調的是投保人的個人責任，投保費用的一大部分需要農村人口自己承擔，因此導致了農村人口缺少參與到社會保障之中的積極性，社會保險制度在農村的進程十分緩慢。現今，我國大部分農村人口的主要收入還依賴于第一產業和第二產業，第三產業的發展還處于低水平，因此農村人口的收入水平與城市人口的收入水平呈現了較大的差異，對于社會保障投保費用的承擔力較差，這也是農村社會保障籌資困難的原因之一。改革開放以來，我國對于農村的經濟發展給予了重視，針對其經濟、社會保障方面也出臺了一系列的相關政策，但是收效甚微。二元化的城鄉社會保障發展格局嚴重地影響著城市一體化的進程。

（二）城鄉社會保障覆蓋面不同

城鄉社會保障的覆蓋面存在差異是城鄉社會保障制度發展不均衡、實踐路徑不同的主要原因。現今我國社會保障中的養老保險在城市呈現出了覆蓋面擴大的趨勢。無論是剛畢業的大學生還是企業的職工大部分都能在工作崗位中享受到五險一金的待遇，企業或用人單位在政府的扶持下向城市勞動人口提供優厚的社會保障福利以提升城市人口的生活水平。然而在農村，勞動人口由于沒有固定的職業，因此無法享受到企業所提供的五險一金待遇，這些社會保障制度都需要農村勞動人口自行繳費。而且隨著人口遷移，大部分年輕人都開始選擇離開農村進城務工，導致留守的老年人群生活無法得到保障。在農村社會養老保險制度沒有得到較好的普及，因此其覆蓋范圍較少，很多留守老人因為不符合社會保障條件而無法享受社會保障所帶來的各種福利，可以說由于其覆蓋面過小，導致社會保障在農村無法發揮應有的作用。其原因在于我國區域經濟發展極為不平衡，在經濟發達的城市社會養老保險可以得到較好的普及，然而在較落后的地區政府財政支出都用于經濟發展和基礎設施建設，對農村社會保障制度的重視不夠，而且也無暇顧及社會保障制度的完善，因此導致了農村社會保障制度普及水平不高，這進一步加深了城市與農村之間的發展矛盾。由此可以看出政府需要提高對于農村社會保障制度的重視，通過宣傳和財政支持等具體措施來擴大社會保障的覆蓋面，從而實現“經濟民生一手抓”的工作目標。

（三）城鄉社會保障項目不統一

城鄉社會保障項目不統一不僅是影響城鄉協調發展的因素之一，也是阻礙我國社會保障制度發展的主要原因之一。城市居民可以享受退休養老金、醫療、事業以及生育等多方面的社會保障項目福利，可以說城市的社會保障制度已經形成了一個完善的制度體系。然而在農村，勞動人口沒有固定的工作，其社會保障制度也處于初級階段，其發展速度以及保障項目無法與城市相比。由于財政原因，我國農村的社會保障項目仍然無法得到較好的改善。改革開放以來，我國政府所承擔的社會保障負擔逐漸減輕，個人承擔部分逐漸增多，這不僅給農村收入不穩定的人口帶來了繳費困難，也制約了社會保障制度在農村中的發展。同時由于經濟發展的需要，財政支出出現了“重城輕農”的現象，大部分財政支出都用于建設城市，很少一部分能惠及農村百姓，這也是導致城鄉社會保障項目不統一、發展不平衡的原因之一。以社會保障制度的醫療保險為例，城市居民享受醫保待遇，看病和花錢都可以得到政府的補貼，在城市的大醫院就診也能得到較好的補助，同時具有慢性病的城市患者可以得到政府的支持，無論是住院還是手術本人都不用承擔所有的醫療費用。然而在農村，由于當地的醫療水平無法與城市相比，若發生疑難病癥，農村人口需要到城市中看病，醫療保險只在當地有效，農民只能自掏腰包支付醫療費用，這就產生了“看病難、看病貴”的問題。在發達國家設立的農村福利是針對社會特殊群體（孤、寡、弱、殘、?。┑忍厥馊巳核O置的社會保障制度，可以有效地緩解特殊人群的生活壓力，保證其健康以及正常的生活。然而我國經濟仍然處于發展階段，沒有達到歐美國家的現今水平，同時我國農村的經濟基礎較為薄弱，發展經濟仍然是農村的首要工作，因此農村福利待遇在短期之內無法成為農村社會保障項目的發展重點。

三、城鄉統籌視角下完善社會保障實踐路徑

（一）改善資金籌集和運營方式

若想優化城鄉社會保障實踐路徑，就要從根本上解決籌資問題。資金是社會保障工作順利進行的物質基礎，也是改善農村與城市社會保障差異的重要環節。以城鄉統一部署原則為核心，政府可以從以下三方面來改善社會保障制度的資金籌集和運營方式。第一，政府需要加強對農村社會保障的財政投入，將工作重點從經濟發展轉變為民生建設。同時調動可調動資源，完善籌資方式，促進農村人口自主籌資，促進社會保障制度在農村地區的建設和完善。特別是我國中部地區和西部地區的經濟水平較為薄弱，其社會保障制度的建立需要政府尤為關注。國家要加強對地方政府對于社會保障制度的監督，提高地方政府對農村社會保障體系的重視，從而促進農村社會保障制度的完善；地方政府要加強對農村社會保障的財政投入，將眼光從經濟發展擴展為民生建設，將社會保障制度納入發展農村經濟工作當中，建立“經濟發展與社會保障一手抓”的工作目標，在發展經濟的同時改善民生，促進城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，更好的促進區域經濟和民生工作的開展。第二，建立多渠道的籌資方式。特別是經濟發展落后的農村地區，在社會保障上不能只依靠政府財政的支持，因為政府不僅要將經濟發展作為工作重點，還要兼顧民生問題，所以只依靠財政扶持來實踐社會保障的做法存在著片面性。地方政府可以利用稅收的方式來征收社會保障稅，也可以利用社會保險彩票或社會保障債券的方式來擴大籌資渠道，將零散的資金統一收集、統一調度，積少成多的將資金用于社會保障制度的完善工作上。除此之外也可以借助國內外的社會保障捐款來發展地區社會保障，政府通過引導和鼓勵國內外社會力量資源為我國社會保障制度捐款也可以成為發展經濟落后地區社會保障實踐的籌資渠道之一。第三，增加農民收入，從根本上解決農村社會保障籌資問題。農村社會保障的主要出資人是農村人口，大部分社會保障金都有其本人承擔，因此要從根本上解決農村社會保障籌資問題，首要任務就是要增加農民的收入。只有提高農民的收入才能提高其投保的能力和養老的能力，促進城鄉社會保障制度均衡發展?，F今我國農村勞動人口逐漸向城市轉移，農村的勞動力出現嚴重不足的現象，導致了農村經濟陷入不景氣、缺少勞動力的惡性循環之中。政府只有注重建設農村特色產業，發展農村經濟，在保障農村人口的收入穩定同時提高其收入水平，才能尋求到有效的社會保障實踐路徑，提高農村人口生活水平。

（二）擴大農村社會保障覆蓋范圍

擴大農村社會保障的覆蓋范圍可以有效提高農村社會保障工作效率，也能更加廣泛的為農村百姓提供社保福利。因此農村社會保障相關部門要遵循城鄉協調發展原則，參照城市社會保障制度建立和實踐經驗，結合自身實際情況，探尋符合農村的社會保障實踐路徑。地方政府要明確社會保障制度的重要性，大力宣傳和普及農村社會保障，努力擴展農村社會保障覆蓋范圍。同時要以整體規劃、分步進行的原則為主，考慮不同人群的不同需要，建立較為人性化的社會保障制度，擴大農村社會保障制度在農村的覆蓋面，將社會保障制度成為對農村人口實實在在服務的制度。只有這樣才能保證城鄉社會保障制度協調統一發展，使社會保障的作用得以有效發揮，從而成為城鄉統籌規劃、城鄉一體化發展的動力。目前我國經濟已經發展到了一定的水平，國家也提出了城鄉一體化的政策，因此農村已經基本具備了新農村社會養老保險全面覆蓋的能力和條件。新農村社會保險是我國農村社會保障的重要組成部分，可以擴大農村社保覆蓋范圍，因此政府要重視新農村社會保險項目，通過財政支持來確保其在農村中的工作展開，從而進一步推進城鄉統籌社會保障制度的實踐路徑優化。

（三）建立完整的社會保障體系

城鄉統籌視角下，實現較好的社會保障實踐路徑的前提是建立完整的社會保障體系，同時利用法律法規的約束來保證社會保障制度在實行的過程中有法可依。現行立法中，雖然有針對社會保障制度的相關法律法規，但是沒有將農村與城市分離開來，有針對性地對農村社會保障體系進行相應的法律法規的約束。農村社會保障與城市社會保障之間無論是從資金籌集還是實踐路徑上都存在著差異，因此建立專門的“農村社會保障”相關法律有利于提高農村社會保障制度的實踐效率。以城鄉統籌為理念，以社會保障法為法律依據將農村和城市整合成一個整體進行統一規劃，從而減少城鄉社會保險水平差距問題。同時注重如社會養老保險、醫療保險、事故保險在農村中的普及和運用，是社會保險項目在農村可以發揮應有的效力，減小農村人口的生活壓力。雖然現今我國農村經濟發展水平、社會保障制度發展水平仍然處于初級階段，但是政府仍然需要堅持立法模式，專門針對農村地區社會保障制度中的醫療保險、養老保險、失業保險等各個部分進行專門的立法，為農村社會保障提供法律支持，從而為農村建立完整的社會保障體系提供法律依據。無論是在社會保障制度的預算還是在支出都要嚴格進行管理，避免貪贓枉法現象的發生以及資金流向不明的問題出現；在決策管理方面要提高相關部門的法律意識，提高其管理水平，從而科學有效地對農村社會保障的資金、實施等方面管理，提高農村社會保障制度的有效性。同時要注重建立監督機構對農村社會保障資金和運行過程的監督，確保資金流向透明化、實行過程公平化。將社會保障體系打造成“透明化”制度，讓群眾參與到監督社會保障體系完善與實施工作中來，提高群眾對政府的信任度，打造具有完善管理機制、監督機制的社會保障體系，有利于社保工作的科學有效展開，也有利于提高群眾的參與積極性。

[參考文獻]

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第2篇：社會保障研究范文

    關鍵詞:社會保障水平;內涵;支出口徑;實證研究

    一、社會保障水平的內涵研究

    遼寧大學穆懷中教授是國內較早進行相關研究的學者,他認為社會保障水平需要從量和質兩個角度分析。從量上分析社會保障水平,根據社會保障支出總額占國內生產總值的百分比,有“高”和“低”之分,;從質上分析,根據社會保障支出與生產力發展水平以及各方面承受力是否相適應,有“適度”和“不適度”之分。

    有學者提出了社會保障水平發展系數(CSS)這一概念,從社會保障支出增量與經濟增長幅度的比值這一相對指標的角度,引入時間序列動態考察社會保障水平。

    不同學者的相關研究豐富了我們對社會保障水平的內涵認識,對社會保障水平的考察不僅要關注量也要關注質,不僅要靜態的考察也要動態的分析,不僅要從支付主體的宏觀角度分析也要從享受待遇的微觀主體的角度分析。

    二、社會保障水平的支出口徑研究

    社會保障支出的統計口徑主要有兩種界定方法:一是按照社會保障體系所包含的內容進行,先統計社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫四個子項目支出,再進一步加總得出社會保障總支出。二是根據社會保障支出承擔主體進行統計,這些主體包括國家財政、企事業單位、城鄉社會集體、社會團體等。統計時先確定每一主體的支出中屬于社會保障范疇的部分,再將其加總成為社會保障總支出。但由于各社會保障部門間統計口徑或指標名稱不一致,給研究帶來了極大的不便。

    宋士云在研究中認為社會保障支出應包括行政事業單位離退休費、企業職工基本養老保險基金支出、失業保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、撫恤和社會福利救濟支出、社會保障補助支出等,將其作為一個廣義的口徑。而柯卉兵的研究將將社會保障支出界定為狹義上的財政支出,即撫恤和社會福利救濟費、行政事業單位離退休經費和社會保障補助支出三項的總和。

    綜合目前研究成果看,社會保障水平的支出統計中基本不包括農村社會保障支出,極大地限制了研究的客觀性和全面性。

    三、社會保障水平測評方法研究

    根據人口結構理論和柯布-道格拉斯生產函數,穆懷中教授歸納提煉出了社會保障適度水平測度模型。該模型根據總量絕對指標,建立指標體系對社會保障水平的“量”進行測定,并結合相關理論定性判斷是否“適度”。

    1994年,中國社會科學院朱慶芳較早的提出了一套測定社會保障水平的指標體系,對全國各地區的社會保障水平從社會保障覆蓋面、社會保障支出水平、養老保險水平、醫療保險水平、救濟扶貧水平等方面進行了綜合評價和比較分析。李曉青在借鑒朱慶芳所提出的社會保障指標體系的基礎上,選取13項評價指標構建了新的社會保障水平因子評價模型。

    還有一些學者提出了社會保障水平測度的其他方法,如段婕、林偉根據灰色系統控制理論,建構社會保障結構空間水平評價模型,將各地區保障水平和社會經濟發展水平進行空間層次評價分析,進而實現評價標準由主觀向客觀、定性向定量的變化。

    四、社會保障水平的實證研究

    1、適度水平實證研究

    國內許多學者根據穆懷中教授的研究方法,對我國不同省區的社會保障水平進行了實證研究,比較有代表性的有:高利平根據對山東省現有的社會保障水平進行了分析,對山東省社會保障水平的適度狀況做出了判斷和評價,進而對山東省未來10年的社會保障適度水平進行了預測。

    2、經濟學視角下的社會保障水平實證研究

    一些學者并沒有將研究局限在社會保障水平問題本身,而是將社會保障水平和經濟發展緊密聯系在一起:楊翠迎根據社會保障水平發展系數的相關理論,對我國社會保障水平增長與經濟發展間的適應關系進行了實證分析,并通過國際比較,對我國社會保障制度的發展和完善提出了相關建議;衛松采用彈性的分析方法分析社會保障支出水平與相關經濟變量之間的關系,提出了如何使得社會保障的發展與社會經濟相適應的對策;一些學者對省域社會保障水平和經濟發展的相關關系進行了深入研究。

    五、研究結論和展望

    雖然國內學者關于社會保障水平的相關研究取得了長足的進步,但存在研究理論單一、測度指標體系設計不合理、指標選取不完整、指標統計口徑不統一、指標權重的確定不科學的缺陷。此外針對特定區域的社會保障水平測定,還需要結合該地區的經濟發展水平、城市化水平、人口結構等一系列特定條件,建立符合本地區特點的社會保障水平指標體系。

    在統籌城鄉社會保障制度建設成為目前社會保障制度改革重點的大背景下,迫切需要學者提出一條與我國目前城鄉二元經濟社會環境相適應的改革之路,因此農村社會保障制度尤其是農村社會保障水平研究將會成為以后的研究重點和熱點。

    參考文獻:

    [1] 穆懷中.中國社會保障水平研究[J].人口研究,1997(1):48-57.

    [2] 楊盛菁.基于CSS值得社會保障水平實證分析[J]甘肅科技縱橫,2008(6):11-12.

第3篇：社會保障研究范文

關鍵詞:勞動與社會保障;建設策略;實際實施

隨著我國社會和經濟的不斷發展,勞動與社會保障的重要性受到了越來越多人的關注。其目的是進一步保障勞動者的權益,保護勞動者的人身安全,同時也是為了維護社會穩定,為經濟社會的發展提供強大的保護。為了進一步推進勞動與社會保障的發展,不少高校都主動地建立起勞動與社會保障專業,以此為基礎積極地探索勞動與社會保障的發展。一般來說,目前高校的勞動與社會保障專業主要來源有這樣3個方面:首先,不少學校會從原本的經濟管理學科中將勞動與社會保障的相關內容分離出來,而后進行整體處理以構建勞動與社會保障專業。其次,有的學校會選擇從社會學中分離出勞動與社會保障專業。一般來說這種做法普遍被各種綜合性比較強的大學所選擇。最后,有一部分綜合性比較強的大學也會從理工類專業中分離出勞動與社會保障專業。這三種情況基本涵蓋了目前我國高校的勞動與社會保障專業的起源。要做好勞動與社會保障專業的學科建設工作,首先就必須要仔細地了解當前勞動與社會保障專業的實際情況,找到可以改進與提升的部分,通過采用科學的辦法促進勞動與社會保障專業的發展。

1對勞動與社會保障專業的建設進行總體規劃

任何一個學科的建設都必須要有一個總體的目標,這樣才能夠根據總體目標進行細節的計劃設定,才能夠找到學科建設的總體思路。因此,為了建設好勞動與社會保障專業,必須要有科學的總體規劃。首先,就教育部的標準來看,勞動與社會保障專業本身是一個二級學科。而就勞動與社會保障專業的歷史來看,其歷史比較短,相關研究開展的也比較少。但是勞動與社會保障專業的綜合性比較強。換言之,其是一門交叉性的學科。在勞動與社會保障專業的教學內容中可以發現,其涉及到法學、社會學還有管理學甚至還有其他一些專業知識,因此,勞動與社會保障專業的教學內容比較龐雜,對學生綜合能力的要求也就比較高。勞動與社會保障專業的教學目標應該是為社會發展和經濟發展提供高質量的現代大學生。因此，在進行專業教學的過程中,教師需要將當前國家的經濟、政治還有社會現狀和實際教學結合起來,進行綜合性的教學。這樣學生才能夠真正的學習到知識,才能夠將學習到的理論知識和實際生活結合起來。所以在培養學生的時候,應該有一個比較高的目標,那就是將學生培養成為具備經濟、管理還有社會學等多方面能力的專業性人才,其必須要對勞動與社會保障的相關法律有比較深入的理解和掌握,對與之相關的法律法規具有比較強的理解能力,并且能夠在實際工作和生活的過程中將自己所學習到的知識正確地運用到生活中去。這樣勞動與社會保障專業才能夠真正培養出滿足社會發展和進步的人才。

2促進勞動與社會保障專業建設的一些建議

為了更好地促進勞動與社會保障專業的發展,在實際教學的過程中,教師要結合實際情況選擇最佳教學方式,這樣才能夠真正培養好學生,真正地促進學科的專業建設。

2.1為學生的專業發展打下堅實的基礎

勞動與社會保障專業的教學工作需要重視基礎教學,利用高質量的基礎教學工作培養學生的專業能力,提高學生的綜合競爭力。因為勞動與社會保障專業是一門綜合性比較強的學科,其學科內容包含有多個學科不同的知識點,因此,在大學四年的教學過程中,除了學習勞動與社會保障專業最核心的課程以外,關于社會學、管理學還有與之相關的其他學科的專業知識也是學生需要重點學習的。在這個過程中教師要幫助學生夯實基礎,找到最合適學生的教學方法,引導學生構建自己的知識體系。

2.2促進學生能力的多樣化

在實際培養學生的過程中,教師還需要注意有意識地促進學生能力的多樣化,這是因為現代社會的競爭越來越激烈,社會對學生的能力要求也出現了比較明顯的提升。能力單一的學生往往沒有辦法滿足現代社會的要求,無法在激烈的社會競爭中生存下來。而勞動與社會保障專業的教學內容比較龐雜,教師要盡可能地幫助學生掌握更多的知識,以此提高學生的競爭力。

2.3重視對學生素質的提升

現代教育越來越強調對學生素質的培養。在實際教學的過程中,教師要打破傳統教學觀念的影響,用現代教育的眼光來看待和處理專業教學工作。為了促進學生素養的提升,學校應該開設相關的公共課程幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀還有價值觀人,引導學生更加深入地觀察和了解世界。在這個過程中,教師要多引導學生討論和總結,如果條件允許的話,教師還應該帶領學生到社會中親自實踐,通過時間讓學生對學習到的知識有更加深刻理解,這對于提升學生對知識的掌握能力和運用能力能夠起到積極的幫助作用。此外,學校還應該加強教師隊伍建設。通過高質量的教師隊伍來保證專業教學的科學性,以此為基礎更好進行專業教學。而在相關資源的投入方面,學校也應該有一定程度的傾斜。畢竟勞動與社會保障專業是一門比較新的專業,學校和社會應該有意識地投入更多的資源以促進其發展。3結語勞動與社會保障專業的建設不是一朝一夕就能夠實現的,學校和教師應該有足夠耐心,通過持續的投入與建設,最終真正的建設好勞動與社會保障專業。

作者:田雨 單位:山西醫科大學

參考文獻:

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第4篇：社會保障研究范文

關鍵詞：社會保障稅 社會保障制度 稅制改革

引言

改革開放以來，我國進行了社會保障制度的改革探索，在城鎮企業職工內部建立養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險制度，并在農村嘗試建立新型農村合作醫療與養老保險制度。經過最近幾年的努力，我國的社會保障制度確實有了明顯的改善，但與市場經濟的要求還有很大的差距，落后的社會保障制度已經制約了市場經濟體制改革的進一步深化。在開征社會保障稅的問題上，我國理論界一直存在著激烈的爭論，這使得政府部門在決策時無所適從。

因此，從理論和現實相結合的角度出發，在充分認識當前我國社會基本狀況的基礎上，研究我國開征社會保障稅的必要性和可行性，對于完善我國社會保障制度，促進市場經濟體制的改革發展以及社會進步具有重要現實意義。

一、我國現行社會保障制度的缺陷

我國在今年7月1日實行的《社會保險法》規定，基本養老保險實行“社會統籌與個人賬戶相結合”的制度模式。社會保險制度按照社會保險類別分別設立保險基金，通過預算實現收支平衡。這種模式存在固有的缺陷。

一是社會保障制度的“條塊化”制度格局并無減弱。我國現行的社會保障制度根據居民的的身份不同設置了三種不同的體系，即農民的社會保障制度、城鎮企業職工的社會保障制度以及行政機關和事業單位人員的社會保障制度。從這分類的結果來看，其分類的本質標準還是收入的多少和穩定情況，因此，這必將導致社會保障待遇的差別和社會保障的不公平問題。另外，還有一部分群體是被排除在我國的社會保障制度之外的，比如農民工，而他們正是最需要社會保障的群體。所以，我國現行社保制度的條塊話問題會帶來一系列不公平或者保障功能缺失的問題。

二是社會保障基金管理制度改革并未有實質性進展。我國的《社會保險法》雖然對社保基金的使用有信息披露的要求，但保障基金收支的管理機構還會有統包統攬的問題，這就不可避免會產生社?；鸨惠p易挪用等不安全因素。

三是沒有認可稅務部門征收社會保險費的征收模式?，F階段我國有不少地區的社會保險費是由稅務部門征收的，這種征收方式確實提高了征收效率，降低了征收成本。然而，我國的《社會保險法》卻沒有認可這種高效的征收方式，只是規定了社會保險費由社會保險經辦機構負責征收。而由社會保險經辦機構征收必然會導致征收效率低下以及不利于監管的問題。

四，我國的社會保障制度覆蓋范圍并沒有實質性擴展，社會保障制度的完善首先是其覆蓋范圍的擴大，所以擴大社會保障的覆蓋面一直是我國社會保障制度完善的方向。然而，現階段我國的靈活就業者以及個體勞動者并沒有被納入到社會保障制度之中。《社會保險法》沒有對“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員”參加社會保險做出強制性規定。這是我國現階段社會保障制度最大的缺陷。

二、社會保障稅征收的必要性分析

    社會保障制度是一項應對社會公共風險的制度形式的公共產品，國家必須為全體公民提供基本的社會保障制度。他應該是普惠的，不應以身份地位的差異有所區別。如果以社會保障費征收，我認為這與普通的保險一樣，它不能體現社會保險稅中的“社會”二字。所以，社保基金應以社會保障稅的形式為基本保障，這一點可以從理論和現實相結合的角度來具體分析。

    第一，社會保障稅的強制性和規范性有利于加強社會保障基金的征收力度。由于稅收本身的強制性和固定性，征收部門將更便于征收。而社會保障費征收則缺乏法律效力，缺乏一定的剛性，繳費率偏低。另外，社會保障稅的規范性也是其一大優勢，繳費籌資的方式會因為行業、地區及職工身份的不同而導致標準不一、缺乏協調和條塊分割的不良現象。社會保障稅的開征是解決這類問題的有效途徑。

    第二，社會保障稅有利于對社會保障基金實行收支兩條線預算管理。通過對社會保障基金收支的分別管理，有利于社會保障基金?？顚Ｓ霉芾碇贫鹊男纬桑瑫r也有利于形成社?；鸬目茖W管理系統。因此，社會保障稅增加了社保基金管理的透明度，有利于人們對基金管理的監督，減少了濫用和挪用現象，提高了社會保障基金的安全性。同時，科學的管理系統還有利于保證社?；鸬氖找?。

    第三，社會保障稅有利于提高社會保險的覆蓋率，增強社會保險的社會化。前面也提到, 目前我國社會保障覆蓋面很小。一般主要是國有企業單位和行政事業單位，還有部分私人和集體企業有比較完善的社會保障福利，其他所有制企業許多職工沒有參加社會保障，他們還是只能依靠家庭的自我保障，這必將不利于我國經濟的整體發展。社會保障稅可以使保障范圍大幅提高，使絕大多數國民享有社會保障福利。

第四，開征社會保障稅有利于降低社會保險制度的運行成本。通過社會保障稅，由稅務機關統一負責社會保障稅的征收，可以充分利用稅務部門在征管經驗、人員素質、機構系統方面的優勢, 既降低社?；鸬恼魇粘杀? 又能大大提高社保資金的籌資效率。同時，社會保險資金納入專業的管理機構，可以大大降低其管理成本，使社保資金的籌集和使用更符合成本效益原則。

第五，開征社會保障稅有利于國際稅收協調。目前，世界上建立社會保障制度的172個國家有近140個國家開征了社會保障稅。開征社會保障稅，有利于協調我國與其他國家之間社會保障資金的征收、抵免和社會保障支出的負擔的關系，從而維護國家主權和本國居民的利益，促進國際間的開放與交流。

參考文獻：

[1]. 龍卓舟.我國社會保障稅研究述評 [J].東北財經大學學報.2011 (2)

第5篇：社會保障研究范文

[關鍵詞] 社會保障 “費”改“稅” 路徑

目前,社會保障費與社會保障稅是世界各國范圍內籌措社會保障資金的兩種主要方式。社會保障稅是為解決社會保障財源問題而專門設立的一種稅,建立社會保障稅制度,是規范社會保障基金籌措方式的根本出路,也是國際通行的做法。從長遠來看,實行社會保障“費”改“稅”,為社會保障提供穩定可靠的資金來源,是從根本上完善社會保障制度,應對社會保障基金缺口的必然要求。2010年4月,財政部部長謝旭人在《求是》發文中提出要研究開征社會保障稅,明確了社會保障“費”改“稅”的長期方向。

一、社會保障“費”與“稅”的聯系和區別

社會保障費,又稱社會保險費,是指在社會保險基金的籌集過程中,雇員和雇主按照規定的數額和期限向社會保險管理機構繳納的費用。社會保障稅亦稱社會保險稅,是一種直接稅,它是根據受益原則征收的、由獲得某種特定收入的納稅人繳納,用于社會保險開支的稅。社會保障稅與其他稅種最大的不同是稅款專用,社會保障稅入庫后,要集中到政府成立的專門基金會或社會保障部門,按照不同的保險類別和稅種分別納入基金?？顚Ｓ?這與社會保障費在本質上的?？顚Ｓ脹]有區別。

社會保障費與社會保障稅作為政府籌集社會保障資金的兩種主要方式,存在的區別主要體現在:

1.在強制性、固定性方面,社會保障稅作為一種稅種,具有固定性、強制性和法定程序性,以國家權威給予法定征收的正當性。而社會保障費僅僅是各級政府的一種相關規定或者是法律對社會保障制度的一種確認,具有一定的靈活性和適度強制性,征收困難的可能性較大。

2.在補償性和使用范圍方面,社會保障費具有補償性,收費行為與提供的服務相對應,費的收入應用于原繳費人或某一特定繳費群體,在使用對象上有明顯限制,繳納費用的多少與其獲得社會保障待遇的程度具有對應關系。社會保障稅是按照法定的、統一的標準和程序普遍征收的,具有較強的普遍性,在使用范圍上比收費大得多。

3.在資金管理方面,由于有相關的法制保障,各級政府對以稅收籌集的社會保障資金的管理均不存在隨意性,也不能根據各自的情況進行相關調整,整個制度運行的成本較低;而各級政府對以費籌集的社會保障資金都有著管理權限,因此難免產生道德風險,甚至發生挪用、侵吞現象,管理成本較高。

正是由于社會保障費和社會保障稅存在的這些區別,通過社會保障“費改稅”較全面徹底地變革社會保障制度,發揮社會保障稅在強制性、高效率、公平性等方面的優勢而較好地解決社會保障基金缺口問題,進而推動我國社會保障制度的健康持續發展。

二、社會保障“費”改“稅”的現實路徑選擇

當前,我國社會保障存在著覆蓋面小、城鄉之間地區之間經濟發展差距大、各險種條塊分割明顯、不同社會群體間待遇差距較大等問題,在較短的時間內開征社會保障稅無疑會給我國社會保障體系帶來較大沖擊,給經濟社會發展造成不必要的危害。因此,社會保障“費”改“稅”是一個漸進式過程,應當結合我國國情,可以從以下幾個方面來實現。

首先,要逐步提高社會保障統籌層次?，F行社會保障費制度在各省、各地級市甚至各縣市的差別還很大,這嚴重制約了全國統籌進程。具體到各險種,養老保險統籌層次相對較高,在不斷完善省級統籌的同時,下一步要向全國統籌方向邁進,但其它險種如醫療保險、失業保險等還存在各地市甚至各縣(市)級統籌的情況,因此,首先要統一各地征收、支付、管理等社會保險費基本制度,逐步實現社會保障費市級統籌、省級統籌,最后達到在全國范圍內統籌。

二是要實現社會保障費(稅)征繳主體從社會保障經辦部門到稅務部門的轉移。在我國較完善的稅收征管機制下,可以利用稅務部門在企業參保登記、人員及工資基數稽核、強制、剛性、高效率等優勢,明確稅務部門為社會保障費(稅)征繳主體。要不斷降低社會保障經辦部門與稅務部門的制度銜接成本,最終實現社會保障稅的順利征收。

三是要逐步擴大社會保障費(稅)覆蓋面方面。要根據當前職工社會保險制度較為完善、公職人員社會保險制度正在醞釀中健全、農民社會保險制度正在逐步推廣的客觀現實,在逐步建立、完善、規范城鎮職工社會保障、公職人員社會保障以及農村社會保障體系的基礎上,逐步擴大社會保險稅納稅人覆蓋范圍,可以實現從城鎮職工到公職人員到全民三個層次的納稅人覆蓋面。

四是要逐步建立社會保障預算體制。建立社會保障預算體制是開征社會保障稅的必然要求,要單列社會保障預算,實行專門預算管理,同時,建立在社會保障費或稅收入不足時的預算補充機制,最終在開征社會保障稅后,實現財政通盤安排社會保障費用。具體路徑可以實現由先建立統一的社會保障費基金預算制度,然后在開征社會保障稅后,建立健全完善的社會保障預算體制的路徑選擇。

五是要不斷完善社會保障稅開征的外部制度。這主要包括逐步健全勞動就業合同管理、企業用工情況、工資等的申報、監督機制,健全社會保障待遇的發放制度、個人帳戶資金的投資機制等。同時,要加大社會保障網絡化、信息化建設,逐步實現可以在全國范圍內“一卡通”的社會保障號體系。

最后,也是最根本的,要加強社會保障法制建設。要通過法制的形式不斷完善、規范現行社會保障費運行制度,為社會保障費改稅提供必要的制度空間。在各方面時機成熟的情況下,制定和實施《社會保障稅法》,設計出一種能夠體現效益性、社會性、公平性、適度性和可持續性的社會保障稅制度,就各種稅制要素做出規定,從而為開征保障稅提供法律依據。

參考文獻:

[1]錢巨炎:財政社會保障探索與實踐.浙江大學出版社,2004

第6篇：社會保障研究范文

【關鍵詞】社會保障基金投資運營風險

在社會保障基金的運行中，投資運營處于中間環節?，F收現付制的社會保障基金，以實現當年的收支平衡、略有節余為基本原則。但是，從征收到支付通常都有一定的間隔時間，存在少量、短期的資金沉淀，需要加強對基金的運營管理，確保基金的完整、安全，并做好基金的計劃、預算和調劑等工作。對于完全積累制、部分積累制的社會保障基金而言，由于從征收到支付的時間跨度較長，沉淀資金的數額巨大，必須通過投資運營實現基金的保值增值。

社會保障基金在投資運營階段的風險體現為投資的實際收益率與預期收益率之間的差額，即投資收益率不確定性。從原因上看，客觀上有市場風險、流動性風險、信用風險、利率風險等原因，主觀上有投資決策失誤、投資組合選擇不當等原因。

一、社會保障基金投資運營風險的表現

（一）社會保障基金投資途徑和模式單一

社會保障基金投資與一般投資的明顯區別在于：對于“安全性”的重視，使它不是單純注重收益性，因此在投資途徑和投資模式的選擇上十分謹慎。

目前，世界各國的投資途徑主要有：銀行存款、政府債券、公司股票、公司債券、投資基金、指數期貨、實業投資、房地產投資、抵押貸款等。不同投資品種的風險和收益是不一樣的，學術界與此有關的研究很多，在此不再贅述。在美國，社會保障法案規定社會保險信托基金主要來自雇主、雇員、個體業主繳納的工薪稅，從實踐中看，美國國債的投資收益穩定但是低于股票的投資收益，因此，社會保障基金的投資回報非常有限。新加坡實行社會保障基金的積累制度，以其“中央公積金制度”為標志，始于1955年。近年來，新加坡政府將中央公積金主要用于投資，一種方式是成員（個人賬戶擁有者）根據批準的投資計劃直接投資于產權投資市場批準的公債和股票；二是巨額公積金不斷地交付給新加坡貨幣局作為購買政府債券和證券的保證金。從實踐看，投資收益穩定。

而投資模式實質就是投資途徑的組合問題。單一化投資模式就是將全部資金集中于某項投資。而多元化投資模式是指投資者將資金分散投入收益、風險、期限都不相同的若干種項目上，借助多樣化效應，分散單項資產風險，保證在各個時期、各個項目上，進而降低所承受的投資總風險。

可見，社會保障基金投資途徑和投資模式的選擇，對其收益有很大的影響。我國社會保障基金長期以來因“安全性的考慮”，對其投資運營一直存在較大爭議，在投資途徑和模式的選擇上非常單一，主要是銀行存款、國債、企業債券。這在計劃經濟時代“現收現付”制度下問題表現不明顯，隨著我國社會保障基金節余規模的擴大，投資運營與保值增值的矛盾就凸現出來。

在2001年以前，我國長期規定其投資只能用于銀行存款和國債。但由于銀行存款和國債的利率低，生息能力差，低收益率，根本不具備規避利率風險、通貨膨脹風險、支出膨脹風險的能力，從而這種單一化投資模式只能保證基金的名義安全性而非實際安全性，無法實現基金的保值增值。在2001年后拓寬了投資途徑。但投資運營方式還是偏重于保守性投資，但當銀行利率和債券利率低于物價上漲指數時，基金就面臨著貶值的危險，這種單一的運作手段很難實現基金保值的目標，無法滿足基金日益膨脹的貶值壓力。

（二）投資運營水平與社會保障基金規模脫節

以占社會保障基金主要部分的社會保險基金為例，實行“社會統籌和個人賬戶結合”的籌資模式以來，社會保險基金的節余呈歷年遞增的態勢。表1清楚地說明了基金節余的趨勢將持續并加強。在這種趨勢下，社會保障基金的投資運營問題已無法回避。目前的投資運營管理與基金的節余規模存在較大脫節。

社會保障基金中只有極小部分進行了積極投資運營。在全國社會保障基金幾個組成部分中，各部門分管的社會保障基金、企業自己保管的補充社會保障基金基本上沒有運營管理，只是存入銀行，只有中央直接管理的那部分社會保障基金在投資途徑、組合、管理上進行了一些探索。全國社會保障理事會管理的中央直屬社會保障基金從2001年開始投資運作，至2004年按資本加權計算，4年間社保基金累計收益率為11.82％，同期通貨膨脹率為5.04％，累計收益率高于同期通貨膨脹率6.78％。從這個數據來看，基本實現了保值增值目標。

投資、托管機構的實際投資運作存在風險。以2004年有關數據為例，委托資產中一部分投資于招商地產，該股上半年的平均股價為11.84元。如果以前者作為社?；鸬钠骄I入價，那么累計持有該公司1178.43萬流通股的三大組合，上半年賬面虧損額就高達3111.06萬元。可見，投資、托管機構的實際運營水平是社會保障基金投資運營中風險的重要來源，對托管機構的檢查和監督是決定投資效果的重要因素。

（三）社會保障基金投資運營管理法規缺位

社會保障基金投資運營管理法規的缺位問題，導致社會保障基金運營風險責任認定困難，在責任的承擔上缺乏可操作性和法律效力。政府有關社會保障基金的法規、我國有關社會保障及社會保障基金的文件和政策非常多，本文經過統計和調查，將其中涉及到基金投資的規定列舉如表2所示。（表略）

從表2可看出，社會保障基金投資運營相關法規的缺位問題十分嚴重。一方面，缺少對社會保障基金投資管理的統一規定，對社會保障基金大體系的各組成部分中央直屬社會保障基金、各級勞動保障部門掌握的基金，以及企業年金的投資運營管理是零散的。另一方面，在目前的規定中內容也不全面，缺少對投資、托管機構實際運作的監管，缺少對于投資損失如何彌補的內容，因此無法解決投資、托管機構的實際運作給基金帶來損失的風險。

二、防范社會保障基金投資運營風險的建議

（一）謹慎拓寬社會保障基金的投資方式

以何種方式運用社會保障基金，直接關系到社會保障基金運用能否帶來理想的預期回報。2005年來，社會保障基金“入市”成為熱點問題。一些學者認為隨著我國資本市場在市場規模，投資者隊伍、投資工具等方面不斷發展壯大，社會保障基金“入市”條件已經成熟。本文認為，對待“入市”必須慎重。

社會保障基金的投資運營實質是“安全性”和“盈利性”如何權衡的問題。從國際經驗來看，社會保障基金的投資必須同時兼顧安全性、盈利性和流動性。發達國家社會保障基金的投資中股票投資所占比重較高，一些學者以此作為依據認為我國社會保障基金應該大舉進入股市。但是，必須看到我國資本市場的成熟程度與國外的差距，國外的經驗并不適用于我國。安全性是我國社會保障基金投資首要考慮的問題，要避免基金投資可能發生的導致資金損失的風險而危及社會保障事業所需資金的正常供應。如果安全性不能保障，投資收益寧可不要。證券市場和房地產市場是基金投資的傳統市場，但我國兩個市場都存在嚴重不規范運作，存在著投機活動和違規資金，風險較大。因此，對待“入市”必須慎重。

有學者認為，介入國家基礎設施建設顯得較為穩定，比如高速公路。但介入基礎設施也存在問題，一是大部分由政府主管的基礎設施建設效率極低，容易造成浪費。另一方面，基礎設施建設目前是我國腐敗行為的高發領域，造成了基金的巨大損失。因此，在投資方式的選擇上，急切的不是選擇何種方式，而是如何能保證安全性。

（二）加大社會保障基金的投資規模

加大社會保障基金的投資規模并不意味著將社會保障基金全部或大部分投到資本市場，只能是部分或一定比例，基本原因是為保證社會保障基金在安全的前提下獲取較好的收益。我國目前只有中央直接管理社會保障基金在全國社會保障理事會的操作下進行了基金投資運營，其余大量的社會保障基金主要是采取銀行儲蓄和國債的方式進行投資。目前可以將各部門分管的、各省市統籌的社會保障基金，以及企業管理的補充社會保障基金進行投資規劃，選擇國債、信用度高的企業債券進行投資，風險低而收益穩定。

（三）加強投資監管并提高運營水平

根據我國目前狀況，對社會保障基金的投資管理，宜采取全部委托方式，即建立受托人即社會保障管理機構、投資機構和托管機構分工負責、互相制約的管理體制。受托人由省級以上社會保障理事會充當；投資管理人從我國現有專業基金管理公司或資產管理公司中選擇；保管人從四大國有獨資銀行和股份制商業銀行中選擇。并相應建立一套風險監控制度。思路如下：

在基金管理公司的具體選擇方面更加謹慎、苛刻。可以借鑒我國金融機構的資信評級制度，通過對一個基金管理公司的凈資產價值、投資回收期、風險規避能力的計算評估，將市場的基金管理公司分為AAA級、AA級、A級，并且制訂一套全國范圍內的統一評比標準，但可在具體地區內根據不同的情況進行調整。

鑒于目前有關社會保障基金投資運營法規嚴重缺乏的現狀，應該盡快制定一部涉及到不同社會保障基金投資運營的法規，使之有章可循。

參考文獻：

第7篇：社會保障研究范文

一、英國社會保障制度的基本框架

英國的社會保障制度是迄今世界上最悠久的社會保障制度之一。英國現行的社會保障制度包含社會保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業者）、保健服務、社會服務。社會保障資金來源、支出方向和行政管理三方面構成英國社會保障制度的基本框架。即資金來源有個人繳費、雇主繳費、財政預算、國民保險基金投資效益等四個渠道；支出方向體現“全民保障”和“全面保障”；行政管理由全國社會保障部門統一負責。此外，近年來英國政府社會保障制度的調整和變革，主要是通過鼓勵單位保險和商業保險、調整運行機制、項目實行支出限額管理等方式，達到減輕政府負擔的目的。

二、德國社會保障制度的基本原則

德國社會保障制度的確立迄今已有一百多年的歷史，其社會保障體系包羅萬象，僅社會保險項目就有100多種。擇其要者，德國社會保障制度包括社會保險、社會救濟、家庭補貼等三個方面，其中以社會保險為核心內容。在市場經濟體制下，建立德國社會保障制度的基本原則有三項：第一，社會保障要有利于發揮市場經濟的作用；第二，社會保險要保持在收入再分配的合理范圍內，以維護經濟效率與社會公正二者的內在統一；第三，社會保障應由國家、和個人三者合理分擔，其將社會保障視為一個維護社會穩定的過程，并將國家提負的社會保障任務與每個人根據其能力自主決定命運的天然義務嚴格分開。

三、美國社會保障制度的主要特點

美國社會保障制度由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成。美國自30年代建立保障制度以來，已形成龐大的社會保障體系，其主要特點是：

（1）適時建立和逐步完善社會保障體系。本世紀初，隨著化的發展、生活水平的提高，在美國引起了人們對老年生活的普遍關注。30年代的經濟大蕭條，使老年人生活處于最困難境地，社會退休金成了老年人的希望所在。1934年，羅斯福成立了經濟保險委員會，1936年公布了社會保障法，1939年增加了傷殘保險和老年配偶養老保險。經過幾年準備。在積累了一大筆基金后，于1942年付諸實施，開始支付退休金。二次大戰中沒有新的變動。50年代經濟有了很大發展，1965年增加了老人醫療保險，1972年又增加了殘廢者醫療保險。經過50多年的逐步發展與健全，形成了龐大的社會保障體系。

（2）老年法定退休保險具有強制性、貢獻性和福利性，退休和醫療保險基金有正常來源渠道，能自我調整和自我調整。其退休金的收與支是按照現收現付、收支平衡的原則確定的，根據人口老齡化的預測、退休費支出的需要，不斷調整保險稅稅率，通過自我調整達到自我循環正常運轉的目的。

（3）發展保險公司經營的自愿投保退休金保險，吸收閑散資金增強經濟實力，為人口老齡化做準備。美國的一些人壽保險公司除經營人壽保險、財產保險、死亡保險外、還大力經營集體和個人自愿投保性質的私人退休金保險，作為法定退休保險的補充。集體退休保險，由企業雇主為雇員投保，根據企業經營好壞和雇員個人情況投?？啥嗫缮?，雇員退休后逐月領取。政府通過對退休保險金免稅手段予以支持。并通過投資獲取的利潤，用來彌補膨脹使投保金額貶值的問題，以保證退休者收入，增強老年人的社會保障感。

（4）嚴格控制失業救濟金發放標準和發放時間，以利于失業者積極再就業。聯邦立法規定由企業雇主繳納失業保險稅款，雇員不繳。利率由各州自行確定，全國不統一。救濟發放時間，大多數規定需經一周等待期后方可使用，最多支付26周，聯邦法規定在失業高峰期可延長合乎法定救濟周數的50%，即最多追加13周。嚴格限制發放周數的目的在于促使失業者積極再就業。

（5）采取措施，增收節支，迎接老齡化的嚴重挑戰。其研究采取的主要措施是：注重研究管理與效率、保障目標與水平問題，逐步提高保險稅稅率；退休金也要納入個人所得稅范圍之內，把負擔加在高收入者身上；適當降低各項福利待遇水平，使之不要緊跟工資水平的增長；利用退休基金搞投資經營，增中儲備，減少年輕人的社會負擔。

四、日本社會保障制度的宗旨與內容

日本社會保障制度的宗旨是：“對疾病、負傷、生育、殘疾、死亡、失業、多子女及其他原因造成的貧困，從保險方面和國家直接負擔上尋求經濟保障途徑，對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活。同時，謀求公共衛生和社會福利的提高。

日本社會保障制度主要內容包括：社會保險、國家救濟、社會福利和公共衛生等四個方面。

五、啟示與借鑒

在建立和健全具有特色的保障制度過程中，須在全面國內社會保障與實踐的基礎上，應地借鑒國外的有價值經驗。

（1）到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場體制要求，適用于城鎮各類職工和個體勞動者。資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。

（2）各級人民政府應將社會保險事業納入本地區國民經濟與社會計劃，貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業職工養老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結合起來，確保離退休人員基本養老金和失業人員救濟金的發放，積極推行城市居民最代生活保障制度。在國家宏觀政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險補充作用。

（3）社會保障應是法定的基本保障。任何公民都應納入社會保障體系之中，不能無故游離于這一保障體系之外。同時，這一體系僅是受保障者最基本的保障，不宜期望過高。因此，這一體系也將是開放性的，它鼓勵社會成員通過儲蓄投保等方式參加社會保障體系之外的個人保險。

（4）社會保障水平的基線要低。社會保障是一項系統工程，在確定社會保障水平的基線時，一定要謹慎，因為社會保障有一個重要特點，就是某些措施一旦出臺，基線一旦確立，那只會上升難于下降。劍橋大學管院的學術主任查爾德教授也一再提醒說，在建立社會保障體制時一定要注意設計一個花費不是太高的體系。社會保障涉及到利益格局的調整，所以一定要謹慎從事，我國經濟發展水平不高，如果初始保障基線定高了，不但騎虎難下，而且會使經濟背上沉重的包袱。

（5）社會保障要與工作業績掛鉤。社會保障應當是一種“產業”，而不是一種社會負擔，它應當是一種鼓勵措施。但實際上，普遍式的福利往往成為惰性的溫床，產生許多漏洞和不良后果，這就使社會保障失去了它的真實意義。社會保障的一條重要經驗，就是要使社會保障待遇與工作業績掛鉤，這是值得重視的。

（6）社會保障的法規和條例要簡明扼要。社會保障的法規條款要有透明度，讓每個公民都了解他的權利和義務，這樣做便于法規的執行、監督和修訂，其中重要的是便于監督，防止在社會保障的費用上營私舞弊。有些國家社會保障法規過于復雜繁瑣，我國在制定社會保障法規時應注意簡明扼要，并建立相關的監督運行機制。

（7）堅持政企分開，政府主要通過立法和宏觀調控推動社會保障事業的發展。政府在社會保障中的主要職責應是制訂和頒布社會保障法規，并依法監督社會保障的實施；具體操作與管理社會保障的事務，則本著政企分開的原則，可由各類保險公司負責。事實證明，將立法者與執法者分開、行政管理與基金管理分開，不僅有利于執法的公正性，更有利于政府加強對社會保障的宏觀管理。這一點也是值得我們認真借鑒的。

（8）嚴格各種保險金的管理，確保基金的保值增值。德國對于各種社會保險金的收繳，是通過機構的網點操作，統一集中于“健康賬戶”。這樣做既方便了群眾，也有利于基金管理。關于社會保險金的運營，其原則是將風險減少到最低限度；按照法律規定，社會保險基金只能存入銀行生息?；蛸徺I短期債券，絕對不允許搞投機性的投資。而我國某些區域前一階段對社會保險基金的運營存在不規范的行為，是有待于通過加強統一管理，嚴格予以糾正和杜絕。我國人口多，并面臨人口老齡化，社會保障任務繁重，社會保險基金的保值增值確實是一個大問題。在這方面我們應該德國對基金運用所持的審慎態度，嚴格保險基金的管理。

（9）正確處理新增勞動力增速與提高老齡化程度之間的關系。在社會保障體系中，美國的養老保障原則是：“每一代人都為前一代人支付退休金，而從下一代那里領取退休金?！边@一原則本身并沒有什么問題，然而，如果經濟條件發生變化，這一原則就必然面臨挑戰。這個條件就是人口和勞動力的增長。在經濟高度發展和國民生活水平急速提高之后，美國的出生率下降，新增勞動力增長速度減慢，人口老齡化程度提高。這樣，適應于前一代人的養老保險規劃就不完全適應于后一代人了，或者說，同一規則在不同條件下會產生不同效應。問題是，福利分配有慣性，人們一旦從政府那里享受到利益，如果政府試圖削減這一利益分配就會遭到受益者的反對。我國隨著經濟增長方式向集約型的轉變，勞動密集型企業將減少，而人口老齡化程度將在不斷提高，由此而帶來的上述效應，應引起我們在建立社會保障制度新型模式中予以重視。

（10）建立社會保障部（或委員會）來統管社會保障事宜，包括政策的制定、保費的收繳、養老金的發放等。政出多門、交叉管理的現狀應得到徹底改變。在統一政策指導下，強由社會保障部門委托其他部門或地方政府代為行使個別管理職能，以減少政府開支。

第8篇：社會保障研究范文

摘要：由于基金保值增值的需要，社會保障基金采取了多種投資渠道和投資方法。隨著宏觀環境和金融市場的起伏變化，各種投資方式的回報率呈現出一定的偏差。本文以社會保障基金現有的投資方式為落腳點，根據宏觀形勢對各種方式作出分析，并結合國內外經驗提出相應的對策。

關鍵詞：社會保障基金 投資 股權

全國社會保障基金是指全國社會保障基金理事會負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。

全國社會保障基金是國家重要的戰略儲備,主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要,但由于中國社會保障體系建立較晚,無論是社會保險基金還是社會保障基金,就目前的數額計算,仍不能滿足未來養老需要。根據中國的發展目標，2020年，將基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，而作為社會保障體系重要組成部分的全國社會保障基金還應有更大的發展空間,應更加壯大其資產規模?；鸢l展最重要的一個環節就是保值增值，而保值增值的方式就是將基金進行投資運營，獲取收益來抵消通貨膨脹。這就要求基金的管理除了選擇不受市場規則配置的方式保證其安全性之外，還應該投資于資本市場來保證其收益性。

我國的全國社會保障基金投資方式有，銀行存款、購買國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券。在不斷拓寬資金來源的同時，全國社會保障基金還不斷提高其投資收益的能力。截止到目前，全國社會保障基金年均投資收益率達到15.73%，高于同期年均通貨膨脹率7.03個百分點。社會保障基金的投資之路也并非一帆風順。受當年國內股市大幅下跌的影響，2008年全國社會保障基金股票資產首次出現浮虧。社會保障基金會表示，未來將控制投資風險，審慎進行股票投資，并將2009年新的投資重點鎖定為股權投資基金（即PE）。2008年底至2009年初，全國社會保障基金以國內第一家可以自主投資PE的機構投資者身份，承諾對弘毅和鼎暉兩只股權投資基金各投資20億元。在此之后，全國社會保障基金不斷加大PE投資。此外，全國社會保障基金已先后對交通銀行、中國銀行、工商銀行、農業銀行、國家開發銀行、京滬高速鐵路等進行直接股權投資，目前累計直接投資近1700億元。2011年2月底，全國社會保障基金還拿出30億元信托貸款，投資南京市保障房項目。

但由于金融危機的影響，我國資本市場的不成熟性就更加明顯，股票、證券等出現低迷的狀態。事實上，今年以來，市場對于銀行地方政府平臺貸款以及房地產貸款風險的擔憂升溫，導致銀行股屢被沽空，另外，社會保障基金于年內三次減持工行、中行H股等因素，愈發加深了市場對銀行股的悲觀情緒。2011年10月10日，中央匯金公司宣布在二級市場自主購入工、農、中、建四大行股票，并從即日起開始有關市場操作。根據四大行公告顯示，匯金分別增持工行、農行、中行、建行A股約1458.4萬股、3906.8萬股、350.96萬股和738.44萬股。受匯金增持消息的影響，四行股票均收漲。中國銀行上漲0.70%，農業銀行上漲0.41%，工商銀行上漲0.25%，建設銀行上漲0.23%。由于四大行市值在整個銀行股中占比較大，匯金本次增持能夠穩定當前銀行股的估值，雖然力度不大，但短期內銀行股股價將會呈現上揚趨勢，對整個A股市場也能夠起到托市的作用。

為了給全國社會保障基金“增值”提供廣闊空間，還積極開展境外投資。戴相龍介紹，“我們已選擇幾家投資風險較低、收益穩定的基金（即FOF）進行投資，正在報送國家相關部門審定，將來再把投資直接擴大到私募股權基金和未上市公司的直接股權投資?！苯窈?，全國社會保障基金會將按相關法規規定，逐漸提高對境外的投資比例，至于各年對境外投資的實際比例，要視市場情況變化并在規避風險的前提下進行操作。

雖然現在的社會保障基金規模在不斷擴大，收益性也良好，但是面臨中國如此龐大的人口基數，加上城鄉社會保障并未進行統籌，而且人口老齡化也在加劇，這就使得社會保障基金的保值增值有著更為迫切的高要求。在國內投資市場我們可以看到，銀行存款的利率基本上是跑不贏CPI的，譬如2011年9月，全國CPI的漲幅是6.1%，而一年期的儲蓄利息卻不超過3-4%。因此選擇銀行存款更多的是為了基金的穩定性。國債確實是一個很好的投資方式，穩定性強，收益率也很好。短期債券雖然收益的穩定性較好，但并不能對收益的長期性有任何保障。而長期債券又對債券的發行者有很高的要求，并且即使通過了最初的資格認證，但后期還是難以對其盈利能力進行保證。因此我們還需要其他的投資方式來確保社會保障基金的保值增值。

到2007年，社會保障基金的投資除了原來的存款、國債、股票、債券等手段外，有了更多的選擇，包括指數投資、信托投資、股權資產、資產證券化產品等。在金融產品當中，股指期貨就是一個很好的選擇，因為它能夠規避系統風險，而且可以利用股指期貨進行套利。而外匯期貨可以用來回避匯率風險。外匯期貨品種包括英鎊、美元、日元和馬克。由于美元的貶值，2011年3月，中國減持美國國債92億美元，為連續第5個月減持,而同時中國很有可能會大幅購買歐洲“自救債”，來平衡中國的外匯持有情況。

總之，為契合社會保障基金的保值增值要求，不僅要采用傳統的投資方式，在經濟全球化的形勢下，尤其是經融危機之后，我們更應該清楚地看待金融市場，選擇合適的金融工具，進行優化的投資組合，來獲取更大的投資收益，鞏固和壯大全國社會保障基金的規模，為人民的生計提供強有力的保障。

參考文獻

［1］ 熊偉，鄧彤旭.對我國社?；鹜顿Y管理的思考［J］.中國商界，2008，第10期.

第9篇：社會保障研究范文

關鍵詞：社會保障；財政支出；比較研究；泛珠九省區

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0084-02

社會保障是指國家或社會為保障社會成員的基本生活權利而提供的各種幫助和服務。社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫四個方面組成，社會保險是核心內容。在中國，社會保障資金的籌集由國家、企業和個人三方負擔，其中，財政起到最后支持者的作用。泛珠九省區經濟發展水平不平衡，社會保障能力存在較大差異，財政對社會保障的支持力度也大不相同，本文選取社會保險與財政對社會保障支出兩方面指標，對泛珠九省區社會保障水平進行比較研究。

一、社會保險現狀比較

（一）從養老保險覆蓋率上看

由表1可知，廣東排在第一位且能保持一定的增長率，這表明廣東政府改善民生卓有成效，雄厚的經濟實力是其強有力的后盾。江西和四川兩省歷史悠久人口密集，尤其四川更是人口大省，盡管這給擴大養老保險覆蓋率的工作帶來一定的困難，但這兩省區排名都比較靠前，表明政府投入了很大的精力。海南作為最年輕的省份也排在前列，這與海南人口較少，還有建省二十多年來的不懈努力分不開。福建目前的排名相對靠后，但是增幅最大，說明福建政府也在努力擴大養老保險覆蓋率，因其經濟實力較強，所以后勁很足極具發展力。

（二）從醫療保險覆蓋率上看

由表1可知，廣東排在第一位，而且其醫療保險覆蓋率遠遠高于第二位海南。廣東作為華南地區政治經濟文化中心，在經濟建設取得矚目成就之后，逐漸由經濟建設型政府向民生型政府轉變，突出表現在廣東大力發展社會保障事業，醫療保險的高覆蓋率證明了這一點。與上年相比，福建的增幅仍然是最大的，充分表明福建作為一個經濟發達省份，在提升本省社會保障能力方面還有很大的空間。四川、廣東、海南的增幅也很可觀，說明三省區充分意識到了醫療保險對于社會保障事業的重要性，不斷加大投入，才取得不錯的成績。

（三）從失業保險覆蓋率上看

由表1可知，海南排在第一位，海南是陸地面積最小人口最少的省份，加上國家政策的傾斜，經濟得到了快速發展，社會保障事業也在全面有序推進，盡管海南財力有限，卻達到了較高的失業保險覆蓋率。從全國來看，除了海南和廣東處于前列，其余七省區都在平均水平以下，說明失業保險覆蓋率是泛珠九省區的短板。在中國整體上處于經濟結構進行重大調整的轉型時期，泛珠地區不可避免地要面對勞動力結構調整造成的結構性失業問題。四川、湖南等省都是勞動力大省，更應該盡快完善現有失業保險制度，力爭保障每一個失業人員的基本生活。

二、財政對社會保障支出比較

（一）從農村社會救濟支出上看

由下頁表2可知，四川排在第一位，且農村社會救濟支出額是第九位海南的12倍。四川農村人口眾多，個別地區農民生活困難，四川政府投入大量財力和物力來保障廣大農民的基本生活。與上年相比，除江西有所下降外，其余八省區均有所增長，其中云南增幅最大，表明云南省政府為解決農民生活困難付出了極大的努力。泛珠九省區都有大量的農業人口，長期以來廣大農村經濟發展水平落后于城市，農村社會保障覆蓋面不夠廣、水平較低。

（二）從城鎮社會救濟支出上看

由表2可知，廣東排在第一位，廣東是泛珠九省區中經濟最發達的省份，也是城市化程度最高的省份，城鎮人口比例高，因此城鎮社會救濟支出也就超過其他地區。與上年相比，除海南有所下降外，其余八省區均有所增長，云南增幅最大，廣西、四川、福建、江西增幅也較大。在泛珠九省區整體上增加城鎮社會救濟支出的情況下，海南反而有較大幅度的下降，是因為海南城鎮人口占比較小，城鎮下崗失業人數比重較小，歷史包袱比較輕，救濟支出比較少。

（三）從社會福利事業支出上看

由表2可知，廣東排在第一位，海南排在第九位。社會福利支出和社會經濟發展水平基本上是成正比的關系，一個地區經濟發展水平越高，用于社會福利的支付水平也越高。廣東的經濟發展水平很高，部分地區已經達到了中等發達國家水平，因而廣東政府對于社會福利的支出也很高。海南受經濟實力制約社會福利支出偏低，與廣東等發達省份有不小的差距，但隨著經濟的發展，海南的公共財政支出結構也應隨著社會發展戰略目標而調整，有一定經濟基礎之后，應當將財政支持重心向社會福利轉移。

三、泛珠九省區提升社會保障能力的對策建議

對于東南沿海省份，首先要繼續擴大社會保險覆蓋面，強化社?；鹫骼U力度，工作重點放在非公有制企業和城鎮個體商戶上，同時積極發展農民工養老保險。其次是實行養老保險省級統籌，理順社會保險的管理體制，改變現行體制的分散狀況，全面提高社會保險管理水平和社會保險統籌層次，適應勞動力轉移過程中社會保險關系接續的需要。再次是在實現省級統籌的基礎上，全省養老保險經辦機構業務實行統一口徑管理，養老保險基金實行統收統支，全省實現規范化的養老保險經辦程序，以提高省級部門宏觀調控和防范社?；痫L險的能力。

對于中西部省份，要從經濟欠發達的現實出發，首先改革和完善養老保險制度，基本建立起適應城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統籌和個人賬戶相結合，管理服務社會化的養老保險體系。其次是推進醫療保險制度改革，完善公費醫療和勞保醫療受保主體的約束機制，加強宣傳教育，增加個人費用意識，明確政府、企業、個人的責權利關系。再次是進一步完善失業保險制度，按照先易后難的原則，有步驟分階段地擴大失業保險統籌范圍，在繼續完善國有企業職工失業保險制度的基礎上，把失業保險擴大到城鎮集體企業、非公有制企業。

泛珠九省區在人力資源方面的互補性合作由來已久，應當加強區域合作，妥善處理流動人口社會保障問題。在基本原則上，對于流動人口的社會保障待遇要逐漸向居民看齊，分批、分步驟地將流動人口吸納進城鎮社會保障體系。考慮到流動人口特有的高流動性、工作不穩定、收入起伏大的特點，個人賬戶模式更適合于流動人口。在技術層面上，應當盡快建立集中式的社會保障信息系統，實現省域聯網，及時將泛珠九省區內任何地方的流動人口保險金的繳納、記錄、核算、支付以及查詢服務等全部納入計算機管理體統。

參考文獻：

[1] 段捷.中國社會保障制度的經濟系統研究[D].西安：西北工業大學，2007.