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一、經濟新常態下管理會計倫理建設概要
(一)經濟新常態下管理會計倫理的目標
管理會計是以現代管理科學為基礎,以提高企業經濟效益為目的,以一系列特定的技術方法為手段,對企業整個經濟活動進行規劃、決策、控制和考核的一種管理活動。管理會計的目標是管理會計本質能動的體現,對整個管理會計體系的有效運行具有決定性的作用。其中所蘊含的倫理學是一門以管理會計道德為研究對象的科學,即一整套有關管理會計道德的概念與判斷、會計道德目的和行為,應該以及實現的會計道德理論體系。管理會計倫理學作為引導管理會計工作的科學,屬于應用倫理學的范疇。其本質是將倫理學應用于管理會計當中,實現對人的行為導向的人道化、科學化,并致力于對一定倫理精神進行對象化和現實化。“經濟新常態”經濟模式下,建設管理會計倫理的總目標:在加強企業內部經營管理,提高企業競爭力和經濟效益的同時,對經濟行為中存在的普遍價值觀,用應用倫理學的分析方法,對管理會計主體行為做出具體的價值判斷和分析,嘗試對主體行為決策的動機、過程和后果進行解析。將管理會計的理念砌入新常態的經濟背景下,本身也是為管理會計的創新指出了一條光明的康莊大道。一方面,經濟新常態對組織結構提出了加快轉型升級的新要求,這意味著企業的管理會計系統中也應加入這一理論和體系,使二者相互融合。價值目標是人們行為的導向。作為一門從倫理道德意義上研究會計應當如何的學科,管理會計倫理學的最終目的是使自身設定的價值目標變為會計人員自覺的行為選擇。另一方面,國務院印發的:我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領——《中國制造2025》,也深深地觸動著人們的陳舊觀念,使人們的思維模式由直線性逐步轉向曲線性,由勞動、資源密集型不斷轉向網絡、技術密集型,管理會計的著眼點也開始從靜態向動態,事后向事前,內部向外部漸漸轉變。由此,管理會計倫理的建設也應加快步伐、不斷與時俱進。
(二)經濟新常態下管理會計倫理的職能
中國新常態與全球新常態有著共同的經濟基礎。新常態作為中國經濟發展新階段的大邏輯,意味著中國經濟的“浴火重生”,意味著對質量、效益、創新、生態文明和可持續發展的追求。經濟新常態對管理會計發展的影響,就是要將經濟新常態的思維嵌入管理會計的發展之中,就是要求管理會計的預測、決策、規劃、控制和評價等五方面職能能夠與時俱進、適應經濟新常態。管理會計在企業經營管理中的內在功能,即管理會計的職能。它是現代管理科學和現代會計科學相結合的產物,是為了加強企業內部經營管理產生、發展起來的。主要包括五個方面:①預測經濟前景,即用科學的方法,按照企業未來的總目標,充分考慮經濟規律的作用,對企業未來的經營做出有目的的推測,為企業的經營決策提供信息;②參與經營決策,在充分考慮可行性的前提下,遵循客觀規律的要求,選擇科學的方法計算有關長短期決策方案的評價指標,做出•財會縱橫正確的財務評價;③規劃經營目標,利用財務會計信息和其他相關信息,對未來企業的經濟活動進行科學的預測和分析,在最終的決策方案上,形成各責任中心為主體的責任預算,為控制和責任考核創造條件;④控制經濟過程,主要是根據規劃所確定的各項目標,形成各責任中心的責任預算,對預算期可能或實際發生的各項經濟活動進行對比、分析,以便在事前或日常對經濟活動進行控制和調節,保整預算目標的實現;⑤考核評價業績,通過建立責任會計制度,貫徹落實企業管理責任制,從而使各部門及相關人員權責明晰,充分調動員工的積極性。在管理會計倫理的建設中,針對不同層次的主體所達到的功能是不同的。首先,就管理會計個體層次而言,更多地體現為解決管理會計倫理困境的分析程序和分析方法;其次,就整個行業層次而言,則更多地表現為本行業的基本價值觀、構成管理會計人員和企業倫理分析程序的基本框架和指導原則;最后,就企業組織層次而言,管理會計倫理是基本價值觀和程序方法論的統一,企業內部的管理會計人員應當將管理會計倫理規范作為其行為的基本價值觀,在企業作為獨立的市場交易主體時,管理會計倫理應當成為企業判斷和解決會計道德問題的分析工具。
二、經濟新常態下管理會計倫理建設面臨的問題
我國對于“新常態”的判斷,標志著當前乃及未來一段期間內我國經濟發展的基本底色。毫無疑問,新常態蘊含著新動力,但如何能發掘并運用好這些動力來引導未來管理會計的發展呢?需要我們對之前舊的發展方式進行總結并加以調整,對于其中所蘊含的倫理學也同樣如此。管理會計倫理學體系的構建必須立足于實踐活動,并根據管理會計人員的活動特點進行理論研究,構建學科體系的框架。從領悟時代的發展和管理會計不斷優化的現實中,對管理會計人員提出新要求,結合新實踐,來闡述這種要求。目前,我國管理會計對西方管理會計理論與方法的引進、消化和吸收工作已基本與國際上管理會計的最新理論與方法保持同步,呈現上升趨勢。但由于管理會計應用的基礎條件較薄弱,一些企業還缺乏對管理會計的重視和系統運用,對已有的管理會計應用經驗缺乏系統總結和提高,導致我國在管理會計的實踐中仍面臨著一些問題,在其倫理方面也出現許多問題。
(一)管理會計標準體系的缺乏
總體來講,我國目前的法制體系還不太健全,尚不能營造一種公平的市場經濟氛圍,部分地區、部分企業僅將管理會計的倫理理論進行簡單的引入。雖然管理會計是會計學的組成部分,會計倫理學又是倫理學的分支學科,但這并不意味著管理會計的倫理學體系就是倫理學的簡單演繹和套用。一方面,一些企業在具體實踐中,僅僅是將管理會計作為一種提供信息的工具,并未形成規范的操作體系,更沒有形成倫理意識;另一方面,由于我國與西方社會的經濟環境差異較大,且管理會計不具有強制性,其應用與否以及應用程度如何,完全取決于各個企業的內在意愿和要求,這就使如何將我國管理會計倫理建設的理論研究與實踐“本土化”成為當前應該解決的首要問題。大力加強職業道德教育或許會有些意義,但這絕不是解決問題的關鍵,制定一個公平、正義、合理的制度才是解決問題的首要任務。比如:一些企事業單位和個體在管理會計的信息生成和傳遞中遇到了許多真實性、時效性等困難抉擇,這就需要有正確的倫理觀對其選擇進行引導。
(二)管理會計人員誠信的缺失
從本質上講,人是計劃和目標的執行者,是任務能否順利完成的關鍵因素。會計人是倫理人,一個人要想從事會計工作,首先要接受倫理學教育。目前,誠信危機已成為一個較為普遍的社會問題,不僅僅存在于會計人員之中。由于管理會計涉及的內容比較復雜,方法靈活多樣,核算程序也不固定,報告體系缺乏統一性和規范性,這就決定了管理會計的水平在很大程度上取決于會計人員素質的高低。換言之,管理會計的運用最終要通過會計人員加以實施,并具體運用到企業日常的生產經營中去。因此,會計人員的綜合素質(包括知識層次、知識結構、會計價值觀及其職業水準等)對管理會計的實際應用起著極為重要的作用,它不僅要求會計人員具備深厚的專業造詣,具有較強的分析問題、解決問題和果斷應變的能力,掌握現代管理科學、數學、統籌學、經濟學等廣博的知識,還需要有正確的倫理觀。然而,由于我國管理會計的發展還不太成熟,高素質的管理會計團隊和梯隊型的人才還未建立和培養,企業一些從事管理會計的人員尚且不具備相應的素質,對其運用還不靈活,未能將引領、推動、實施三者良性互動,致使管理會計在企業的運營中沒有發揮出預期的效果。
(三)管理會計信息化程度不健全
管理會計的信息化與財務會計的信息化不同,它不但要求對企業內部•財會縱橫的會計信息進行收集、加工,還要求從信息的多樣性出發,對相關外部信息做出分析、決策;不但要求信息具有即時性、廣泛性,還要求信息具備絕對的精確性;不但要服務于經營管理,還要求企業在決策和控制方面著重于縱向的發展模式,即向上擴展到戰略層,向下延伸到任務層。這就要求管理人員的信息道德意識在信息道德原則、規范和范疇之中,把握個人與個人、個人與組織的關系。這種關系是建立在一定的權力和義務的基礎之上,并以一定的信息道德規范形式表現出來。隨著現代化發展的需要,企業不斷拓展多樣化的經營活動,對管理會計信息化的要求也不斷升級,僅憑感覺和經驗等粗放式的決策管理方法已不能滿足市場經濟的需要,尤其是在基礎數據的采集和建立數據倉庫等方面遇到了棘手的技術問題。由于管理會計的信息應用不統一,至今尚未嘗試探索全球財務共享服務平臺和基于云計算的管理框架構建,系統與系統之間存在差異,缺乏對信息的溝通與交流,不能及時、準確、有效地提供相應的信息資料,導致信息共享很難實現。全面推進面向管理會計的信息系統建設,提升管理會計的信息化程度,加強管理會計的信息倫理建設,充分利用大量非財務會計的方法,提供企業的文化信息、產品質量信息、服務信息等,是當前亟待解決的問題。
三、經濟新常態下管理會計倫理建設的對策
會計倫理學的價值目標應該具有層次性。作為一門從倫理道德的意義上研究會計應當如何的學科,會計倫理學的最終目的是使自身設定的價值目標變為會計人員自覺的行為選擇。對于那些道德狀況處于較低層次的會計人員來說,會計倫理學主要應發揮其對會計人員行為的規范、糾偏功能,明確規定行為限度,同時也應該蘊含對會計人員不當行為的糾正;對于那些處于較高道德層次的會計人員而言,會計倫理學應更多地探討如何確立一套行之有效的激勵機制促使其追求更高的境界。激勵機制的形式大體包含兩個方面的內容:一是主體的自我激勵,即自己為自己設定向善乃至至善的動機機制;二是客觀外在的社會激勵。這種激勵可以是精神的,也可以是物質的。對受激勵者可以使他們擁有一種社會地位,也可以為他們創造一種有利的自我發展機會。經濟新常態促進了管理會計的創新和發展,如何提高管理會計倫理建設的針對性與有效性,建立健全管理會計的倫理體系,走出一條有中國特色的管理會計發展創新之路呢?個人認為,管理會計倫理學體系的確立不應該源于研究者的主觀臆想,或者是照搬現成的倫理學理論成果,而應遵循理論聯系實際的原則,在科學的道德理論指導下,從當今我國社會現實出發,主要可以從政府和企業兩個層面努力。
(一)政府層面
加快推進對管理會計倫理標準的建設和完善。健全我國的法律體系,為管理會計實踐指引方向,形成體系化的指引模式和相關管理會計咨詢與服務組織,對管理會計標準進行強有力的支持與引導。逐步完善管理會計的“數據庫”建立,使管理會計倫理的建設在今后的研究中有能夠可查閱的數據,通過將上市公司有關硬數據與案例以及實地研究、問卷調查這些軟數據公開披露,使管理會計在今后的理論研究中有可靠的數據來源。管理會計是新常態經濟下的重要工具,也是加快我國企業轉型升級的主要手段,因此,政府應高度重視管理會計在各行業的充分應用,加大驅動創新的力度,并同步加強對管理會計倫理建設的優化。如:加大創新研發投入的力度、大力培養倫理型人才等等,努力推動技術創新、管理創新、資源優化配置等方面的進一步提高。
(二)企業層面
關鍵詞:
經濟發展;新常態;中小企業;企業文化
中圖分類號:
F27
文獻標識碼:A
文章編號:1672―3198(2015)21008101
經濟發展新常態下的中國經濟增長已從高速轉化為中高速,從要素、投資驅動轉為創新驅動。經濟增長更趨平穩、動力更趨多元的新常態,將給作為我國經濟發展重要動力引擎的中小企業帶來新的發展機遇,同時也提出了適應經濟新常態的新要求。
1企業文化的概述
企業文化源于美國,興盛于日本,20世紀70年代后期,獨特的文化和體制使日本在資源嚴重匱乏的情況下,創造了經濟增長的奇跡,而引起廣泛的關注。企業文化是企業的靈魂,它的建設關系到企業的前途和命運。
2中小企業的企業文化建設意義和現狀
2.1中小企業建設企業文化意義
中小企業吸收大眾就業、推進技術創新,是經濟發展的驅動力、大眾創新的主力軍。加強中小企業的企業文化建設,有效的促進中小企業可持續發展,在我國經濟健康發展、社會和諧穩定、人民安居樂業等方面都具有重要意義。
2.2中小企業企業文化建設現狀
據統計,我國有近70%的中小企業沒有正確認識到企業文化的本質和它在現代企業管理中的價值及作用。由于受其財力、物力與市場競爭的影響,中小企業常把降低企業成本、增加產品銷量、短期內獲得經濟效益作為經營發展目標,并認為只有在企業發展壯大后才有時間和精力建設企業文化。部分中小企業在企業文化建設中缺乏連續性、穩定性和獨特性的思想,在建設過程中易受市場環境的變化和其他企業的影響。總的來說,中小企業普遍缺乏對企業文化建設的戰略思考和決策。
3中小企業建設企業文化的對策
3.1樹立正確的企業文化觀念
中小企業應更正對企業文化的錯誤觀念和片面認識,正確認識企業文化,了解企業文化的價值與作用,并將企業文化建設目標與企業戰略目標相結合,發揮企業文化的功效,促進企業目標的實現。
3.2突出獨特性與創新性
中小企業在經營中常模仿成功的大企業,但實力懸殊最終導致其失敗。中小企業在企業文化建設中應根據本企業的歷史經歷和現實狀況,勇于創新,建設獨特的企業文化。“大眾創業、萬眾創新”的提出加大了中小企業市場的競爭力,優勝劣汰仍是市場選擇的唯一準則。獨特的企業文化有利于形成企業特有的品牌優勢,增加企業辨識度和知名度,提升市場影響力和市場競爭力。
3.3注重穩定性和動態性相結合
企業文化具有相對的穩定性和絕對的變動性。企業文化建設貫穿于企業發展全過程,企業文化建設在短期內不能取得顯著成效,只有長期的培育和積累才能形成具有導向作用的企業共同的價值觀念。因此企業文化的建設具有相對的穩定性,但是企業文化的建設也必須適應不斷變化的外部環境,根據市場需求和時代特色建設充滿活力的企業文化。
3.4突出消費者利益
消費者是企業利益的直接來源,企業不可能脫離消費者而發展,中小企業在建設企業文化時要注重消費者的利益,一切行為都以滿足消費者的需求為出發點和立足點、以全心全意為消費者服務為宗旨,并用企業文化引導企業生產,提高產品質量,加強服務體系建設,塑造誠信經營、注重信譽、保障消費者利益的企業形象。
3.5堅持以人為本
人是企業生產力中最重要的要素,關心、尊重、信任人也是企業文化最本質的內容。中小企業的規模較小,組織結構比較簡單,容易形成便捷的溝通機制,應運用其比較優勢,建設參與型企業文化。企業管理者應重視員工的感情因素,主動與員工交流,及時了解員工的想法和需求,在工作中加強對員工的支持與信任并讓他們參與企業決策,及時表彰先進,鞭策落后,提高員工的工作積極性、歸屬感和凝聚力,促使員工齊心協力實現企業目標。
企業文化體現了企業的價值取向,經營理念,目標追求,是企業發展的指向標。中小企業應正確認識企業文化,將企業文化建設融入企業發展戰略,結合時代背景、市場需求、行業特色、企業規模、發展歷程、現實狀況等,建設有特色有活力的企業文化,引導中小企業穩步發展。
參考文獻
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對照始興縣“解放思想,深化改革,爭當生態文明建設排頭兵”學習討論活動討論調研階段(第二階段)的工作要求,現結合我縣實際,就“我為爭當生態文明建設排頭兵獻一策”活動談些淺見。“解放思想深化改革年”學習討論活動啟動后,我思考最多的是如何構建生態文明始興,打造始興經濟社會發展新亮點,讓生態縣建設成果更好地惠及廣大群眾。今后幾年,筆者建議在構建生態文明始興,著力打造經濟社會發展新亮點方面下功夫:
一、建議著力夯實生態基礎,建設綠色始興。建議圍繞創建國家級生態縣目標,認真組織實施生態縣建設規劃,大力推進生態基礎工程建設,創建一批省級生態示范村鎮和全國環境優美鄉鎮。積極推進生態林業建設,實現經濟效益與生態效益的“雙贏”。加大生態保護和環境綜合治理力度,推廣使用農村清潔能源,發展循環經濟,增強可持續發展能力。到20__年,森林覆蓋率達到78%,縣城建成區綠化覆蓋率達31%以上,污水處理率和垃圾無害化處理率達到60%,大氣環境質量達到國家二級標準以上。
二、建議著力加強精神文明建設,建設文明始興。建議以社會主義榮辱觀教育為核心,開展職業道德、社會公德和家庭美德教育,培養公民良好的道德品質和文明風尚。加強科普知識宣傳教育和誠信建設,形成以德治政、以德聚才、以德興業的良好社會環境。深化國防教育,廣泛開展“雙擁”共建活動,密切軍政軍民關系。深入開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動,推進文明社區、文明村鎮、文明單位等建設,提高創建成效和水平,形成良好的社會風氣。
三、建議著力加快特色經濟發展,建設活力始興。今后幾年,要充分發揮自身資源優勢,建立以特色工業、特色農業、特色城鎮、特色旅游為主的特色經濟體系,努力把始興建設成為資源合理開發、環境有效保護、城鄉面貌優美、人與自然協調、經濟良性運行的可持續發展的生態經濟縣。
(一)建議發展特色工業,推進工業產業結構升級。一是改造提升玩具、cd-r、積層板、繭絲、林產化工等傳統產業,提高產品競爭力。二是依托本地資源優勢,培育發展木材、繭絲加工、礦產資源加工等新興產業。三是全力推進招商引資,加快工業發展步伐。重點做好東莞石龍(始興)產業轉移工業園、寶石工業園、民營科技工業園和東湖坪工業園的規劃建設和項目引進工作,在繼續把玩具產業做大做強的同時,著力培育鋁型材、線路板、安保設備、蓄電池、林產化工、礦產加工等產業,形成幾個產值超十億元,在全省乃至全國都有一定影響的產業集群。同時,要進一步優化環境、降低門檻、加大扶持、改進服務,形成人人想創業、敢創業、會創業的生動局面,大力發展民營經濟,增強內源型經濟發展動力,實現富民富縣。
(二)建議發展特色農業,加快農村經濟發展。一是做強黃煙、蠶桑、蔬菜、水果、畜禽等農業支柱產業,進一步優化農業產業結構。二是發展農副產品深加工,大力發展無公害農產品、綠色食品,加強農業品牌的申報認證工作,堅持名牌帶動戰略,提高產品附加值。讓“宰相故里,始興制造”揚名省內外。
(三)建議突出地方特色,建設山水城鎮。一是重點推進縣城“一二三四五”工程建設:一間酒店,即新建天元酒店,標準為四星級;二座橋梁,即興隆大橋和興澄大橋;三個中心,即市政中心、體育中心和貨客運中心;四條大道,即北山路、沿江南路、體育東路和縣城至頓崗一級公路;五個小區,即城東新區、億城金海岸、紅旗中路舊城改造、蓮一新區、城南新區。二是大力推進中心鎮建設,逐步把中心鎮建成具有產業特色、經濟實力較強、富有地方風貌的區域性經濟文化中心。三是加強基礎設施建設,加快公路升級改造,加快農村公路硬底化建設,構筑通暢便捷的交通網絡。
(四)建議發展特色旅游,加快第三產業發展。始興是粵北第一古郡,積淀了豐厚的人文底蘊,人文薈萃,英才輩出,有盛唐名相張九齡,抗日名將張發奎,破解龐加萊猜想的著名數學家朱熹平。要加強對人文資源的整理,利用始興的名人效應,打好人文文化牌。始興有形狀各異的客家圍樓263座,集嶺南圍樓建筑和客家民居建筑藝術之大成,既有古樸雄渾的氣勢,又有精致高雅的韻味。要以滿堂客家大
關鍵詞:新常態;信息技術;實用型發展模式;運思;構建
1引言
信息技術是指用于管理和處理信息所采用的各種技術總稱,具有帶動經濟增長、實現傳統產業的技術升級、促進勞動力結構調整以及推動人類文明進步的重要功能.信息是經濟建設發展不可或缺的重要資源,信息時代的來臨開啟了全球經濟發展的新紀元.信息技術教育是一種培養學生掌握與運用信息技術能力的教育學科,其核心目的在于為社會培養與輸送具有較高信息素質的人才,以便于為充分開發與利用信息資源,推動社會得不斷發展提供保障.現階段,為了適應當今社會的發展形勢,確保我國經濟建設的可持續發展,主席提出了“新常態理論”,用以指導與規范我國的經濟建設實現由“粗放型”向著“細致型”的有機轉變.在此全新的社會發展背景下,為了確保信息技術教育的適應性與實效性,基于新常態理論的引導,對提高信息技術教育社會實用價值的基本思路進行整理,對與之相關的實用型發展模式的構建途徑進行探討,就成為新形勢下信息技術教育發展所面臨的重大課題.
2信息技術教育概述
信息意指音訊或消息,伴隨著信息時代的來臨,信息已發展成為一種普遍存在于自然界和人類社會活動中的重要資源,在促進社會交流、推動社會發展的進程中,扮演著極其重要的角色.而信息技術則是一種實現對信息的開發、搜集、整理、歸類以及轉化的重要手段,在一定意義上講,信息技術是將信息轉化成為相關資源,實現對信息實用價值全面挖掘與運用的重要工具.為了確保信息技術的不斷發展以及其自身社會價值的不斷傳承,信息技術教育應運而生,成為教育領域中的重要組成部分.信息技術教育的基本釋義是指傳授有關信息技術的知識與理論的教育,其核心目的在于培養具有一定信息素質能力的人才.所謂的信息素質是針對信息這一特定的目標所表現出的甄別、歸類、整理、搜集、加工、利用、創新以及管理等多種素質能力的總和.信息時代背景下的“信息”不僅包括社會各領域發展的相關動態、成果,同時,還包括某一領域內的需求、前景和預判,成為一種巨大的潛力資源.在科學技術快速發展的社會背景下,信息的重要作用與突出的社會實用價值愈加凸顯,因而,為了提高信息的加工效率,確保其實用價值的有效提升,對于人們的信息素質提出了更高標準的要求.基于此,相對于以培養學生信息素質為核心目標的信息技術教育而言,其重要的社會作用不言而喻,其培養取向已從傳統的信息技術知識得傳授轉變成為信息素質的全面發展,即已從單一的軟硬件知識的學習轉換成為對包括計算機、網絡在內的各種信息工具的綜合運用方法的熟練掌握.由此可見,“適應與實用”是當前信息技術教育發展的核心取向,其宗旨在于為促進學生自身綜合素質能力全面發展提供保障,以便于為其在未來的信息社會的實踐活動中,實現自我健康的發展以及體現自身的社會價值打下堅實的基礎.
3新常態視域下提高信息技術教育實用價值的發展思路
新常態之“新”,意指創新;新常態之“常”,意指相對穩定,其實質就是通過對傳統發展模式的創新來實現穩定與均衡的發展局面.相對于信息技術教育而言,全面提高其自身的社會實用價值,是適應當前社會發展形勢的重要途徑.因此,基于新常態理論的引導,積極探討實現信息技術教育適應性發展的思路,就成為新形勢下信息技術教育發展的關鍵環節.
3.1確立彰顯適應性與實效性的目標體系
目標是與之相適應的各種行為的終點與歸宿,對于行為的開展具有重要的引導作用.因此,為了確保信息技術教育社會實用價值的全面提高,確立彰顯適應性與實效性的目標體系,是不可或缺的必要條件.具體的確立思路主要體現為:首先,根據信息技術教育的實際特征以及當前的社會發展需求,應將培養學生的信息素質作為信息技術教育的總體目標.其次,依據信息素質的基本結構可以將這一總體目標分解為理論目標與實踐目標.其中理論目標對于學生信息技術的理論素質的培養具有導向作用;而實踐目標是學生在信息技術實際操作能力上實現全面發展的重要依據.第三,在總體目標制定過程中,應充分發揮需求層次理論的引導作用,遵循“循序漸進、逐步發展”的原則,將信息技術教育的總體目標劃分成為若干個相關的子目標體系,以便于在教學活動的過程中,能夠及時把握學生的學習心理、發現教學中存在的現實性問題,進而加以及時的調整與修正.第四,為了確保目標體系的適應性與實效性,要求目標的設置必須要具有時代性、科學性、遞進性以及系統性的基本特征,以便于從不同視角、各個層面來切實滿足社會對于信息技術教育發展的全新訴求.
3.2實現對新常態下信息技術教育的理性定位
伴隨著信息時代的來臨,信息技術已成為一種重要的社會生產力,在推動社會發展的進程中發揮著重要的作用.目前,在新常態理論的引導下,為了確保經濟建設健康、平穩、持久的發展,我國正致力于對傳統經濟發展模式的創新與調整,“粗放型”經濟將逐步被“細致型”經濟所取代,而信息產業作為新興的經濟增長點,勢必會在我國未來的經濟建設與發展的進程中發揮出極其重要的作用,由此對于我國的信息技術教育提出了更新、更高的要求.因此,在全新的社會發展背景下,對信息技術教育做出理性的定位,就成為實現信息技術教育適應性發展、促進其社會實用價值全面提高的重要保障.首先,在發展取向的定位上,要以國家教育部基礎教育司在2000年1月9日頒布實施的《關于加快中小學信息技術課程建設的指導意見(草案)》中的相關指示精神為參考,制定出展現普遍適應性特征的發展取向,用以規范我國信息技術教育的發展.其次,社會職能的定位上,要注重對自身育人功能的凸顯,以貫徹《面向21世紀教育振興行動計劃》為核心,遵循我國經濟發展的社會規律,通過深化教育體制的改革,來實現自身社會價值的全面提升;第三,對自身價值的定位,應以新常態下我國經濟發展的戰略調整為背景,強調對學生信息素質的培養,以便于為社會培養與輸送實用型的信息人才.
4新常態視域下信息技術教學實用型發展模式的構建途徑
4.1轉變教學理念,確立全新的發展取向
教學理念是貫穿于教學活動全過程的指導思想,對于教學活動的開展具有重要的引導與規范作用.由于長時期受到應試教育思想的影響,“唯成績論”的教學理念在我國教育領域內呈現出泛濫的態勢,這種只注重對相關知識傳授而忽視對實用技能培養的狹隘思想,導致“一刀切”式的教學模式被長期沿用,學生因自身的素質差異而形成的不同的發展需求難以得到滿足,因而,教學活動成為一種“批量化”的生產過程,學生的學習效果凸顯“模印”式的特征.由此可見,教學理念的陳舊是造成教學實用效果低下的主要原因.基于此,為了確保新常態視域下信息技術教學實用型發展模式的構建與完善,要求在教學理念上必須實現徹底的轉變,確立教學活動全新的發展取向.這就要求要在素質教育理念的引導下,以開展個性化、人本化教育為核心,強調對學生綜合素質能力的全面培養,以便于為提高信息技術教育的實用價值提供保障.
4.2加強教學內容體系的創新,適應信息化社會的發展需求
教學內容是教學活動賴以開展的必要條件,是實現教學目標的重要保障.教學內容與教學目標之間具有相互依附、相互影響的必然聯系.相對于教學模式的構建而言,教學目標占據著核心位置,而教學內容則占據著基礎地位.因此,在構建新常態視域下信息技術教學實用型發展模式的過程中,教學內容的擇取就成為極其重要的關鍵環節.這就要求必須要樹立適應社會發展形勢、滿足信息化社會發展需求的觀念,本著適應、實效、創新的原則,深化課程教材的改革.要注重教學內容的科技含量,依據當前信息社會發展主流趨勢,來選擇時代性與適應性的教學內容,構建起能夠有效滿足廣大學生自我發展需求的新型教學內容體系,進而為促進信息技術教育實效性打下堅實的基礎.
4.3強化師資隊伍的建設,為構建信息技術教學實用型發展模式提供保障
教師是知識的傳輸者、技能的傳授者,是教學活動的設計者、組織者與輔助者.因此,教師隊伍整體素質的高低會對教學的實際效果產生重要的影響.在新常態理論的引導下,我國的信息技術教育面臨著全新的發展訴求,提高學生的信息素質,滿足信息化社會發展的需求,已成為其發展的核心取向,因而對信息技術教學的師資水平提出了更高的要求.這就要求應加強信息技術教學師資隊伍的建設,通過自我發展以及崗位培訓等手段,來全面提升教師的素質能力,以便于為其適應并勝任新形勢下信息技術教育的工作提供保障.這對于新常態視域下信息技術教學實用型發展模式的構建與發展,具有極其重要的現實意義,成為提高教學的實際效果,推動教學改革的深入發展的重要基礎.
作者:逄歡 吳峰 單位:北京大學
參考文獻:
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天津港是最早重視生態經濟建設工作并付諸實施的港口之一。廢氣、廢水、廢渣的治理及噪音的環境監測。改革開放以來,不斷吸收采納國外的先進理念,通過統籌規劃,大力推廣新技術、新工藝的使用,對生產生活的采暖等煤粉、廢氣產生量較多的設備和生產線進行了改造升級,對不能改造和升級的設備與生產線堅決予以淘汰。同時完善港區的生產生活環境,進行港區煤塵專項治理、垃圾治理,加快港區綠化建設步伐等等,使得天津港的生態環境得以明顯改善,空氣質量、水質量、土壤質量均得到了大幅提升。
2天津港生態經濟建設存在的問題
雖然天津港生態經濟建設已經取得了一定的成績并達到了一定的功效,但關于港口的生態化發展在理論、實踐、指導、監督等等方面還存在一定的問題,主要表現在以下幾點。2.1港口生態經濟建設理論體系不完善完善的生態經濟理論可以為港口生態化建設提供科學依據。目前我國的生態經濟建設理論研究基礎還很薄弱,對港口的建設與海洋資源的合理開發相結合的平衡點缺乏具體的計算依據,港口的生態承載力計算也缺乏專門的理論體系,港口生態經濟建設指標體系還不健全,需要政府主導下的“產學研”結合,港口企業和高校合作,形成港口生態經濟建設理論體系。
2.2港口生態經濟建設宣傳教育和培訓機制沒有形成
港口生態經濟建設是政府和港口企業的任務,同時與人民生活密切相關,目前關于港口生態經濟建設教育內容明顯短缺,教育體系不健全,港口生態經濟建設理念沒有深入到企業和民眾的內心深處,需要加大力度,形成一套教育、培訓體制,做好各種宣傳活動,擴大影響面,與其他生態經濟建設宣傳相結合,深化可持續發展理念。
2.3港口生態經濟建設過程中缺乏全程監督,政府職能缺位
港口生態經濟建設的相關政策法規體系的不完善,相關的激勵機制和監管機制不健全,造成了港口建設的無序現象。政府在港口生態經濟建設中發揮的職能薄弱與相關技術力量薄弱、專項治理預防資金不足等原因密切相關。加上注重GDP數據,追求經濟的增長而忽略了對生態環境建設。另外,政府對港口生態經濟建設的認識不足,認為港口生態經濟建設就是港口綠化或港區衛生清潔,沒有意識到港口生態經濟建設的核心理念是可持續發展,既包括清潔生產又包括對環境、資源等的保護與協調,實現港口的生態建設和經濟建設同步,形成綠色經濟。
2.4港口生態經濟建設標準管理體系有待建立
港口生態經濟建設管理體系標準未落實到位。標準管理體系不能局限于港口或是港口的某一特定范圍內,其管理體系的組成需要融合海洋環境監控、空氣質量監控、污水排放監控、近遠海生物生存狀況監控等,形成一套完整的體系。港口生態經濟建設標準管理體系的建立有利于樹立可持續發展理念,有利于推動資源和能源的節約實現合理利用。
2.5港口生態經濟建設技術創新不足
在港口生態經濟建設創新能力方面,天津港在國內有明顯的優勢,但與國外發達國家還有相當大的差距。如立體生態化海洋利用技術的研發尚未突破瓶頸。現有生態技術僅僅是對原有技術的升級,難以稱為綠色生態化技術。一方面由于資金投入不足造成設備升級改造難以進行,另一方面港口生態經濟建設理念淡薄,一味追求眼前利益、短期利益,沒有將生態保護和自身長期規劃結合。
3港口生態經濟建設對策
港口生態經濟建設不僅符合經濟的發展需要,也符合生態環境的需求,所以是天津港口建設的必然選擇和必由之路。
3.1多層次參與,樹立港口生態經濟建設理念
以環境為代價的“灰色經濟”并不能形成港口的可持續發展,要求我們提高港口生態經濟建設意識,樹立港口生態經濟建設發展理念成為必然。提高港口生態經濟建設意識、樹立港口生態經濟建設理念需要政府引導、企業實施、民眾參與。在港口生態經濟建設上,國家宏觀控制、調節尤其是地方政府的區域政策、調控仍然起到關鍵性的作用,政府的港口生態經濟建設意識、對港口生態經濟建設具有政策引導、支持作用,對參與企業、民眾具有教育作用。企業是港口生態經濟建設的具體實施者和責任承擔者,從港口設計、排污、物流及對海水和海洋生物影響等方面植入港口生態經濟建設理念,有利于港口的可持續發展的實現。普通群眾成為港口生態經濟建設的積極參與者,對港口建設、運營積極參與監督。使港口生態經濟建設成為可能。
3.2多渠道投入,支撐港口生態經濟建設
港口生態經濟建設是事關區域經濟效益、社會效益、生態效益能否同步發展和可持續發展的一項重要工作,政府的引導非常重要。在港口生態經濟建設理念培養、教育培訓、相應配套機構建立、配套設施供應等方面需要相應的資金。港口生態經濟建設離不開技術改造、設備更新、人才引進等,政府在政策、金融稅收和專項資金等方面予以適當支持,減輕了港口企業經濟、資金負擔,有利于引導其走向可持續發展的生態化道路。
3.3多技術集成,提高港口生態經濟建設技術創新能力
通過提高港口和產業的技術創新能力,形成可持續技術創新,實現技術創新的常態化。使港口生態經濟建設技術創新既能給企業、社會帶來經濟效益,又能帶來生態效益。
3.4多元化評價,制定港口生態經濟建設標準體系
港口生態經濟建設和發展需要一套切實可行的標準體系。包括港口生態經濟建設工藝流程標準、設計標準、評價標準、環境監測標準等。包括規劃、施工、運營等方面的指標體系、運用定性和定量分析的方法,從多角度、多層次對港口生態經濟建設進行綜合評價,提出相應對策。并在實際操作中不斷摸索與改進、修正。標準體系的建立使得港口生態經濟建設和發展有據可依,也意味著天津港口生態經濟建設的長期發展意識和發展思路的形成。
3.5多方面交流,開展港口生態經濟建設國際交流合作
在港口生態經濟建設方面與先進國家通力合作,廣泛交流。包括信息共享、技術互通。學習先進國家的港口生態經濟建設理念有利于天津市乃至全國港口生態經濟建設理論的發展與完善,有利于加速港口生態經濟建設技術創新進程,有利于港口生態經濟建設標準制定。
4結語
關鍵詞:煤炭資源型社會;經濟新常態;發展和對策
一、前言
改革開放以來,無論在經濟建設領域還是在科學技術領域,我國都取得了豐碩的成果,但是,與社會建設和精神文明發展的迅猛相對應的,我國的地下資源也在被不斷消耗著,其中,煤炭資源的開采量與消耗量甚為驚人,成為了與石油資源不相上下的應有最為廣泛的能源,不僅應用于工業制造領域、餐飲領域等,更是與人們的日常生活息息相關,密不可分。煤炭資源的應用確實可以在很大程度上促進經濟增長,我國的煤炭資源分布并不平均,總體格局來看西多東少、北富南貧,主要集中在山西、內蒙古、陜西、寧夏、貴州等地,占全國總煤炭資源量的百分之八十以上,因此這些地區以煤炭資源的開采加工作為城市發展的主要動力以及經濟收入的主要來源,在此基礎上逐漸形成了一個又一個煤炭資源型城市,但需要注意的是,煤炭屬于不可再生資源,盡管我國有著豐富的煤炭資源儲備,但是終將出現煤炭資源枯竭殆盡的一天,依靠單一結構發展的煤炭資源型城市終將要面臨資源緊張的局面,且如今我國的經濟開始增速回落,“在經濟新常態背景下,這些因煤而興的城市如何防止煤竭而亡的悲劇發生并實現新發展已成為亟待解決的問題。”[1]
二、經濟新常態的概論
“經濟新常態”的理解要建立在“經濟常態”的基礎上,常態指的即平常狀態、正常狀態,而新常態指的是經歷了一段不正常狀態時期后又逐漸地恢復到正常狀態。所以經濟新常態便意味著經歷了危機后的經濟緩慢恢復的過程。如今我國的經濟在迅速發展后迎來了增高回落階段,也正處于經濟新常態時期,符合經濟新常態的幾項基本特性,在經濟新常態背景下,我國面臨著人口急劇增長、資源儲備下降、結構調整變化等一系列問題,要想順利度過這一關卡,就要堅持可持續發展的方針策略,將產業結構優化升級。
三、煤炭資源型城市發展現狀
(一)經濟水平持續提升
煤炭資源被人們稱為黑色的金子,工業生產的食糧,在煤炭資源的鼎盛時期,即俗稱的“黃金十年”時期,煤炭資源型城市對煤炭資源實行了大規模的開采,繼而對經濟產生了強烈的刺激,使得其經濟水平得以在短期內迅速增長,并且持續提升。
(二)產業結構單一
煤炭資源型城市在創造價值收入、提高經濟水平時過于依賴對資源的開采加工,即“導致了資源產業的超常規擴張,產生了明顯的‘擠出效應’,在很大程度上制約了非煤產業尤其是制造業的發展。”[2]這就使得煤炭資源型城市在產業結構方面過于單一,缺乏發展的空間。
(三)生態破壞嚴重
煤炭資源是地下蘊含的珍貴礦產資源,且屬于不可再生資源,一旦大量開采勢必會造成資源的枯竭,且開采煤炭資源要對土地進行挖掘,這樣就會破壞原有的土地結構,令地表內部中空脆弱,土地持續下沉,在開采煤炭資源的過程中所產生的大量廢棄物也會對生態環境造成污染。
(四)缺乏創新探究
煤炭資源型城市擁有豐富、大量的煤炭資源,在一味開采利用的過程中,執迷于對經濟價值的盲目追求,過度抱有類似于“靠山吃山”的想法,而不重視科學技術與人才力量的發展,城市整體尚處于教育水平、貿易水平、政治水平較為落后的階段,城市缺乏對科研的創新探究。一旦煤炭資源面臨緊張局勢,煤炭資源型城市將會出現經濟迅速下滑、風險急劇增加、產業鏈崩坍的弊端。
(五)城鄉矛盾突出
煤炭開采使得我國土地資源的利用率十分有限,加之我國又是一個人口大國,人均占有的土地資源甚少,煤炭資源型城市在對煤炭資源進行大規模的開采利用時,將會促使人口不斷聚集在城鎮地區,導致了城鎮地區的居住條件變得惡劣,且農村地區也因煤炭開采而阻礙了農作物的生產,城鄉之間的矛盾問題日益突出,差距逐漸加大,導致了不均衡的現象出現。
四、煤炭資源型城市轉型調整的必要性
(一)改善生態環境
隨著經濟增長,我國的生態環境受到了嚴重破壞,我國的土地資源、水資源、大氣資源在礦產開采、工業生產等項目實施中被不斷污染,煤炭資源型城市對于生態環境資源的破壞污染更為惡劣,而環境資源是人們賴以生存的外界條件,一旦遭到了嚴重的破壞,將會難以修復和改善,為此我國不能任由煤炭過度開采的行為發生,不能對環境問題視而不見,加快調整煤炭資源型城市的轉變進程,是改善生態環境的有利條件。
(二)堅持可持續發展戰略
我國在不斷努力構建社會主義和諧社會,而和諧的意義不僅僅是社會和諧、人與人之間和諧無礙,也包括了人與自然的和諧相處,要想有效消除人與自然的隔閡,就需要堅持可持續發展戰略,倡導“綠色”節約型社會的建立。因此轉變煤炭型資源城市、調整其單一的產業鏈結構實際上是我國經濟建設發展的根本要求,前提條件。
五、煤炭型資源城市在經濟新常態下的發展對策
由于我國目前正處于新常態時期,經濟水平沖高回落,這對于煤炭資源的價格產生了極大的影響,導致煤炭價格普遍偏低,為了增長收入價值,煤炭資源型城市肆意地開采煤炭資源,這種行為嚴重觸及了國家的利益與發展,采取有效措施幫助煤炭型資源城市在經濟新常態下實現轉變與完善,是我國為落實可持續發展戰略積極解決的問題。
(一)調整產業結構
煤炭資源型城市的發展得利于得天獨厚的資源環境,人們過于依賴煤炭資源的開發,使得煤炭資源型城市的產業結構極為單一,一旦資源出現枯竭,就會對唯一的產業結構造成巨大沖擊,不僅影響經濟增長,更會對城市文化的建設帶來阻礙。為此,煤炭資源型城市首先要進行的便是產業鏈的增加發展,以改善單一的產業結構,在發展煤炭資源的同時,不斷發展豐富新的能源資源,力求打破這種純粹的產業關系,通過對產業產品的精細研究加工而制定經濟提升的水平。正是因為傳統產業結構過于單一,采薇煤炭資源型城市在經濟發展方面存在了限制,除了在原有基礎上深化挖掘農業、工業的發展潛力外,我國煤炭資源型城市還應加強服務產業的發展,充分利用城市資源,全力開發旅游產業,豐富城市文化。
(二)加大生態環境保護政策的落實力度
在煤炭資源型城市中,如何改善城市的生態環境,提高城市居民的生存條件將成為最為關鍵的問題,由于傳統的肆意開采給煤炭資源乃至生態環境都造成了嚴重的破壞,煤炭資源型城市要想繼續發展,就必須加強對于資源、環境的保護力度,努力構建資源節約型城市,落實可持續發展戰略的主要內容。為此煤炭資源型城市需要從幾大方面著手進行解決,首先,對于生態環境的破壞現象秉持深究責任的態度,面對污染問題實行“誰污染誰治理”的原則,加大對環境破壞問題的管理力度,才能有效制止煤炭資源的開采對環境所造成的污染破壞。另一方面,煤炭資源型城市應該提高科學技術水平,通過引進先進的節能減排技術來改善當前的煤炭開采浪費問題及污染問題,有效回收廢棄物并加以合理利用,加強對能源的利用率,實現對于資源的有效節約,力求構建資源節約型城市。
(三)加強教育水平,實現科技創新發展
一直以來,我國煤炭資源型城市對于人才與科技力量的重視程度便極低,甚至在科學研究與教育發展等方面不予理會,一味地追求資源所帶來的經濟效益,卻忽視了資源的有限性,而科技與人才力量才是在經濟新常態下實現發展創新的有效途徑。為此,煤炭資源型城市在進行調整改革時應該加大科技研發力度,不斷從國外引入先進科技成果,打造屬于自己的科研團隊,提高創新發展水平,為今后的產業鏈豐富延展起到技術支持的積極作用。另一方面,對于人才價值的重視,對于教育工作的加強,可以為煤炭資源型城市今后的轉型培養出優秀的人才基礎,實現單一、落后的生產方式向豐富、先進的生產方式大跨度轉變提高。
六、結論
煤炭資源在我國的應用范圍極其廣泛,其對于我國經濟水平的提高、人民生活條件的改善有著極其深遠的影響,其重要性不言而喻,一直以來,以山西、新疆等地為代表的煤炭資源型城市依賴對煤炭的開采利用實現了經濟增長,卻也限制住了其發展的多樣性與特殊性。在經濟新常態背景下,煤炭資源的日益枯竭給資源型城市帶來了巨大的挑戰,“針對我國經濟的增速回落,大力推動煤炭消費革命、宏觀調控摒棄大規模的非常規刺激措施,堅持控制能源消費總量,節能優先,形成集約高效的能源消費方式”[3]借以改善我國能源開采所造成的環境污染、資源浪費等問題,是資源型城市要認真執行貫徹的方法對策,才能不斷“推動礦業城市生態環境的徹底改善,促進資源型城市的人口資源環境可持續發展。”[4]
參考文獻:
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(一)國防建設必須依賴于經濟建設,經濟建設是國防建設的前提
認為,戰爭是政治通過暴力手段的繼續,而政治是經濟的集中體現,經濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關系的根源。高度發達的經濟水平需要有相應的基礎設施,較完備的基礎設施也是國防建設的一個重要組成部分。強大的國民經濟能夠為國防建設提供大量的資金、物資和優秀人才,能夠有效地改善國防設施,更新武器裝備,加大國防科技投入,從根本上提高國防力量。
(二)經濟建設所必須的安定的國內外環境來自國防實力的增強和發展,國防建設是經濟建設的保證
國家是階級斗爭的產物,有國家就要有國防。同志曾說:“一個鞏固的國防是經濟發展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史,一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強,其安全就會受到威脅,經濟建設就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經濟建設視為國家的基本利益,而國防建設是保障三者的先決條件。
(三)國防建設為經濟建設起著先導作用
馬克思說過,軍隊在經濟的發展中起著重要作用,它能夠促進經濟的發展,而且在生產力的發展中起開路先鋒作用,對經濟建設起著先導作用。加強國防建設能夠促進科技的進步。國防建設分娩出來的高新技術能促進經濟革命。
可見,經濟建設與國防建設是對立統一、相互制約的辯證關系。在服從國家整體發展目標的前提下,根據國情需要,正確處理二者關系,選擇適當的比例協調發展是十分必要的。
二、經濟建設與國防建設關系的創新
(一)定位創新:富國和強軍統一
正確認識和處理富國與強軍的關系是我國社會主義建設中帶有全局性的重大問題。在經濟建設為中心初期,強調軍隊建設服從經濟建設;在經濟高速發展之后,“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告,標志著追求“富國”和“強軍”新目標的統一。
“富國”與“強軍”二者不可偏廢的定位創新的提出,繼承和發展了我們黨一貫堅持的有關原則和方針,充分體現了科學發展觀的基本要求,進一步突出了國防建設與經濟建設兩者均衡發展在中國特色社會主義事業中的重要性,體現了統籌和發展的有機統一。在具備了強軍的經濟基礎后,需要擁有一支強大的軍事力量作經濟發展的戰略支撐,是保持經濟建設繼續穩步推進的重要保證。“做好軍事斗爭準備”作為一種和平年代的常態表達,被寫入十七大報告并非空穴來風。
(二)成效創新:質量與效益統一
十七大報告,第一次提出積極推進“加快中國特色軍革”,適應世界軍事發展趨勢,打贏高技術含量的現代戰爭。我國軍革的成效要實現質量與效益相統一。
成效創新來自于國防科技工業體制改革,尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段,確認了軍品作為市場客體的商品屬性問題;從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段,確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位;從1998年后為軍品市場逐步發育走向完善階段,逐步確認總裝部的統一規劃和集中管理。1999年,國防科技工業五大總公司改組為十大集團公司,完全按照企業方式運作,逐步形成了國防科技工業既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以,十七大報告提出“調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制,提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益。”從武器采購體制來說,形成買方市場和賣方市場的有效分割,提高資源使用效率,最大限度地節約軍費。國防科技工業也躋身市場化的行列,武器采購體制的發展順應了市場體制的要求。
(三)科技創新:軍用與民用統一
十七大報告提出,“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系,堅持勤儉建軍,走出一條中國特色軍民融合式發展路子。”軍用與民用統一是國防科技工業的一種國際化的趨勢。軍用與民用統一的實質,在于將軍事工業內部剩余產能在民用領域充分釋放,將領先技術向民用領域合理轉移。
1.軍用與民用統一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產體系。相對于軍工市場有限份額,民品市場空間巨大,二者結合可以更加合理的利用和配置我國的生產和技術資源,增強軍事工業和民用工業在國際市場的競爭力。從科技創新的角度來講,軍民統一是實現軍用和民用兩個領域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統一要走出一條中國特色軍民融合式發展路子。在國家經濟結構調整中統籌考慮軍需民用、平戰銜接,可以使平時的國防經濟與民用經濟的發展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統一要建立和完善軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。實現國防和軍隊現代化建設又好又快發展,要求積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的新途徑新方法,在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來,全面推進經
濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合。
三、科學統籌,確保經濟建設和國防建設協調發展的要求
黨的十七大報告指出:“國防和軍隊建設,在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度,統籌經濟建設和國防建設,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設重要戰略地位的基礎上,明確了新世紀新階段處理經濟建設和國防建設關系應該遵循的指導方針。
(一)要謀求經濟建設與國防建設的內在統一
經濟是國防的物質技術基礎,只有國民經濟發展了,才能為國防現代化提供必要的物質技術基礎。國防現代化是我國社會主義現代化的重要組成部分,加強國防建設,增強國防實力,是確保國家安全與經濟發展的重要基石。
(二)要促進經濟建設與國防建設的協調發展
十七大報告中提出,統籌經濟建設和國防建設,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。從國家安全和發展的戰略全局來看,堅持經濟建設與國防建設的協調發展,既是富國之策,也是強軍之道。加強國防和軍隊建設,構筑國家的安全盾牌,建立起強大的軍隊和鞏固的國防,是維護國家安全穩定、保障社會主義現代化建設順利進行的正確選擇。
(三)要統籌經濟建設與國防建設的資源配置
富國和強軍是發展中國特色社會主義,實現中華民族偉大復興的兩大基石。經濟建設是國防建設的重要依托,國防實力是綜合國力的重要體現。當今時代,只有經濟獲得空前的發展,強軍才有可靠的支撐。
總之,國防和軍隊現代化建設是關系國家安全和發展全局的重大問題,必須從這一高度深刻領會十七大報告關于國防和軍隊建設的決策部署,進一步統籌經濟建設與國防建設,在繼續推進經濟社會全面進步的同時,加快建設一支能夠有效地應對危機、維護和平,遏制戰爭、打贏戰爭的強大國防力量。
人民群眾是推動經濟發展的根本力量。人民群眾是建設中國特色社會主義事業的主體,經濟建設、改革發展如果得不到群眾的支持和參與,最終就會變成無源之水、無本之木,無法深入持續地進行。內蒙古發展的歷史和現實證明,正是各族群眾始終抓住發展這個第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,堅持從欠發達邊疆少數民族地區的實際出發,不斷解放思想,增強發展的主動性和緊迫感,著力解決經濟發展中的各種困難和問題,內蒙古才發生了翻天覆地的變化,經濟社會各項事業建設才取得了巨大成就,各族群眾的向心力和凝聚力才不斷增強,社會才更加和諧穩定。近年來,在經濟下行壓力逐步加大的背景下,自治區黨委、政府團結帶領全區各族人民大力實施創新驅動發展戰略和人才強區戰略,推動內蒙古經濟發展穩中有進,綜合經濟實力穩步提升,2016年地區生產總值達到1.9萬億元左右、一般公共預算收入超過2000億元,為經濟社會發展奠定了基礎。
人民群眾是經濟發展的最大受益者。民生工作關系國家、民族的興衰存亡。放眼世界,那些只重視經濟增長而忽視民生改善的國家,最終都會陷入經濟社會亂局。把民生作為經濟社會發展工作的“指南針”,就抓住了中國特色社會主義的本質要求,掌握了經濟社會發展的正確方向,獲得了實現發展目標的制勝法寶。進入新世紀以來,內蒙古堅持把解決群眾切身利益問題作為各級干部最重要的政績,全面落實執政為民的發展理念,著力為困難群體辦實事、辦好事。實施了“兩免一補”“七件民生實事”“十項民生工程”等一系列民生工程,城鄉居民生活水平和基本公共服務水平明顯提升。針對內蒙古少數民族和少數民族聚集區脫貧難度大的實際,不斷創新扶貧開發方式,大力實施精準扶貧,努力實現民生改善與經濟發展同步。近年來,盡管經濟下行壓力增大、財政收入增速放緩,但各項民生指標卻節節攀升,充分表明內蒙古的經濟發展過程,就是不斷增進全體人民福祉的過程。
展望未來,如期實現全面建成小康社會奮斗目標,內蒙古依然要踐行經濟發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念。首先,要牢記人民是發展的根本力量,堅持以新發展理念引領經濟發展新常態,以供給側結構性改革為主線,以轉型升級為主攻方向,著力轉變發展方式、轉換發展動能,打造新引擎、構建新支撐,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足、優勢充分釋放的發展新路子,促進經濟穩中有進、進中向好,為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供財力保障、奠定物質基礎;其次,要充分發揮人民的創造力,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,依靠群眾的智慧和力量解決好經濟發展的矛盾和問題,依靠廣大人民的創新精神、創業活動推動經濟發展由要素驅動和投資驅動向創新驅動轉換;再次,要把經濟發展的成果更多地用于保障和改善民生,不斷推進教育、醫療衛生、社會保障等社會事業穩步發展,繼續做好就業創業、脫貧攻堅等重點民生工程,讓全區各族群眾得到實實在在的好處,不斷提升獲得感和幸福感。
摘 要 縣域經濟是國民經濟的基本單元,伴隨著公路建設的加快推進,我國縣域經濟進入新的發展階段。經過有關研究表明,公路建設對縣域經濟具有一定的促進作用,筆者以山東省海陽市為例從縣域經濟中公路建設的重要性出發,說明公路建設對縣域經濟發展的促進作用,最后對海陽市公路建設提出相關的建議與對策。
關鍵詞 海陽市 公路建設 縣域經濟 促進作用
山東省海陽市把公路建設作為戰略支撐,構筑起以高速公路為主通道、國省干線為主骨架、農村公路為支脈的交通網絡。目前,全市公路通車總里程2147.8公里,其中,高速公路75.4公里;干線公路214.2公里,縣道381公里,鄉道132公里,連村路1345.2公里。近年來,海陽得到了路通帶來的實惠,昔日因地雷戰威震全國的革命老區,已成為集膠東節點城市、中國優秀旅游城市、中國毛衫名城和第三屆亞沙會舉辦城市等眾多名片的現代濱海城市,海陽因為公路的暢通煥發出新的生機和活力。
一、縣域經濟中公路建設的重要性
在新一輪體制改革中,縣域經濟被納入國民經濟建設和經濟體制改革的范圍,這是我國對經濟建設的規律和科學性的正確把握。海陽市充分認識到公路建設對縣域經濟發展的重要性,科學決策,統籌規劃,大力爭取上級公路交通部門支持,近年來新增高速公路75.4公里,完成國省干線公路改建和大中修160余公里,縣鄉村路建設更是成績喜人,實現了村村通。通達公路帶動了人流、物流、資金流、信息流等要素向海陽集聚,海陽嘗到了路網先行的甜頭。到十二五末,全市生產總值達到279億元,是十一五末的1.38倍,全市規模以上工業增加值年均增速達11.8%;農業總產值達到108億元,年均增長5%,海洋產業產值年均增長18.4%。財政收入達到26.9億元,年均增長16.1%。上述數據可以看到,如果公路建設較好,既改善提高交通條件,又達到擴大內需的目的,從而改善縣域經濟。可見,公路建設是擴大需求的重要舉措,是助推縣域經濟發展的有效途徑。
二、公路建設對縣域經濟的促進作用
―對宏觀經濟的促進作用。近年來煙海高速建設、威青高速改造、G309改建、S202威青線改建等項目,使海陽市進入青煙威一小時生活圈,進一步降低了運輸成本、刺激了縣域間客貨運量的增加等,還具有時間節約效益。公路建設作為縣域經濟中的重要基礎設施建設,肯定會對縣域的社會效益產生巨大影響,可以推動社會進步、服務可持續發展等。
―對產業調整的促進作用。公路建設大大改善沿線交通區位條件,使得海陽有了大膽布局的信心,對傳統毛衫產業、旅游產業、臨港產業以及核電裝備產業發展帶來機遇。到十二五末海陽市三次產業結構調整為22.6:37.4:40.0,尤其是服務業比重提升較快,5年累計增加7.8個百分點。這一數據表明,公路建設對第一產業、第二產業以及第三產業有不同的影響,其能夠推進產業結構體系的升級與縣域經濟增長方式的轉變,提高產業經濟的競爭能力。
―對投資環境的作用。良好公路環境提升了沿線的區位優勢,加強了縣域的對外交流,在當前嚴峻的經濟環境下,依然使縣域經濟不斷獲得增長。今年在海陽市舉行的項目集中簽約暨招商推介活動上,當天簽約28個項目,吸引投資達到100多億元,有效解決了縣域自身投資不足的制約。可見,公路的建設對投資h境具有促進作用。
―對資源開發的促進作用。在對土地資源開發利用的促進作用中,海陽市依托公路區位優勢,拉動濱海經濟帶建設,觀光旅游、房地產業蓬勃發展,原來的荒灘鹽堿地被高樓、景點所取代,帶動沿線地區土地增值和綜合效益,所以公路建設能夠促進土地利用結構的優化。在對旅游資源開發的促進作用中,公路建設大大減少出行時間,使得縣域獲得方便、快捷、舒適的通行能力,帶動沿線地區旅游業更加繁榮發展,去年海陽市旅游度假區一舉躋身國家級旅游度假區行列。
三、對公路建設的相關建議與對策
十三五期間,為加快推進公路發展轉型升級,落實供給側結構性改革政策,海陽將陸續實施文萊高速、G228、S306、S202等重點道路建設以及村路網格化建設,將進一步海陽路網結構,緩解路段交通擁擠問題,在補短板提品質的同時,將更好地拉動內需,促進縣域經濟發展。在公路建設中,既要注意加強組織協調、優化服務設施、擴大對外開發等,又要采取靈活的建設資金籌集手段,例如辦理低息貸款,解決建設資金不足的問題。最重要的是要準確把握新常態下公路建設的新變化,了解群眾對新常態下公路建設的新要求和新需求,還要注意后期的管養,保證公路壽命,并且在建設時要保護好生態環境,推進生態公路建設,盡最大的可能保護沿線的生態環境。
四、結語
通過對海陽市公路建設對縣域經濟發展的促進作用分析,可見公路建設與縣域經濟發展之間的關系日漸明顯。面對復雜多變的經濟形勢,全面、客觀、合理的公路建設與縣域經濟的共同發展是最好的解決方法,但是在實際調查中發現,還存在結構不合理、發展不平衡、公路資金壓力大等問題,、這些問題終會找到解決的方法,而且公路建設會促進縣域經濟的發展,而縣域經濟的發展又必然會對公路建設提出更高要求,這些問題在建設公路時都要考慮到。
參考文獻: