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第1篇：資源共享制度范文

摘 要 公務員工資制度作為我國社會分配領域的一個不可或缺的部分，其本身是否科學有序，不僅關系著整個社會的利益分配格局，又對國家的政治、經濟和社會方面產生廣泛而深遠的影響。

關鍵詞 公務員 公務員工資 發展

時代在變化，制度也在變化，我國的公務員工資制度必須隨著國際和國內環境的變化而實時作出調整。自1956年-2006年的50年里，我國政府先后對公務員工資制度做出了四次較大的變革，使其順應了社會的發展潮流。因此在新的發展時代里，我們也呼吁新的公務員工資制度的改革。

一、我國的四次公務員工資改革內容

1956年的工資改革：1956年我國進行了第一次針對公務員的工資制度改革，取消配給制和物價津貼，以貨幣形式規定工資標準，機關、事業單位按照工作人員的職務高低確定職務等級和工資標準。

1985年的工資改革：在這次改革中我國廢除了30年的等級工資制，實行以基礎工資、職務工資為主的結構工資制，建立了國家機關、事業單位職工正常的晉級增資制度。

1993年的工資改革：實行公務員制度，推行職級工資制，提出了公務員工資改革的五項原則―即按勞分配原則、正常增資原則、比較平衡原則、物價補償原則和園地津貼原則。

2006年的工資改革：施行《中華人民共和國公務員法》，并對五項原則做出了進一步的完善，從制度上規范了國家公務員的工資分配行為。

二、我國現行公務員工資制度改革的背景

首先，隨著經濟發展水平的提高，我國的GDP增長速度前所未有，可是隨之出現的問題卻是勞動者的薪資水平包括公務員的工資水平在GDP中所占的比例是呈下降狀態的；其次，公務員隊伍作為政府治國的首要資源，走精英路線是政府的必然選擇，但現在的情況是政府并沒有給這些精英們提供有足夠吸引力的物質和精神待遇，一定程度上造成人力資源的流失；再次，由于政府龐大的工作機構，公務員的數量在量上也達到了一個比較高的數字，隨著政府財政的消耗，現在公務員的實際收入與名義收入出現了較大差距，公務員工資改革勢在必行；最后，公務員工資作為整個社會收入系統中的一個組成部分，公務員的工資水平要與社會收入水平相掛鉤，實現兩者這件的協調，以保持公平性。

三、我國現行公務員工資制度改革的發展方向

1．以公務員的實質所得薪資為標準，并且實現其基本福利的貨幣化與相連化。公務員工資的改革應以提高工資總體水平為根本，同時將大部分福利補貼改為現實化的貨幣補貼，在不改變財政總支出的情況下，使最終落在公務員手里的實質所得薪資達到最大化，同時要將公務員工資與福利和市場變動相關聯，做出適時調整。

2．加大對基層公務員適當的薪酬回報和晉升等級，做到公平待遇。在我國的公務員隊伍中大部分是科級以下人員，就職于縣以下的基層單位。作為整個公務員系統的基礎部分，政府應適當增加縣以下基層公務員所對應的晉升數量，也就是說有更多的基層公務員可以根據工齡以及個人工作成績得到晉升，從而獲得更多的薪酬回報和福利待遇，這樣不僅有利于公務員隊伍的穩定，也能夠使基層公務員做好一系列的基礎工作。

3．在以工資、津貼、補貼和獎金為組成的公務員薪酬體系中，建立科學規范的公務員工資結構。基本工資是公務員工資結構的基礎部分，它也是公務員是按勞取酬的重要體現，由于公務員所付出的勞動是基本相同的，因而他們應不分區域的得到相同或相近的薪酬回報，這也是一種公平的體現。津貼是工資結構的組成部分，是基本工資的重要補充，它是根據公務員工作單位的性質而具體界定的。補貼和獎金作為公務員薪酬制度的補充，他并不在基本工資之列，主要解決公務員的生活需求問題。

4．加強公務員工資立法工作，實現公務員薪酬的依法管理。法制化的工資確定標準是實現公務員工資結構合理化的重要保障。我國以社會平衡比較、物價補償、正常加薪、法律保障等原則為基準，建立了一系列針對公務員工資的規章制度，在合理規范公務員工資收入的同時，也形成了合法的公務員薪酬管理體系。

5．引入市場競爭機制，科學界定公務員薪酬水平，提高公務員工資管理績效。

在市場經濟條件下講究的是公平的競爭、平等的待遇，不同的待遇來自于不同的貢獻價值。公務員工資機制的管理應該引進市場機制的特性，建立在價值規律基礎之上，高付出才有高回報，為公務員工資水平的提高營造一個良好的競爭環境，合理優化公務員薪酬的市場化配置，提高公務員工資管理績效。

參考文獻：

[1]呂曉丹.新時期我國公務員工資制度存在的問題.前沿.2007.

[2]孫宏偉.中法公務員工資制度比較及其啟示.山西財經大學學報.2009.

第2篇：資源共享制度范文

摘 要 思想政治工作制度化的制定是思想政治工作實施的基本依據，它體現出思想政治工作制度化既是必要的也是可行的。在依法治水背景下水政資源管理思想政治工作制度化的建設中，要把握好制度化的限度和尺度乃至上升為法律階段等應當注意的問題，從而使水政資源管理中思想政治工作的制度化體現其應有的科學性。本文從思想政治工作制度化的意義及措施幾方面展開論述，希望對推進依法治水思想工作制度化提供參考和幫助。

關鍵詞 依法治水 水政資源管理 思想政治工作制度化

水是生命之源、生存之本、生態之魂，是全面建設小康社會不可或缺的物質基礎。水資源作為一種重要的基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是一個國家綜合國力的重要組成部分。在全球普遍關注水危機的今天，缺水對經濟社會可持續發展構成了嚴重威脅。在我國，水資源短缺、水環境污染、洪澇災害、水土流失等嚴重問題，已成為制約我國實現經濟社會可持續發展的重要因素。若要有效開展水環境治理，必須在科學發展觀的指導下堅持依法治水。在“五水共治”中，必須堅持依法治水，力推治水法治化、制度化、規范化。唯有如此，才能實現水政資源管理的長效監管機制。

一、水政資源管理中思想政治工作制度化的意義

思想政治工作的制度化是指在思想政治工作的過程中，制訂、執行各項規章制度，使水資源管理的思想政治工作成為一個有序的系統的過程。實踐證明，實現水資源管理的思想政治工作的制度化，對于加強和改進其思想政治工作，完善并發展思想政治工作的思想體系都具有十分重要的意義。概括來說，在依法治水的背景下實現思想政治工作制度化有非常重要意義具體體現在以下幾個方面：

（一）思想政治工作科學自身發展的內在要求

思想政治工作制度化、規范化，是思想政治工作科學自身發展的內在要求。思想政治工作是一門科學，而且是一門實踐性很強并且不斷發展的科學。作為一門科學，它必須形成自己獨立完整的體系。在這個體系中不但要包括思想政治工作的對象、規律、方針、原則、基本任務和基本方法等理論范疇，還必須包括思想政治工作的領導、管理等實踐范疇。思想政治工作制度化、規范化是思想政治工作管理范疇的重要內容。隨著思想政治工作的實踐過程，思想政治工作科學體系在不斷完善，思想政治工作制度化、規范化的要求越來越迫切。

（二）提高思想政治工作效率的需要

思想政治工作制度化、規范化，能夠提高思想政治工作效率。思想政治工作與普通的生產經營工作一樣，也需要講求效率。思想政治工作效率，雖然不與其它管理工作那樣容易評估和檢驗，但是也不是沒有辦法做到評估和檢驗的，把思想政治工作管理納入制度化、規范化的軌道，可以減少水政資源管理思想政治工作中的主觀性、盲目性和隨意性；能夠理順水政資源管理工作的各個系統、部門的關系，達到分工明確，職責清楚的目的，使思想政治工作人員辦事有標準，工作有程序。思想政治工作的制度化、規范化，還可以硬化思想政治工作的一些指標，使定性分析與定量考核相結合。由此可以看出，實現水政資源管理思想政治工作的制度化以及規范化，能夠使其思想政治工作的效率得到提高。

二、思想政治工作制度化、規范化需要注意解決的問題

首先應注意到水政資源管理中思想政治工作制度化、規范化是一個新生事物，與其它一切新生事物一樣，在成長過程中需要不斷克服阻礙自身發展的不利因素。只有這樣才能逐步使其達到完善成熟，并發揮出應有的效能，顯示出強大生命力，朝著科學化的方向邁進。總結近些年來水政資源管理思想政治工作制度化的經驗教訓，我們認為必須注意克服并解決以下問題。

（一）水政資源管理思政工作制定制度時的不切實際的問題

制定制度是思想政治工作制度化以及規范化的基礎。如果不制定出符合實際的并且可以具體實施的制度，那么思想政治工作制度化就只不過是一句空洞的口號而已。結合依法治水工作的具體情況是制定思想政治工作各項制度的基本原則。然而，許多制度在制定時卻違背了這一原則。他們沒有從實際情況出發研究制定出符合自身特色的規章制度，而是盲目地照抄照搬，或是制定出一堆空洞抽象，尺度不清，而且缺乏操作性的條文。這樣制定出來的制度不具備可行性，對實行思想政治工作制度化、規范化是十分不利的。

（二）執行制度時的隨意性問題

制定制度以及制度化的目的在于執行，目的是把思想政治工作納入制度化、規范化的軌道。然而，有些制度在制度時往往表現出一種不負責任的態度，想起來就執行，想不起來就不執行，說起來容易，做起來難。還有一些現象，制度定了不少，并且也寫在紙上掛在了墻上、印刷成冊發了下去。盡管如此，也是僅僅是為了應付檢查，這些制度也就成了裝飾門面、放在柜里的陳列品。水政資源管理思想政治工作制度化、規范化的過程，也就是不斷完善依法治水，不斷地執行、嚴格按制度辦事的過程。如果制度化做得再好，不付諸于具體的工作實踐，那么它就沒有任何意義。

（三）存在檢查監督時的形式主義問題

對執行制度情況的檢查監督，是實現思想政治工作制度化的有力保證。但是，在水政資源管理思政制度化執行的檢查監督上，還存在著許多形式主義的問題。比如在檢查考核時走馬觀花，應付了事。實現思想政治工作的制度化、規范化，必須克服和解決上述問題。要克服和解決上述問題，需要我們要在思想政治工作踐中，根據實際情況不斷修改完善，建立健全各項制度。

其次要建立相應的配套檢查監督機制，保證制度化的貫徹執行。建立健全各項制度、認真貫徹執行各項制度、檢查監督各項制度的執行情況，是思想政治工作制度化、規范化的三個重要環節。其中建立健全是基礎，貫徹執行是關鍵，檢查監督是保證。三個方面是一個完整的體系，缺少任何一個方面或任何一個方面出現問題，思想政治工作制度化、規范化都不可能或很難實現。三個方面構成了一個永不完結的循環，呈現出螺旋式前進。

三、探索發展趨勢

思想政治工作制度化、規范化的發展趨勢是實現思想政治工作的現代化、科學化。隨著踐行科學發展觀思想的深入，水政資源管理思想政治制度化得推進必須適應和反映時代的特點，必須在依法治水的大背景下進行。我們不但要不斷地探索水政管理工作中思想政治工作的規律和人的思想行為活動的規律，而且還要不斷探索這些規律的思想政治工作的管理程序和方法，不斷深入探索思想政治工作制度化、規范化的規律和發展趨勢。我們要不斷總結經驗，堅持依法治水，在強化思想政治工作組織體系的同時，還要加強思想政治工作的制度化、規范化建設，為實現水政資源管理思想政治工作的現代化、科學化奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 李俊偉.思想政治工作現代化與科學化[J].思想政治工作小百科，2007.

第3篇：資源共享制度范文

關鍵詞：大學圖書館；信息資源共享；問題；對策

G258.6

一、引言

所謂信息資源共享是指不同的共享主體之間按照互惠互利的原則對自己所掌握的知識與信息歸納到一個系統中，所有共享主體均可以查閱并使用系統中的知識與信息，因此對于信息資源共享的主體來說，信息資源共享是利大于弊的。大學圖書館作為一個知識信息傳播的載體，隨著近年來互聯網的發展使其競爭優勢正在不斷下降，而信息資源的共享無疑成為拯救大學圖書館的有效措施，大學圖書館可以利用共享而擴大自身所飽有的信息量，進而吸引更多的學生，因此受到多個大學的追捧，但是通過實踐發現，大學圖書館的信息資源共享過程并不順利，總是伴隨著各種各樣的問題，下面進行一一分析。

二、大學圖書館信息資源共享過程中存在的問題

1.缺乏奉獻精神

從大學圖書館角度來講，信息資源貢獻是促進自身發展的一種策略，因此信息資源共享應是建立在對自己有利的基礎上的，如果將自身所具有的信息優勢都進行共享則不利于自身優勢的保持，因此很多的大學圖書館會從自私的角度考慮而僅僅對部分信息進行共享；另外，也有部分圖書館會利用算賬的心理來衡量信息資源貢獻的利弊，進而會最大限度的降低自身信息的共享度；可以看出，我國大學圖書館在信息資源共享過程中缺乏一定的奉獻精神。

2.資金短缺

大學圖書館在信息資源共享的過程中，首先要增加自身的信息量，進而提升自身在信息資源共享過程中的價值，其次在現代信息資源共享過程中，必然會使用到一定的計算機網絡工具，既要有一定的硬件支持，又需要一定的軟件來運作，因此大學圖書館要想充分發揮信息資源共享的作用還要有一定的資金支撐。事實上，近年來隨著大學圖書館對學生的吸引力逐漸下降，各大學校已經開始縮減圖書館資金的投入，而是開始將資金轉入到大學的其他建設上，這使得大學圖書館在信息資源共享過程中面臨資金短缺的困境。

3.缺乏有效制度

大學圖書館要想充分的進行信息資源貢獻，就必然需要一定的共享制度來維護共享秩序，但是目前來看，我國大學圖書館的信息資源共享不僅缺乏有效的約定制度，同時也缺乏有效的法律制度保障。一方面，信息資源共享的主體為了能夠最大化自己的利益，其共享約定制度一般都具有較大的隨意性，這對于保護共享主體的利益是不利的；另一方面，我國在網絡制度上的法律建設不夠完善也沒有為網絡信息資源共享提供一定的法律環境，尤其是知識產權保護相關法律制度的不完善直接導致很多掌握信息資源的主體不愿意進行資源共享。

三、解決大學圖書館信息資源共享問題的對策建議

1.提升共享意識

信息資源貢獻不僅對于大學圖書館來說是利益大于弊的，同時對于學生與整個社會來說也同樣如此，充分的信息資源共享能夠促使學生及社會人士在現有的知識信息基礎上產生全新的內容，進而為人類發展做貢獻，作為大學圖書館更是應該意識到這一點。另外，大學圖書館的管理人員還應該有意識的對內部工作人員的奉獻精神進行培養，雖然圖書館的建設是源于部分人員的長期努力，但是從長遠角度來看，只有充分的對信息資源進行貢獻才能夠促使大學圖書館有更多的內容來收錄，進而促進大學圖書館的可持續發展。

2.加大資金投入

雖然隨著互聯網的發展大學圖書館對學生的吸引力在下降，但是整體來看，大學圖書館仍然是學生學習知識獲取信息的重要途徑，尤其是隨著大學圖書館網絡技術的引進，大學生們可以在網絡上查詢到自己需要的知識與信息，這不僅極大的方便了學生，同時也促進大學圖書館的改革；因此，我國各類大學都應該提升對圖書館建設的重視程度，加大圖書館資金投入，為大學圖書館引進更多的內容以及促進大學圖書館的信息資源共享奠定經濟基礎。

3.加強制度建設

公平合理的共享制度是實現大學圖書館信息資源共享的基本前提，因此作為信息資源共享的主體，共享合作方應該不斷完善自身的共享合約制度，既能夠最大限度保障共享主體利益同時，又能夠使得各個共享主體充分享受信息資源共享帶來的便利。另外，我國法律部門也應該加強相關法律制度建設，既要在信息資源貢獻相關法律建設上加大力度，又要學習西方發達國家對自身的知識產權法律制度進行完善，進而為我國大學圖書館的信息資源貢獻創建良好的法律環境。

四、總結

綜上所述，雖然當前我國大學圖書館已經開始著手進行信息資源共享，但是卻遇到了諸多問題，因此不僅大學圖書館自身要提升共享意識、學校加大資金投入，我國法律部門也應該加強法制建設，從而促進我國大學圖書干信息資源共享程度的不斷提高。也相信在各方的不斷努力下，信息資源共享也將不僅僅存在大學校園中，同時也能夠在社會上出現信息資源貢獻的身影，進而使得整合人類社會的知識水平都能夠有質的飛越。

參考文獻：

[1]莫示弱.淺析網絡環境下圖書館工作的新要求[J].讀與寫（教育教學刊）. 2016（08）

[2]周薇，劉勇.網絡環境下大學生閱讀方式的變化及圖書館的應對策略[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版）. 2015（01）

[3]董大勇.學校圖書館信息資源整理要點分析[J].時代教育. 2014（20）

[4]夏忠革.網絡環境下圖書館信息資源的共建共享[J].黑龍江科技信息. 2012（05）

[5]朱文莉.網絡信息資源的開發與利用[J].內蒙古科技與經濟. 2010（01）

第4篇：資源共享制度范文

關鍵詞：信息資源共享；發展策略；發展定位；發展模式；發展主體

所謂策略，包括計策、謀略、計劃、主意、辦法等多種涵義，是人們實現一定目標的行動指南，直接影響目標的實現狀況。不同策略經常會在實踐結果面前呈現優與劣、成與敗的鮮明對比。要搞好信息資源共享建設，必須選擇正確的共享策略。本文擬對信息資源共享若干重要發展策略進行分析，探索建立信息資源共享發展策略體系。

一、信息資源共享的發展定位

信息資源共享是現代圖書館事業的重要目標。早在18世紀，英、法、德等歐洲國家的圖書館已在書目共享上形成共識，漸后延伸到流通領域，出現了館際互借等簡單的文獻信息共享活動。但是，截止20世紀60年代，圖書館之間可資共享的信息資源、促進共享的手段及實際共享的范圍都是有限的，總的來說，整個信息資源共享活動處在漸進的量變階段。20世紀70年代以來，在席卷全球的科技革命浪潮中，計算機技術和現代通信技術特別是作為二者結合形式的網絡信息技術逐步廣范應用于圖書館等信息服務部門工作，使信息資源共享活動進入了全面的質變階段。它突破了空間因素對信息資源共享活動的根本制約，誘發了人們利用信息資源觀念的深刻變革，標志著圖書館事業走進了信息資源共享建設時代[1](P3)。傳統的共享策略受當時歷史條件的限制，呈現狹窄、單一的特點。現代共享策略應順應社會發展潮流，呈現多元一體化的特點，即深刻認識諸多具體發展定位在實現共享現代化上的一致性。

1.網絡化趨向

網絡化泛指信息、通信、計算機等技術的集成和各區域、專業網絡的互聯，是共享信息傳播渠道走向現代化的必由之路，也是信息資源共享形態從低級水平向高級水平演變的關鍵。一般來說，網絡化建設應注意分階段、上規模、升層次，在完成“物理網”和“網絡化基本服務”的基礎上，要重視網絡信息資源，特別是本土網絡信息資源的開發工作，進一步搞好網絡信息提供服務和增值服務。要讓各使用單元都加入各級共享網絡中，成為共建者和共享者，同時盡快結束過去各使用單元彼此的分散和封閉，轉向集中開放的狀態。

2.智能化趨向

智能化泛指信息資源的開發、傳播及提供使用過程具有高度集成性、極大便捷性和更多功能性，是信息資源共享主體的人本要求，也是信息資源共享形態從低級水平向高級水平演變的重要指標。從信息資源構成形式上看，智能化就是從印刷型為主逐步轉向數字型為主。從信息資源構成內容上看，智能化就是從稀少、簡單、枯燥逐步轉向豐富、個性、適用。從信息資源的功能來看，就是從提供學習及拓展知識為主逐步轉向培養創新能力及滿足主體多方面的需求為主。智能化建設應處理好信息供給能力與用戶滿意程度的關系，在力所能及的范圍內為最大多數用戶提供個性化的服務，使信息資源共享的精神深入人心。

3.制度化趨向

信息資源共享的實質是以信息資源優化配置為基礎的高效利用。而搞好信息資源的優化配置離不開包括微觀、中觀、宏觀層次的優化了的信息管理（廣義上的信息管理）。制度是管理的基礎。要搞好信息共享管理，必須重視信息共享制度體系建設。它包括：相關的法律、法規、條例、規章、規范、規定、條約、宣言、聲明等成文制度以及管理體制、管理機構的職責、運行機制、發展規劃等配套制度。一般認為，制度化及其實現是信息共享穩步發展的基本保證。

4.產業化趨向

信息資源共享是一項龐大的社會系統工程。除了依賴有效的行政管理，還需要信息產業的強大市場推動。信息產業對于信息共享活動的積極作用表現在：第一，為適應社會的復雜需求，它將千方百計地開發信息資源，能為信息共享活動廣開“信源”；其次，它的多樣化發展能培育出日益發達的信息市場，有利于建立日益高級的信息傳播系統，從而解決共享信息的交易和傳播問題；第三，作為國民經濟增長的“火車頭”，它能使信息商品的個別價格總體下降，有利于人們的普遍消費。第四，國家信息產業政策能調控信息產業的投資、技術、勞動、均衡等管理方式以及完善信息市場的組織體制、運行機制等等方面，將為信息資源共享創造良好的經濟環境。總之，產業化是信息資源共享活動的“助推器”和“加速器”。

5.專業化趨向

隨著社會分工越來越細，社會信息總體構成越來越復雜。它客觀要求受過專業訓練的專門技術人員（網絡技術人員、圖書館員等）按照專業技術標準從事一系列信息共享工作，盡可能優良地滿足社會各領域的信息需求。人才是興業之本。大力推行圖書館員職業資格等系列權威考試制度將是解決信息資源共享工作專業人員稀缺的必然選擇。

6.全球化趨向

大至國家，小到一個圖書館，在開展信息資源共享活動時，必須正視全球信息化浪潮的沖擊，而最明智的做法就是把自己納入全球信息化的總體格局。美國學者貝克(S.K.Baker)在她編輯的《資源共享的未來》一書中指出：“今天的圖書館正生存在一個相互依賴的時代。進一步講，每一個圖書館都必須將自己視為世界圖書館體系的一部分，必須擺脫自給自足的狀態，必須發現迅捷而合算地從世界圖書館體系中獲取資料并送到自己用戶手中的方式，必須隨時準備將自己所收藏的資料提供給世界各地的其它圖書館”。面向世界的信息資源共享視野有利于促進本土信息資源開發與國際標準接軌，擴大國際信息貿易，將全面推動本國和本地的信息產業發展。

二、信息資源共享的發展動力

內部促進力與外部驅動力是信息資源共享發展動力的兩個基本方面。二者的結合方式即動力類型直接影響信息資源共享的發展進程，應被明確區分。

1.信息資源共享的內外發展動力

筆者認為，信息資源共享發展的內部促進力主要包括：(1)國家引導。國家把信息資源共享看作保障公民自由全面發展的重要手段，通過制定法律法規和方針政策，規范整個信息資源共享活動；(2)政府投入。各級政府把信息資源共享看作社會公益事業的重要組成部分，根據經濟發展狀況，定期、持續地給信息資源共享活動劃撥專項經費、配備專門人才；(3)社會參與。全社會深刻認識信息資源共享對于促進社會整體進步的重大價值，以實際行動響應共享活動；(4)科技支撐。科學家們重視信息資源共享有關科技研究，把最新研究成果應用于改造信息資源共享的傳統技術形式，不斷突破技術因素對于共享活動的時空限制；(5)教育普及。各級主管部門大力開展信息資源共享的教育工作，保證廣大受教育者有能力從信息資源共享中獲得切實利益。信息資源共享發展的有效外部動力主要包括：(1)形勢發展。各行各業迅猛發展所形成新的形勢，有力充實提高或解構重組著信息資源共享的固有形態；(2)普遍需求。社會日益增長的需求，強力刺激和推動著信息資源共享進程；(3)市場介入。市場對信息資源共享活動的介入，有力促進著政府、企業與個體三方共建共享體制的形成；(4)科技進步。世界科技進步。特別是信息技術的進步，為信息資源共享創造著跨越式發展的條件；(5)教育進步。教育事業把信息資源共享教育納入素質教育體系，為信息資源共享奠定著現代化的堅實基礎。

2.信息資源共享的發展動力類型

在特定條件下，信息資源共享的內部促進力和外部驅動力在推動自身發展上所起的作用往往并不相等，或是內部促進力起主導作用，或是外部驅動力起主導作用。根據一般“現代化理論”[3]，近代以來，世界發達國家所走的現代化道路屬于“先發內生現代化”的類型，所謂“先發內生”是指發達國家的現代化處于領先地位，內部促進力是其主導發展動力；世界發展中國家所走的現代化道路屬于“后發外生現代化”的類型，所謂“后發外生”是指發展中國家的現代化處于落后地位，外部驅動力是其主導發展動力。與主導作用相對應的是輔助作用，當內部促進力起主導作用時，外部驅動力起輔助作用；當外部驅動力起主導作用時，內部促進力起輔助作用。據此，我們可以把信息資源共享發展動力區分為兩大類型：一種是以內部促進力為主導、以外部驅動力為輔助的動力類型，另一種是以外部驅動力為主導、以內部促進力為輔助的動力類型。顯然，對社會經濟發達地區的信息資源共享事業來說，應選擇前一動力類型；對于社會經濟發展中地區的信息資源共享事業來說，只能選擇后一動力類型。

三、信息資源共享的發展模式

第5篇：資源共享制度范文

Abstract： Based on the analysis of the status of public higher vocational colleges in Xianyang， this paper explored a number of issues of teaching resources sharing among regional higher vocational colleges， and put forward some recommendations for strengthening teaching resources sharing among regional higher vocational colleges.

關鍵詞： 區域；高職院校；教學資源；共享

Key words： region; higher vocational school; teaching resources; sharing

0 引言

隨著高等教育大眾化步伐加快以及高等教育管理體制改革，我國高等職業技術類學院大規模擴展。作為陜西“一線兩帶”經濟走廊重要城市之一的咸陽，高等職業技術教育院校的數量和規模也有較大增長。截至2010年9月，陜西省共有各類高職院校75所，其中咸陽市9所，占全省高職院校總數12%；全省公辦高職院校29所，咸陽市有5所，占全省公辦高職院校總數17.2%[1]。由此可見咸陽市高職教育已得到長足發展，在我省高職教育中占有重要地位。然而，由于辦學時間、辦校規模、專業建設及實驗設備等辦學資源不一致，咸陽市高職院校發展實力相差較大，辦學效果、辦學質量和發展水平差參不齊。為解決上述問題，從真正意義上把咸陽市的高職教育做大做強，改善其辦學條件不均衡、發展水平不一致的現狀，應當科學合理地利用現有資源，實施咸陽市高職院校就近合作辦學、共享優質教學資源的發展模式，增加高職院校實際可供使用資源的總量和類型，優化資源結構，形成規模優勢和整體優勢，促進優質教育教學資源的快速增長，促進區域內高職院校的發展。

1 目前教學資源共享存在的問題

1.1 上級部門重視程度不高 咸陽市5所公辦高職院校在行政上隸屬各不相同，要組建一個主權分明、高效便捷的優質教育資源開放與共享系統，必須得到教育主管部門的大力支持，同時，由于這些院校均建在咸陽市區，要順利實施優質教育資源共享，還必須得到地方政府的積極配合。但是，教育主管部門對咸陽市高職院校教學資源共享的支持力度不大。主要反映在兩個方面：一是教育主管部門對教學資源共享的理論研究不夠重視，高等教育教學改革項目中有關高職院校教學資源共享專項研究課題的數量嚴重偏少。二是教育主管部門對咸陽市高職院校基礎設施建設的辦學經費投入偏少，各高職院校均不同程度存在著教學資源缺乏的問題，這直接導致咸陽市高職院校教學資源共享程度和水平較低。另外，由于上述5所高職院校從行政隸屬上均不屬于咸陽市政府管轄，故咸陽市政府對其關注與支持力度均不足。

1.2 共享意識不強，動力不足 上述5所高職院校在辦學規模、硬件條件、軟件設施、專業設置等方面存在較大差異，師資水平、學生基礎等方面也不盡相同。各校都有相對固定的校園文化和價值體系、思維方式、群體心理以及思想觀念，并且對本校產生著一種凝聚力和向心力。這些也會影響區域間的教學資源共享。同時，整體實力較強的院校在課程互開、學分互認、教師互聘，等軟件資源共享方面缺乏內在的動力，條件優越的高職院校會對本校優質教育資源實現某種程度的保護。另外，由于科研教學實驗設備等硬件資源共享會增加日常運作費用、設備磨損與維護費用，沒有解決好資源共享各方的成本分擔與利益分配，直接導致區域內高職院校缺乏資源共享的內在動力。

1.3 共享機制不健全，制度不完善 由于咸陽市上述5所高職院校在行政上隸屬各不相同，所以要順利實施高職院校教學資源共享，實現各高職院校間的資源共享與合作，就必須建立相應的教學資源共享有效機制，制定出具體政策和制度。但是，目前咸陽市高職院校間教學資源共享缺乏一套完善有效的管理體制來約束和規范各院校在資源共享中的態度與行為，也沒有一套共享機制來協調資源共享過程中各院校之間的分工與合作。

1.4 共享內容單一，程度不高 咸陽市區域內各高職院校的硬軟件資源共享過程中會有許多細節問題需要處理。一是硬件資源的共享困難重重。如在自身硬件資源緊張尚不能滿足本院學生使用，高職院校不可能拿出自己的設施供其它學校學生使用；即使可以共享，使用設施應如何進行付費補償等均缺乏現成的措施。二是軟件資源共享難度較大。由于不同院校的辦學方向、專業設置不盡相同。即使是同一專業，由于培養目標不同，這些差異就會給同一門課程在不同層次學校中實現學分互認提出難題，從而給教學資源共享帶來一定困難。

另外，教師資源和課程資源如要共享，則會牽涉到復雜的成本問題，如某院教師為其他院校的學生開設課程，則會涉及到該教師業績考核和工作量的計算等一系列問題。故目前除個別范疇外，在教室、實驗室、運動場、圖書資料等硬件資源以及課程設置、師資互聘等軟件資源上共享程度都不高。

2 對策及建議

區域內高職院校的可持續發展建立在資源共享的前提之下，沒有深層次的資源共享，高職院校的建設就難以推進和深化。因此，如何排除各種阻礙，推進區域內高職院校教學資源共享，是擺在我們面前的重要問題。

2.1 教育主管部門促進資源共享的導向作用 咸陽市高職院校區域內教育資源共享要順利實施，必須得到教育主管部門及地方政府的支持。上級教育主管部門要加大對高職院校教學資源共享的支持力度。一是可用行政手段制定政策，要求不同院校之間逐步實施優質教學資源共享，提高教學資源的使用效率與效益，以達到實現區域內高職院校共同發展的長遠目標；二是對實施高職院校教學資源共享的院校，在基礎設施建設等經費投入方面給予傾斜；三是可制定一系列教學資源共享優惠政策，對提供資源共享的高職院校給予適當的經費支持與獎勵；四是加大對教學資源共享的理論專項研究支持力度，提高高職院校資源共享的能力和水平。

2.2 強化共享意識，增強共享動力 教育主管部門、院校、教師等要樹立教學資源共享的觀念，充分認識到資源共享的必要性，以及資源共享所帶來的積極影響。認識到統一規劃設置教育資源平臺，實施教學資源共享是化解各校教學資源匱乏、提高辦學效益的最佳途徑。還應利用經濟手段建立資源共享的激勵機制，按照“誰提供誰收益，誰使用誰付費”的原則，充分運用經濟手段、采用準市場化的運作方式來推動教育教學資源共享，從根本上增強資源共享的內在動力[2]。對于辦學層次差異較大的院校，可以由某門課程的某些實驗項目的共享開始，逐漸推廣到相關學科師資、實驗室、課程資源的共享上。最后，還要促進高校間的文化融合。各校在自身的發展歷程形成了特定的校園文化，要實現開放式辦學，整合高校間的優勢，就要加速高校之間的文化融合，促進共享辦學資源理念的形成。

2.3 構建教學資源共享的管理機制，保證資源共享 區域內各高職院校應積極探索資源共享新機制，加強高職院校間的合作與互動。還要有一套完善有效的管理體制來協調資源共享過程中各院校之間的分工與合作，約束和規范各院校在資源共享中的態度與行為。具體包括以下四方面內容：一是需要建立各高職院校共同組成的資源共享管理機構，以保證各高職院校教學資源共享目標的實現；二是要建立一套各高職院校共同遵守、行之有效的規章制度，以制度的形式明確區域內高職院校的教學資源共享內容；三是要成立教學工作協調委員會，以落實各項方案的實施、反饋、調控與改進；四是要明確和強化資源共享的計劃，細化資源共享的具體實施方案，完善資源共享管理機構的協調職能[3]。在建立有效機制的同時，對提高教學資源共享的有效性需要多管齊下：如提高信息流動的通暢程度，使得供求雙方對有關校際選修課乃至教學資源共享機制本身相關信息有所了解，增加對共享資源的選擇；降低學生使用教學共享資源設備的交易成本，使學生可以更加方便地在校際間使用圖書館和實驗室等設備；進一步提高校際選修課的授課質量和教師素質，使其更具吸引力，實現院校間優勢互補。

2.4 豐富共享內容，拓寬共享層面

2.4.1 促進實訓設備及實訓場地等硬件資源的共享 由于受國家對高職教育投入較少的影響，各高職院校的硬件資源均不夠充裕，一些辦學條件相對較差的院校，以及一些院校的非主打專業，其實訓設備等硬件資源更是嚴重缺失，不僅無力實施教學資源共享，連自身教學需要亦不能滿足。但如果細加分析，這些院校去卻存在著硬件資源嚴重匱乏與硬件資源過剩并存的現象。如為了保證教學質量，同專業同行班之間通常采取學計劃，即同一實訓內容通常要集中安排在同一時間段進行，這使得實訓資源短缺的狀況極為嚴重。但這些實訓場地和設備往往在另一時間段出現大量空檔，出現資源大量過剩的局面。如果將不同院校的實習時間合理調配，統籌安排各學校的實訓資源，則會解決實訓資源相對短缺與相對過剩并存矛盾。

2.4.2 加強師資、課程、信息等軟件資源共享 一是推進教師互聘工作。教師互聘不僅能緩解師資結構性短缺的矛盾，還能降低學院辦學成本，提高辦學效益。不同院校間可根據比例，聘任別的學院教師來彌補本院教師的不足。鼓勵不同院校相近或相同學科的教師，聯合進行課程的設置與教材的開發，這樣既可以融合各自院校的特色，又可以彌補彼此不足。二是推進課程互選、學分互認工作。各院校可搭建課程共享平臺，在師資和教室容量允許的情況下，逐步對外開放所有課程。學生在教學計劃內進行的跨校選課按學分收費，費用由學生所在院校進行校際結算。在建立共享課程認定與管理制度的基礎上，擴大共享課程的范圍，由單一的公共選修課共享，擴大到在公共基礎課群、公共選修課及各校的精品課程中進行共享。三是加強網絡資源共享。網絡平臺是教學資源共享的最佳模式，將區域內各高職院校的校園網有機鏈接起來，建立區域內的信息資源網絡，實現資源共享的效益最大化[4]。通過搭建的網絡平臺，科研解決學生跨校區選課的困難，也能實現精品課程網站訪問和網絡課程的課堂教學，還可以實現相關的信息檢索、等，對推進區域教學資源共享有著十分重要的意義。

參考文獻

[1]祝西瑩，陸穎.推進咸陽市高職院校教育資源共享的策略研究[J].教育與職業，2010，（9）.

[2]張家貴，曹哲新.高職院校共享型專業教學資源庫建設研究[J].現代教育技術，2010，（7）.

第6篇：資源共享制度范文

關鍵詞：資源共享；大學圖書館；管理方案；信息化

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0165-01

一、當前圖書室資源共享模式構建過程中出現的問題

（一）圖書資源共享意識較為淡薄。當前我國大學圖書館圖書資源過于分散，資金短缺，大學圖書館間缺少一個可以組織管理所有大學圖書館的專門機構，以至于層次較深的圖書資源很難實現共享。部分大學的圖書館存在著相當嚴重的本位思想，在對本學校的圖書室資源進行構建時，長期片面追求本校圖書館收藏圖書的數量和圖書的特色，滿足于在較長時期以來所形成的封閉現狀，全局觀念嚴重缺乏，不能把支持和參與圖書室資源共享看作是自身應盡的義務。

（二）大學圖書館的現有管理體制無法滿足圖書室資源共享的需求。缺乏全局觀念、沒有明確的長遠目標以及思想封閉的現象是所有大學普遍存在的，這種現象的普遍存在嚴重阻礙了圖書室資源共享的建設進程。圖書室資源共享主要體現在書本、數據庫、各種載體的文獻等實體物質方面的共享。我國大學圖書館之間是依據有關協議的規定來滿足圖書資源共享的，盡可能的以最少的投入，最大限度的豐富自身資源，以滿足廣大學生讀者的需求，這種自私的管理方式不利于資源共享模式的構建。再加上各大學圖書館之間在管理模式和所涉專業存在一定程度上的差異，這也給圖書資源共享的構建加大了難度系數。

（三）信息網絡化建設還沒能形成一定的規模。從大學圖書館資源共享的構建現狀看來，各大學圖書資源共享建設的開發工作都比較薄弱，數據庫建設既沒有進行統一規劃，也沒有實施宏觀調控，圖書館的各個網絡系統的發展明顯趨于分散，不夠集中，許多大學圖書館通常都是根據學校自身的需要和條件來開展各自的圖書資源建設的，并沒有形成一個相對完整的共享模式。但是信息網絡化是實現圖書資源共享模式成功構建的必經之路，只有將信息網絡化實施到最大限度為止，才能達到圖書資源共享以及提高圖書資源利用率的最終目標。

二、大學圖書資源共享管理建設措施探究

（一）設立資源共享保障機制，對整體進行合理規劃。圖書館資源共享牽涉到技能、職能、職權等的劃分和落實，其具體程序較為復雜。因此，首先是要成立專門的負責機構，對資源共享中的信息建設、資源管理、資源配置等進行統一調度和規劃，以此保障資源共享工作的有序開展。同時，作為學校自身而言，光是日常教育教學活動便已經占據了其大量的時間，沒有更多的機會來落實圖書室資源共享。成立專門的管理機構，不僅可以緩解學校緊張的工作，還能夠依靠機構內人員的專業素質，保障資源共享渠道盡快盡早地投入使用。當然，“無規矩不成方圓”，既然成立了專門的機構，就必須要設計并實施與之工作相匹配的管理制度，這樣才能從根本上保障資源統籌工作的開展。

（二）加大斥資建設力度。要實現資源共享，就必須加強共享渠道建設，以及增加圖書資源儲備量。而在資源共享建設過程當中，大量人力需求同樣需要以經濟作為保障。因此必須要加大資金的投入力度。以足夠的資金作為后盾，一方面能夠保障建設過程中材料的供給，不至于因為材料的不足而拖延工程進度。另一方面，資金充足了，才能夠穩定工作人員的情緒，使他們平心靜氣地投入到資源共享渠道建設當中。需要注意的是，盡管在資金充裕的情況下，也要充分發揮財會人員的積極作用，為工程建設做好各個階段的預算和審核，避免在建設過程中出現資源的浪費。

（三）加強社會聯系，構建長期而廣泛的資源共享模式。以網絡為依托，將大學校園之間以及大學與社會企事業單位之間的聯系變得更加緊密。最終建立起能夠長期合作并不斷融洽的合作機制，以穩定的資源互動渠道保障資源的長期共享。

三、大學圖書館人才管理模式分析

（一）加強人才培養機制建設。作為教育政府相關部門和圖書室管理機構，都應當積極思考如何合理安排時間、人力、物理等資源，為圖書管理人員創造受教育機會。政府部門應當對社會進行考察，尋找出在圖書管理方面具有優異成績的管理者或在管理方面資歷較深的人員，組成專門培訓團隊，為廣大圖書管理提供師資力量，并開展廣泛的宣傳教育，提高圖書管理者的素質。學校也應當效仿政府部門的辦法，利用假期時間，或是專門安排一定時間組織圖書管理人員進行深入學習，并為圖書管理人員的深入學習活動提供一定的書籍、參考資料和資金支持等。

（二）工作評價與獎勵制度相結合。工作評價是對員工工作的總結、分析和客觀鑒定，評價結果越高，則證明員工工作能力越高，工作投入越大，工作效果越好。要實現員工工作評價與經理制度的結合，需做到：1、建立廣泛的評價體系，對員工的工作狀況、精神狀況、管理技能、理論知識等進行動態、客觀地評價；2、細化獎勵制度，對員工的表現進行分層、合理的獎勵，突出獎勵設置的階梯型，使員工有奮斗方向；3、將評價結果作為獎勵標準。

四、總結

總之，圖書管理資源運用是否合理，關系著圖書館功能的實現，是社會管理和文化體系發展過程當中所必須考慮的問題。要合理運用圖書管理資源，需要對資源體系有直觀認知，繼而以管理制度和管理策略為依托，實現管理資源的優化配置，實現對圖書館的合理建設，發揮出圖書館的最大功效。

參考文獻：

［1］楊革.總分館制下高校圖書館文獻資源整合策略研究——以哈爾濱師范大學圖書館為例［J］.圖書館學研究,2010.

［2］張連分.美國大學圖書館的機構改革——以澤維爾大學圖書館和信息技術中心合并為例［J］.圖書館建設,2009.

第7篇：資源共享制度范文

【摘 要】為了解決教育資源共享機制存在的問題與障礙因素，推動共享的順利實現，我們提出一個功能相對完整的數字化教育資源共享機制。

關鍵詞 教學資源；共享機制

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2015）14-0029-02

作者簡介：鄭瑩，女，講師，研究方向為計算機網絡和傳感器網絡。

基金項目：本文系湖南省常德市2015年科技基金（編號：2014ZD49）和湖南省常德職業技術學院2013年科技基金（編號：ZY1368） 的研究成果。

數字化教育資源建設是教育信息化的重要內容之一，在已經步入網絡時代的今天，高職院校的數字化教育資源的共建共享問題已越來越突顯其重要性。

高職院校是職業教育的前沿，其數字資源共享狀況在很大程度上決定著我國職業教育資源共享的水平。然而目前我國各高職院校在數字化教育資源建設和共享中仍存在諸多問題，阻礙了我國數字化教育資源共建共享工程的進一步發展。因此，研究如何較好解決這些問題，實現高職院校間數字化資源的有效共享具有一定的現實意義和應用價值。

一、高職院校數字化教育資源現狀分析

教育資源是為教學的有效開展提供的各種可以利用的條件，教育資源的開發直接關系到教學能否順利開展以及教學效果的好壞。在信息化的時代里，教育資源應呈現出其自身的特點，即教學資源的數字化、網絡化。數字化教育資源成為推進教育信息化進程的關鍵因素，共建共享又為其自身應用提供了一條最有效的途徑，但是數字化產品或電子出版物的低成本復制和廣泛傳播，導致著作權人對自己的專有權利變得越來越難以控制。

數字化教育資源共享與網絡知識產權保護制度二者對立統一，既相互促進又同時內在地存有一定的矛盾性和關聯性。用戶基于 Internet 信息開放、擴大流通作用的基礎上，要求資源無償或低成本使用，限制資源專有，反對資源壟斷，要求實現社會公眾利益。

而網絡知識產權是一種私權，具有專有性、排他性，它作為一種公共選擇的制度安排，全面深刻地影響數字化教育資源的共享。只有在數字化教育資源共享中協調好二者之間的利益關系，在共享過程中，保證不能隨便侵犯版權所有人的權益。

我們對湖南10余所高職院校進行了調研，調研結果表明，有 65.4%的教師與 45.85%的開發技術人員認為網絡知識產權保護不完善嚴重阻礙了數字化教育資源共享的順利進展。雖然今年來不乏對數字化、網絡化資源的知識產權的研究，但總體上來講相關問題的界定仍然比較模糊，施起來還面臨各方面的困難。如何解決數字化教育資源建設與共享受到網絡知識產權限制性障礙的矛盾，以求得制度均衡，是目前數字化教育資源共享迫切需要解決的問題。

二、高職院校數字化教育資源共享機制的構建

高職院校數字化教育資源共享機制主要針對解決目前影響共享的各種制約因素，實現不同學校間數字化資源共享和數據庫互聯互通的要求而提出。將數字化教育資源共享機制化，關鍵是要找準起決定作用的要素，要厘清各要素間的相互聯系與作用，協調各要素相互作用以發揮最大功能，進而形成數字化教育資源共享的穩定的運作模式。

我們認為數字化教育資源共享機制的構建應以明確的政策為導向，先進的技術為支撐基礎，系統的管理機制為協調，合理的共享方式為實施基礎，標準化的共享平臺為依托，完善的網絡知識產權保護體系與及時的行政干預作為保障，有效的激勵機制與有效的共享激勵機制作為促進。

1.建立數據規范標準的應用。數字化教育資源標準化是共享實現的根本保證。目前基于現行的網絡技術可以實現一定的數字化教育資源共享，但是僅僅局限于靜態網頁與一些音視頻資源的共享，共享的水平還比較低，一些數字化教育資源在開發過程由于沒有遵循相關標準，因此無法實現課堂知識和教學管理數據的互交換與系統互操作。因此，遵循相關標準發、描述數字化教育資源，建設基于標準的管理系統，是實現數字化教育資源大范圍、高水平共建共享的根本保證。

2.加強院校合作建設，共享資源。在問卷調查中，我們發現資源提供者對于在本校內與合作院校內免費共享數字化教育資源，表示了較高的認同度，持“比較贊成”或者“非常贊成”態度的教師的比例相加達到了100%；而且高校間有相當一部分數字化教育資源處在低水平重復建設的水平上，一些技術含量高、難度大的項目由于缺乏足夠的資金、技術支持而束之高閣。改善這種現狀的有效途徑之一就是加強不同高校間的合作，共同建設數字化教育資源。

3.引入市場競爭機制，有償共享。由于各個高校的辦學方向、培養學生的類別與要求、學科特色等都不相同，因此在數字化教育資源的需求上也會有很大差異。比如研究性大學注重對學生研究能力的培養，一般本科實施的是通識教育，高職高專類學校注重對學生實際操作技能的培養，這樣它們對教育資源需求的種類、實驗室的設施、實踐條件的需求上會迥然不同。因此，在一些特色資源庫的建設上，就不宜采取院校合作建設的方式，可由各高校根據自己的需求，聯合一些技術公司合作開發、建設特色資源庫，其服務對象相對來說也比較明確。其他院校的用戶若有類似的需求，可以通過支付一定費用的方式，有償共享資源。

同時，我們在調查中發現，高校教師需求量較大的資源為教學課件、教學案例與教學素材，而這些資源由于涉及知識產權問題，免費共享會嚴重損害資源開發者的利益。因此實行有償共享這類數字化教育資源，可以切實保障資源建設者的合法權益，提高他們建設、維護資源的積極性。調查結果也表明，廣大教師（50％）強烈呼吁“建立網上資源的版權保護機制”，對于確實有用的資源，大部分用戶也接受通過有償的方式獲取。

因此，要實現數字化教育資源的有償共享，必須建立用于交換資源的共享平臺和形成數字化教育資源交換的市場機制，進一步實現數字化教育資源的產業化。

4.建立統一的管理、交易平臺。調查結果表明，數字化教育資源共享由于缺乏一個統一的管理、交易平臺而無法實現有序、全面的共享。數字化教育資源的管理方式混亂、交易機制不完善是嚴重阻礙共享的一個因素。

5.建立行政部門干預機制。要真正實現數字化教育資源的高度共享，教育部應當建立行政干預機制。缺乏有效的行政干預，數字化教育資源共享工作將是松散的、沒有規章制度保障的活動。因此，建議教育部聯合省市級教育部門制定一套用于規劃、管理、監控與協調高校數字化教育資源共享的行政干預機制，能對高校數字化教育資源的建設經費使用狀況進行監控，能管理、規范高職院校數字化教育資源共享后的服務行為，能正確處理資源共享后的知識產權和利益分配問題。

6.建立完善的保障機制。調查結果表明網絡知識產權保障機制不健全是阻礙數字化教育資源共享的關鍵因素。相當一部分數字化教育資源的提供者不愿意把自己手中的資源放到網上貢獻的一個重要原因是法律制度不完善，自身的知識產權無法得到有效的保護。 知識產權是代表個體利益的一種私權，而信息資源共享是法律賦予每個社會成員的基本權利，是公權的一部分。數字化教育資源共享與知識產權保護沖突的焦點是利益問題，二者沖突的根源在于代表產權人利益的私權與代表使用者、消費者利益的公權在利益上的非均衡性。

知識產權具有地域性的限制，它屬于國內立法。但是數字化教育資源公共性與無國界性與知識產權保護地域性產生了矛盾。信息化、網絡化使電子作品的復制、傳播速度加快，人們難以將某一條信息與某一特定地域相連。而不同國家的法律對作品合理使用及盈利行為的使用都有不同的規定。這就給開放網絡條件下的侵權行為找到了最有利的借口，人們會輕而易舉地找到各種法律條文來辯解自己的行為是否合理，導致著作權的侵權也就因地域的模糊而難以確定。信息資源共享，使得侵權、盜版成了一個全球非常普遍的現象。

因此，在構建網絡知識產權保護體系時技術、法律和道德手段應該相互配合、緊密聯系、相互作用。只有充分發揮法律的絕對權威和根本作用，協調技術手段的有力保證作用，并輔助道德手段的預防和自律作用，才能構建一個功能相對完善的網絡產權保護體系。網絡知識產權的根本保護手段還是立法，要加大知識產權法保護力度，制定網絡保護法規，盡快建立有關信息上網的審核制度、保密審查措施，尤其是對侵權行為的確認、取證等都要做出詳細可操作性的規定。

7.建立共享激勵機制。數字化教育資源共享既可以帶來社會受益，也可能為政府教育部門、學校和個人帶來直接或者間接的經濟收益。而且數字化教育資源共享主體的收益期望和風險期望對其參與共享的積極性以及最終共享的有效性都有著重要的影響。因此，建立利益驅動的共享激勵機制使數字化教育資源共享主體能切實感受到共享帶來的好處和不參與共享帶來的弊端，以激發共享主體參與的熱情。

為了解決教育資源共享機制存在的問題與障礙因素，推動共享的順利實現，我們提出了一個功能相對完整的數字化教育資源共享機制。該機制以明確的政策為導向，先進的技術作為基礎，系統的管理機制為協調，合理的共享方式為實施基礎，標準化的共享、交流平臺為依托，完善的網絡知識產權保障機制與及時的行政干預作為保障，公平合理的利益分配機制和有效的激勵體系作為促進，以此推進高職院校數字化教育資源共享的有效實現。

參考文獻：

[1]趙英,黎琳,雷強.網絡環境下的數字教育資源共建共享研究[J].教育信息化,2006,(9):39-41.

[2]張麗君,段萬春,朝霞.高校教學資源共享的思考[J].高教論壇,2008,(12):176-177.

第8篇：資源共享制度范文

    【關鍵詞】版權專有性 資源共享性 合理使用 法定許可

    三面向版權公司自2004年在全國各法院向眾多網站提起了幾百起著作權(版權)侵權索賠訴訟案。做法是:從互聯網上搜索文章,與作者簽訂文章版權轉讓合同,“買斷”該作者相關文章除署名權外的全部著作權(版權);發現有關網站上登載相關文章后,以對方侵犯其版權為由發函索賠或提起訴訟,要求侵權賠償。截至2008年底三面向版權公司已通過版權侵權訴訟的和解或者判決,頻頻索賠,獲利上百萬元。專家將這種類型的公司及其引發的討論通稱為“三面向版權現象”。

    “三面向版權現象”的出現,是因為科技不斷進步,新作品使用方式不斷產生,現有法律規定不足造成網絡環境下作品版權專有性與網絡資源共享性之間的沖突。

    一、版權保護與網絡資源共享之間的沖突表現及原因

    “沒有合法的壟斷就沒有足夠的信息資源產生,有了合法的壟斷,又不會有太多的信息資源被使用。”版權保護與信息資源共享二者之間的沖突及原因主要表現在以下幾個方面:

    (一)版權專有性與網絡資源共享性的沖突

    版權是“客體共享,利益排他”,客體的共益性和利益的排他性就使版權保護與公眾的信息共享存在潛在的矛盾和沖突。隨著網絡化、數字化等新技術的應用,作品的發表、復制與發行不再單純依賴出版商,特別是對于許多原本就以數字形式存在的信息,普通的用戶都可以輕易實現復制,通過互聯網很快就能進行廣泛傳播。但是,在這種技術條件下,版權人的權益也受到威脅。

    (二)版權保護標準不斷提高,信息資源的公共利益空間受到擠壓

    近幾年來,國際組織和各個國家對網絡環境下的版權全面保護問題都給予了高度重視,一系列國際條約和國內法紛紛出臺。如世界版權組織通過的《世界版權組織版權條約》和《世界版權組織表演和錄音制品條約》等極大地提高了對權利人權利的保護。隨著版權保護的不斷擴張,資源共享的范圍必將相對縮小。

    (三)信息的快速傳遞、更新與版權保護的時效性的矛盾

    版權的時效性,即受法律保護的有效期限,一旦保護期限屆滿,權利自行終止,作品進入公有領域。對版權采用時間限制,是出于對權利人擁有智力成果的成本收回周期和社會公眾利益二者的平衡來確定的。一方面它盡可能合理地讓權利人收回在智力成果的完成中有形價值和無形價值的投入,取得相應的經濟效益,鼓勵人們創新獲得版權;另一方面,它又不讓權利人享有絕對的壟斷權,使社會公眾能有機會利用過了保護期限但仍存在價值的智力成果,以便促進全社會的科技進步與文學藝術的繁榮。

    二、版權保護與網絡資源共享之間沖突的解決

    為促進網絡文化以及整個科學文化事業的繁榮,我們必須尋求合適的方法既要妥善解決版權保護問題,保護作者的利益,又要保護網絡環境下的信息資源共享。

    (一)利益平衡是協調資源共享與版權保護的基本點

    利益是信息共享和版權保護沖突的焦點,而利益平衡則是解決這對矛盾的根本。我們要在資源共享和版權保護之間尋求一種制度平衡,確定在二者所共同促進的社會總體效益的最大化上。

    從“三面向版權現象”來看,由于網絡技術的發展,使得網絡上作品快速復制、快速傳播成為可能。這就讓我們對網絡環境下資源共享和版權保護之間尋求一種制度平衡提高了難度。必須通過尋求新的制度、新的方式來協調二者之間的沖突,平衡兩者之間的利益。

    (二)對版權人利益實行必要的限制來實現二者之間利益平衡

    我國《著作權法》規定了合理使用和法定許可使用,對“三面向版權現象”中遇到的問題,我們應該從合理使用和法定許可使用兩個方面尋求突破口,完善相關法律,實現資源共享和版權保護之間的平衡。

    1.合理使用

    合理使用是指在特定條件下,法律允許他人自由使用著作權作品而不必征得著作權人的同意,也不必向著作權人支付報酬的情形。

    從“三面向版權現象”來看隨著科學技術的不斷進步,新的作品使用方式的不斷產生,合理使用制度受網絡技術挑戰的程度越來越深。筆者認為針對網絡作品的特有性質,在保護網絡著作權人的合法權利的同時,應擴大傳統合理使用制度在網絡環境下的范圍,在嚴格保護著作權人精神性權利的前提下,適當限制網絡著作權人的財產性權利,擴大第三人合理使用的權利范圍,即對于一些非營利性的、僅供學術和科研交流的網站進行轉載復制一些為了科研交流的文章時,只要表明了作者、指明了出處,就應當認定為合理使用,而不應該認定為侵權。

    2.法定許可使用

    法定許可是指根據法律的直接規定,以特定的方式使用已發表的作品,可以不經著作權人的許可,但應向著作權人支付使用費,并尊重著作權人的其他權利的制度。

    我國現行網絡版權制度是授權許可制度模式,既要在網絡上轉載他人作品既要經過作者授權,又要支付報酬。但在網絡環境中,既無法及時完成“海量作品”的“海量許可”,又無法成本經濟地收取和落實與分配版權許可使用費。筆者認為授權許可的基本模式操作性差,不適合互聯網上作品的轉載。必須尋求既能保護作者合法權益,又能促進網絡文化傳播與發展的模式構建我國的版權法律制度。

    筆者提出兩種方案,一是修改法律或者司法解釋,將網絡媒體視同為我國現行《著作權法》意義上的報刊,適用我國《著作權法》第三十二條第二款“報刊轉載法定許可”的規定。另一種方案是恢復2006年11月20日修訂《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》時刪除的2004年司法解釋第三條“已在報刊上刊登或者網絡上傳播的作品,除著作權人聲明或者報社、期刊社、網絡服務提供者受著作權人委托聲明不得轉載、摘編的以外,在網絡進行轉載、摘編并按有關規定支付報酬、注明出處的,不構成侵權。但轉載、摘編作品超過有關報刊轉載作品范圍的,應當認定為侵權。”

    以上是從合理使用和法定許可兩個方面來探索網絡環境下資源共享和版權保護之間沖突的方法,只是初步構想,也可以根據我國現實情況選擇其中較好或者更好的方式通過立法或者司法解釋的方式來實行。

    參考文獻:

    [1]高云鵬.互聯網環境下著作權合理使用范圍的新變化[J].電子知識產權,2007,(11).

    [2]林茵.信息資源共享與版權保護的法律思考[J].中國行政管理,2008,(1).

    [3]吳漢東.論著作權合理使用制度研究[M].中國政法大學出版社,2005.

第9篇：資源共享制度范文

文章通過對建立下沙高教園區圖書資源共享機制中可能存在的風險的分析，提出了從合作方案、信任協作、書刊流通、知識產權等方面，進一步完善風險防范體系。

關鍵詞

區域一體化　資源共享　風險分析　風險防范

一、引言

伴隨著社會信息化的進程，人們對相互通訊和資源共享的需求日益迫切。近年來，為了解決圖書經費嚴重不足和用戶文獻信息需求激增這一矛盾，國內各圖書館紛紛通過不同層面和不同形式的合作, 解決資源建設投入困難，以實現文獻資源信息共享和利益互惠。然而，伴隨著圖書館獲得服務的靈活性同時，一些新的風險相繼出現。例如：不容忽視的合作方案設計風險；信任、協調、合作風險越演越烈；書刊流通風險日益復雜等等①。同時，作為公共服務體系的下沙高教園區圖書資源共享機制，其性質是非贏利，經營管理也通常在非競爭環境和缺少利潤刺激的情況下開展，為人們提供的服務也大都不存在市場經濟中注重效果、效率的競爭機制。可是，實際上，圖書資源共享機制通過豐富的信息資源、優質的信息服務，能夠創造社會效益；通過文獻傳遞、資源共享等活動，節約成員館的成本，并獲得一些經濟收益，這都是客觀存在的現實。另一方面，圖書資源共享機制的可持續發展也要求具備完善的防范、評估機制，以確保獲取穩定的政策、資金以及人力資源的支持，逐步擴大自己的效應。由此可見，對這樣的公共服務機制來說，必須建立和健全風險與防范機制來順應圖書館業務發展，遵循市場規律，充分有效地利用資源，從較為全面的范圍實現技術合作、取長補短、資源共享，最終達到滿足讀者需求的目標。

二、圖書資源共享風險分析

（一）合作方案設計風險

在圖書資源共享機制中，合作方案設計階段處于整個項目建設周期的中前期，合作方案設計階段是圖書資源共享機制建設進入實施階段的開始，是圖書資源共享機制建設中極為重要的一個階段。其可能存在由選擇各成員館問題、建立時機把握的正確性問題、目標利益沖突問題、所需關鍵資源能力正確性問題等等引發的風險。

（二）信任、協調、合作風險

圖書資源共享機制是由不同高校共同組成的特定聯盟形式。圖書資源共享機制中各高校之間的信任、協調和合作是構建圖書資源共享的紐帶。而圖書資源共享機制中分散式決策模式比集中式決策模式更為常見。如何協調各高校圖書資源共享的運作是圖書資源共享機制研究的一個核心問題。 其可能存在由各成員館不履行職責、不按規定完成各自任務問題、敗德問題、成員館中途退出問題等等引發的風險。

（三）書刊流通風險

書刊的流通是圖書資源共享機制運行過程中的一個關鍵環節。各高校之間由于存在著距離問題，出于交通、時間等考慮，學生就近在交通最為便利的某成員館集中借閱，該校書籍供不應求，而較偏遠的成員館借書平臺形同虛設。同時，由于高校書刊不再僅對本校學生開放，那么就會加大書籍的借用范圍，增加了書籍的流通量，使書刊的流通保護風險加大，可能會造成書刊不能及時歸還、書刊被損壞之后無人可問責、書刊丟失無處可找等狀況。

（四）知識產權風險

隨著科學技術的發展,通過共享高校圖書館中的知識資源,可以有效提高各高校及其整體獲取知識的效率以及擴大其覆蓋知識面的廣度。然而,知識共享卻使圖書資源共享機制不可避免地要面臨知識產權風險。我國在信息資源共享的過程中，普遍缺乏信息資源共享的制度保障。隨著數字時代的到來，特別是復制成本的大幅降低，對著作權人利益的威脅與日俱增，因此，圖書館進行信息資源共享的版權風險開始加大。因此,研究圖書資源共享機制的知識產權風險防范問題無論是對提高高校圖書館聯盟的整體運作效率,還是對各高校圖書館謀求進一步發展都具有非常重要的、深遠的意義。

（五）成本風險

我們通常用“成本――收益原則”來評價一個項目的可實施性，圖書資源共享機制也同樣適用。信息資源的共享要求高校社會資本存在于兩個或兩個以上的組織和個人之間，而非單一的由某主體獨自所擁有。這就意味著信息資源共享的媒介――書成為了類似于準公共產品的社會資本，而不是通常意義上屬于私有物品的物質資本。經濟學也提到產權的擁有刺激了個人對私人資本的投資，以便獲得利潤。由于人們能從投資中獲益，因此對物質資本的投資不會停止。而社會資本一旦形成就不僅僅是一個主體能使用的，而是具有共享性，并且通過彼此的聯系而互相作用。建立社會資本需要各方面的承諾和合作，只要存在單方面的偏離就會破壞這種社會資本，造成成本過大或者共享機制崩潰等嚴重后果。

（六）服務質量風險

社會信息化的發展和網絡的普及，人們的信息意識日益增強。各技術領域的專門化和交叉學科、邊緣學科的出現也促使學生產生各種各樣的信息需求，學生不同的信息需求層次和經濟環境的影響使得學生需要擁有專業性、綜合性、系統性、時效性、準確性等等的信息。形成了對共享機制的圖書資源、網絡資源嚴峻考驗。同時，對館員的素質、服務提出了更高的要求。

三、圖書館資源共享的風險防范機制

（一）合作方案設計風險防范

合作方案的設計質量對圖書資源共享運行的可實施性具有決定性影響。建立下沙高教園區圖書資源共享機制必須結合各個高校書籍館藏的實際情況，設計一個切合實際、具有可實施性的圖書資源共享的運行和管理方案。對各高校自身擁有和所缺的圖書資源的量和種類有正確的認識，對實施圖書資源共享機制后的合作策略制定明確的規劃。進行圖書資源共享機制的下沙各高校應該具有各具特色的優秀圖書館文化、出色的圖書資源共享聯網管理及重組整合理念。

（二）信任、協調、合作風險防范

在圖書資源共享機制的運行過程中，首先要成立一個集中管理和協調的常設的有權威的管理組織，防止各高校"各自為政"以及"搭便車"現象的出現。在合理規劃各高校圖書資源任務的基礎上，建立公平、統一、規范的運行機制和獎懲制度，預防相互欺騙或者中途退出資源共享機制的現象出現，同時對積極推進機制運行的行為給以正面激勵。建立多種溝通渠道，保證交流的暢通。圖書館之間應相互協調、公開協議，建立統一的條形碼、圖書毀損處罰、獎勵等機制，使得各專業書籍互通有無和預防各校標準不一的狀況產生。

（三）書刊流通風險防范

資源共享機制首先要事先檢查各圖書館之間書刊流通路線、流通方式、人員配置是否合理，辨明其是否有利于書刊流轉，是否有利于書刊流通和降低成本②；其次制定統一的服務時間和相應的響應時間，加強對館際互借的控制，盡量縮短書刊的無效流通時間，采用并行工程方法，優化不同圖書館任務的起始時間，能夠保證在規定時間內完成相應任務，確保書籍的流通順暢。同時聘請具有豐富圖書館操作經驗且熟悉圖書資源共享機制具體運作的工作人員以降低書刊流通風險。最后建立下沙高教園區圖書資源的網絡和一整套校際圖書館網絡平網制度，及時公布電子信息及圖書更新情況，以圖書卡的方式，通過校際聯網的渠道，實現下沙高教園區圖書館區域一體化的合作體制。各高校圖書館在整合自身資源的基礎之上，如實、及時在校際網路平臺上、更新本校圖書資源，學生只需通過該網絡平臺就可以明確哪所高校有自己所需借書籍；同時開通讀者實時在線咨詢服務。

（四）知識產權風險防范

圖書資源共享機制提供館際互借與文獻傳遞服務應控制在合理使用范圍內；使用購買的數據庫時應將服務范圍確定在各成員館局域網范圍內，不得將數據庫進行非法復制、解密、修改，不得刪除、隱藏或修改數據庫開發商在數據內容中加入的版權聲明、權利管理信息等。各成員館之間必須制定關于知識產權的合同、規章、協議、章程規范各自行為，創造良好的信用環境，加強輿論監督，對違反知識產權行為進行嚴厲懲處。借鑒發達國家的信息資源共享經驗與教訓，頒布各種法規、條例規范信息資源的收集整理，采取公共借閱權制度對作者進行經濟補償，將各方的利益維持在一個微妙的平衡。

（五）成本風險防范

各高校必須制定統一的成本預算，應設置高效的成本管理機構，配備高素質的成本管理人員，健全成本管理規章制度，強化成本管理的各項基礎工作，妥善解決各圖書館之間的分歧，實現管理方式、目標、利益的基本統一，使圖書資源共享機制成本管理系統有效運行，各高校應對圖書資源共享機制各環節的資金需要量及支出時間進行預算，對于自身的資金是否充分、政府撥款、社會籌資能力及相應的能夠承受的成本風險的程度具有正確的認識。管理組織對各成員館的圖書儲備數量、種類、局域網建設情況、圖書館文化、管理人員狀況、圖書投資成本等進行全面深入的盡職調查，對圖書資源共享機制能否增強提高效率、降低成本、增加更新速度進行深入細致的分析，制定出一套完整可行的整合方案。

（六）服務質量風險防范

建立下沙高教園區圖書資源共享機制最終目標是為了在自動化、網絡化和數字化的平臺上更有效地為讀者提供基于知識的信息服務，而各高校圖書館無論是自動化建設還是資源建設的成效最終將體現在對讀者服務水平和質量這個層面。對此必須建立與使用統一的借閱規則、編目政策、代碼與術語等，提高服務的準確性和快捷度。設立統一的服務質量標準，設置合理權重由管理組織、各高校圖書館管理人員、學生進行綜合評定，并及時聽取學生反饋。管理組織在考慮各圖書館實際基礎上建立合理分明的獎懲制度，督促各圖書館加強質量管理，并進行檢查，聯合各圖書館領導進行公開獎勵；對出現的質量問題及時解決，迅速找出原因并糾正。在重視讀者滿意度的基礎上，制訂不同層次使用者滿意程度的評定，同時評估圖書館的文化氛圍等，做好參考咨詢服務，從一般性咨詢，課題檢索及編制二、三次文獻進行評估，提高信息服務效率．

四、總結

由于共享機制中各個成員館的規模、投入、特性不同，同時整個機制的構建不同于單個圖書館館藏所要求的具有鮮明的特色，而是要求具有普遍性和共享性，適應大多數成員館的需求。鑒于存在的諸多不確定因素，建立必要的風險防范體系已是事不容緩，極易導致圖書館資源共享目標難以實現。由此本文就該機制的建立及發展過程中可能出現的風險發表自己的觀念，提出相應的對策，呼吁建立相應的防范制度。希望能為教育管理部門政策的出臺提供一些理論上和經驗上的支持，促進高校圖書館事業的發展與職能的放大。

鼙疚南?010年浙江省大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）項目“建立下沙高教園區圖書資源共享機制研究”（項目編號：2010R414023）和浙江財經學院2010年度校級學生科研項目“建立下沙高教園區圖書資源共享機制研究”（項目編號：2010YJX03）成果之一。

注釋