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第1篇：領取失業險的條件范文

按《失業保險條例》規定，具有以下條件的人可以領取失業保險金。

1、在失業前，公司和本人已按照規定繳費失業保險滿1年的。

2、勞動者非本人意愿中斷就業的。

包括下列情況：

①終止勞動合同的（即合同到期）；

②被用人單位解除勞動合同的；

③因用人單位不按規定提供勞動條件和支付勞動報酬，提出解除勞動合同的；

④因用人單位以暴力、脅迫或者限制人身自由等手段強迫勞動，提出解除勞動合同的。

因個人原因離職、合同同到期個人不續約離職這些都不在失業險所規定的“失業”里面，都不能領取到失業金。

第2篇：領取失業險的條件范文

我國的失業保險制度可以分為三個階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國有企業改革，實行勞動合同制，促進勞動力的合理流動，國務院頒發了《國營企業職工待業保險暫行規定》，這標志著我國失業保險制度的建立?！稌盒幸幎ā冯m然對失業保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計劃經濟的色彩，其實施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業救濟性質明顯。

2.發展階段。20世紀90年代以后，由于經濟改革的力度加大，國有企業富余人員問題浮出水面。為了進一步發揮失業保險在建立社會主義市場經濟體制改革中的作用，1993年國務院又頒發了《國有企業職工待業保險規定》以代替1986年的《暫行規定》，但是《國有企業職工待業保險規定》并沒有對《暫行規定》有大的突破和超越，失業保險原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導致了失業保險在經濟改革中沒有擔當起應有的責任，滯后于經濟的發展，在一定程度上延緩了改革的進程。

3.鞏固階段。1999年國務院的《失業保險條例》，在完善失業保險制度、強化失業保險的保障功能、強調失業保險權利與義務的對應、體現失業保險的性質、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。這主要表現在：(l)確立了保障失業人員的基本生活和促進再就業的基本宗旨。(2)將失業保險的實施范圍擴大到城鎮各類企事業單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業保險待遇的享受條件、申領程序。《條例》規定領取失業保險金必須同時符合三個條件：一是按照規定參加失業保險，所在單位和本人已履行繳費義務滿一年；二是非因本人意愿中斷就業；三是已辦理失業保險登記，并有求職要求的。(5)重新調整了支出項目和支付標準。在支出項目安排上，強調了失業保險金及其相關支出，增加了職業介紹補貼的開支項目，取消了生產自救費和管理費。失業保險金的標準按照高于當地城市最低生活保障標準，低于當地最低工資標準的原則制定。累計繳費1—5年的，領取失業保險金的最長期限為12個月，繳費5—10年的，領取失業保險金的最長為18個月，繳費10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。(6)提高了統籌層次，實行了市級統籌。(7)加強了基金管理，規定失業保險基金必須存人銀行的財政專戶，實行收支兩條線管理。

二、我們失業保險存在的問題

目前，失業問題已經成為世界各國所面臨的一項重要的社會和經濟問題。就當前各國對失業問題的解決情況來看，日本的失業保險制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業保險制度方面進行更進一步的比較，并通過比較找出我國失業保險制度存在的不足之處。

與日本相比，我國失業保險制度不僅建立時間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對比分析，有利于取長補短，促進失業保險制度的進一步完善。

1.資格條件比較。失業保險的對象不是一般的勞動者，而是一些具有勞動能力卻因暫時失去職業而失去生活來源的人。也就是說，作為失業保險的受給者，有著嚴格的條件。從兩國的共同點來說，基本包括以下幾點：(1)必須達到規定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業，防止故意失業獲取失業保險金。(3)已辦理失業登記，又有求職要求。但要求的寬嚴程度不同：我國規定投保期限為一年，如果繳費期限不足一年不能領取失業保險金。日本是離職前一年中要有六個月的繳費經歷。

2.給付內容比較。(1)給付標準：給付標準取決于一國的經濟發展水平和社會生活水準，但是它原則上達到受益人的收入損失得到部分補償，又不能妨礙就業意志。日本規定一般勞動者每天的失業津貼相當于失業前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當地城市居民最低生活保障標準，低于當地最低工資標準的原則，由省級人民政府確定發放。(2)給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規定。日本采用綜合標準，失業津貼的領取期限根據被保險人的年齡、投保期長短及就業難度等因素綜合確定，最長領取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經濟衰退、全國就業形勢嚴峻、跨地區求職、職業培訓延期等)可酌情延長領取期限。我國采用的標準比較單一，根據失業前的累計繳費年限的長短：滿一年不足五年的，領取期限最長為12個月；滿五年不足十年的，領取期限最長為18個月；十年以上的，領取期限最長為24個月。

3.費用負擔比較。采用何種負擔方式，取決于政府對失業應負責任的認識、企業的經濟效益、歷史傳統等因素。日本失業保險金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負擔。并不實行全社會統一的單一失業保險費率，而是根據各行業的失業風險程度實行差別費率。雇主與雇員根據本行業的費率，按照等比制分擔失業保險費。此外，國家財政負擔部分費用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財政負擔1/4；日雇勞動求職者津貼財政負擔1/3；繼續雇用津貼財政負擔1/8。而用于雇傭保險事業支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業保險費率，城鎮企事業單位按本單位工資總額的2%、個人按本人工資的1%繳納失業保險費。財政不固定負擔部分費用，只在事業保險給付出現困難時提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業保險制度是社會保障制度的組成部分，它的性質決定了政府責任，兩國均由政府設立專門機構進行失業保險管理。

三、針對我國失業保險制度的不足，要及時采取相應的對策

總的說來，要從根本上解決我國失業保險制度的不足，筆者認為要從根本上出發，也就是要不失時機地深化我國的失業保險制度改革。

客觀地講，我國在制定和兩次調整失業保險制度時，并非沒有注意到國外的改革動向，因此在制定上出現了許多問題?，F在我們重新討論這一問題，主要的是因為嚴峻的就業形勢和繁重的就業任務迫切要求失業保險在促進就業方面發揮更大的作用。就現在看來，失業和領取失業保險的人數已經進入一種相對平穩的狀態，在首先確保用于保障失業人員基本生活的前提下，有充足的調劑空間用于促進就業。近兩年來，北京、上海等省市已經在這方面積累了一些好的經驗。不失時機地推進失業保險制度改革，充分發揮其促進就業、減少失業的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點是：

1.完善制度，強化約束，建立失業保險、城市居民最低生活保障與促進就業聯動機制。與國外相比較，我國的失業保險具有救濟期限長(最長24個月)、申領條件寬松等特點，且待遇標準只與繳費期限掛鉤，與領取期限無關，對是否積極求職約束性不強。這樣一種制度安排，不能不導致失業人員對失業保險的過度依賴。處在失業保險金申領期的人員，對于公益性崗位、臨時性工作往往不感興趣，除非有收入穩定、體面的就業機會，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區服務或其他公益性就業崗位而寧愿繼續“吃低保”的現象并不在少數。因此，要想改變這種狀況，只能在改進制度設計上找出路，通過嚴格申領條件、強化對申領人員積極求職就業的外部約束來實現。為此，不僅需要調整相關政策，完善管理措施，還需要完善失業保險、低保與促進就業的聯動機制，及時掌握失業人員、低保對象的就業和收入情況，并通過信息系統相互溝通，實施動態管理，跟蹤服務。

2.建立差別費率和浮動費率相結合的費率調整機制，發揮失業保險在穩定就業和減少失業方面的積極作用。促進就業，著眼點不僅要放在幫助失業人員再就業上，更積極的做法是放在提高就業的穩定性、減少失業上。借鑒國外的成功經驗，通過實行差別費率或浮動費率引導企業減少裁員，或通過提供補貼的方式鼓勵企業在不景氣時期通過縮短工時、挖掘內部潛力等方式消化富余人員，不失為一項積極有效的失業調控措施。

3.按照公共服務均等化的原則，擴大失業保險促進就業政策的受益對象范圍。目前失業保險促進就業不僅基金支出渠道窄，而且享受對象也僅限于領取失業保險金人員，這是不合理的。固然，在失業保險金的申領上，強調權利義務相對等，強調以參保繳費為前提、與繳費期限相聯系，這是符合社會保險的基本原則的。但是，作為失業保險延伸職能的促進就業措施屬于公共服務范疇，其對象自然也應當按照公共服務均等化的原則來設定，而不宜僅限定在符合申領失業保險金條件的人員上。

4.擴大失業保險基金促進就業支出范圍。理清楚了上述問題，這個問題也就無須多做分析了。最基本的一個原則就是，擴大失業保險基金用于促進就業的支出范圍，既要考慮落實積極就業政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業保險基金狀況，在優先保證失業保險金發放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當擴大支出項目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴大試點問題。其實，試點的意義在于對未知的領域或不可預見的風險進行探索和評估，而在發揮失業保險促進就業作用這個問題上，其積極意義已為大量國內外實踐經驗所證明，其可能面臨的風險也有足夠的應對之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業保險制度的可持續發展。

參考文獻：

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[5]孫祁祥，鄭偉.中國社會保障制度研究[M].中國金融出版社，2005.

[6]信長星.借鑒國外經驗充分發揮失業保險促進就業的作用[J].中國黨政干部論壇，2007，(08).

第3篇：領取失業險的條件范文

失業保險繳費比例中，繳費單位按本單位當月職工工資總額的2%繳納失業保險費;失業保險繳費比例中，繳費個人按本人月工資的1%繳納失業保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。

失業保險繳費比例中的繳費單位職工月平均工資低于當地上年全部職工月平均工資60%的，按當地上年全部職工月平均工資的60%和單位職工人數確定繳費基數。

據了解，自4月起到2013年年底，廣州下調失業保險繳費比例，保險待遇提至1240元。廣州失業保險將階段性減負，用人單位繳費比例從2%下調至1.5%，個人繳費比例從1%下調至0.5%，而失業保險待遇不變，仍為1040元/月，并從5月1日起調整為1240元/月。

失業保險繳費比例降低，對基金影響如何?據測算，本次下調失業保險繳費比例，從今年4月至12月份將為廣州市參保用人單位減負約5.3億元，為參保職工個人減負約4.4億元，兩者相加，減少了將近10個億。

當前廣州的失業保險基金累積規模已達151億元，光去年結余就達到30多個億，而其中每年支付失業保險待遇和促進就業等，支付約10個億。因此有政策支持的情況下，廣州非常樂意為廣大繳費單位和個人減負。

另外，失業保險繳費比例的調整中，我們也看到享受失業保險待遇是需要滿足三方面的條件：繳納失業保險費滿一年;非因本人意愿中斷就業;已經辦理失業登記并有求職要求。失業保險待遇主要是失業保險金。

第4篇：領取失業險的條件范文

醫療費用異地報銷不是夢

【法官解讀】

《社會保險法》規定，參保人員醫療費用中應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。由此可以預見，隨著《社會保險法》及其配套細則的實施，醫療費用異地不能保險的擔心即將成為歷史。因為今后這些都是社保和醫療單位的事，看病人只要直接拿著醫?？ㄔ谒诘乜床【统闪?，哪些是自己支付的，哪些可以報銷的，直接就用社?；鸾Y算了。此外，《社會保險法》規定，個人跨統籌地區就業的，其基本醫療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。

養老保險繳費年限長短皆可、均能享受

【法官解讀】

《社會保險法》明確規定，個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金：也可轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按國務院規定享受相應的養老保險待遇。并且，基本養老金的個人賬戶余額可以繼承?？梢灶A見的是，隨著《社會保險法》的實施，目前普遍存在的基本養老保險關系轉移接續不暢這一突出問題將獲得解決，同時還會極大地提高勞動者參保的積極性，徹底解決部分地區曾經出現的農民工退保的現象。

工傷醫療費用用人單位

跑得了和尚跑不了廟

【法官解讀】

《社會保險法》明確規定，用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇：用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，隨后再由用人單位償還；另外，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，也由工傷保險基金先行支付，隨后再向第三人迫償。工傷保險醫療費先行墊付制度，從制度設計上真正實現工傷保險制度本應具有的統籌資金、共擔風險的功能，使工傷職工尤其是農民工能真正得到工傷保險基金的保障。即使用人單位未參加工傷保險，農民工發生工傷后同樣可向社?；鹕暾埞委熧M，其工傷也能得到及時治療。

失業人員待遇芝麻開花節節高

【法官解讀】

《社會保險法》規定失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。失業人員應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不繳納基本醫療保險費。由此可見，在《社會保險法》實施后失業人員在領取失業保險金期間，個人不再繳納醫療保險費，但可以繼續享受基本醫療保險待遇，報銷的醫療費用也不再打折。當然，失業人員享受此待遇的前提條件是在領取失業保險金期間。根據《社會保險法》，失業人員領取失業保險金需符合以下條件：(一)失業前用人單位和本人已繳納失業保險費滿一年的；(二)非因本人意愿中斷就業的：(三)已進行失業登記，并有求職要求的。

生育醫療費用待遇一人繳費夫妻共享

第5篇：領取失業險的條件范文

社會保險待遇競合是指一項事實同時符合若干項社會保險待遇請求權的構成要件。研究社會保險待遇競合，主要是解決復數的社會保險待遇請求權之間的關系及各自的效力問題。社會保險待遇競合可分為四種類型：對于社會保險待遇請求權的規范排除競合，應使依其目的須優先適用的請求權規范排除其他規范；對于社會保險待遇請求權選擇競合，應賦予被保險人選擇權；對于社會保險待遇請求權聚合，應允許被保險人同時行使各項請求權；對于社會保險待遇請求權規范競合，應賦予被保險人或受益人對有多重法律依據的單一請求權選擇法律依據的權利。

[關鍵詞]

社會保險待遇競合；規范排除競合；選擇競合；請求權聚合；請求權規范競合

為了充分保障公民的基本生活，我國《社會保險法》確立的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險制度的覆蓋范圍大多重合或交叉，被保險人須參加多種社會保險，這與其他國家的情況類似。當一個社會保險待遇給付事由發生時，時常出現被保險人同時符合若干項社會保險待遇給付條件的情形，此即為社會保險待遇競合?！皺嗬偤喜⒎欠稍O計上的漏洞，而是法律上權利體系化導致的一種不可避免的現象。”本文所言之社會保險待遇競合，也可稱為社會保險待遇請求權競合，是指一項事實同時符合若干項社會保險待遇請求權的構成要件。“請求權競合所導致的結果，是法律適用的不確定性與不合理性。”譺訛出現社會保險待遇競合時，被保險人或其他受益人的復數社會保險待遇請求權之間的關系及各自的效力如何，應擇一行使、同時行使抑或先后行使，社會保險待遇應如何給付？對這些問題的處理無法一概而論，需要針對具體情形分別判斷。請求權是民法發展出的概念，對于請求權競合問題，亦以民法學的研究最為深入。社會保險待遇請求權在性質上雖非民事權利，但與民法上的請求權有諸多近似之處，研究社會保險待遇請求權的競合問題，應首先從民法學中汲取營養，并應結合社會法的特質，方能形成合理的解決方案。德國法學家拉倫茨將請求權競合區分為規范排除的競合、選擇競合、請求權聚合、請求權規范競合四種情形。這種區分對于社會保險待遇請求權競合同樣有效，本文主要采用這種區分方法，用以分析不同情形下的社會保險待遇競合的解決方案。

一、社會保險待遇請求權的規范排除競合

所謂規范排除的競合，是指同一事實符合不同請求權的構成要件，但其中一種請求權規范排除另一種請求權規范，以致只適用第一種規范。此種情形也被稱為法條競合，是首先在刑法學上確立的學說，后被引入民法學。在此，請求權僅以滿足一次為合理，真正有效的請求權只有一個。優先適用的請求權通?？砂瓷衔环▋炗谙挛环?、特別法優于一般法、后法優于前法等原則判定，也有時須根據規范的目的進行判斷。在社會保險法中，發生社會保險待遇請求權規范排除競合的情形較為常見，其發生根據更多是由于不同的請求權規范設置的目的各異，因而應使依其目的須優先適用的請求權規范排除其他規范。比如，醫療保險、工傷保險、生育保險待遇均包含醫療費用給付，養老保險、失業保險待遇均以貨幣待遇為主，都存在規范排除現象。以工傷保險與醫療保險為例，二者同具保障醫療費用功能，當發生職業傷病時，如被保險人可受領兩種保險待遇，則超出被保險人的需要，有違社會適當性原則，造成社會保險基金的浪費，故在此應使被保險人僅得行使一項社會保險待遇請求權。工傷保險制度脫胎于私法并與勞動法關聯密切，其所貫徹的無過失補償、雇主繳費、預防、補償與康復相結合的原則在社會保險法體系色鮮明，故工傷保險與醫療保險分別設立，分別應對職業傷病風險和非職業傷病風險。若將醫療保險法與工傷保險法的關系解釋為一般法與特別法的關系，顯然不妥。合理的解釋是，工傷保險具有不同于醫療保險的特定目的，應當對遭受職業傷病的被保險人優先適用工傷保險待遇，而排除適用醫療保險待遇?！坝诖四巳Q于各該規范的意義、目的及其背后的價值判斷。基于某些特殊的理由，法律可能想將特定事件作一致而終局的規定。假使因為部分這類事件也符合其他規范的構成要件，因而將其他規范也適用于此，則前述作特別規定的目標，于此部分就不能達成了。因此，應排除其他規范的適用?！?/p>

《工傷保險條例》確立工傷保險的目的是，“保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險”，正是這類特定的目的使其獲得了在應對職業傷病風險時優先于醫療保險適用的地位。我國《社會保險法》第30條的規定，應當從工傷保險基金中支付的醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍，也正是基于此目的考量。著名的《貝弗里奇報告》也曾對英國原有的工傷賠償制度的利弊進行權衡后指出：“要求區別對待工傷事故和職業病與其他傷殘，至少要區別對待發生死亡或長期傷殘情況的理由，遠比要求兩者完全統一的理由充分。”自1946年《國民（工傷）保險法》推行貝弗里奇的方案后，時至今日，英國仍然保持著“工傷保險對那些遭受工傷者給予特殊而優先的待遇。”“該優先地位不僅仍然存在于英國，還存在于其他許多國家?！?/p>

我國《社會保險法》第40條規定：“工傷職工符合領取基本養老金條件的，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇?！眰麣埥蛸N與基本養老保險待遇不可兼得，對被保險人符合該兩種社會保險待遇請求權時，采取規范排除競合的模式，其原因主要在于二者的保障目的。傷殘津貼與基本養老保險待遇的目的有相同的一面，更有不同。相同的目的表現在，二者均為保障被保險人不能獲取工資收入所給付的社會保險待遇，一項給付即可實現目的，故不應重復給付；不同目的表現在，傷殘津貼的目的在于保障勞動關系存續期間勞動者的基本生活，基本養老保險待遇的目的在于保障勞動關系終止后退休人員的基本生活。有權領取傷殘津貼的被保險人是一至四級傷殘職工，已完全喪失勞動能力，退出工作崗位，但與用人單位仍然保留勞動關系；而符合領取基本養老金條件的被保險人的勞動關系則已經終止，其基本生活保障由養老保險基金承擔更為妥當。故工傷職工符合領取基本養老金條件的，養老保險待遇依其目的應優先適用，使被保險人在勞動關系的不同效力期間的社會保險待遇實現合理的銜接?！渡鐣ｋU法》第51條規定，失業人員在領取失業保險金期間享受基本養老保險待遇的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇，亦體現了社會保險待遇請求權規范排除競合。

二、社會保險待遇請求權選擇競合

選擇競合，也稱為替代競合、擇一競合，是指法律規定權利人享有兩個或多個請求權，權利人可以有選擇地行使，各個請求權的法律后果不可同時有效，權利人實際上只能使一種請求權得以實現。訛讀“倘已行使其一時，即不得再主張其他的請求權。”訛讁社會保險待遇請求權選擇競合通常發生于被保險人的復數請求權內容不同，而其結果又相互排斥的情形。《社會保險法》第16條第2款規定：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇?！薄渡鐣ｋU法》第27條規定：“參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的，退休后不再繳納基本醫療保險費，按照國家規定享受基本醫療保險待遇；未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。”這兩個條文均賦予被保險人兩種權利，可以選擇行使，但最終只能行使一種權利，是典型的社會保險待遇請求權選擇競合。被保險人的選擇是有相對人的單方法律行為，只需其一方的意思表示即可成立，自該意思表示到達保險人時生效，被保險人、受益人、保險人均應受其約束。被保險人行使選擇權后，不得再變更其選擇。

三、社會保險待遇請求權聚合

請求權聚合，又稱累積的規范競合，是指以下情形：“同一事實，或者基本上屬于同一事實的情況可以根據不同的法律規定而產生不同的請求權，這些請求權是針對不同的給付的，而且都有效?！鲜龈鞣N請求權，權利人可以同時享有；它們相互并無妨礙?！薄爱攦蓚€以上的法條規定同一法律事實時，其法律效力并不必然是不能并存的?！陛佪嬘炆鐣ｋU待遇請求權聚合通常發生于被保險人的請求權內容不同，相互并不排斥的情形。如我國《社會保險法》第16條關于被保險人達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年可按月領取基本養老金的規定，同第27條關于退休后不再繳納基本醫療保險費而按照國家規定享受基本醫療保險待遇的規定，二者的給付內容不同，相互并不排斥，被保險人的基本養老金待遇請求權與基本醫療保險待遇請求權依其性質可以并存，此即為社會保險待遇請求權的聚合。在此情形下，“沒有一個規范是窮盡性的規定，當二規范的構成要件重合，而且法效果彼此并不排斥時，則二者可以并行適用?！浞ㄐЧ舜瞬⒉慌懦猓銓幭嗷パa充。”輰訛輥在社會保險待遇請求權聚合的場合，被保險人的各項請求權可以同時或先后、就其全部或個別而主張。社會保險待遇請求權的聚合在社會保險法中甚為常見，其原因在于，社會保險制度為更好地滿足被保險人的多種生活需要，所設計的待遇形式具有多樣性，被保險人常能夠同時符合多種待遇的享受條件。如我國《社會保險法》第38條規定的工傷保險待遇共九項，相互之間大多并不排斥，依其所生之請求權大多能夠并存，最易發生請求權聚合，符合相應條件者可獲得多重社會保險待遇。

四、社會保險待遇請求權規范競合

關于請求權規范競合，是指“存在著多個、但相互獨立的請求權，它們在內容上完全相同或者相互重疊?！姓埱髾嗍轻槍ν唤o付的，而對這個給付只能要求一次。如果其中一個請求權得到了履行，由于它和其他請求權在內容上是重疊的，則其他請求權即隨之消滅。”輱訛輥拉倫茨認為，如果同樣的一個請求權可以根據不同的規范成立，這主要是由于存在多種法律上的請求權基礎，“是一個單一的、建立在多種基礎上的請求權，把它稱為多數請求權基礎，或請求權規范競合?！痹诿穹▽崉罩凶畛Ｒ姷拇祟悊栴}是基于契約責任的請求權與基于侵權責任的請求權的競合。在理論上，對此類競合的說明存在著請求權競合說與請求權規范競合說的爭議。輳訛輥而社會保險法對于各種類型社會保險待遇請求權的區分在立法之初即有預見，并較為重視，實務中亦常發生，故于社會保險立法及實務上均已形成相應的成例，又因請求權競合說與請求權規范競合說均不否認權利人的選擇權，且社會保險待遇請求權不可轉讓，故采請求權競合說或請求權規范競合說所可能產生的效果差異，在社會保險法中不易發生，不論采用哪種學說，最終的結果往往都是一致的，此類理論爭議在對社會保險待遇競合的處理上并無影響，故在此僅以請求權規范競合說為依據進行說明。在社會保險待遇請求權規范競合時，被保險人擁有建立在多種基礎上的針對同一給付的請求權，應以賦予被保險人選擇權為當，但不應雙重請求?！胺芍m用，非純為概念邏輯之推演，實系價值評判及當事人間利益之衡量?！?/p>

第6篇：領取失業險的條件范文

關鍵詞：失業保險制度；現狀；對策

市場經濟不可避免的存在失業現象，而失業保險制度是應對市場經濟中失業風險的最重要的方式。在當今巨大就業壓力的沖擊下健全和完善失業保險制度，不僅可以對失業人員在失業期間提供基本生活保障，通過就業培訓促進失業人員再就業，還可以預防失業、使就業者降低對失業風險的擔憂，同時還可以減輕企業的負擔。

一、北京市失業保險制度運行的現狀分析

（一）失業保險的覆蓋范圍不斷擴大，參保人數持續增加

從失業保險制度的覆蓋面來說，目前除了國家公務員以外，所有的城鎮企業、事業單位的職工都納入了失業保險的范圍，而且私營、個體、靈活就業的從業人員也都包括在內。同時，參加失業保險的人數也在不斷增加。從表1可以看出2005年到2009年這5年間失業保險的參保人數由394.6萬人增加到675.7萬人，參保人數持續增加且增加的幅度較大。但是從失業保險覆蓋經濟活動人口的比例上看，2008年北京市就業人員980.9萬人，參加失業保險人員為614.3萬人，覆蓋比率約為62.6%，北京市還需要進一步開展失業保險的擴面工作。

（二）失業保險金的給付時間過長，給付水平仍需提高

北京市對失業人員領取失業保險金的期限有明確的規定，是根據失業人員失業前累計繳費時間不同確定不同的領取期限。領取失業保險金最長期限為24個月，而其他國家最長的一般是26周、36周，多數國家在半年到一年之間，平均享受待遇期限為47.57周。[[1] 陳佳貴、王延中.中國社會保障發展報告.社會科學文獻出版社.2010.][1] 我國失業保險金領取期限過長,不利于激勵失業人員再就業。

北京市失業保險金給付水平逐年增加，從2003年每月326元逐年提升至2011年每月782元，且從2007年開始失業保險金最低標準增長幅度較快，但是失業保險金的保障水平仍然是不足的。以2008年為例，北京市失業保險金平均水平是556元/月，而2008年北京市職工年平均工資為44715元，月平均工資為3726.25元，那么月失業保險金約占職工月平均工資的15%。失業保險的主要功能之一就是為了保障失業人員及其家屬在失業期間的基本生活。失業保險金的替代率太低是難以滿足失業人員的基本生活保障的。

目前許多國家的失業保險給付水平多有一種標準化趨勢，即一般都在本人原工資收入的40%—60%之間。不少國家都把給付標準定在最低工資之上，以便與失業救濟拉開距離[[2] 穆懷中．社會保障國際比較．中國勞動與社會保障出版社，2007年8月，245頁．][2]。

從表2可看出，北京市失業保險金最低標準一直都比最低工資標準低，即便是失業保險金最高發放標準，如2011年累計繳費時間滿20年以上的，失業保險金月發放標準為891元也要比2011年最低工資標準低269元。而且失業保險金最低標準與最低工資標準的差距有逐漸拉大的趨勢。

（三）失業保險基金結余過多，主要用于保障基本生活

由于北京市職工平均工資水平提高,而失業保險費征繳基數是按上年職工工資規定的，再加上失業保險參保人數不斷擴大，使得失業保險基金收入基本上呈增長趨勢。失業保險基金支出除在2009年增長過快外，基本上比較穩定，主要用于保障失業人員及家屬的基本生活。失業保險基金應遵循“收支平衡、略有結余”的原則，但是失業保險基金累計結余逐年增長且遠遠高于收入與支出的增長。失業保險基金累計結余過多說明失業保險基金并沒有發揮其應有的作用、失業保險制度還需進一步完善，在保障失業人員在失業期間基本生活的同時，還應該發揮其促進就業、預防失業方面的作用。

（四）失業保險在預防失業方面上的法律、政策缺失

失業保險不僅要保障失業人員及家屬的基本生活、促進就業，同時還要發揮預防失業的作用，在源頭上減輕失業問題及其影響?！侗本┦惺I保險規定》中對于失業保險的對象、領取失業保險金的條件、失業保險待遇以及失業保險費繳納標準等方面都有明確的規定。在促進就業方面，《北京市失業保險規定》明確了失業保險基金可用于支出職業培訓補貼、職業介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼等國家規定的支出項目。同時《就業促進法》是我國關于就業工作的法律依據，對失業保險促進就業方面予以支持。但是目前預防失業方面還沒有具體的法律和政策規定，這使得失業保險在預防失業方面發揮的作用還比較欠缺。

（五）失業保險管理和監督機制不夠健全

目前，北京市失業保險管理體制不夠健全，例如，在失業保險金的發放上一方面存在著失業保險金的冒領問題，另一方面失業人員享受失業保險待遇的程序繁瑣，不利于失業人員及時獲得失業保險金維持其基本生活。在失業保險基金的使用上結構不合理，應進一步擴大在促進就業、預防失業方面的支出，同時基金滾存結余過多，如何實現基金的保值增值

是個難題。在失業保險待遇審核、失業保險金發放、失業人員管理服務等方面以及失業保險基金征繳，管理，使用等環節上還缺乏嚴格的監督機制。

二、完善失業保險制度的對策建議

第7篇：領取失業險的條件范文

一、檢查的基本情況

失業保險待遇專項檢查小組對全區8月正在領取失業金人員享受待遇在15個月以上人員中確定出的301名檢查對象，聯合區社保、地稅、工商、鎮街對這301人進行了全面核查。

（一）參保情況

301人中，有7人是在領取失業金期間以單位形式參加了社會保險中養老保險或者醫療保險（沒有參加失業保險），111人以個人身份參加了養老保險或醫療保險，183人沒有參加任何社會保險，有人正處于靈活就業中，其中謝家灣街道有4名失業人員分別從事保安、家具銷售等工作，但所在企業均沒有為其參保。從統計看，類似此類靈活就業人員占檢查比例的3.9%左右。

（二）求職情況

就求職愿望而言，約71%的人有求職愿望，并有明確的工作意愿，但由于對工作職位、工作待遇的要求無法達到，現在仍處于失業中；約23%的人有求職要求，但對工作沒有強烈愿望，處于可工作和不工作的狀態；約6%的人不愿工作，也沒有強烈的求職愿望。在檢查中，上述人員均表示就業壓力比較大，自己的求職愿望和現實有些差距，領取失業待遇也不是他們的初衷，多數人表示自己正努力找工作。

二、存在的問題

（一）企業方面

目前，企業和職工對參加失業保險的意識較前些年有很大改觀。從實際辦理過程看，企業主要存在以下問題：

1.企業欠費造成失業人員待遇享受難。現行《重慶失業保險條例》規定：單位及其職工自欠繳之月起一年內清繳了所欠失業保險費與滯納金的，失業人員自清繳次月起可享受失業保險待遇。而實際上，失業人員在解除勞動合同時，企業仍舊欠費。致使部分企業職工失業后，經辦機構根本沒辦法為其辦理失業保險金。

2.職工解除勞動合同后企業不愿承擔送檔等義務。目前，由于一系列原因，企業在與職工解除勞動合同后，不愿意履行失業職工送檔義務，致使失業人員超過了申領失業待遇期限；同時有參保單位如雇工不多的民營企業和個體工商戶，對失業保險金申領所需資料準備不足，失業人員反復跑路的情況較多，也有造成失業人員無法申領失業待遇情況發生。

3.企業有違規幫助失業人員套取失業金現象。主要表現為失業人員已在企業就業，企業則通過瞞報失業人員社會保險，不予為失業人員參加社會保險以幫助>，！

（二）經辦機構方面

1.失業保險信息系統建設落后。每月失業保險金的發放由金保系統自動導出，但享受失業保險金的人員是否靈活就業或者其他，系統無法顯示，經辦機構沒有辦法監控，一定程度上出現了基金監控缺位的現象。

2.缺乏與稅務、工商等其他部門聯動。享受失業保險待遇人員是否就業、有否提前退休等情況，缺乏數據對比?，F行情況下，無法與稅務、工商等部門信息共享，缺少強有力的佐證。如20年國家審計署在審計的過程中，發現部分失業人員在享受失業待遇期間有申報個稅的情況，由于沒有與稅務進行信息共享，則失業經辦機構無法掌控此類情況。

3.靈活就業人員停止享受待遇享受難?，F行失業保險條例明確規定失業人員在享受失業待遇期間重新就業的必須停發失業保險金。目前，經辦機構對重新就業人員的認定只能掌握在重新參保（失業保險）的、或者當月不與簽字的情況下停止，對出現的短期靈活就業人員、以個體身份參加養老保險或者醫保的失業人員等情況，失業經辦機構只能認定為其仍屬失業人員。

4.工作力量薄弱。根據對各區縣的調查，全市均存在失業保險經辦機構人手缺乏的問題，這就直接或間接造成了失業保險的業務經辦和基金財務管理上有交叉現象，在基金的監管，特別是待遇支付上還缺乏一個專門監管的部門。

（三）申領失業待遇的失業人員方面

1.認識不足。對失業保險“是促進失業人員盡快就業”的作用和目的不明確，認為只要失業了就該領取失業金，是否再就業跟領取失業金沒關系。

2．有故意騙保行為。失業人員在領取失業金過程中，有 專門為領取失業金而領取失業金的情況。在了解政策的前提下，諸如本身為自愿離職，但有要求企業為其出具解除勞動合同的情況。

三、建議和對策

（一）用新理念完善失業保險制度

要改變過去“失業保險就是管職工失業以后的事情”的舊觀念，樹立失業保險“預防失業、保就業、促就業”的新理念，把失業保險制度建設重心放在防失業、促就業上，一方面維護企業既得利益，同時要保障失業人員在履行繳費義務后的權益，通過制度的完善，切實減少失業基金的風險點。

（二）加強對失業保險工作的認識

在目前的五項社會保險中，失業保險這一險種往往被忽視甚至忽略。從歷年稽核和今年審計署的審計情況看，企業在對五個險種的保險費參保上，有明顯的區別。目前，失業保險的參保情況僅僅好于生育保險，與工傷保險基本持平。但市場經濟條件下，失業不但客觀存在，而且是在未能就業的群體中解決起來最難的問題，這部分人不是年齡偏大，就是沒有一技之長。所以從民生角度考慮，失業保險應引起社會的高度重視，不但要把它放在五大社會保險中頭等的重要位置，而且要放在就業工作的頭等位置，就目前其他就業群體看，他們都是有依靠的，而未就業群體失業人員恰是更應引起關注的。

（三）加大失業保險政策的宣傳力度

《失業保險條例》頒布實施多年，但社會對失業保險的認識和人們對失業保險的熟知遠遠落后于其他險種。主要原因表現為企事業單位等對失業保險的認同和認可度缺乏，認為只要給職工發了工資、參加了相應險種就行。目前，很多企業在失業保險認識上不明確，不知道對失業保險企業和職工有什么樣的權力和義務。如20年來，九龍坡區失業保險經辦機構共出動人力200余人次，印制發放資料10000余份，積極配合區里做社保法和失業保險政策的宣傳,但社會認知效果仍不理想。建議在現有的基礎上，市、區人力社保局在失業保險政策宣傳上給予一定的政策和人力物力支持，制定專門的失業保險宣傳冊和明確專門的宣傳渠道。

（四）加大失業保險稽核監督和執法力度

人力社保部門應整合內部力量，加大對企業的稽核力度，對出現少報漏報現象應加大處理力度，對直接責任人和經辦人員應嚴厲的批評教育，必要時可加大處罰力度。目前，失業經辦機構人員少對企業是否嚴格執行參保、有否少報漏報，以及追回失業人員多領冒領失業金情況都存在工作工作不力。對此，需要執法部門特別是勞動監察部門的支持，方可保證失業金的正繳和基金的運轉，保障失業職工權益，切實促進失業保險工作的有效開展。

（五）進一步擴大基金支出范圍

一是在基金繳納費率上進行浮動，對繳納社會保險情況良好的企業，次年繳納可以實行一定比例的降低，從而減小企業的負擔，加速企業的基金的良性循環；二是擴大基金的支出范圍，加強企業補貼。諸如對培訓的獎勵、穩崗的補貼等，形成長效機制；對主動吸收接納正在領取失業金人員的企業給予一次性獎勵；三是加強對領取失業金人員就業補貼。對領取失業金人員在領取失業金期間積極就業或主動創業的，由失業基金支付適當獎勵，切實達到促進失業人員積極再就業的目的。四是實行獎勵機制，對繳納社會保險積極，穩定崗位效果突出的企業，實行一定的獎勵，對企業為社會做出的貢獻進行肯定，有利于提高企業參保的積極性。

第8篇：領取失業險的條件范文

[關鍵詞]福利體制；福利國家；英國；自由主義

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619254

英國是世界上最早建立福利體制的國家，其1691年頒布的《伊麗莎白濟貧法》在歷史上享有盛名。在這之后的19世紀和20世紀，英國福利體制不斷經歷著變化。第二次世界大戰結束后，隨著政權在工黨和保守黨中更迭，福利政策也在集體主義和自由主義中轉化。自由主義在撒切爾夫人時期表現得最為明顯，她削減政府開支，強調個人責任與義務，減少社會福利的覆蓋范圍。布萊爾上臺后的“第三條道路”一方面減少政府干預，另一方面又想要建立維護社會公正的制度。因此“自由集體主義”一詞最能概括英國戰后的福利體制。目前，英國已經建立了相對完善的覆蓋了各種人群的福利制度，以下將從社會保險、社會救助和社會福利、其他政策三個方面論述。

1社會保險

英國的社會保險主要包含養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等幾方面內容。其中，英國每年養老保險支出約占整個社會保障支出的41%。

11養老保險

英國養老金主要分為三大類和七小類――國家養老金（國家基本養老金、國家第二養老金）、企業年金（待遇確定型養老金、繳費確定型養老金）、私人養老金（利益相關者養老金、集體型個人養老金、自我投資型養老金）。

111國家基本養老金

國家基本養老金來源于兩部分，一是由雇員、雇主共同繳納的國民保險稅，二是通過一般稅收收入安排的財政補貼。國家基本養老金以強制性、費率統一和全民覆蓋為特征，由皇家稅收總署統一征收，繳費按不同人群計收：有雇主的雇員的征收依據是雇員的薪金總額，高收入者按收入不同征收20%～40%的高收入稅、自營職業者分為定額征收和經營利潤兩部分計稅。

英國的國家基本養老保險有法定的領取年齡。目前男性為65歲、女性為60歲，并且在逐年延長，到2020年女性的退休年齡也將延長至65歲。同時領取人還必須在每年繳納至少52周的費用。計發水平中等，2015―2016年每周可領取的養老金水平如下：

英國國家基本養老金水平人員分類普通人員貧困人員未婚或一方

未交養老金已婚且雙方

都交養老金未婚已婚金額（英鎊/周）11595231901512023085112國家第二養老金

國家第二養老金在2002年被提出，但將在2016年被廢除，與國家基本養老金整合成一個新的養老保險，但因其發揮的重要作用，還是應加以介紹。

國家第二養老金強制所有工薪成員參加，但只有以下員工有資格領?。褐芷骄べY低于112英鎊，有低于12的兒童并且在領取兒童福利、領取照顧者津貼者、領取殘疾者津貼者。因此不難看出，該養老金旨在保護低收入和生活在困境中的弱勢群體。

113職業養老金

職業養老金分為DB（待遇確定型）和DC（繳費確定型）。DB型提供的養老金待遇是雇員退休時工資的一定百分比，且雇員工作時間越長，所獲得百分比越高。雇主和雇員承擔的實際繳費額由確定的養老金水平決定，并將定期根據精算估值調整。DC型通過繳費形成個人賬戶，在離職時可以帶走。截至2009年，約1/4的職業養老金計劃由雇主繳費，也有雇主和雇員共同繳費的，費率基本由雇主決定。

英國對企業年金的領取設有一定年齡條件，領取企業年金的年齡條件為55歲，身體條件不佳者例外。員工提前死亡的，將一次性給付。

114私人養老金

不管是否被企業雇傭或者不管雇主是否同意，個人都可以選擇參加保險公司的私人養老金計劃。如果雇主沒有為雇員提供企業年金計劃，雇主必須與一家或多家保險公司建立協議，為雇員代扣應繳費用并向保險公司繳費。

12醫療保險

英國擁有其引以為豪的公立醫療服務，簡稱NHS（National Health Service），覆蓋了基本所有英國國民，并且主要由國家財政負擔。該制度自第二次世界大戰后起就開始實施，至今已有半個世紀之久。1 1籌資方式

經費采用現收現付制的模式，主要來自于中央財政收入，也有一部分從國家保險金中抽取。國家強制所有工薪階層每人每月繳納工資的075%，雇主繳納工資總額的06%，獨立勞動者和農民繳納收入的135%作為醫療保健費，為了防止醫療資源的浪費，每張處方也需交 2英鎊手續費。

1 2體系分層

NHS主要分為兩個層次，即全科醫生為主的初級衛生保健和醫院提供的二級保健。為了更合理的配置資源，英國的社區衛生保健體系提供90%以上的初級衛生保健服務，只有不到10%左右的病人被轉接到醫院。

1 3享受標準

《國民保健法》規定，全體英國公民，無須取得保險資格即可享受免費的醫療服務。但是牙科手術、視力檢查和配眼鏡等費用較高的醫療服務仍需收費，除了產婦、兒童、退休群體和低收入群體等弱勢群體，病人對每種藥也需支付處方費。NHS還包括了衛生教育和提供良好的衛生環境以及對醫療相關問題的檢查、監督和管理。

124支付方式

英國國民保健項目由社會保障主管機構將醫療費直接付給供服務的一員和藥物供應者，患者和醫院不直接發生經濟關系。

13失業保險

1 1失業救濟金

雇主按每周支付雇員工資的不同標準繳納失業救濟費；職工按照每周收入的不同標準繳納，凡周收入超過175英鎊以上均可參加保險，而獨立勞動者，繳納減額保險費的已婚婦女和遺孀不在保障對象范圍內，費用缺口由中央財政填補。

1 2再就業服務

為了促進失業群體的就業，英國還推出了再就業服務。如果在失業三個月后仍沒有找到工作，失業者需要去就業中心與服務官員進行廣泛的面談，尋找問題所在，同時也需要加入為期三天的求職培訓班，學習自我推薦技巧。對于失業兩年及以上的求職者，英國政府將對其重新開始學習班，幫助其更有針對性地解決問題；并且將給予30英鎊的培訓補助費，報名參加一系列培訓；向雇傭失業者的雇主提供250英鎊/月的補貼；就業中心的官員與長期失業者“一對一”結對子。

1 3私人失業保險金

除了國家失業保險服務外，英國也有眾多保險公司經營私人失業保險業務。在英國排名前十的經營私人失業保險金的保險公司中，最高收益可達3000英鎊/月。

14工傷保險

1 1籌資方式

英國沒有單獨的工傷保險基金，工傷保險待遇由社會保險基金支付。所有擁有工作的人都應參加工傷保險，對于事故風險高的企業，有額外的補貼制度。工傷保險由雇主、雇員和政府共同負擔，政府負擔大約占保險費總額的1/6。

1 1保險待遇

英國的工傷保險待遇包括7方面：工傷殘疾津貼、長期護理補助、特殊護理補助、醫療補助、收入降低補貼、退休補貼和遺屬撫恤金。

15生育保險

1 1 國家生育保險

英國國家生育保險主要分為生育津貼和法定生育工資兩類。享受生育津貼的雇員需在預產期前的66周內已繳滿26周的保險費，并且周收入在58英鎊以上，未接受雇主提供的法定生育工資。法定生育工資完全由雇主支付，享受法定生育工資的雇員需要受雇于同一雇主至少26周，且周收入在58英鎊以上。

1 2 私人生育保險

與其他保險相似，也有許多保險公司經營私人生育保險。不同的保險公司提供不同的醫院服務選擇，同時也提供不同的保險項目和政策福利。

2社會福利和社會救助

社會福利和社會救助作為社會保障機制不可或缺的一部分，主要針對社會上需救助者。

1無家可歸者

英國區政府會對當地無家可歸者進行登記，并提供每天一頓的早餐和每周一次的洗澡和洗衣服服務。但這兩項服務均只保證了無家可歸者最低的生活需求，旨在使其不對社會救助產生過分依賴。

2殘疾人津貼

過去在英國，殘疾人可以申請領取殘疾人生活津貼，分為16歲以下和16歲以上兩檔。16～64周歲的殘疾人，不論工作與否、財產和收入狀況如何，都可以獲得每周100鎊左右的殘疾生活津貼。如今，政府正在進行殘疾人生活津貼改革，出生于1948年4月8日之后的殘疾人士需要申請個人獨立付款（Personal Independence Payment），以削減政府開支。

3低收入及失業群體

低收入家庭生活救助主要是對家長有全日制、有子女，但收入低于官方貧困線的家庭進行救助。救助的金額隨政府規定的貧困標準而變化。低收入家庭還可以取得一部分取暖費，有子女的可取得學校的免費牛奶和免費膳食以及免繳國民保險費，并享受房租補貼。但是從2013年4月15日起，就業適齡人員（16～64歲）領取的救濟金將會封頂，不能超過普通工薪家庭平均收入的數額。

3其他政策

其他政策是英國社會福利制度的重要組成部分，其中針對老年人的社區照顧和有差別的住房政策對我國的社會保障機制頗有借鑒作用。

1社區照顧

英國的社區照顧主要有“社區內照顧”和“由社區照顧”兩種方式。前者指政府直接干預的規范性養老，一般由政府、公益機構等組織提供，護工也是專業或半專業的人員。服務對象是生活不能自理的老人。后者指沒有政府直接干預的非規范性養老，護工一般是與被照顧者有血緣關系或道德維系關系者，服務對象通常是有一定自我生活照顧能力的老年人。

2住房政策

在英國，住房從建造商來說分為三種：政府負責修建保障住房，低價出售或出租給中低收入家庭；民間住房協會修建社會住房，低價出售或出租給中低收入家庭或少量中高收入家庭；私營開發商則為中高收入家庭建設市價商品房。這使得擁有不同住房需求的家庭都能得到住房，并且保證保障住房的比例。從20世紀70年代開始，英國對低收入人群提供相應的優惠政策或津貼，以解決貧困人群的住房問題為基本目標。

4對完善我國社會保障制度的啟示

養老金缺口、人口老齡化、人口紅利消失、就業形勢嚴峻，都是我國社會保障制度改革中不容忽視的問題。借鑒英國福利制度的優點，大力發展補充性社會保險，促進企業年金發展，鼓勵個人參加商業保險，緩解政府對社會保障支出過大而產生的財政壓力。積極發揮社區的作用，補充養老服務。加強私人醫療保險投入，推行分級醫療診治。完善信息公示制度，公開社會保險基金使用情況，增進國民對政府的信任度。完善就業再就業制度，將生活救濟與促進就業相結合，增強失業者再就業能力。更加注重社會保障的事前預防，平衡好事前預防和事后保障的關系，都將是值得嘗試的探索。

參考文獻：

[1]解靜福利國家模式變遷的歷史比較研究[D].沈陽：遼寧大學，2013：120-130

[2]馬雪，楊張潔新自由主義的興起及其對各國福利發展的積極影響[J].神州，2014（11）：7-16

第9篇：領取失業險的條件范文

1.招生規模大。我國于1999年開始高校大規模擴招，高等院校招生和在校生規模快速增加。高等教育總規模達到1900多萬人，高等教育毛入學率達到17%。

在1999年-2008年短短的10年間，我國高等教育的規模翻了三番多。1999年高等教育的招生規模大幅度增加，普通高等教育招生159.68萬人，比1998年增加51.32萬人，增長47.4%，高等教育毛入學率達到10.5%，比1998年提高0.7個百分點。2008年研究生招生人數44.60萬人，比擴招前的1998年增加37.35萬人，增長了5.2倍;普通高等教育招生人數607.70萬人，比擴招前的1998年增加了499.34萬人，增長了4.6倍多。從這些數據可以很容易的看出近十年來高等教育規模增長幅度很快很大。

2.畢業人數多。2003年是高校擴招后本科生畢業的第一年，高等教育本科、高職(?？?畢業生共347.09萬人，普通高等院校應屆畢業生187.75萬人，比2002年凈增54.02萬人，增長40.39%，成人高等教育畢業生159.34萬人，加上畢業的研究生11.11萬人，畢業生總人數近360萬人。而到了2008年僅普通高校畢業生就達到了512萬，大學畢業生的人數劇增。

3.就業率下降。近幾年大學生就業率逐年下降：1999年全國普通高等院校就業率為85%;2000年全國普通高等院校一次就業率為76.1%;2001年共有普通高等院校畢業生115萬，6月初一次就業率70%;2002年開始，高校擴招的大學生陸續畢業，當年全國普通高等院校畢業生145萬人，較上年增加了27.1萬人，增幅23.1%，6月初一次就業率64.7%，比上年下降約5個百分點;2003年是高校擴招的本科畢業生的第一年，普通高校畢業生比擴招前的1998年凈增104.77萬人，增長了1.3倍，6月初一次就業率為50%;2004年全國共有普通高校畢業生280萬人，比2003年凈增68萬，增幅達32%，截止到6月底一次就業率僅為47%。而根據中國新聞網和英才網的聯合調查，2008年的畢業生除了繼續深造的，僅有12.8%的畢業生成功就業。

二、建立大學生失業保險的必要性。

1.建立大學生失業保險制度有助于促進再就業。建立失業保險的基本功能就是保障失業人員失業期間的基本生活和促進其再就業。最近幾年來，國家出臺的一系列的政策，對大學生的最大意義并不在金錢上，而是體現國家引導鼓勵大學生把找工作的目光投向基層，促進大學生的就業與再就業，為社會創造財富。而事業保險的促進再就業功能也是建立大學生失業保險的最終目標。

2.建立大學生失業保險制度有助于促進社會的穩定和協調發展。

失業是社會問題，失業率增加，對社會所構成的威脅，不是線性的，而是呈指數形式爆炸式發展的。從目前狀況看，大學生失業不可能很快消失，它不是暫時存在，很可能將長期存在。更為重要的是，如果一群思維活躍的年輕人在步入社會的關鍵時刻連續遭受打擊，會引起他們及其家庭對社會的敵視，一旦他們群體鬧事，給社會的震蕩將是很大的，這不利于社會的穩定和協調發展。因而，大學生失業保險制度的建立，有助于大學生在失業期間獲得必要的經濟幫助，保證其基本生活，并通過專業訓練、職業介紹等手段，為他們重新實現就業創造條件，使得大學生可以有再就業的機會和條件。

3.建立大學生失業保險制度有助于進一步完善社會保障體系。建立大學生失業保險制度，有助于拓展我國失業保險的覆蓋面。失業保險作為是我國統一的社會保障體系的重要組成部分，其自身的發展必定會促進整個社會保障制度的健全。

三、建立大學生失業保險可能面臨的問題。

1.保險金的來源。大學生失業保險的資金來源應該是學生、學校、政府三方。而讓大學畢業生自己承擔保險費用的一部分，勢必會加大學生的經濟壓力。同時，學校和政府要以何種形式給予補貼，補貼多少，如何進行管理等等問題目前都還有待確定。

2.逆向選擇和道德風險。大學畢業生失業保險容易產生逆向選擇和道德風險，一個在畢業生如果能在畢業后立刻拿到失業補助金，那么他就極有可能先選擇不找工作，然后在領取失金后再尋找工作。

3.保險費率的擬定。要擬定保險費率，必須考慮兩個因素，

一是失業率，

二是投資收益率。但由于失業率的統計口徑及方法等難以確定，因此保險費率不易劃一。

綜上，我國在當前建立大學畢業生失業保險還有許多問題有待考慮：籌資方式、具體保險金額、給付方式及保險費率等。

四、建立大學生失業保險的建議。

1.明確大學生失業保險基金的來源。學生個人承擔部分。以自愿為前提，大學生在校期間每月交納一定的費用，建立一個失業保險的個人帳戶;學校負擔部分，可以從每年學校收取的學費中提取一定比例的金額;國家負擔的部分，可由國家財政撥款，作為大學生失業保險的專項基金。最后，社會各界的公益性捐贈也可成為一部分基金來源。

2.規范對失業保險基金的管理。建立每位大學生失業保險個人賬戶，把失業保險納入社會統籌與個人賬戶相結合中，避免失業保險基金的流失。失業保險基金必須存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。

失業保險基金?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。

3.建立全國聯網的失業大學生數據庫。高校在每年的畢業生派遣之后，應認真做好畢業生的未就業登記工作，建立未就業畢業生數據庫，進行全國聯網，并且及時更新相關數據。當畢業生向勞動保障部門提出失業保險申請時，勞動保障部門可以上網查詢該人的相關信息，防止有人冒領與浪費。