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第1篇：居家養老的認識范文

關鍵詞：城市老年人；社區居家養老；社會支持

中圖分類號：c913.6　文獻標識碼：A　文章編號：1001-4608(2011)06-0042-06　收稿日期：2011-03-26

作者簡介：高紅，博士，青島大學國際商學院公共管理系副教授266071

一、導言

2000年前后中國正式進入老齡化國家行列，在“未富先老”的社會經濟背景之下，中國面臨著“老齡社會”來臨帶來的巨大養老壓力。一般地，從國內外實踐來看，向老年人提供照顧服務有三種基本模式：(1)老年人居住在家庭，由家庭成員提供服務；(2)老年人住在福利機構，由機構內的專業人員提供服務；(3)老年人居住在家庭，由社區內的專門機構或組織上門提供照料服務。簡單地說，這三種模式就是家庭養老、機構養老和社區居家養老。

長期以來，家庭養老占據我國養老模式的主流，隨著城市化和現代化的發展，我國家庭結構日趨小型化，使得家庭養老護理功能日益削弱；同時，龐大的老年人口加之由于獨生子女政策帶來的家庭結構的變化(“四二一”的家庭人口模式)，傳統子女侍奉不離的家庭養老模式失去了現實基礎。而“未富先老”的國情使我國養老護理服務的社會化水平滯后，尤其是其與世隔絕的程式化的專業照顧，現實中并不受老年人的青睞。如何解決好城市家庭照顧功能弱化與社會養老負擔沉重的問題，探索出適合我國國情的城市社區居家養老服務體系，已成為當務之急。

社區居家養老模式來源于英國的“社區照顧”，社區照顧至少有兩種含義：一是不使老年人脫離他所生活、所熟悉的社區，在本社區進行服務；二是動員社區資源，運用社會人際關系即社區支持體系開展服務。①其基本含義可以從兩個方面來分析：一是從養老方式看，老年人是在自己家里養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；二是從養老資源提供主體看，居家養老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區的照顧。因而，“社區居家養老服務”可以界定為：以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。

從我國國情和國際社會養老的潮流來看，社區居家養老吸收了家庭養老和機構養老方式的優點和可操作性，是一種備受推崇的養老模式。應該說，隨著我國社區建設的開展，社區居家養老服務業在不斷發展，但也要看到社區居家養老在我國剛剛起步，還沒有成熟的經驗模式可以借鑒，同時老年人社區居家養老意識也相對滯后。本研究旨在通過對青島市老年人養老現狀及意愿的調查分析，發現目前老年人社區居家養老中存在的問題，提出支持老年人社區居家養老的對策措施。

一、資料來源及樣本基本情況分析

為了深入了解我國城市老年人社區居家養老意愿及現狀，更好地推進我國社區居家養老業的發展，該研究實施了此次調查研究。本課題于2009年6月在青島市選取兩個有代表性的城區(市南區、四方區)作為調查點，采取分層抽樣、等距抽樣、偶遇抽樣相結合的抽樣方法，分別在市南、四方按照經濟發展水平的高低抽取了三個街道，照此標準又在每個街道抽取了三個社區，也即在青島共抽取了18個社區，由居委會工作人員帶領調研員入戶進行結構式訪談調查，共選擇430個樣本，歷時一個多月時間，獲取有效樣本424個。經過統計分析，得知樣本的基本情況如下：

1.老年人的受教育程度。調查顯示，被調查的老年人中，73％是初中及以下文化水平；18％的人具有高中或中專文化程度；9％的人具有大專及以上學歷。

2.老年人原先從事的職業。被調查的青島市老年人中，59％的老年人在企業當“一般員工”；15％的老年人在機關及事業單位；12％的人是企業管理人員；另外還有2％的個體私營者、1％的軍人及其他。值得注意的是還有7％的無業或失業人員。

3.老年人的收入來源及收入狀況。從收人來源上看，近九成老年人有固定的收入，主要是依靠退休金。同時子女供養和政府救濟也占一定的比例，二者累計為7％，依靠商業保險、做生意收入、儲蓄和其他收入的老年人占較少比例；從老年人的收人情況來看，平均月收入在801-1200元的占23.3％，收入在1201-2000元的占49.2％，也即近八成老年人每月收入在2000元以下。收入在2001--4000元的占8.7％，收人在4000元以上的占7.3％。

4.老年人的醫療保障狀況。調查表明，25％的老年人基本沒有承擔醫療費用，31％的老年人每年承擔的醫療費用在1000元以下，二者累計，56％的老年人每年承擔的醫療費用在1000元以下。但有5％的老年人每年承擔的醫療費用在10000元以上。在醫療費用解決途徑方面，37％的老年人依靠公費醫療，38％的老年人依靠基本醫療保險來解決醫療費用問題，由此表明七成以上的老年人有基本的醫療保障。但是值得關注的是，有五成以上的老年人表示看病難、看病貴仍然是生活中最需要解決的問題。

5.老年人的居住條件。調查表明，有3.5％的老年人居住面積在20m2以下，19％的老年人居住面積在20--40m2之間，46％的老年人居住面積在41-60m(sup)2(/sup)，三者累計，68.5％的老年人居住面積在60m(sup)2(/sup)以下，而據有關數據顯示到2008年末青島市人均居住面積達到了26.86平方米。可見，城市老年人的居住情況總體上低于平均水平。相應地，47％的老年人對居住條件比較滿意，43％的老年人認為現在的居住條件一般，有10％的老年人認為現在的居住條件不舒適。

6.老年人的家庭結構及居住方式。調查顯示，69％被調查的老年人有配偶，30.3％的人喪偶，未婚占0.7％；21％的老年人有一個孩子，29％的有兩個孩子，46％的有三個及以上，沒有孩子的占4％。總體看來，近七成老年人有配偶，九成以上有一個以上的子女。從老年人的居住方式來看，與老伴居住的空巢家庭所占比例為54％；與老伴、子女共同居住的占14％；與子女居住的為8％；有24％的老人獨居。

7.老年人的家庭關系與子女照顧。從老年人與家庭成員之間的關系看，84％的老年人表示與家庭成員非常和睦，15％的老年人表示與家庭成員之間關系一般，僅有1％的老年人與家庭成員之間的關系不太好；從子女給予老年人的照顧

來看，九成以上子女都能給予父母以照顧。調查表明，子女給予父母最多的是日常生活照顧(占調查人數的50％)；其次是生病時期的照顧(占40.3％)和精神撫慰(占調查人數的48.6％)；子女給予父母經濟資助的只有21.9％。由此表明子女給予父母的照顧不再局限于經濟資助，精神慰藉和日常照顧成為主要方面。同時，有近八成的老年人遇到緊急情況會首先向兒女等晚輩求助。不過調查表明近六成的老年人不愿意與子女一起住，其原因主要是與子女生活習慣不同以及不想給子女增加負擔。

二、目前青島市老年人的社區居家養老意愿及現狀

以上調查顯示，目前傳統的家庭養老在我國仍占據主導地位，家庭養老作為主流養老方式具有一定的社會現實基礎和較高的認同度。但是，現代社會的變遷導致家庭結構的小型化及傳統家庭功能的變化，使得家庭養老方式已發生了一些變革。現代城市家庭養老已不再是與子女共同居住，子女對父母的贍養、照顧側重點開始從物質到精神轉變。但也應該看到家庭養老資源表現出乏力狀態，如子女給予父母的經濟支持不足，以及子女與父母一起居住比例較低等。雖然居住分開并不一定妨礙子女照顧父母，但是地理上的隔離在客觀上給成年子女照顧老人帶來了許多困難。有學者的實證研究顯示，父母的居住模式顯著地影響到被訪者日常照料父母的頻繁程度。相比而言，與父母同住的子女最經常給予父母各種日常幫助。①在年輕時撫養子女，老年時再依靠子女贍養“反哺”式的家庭結構已受到明顯沖擊。這說明傳統的家庭養老隨著現代社會的發展，其現實根基變得日益脆弱，亟須社會化養老資源的支持。可以看到，目前社區居家養老在我國已現端倪，但與現實需要尚有一定距離。

1.在理想養老方式的選擇中，近二成的人選擇社區居家養老。有關“理想的養老方式”調查表明，59％的老年人認為理想的養老方式為只靠老伴或子女家庭養老，19％的選擇社區居家養老，即由社區工作人員上門提供服務的居家養老和利用社區中完善的養老服務設施的社區養老相結合的養老方式，21％的老年人認為理想的養老方式是去養老院等專門養老機構養老。可見，目前我國大多數老年人對社區居家養老的認同感并不強，社區居家養老意識有待提高。

2.社區居家養老服務功能逐漸增強，但距老年人的實際需求尚有一定距離。調查發現，絕大多數老年人所在社區有養老服務設施，最多的是社區醫療診所；六成以上的人曾經接受過社區的養老服務項目；七成以上的人對目前的社區服務滿意或者非常滿意；多數老年人與社區關系密切。具體分析結果如下：

(1)九成以上的老年人所在社區有養老服務設施和項目，種類比較齊全。調查表明，88.7％的老年人表示其所在的社區具有社區醫療診所；68.9％的老年人其所在的社區具有文體娛樂活動中心；4J4％的社區有家政服務中心，有的社區還具有應急救援中心和情緒輔導中心；僅有5％的老年人表示不清楚或者社區沒有任何服務設施。相應地，有八成的老年人表示其所在社區具有醫療保健服務項目，近七成的社區具有休閑娛樂項目。

(2)六成以上的老年人接受過社區提供的服務，其中七成表示滿意。調查顯示，有六成以上的老年人接受過社區提供的各種服務；對目前社區中提供的服務，近七成的人滿意或者非常滿意，其中有30％的老年人對其所在的社區服務非常滿意，47％的老年人表示比較滿意，二者累計，有77％老年人滿意其所在社區的各項服務。

(3)老年人與社區關系比較密切。調查表明，七成以上的老年人表示其所在的社區經常為老年人舉辦活動，這其中又有近六成的老年人經常參加社區舉辦的各項活動。

綜上，應該看到，近幾年隨著政府對社區建設的重視，目前我國城市社區服務有了很大發展，老年人社區居家養老服務設施逐步健全，老年人參與社區的積極性也有了很大提高。但不容忽視的是，目前養老服務設施在不同社區之間存在較大的不平衡性，同時，社區應急救援服務、日間托老照顧服務等新興養老服務設施的發展仍有一定的差距，需要進一步完善。

3.青島市在社區居家養老模式方面進行了一些探索，但仍存在一定問題。近年來，青島市各市區在實踐中，就促進社區居家養老服務發展，已經探索與創新出了多種有益的養老服務模式：

一是居家養老服務式。讓老年人不出家門就能得到各類生活照顧和精神關懷，青島市建立了市、區、街、居四級居家養老服務工作網絡，對于一般老人實行有償服務，對孤寡老人、低保家庭等特殊對象的老人，以政府購買服務的方式實行家政服務。這種方式既能有效解決中低收入老年人居家養老問題，又為下崗失業人員提供了新的就業途徑。此種養老方式以成立于2007年的湖社區居家養老服務社為典型代表，“湖社區居家養老服務社”建立了“由政府主導、政策扶持、民間管理、市場運作、低償服務”的社區居家養老服務新模式。服務社以生活照料為基本服務，以家政服務、康復護理、精神慰藉為專業服務。為老年人提供托老、購物、配餐、送餐、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務。并根據老年人需求變化，規范服務內容，開發新的服務項目，提供專業化、人性化服務；服務方式采取“居家上門服務”和“社區日托服務”兩種類型；根據老年人的年齡、身體、家庭經濟條件等多種狀況，采取無償、低償、有償等收費方式和動員社會力量為老人購買服務等方式。

二是社區集中照料式。在青島市內四區的社區中，建設了200處日間照料中心，搭建社區照料服務平臺，整合社區為老服務資源，為老年人提供醫療保健、文化娛樂、學習培訓等方面需求。青島市南區在此方面積極探索新的模式，由市南區政府出資在有條件的養老服務機構建立“日間照料中心”，設置“四室一廳”娛樂室、健身室、圖書室、休息室、多功能廳等，配備桌、椅、沙發、圖書、報刊、飲水機、文體健身器材等，全天候免費向社區老人開放。日間照料中心的老人可以與人住公寓的老人一道，參加老年公寓組織的免費或優惠專業學習培訓班。養老服務機構還利用自身的醫療資源和技術，為日間照料的老年人提供免費或優惠的保健講座、輔助治療、保健體檢，并建立健康檔案；公寓的營養師還經常為日間照料中心的老人免費提供養生保健、食物搭配、食物療法等方面講座和咨詢。市南區實行的這種養老機構與日間照料中心合作的模式，較好地實現了街道、社區、老人、養老服務機構等多方位的協作與互動。①既減少了經費投入，又使養老服務機構的富余資源得到了充分利用，取得了多贏的效果。

三是社區互助養老式。在社區中選擇有寬敞房屋的老年人家中設立互助式養老站點，政府提供必要的活動設施及水電費補貼，發動老人們自愿結合，一起開展活動，使他們相互關心、相互幫助、相互照應，共享晚年快樂，此種養老方式于2007年在青島四方全面推開。社區互助養老模式采取“政府支持、多方參與、依托社區、民間操

作”的運作模式，在老人家中和社區兩個層面建立互助養老點和互助養老中心，形成以老人家庭為基礎的家庭式互助養老和以社區居家養老設施為依托的社區式互助養老。在這種養老模式中，政府負責為互助養老點購買娛樂設施、補貼水電費等，并引導動員條件寬裕的老人家庭提供活動場所，或社區內企事業單位提供閑置場所或提供贊助。通過社區互助養老點建設，使政府、社會、社區三方的分散資源得到有效整合，為互助養老工作開展提供了物質保障。

四是社會關愛探視式。針對獨居老人平時無人照顧，難以保障安全的問題，以政府購買服務的形式建立了送奶、送報探視制度，安排專人定時探視，發現問題及時反饋給社區居家養老服務站，由社區居家養老服務站及時為老人提供個性化的服務。青島市南區自2007年開展此項養老服務，經過幾年探索，目前市南區打造出了“六送”養老服務模式，即送奶、送報、送家政、送愛心、送午餐、送保險。目前，市南區有4800余名老人享受送奶探視服務,6000余名老人享受送報探視服務、1200余名老人享受送家政服務.20000余名老人與社區志愿者結對幫扶、170余名老人享受免費送午餐服務、為1600余名人住養老機構的老人購買意外傷害保險。

經過多年探索，青島市社區居家養老事業獲得了長足發展，實現了服務方式由單一化服務向多樣化服務拓展，服務對象由傳統救濟對象向全體老人拓展，服務內容由物質供給型向精神關注型拓展，服務項目由單一的生活護理照料逐步向醫療康復、文化娛樂、精神慰藉等多樣化服務拓展，投資渠道上由政府投入為主的單一化向社會力量參與的多元化拓展。

三、構筑支持城市老年人社區居家養老的政策體系

從國外經驗看，不同模式的居家養老主要包括了三方面內容：一是政府主導，政府著重在觀念引導、政策制定和監督方面發揮作用。二是市場化專業化運作，居家養老服務的實施主要依靠市場運營，在社區和家庭等場所由中介組織、專業機構提供服務。三是穩定可靠的、制度化的、多元化的資金投入。對此，筆者認為在城市老年人社區居家養老方面，應從以下方面加強對城市老年人社區居家養老的支持體系構建。

1.充分發揮政府在社區居家養老服務發展中的主導作用。養老服務屬于準公共產品，這決定了政府在養老服務發展中不能缺位。特別是在我國居家養老發展初期，更要注重發揮政府在養老發展規劃、扶持政策、財政資助、協調監管等方面的主導作用。(1)做好社區居家養老事業的規劃。政府相關部門要制定社區居家養老事業的發展規劃，并將它納入本市經濟和社會發展的整體規劃之中。在摸查、掌握養老資源和需求者信息的基礎上，立足當前、謀劃長遠，做到切實可行，既考慮有效需求，又考慮潛在市場，既顧及投資者的經濟利益，又顧及服務對象的支付能力，做到社區居家養老服務高、中、低多層次并舉的格局，避免盲目發展和重復建設。①(2)加大對社區居家養老服務事業的投入力度。社區居家養老業本身具有福利性質，政府應給予適當的財政補貼，然而目前經費來源渠道尚不固定，城市養老服務業的發展基本靠福彩公益金支撐，財政投入明顯不足，根據國務院有關文件規定，今后社會福利支出不應低于財政支出的10--20％。為此各級政府應加大對社區居家養老事業的投入，應在現有投入基數上適當增加一定比例，保證每年給予的財政支持以不低于國民收入增長的比率，建立社區專項養老基金，用于社區老年服務事業的發展和相關設施的建設。(3)政府要加快社區居家養老相關政策和法規的制定。國家出臺的養老服務優惠政策，由于涉及范圍廣、制約因素多，真正落實起來較為困難。地方政府應根據自身特點，在強化部門協調和配套落實措施上下功夫，從實際出發，多層次分類構建，將政府對社區居家養老服務福利事業的稅收優惠政策等細化、量化、具體化，研究制定系統性、操作性更強的養老服務事業的相關優惠政策。(4)政府要加強對民間組織的培育扶持。采取財政補貼、稅收優惠、購買服務以及加強社會工作者隊伍培訓等方式加大對民間組織的扶持力度，引導各種社會力量進入養老服務行業。

2.創新社區居家養老服務運作模式，實現政府、市場和社會的有效合作。社區居家養老靈活性很強。目前青島市已經探索出了居家養老服務式、社區集中照料式、社區互助養老式、社會關愛探視式等幾種主要形式。其中，青島市南區開創的把社區居家養老與養老機構成功合作的模式及居家養老服務的運作模式尤其值得關注。囿于目前政府財力限制，一些社區的養老服務設施還不完備，不能很好地滿足更多老年人的需求；而另一方面，一些社區中的養老服務機構資源沒有得到充分利用。基于此，青島市市南區于2007年在峽區頤和老年公寓正式啟動了“社區體驗式養老”活動。該舉措是由青島市市南區政府出資購買養老服務機構的專業化服務，向轄區老年人提供無償或低償的機構養老、日間照料、家庭陪伴、義工陪護、異地養老等體驗模式。“社區體驗式養老”將養老機構的優勢資源與社區居家養老需求有效結合起來，探索和建立了一種“社區居家養老與養老機構合作”的新模式。一方面拓展了養老機構的服務功能，另一方面為社區居家養老提供了專業化的支撐平臺，老年人在社區、家庭就可以享受到與養老服務機構一樣的專業化服務，實現了社區居家養老、居家養老、機構養老的有效結合和互補，使養老服務的各種需求得到最大程度的滿足，實現了多贏效應。另外，青島市南區湖社區居家養老服務社實施的“街道、勞動保障部門和民間服務實體三級運作模式”，其成功經驗也值得借鑒。這種運作模式的具體內容是：街道成立居家養老領導小組，負責對管區居家養老工作的領導，制定相關政策方案與措施，并主導其運作和走向；勞動保障部門負責崗位審核，勞動技能培訓，提供合格的具有專業特長或專業技能的勞動者；和諧社區促進會是承接居家養老各種服務功能的實體，對確定的服務對象實行居家服務和社區日托照顧。此種運作模式成功實現了政府機制與市場機制、社會機制的合理分工與有效整合，既為老年人提供了便捷、低廉的社會化服務，擴大了養老覆蓋面，提高了老年人生活質量，同時也為下崗失業人員特別是"4045”人員開辟了新的就業渠道，實現了雙贏效應。

3.促進社區居家養老服務產業的產業化、社會化與專業化發展。養老服務作為準公共產品，一方面，若完全推向市場，真正需要幫助的困難老人群體反而得不到應有的照顧，有違社會公平正義；而另一方面若完全由政府包辦，養老服務就會受制于政府財力限制，滿足不了社會需求，效率也不盡如人意。因此，社區居家養老服務既要提倡志愿服務、無償服務，也要遵循市場經濟的價值規律，尋求社會化、產業化的發展道路，借助社會力量、市場力量，通過建立市場機制，合理配置社會養老資源，解決日益突出的養老供需矛盾。為此，首先要求各級政府要樹立養老服務產業化、社會化理念，要把政

第2篇：居家養老的認識范文

關鍵詞：居家養老；志愿服務

“十二五”時期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，我國社會養老服務方面將面臨極大的挑戰，在倡導社會新風、鼓勵學生參加志愿服務的同時，將志愿服務與老齡問題很好的結合，將對緩解我國老齡問題起到積極地作用。

一、 居家養老的內涵及現狀。

所謂居家養老，就是老年人居住在家中，由家庭和社會提供養老照料等服務的養老方式。居家養老服務則是以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等為主要內容的社會化服務。但是，我國居家養老服務總體上還處在起步階段，現階段，居家養老投資主體主要還是政府投入，政府購買服務、政府分類補貼、政府安排服務人員上門等，服務對象也主要以貧困、空巢、高齡老年人為重點，服務內容基本上以生活照顧、保健護理和精神慰籍為主，但也有兼顧法律服務、文化娛樂等項目，但整體來看，居家養老服務水平有限。

二、 大學生志愿服務在居家養老服務中的作用。

目前，我國大部分老人都希望選擇居家養老，和他們的子女居住在一起，但居家養老需要的附加服務，目前主要還是依靠政府購買為主，市場上幾乎沒有得到開發，這些服務，現有從業者由于水平有限，還無法勝任。當代大學生，接受新思想、新事物等方面有著獨特的見解和優勢，所以，作為高校，我們一定要通過教育引導，引導大學生樹立志愿服務意識，結合居家養老的服務特點，使之很好的結合，將會緩解居家養老所面臨的難題。

1、大學生自愿參與居家養老服務活動，可以豐富社區志愿服務工作內容，壯大社區志愿者的隊伍，為社區志愿者發揮作用搭建平臺。

2、大學生自愿參與居家養老服務活動，有效地提升了居家養老服務工作的質量和水平，全面推進居家養老服務的開展，改變了以前分散化、非專業化的服務人員格局，加強人才培訓和資源整合，以高素質的專業隊伍推動養老服務水平的進步。

3、大學生自愿參與居家養老服務活動，可以不斷地更新觀念，包括居家養老被服務對象的思想觀念和職業社會工作者的思想觀念，使大家明確居家養老不是簡單的在生活上的照顧，而是包括其他多個方面的照顧，如心理健康等。

4、大學生自愿參與居家養老服務活動，可以培養學生自主創業意識，居家養老服務屬于第三產業，對就業有著不可低估的貢獻，更主要的是，讓大學生認識到居家養老行業是一個新興的產業，在自愿參與的同時，培養大學生在這一行業中創業的意識。

三、加強大學生志愿服務教育的途徑。

我國越來越重視居家養老事宜，面對大學生群體，要在全社會范圍內建立大學生關注居家養老的意識，那就需要社會、高校、大學生自身及家庭的共同努力，營造全社會服務居家養老的氛圍，大學生也應該從自身做起，加強居家養老意識，自覺實踐，高校作為培養社會人才的主陣地，在加強大學生居家養老教育方面要建立起教育機制，這是義不容辭的責任。

1、居家養老的教育理念滲透于校園文化活動中。

思想政治教育的主要途徑歷來體現在校園文化活動中，高校完全可以結合自身校園文化活動的特點，進行居家養老思想的教育和傳播，可以通過廣播、報刊、知識競賽、演講比賽和專題報告、班級活動等多種形式，在校園內營造濃厚的學習、討論氛圍，來強化大學生志愿服務的意識。

2、加強大學生志愿服務意識，提升居家養老服務水平。

依靠學生管理部門、輔導員、學校黨團組織等各個部門，形成齊抓共管的局面，對大學生進行志愿服務的意識教育，在日常教育宣傳的同時，引導大學生關注社會問題，關注居家養老問題，一是要采取針對性原則，根據當代大學生的成長規律和個性特點，結合目前我國社會老齡化的現狀，循序漸進地進行全面系統的理論灌輸、活動滲透和實踐深化，幫助大學生解決思想認識問題，二是要采取時代性原則，要注意與時俱進，既要宣揚我國傳統思想的精華，更要突出對當前居家養老的宣傳教育，使他們既認識到居家養老的必要性、重要性和可行性，也要客觀地解釋可能遇到的現實困難和問題，從而明確努力的方向，擔負的社會職責，以此來增強大學生的社會責任感。

3、實踐中強化居家養老教育。

關于居家養老的教育活動，關鍵在于引導大學生進行廣泛的社會實踐，作為高校，應當有計劃、有目的地組織學生廣泛開展社會實踐活動，使學生在社會實踐中受到居家養老服務思想的教育，并逐漸成為學生自愿自覺的行動，此外，高校每年還應安排假期社會實踐，讓大學生進行居家養老社會實踐，讓大學生真正做到自主自愿，身體力行，這樣，讓學生可以用理論來指導自己的學習和生活，也能夠讓更多的大學生自覺地參與居家養老的社會實踐，從而達到在實踐中提高學生的綜合素質。

總之，大學生的居家養老服務教育是一項系統工程，非一朝一夕就能圓滿達成的，作為培養高素質人才的高校，要與社會現狀相結合，適時引導大學生，參與提升居家養老服務水平的志愿服務，為構建和諧的社會，貢獻自己的一份力量吧。

參考文獻：

［1］王穎.服務學習初探［J］，社會工作學術版，2006.

第3篇：居家養老的認識范文

關鍵詞：養老服務需求；多元回歸；社會政策

中圖分類號：D669.6；F719 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）02-0039-04

一、基本情況和養老需求狀況分析

（一）樣本數據基本情況

根據課題組對A社區的調查結果，采用SPSS統計分析軟件，對樣本數據進行了處理，得到樣本數據的基本特征，本次調研有效樣本總計391份，其中男性老人占42.5%，女性老人占57.5%。

總體來看，本次調查老年人的年齡較高，平均年齡為73.5歲，80歲以上的老年人占31.7%。從健康狀況看，雖然高齡老人的比例高，但總體上看，他們的身體健康狀況較好，超過57%的老年人認為自己的身體健康狀況非常好，只有少部分老人感覺健康狀況比較差。分年齡段看，對自身健康狀況的評價與年齡層呈明顯正相關，年齡越大越感覺健康狀況比較差。從經濟收入看，A區老人經濟收入在4000元以上的占53.5%，收入在2000以下以及無固定收入的老年人占6.1%，A區老年人的收入差距較大。收入在3000元以上的占比超過67.6%，說明大多數老年人有一定的經濟保障，可以相降低其對子女的依賴程度。從居住情況來看，大多數老年人都與老伴或者子女一起居住，占比超過86%，這說明多數老年人在家庭中都能有其他人照看，但仍有10.5%的老年人自己一人居住。

（二）老年人養老需求狀況分析

1.老年人養老意愿情況

本次調查把老年人的養老方式分為居家養老和機構養老，在調查問卷中設計了“關于以后幾年您的養老問題，您是繼續居家養老還是會機構養老”，在養老方式的選擇中，有60.9%的老年人口選擇了居家養老的方式，相比之下只有8.4%的老年人選擇機構養老，有14.1%的老年人選擇先期居家養老，后期機構養老的方式，仍然有16.6%的老年人沒有確切地選擇意愿。

為了更加具體的了解A區老年人選擇養老方式的情況，根據調查數據對不同性別、年齡、收入、居住情況等不同組別的老年人養老意愿情況進行分析，結果如表1所示：不同分組的老年人依然選擇了居家養老這種方式，選擇的比例大多超過55%。從年齡可以看出，年齡與居家養老之間呈現正相關的關系，年齡越大選擇居家養老的人口比例越高，這可能與中國人的生活方式以及老年人的傳統家庭觀念有關。

2.老年人對養老現狀的滿意程度

運用滿意度來評價A區養老服務的發展情況，為提高養老服務水平提供了依據。統計結果顯示，對當前養老現狀比較滿意的老年人占52.9%，非常滿意的占25.8，認為完全不滿意的占2.8%。從分析數據來看，超過78%的老年人對養老現狀表示滿意，7.9%的老年人對養老現狀不滿意。說明大多數的老年人對現在的居家養老較滿意，但A區在社區養老上還有進一步提升的空間。

關于老年人養老現狀不滿意之處，我們設置了“關于您當前的養老現狀，最不滿意的地方是什么”的問題，通過分析可知，總體上有61.%的老年人選擇了沒有不滿意的地方，但是在做出選擇的老年人中，12.3%的老年人選擇缺乏基本的醫療照顧，這是占比最高的，其次是生活枯燥無趣和沒有足夠的生活陪伴，這兩項都可以看作是精神慰藉。因此可以得出老年人在醫療健康服務以及精神慰藉服務上存在不滿意之處。

二、A區養老需求的影響因素分析

研究方法：采用Logistic回歸分析模型。

在前文分析中，選擇居家養老的老年人比例占60.9%，選擇先居家后機構的占14.1，我們可以把二者視為選擇居家養老，比例占75%。把問卷中“關于以后幾年您的養老問題，您是繼續居家養老還是會機構養老”改變為是否愿意選擇居家養老，變量賦值為愿意=1，不愿意=0，即問卷選項中的居家養老、先居家后機構作為愿意，其他選項作為不愿意。因此本研究中，是否愿意選擇居家養老這一因變量是一個二分類變量，同時自變量既有性別、居住情況等二分類變量，也有文化程度、健康狀況、收入情況等多分類變量。正好符合二項分類Logistic回歸模型的要求。

將年齡、性別、文化程度等變量納入Logistic回歸模型，模型整體是顯著的，具體分析見表2。從表2可以看出，年齡、文化程度、健康狀況和居住情況四個變量通過了顯著性檢驗，而性別和收入情況兩個變量的影響都不顯著。

第一，從年齡可以看出，年齡與居家養老之間呈現正相關的關系。相對60―79歲的老年人，80歲以上的高齡老人更愿意選擇居家養老，年齡越大選擇居家養老的人口比例越高，這可能與中國人的生活方式以及老年人的傳統家庭觀念有關，而且隨著年齡的增長，老人的孤獨感增加，更珍惜與家人相處的時光。

第二，從文化程度可以看出，文化程度與居家養老之間呈現負相關關系。文化程度的回歸系數為-0.728，且在0.1%的水平上顯著，這表明文化程度越高的老年人口對居家養老的需求越小，文化程度越低的老年人越愿意選擇居家養老。原因可能是文化程度高的老年人在思想上更容易接受其他養老方式，不會受傳統家庭養老觀念的束縛，敢于接受新的養老方式。

第三，從健康狀況可以看出，健康狀況與居家養老呈現負相關關系。回歸結果顯示，認為健康狀況比較好和一般的回歸系數均為負數，且分別通過0.05的顯著性檢驗，這表明健康狀況越差的老年人越愿意選擇居家養老。這與傳統老年人的生活觀念有關系，認為健康狀況差的老年人愿意選擇居家養老，由于身體機能衰弱，受到疾病困擾，大多數老年人都希望在家庭中度過自己的晚年。

第四，從居住情況可以看出，獨居老年人與居家養老之間呈現負相關關系，非獨居的老年人更愿意選擇居家養老。獨居的老年人自己居住在家，在心理上以及生活照顧上都存在一定的困難，因此更愿意選擇機構養老。而非獨居的老年人由于家庭中有老伴或者其他親人相伴，相對的孤獨感就減輕，而且在生活照料上有家人的幫助，會更愿意接受居家養老模式。

三、分析結論

通過上述分析，本研究將得出以下結論：

1.A區老年人居家養老服務需求水平整體較高，但傳統的居家養老模式已經無法滿足老年人的需求

大部分老年人所樂于看到并接受的養老模式是居家養老，由于家庭結構以及代際關系的轉變，傳統的居家養老模式在一些需求上并不能滿足老年人。現在的老年人養老需求，既需要滿足居家養老的親情維系，又能實現健康維護和醫養結合，同時還兼有社區養老的規范管理與保障，因此傳統的居家養老模式已經不能滿足老年人需求，應該有所改進。

2.A區老年人養老需求受傳統觀念影響較大，對依靠子女養老的觀念仍然較強

從前文分析中看出，年齡、文化程度和健康狀況都影響到老年人的養老需求，而且進一步分析其深層次原因都是受到傳統觀念的影響，隨著年齡的增大，老年人的身體機能逐漸衰弱，受到疾病的困擾，老年人的健康狀況會越來越差，大多數老年人都希望在家庭中度過自己的晚年。更多的老年人都希望依靠子女進行養老，對于機構養老不夠放心。

3.老年人醫療健康服務需求亟待關注，精神慰藉渴望度強烈

老年人的醫療衛生服務需求旺盛，大多數老年人有康復治療服務需求，但是從分析中12.3%的老年人認為缺乏基本的醫療照顧，醫療健康服招棖蟮牟宦意度是最高的。其次老年人感覺到自己生活枯燥無味，調查數據顯示將近40%的老年人有感到孤獨的時候。因此在老年人養老需求中，應該注重加強老年人的醫療健康服務，關注老年人的心理健康。

4.家庭是養老非常重要的資源體系和支持系統

從居住狀況來看，只要有老伴或者和子女居住的老年人都愿意選擇居家養老，雖然我國的家庭結構在發生變化，主干家庭數量在減少，但是當前養老市場發展并不成熟，并且受老年人傳統觀念的影響，家庭仍然是養老非常重要的資源體系和支持系統。

四、政策建議

（一）建立以家庭為核心、社區為依托、專業化服務為依靠的居家養老模式

這是養老模式的總體構想，家庭依然是養老體系的核心系統，通過家庭滿足居家養老的親情維系，同時以社區為依托，政府加大對社區在資金、人員的支持力度，在社區建立配套的養老服務設施，注重社區獨居老年人的養老狀況，最后以專業化服務為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務，通過居家養老模式即滿足老年人家庭寄托，又能實現健康維護和醫養結合，同時還兼有社區養老的規范管理與保障。

（二）構建一個以政府為主導的、社會各界廣泛參與、家庭成員相互支持的多元化養老服務機制

根據福利多元主義理論，認為公民的福利供給不僅由政府提供，個人、家庭、社區以及社會組織也應該承擔一定的責任。

1.政府主導

居家養老服務工作的開展能夠體現出政府對社會保障事業的支持力度，由于政府部門自身的性質和特點，決定了它在開展居家養老的工作過程中應起主導作用。這種主導作用應該貫穿于養老服務的每個環節和每個方面，并在總體上對養老服務進行統籌規劃和組織協調。首先，政府部門應該進一步完善、落實和監督養老政策法規；其次，在資金的投入上政府應該成為主要的提供者，同時政府應該充分發揮自己的帶頭作用，鼓勵社會其他機構和部門對養老服務事業進行資助，為養老服務提供良好的發展環境。最后，增加政府購買項目，通過引入志愿者、養老服務機構等方式，提供適度的定向資金補貼。

2.社會各界廣泛參與

首先，通過不同的優惠方式吸引社會力量和民間組織投資興辦各種養老服務基礎設施，通過多元化的投資方式來彌補政府財力不足的缺陷，進而促進養老服務事業走社會化、產業化、多元化的發展路線。其次，引入專業力量，尤其是發揮社會工作在養老服務中的作用，強化精神慰藉功能，依托專業化醫院，提高社區衛生服務中心的技術水平，同時提高上門看病及專業健康護理咨詢服務。再次，在“互聯網+”時代，將互聯網科技引入傳統的居家養老模式中進一步推進互聯網智慧養老模式的發展，例如可利用現代化技術方法搭建社區老年人信息平臺。最后，老年人作為主體，應該強調老年人的參與，堅持以老年人為中心，增強老年人的話語權，是老年人更多的參與決策，調動老年人參與養老服務建設的積極性。

3.家庭成員相互支持

在強調政府主導和社會力量參與的同時，還應做好宣傳教育工作，發揚中華民族“孝為先”的傳統美德，形成敬老愛老的文化氛圍。例如，可以在社區開展以“敬老、養老、助老”為主的主題教育活動，加強整個社區養老的宣傳，強化家庭互助照顧的觀念。還可以抓典型事例，引起社區居民的廣泛認識，不僅要抓那些在養老中做的很好的居民，還要抓那些做的不好的，不贍養老人的居民。通過對比，使全體公民都認識到養老的責任和義務，認識到家庭的溫暖。

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參考文獻：

〔1〕田北海，王彩云.城鄉老年人社會養老服務需求特征及其影響因素―基于對家庭養老替代機制的分析[J].中國農村觀察，2014.

〔2〕陶濤，叢聰.老年人養老方式選擇的影響因素分析―以北京市西城區為例[J].人口與經濟，2014.

第4篇：居家養老的認識范文

關鍵詞：城市養老模式；老齡化

家庭養老、社會機構養老和社區居家養老是我國城市目前存在的三種基本養老模式。家庭養老是傳統的養老模式，養老院等機構社會養老是社會化的養老模式，社區居家養老是一種新興的、家庭養老與社會養老有機結合的社會化養老模式，三種基本養老模式的優劣不同，隨著工業化城市化進程加快以及社會人口老齡化加劇，三種基本養老模式優劣變化及發展趨勢也不同。

一、家庭養老模式

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了"家庭養老"的傳統模式，養兒防老、家長的主導地位、幾代同堂等傳統觀念根深蒂固。家庭養老家庭養老模式具有很強的生命力，直到今天我國城市大多數老年人仍然延用這種模式養老。選擇家庭養老的人們，他們生活在家庭中，感到"熟悉"和"自由"，經濟上也比較劃算，從社會的角度考慮，家庭養老的社會硬件設施成本幾乎為零。而且其最大好處是家庭養老能使老年人與家人盡享孝道和天倫之樂。

但家庭養老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。傳統家庭養老不足之處在于，老年人一般難以在家庭中得到專業細致的照料護理、醫療保健及精神文化等服務；在"四二一結構"家庭成為城市社會主流以及社會競爭加劇、生活節奏加快的背景下，社會人力成本與人們工作負擔普遍加重，家庭成員與子女們不可能有足夠精力照顧家中老人，家庭養老面臨嚴峻的挑戰，傳統家庭養老模式越來越難以保持與發揮其社會功能與作用，城市家庭養老出現逐漸削弱和社會化變化的趨勢。

不過雖然經受工業化及社會人口老齡化的多層面沖擊，城市家庭養老功能只是弱化而不是消失，家庭仍然是老年人經濟供養和精神慰藉的最重要來源，家庭養老方式仍然是我國城市最主要的養老方式。因此家庭養老不是可否堅持的問題，而是在堅持的基礎上如何用社區社會化養老服務深入挖掘和豐富"家庭養老"時代內涵與功能，使城市家庭養老逐步向社區居家養老過渡，煥發更強生命力與作用的問題，

二、社會機構養老模式

社會機構養老的特征是集中養老，其優勢在于服務專業化，即細致專業的生活照料和醫療護理；居住環境好，無障礙設計；休閑時間多，集體生活能排解孤獨；減輕子女負擔；滿足老人獨立生活的尊嚴感甚至再婚生活的需要。機構養老劣勢在于， 社會養老需要老年人重新適應環境、重建人際關系，容易與他人（同住老人）發生沖突；生活成本高，額外支付基本生活設施租賃費用；缺少來自家人的精神慰籍。從社會發展的角度看，家庭養老是一種適應較低生產力水平和落后生產方式的養老模式，而建立在社會養老保險、退休金制度、醫療保險等"現代社會養老保障體系"基礎上的社會養老模式是適應現代工業社會發展要求的養老模式，從家庭養老向社會養老過渡是社會發展及養老模式演進的必然趨勢。

養老院、老年公寓式等社會養老模式雖然被認為是現代社會養老模式發展的方向。但從現階段中國國情和發展趨勢看，養老院、老年公寓等社會機構養老模式仍不可能成為目前中國城市養老的主要模式。目前存在以下幾個方面的不足：第一，社會成本巨大。修建養老院、老年公寓等社會養老服務設施，包括居住、就餐、起居、活動等在內的硬件設施是必不可少的，必需進行巨額基建投資；而社會養老不僅要有投資巨大的硬件設施，而且還要有相應的專職養護人員隊伍和配套的養老服務管理系統，專業化水平要求比較高，這些都將加大城市建設和社會資源的負擔。第二，現有資源的浪費。老人原來都有自己的住所和完善的生活設施，老人進到養老院以后，這些都將閑置，而養老院要重新占用土地資源和水電資源，造成浪費。第三，養老院的收費相對來說是比較高的，并非多數家庭能夠承受得了，而且，越來越龐大的老年人口規模也是養老院難以容納的。第四，最關鍵的是絕大多數老年人目前并不愿意去養老院。老人離開了自己熟悉的家庭環境，來到相對陌生的地方，和原來并不熟知的人朝夕相處，這將增加他們的失落感。

三、社區居家養老模式

社區居家養老模式是近幾年來興起的，其基本做法是：在城市各社區建立養老護理服務中心，由社區養老服務中心的專業養老護理員為社區居家養老的老年人提供上門做飯、照料及護理等養老家政、醫療護理及心理咨詢服務，以及社區日托、短期照料護理等服務。社區居家養老是家庭養老與社會機構養老的有機結合，兼有兩者的長處又避免了兩者的短處，是一種揚長避短的理想養老模式。其優越之處主要有：第一，社會成本低，不需要進行專門的基建投資，社區現的有幾間房屋略加改造即可設立養老護理服務中心。第二，原有資源得到充分利用。老人居家養老，飲食起居的一切物品都可繼續發揮作用，但通過社區養老服務一定程度上使老人家居住房變成了"家庭養老院"。第三，社區居家養老所需費用較低，服務內容及方式可自由靈活選擇，適合城市社區絕大多數老年人。

我社區的居家養老服務還只是剛剛起步，各項服務職能還不十分完善。存在的主要問題有第一，社區居家養老服務站設施不夠完善，在硬件設施中不能滿足于老年人的各種需求。第二，社區養老服務專業化水平低，服務內容過于簡單現花園社區居家養老服務站的專職服務人員主要面向小區內的下崗、失業人員和40、50人員中招聘。這些人員雖然有較強的責任心，但針對老年人服務的專業化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。第三，資金有限，后續服務受到制約。政府部門為高齡、特困、低保等老人每月提供購買居家養老服務的資金，解決了一部分老人的困難，但若要提供較為全面的居家養老服務，這些資金是遠遠不夠的。第四，居家養老觀念落后，服務力量薄弱。許多老年人及其子女對居家養老服務這個概念比較模糊，對這個貼合實際的新型養老模式還有待進一步認同和了解。一些部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有積極開展和鼓勵相關企業加入到時居家養老服務的市場化運作中來。社區服務能力有限，服務力量薄弱，缺乏服務的多樣性，沒有專業的服務企業加入，難以有效提升居家養老服務工作。

總之，社會居家養老能有效節約社會資源，減輕機構養老服務的壓力，而且投資少、成本低、收費少、服務廣、效益佳，是一種很受老年人歡迎、很有發展前途的城市養老模式。中外社會化養老的歷史經驗表明，社區居家養老是城市大多數老年人安度晚年的主要方式。政府挑頭，集體努力，家庭保障，社會支援，相信有我們共同努力，中國的養老問題一定可以解決的圓滿成功。

參考文獻：

[1]張奇林、趙青.我國社區居家養老模式發展探析[J].東北大學學報（社會科學版），2011（5）

第5篇：居家養老的認識范文

通過調研，走訪，對老小區養老的現狀進行了分析，指出了老小區主要的困難和問題，并提出了4點建議。目的是喚起有關政府部門的重視，加快老小區養老工作的改善進度；養老工作只要有政府的支持，及社區工作人員辛勤的工作，居家養老的明天會更加完善和美好。

關鍵詞：老小區，養老，對策

當前，人口老齡化已成為我國與社會進一步發展的巨大挑戰。早在1999年，我國即已全面進入老齡化社會，并且老齡化程度不斷加劇。

一、老小區的概念界定

經過調查與分析，“老小區”的概念特征應該界定為：一個是“老”；一個是“小區”。“老”主要體現在：一是坐落老城區；二是建成時間比較早（一般應是在2001年以前建造的）；三是老年居民比例較高。“老小區”的概念比較模糊，為便于分析比較，即把在2001年以前建造的一個社區居委會管轄的范圍認定為一個“老小區”。

目前，我市市區的老小區中，老年人占總人口的平均比例達16.83%，相當于六個人中就有一個老年人。有近90%的老小區沒有居家養老服務中心等相應的居家養老服務平臺。

二、老小區居家養老服務的主要方式

目前沒有居家養老服務平臺的老小區主要是通過以下幾種方式開展為老服務：

1、對于特別困難的老人，各社區均實行政府購買服務的方式，由財政出資雇傭人員（主要為公益性崗位）或委托能夠提供居家養老服務的企業派員工進行服務，服務項目主要包括家政服務和日常起居。

2、對那些獨居、高齡但又沒有列入政府購買服務對象的重點老人對象，各社區大多通過志愿者（義工）實施幫扶服務。如通過認親養老、鄰里守望、義工結對等方式，對空巢（獨居）或病殘的高齡老人進行結對幫扶，提供生活照料、精神慰藉、安全巡視、健康保健、權益維護等服務。這些助老志愿者隊伍（義工）組織已經成為為老年人服務的一支不可或缺的重要力量，在老小區居家養老服務工作的推進上起到了舉足輕重的作用。

3、某些社區依托社區和周邊的老年活動室、老年活動中心等相關社會公共服務資源，定期或不定期地為社區老年人提供量血壓、健康講座、心理疏導等方面服務。一些辦得較好且已形成長效服務機制的社區效果很好，定期服務日大多門庭若市，業已成為社區老年人的老年之家。媒體對此也時有報道。

4、有些社區通過舉辦各類文體活動，向老年人提供文化娛樂、體育健身等方面的服務，提高了老年人的居家養老生活質量。

5、少數社區依托小區內外鄰近的養老服務機構、家政服務公司、愛心企業等資源，通過委托或認養的方式向老人們提供一些居家養老服務。

6、少數社區借用鄰近社區居家B老服務中心的幅射功能開展居家養老服務。服務內容主要是送餐。

調查顯示，自開展居家養老服務工作以來， 我市市區的各社區對老小區的居家養老服務工作給予了重視與關注，老小區的居家養老服務基本落到實處。各區在老小區的居家養老服務的設施、內容和方式上動足了腦筋，想盡了辦法，也摸索出了許多行之有效的措施與辦法。

三、老小區居家養老服務的主要困難和問題

調查顯示，沒有服務平臺的老小區的居家養老服務，目前存在的困難和問題主要集中在以下三個方面：

1、硬件緊缺。可用于居家養老服務的基礎設施十分匱乏，甚至是幾乎沒有。主要包括居家養老服務場地、老年人活動場地以及一些必要的服務設施等。有些老小區甚至連休息的座椅或能讓老年人休憩的涼亭等必要設施都無法提供。

2、資金短缺。目前建有居家養老服務平臺的社區，市、區兩級財政根據他們上報的項目或多或少都在給予一定的支持。但對這些沒有任何服務平臺的老小區，因為沒有項目和平臺，其居家養老服務工作反而得不到資金上的支持。

3、力量不足。老小區的建筑年份久遠，配套基礎設施滯后破舊、老年居民相對集中，這是往往只能依賴社區從軟件服務建設上下功夫。而社區承擔的工作范圍寬泛具體、任務瑣碎繁重、人手相對緊缺，僅靠社區工作人員直接投入到居家養老服務之中，雖然傾注熱情，最終服務質量和效果都未能滿足老年人居家養老服務的實際需求。

四、對策建議

本著“鞏固深化、全面惠及、”的居家養老服務工作的理念，為加快、推進我市老小區居家養老服務工作，特別是市區目前沒有服務平臺的老小區的居家養老服務工作，提出如下對策建議：

1、政府要逐步解決老小區基礎設施差的問題

建立一個居家養老服務的硬件平臺是推進居家養老服務的最現實的基礎。確實，老小區的為老服務硬件設施差的現狀是有很多因素的，短時間很難解決好。我們必須清醒地認識到，硬件設施已經成為老小區開展為老服務最迫切的要求和最基礎的前提。對此，一些人大代表和政協委員建議，通過統籌兼顧、整合資源，加快老小區為老服務設施建設。比如，將資源空置的小學、閑置的土地或廠房等改建成居家養老服務中心。為此，建議各區政府或各街道組織力量，摸清各轄區特別是老小區范圍內的公共土地或房產資源的底數及目前用途，通過挖潛改造，爭取將部分原利用效率較低，甚至是空置的公建設施，通過資源優化和置換，讓老小區居家養老服務實現“有場所可服務、有設施可服務”，以逐步改善和提高老小區老年人居家養老的條件與質量。

2、市、區兩級財政對老小區的居家養老服務工作要予以必要的投入與傾斜

在考慮居家養老服務經費安排時，爭取列出一部分專門用于老小區居家養老服務的支出。根據大多數老小區就是有錢也沒場地改善硬件的現狀，建議目前財政投入主要在軟件建設上予以傾斜，特別是加大對老小區為老服務志愿者（義工）隊伍的培育與激勵力度，不斷鞏固壯大老小區居家養老服務志愿者（義工）隊伍，并通過志愿者（義工）隊伍的服務，去彌補現階段硬件設施沒法改善所帶來的服務真空與不足。

3、老小區社區居委會要在軟件建設上下功夫

針對老小區一時難以解決場地、資金短缺的現狀，各老小區社區居委會要特別重視社區資源的整合和利用，尤其是做好那些可以利用開展居家養老服務的社會資源的協調工作，使社會資源盡可能充分整合和利用起來，為推進居家養老服務工作提供更多的發展空間和渠道。要積極動員社會力量，更多地參與到居家養老服務工作中來，進一步擴大服務對象、拓展服務內容、提升服務功能，盡可能地逐步滿足老年人的各種服務需求，使這些老小區的居家老人也能享受到及時、便捷、價廉、質優的規范化服務。

4、街道要組織協調有關居家養老服務中心對相鄰的老小區開展覆射服務

要加強對有關居家養老服務中心的組織協調，要求在做好本小區居家養老服務工作的基礎上，盡力將居家養老各項服務就近就地覆蓋、輻射到鄰近沒有服務平臺的老小區，實現資源共享、功能互補，使沒有服務平臺的老小區的老人也能享受到居家養老的各項服務。

第6篇：居家養老的認識范文

關鍵詞互聯網+；居家養老；政府；企業

中圖分類號文獻標識碼A

1引言

根據國際傳統標準，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會.據國家統計局統計數據，1999年我國開始步入老齡化社會，尤其是2004年來，我國老齡化進程逐步加快，老年人口規模增長明顯.2004年，我國65歲及以上人口9 857萬人，占總人口的7.58%；2009年，我國65歲及以上人口11 307萬人，占總人口的8.47%；2014年，65歲及以上人口13 755萬人，占總人口的10.05%.據預測，2015～2020年將是我國老齡化高速發展時期，預計2025年我國老齡化人口將超3億，成為超老年型國家，席卷全國的“銀色浪潮”對我國經濟、社會、文化、政治等方面都將產生深遠的影響，養老問題及養老體系的建設問題尤為突出.選擇什么樣的養老模式成為做好養老服務工作應該關注的問題.

2養老模式的演變：從家庭養老到居家養老

做好養老服務工作既是弘揚中國尊老愛幼傳統美德的大事，也是事關社會穩定大局的大事.機構集中養老、傳統家庭養老和居家養老是我國養老服務的主要形式.傳統的家庭養老模式在醫護及時性、生活輔等方面存在不足，尤其是對子女工作影響比較大.而機構集中養老在情感交流、安全感獲取方面存在嚴重不足，“對于老年人來說，家庭和鄰居就顯得更為重要，因為只有通過家人、鄰里親友的交往和談心，表露和交流情緒和感受，消融家庭和社會生活中的苦悶與煩惱，得到精神慰藉和寄托，形成愉快、和諧的心理狀態.”[1].老年人可以從家庭和熟悉的環境中排除老年人常有的孤獨和失落感，獲得其他方面所無法給予的安全感和精神慰藉.鑒于這兩種模式存在弊端，取兩者模式之長、棄兩者模式之短的居家養老模式逐步出現，它以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系建設模式，是對家庭養老的傳承與創新，更加強調以老年人為中心，涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等方面，以上門服務為主要形式，有利于提升老年人口的生活水平與質量.

目前我國居家養老服務的建設與發展存在一些問題，仍處于初級階段.文獻[2]J為居家養老服務的供需不匹配、養老服務便捷性和靈活性較差；居家養老服務范圍窄，內容少，精神關愛缺失；居家養老服務質量難以衡量，管理效率較低.文獻[3]認為社區居家養老服務存在供給滯后、設施及服務功能單一、布局不合理等問題.文獻[4]認為，目前一些社區醫療衛生、文化教育、體育健身、生活照料、家政服務等養老服務資源分屬不同部門條塊管理， 利益關系存在矛盾， 缺少有效協調整合.居家養老服務體系及從業或參與人員專業技能差.居家養老服務中介組織發展滯后，居家養老服務資源缺少整合.文獻[5m6]認為，服務內容單一以及服務方式固定，供給與需求不匹配、養老服務供給高于需求而利用率遠低于需求的供需矛盾問題是限制養老服務業發展的一個重要原因.

3“互聯網+居家養老”：

居家養老模式的新提升

據統計，截止2016年6月，我國互聯網、移動互聯網用戶規模全球第一，互聯網普及率高達51.7%，超過全球平均水平3.1個百分點.互聯網在國內的快速發展，使得網絡數據資源及市場運用優勢明顯，不少關鍵信息技術取得重大突破并達到國際領先水平，互聯網與經濟社會領域的跨界融合效果顯著，正引領著新一輪的產業變革與創新.

在當前我國居家養老模式面臨一定的發展瓶頸的背景下，以互聯網為基礎的信息技術的發展為居家養老服務體系建設提供了新的機遇，并為居家養老模式的創新與發展提供了技術支撐.“互聯網+居家養老”通過互聯網在信息處理、信息存儲、信息交換、信息維護以及大數據挖掘等領域的優勢，并與云計算、物聯網進行結合，為老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等方面的養老服務.其實質是以老人為本，通過互聯網等信息技術手段，探索并豐富更具品質的養老服務，以滿足老人養老服務需求，實現老年人生活從“養老”到“享老”的轉變.“互聯網+”背景下的居家養老為社會養老體系建設帶來新的機遇，也在改變著居家養老的服務模式.互聯網在居家養老服務方面的優勢主要體現在：

經濟數學第 34卷第1期何朝暉：“互聯網+”背景下居家養老服務發展研究

3.1有利于豐富居家養老服務內容，提升居家養老品質

“互聯網+居家養老”的發展可以改善當前居家養老服務僅限于生活照料、家政服務的局面，養老網絡服務平臺的建設與完善讓健康護理、精神文化等養老服務變得更加便捷與及時，例如：網絡生活服務、健康管理信息平臺、老年網絡社交平臺等都將帶給居家養老服務品質不小的改善.

3.2有助于解決居家養老服務供需不平衡，資源整合不足問題

當前居家養老服務供需不平衡，便捷性與靈活性較差，服務碎片化現象嚴重等問題歸因主要是居家養老信息不暢，養老資源共享與整合不足，通過互聯網在信息收集、信息存儲、信息傳播、信息共享以及大數據分析等方面的優勢，建立社區居家養老信息服務平臺，將促進信息的流通、資源的共享與整合.

3.3有利于養老服務人員的激勵與培訓，提升養老服務人員綜合素質

“互聯網+居家養老”在養老服務需求接收與處理方面化被動為主動，且通過網絡平臺對服務進行滿意度評價，使得評價反饋環節更加便捷、有效.養老服務的評價反饋可以作為養老服務人員績效考核的重要方面，結合相應的激勵機制，不僅可以改善養老服務品質，也可以增進養老服務人員的工作熱情，提升服務水平.同樣，通過在居家養老網絡服務信息平臺中設置教育、培訓模塊，為養老服務人員提供免費培訓與學習的機會，對養老服務人員專業知識的積累以及服務技能的提升有著積極的影響.

4政府引導與監管：“互聯網+居家養老”

愿景實現的重要推手

在“互聯網+”的背景下，將互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術整合并運用到居家養老服務體系建設中，搭建居家養老服務信息平臺，豐富并創新服務內容與服務形式，滿足老年人不同層次的養老服務需求，為居家養老服務的發展提供了新的思路與方向.著力推進互聯網與居家養老的融合，實現“互聯網+居家養老”更好發展，既是我國社會養老服務體系建設的要求，也是我國經濟社會健康持續發展的需要.但是，目前“互聯網+居家養老”也存在一些不足，文獻[7]指出，基礎設施建設相對滯后、大數據使用對個人隱私保護存在風險、養老產品創新不足和網絡惠民紅利未能充分發揮等問題.文獻[8]服務提供的單一性和需求的多樣性之間存在偏差，服務場所的固定化和老人行動的受限性之間不匹配，醫療護理的滯后性和老人身體的風險性之間相脫節.文獻[2]認為，許多智慧養老的相關產品對老年人的使用能力與生活習慣考慮不足，未能體現其人性化.而且這些產品過于單一，不能滿足老年人的各項需求，不能充分體現智慧養老的多樣性.此外，一些地方政府缺乏制定統一的智慧養老服務標準，現有的規范性文件缺乏系統性，尚未對智慧養老所涉及到的多個層面形成完整的制度體系.這些不足制約了現代“互聯網+居家養老”產業的發展，無法滿足社會養老的需求，政府應該要有所作為.

下面從政府和通過互聯網工具的養老服務提供商（以下稱“企業”）之間博弈的角度，對企業和政府行為策略選擇進行分析，剖析企業和政府行為策略選擇的相互影響，確立博弈均衡點，通過參數賦值討論，掌握企業和政府策略選擇演變趨勢及其影響因素，進而就政府在完善“互聯網+居家養老”模式上如何作為提出建議：

4.1模型建立

根據模型建構思想，先對政府與企業博弈模型作如下假設：

假設1博弈類型.企業是同質的，也就是說選擇相同策略，具有相同收益；選擇不同策略，具有不同收益.收益只與策略選擇有關，與企業的屬性無關.而政府監管機構策略只有一個，即所有企業受其監管.

假設2策略空間.企業具有兩種可以選擇的策略：一是提供優質服務策略H，一是提供劣質服務策略L；政府監管機構也有2種可以選擇策略：一是監管Sy，一是不監管Sn.

假設3群體結構.企業群體穩定，個別企業退出和加入對整個全體的態勢和格局在短時間內沒有影響，且新進企業與老企業的策略選擇空間及支付函數是相同的.而政府監管機構的選擇策略空間和支付函數是穩定不變的.

假設4重視當期收益.由于企業群體比較大，違規后被發現的主觀概率比較小.那么，當期利益對企業策略選擇的影響遠大于遠期收益對企業策略選擇的影響.監管部門面對的是大群體的企業，對同一企業再次相遇的概率較小，因此當期收益在其策略選擇中也十分重要.

假設5支付導向.在企業與政府監管機構博弈中，較優策略能獲得較高的收益，而較劣策略只能獲得較少收益，甚至因為被抑制而沒有企業和政府監管機構選取.

根據進化博弈理論，在上述基本假設基礎上建立進化博弈模型.首先確定博弈雙方在博弈中選擇不同策略與收益情況：

①當企業選擇H策略時，不管政府監管機構選擇Sy還是Sn策略，其獲益都為0，而政府監管機構門在這種情況下，選擇Sn策略時收益為0，選擇Sy策略時因為支付監管的成本而收益為-c1；

②當企業選擇L策略時，若政府監管機構選擇Sn策略，則企業收益為a（一般而言，此為超過提供優質服務的收入部分），而政府監管機構將因為失職受到處罰損失為-c2；若此時政府監管機構選擇Sy策略，則企業收益會因為劣質服務策略受到-s處罰，其總獲益變為a-s，而政府監管機構因為監管查處提供劣質服務的企業而受到r的回報，其收益變為r-c1.其博弈收益矩陣如表1所示.

4.3策略選擇

根據進化穩定策略性質和微分方程的穩定性定理，可以求得進化博弈雙方的進化穩定策略.

①企業服務提供方面.當pj>s-as且s-a≥0時，選擇H策略的企業比例為0，企業趨向選擇L策略，如果s-a

②政府監管機構監管方面.當ph>r+c2-c1c2+r且r+c2≥c1時，政府監管機構選擇Sn策略的可能性為1，政府監管機構趨向選擇Sn策略；當ph

4.4結論與建議

根據以上分析可見，影響企業向社會提供服務質量的因素有：政府監管部門對企業的監管、政府對監管部門監管的激勵強度、政府對提供優質養老服務企業的獎勵支出力度和對企業提供劣質服務的處罰力度等等有關.基于這些分析結論，為了滿足日益增加的養老規模和養老質量需要，政府應該制定精準措施，促進“互聯網+”基礎上的居家養老事業的快速發展，最大程度的滿足社會居家養老需求，政府應該從如下幾個方面著手：

首先，政府應該引導制定“互聯網+居家養老”的行業準則和服務標準，并督促職能部門和行業協會對各個企業的經營行為及服務質量做出公正的評價，并向社會公開，保證消費者的知情權和選擇權.

第二，對提供優質養老服務的企業出臺系列扶持政策，增加企業提供優質服務的邊際收益，為其他企業選擇提供優質服務策略確定參照體，引領養老服務企業提供優質服務，不斷提高行業服務水平.

第三，政府應該促使監管機構全面履行監管職能，對企業的經營行為進行動態跟蹤和管理，加大對提供不符合約定質量養老服務的企業的處罰力度，確保養老服務機構提供的服務符合最基本的要求.

第四，政府應該加強平臺建設，降低養老服務企業進入門檻，為養老服務企業提供低廉的服務提供平臺，最大限度的整合資源，引б攪啤⒁食、娛樂等等老年人需要的服務商進入平臺，為養老服務需求者提供全方位的服務.

第五，政府要充分認識到單一措施的局限性，要多種方法并用，結合各個發展階段特點和企業提供的服務類型差別分類指導、幫助、支持，才能使更多企業逐步為養老需要者提供質量更高的服務，才能使各種類型的服務商加入到養老事業中來，為養老服務需求者提供高質多樣的服務.

參考文獻

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[3]顏秉秋，高曉路.城市老年人居家養老滿意度的影響因子與社區差異[J].地理研究，2013，32（7）：1269-1279.

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[6]丁志宏，王莉莉.我國社區居家養老服務均等化研究[J].人口學刊，2011，5：83-88.

[7]宋雅雯.“互聯網 + ”時代居家養老發展的困境及前景展望[J].商，2016，7：67-68.

[8]同春芬，汪連杰.“互聯網+”時代居家養老服務的轉型難點及優化路徑[J].廣西社會科學，2016，2：160-166

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[10]謝識予：經濟博弈論[M].（第2版）.上海：復旦大學出版社，2001：251-254.

第7篇：居家養老的認識范文

[關鍵詞]“海門模式”；現狀；問題；對策

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0054 — 02

相關資料顯示，目前海門的敬老院、福利院、托老院等養老機構只有3942張床位，僅占老齡人口數的1.78%，機構養老明顯不足，供求矛盾突出，而絕大多數老齡人又希望能在家里養老，多樣化、多層次的需要使得居家養老服務在海門應運而生。

一、居家養老服務的“海門模式”

居家養老服務模式由大連市首創，指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

海門市居家養老服務開展三年以來，按照“黨政主導、民政牽頭、社會參與、全民關懷”的工作方針，形成了獨具特色的“海門模式”。建立了市、鄉鎮（園區）居家養老服務管理中心，村級建立居家養老服務站，在政府資金的大力支持下，實行家政服務津貼，為服務對象提供生活照料、醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身、精神慰藉等六方面有償或無償服務。

1.以政策意見為保障，建立健全居家養老服務站

針對人大代表提出的《關于加強居家養老工作的建議》，為進一步推進居家養老服務工作，更快實現“9073”養老模式。為90%的人提供更好的居家養老服務。今年在原來195個居家養老服務站的基礎上，又新建了125個，實現全市所有村、社區居家養老服務站全覆蓋。

2.以政府財政為支持，為老年人提供居家養老家政服務津貼

在政府資金的大力支持下，出臺政策，對居家養老服務對象實施分類服務，發放居家養老家政服務津貼。其實這也是居家養老最初步的服務項目。對象分A、B、C三類。

其中A類，70周歲以上享受低保且生活不能自理的老人、85周歲以上的空巢老人、孤寡老人、100歲以上的老人享受到每人每月60元的免費服務；B類，70周歲以上分散供養的城鎮“三無”、農村“五保”特困老人、70周歲以上無固定收入的重度殘疾老人、重點優撫老人享受每人每月40元的免費服務，并在居家養老服務方面探索各具特色的養老模式。雖然服務津貼的數額很少，但也為不少老年人解決了一些生活上的困難，接受津貼的老年人數量也在逐漸上升。

3.以老年協會為平臺，依托民辦托老院，推動居家養老服務工作

海門工業園區永富村通過村老年協會開展居家養老服務工作，服務人員以就近、子女、鄰里互助為主要形式，服務項目涉及上門燒飯、理發、洗衣、維修等36項，其中14項免費。利用民辦托老院專業服務人員的優勢，為周邊居家養老服務對象提供服務。

4.利用多元化服務人員，開展居家養老服務

居家養老服務站結合實際情況，成立專業服務隊。如選擇中介公司、保潔公司、餐館、商店、理發店、社區衛生服務站等，與居家養老服務站簽訂協議，定期為服務對象服務。同時選擇低保戶為老年人提供居家照顧服務。志愿者隊伍也在不斷壯大，充分調動各方面的積極性，吸收多元化人群為老年人提供居家服務，比如說大學生群體，黨員干部以及在家閑置人員等等。

二、居家養老服務存在的問題

隨著經濟條件的改善、社會文明程度的提高，全社會對養老服務的需求也呈多樣化、個性化發展，一方面老年人數急劇增加，機構養老遠不能滿足現實需要；另一方面根據調查結果顯示，很多老年人還是會首選傳統的居家養老，卻又缺乏專業化的養老機構上門服務。目前不管是機構養老，還是居家養老都陷入供養矛盾的窘境。面臨問題：

1.居家養老服務站資金不足，成為制約發展的主要瓶頸

目前很多居家養老服務站沒有收入，資金投入不足，資金來源渠道單一。居家養老服務的經費主要來源于政府和民政部門的投入，有限的投入對居家養老工作的全面開展猶如“杯水車薪”。投資渠道不順暢，鼓勵機制不完善是目前居家養老服務資金不足，發展緩慢的瓶頸。如何實現可持續發展成為擺在居家養老面前的一大難題。

2.居家養老服務隊伍專業化不夠

居家養老服務人員大多是“4050”人員，還有一些低保與社會失業人員。他們沒有經過專業化培訓，對老年人的生理、心理、社會等多方面需求了解不夠，影響為老年人服務的水平和質量。專業護理人員的工資待遇較低，參與度不高。專業化社會工作人才隊伍建設還處在試行階段，志愿者隊伍缺乏明確的組織機制和管理規范。居家養老服務隊伍專業化水平有待提高。

3.居家養老服務供給與需求不匹配，服務到位有待時日

我市居家養老服務市場化還處于初期摸索階段，對老年群體的居家養老服務需求不夠了解。因此，所提供的服務產品還不夠細化，與老年人的實際需求存在脫節現象，不能滿足老年人多樣化、個性化的服務需求，更難以高效便捷地提供服務。比如為老人提供送餐服務的快餐店，所提供的餐品選擇面小，過于油膩等，不能滿足老年人的用餐需求，需要居家養老服務站工作人員進一步的落實、協調并加以改進。

4.居家養老服務機制缺乏綜合性和整合力

目前我市居家養老服務運作機制主要是靠政府推動，財政支持。無論是建設服務設施還是成立服務機構、設立服務項目，都主要由政府來完成，這種政府積極參與、強力推動的模式，短期內效果明顯。從長遠看，政府過度介入，缺乏市場化導向，借助和利用社會資源不足，缺乏廣大社會力量的呼應，不利于居家養老市場的培育。形成了居家養老工作推進的快慢、覆蓋面的寬廣與政府的資金投入成正比。削弱了居家養老服務機構自我造血功能，不利于自身的良性發展和保持長久的活力。

三、居家養老服務的發展對策

1.加大宣傳力度，進一步提高對居家養老服務的認識

我形象的把居家養老比作“走進去”和“走出來”，老人既可以在家享受服務，也可以到社區養老服務站或者日間活動中心享受居家服務。當前，人們往往把社區居家養老服務視為單純的慈善事業，有的更局限于把它視為一種對老年人，尤其是特困高齡老人的的貧困救濟。而實際上，居家養老服務是面向全體老年人的全方位的服務。政府要拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，通過各種方式宣傳居家養老，讓社區居民尤其是老年人了解居家養老服務，提高居家養老的認知率、接受率及覆蓋率。讓老年人積極參與到居家養老中，真正實現“老有所養”和“老有所依”。

2.出臺相關法律政策，將居家養老服務落實到實處

通過立法的形式保障廣大老年人的合法權益，發展與完善居家養老服務體系，使廣大老年人過上有尊嚴、有保障的生活，是我們義不容辭的責任與義務。取其精華，去其糟粕，借鑒學習其他地方開展的居家養老服務經驗，比如“安吉通”居家養老服務平臺，“一鍵通”平安鐘，代替養老服務券的社區服務卡，真正將居家養老服務落實到實處。

3.統籌社會資源，拓寬投入渠道，確保居家養老服務的后勤保障

首先建立高效運作的社區居家養老服務網絡。通過加強規劃、合理布局，互通有無、互相補充，運用市場經營機制，依托社區已有資源，聯合利用服務設施和服務項目開展對社區老年人的日間照顧和上門服務，提高養老服務設施的利用效率和服務效益。其次增加社區老年福利設施。新建和改建一批老年人福利服務的設施和活動場所，增強社區居家養老服務功能。最后拓寬投入渠道，形成多元化發展機制。為保障居家養老的長效發展，各方應該籌措資金，多元化拓展經費渠道，充分挖掘慈善資源參與到居家養老服務工作。

4.建立專業化、規范化的居家養老服務隊伍

為促進居家養老服務的可持續高效發展，人才是關鍵。定期組織開展居家養老服務站負責人培訓，聯合相關部門對服務人員進行家政服務、疾病防治、康復護理、心理衛生等居家養老服務專業技能培訓和職業道德教育，逐步推行專業服務人員職業技能等級證書和持證上崗制度，努力提升管理水平和服務水平。及時補充新鮮的血液，建立規范化的志愿者服務隊伍。

5.多管齊下，充分發揮民間社區組織的作用

居家養老服務是一個需要政府相關部門和社會各界通力合作，相互支持的系統工程。政府要積極轉變政府職能，建設服務型政府，實現“小政府大社會”，放手讓民間社區組織發揮管理和服務職能，多管齊下，開展居家養老服務，推動養老事業的發展。尤其是建立健全民間社會工作組織，發揮社會工作人才的作用，更好的為養老服務。

6.多渠道征求意見，發揮老年人的主體作用

居家養老服務說到底是為老年人提供便捷的服務，讓老年人足不出戶就能夠幸福生活，安享晚年。開通便民服務熱線，多給老年人開座談會，發放意見卡等形式多渠道征求意見，真正發揮老年人的主體作用，了解老年人的困難和需求，前期居家養老工作開展的具體實效以及現階段工作存在的薄弱環節等，為下一步的工作的開展和政策的制定起到良好的鋪墊和重要依據。

7.確立考評體系，評估居家養老服務效果

老年人需求的滿足情況，資金的使用情況需要客觀公正的評估。探索建立第三方評估中介組織，出臺《居家養老服務效果評估辦法》，設定評估標準和細則，對居家養老服務效果進行客觀評估，為下一步政策制定和整改措施提供數據和資料，切實保障資金用到實處，服務到位，老人滿意。

我國已經入老齡化社會。在“未富先老”的社會經濟背景下，面對龐大的老齡人口及迅速的增長，如何解決好家庭照顧功能的弱化與社會養老負擔嚴重的問題，探索出適合我國國情的養老服務體系，以滿足老年人日益增長的日常生活照顧需要成為當務之急。十部門聯合制定《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，提出推進居家養老要遵循以人為本、依托社區、因地制宜、社會化方向的原則，政府、社會、家庭都要參與，采取多種形式，調動各方面的積極因素，共同做好這項工作。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕陳軍.居家養老現狀的思考與對策〔J〕.社會，2011，（09）.

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〔3〕王樹新.中國養老保障研究〔M〕. 北京：北京華齡出版社，2004.

〔4〕趙麗宏.城市居家養老生活照料體系研究〔J〕.學術交流，2007，（10）.

〔5〕王宗延.家庭轉型與居家養老〔J〕.理論月刊，2000，（03）.

〔6〕破解居家養老難題〔N〕. 南通日報，2009-04.

〔7〕劉維.居家養老模式的社會學分析〔J〕.前沿，2010，（09）.

〔8〕陳友華.以社區養老服務為依托，改善居家養老的生活質量〔J〕.紅旗文稿，2007，（11）.

第8篇：居家養老的認識范文

黨的十從10年全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”的全局戰略出發，明確指出：“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”，要在老有所養上持續取得新進展。新形勢新問題新任務，要求老年工作只能加強，不能削弱。首先，明確養老面臨的問題。主要是養老機構少，保障力度小。民辦養老機構普遍資金投入不足，規模小，設施簡陋，服務水平低。其次，明確推進居家養老社會化服務的必要性、重要性。發展老齡事業關乎國計民生、社會和諧、隊伍穩定、企業發展。要大力倡導“積極老齡社會”，實施社會養老、社區養老、居家養老相結合，努力探索發展養老新路子，開創養老工作新局面。政府為主導、社區為依托、企業為骨干、家庭為基礎的“四聯”養老社會化服務模式，就是一項社會管理的創新。所謂社會化服務，是企業和政府在社區建立一個支持家庭養老的社會化服務體系，即老人分散在家居住，社區服務機構提供非營利的公共服務，來解決老人的生活照料、家政服務、精神慰藉問題。居家養老是家庭養老與社會養老的有機結合，以社區居家養老為基礎，機構養老為補充是我國養老模式的一大特色和主流養老模式。這一模式的核心是社區服務。

實施“四聯一體”養老模式，體現了整體協調全面發展的科學理念，有效整合利用社會資源，充分調動各方面的積極性、創造力，加速推進老齡事業的現代化、科學化，促進社會和諧穩定發展。需要政府擔綱，把發展居家養老社會化服務，納入政府工作日程，統籌協調，加強組織領導。制定優惠政策，加大資金投入力度，大力發展老齡事業。各相關部門、領導樹立全局觀念，積極配合，各負其責，協同作戰，家庭發揮主觀能動性，形成合力，保證居家養老社會化服務卓有成效地開展。

二、多措并舉，建立居家養老社會化服務的運行機制

居家養老服務是工作是一項系統工程，需要政府、社會、社區、企業、家庭同抓共建，廣開渠道，抓好“五個落實”：一是思想落實。普遍進行家庭美德教育。努力營造“老吾老以及人之老”，敬老尊賢，養老愛老助老，為老年人服務濃厚的輿論氛圍。同時還要引導老年人轉變養老觀念，接受新的養老方式。二是組織落實。社區普遍建立居家養老服務中心，逐步完善養老保障體系。服務中心可依托街道、社區、居委會，政府應支持社會力量興辦養老服務中心。三是場所落實。用房統一納入社區公共服務配套設施，設有食堂、“日托”休息室、健身娛樂室等。加強老年活動場所建設，積極創造條件增添設備。三是制度落實。加強內部管理，建立健全規章制度，明確服務標準、服務流程和服務人員的工作職責，制訂獎懲措施，實現規范服務。四是政策落實。建立持續增長的公共財政投入機制。按照國家關于支持養老服務稅收優惠政策，支持非營利性養老服務機構提供養護服務，建立對居家養老服務組織資助機制和高齡老人、殘疾、重病、特困老人的救助服務。五是工作落實。構建社區養老服務網絡，將政府購買服務、社區志愿服務、社區互助服務、市場有償服務有機結合。充分利用社區服務、社區衛生、社區文體等各類設施和社會服務網點為社區老年人提供綜合服務。開辦老年人健康講座、老年人文化沙龍、老年康樂服務中心，多方面滿足老年人居家養老服務需求。解決好老年人最關心最直接最現實的利益問題。加強對涉老法規的執行與監督，增強老年人自我保護意識，嚴厲打擊騙老、坑老、害老違法犯罪活動，切實維護老年人權益。

三、育人建隊，提升居家養老社會化服務的執行能力

居家養老社會化服務是新形勢下社會管理創新一種新型的養老模式，其能否健康有效地實施推進，關鍵在于有一支勤于學習，開拓創新，善于做群眾工作素質高、作風好的退管工作隊伍，關鍵在于大力加強社區居家養老服務的專業化隊伍建設。

加強理論學習。開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、以愛國主義為核心的民族精神教育、以改革創新為核心的時代精神教育、職業道德教育、大慶精神鐵人精神再學習再教育，努力踐行科學發展觀，善于運用科學思維認識問題、處理問題。愛崗敬業，恪盡職守，創業創新，勇于“三超”，勇創一流。

帶頭敬老助老。真正把老人放在心中最高位置，與人為善，真誠待人，人文關懷，心理疏導，做老年人的知心朋友，積極為老年人排難解憂，做敬老愛老養老助老的模范。

加強職業培訓。鼓勵自學成才，掌握老年工作過硬的技能本領。

實行激勵機制。積極動員、組織、引導企事業單位、社會公益組織、大中學生和市民，為居家老人提供各種公益，充分發揮社會志愿者的作用。加強對志愿者隊伍的組織和管理，對志愿者給予適當的服務經費補貼，充分調動社會志愿者參與居家養老服務的積極性。

第9篇：居家養老的認識范文

    市勞動保障局、市科委、市財政局《關于市屬科研院所轉制企業參加養老保險社會統籌的實施辦法》已經市政府原則同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

                                                             市勞動保障局、市科委、市財政局

                                                                  二年十二月五日

    一、適用范圍

    本實施辦法適用于經市政府批準的65家市屬科研院所轉制企業中的固定職工、勞動合同制職工（不含已參加企業統籌的勞動合同制工人）、臨時工、已離退休（含退職）人員。

    二、繳費基數和繳費比例

    （一）轉制企業自2000年1月1日起，按全部職工繳費工資基數之和的19％繳納基本養老保險費。

    （二）轉制企業的職工，自2000年1月1日起，按本人上一年月平均工資的6％繳納基本養老保險費。

    職工月平均工資低于上一年本市職工最低工資標準的，以上一年本市職工最低工資標準為基數繳納基本養老保險費。職工月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上部分，不繳納基本養老保險費，也不作為計發基本養老金的基數。

    （三）基本養老保險費的補繳辦法：職工自1992年10月1日至1999年12月31日，按照相應年度的規定補繳基本養老保險費；單位自1998年7月1日至1999年12月31日，按照規定比例補繳單位劃入個人帳戶部分的基本養老保險費。

    補建個人帳戶的費用原則上由轉制企業負擔。

    三、個人帳戶

    社會保險經辦機構為在職職工建立個人帳戶，計帳時間自1998年7月1日起，記帳比例為11％。職工和單位補繳的基本養老保險費，全部記入個人帳戶。職工個人帳戶包括：

    （一）職工個人繳納的基本養老保險費；

    （二）單位繳納的基本養老保險費中按職工個人繳費工資基數一定比例劃入的部分（2000年按5％劃入）；

    （三）個人帳戶儲存額的利息。個人帳戶中個人繳費部分與單位劃入部分分別計息。

    四、享受基本養老保險的條件

    （一）符合國家規定的退休條件并辦理退休手續；

    （二）1998年7月1日后參加工作，繳納基本養老保險費累計滿15年以上；

    （三）1998年7月1日前參加工作，繳納基本養老保險費累計滿10年以上。

    轉制前職工按國家和本市有關規定計算的連續工齡視同繳費年限。

    五、基本養老金計發辦法

    （一）轉制前已離退休人員，按事業單位辦法計發的退休費水平不變。其中，列入養老保險社會統籌支付的項目包括：

    1．按照國家和本市規定計發的基本離退休費；

    2．按照國家和本市規定發給離退休人員的物價補貼；

    3．按照國家和本市規定發給離退休人員的生活補貼；

    4．根據市委、市政府批準建立的機關事業單位養老金調整機制，1996年、1997年、1998年、1999年給離退休人員增加的補貼；

    5．根據《關于適當解決機關事業單位1993年工資制度改革前退休人員收入偏低問題的通知》（京人退〔1995〕583號）的有關規定，給退休人員增加的補貼；

    6．根據《關于機關、事業單位工資制度改革后離退休的人員有關離退休待遇問題的通知》（京國工改〔1994〕10號）的有關規定，發給離退休人員的獎金（按50元標準納入統籌列支）。

    （二）轉制后辦理離退休手續的人員，其基本養老金的計算原則上執行北京市人民政府1998年第2號令（以下簡稱2號令）規定的辦法。為使事業單位計發辦法與2號令規定的計發辦法平穩銜接，基本養老金計發實行5年過渡。2000年至2004年之間退休的人員，如果按照事業單位辦法計算的基本養老金水平高于按2號令辦法計算的基本養老金水平，其差額部分，采取加發補貼的辦法解決。其中由社會保險統籌基金撥付差額部分補貼的比例為：2000年90％、2001年70％、2002年50％、2003年30％、2004年10％。按事業單位辦法計算基本養老金時，職工的職務（技術）等級工資和按國家規定比例計算的津貼水平，封定在1999年。2005年1月1日起，職工辦理離退休手續時，其基本養老金的計算，一律執行2號令規定的辦法。

    六、轉制企業招用的農民合同制職工，依照市勞動保障局《關于印發〈農民合同制職工參加北京市養老、失業保險暫行辦法〉的通知》（京勞險發〔1999〕99號）的有關規定繳納養老保險費。農民合同制職工達到國家規定的養老年齡，或與用人單位終止、解除勞動關系時，享受一次性養老保險待遇。