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1982年8月,XXX同志從XXX電力學校水動專業分配到XXX單位從事發電設備維修管理工作。在XXX32年工作期間,從事備品配件管理、生產技術管理、科技管理等工作,在各方面都取得了優越的成績,得到了職工和領導的普遍好評。幾十年來,榮獲“先進科技工作者”、“專業管理人才”、“十好職工”、“安全先進個人”等榮譽稱號十六次,在發電設備檢修技改、電力安全生產方面,作了大量的技術創新工作,先后獲得各級各類科技成果和科技進步獎九項、合理化建議和技術革新獎四十四項,在大家的心目中是一個名副其實的專業技術人才和技術創新能手。
⒈重視安全生產管理基礎。
深知安全生產的重要性,積極參加各種安全檢查和現場安全生產監督工作,認真完成本質工作范圍內的各項安全生產管理任務。在實際工作中,以思想為先行,制度措施為保障,用實際行動切實遵守執行各種安全生產管理制度,以安全生產為根本,促進生產技術管理。在安全生產管理工作上狠下工夫,逐步完善各種本專業管理制度,審核和落實設備大修技改安全工作目標、安全生產保證措施和各類事故應急預案,使安全工作有了嚴密的組織措施和技術保障。在生產管理崗位,多次編寫、修改、審核《備品配件管理制度》、《設備檢修規程》、《電站運行規程》、《安全性評價報告》等生產管理制度和安全技術報告,并督促執行、實際落實,保證電力生產任務按質按量完成,促進各項工作的進一步標準化、規范化,提高工作質量和管理規范。
⒉認真做好安全性評價工作。
認真做好安全性評價及整改工作,監督落實每一項安全性評價機械部分的整改任務,深入現場整改指導,有效完成安全性評價機械部分整改工作。積極查處安全隱患,解決安全性評價查出的老大難問題,2015年主要完成了一、二級電站四臺機組軸承密封蓋改造圖紙測繪、設計、訂貨、整改指導監督工作,完全消除一、二級電站機組長期甩油問題;二級電站1#機組水輪機主軸密封改造圖紙測繪、設計、訂貨、整改指導監督工作,消除水輪機主軸密封長期漏水問題。
⒊切實完成電力安全生產任務
認真負責全廠12臺機組及輔助設備機械部分大小修管理工作,消除發電設備存在的安全隱患,保障電力安全生產任務圓滿完成。落實和完成設備大小修所需的備品配件、檢修材料的儲備工作,并不斷改進質量及工藝,保證設備大小修任務順利完成。積極深入現場,落實檢修任務和項目,監督現場檢修工藝、質量、設備安全狀況、檢修安全管理;積極參與設備檢修技改質量驗收、設備調試及試運行期間的安全監督管理,編寫、審核檢修技改設備啟動驗收及安全操作技術方案,保證檢修技改設備安全可靠地調試和啟動運行,按質按量、安全有效地完成設備檢修任務。譬如,負責完成三、四級電站八臺沖擊式水輪機調速器技改、調試、啟動驗收(包括機組過速試驗、甩負荷試驗等);負責完成二級電站混流式水輪機調速器技改、調試、啟動驗收(包括機組過速試驗、甩負荷試驗等)。
⒋積極創新完成設備技改工作
以禮河發電廠第一臺機組1958年發電運行至今,設備落后、銹蝕老化嚴重,需要作大量的技術改造和技術創新工作。完成上級下達的各種水輪發電機組及輔助設備技術改造工作,主動開展科技創新、合理化建議、技術改進工作,消除電站設備缺陷、安全隱患,解決長期影響電站安全生產的老大難問題,為電廠安全生產做出卓越的貢獻。2015年主要完成了一級電站兩臺機組推力頭鏡板改造、主軸聯接螺栓制造更換,消除機械設備存在的重大安全隱患;二級電站1#機組調速器改造,解決二級電站調速器開停機困難、機組運行溜負荷問題,消除發電設備運行重大安全隱患。
⒌與時俱進提高自身素質
[關鍵詞]中央企業;安全技術;科技創新;安全生產
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域,中央企業歷來占據著主體地位,具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97.5%,民航運輸總周轉量占全國的82.9%,水運貨物周轉量占全國的86.3%,發電量占全國的40.8%,汽車產量占全國的30.2%,鋼產量占全國的20.4%。
近年來,中央企業根據市場需求,不斷加大科技創新力度,開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計,2004年上半年,16戶中央科研企業申請專利215項,授權專利111項,中央企業的科研創新取得重大成果。
在安全生產工作的總體布局中,在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中,中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上,中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力,是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業安全生產工作現狀
我國目前正處于經濟的轉型期,受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響,安全生產基礎薄弱,安全生產投入不足,安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平,但是,近年來隨著中央企業管理體制的改革創新,在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中,一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系,強調了效益優先,忽略了安全生產;在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中,一些單位削減了安全工作力量,甚至撤銷了內部安全機構;在企業不斷做大做強,子公司、分公司越來越多的情況下,一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象,越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高,設備功率大,生產經營活動涉及面寬,一旦發生事故,往往損失慘重。根據國家局調度數據,2003年中央企業發生傷亡事故303起,死亡535人,受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起,死亡142人,受傷93人。近年來,中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等,給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故,全部發生在大型、特大型企業,其中兩起發生在中央企業。此外,因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁,經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題,其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出:“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調:“要加大政府投入,扶持大中型企業進行安全生產技術改造;要推動安全生產科技進步,加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”
中央企業關于安全生產工作的總體思路中,提出“依靠科技進步,實現本質安全,建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制,全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中,也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度,強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局,做到同步規劃、同步實施、同步發展;安全投人和‘三同時’制度,企業要保障安全投人,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作,要充分發揮科技第一生產力的作用,提高安全技術創新能力,走“科技興安”之路。
3中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快,高新技術及其產業的迅猛發展,加快建立企業技術創新機制,提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題,對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分,安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前,中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
3.1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力,由于我國正處于經濟體制轉軌期,市場經濟體系不夠完善,部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在,技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看,企業還沒有有效的技術創新機制,尤其是研發激勵機制和研發經費。目前,在我國大中型工業企業中,有研究與試驗發展活動的企業僅占30%,有技術開發機構的企業僅占25%。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態,缺少必要的積累,企業自主創新能力很難提高。
3.2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0.75%,僅相當于發達國家平均1.5%水平的1/2,而發達國家大企業一般在3%以上。與之相比,我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策,但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢,并擁有強大的技術力量和高素質的人才,最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力,對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業,以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業:
一是高新技術企業,這類企業通常改變了行業游戲規則,甚至創造了一個新興行業;
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新,使傳統產業脫胎換骨,并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70%—80%是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30%左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金,以實現設施的現代化,使用最先進的設備和質量上乘的操作系統,保證最快的加工過程,生產最好的產品,掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6%—7%或更多,用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
4.1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探,解放思想求發現”,以“創新管理和問題管理”為管理切人點,總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果,取得勘探開發一系列重大突破,僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊,石油控制和預測儲量創近年來新高,確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中,依靠科技進步,弘揚鐵人精神,把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
4.2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患,努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價,積極進行隱患治理,按照分級管理、分步實施的原則,從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程,實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項,投資10億元,一批隱患得到治理,有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理,有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案,并組織開展事故預案演練,提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法,對在役裝置的安全性進行評價,及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患,確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用,積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收,示范企業通過開展清潔生產,建立了開展清潔生產的正常秩序,其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高,取得了良好的經濟效益和環境效益。
[關鍵詞]中央企業;安全技術;科技創新;安全生產
Abstract:Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy.Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation,whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology,butalsohighqualitystaff.Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions,basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology.NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises,andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation.Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords:NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域,中央企業歷來占據著主體地位,具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97.5%,民航運輸總周轉量占全國的82.9%,水運貨物周轉量占全國的86.3%,發電量占全國的40.8%,汽車產量占全國的30.2%,鋼產量占全國的20.4%。
近年來,中央企業根據市場需求,不斷加大科技創新力度,開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計,2004年上半年,16戶中央科研企業申請專利215項,授權專利111項,中央企業的科研創新取得重大成果。
在安全生產工作的總體布局中,在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中,中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上,中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力,是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業安全生產工作現狀
我國目前正處于經濟的轉型期,受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響,安全生產基礎薄弱,安全生產投入不足,安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平,但是,近年來隨著中央企業管理體制的改革創新,在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中,一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系,強調了效益優先,忽略了安全生產;在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中,一些單位削減了安全工作力量,甚至撤銷了內部安全機構;在企業不斷做大做強,子公司、分公司越來越多的情況下,一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象,越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高,設備功率大,生產經營活動涉及面寬,一旦發生事故,往往損失慘重。根據國家局調度數據,2003年中央企業發生傷亡事故303起,死亡535人,受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起,死亡142人,受傷93人。近年來,中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等,給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故,全部發生在大型、特大型企業,其中兩起發生在中央企業。此外,因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁,經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題,其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出:“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調:“要加大政府投入,扶持大中型企業進行安全生產技術改造;要推動安全生產科技進步,加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”
中央企業關于安全生產工作的總體思路中,提出“依靠科技進步,實現本質安全,建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制,全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中,也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度,強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局,做到同步規劃、同步實施、同步發展;安全投人和‘三同時’制度,企業要保障安全投人,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作,要充分發揮科技第一生產力的作用,提高安全技術創新能力,走“科技興安”之路。
3中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快,高新技術及其產業的迅猛發展,加快建立企業技術創新機制,提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題,對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分,安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前,中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
3.1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力,由于我國正處于經濟體制轉軌期,市場經濟體系不夠完善,部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在,技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看,企業還沒有有效的技術創新機制,尤其是研發激勵機制和研發經費。目前,在我國大中型工業企業中,有研究與試驗發展活動的企業僅占30%,有技術開發機構的企業僅占25%。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態,缺少必要的積累,企業自主創新能力很難提高。
3.2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0.75%,僅相當于發達國家平均1.5%水平的1/2,而發達國家大企業一般在3%以上。與之相比,我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策,但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢,并擁有強大的技術力量和高素質的人才,最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力,對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業,以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業:
一是高新技術企業,這類企業通常改變了行業游戲規則,甚至創造了一個新興行業;
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新,使傳統產業脫胎換骨,并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70%—80%是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30%左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金,以實現設施的現代化,使用最先進的設備和質量上乘的操作系統,保證最快的加工過程,生產最好的產品,掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6%—7%或更多,用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
4.1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探,解放思想求發現”,以“創新管理和問題管理”為管理切人點,總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果,取得勘探開發一系列重大突破,僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊,石油控制和預測儲量創近年來新高,確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中,依靠科技進步,弘揚鐵人精神,把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
4.2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患,努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價,積極進行隱患治理,按照分級管理、分步實施的原則,從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程,實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項,投資10億元,一批隱患得到治理,有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理,有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案,并組織開展事故預案演練,提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法,對在役裝置的安全性進行評價,及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患,確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用,積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收,示范企業通過開展清潔生產,建立了開展清潔生產的正常秩序,其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高,取得了良好的經濟效益和環境效益。
在清潔生產過程中,評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理,強化用水考核,注重水的回用和串級使用,在生產負荷大幅度提高的情況下,2003年工業用新鮮水量比上年下降了1%。
為向社會提供更加清潔的燃料,中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起,全面執行新的汽油國家標準,向社會提供清潔產品。
4.3杜邦以“零”為目標
200多年前,杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊,而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準,其他公司均以杜邦為參照衡量自己;同時,杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得,應歸功于它所堅持的十大安全信念:(1)凡是工業意外均可避免;
(2)管理層必須對發生的意外負責;
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序;
(4)保持安全的工作環境,杜邦員工人人有責;
(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練;
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統;
(7)發現任何疏漏,必須立即糾正;
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全;
(9)安全動作產生經營效益;
(10)安全系統以人為本。
此外,永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4.4產品技術的轉化需要高額投入,但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化,產品更新緩慢,經營失去活力,一度出現高額虧損。近幾年來,該公司制定和貫徹技術革命方針,依靠開發高新技術產品,不僅改變了高達20多億元內虧的狀態,而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤,從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。
4.5加快新技術轉化
發達國家之所以走在世界的前列,除了注重研究開發新技術外,還在于能夠及時推行技術轉化,使新技術很快轉化成生產力,從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本,但在一定的條件下,抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短,為企業爭得了更多的市場機遇,取得了更多的經濟效益,獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算:產品開發的時間每縮短一天,便可增加0.3%的商業利潤,縮短5天可增加1.6%,縮短10天便可增加3.5%。據說,西門子公司僅縮短產品開發時間一項,每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價,只是時間利用得比別人更充分。
企業安全科技創新能力的提高,有賴于企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出臺了一系列的優惠政策,中央企業的經濟效益已得到明顯改觀,使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。
另外,做好中央企業的安全技術創新工作,也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進人中國,187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身于全球大企業之林,在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展,必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中,要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團,以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程
的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展,加快建立安全技術創新機制,提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。
5提高中央企業安全技術創新能力的建議
我國的安全科學技術發展目標為:到2010年,建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制,初步形成安全生產理論體系,建成安全生產科技支撐平臺,提高安全科技成果的轉化率,安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標,必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。
5.1安全科技創新與企業改革發展同步進行
實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進,把安全生產納入企業改革發展的總體布局,同步規劃、同步實施、同步發展,使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識,努力為企業技術創新創造寬松的
環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題,政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度,制定相應的信貸政策,鼓勵并引導企業自主增加技術創新投入,建立和完善風險投資機制,促進科技成果產業化。
5.2加大安全投入,推動安全生產科技進步
近年來,國家采取一系列措施調整優化產業結構,包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況,普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度,完善安全基礎設施和基礎條件,以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位,必須采取有效措施落實國家有關的優惠政策,建立并完善對企業技術創新的激勵機制,鼓勵企業加大科技投入力度,加快企業為主體的技術創新體系建設。
5.3中央企業應發揮安全生產科技進步的示范作用
建立中央企業的自主創新機制,培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中,確立企業技術創新主體地位,使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體,逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制,形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝,率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,以大公司、大集團為依托,探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。
5.4進一步深化科技體制改革,加快以企業為主體
的技術創新體系建設,積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索,已經制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施,為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查,在我國1萬余家科研行業單位中,有3000家為企業單位,占33%,企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外,還有部分科技機構游離于市場之外。
筆者認為,必須進一步深化科技體制改革,在確保基礎研究得到加強的同時,促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對于一些產業共性技術、關鍵技術,國家應統一引進,然后組織產、學、研進行聯合消化吸收,最后再轉移到企業。
實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究,促進重大安全科技成果轉化,建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果,采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結束語
筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究,特別強調,中央企業是公有制經濟的命脈,是窬梅⒄溝幕V醒肫笠檔陌踩純觶砹斯倚蝸螅砹宋夜紙錐偉踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠檔陌踩際醮蔥履芰Γ侵醒肫笠瞪婧頭⒄溝男枰彩僑聳籃笥餃蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于發展生產力,是工業文明的需要;
(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求;
(3)世界500強的成功經驗,企業生存發展之道;
【關鍵詞】煙草行業 現代安全生產 企業管理
經濟社會的不斷發展、現代生產工藝的不斷創新、“以人為本、以人的生命和健康為本”理念的不斷深化,都對企業安全生產提出了更高的要求。安全生產是企業的靈魂,關乎企業的生死存亡,企業在發展壯大的過程中,有必要放眼長遠,構建現代安全生產管理體系,從思想、制度、機制、文化、監管和新技術等層面,既要注重宏觀角度的規范,又要注重微觀角度的落實,嚴把生產安全關,嚴把生產質量關,嚴把生產監管關,著力提升煙草企業的核心競爭力,促進煙草企業健康穩定持續快速發展,始終立于產業發展的前沿陣地。
1.新型安全生產管理體系的內涵和意義
新型安全生產管理體系是相對于傳統意義上的管理模式而言的。事實上,長期以來,我國煙草行業承襲固有的管理機制,雖然在企業運行的過程中,也產生了良好的效果,取得了顯著的成績,但是隨著行業發展的深度調整,隨著市場競爭的日趨激烈和信息技術的不斷發展,安全生產面臨的新挑戰、新問題、新困境不斷涌現,這就為創建新型安全生產管理體系創造了可行性條件。
1.1新型安全生產管理體系的內涵
新型安全生產管理體系,重在“新”的意義的凸顯,傳統意義上,在安全生產管理和監管方面,強調領導重視,但是在具體的組織和執行環節,缺乏實際的可操作性。新的管理體系重視責任細化,重視目標制定,重視落實環節的督促和執行;在安全生產的制度建設方面,新的安全生產管理體系重在“制度鋼化”和“制度創新”,制度鋼化是指對于安全生產制度無論是誰,無論在任何情況下,都必須無條件嚴格遵守,不能破壞其權威性和穩定性,同時安全生產制度又要具有創新性,要富有前瞻性,不能一成不變;安全生產文化建設方面,注重人的力量的挖掘,調動員工的積極性,形成“全員重視、全員參與、全員獻計”的濃厚氛圍。
1.2新型安全生產管理體系的意義
對于煙草行業而言,構建現代安全生產管理體系具有重要的現實意義和實踐意義。
1.2.1從產業安全的角度
從產業發展的角度而言,尤其是隨著我國加入WTO后,國煙與外煙爭奪零售終端市場的競爭已日趨激烈,煙草行業急需改變原有的封閉思路并提高整體競爭力。[1] 實際上,這里內在的包含了信息化建設和安全生產管理模式的創新兩層含義,企業需要在這兩個方面注重提升自己的競爭力,這是煙草行業發展的必經之路,也是實現煙草行業加速蛻變的關鍵所在。
1.2.2從行業發展的角度
安全生產關乎行業發展,在我國全面構建社會主義和諧社會的進程中,各行業都搶抓機遇,在重要戰略機遇期,強化企業安全生產和安全監管,確保企業平穩健康運行。在這樣的背景下,任何行業、任何企業出現安全生產的大事故,都將對該企業發展造成“一票否決”的致命硬傷,將會給整個煙草行業的發展蒙上陰影。構建新型安全生產管理體系,實施無縫化管理,具有顯著意義。
1.2.3從企業形象的角度
由于煙草行業的特殊性,企業往往更樂于承擔社會責任,重視自我形象的塑造。事實上,加強安全生產管理,保障卷煙產品生產質量,杜絕安全事故的發生,將是一條重要的途徑。企業深諳此理,在生產實踐中,注重安全生產管理各個環節的創新和優化,這將有利于煙草企業為自身發展贏得有利的外部環境和輿論支持。
2.安全生產現狀和存在問題
我國煙草行業在長期的探索和發展的過程中,尤其是在安全生產管理和安全生產監督等方面取得了顯著的成績,但是由于受多方面因素的影響,依舊存在諸多問題,在實踐中安全生產管理體系建設滯后,缺乏整體性、開放性、動態性,對于安全生產管理新技術的研發、新策略的實施,新理念的應用都有明顯不足之處。
2.1重視不足
此處的重視不足,不是泛泛意義上的缺乏重視。實踐中,煙草行業相關領導對安全生產管理的重要性已經有了足夠的重視。但是,對新時期煙草行業的安全生產管理面臨的新問題,缺乏清晰地認識,尤其是對煙草行業安全生產信息管理、信息安全監管和安全文化建設方面,認識不足,重視不夠,缺乏有力的措施。
2.2監管缺位
煙草行業安全生產管理與安全生產監管是一個體系,相輔相成,不能將兩者割裂,但是我國煙草行業的安全生產監管從制度保障、動態監管、技術創新、獎懲機制等各個方面都存在嚴重不足,而且過多依賴于內部監管,在實施環節難免存在“人情往來”“尋租空間”,這就為安全生產監管帶來了現實困難,也在很大程度上制約安全生產管理的有效實施。
2.3文化建設形式化
煙草行業企業安全文化建設存在“形式化”“表面文章”的現象,安全文化建設應該滲透到安全生產的各個實戰環節,而不是簡單地一個口號的制定,一個活動的舉辦,一場會議的召開就能夠將整個企業的安全生產的文化氛圍帶動起來,這樣往往形成短期效應,將容易使得企業內部員工和領導在安全生產管理和監管方面出現松懈和麻痹、淡薄的現象。
2.4技術創新乏力
安全生產管理需要緊跟時展,緊跟企業工藝創新和設備更新,這就需要煙草企業立足實際,實施安全生產管理技術的創新。由于企業在安全生產管理技術投入產出效益上的認識存在不足,忽視技術創新和管理投入,過多的重視生產流程和生產工藝,使得現有的安全生產管理模式和技術難以適應企業的發展與變化。
3.新型安全生產的對策和建議
3.1構建新型安全生產領導機制
新型安全生產管理領導機制著眼于安全生產的全過程,著眼于安全生產的新問題,為安全生產管理構建全方位、立體化、層次化、網絡化的管理機制。細化責任,強調安全生產各個環節的責任落實。
在實踐中要強化領導機制、健全組織建設、提高人員安全技能、重視人員雇傭期間的工作安全,將安全生產管理與相關人員的工作績效緊密結合。[2]注重領導機制的創新,探索實施“值班安全總監”的制度,讓每一名基層員工都有機會擔當領導角色,并充分調動全體員工參與生產管理的積極性。
3.2構建新型安全生產保障機制
構建現代安全生產管理保障機制,是確保安全生產管理在實施環節,順利開展的基礎和前提。
保障機制主要涉及制度機制的創新和安全生產管理隊伍的建設,尤其是管理隊伍建設。一支高素質、專業化的安全生產管理隊伍,對于安全生產管理有重要意義。管理隊伍在組織架構上要注重簡化,職能權限不受任何部門的牽制。獨立性強,確保他們在安全管理過程中,能夠及時發現問題,督促相關責任部門整改,并且在安全管理中建立和完善信息系統,做好安全管理信息的匯總和分析,更好地指導下一步的安全生產工作。
3.3構建新型安全生產的監管機制
新型的監管機制,應該將煙草企業的生產環節、管理環節和監管環節實行分類指導、分層實施。以創新眼光審視現代企業的安全監管工作,首先要注重細節,嚴把監管環節,“安全工作無小事”,安全隱患往往隱藏在細節之中,要注重從小處著手,關注煙草配送、輪班期間的車間管理,人員素質的提高,節日值班等細節;制定詳細的安全生產突發事件應對計劃;創新監管機制,在有條件的基礎上,實施市場化的運作方式,將企業安全生產管理監管的職責以招標方式外包給其他專業化企業或第三方機構,獨立運作的監管機制將大大提高監管效率,并且減少不必要的內部成本開支,壓縮尋租空間,減少尋租發生的可能性。
3.4加強新型安全生產管理文化建設
管理是現代企業經營管理的核心理念,是煙草企業“以人為本”安全文化建設的切入點和著力點。[3] “以人為本”的理念,內在的將“人”的價值放在了文化建設的關鍵位置。
“企業為人、企業靠人”的人本理念,在實踐中將成為煙草企業文化建設的核心。煙草企業要注重員工安全意識培養,將“企業是我家,安全生產靠大家”的理念內化為全體員工的精神共識和自覺實踐;要注重打造內聚人心、外塑形象的優秀企業文化,問計于員工、問需于員工,以企業文化展現全體員工共同的價值理念和價值取向;營造安全生產管理的濃厚氛圍,人人有責,人人是安全生產的監督員、責任人。為了自己,為了他人,為了企業,自覺實施安全生產細則,自覺重視安全生產隱患,自覺抵制麻痹大意傾向,自覺擔當安全生產管理職責。
3.5強化新型安全生產技術創新
安全生產要注重技術創新,它是保障企業技術創新與安全生產同步發展的關鍵。
煙草企業要注重原創技術的研發力度,注重科技創新,成立專門組織,加強內部人才隊伍建設;其次要聯合大中院校,充分挖掘大中院校的技術資源、智力資源,建立并完善校企合作機制,加速高校煙草行業技術成果的轉化速度,注重社會效益和市場效益;建立技術分析機制,對于企業運作過程中發生的安全生產事故、安全隱患,加強技術分析,加強調研診斷,最大限度地避免類似事故再度發生。
3.6搶占安全生產信息網絡陣地
搶占安全信息網絡陣地,是提高我國安全科學技術水平,提升煙草行業自我防御能力的有效途徑。
信息安全涉及通訊安全、網絡系統安全、主機系統信息安全,數據與應用系統信息安全等。信息安全是當前煙草行業面臨的主要問題,在實踐中也關系重大。煙草行業在實踐中要注重內聯網的建設,將內聯網作為安全的網絡運行平臺,有效降低安全事故發生的可能性,提高生產和管理水平,為大力推進信息化帶動煙草現代化奠定必要的保障基礎。[4]
參考文獻:
[1]李建英.淺談煙草行業信息安全[J].信息網絡安全.2009(1):85-86
[2]李純華.煙草行業信息安全系統建設策略[J].魅力中國.2009(29):223-224
[3]劉斌.煙草行業安全生產管理研究“四元”.湖南省南縣煙草局 413200
關鍵詞:建筑安全;生產技術管理;制度;組織措施;開發
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
1建筑安全生產技術管理制度
建立嚴格健全的技術管理制度,把整個企業的技術工作科學地組織起來。按計劃、有目的地開展技術工作,保證技術管理任務的完成。
①客觀上要求建立總工程師負責制。總工程師是經理在技術管理方面的助手,在經理領導下,認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》,對企業安全生產的技術工作負責;在編制、審批施工組織設計(或施工方案)時,必須編制、審查其安全技術措施;在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時必須制定相應的安全技術措施;對提升運輸設備和腳手架,在安裝、搭設前要編制或審查施工技術方案,并督促有關人員嚴格按方案執行,安裝搭設完畢后要親自參加驗收,拆除時同樣要編制或審查拆除方案并督促執行;對職工進行安全技術教育,指導和督促項目部編制單項工程的安全技術措施和安全技術交底工人作;對重大危險區域的防護處理,危險性較大的拆除等均要預先編制安全技術方案并督促實施;參加重大傷亡事故的調查分析,提出技術鑒定意見并提出和實現改進措施;認真貫徹安全組織設計,堅持施工交底的同時,必須進行安全交底的制度;經常對職工進行“安全第一,預防為主”的宣傳教育,增強職工安全意識。
②施工圖紙審核和會審制度。圖紙會審是工程各參建單位(建設單位、監理單位、施工單位)在收到設計院施工圖設計文件后,對圖紙進行全面細致的熟悉,審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設計院進行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點,找出需要解決的技術難題并擬定解決方案,從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。
③技術交底制度。工程正式施工前,通過技術交底可以使參與施工的全體管理人員和工人,熟悉和了解所承擔的工程任務,以及工程的特點、施工難點、設計意圖、執行的技術標準、施工工藝和方法、施工操作要點,以及安全質量標準,以便科學地組織施工,按合理的工序、工藝進行作業,確保施工安全和質量。技術交底內容一般包括:圖紙交底、施工組織設計交底、設計變更情況交底以及分項工程交底等。同時,技術交底亦應分級進行、分級管理。
④材料構件試驗制度。材料、構件、設備質量的優劣,在很大程度上影響著建筑產品質量的好壞,要確保工序質量和工程質量,必須加強材料檢驗工作,健全試驗檢驗工作,配備試驗儀器及人員并予以制度化。施工用的原料、材料、構件及設備等物資,必須由供應部門提供合格證明材料,新材料或設計有特殊要求時,在使用前應抽查、復驗,證明合格后才能使用。
⑤工程質量檢查和驗收制度。在施工過程中,應按國家有關質量標準,具體地說是《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》逐項檢查操作質量,工程驗收根據建筑安裝工程特點,分級進行隱蔽工程驗收、分項工程驗收,待所有建設項目和單位工程按照設計文件規定內容全部建完后,按國家規定,進行一次性綜合竣工驗收,評定質量等級。辦理驗收手續,歸入技術檔案。
⑥工程技術檔案制度。工程技術資料是工程質量檢驗、評定和工程驗收的必要技術文件,也是工程合理使用、維護、改建、擴建的重要依據,是企業生產技術活動的依據,是衡量企業質量管理水平的重要標志。工程技術檔案管理的任務是:依據一定的原則和按一定的要求,系統地、真實地收集記述工程建設全過程中具有保存價值的技術問題材料,歸納整理,以便竣工驗收后完整地移交給有關技術檔案管理部門,作為今后施工、科研活動的資料。首先,必須設專職人員負責督促、檢查、收集、整理技術檔案資料。其次,負責技術資料的管理人員,要經常深入基層,督促檢查各項技術資料的完整性、準確性以及收集,整理情況,發現問題及時反映,盡快解決。
2建筑安全生產技術組織措施的管理
做好項目施工的安全與文明施工管理,除了首先需要可靠的管理體系外還必須有穩妥的技術措施及更好的防護措施。
①工人進場前進行“三級教育”后,方可上崗。
②必須逐級進行安全技術交底,技術交底應有書面資料或有作業指導書(或操作細則)。技術交底針對性要強,要履行簽字手續,保存資料。項目經理部安員負責監督檢查,嚴格按照安全技術交底的規定要求進行作業。
③特種作業人員包括機械工、電工、電焊工、架工等必須進行專業培訓,按規定到有關部門經考試合格后,持證上崗。操作證必須按期復審,方能繼續從事特種作業。特種作業必須嚴格執行各種安全技術操作規程,確保安全施工。
④施工現場應實施機械安全管理及安裝驗收制度。使用的施工機械、機具和電氣設備,在安裝前,應當按照規定的安全技術標準進行檢測,經檢測合格后方可安裝;機械安裝要按平面布置圖進行。在投入使用前,應按規定進行驗收,并辦好驗收手續登記。經驗收確認機械狀況良好,能安全運行的,才準投入使用。所有機械操作人員都必須經過培訓合格后,持證上崗。機械操作人員要進行登記存檔,按期復驗。使用期間,應當指定專人維護、保養,保證機械設備的完好率和使用率以及安全運作。
⑤施工現場安全管理必須抓好施工現場平面布置圖和場地設施管理,做到圖物相符,井然有序,狀況良好。此外還應做好環境、消防、材料、衛生、設備等文明施工管理工作。
⑥施工現場的安全設施主要包括安全網、圍護、洞口蓋板、護欄、防護罩等。各種限制裝置都必須齊全、有效,并且不得擅自拆除或移動。如因施工實際需要移動時,必須經工地負責人同意,并采取相應的安全措施方可施工。基坑四周應設置上下兩層防護欄桿。
⑦施工現場除應設置安全宣傳標語牌外,危險地點必須懸掛按照國家有關安全色、安全標志標準規定的標牌,夜間有人經過的坑洞等還應設紅燈示警。
⑧做好安全用電工作。
3建筑安全生產技術開發的管理
技術開發可以保持企業的技術先進性,通過新技術的優勢來提高企業的安全生產水平和經濟效益。技術開發工作一般包括技術革新、技術改造、科學研究等內容。
技術革新是對現有技術的改進與更新,以提高建筑安全為目的的技術革新包括改進施工工藝和操作辦法,改進施工機械設備和工具,改進原料、材料、燃料的利用辦法,改進組織管理的結構等。
技術改造是建筑企業為了提高經濟效益、提高產品質量和安全管理水平、降低成本等目的,采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、生產工藝條件進行的改造。
引進和消化國外的先進技術,對加速我們的經濟發展是十分有利的。但關鍵技術特別是核心技術是永遠都買不來的,唯有自主創新,掌握自主知識產權,才能在激烈的國際競爭中牢牢把握自己的命運。技術創新既可以由企業單獨完成,也可以由高校、科研院所和企業協同完成,但是,技術創新過程的完成,是以產品的市場成功為全部標志,因此,技術創新的過程,無論如何是少不了企業參與的。
參考文獻:
[1] 湯菁.淺談建筑企業如何強化安全約束力[J].中國建設信息,2004
【關鍵詞】煤礦 安全生產 安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
一、當前煤礦安全生產存在的一些問題
1.違法違規組織生產現象嚴重
一些煤礦礦主為追求高額利潤,無視國家法律法規,鋌而走險,抗拒執法,無證或證照不全違法組織生產,超層越界開采。
2. 企業技術管理薄弱
由于煤炭企業管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重,大專院校的畢業生又不愿到企業工作,企業人才嚴重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統圖,采區和采掘工作面無設計,不編制采掘作業計劃和作業規程,有的煤礦不按設計施工作業;石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術措施;忽視生產技術管理,采掘布置不合理,采掘失調嚴重;一些突出礦井、水害嚴重的礦井和煤塵具有爆炸危險性的礦井,采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。我國大多數小型煤礦根本不具備國家要求的安全生產條件或差距較大,使得全國煤礦實現安全生產在客觀上難度較大,技術要求高,在開采過程中稍有不慎,便可能引發重大事故。
3. 煤礦企業安全基礎薄弱,從業人員素質不高。
一些煤礦采掘一線工人多數為農民工,且鄉鎮煤礦的工人流動性很大,培訓工作又不到位,工人素質很低,安全意識和自主保護能力差,違章作業現象相當嚴重。
4 安全管理混亂
一些煤礦管理人員不執行《煤礦安全規程》的規定,采掘接替緊張時,采用非正規工作面開采;采用串聯通風或用局部通風機送風;不使用防爆設備等;一些煤礦工作面微風甚至無風作業;瓦斯監測監控系統作為應付檢查的工具,探頭隨意布置,管理維護跟不上,形同虛設,起不到應有的作用;放炮不檢查瓦斯,工人違章放炮等。有些煤礦安全礦長、生產礦長和特殊工種作業人員無證上崗,遇到緊急情況時,不會處理,如不執行停電撤人制度,不進行測風,不檢查瓦斯,不統一管理礦燈等。
5.監管機構責任劃分不清,體制運轉不暢,多方管理,職能交叉。
我國現行的煤礦安全生產“國家監察、地方監管、企業負責”監管本格局中,國家監察限于自身力量薄弱和執法權限的不完整性,需要政府政府及地方煤礦監管部門通力協作和配合,需要突出企業主體責任,需要礦工強有力的參與安全生產管理。
二、加強煤礦安全生產的措施
1、牢固樹立“安全第一”的思想
做好煤礦安全生產管理工作的第一步,就是要解決對安全工作的認識問題,也就是能否從思想上真正地把安全生產管理工作放在其它一切工作的首位的問題。事實上,每個人已認識到安全是最重要的,就是思想不牢固。道理很明顯,在實踐過程中,或者是因為“見利忘命”,或者是為了“省時省力”等原因,不顧客觀條件,不顧法律、法規及制度的約束,忘記了“安全”的重要性,冒險蠻干,結果釀成終身遺憾。那么怎樣才算真正地樹立起“安全第一”的思想呢?就是在實踐過程中,當安全與生產、安全與效益、安全與發展發生矛盾的時候,必須首先想到安全,在確保安全的前提下組織生產,就是要認真貫徹落實黨和國家“安全第一、預防為主”的方針,就是要服從“安全第一”的原則。把實現“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變作為安全文化建設的中心任務。
2、強化技能培訓,提高全員素質
在抓煤礦安全思想教育的基礎上,要進一步強化對職工的安全知識和業務技能培訓,以提高全員的安全技術素質和操作水平,如果只抓前者,而不抓后者,即使有了很高的安全意識,但在實踐過程中,表現出不懂、不會,必然是憑經驗去做,違章冒險蠻干,其結果不出事是僥幸,出事是必然,這只是一個時間長短問題。在實踐過程中,沒有保證安全,那么安全思想教育的目的難以實現,“安全第一”的思想等于空談,沒有體現“安全第一”思想的真正內涵。
3、嚴格實行安全督察包保責任
為健全和完善安全保障體系,煤礦必須大力實行安全督察包保措施,建立全方位、多層次的安全包保體系,對督察包保工作統一部署、協調和考核。成立督察包保小組,對煤礦各生產單位進行督察包保,要一包到底,包保的內容包括:安全目標、宣傳發動、安全管理、安全監督檢查、重大隱患的排查治理、各項制度的落實、典型選樹、管理經驗推廣和安全信息交流反饋等,對查出的問題及時召開大會通報情況,按照有關規定從嚴從快追究處理,從分管領導、到科室、到區隊、到直接責任人,一查到底,并及時下發追究處理通報。
4、狠抓精檢細修,提高設備質量
要科學制定年度檢修計劃,按照等級管理的原則,根據速度等級和承擔的任務量,分類制定設備維修的質量規范,按等級確定投入和檢修力度,按等級制定相應的考核評價辦法。要根據運輸組織、行車設備、作業方式的變化,及時修建補廢各項技術規程、技術工藝、技術要求和技術規章。在作業標準上,要分作業、分工種制作《崗位作業指導書》,給職工明確的、具體的工作指導和操作指南,規范作業行為。在設備鑒定和檢修上實現設備質量追蹤、設備問題問責的有效機制。提高對設備運行質量的有效評估,建立和完善運行質量分析制度。
5、推進科技應用,提高保障能力
針對安全生產上的難點問題,大力開展科研攻關和技術改進,積極探索建立多元化的科技投入保障機制,采取與社會科研單位、高新企業合作等多種方式,廣開融資渠道,為促進技術創新發展創造良好的物質條件。要通過各種手段和方式,充分調動各類人才參與技術創新和主動工作的積極性,營造濃厚的創新氛圍,錘煉出一支數量充足、結構合理、技術精湛的人才隊伍;要進一步完善既有的信息網絡系統,推廣應用生產管理系統,加快視頻監視系統建設;提高科技成果向生產力的轉化速度,對于技術先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現場實際問題的技術創新成果,要在搞好試點的基礎上,抓緊推廣實施,爭取早見成效,進一步推進科技興企的戰略。
【參考文獻】
[1]安全生產管理嚴細實概論[M].白山出版社, 2007.
[2]朱愛群.淺談安全生產管理[J].新企業, 第10期,2001.
關鍵詞:煤炭企業;技術創新;經濟效益
1煤炭行業現狀
目前從我國煤炭資源貯存條件來看,大部分都適宜井工開采。礦井的深度從幾百米到上千米,作業場所黑暗,工作空間十分有限,水、火、瓦斯、礦壓、粉塵等一系列惡劣的自然條件直接威脅著煤礦的安全生產,其中的規律目前還未完全掌握,必須加大科技投入,并采取必要的技術措施來解決這些問題。“而煤炭作為我國主要能源的狀況在短期內難以改變,為了避免煤炭開采對礦區環境的繼續破壞,國家和煤炭行業必須考慮煤炭資源與環境協調開采問題,轉變煤炭開采理念,依靠技術進步,將煤炭生產活動對自然資源和生態環境的影響降至最低程度。”從煤炭開采過程的規律來看,隨著時間的推移,煤炭的開采場所還繼續向深遠發展。隨著礦井開采深度的增加,許多技術難關相繼出現,對于生產技術的要求隨之升高。煤炭的生產一般規模大,適合于集中開采,因而依靠技術創新提高經濟效益是必然趨勢。當前,我國煤炭行業仍然屬于勞動密集型行業,人員多是制約煤炭企業發展的包袱。由于人員多,專業技術人員比重小,機械化程度低,加重了煤炭企業的負擔,成為煤炭企業進一步發展的一大障礙。科技成果的數量和質量,與煤炭生產需求很不適應,技術管理水平低。由于煤炭是我國的主要能源,煤炭企業以煤炭的開采為主,對技術創新的重視不夠。對于技術創新也僅僅是被局限在如何提高煤炭的產量上,對于技術創新的能力和程度低。相關政策對于煤炭企業技術創新的支持在逐年增加,但仍不能滿足其發展需要。對煤炭企業的技術創新扶持力度不足,導致煤炭企業技術創新的動力不足。如果想要技術創新,除了要投入大量資金外,還要有足夠的科技創新人才,而煤炭企業技術創新人才嚴重不足。
2煤炭企業技術創新與提高經濟效益的影響因素
煤炭企業在政策規定和市場結構發生變化的環境之中有著強烈的技術創新要求,但在種種條件的限制下,技術創新仍然存在諸多問題。如果想要系統解決這些問題,必須先對煤炭企業技術創新與提高經濟效益的影響因素進行分析。“安全高效礦井的建設過程主要依靠科學技術發展采礦新技術。”煤炭企業技術創新是在多種因素的影響下相互作用的結果,本文主要從政策因素、社會環境因素、技術因素和經濟因素進行研究。
2.1政策因素
政策對于煤炭企業技術創新有著十分重要的作用,通過相關政策引導和鼓勵技術創新,如果能出臺相關的政策措施,就能為企業技術創新提供更多的支持和保障。而對于煤炭企業而言也需要政府的支持,因而政策的導向作用對于企業的技術創新有著重要意義。制定和推行一項科技政策,除了要考慮技術本身的需要外,還要充分考慮發展的相關因素,而且要在一定的歷史時期之內起作用,所以政策必須具有預見性,能夠預測到未來政治、經濟、社會的發展趨勢,把當前和長遠很好地結合起來。然而任何政策的制定在時間和空間上都會有一定的局限性,因而一項政策還要具有一定的彈性,也就是要有一定的靈活性,以便在不同的情況之下,能夠有一定幅度地去調整政策。政策與技術創新的速度相適應,離不開當前經濟能力、生產水平和科學技術能力,對此需要認真分析和正確處理,制定切實可行的政策。
2.2社會環境因素
社會環境對人們的思想和行為產生了深遠影響,影響企業的組織和管理。社會環境對企業的創新主體具有影響,與此同時也影響企業的管理人員,在世界觀、價值觀以及創新方式上產生深遠影響。因此,企業的技術創新在社會環境中發展,同時也受到社會環境的制約和影響。
2.3技術因素
煤炭企業的技術創新以技術研發的投入和配置為代表,其中包括企業科學與技術兩方面的基礎研究和應用研究,同時也有新技術與新方法的開發與設計。技術創新是新技術和實際應用的發展過程,是利用技術成果改進生產活動的基礎,可以有效提高生產效率。國外各主要產煤國家的發展經驗證明,煤炭行業發展的歷史,就是一部科學技術進步的歷史,采用新技術促進煤炭的開采、加工和利用。為了實現煤炭行業的快速發展,在堅持獨立自主、自力更生的前提下,根據自身的特點和需要,積極合理的利用當前世界各國取得的技術成果,引進必要的先進技術設備,引進消化吸收再創新。自主創新和引進技術,并不是彼此對立互相排斥的,而是相輔相成,相互促進的。自主創新,自力更生,決不是閉關自守,盲目排外。任何一個國家不論是科學技術多么先進,都不可能生產自己所需要的一切。引進必要的先進技術裝備,結合自身實際進行再創新,有助于用現代技術提高我國的生產技術。
2.4經濟因素
煤炭企業的技術創新離不開資金投入,資金的投入是維持企業技術創新的必備條件。企業資金短缺,技術創新就受到制約。資金持續缺乏,技術創新就受到限制。對企業來說,企業明確融資問題,資金的投入多少將影響企業的技術創新。
3煤炭企業技術創新與提高經濟效益的實現途徑
3.1產學研相結合
發展技術創新,教育是基礎。煤炭行業科技人員比重較低。因此,要增加智力投資,加速培養科技人才。“我國現代化采煤技術在快速發展的同時,尚需不斷研究開發新技術。”而煤炭科研人員比重小,因此,要加速煤炭科研機構的建設,充實試驗手段,充分掌握國內外煤炭科學技術的發展情況。重視煤炭應用技術的基礎研究與軟件開發工作,包括煤礦技術政策、技術標準、技術規范、技術規程的研究制定、礦區地質和基本情況的圖冊資料的調研和編制、煤礦環境條件和基本技術要求的研究。先進的生產技術與科學管理,是推動企業技術創新和提高經濟效益的重要方面。如果沒有現代化的管理,先進技術就不能很好的發揮作用。生產越是現代化,對于科學的管理要求越迫切。在企業管理上逐步實現了管理體制和管理機構的高效率,管理方法科學化,管理技術自動化。引進技術必須相應地與科技工作相結合,以消化吸收再創新,形成自己的技術體系。為了加快煤炭企業的發展,除了立足國內,還必須廣泛地開展國際技術交流,引進國外先進技術。發展中國家是這樣,即使是發達國家也是如此。科學技術發展到今天,已不可能有任何一個國家在所有技術上都是先進的,也沒有任何一個國家對任何一種技術都要從頭摸索。引進國外的先進技術,不能脫離我國現有的基礎,在現代科學技術原理的基礎上,對企業進行技術創新,從而提高企業的技術創新水平和生產能力。要把對國外先進技術引進、消化、吸收、再創新作為發展我國科學技術的一種途徑。
3.2加強政策扶持
政府應給煤炭企業的技術創新更多的扶持與政策優惠。對于在技術創新中取得專利成果的進行獎勵,鼓勵煤炭企業與科研機構和高等院校進行合作,并從政策上支持校企合作。政府應制定相關政策提供良好的技術創新機制,來確保技術創新順利進行。目前煤炭企業技術創新的投入份額,可以增加從企業的銷售額中提出技術創新投入。在政策上激發科學技術人才的創新活力,樹立激勵創新的獎勵機制。
作者:王旭峰 單位:山西焦煤集團有限責任公司
參考文獻:
[1]許家林.煤礦綠色開采[M].徐州:中國礦業大學出版社,2011.
1.1違法生產現象嚴重
部分小型煤礦企業只一味的重視企業的經濟效益,在經濟利益面前甚至無視我國相關法律規定,在缺乏相關法律文件的基礎上擅自進行生產工作。更有甚者進行越界開采,嚴重威脅著生產人員的生命安全,阻礙著我國煤炭行業的進一步發展。
1.2企業管理技術有待提高
由于煤炭行業生產環境的特殊性,造成煤礦企業人力資源管理無法滿足煤礦企業的發展。相關管理人員及技術人員流動性過大,高素質高能力的綜合型人才不能接受煤礦生產環境,不愿意到煤炭企業去工作,導致煤礦企業人才不足。加上人才流動性過大導致企業的管理工作無法建立完善合理的體系,往往是新制度剛剛實行,由于管理人員的更替,新制度就變成了舊制度被廢棄。由于缺乏相關技術人才導致部分企業在開采時不注重提前設計開采工程圖紙,開采工作處于盲目開采的過程。小型企業甚至對于過斷層及采煤具體工作不制定相關安全保障措施,嚴重忽視生產的安全性。
1.3安全管理雜亂無章
在采煤工作高峰期時,為了保證工作進度及采煤量,煤礦企業的管理人員不按照我國煤礦開采相關安全規定進行開采,對于工作面的選取缺乏一定的科學性。在開采現場不配備相應的防爆裝置,有些工作環境甚至是無風作業,對于瓦斯濃度的及時監測設備完全是為了應付安全監管部門的檢查,管理設備可有可無,根本無法發揮應有的作用。
1.4職工安全意識缺乏
現階段煤礦企業一線開采職工大部分都是農村人員,自身的文化素質及自我保護意識較差。加之煤礦管理人員的安全教育不到位,導致開采時違規操作現象嚴重,許多企業為了節約開采成本,雇傭職業素質不合格的農民工,很多一線生產人員都是無證上崗,給煤礦開采帶來很大的安全隱患。
二、提高煤礦企業安全管理的有效措施
2.1提高煤礦企業職工的安全意識
企業安全管理人員要始終堅持以人為本的生產理念,充分做到尊重員工的生命安全,將安全生產提高到與經濟效益同等高度甚至是超于企業經濟效益。企業管理者要將企業安全管理問題作為企業日常管理任務及企業長久發展的規劃中去,保證企業安全管理真正落實到實際生產中。定期進行安全知識教育培訓工作,比如可以舉行煤礦安全生產知識比賽,通過一定的物質獎勵來刺激員工提升自我安全意識,自我提高安全生產的積極性。開展多種形式的安全教育,既能豐富生產人員的業余生活還能讓員工在娛樂的同時掌握安全生產技能,強化員工安全意識,逐漸規范企業生產過程,最終實現安全生產保證人們生命安全的目標。
2.2加強安全設備建設
企業必須摒棄不惜生產人員生命來保證經濟收益的思想,管理人員要從實際生產出發,加強安全設備建設的力度,加大企業在安全設備方面的投入,從硬件方面來降低安全事故發生幾率,及時處理存在安全隱患的生產設備,嚴格避免出現違規生產現象。企業管理人員要加強生產過程中的安全監管工作,成立專業工作組督促安全工作的落實情況。同時,積極引進創新型人才,加大煤礦開采技術的研發力度,優化現有的人力資源,側重科研方面的財政投入,全面提高企業生產抗災能力。監管部門要充分發揮法律的制裁作用,嚴格審查忽略安全生產的中小型煤礦企業,督促其進行技術改造,整頓關停違規生產的煤礦企業。政府要加大監管力度,硬性約束企業進行安全整改。
2.3建立科學的管理體系
要徹底改變我國煤礦生產安全問題嚴重的現狀,僅僅在硬性條件上進行約束是遠遠不夠的,企業領導者還需要注重在宣傳安全生產的過程中,努力改善生產員工的生活條件,積極營造安全生產的整體氛圍。鼓勵安全生產方面的技術創新,基于提高安全生產技術及安全設備的基礎上,加大對于技術創新的獎勵力度,并加強創新技術向實際生產力的轉化,注重新型科技在實際生產中的具體應用。提高煤礦行業設備自動化智能化建設的步伐,加快促進高效安全的煤礦開采環境的建設進度,并著重建設安全監管系統。尤其是對于企業內重點生產環節,要做到全方面的監控,對于生產人員的工作安排要嚴格避免出現超負荷工作。
2.4樹立功成不在任內思想
煤礦安全是煤礦生產自始以來就存在的問題,安全生產工作的改進非一日之功,企業領導者要樹立功成不在任內的管理思想,制定長遠發展的發展計劃,不能只是治理表面上的安全問題,既要治標又要治本,要注意建立長效制度,爭取實現煤礦安全問題長治久安。充分發揮政策的引導作用,運用科技作為改革的動力,使科技成為安全管理的技術支撐及技術保障。企業要注意結合政府及相關管理部門合作聯手治理安全問題,人力資源管理部門要制定符合企業長久發展的人才招聘制度,合理優化企業現有的人力資源,建立合理的安全生產獎懲機制,循序漸進的解決生產過程存在的安全隱患,提高煤礦生產的安全性。有能力的企業還可以建立符合自身發展的煤礦專業人才的培養機制,為企業長久的發展提供科學的人才支持,企業人力資源要保證企業目前運營人才的充足,還要注重相關管理人才的培養,可以建立相應的煤礦安全生產培訓院校,人力資源是未來企業發展的根本競爭資源,只有確保有足夠的人力資源才能有效落實企業安全生產工作,才能從根本上提高企業一線員工的安全生產意識與技能,保證企業的健康發展。
2.5建立風險擔保機制
煤礦生產存在一定的風險性,煤礦企業要根據實際生產情況制定合理的風險保證制度,通過合理的補償機制來解除一線生產人員的生產壓力及顧慮,煤礦企業要與具備一定經濟實力的企業簽署風險擔保合同,并嚴格按照我國煤礦安全風險處理辦法相關條例來管理。通過實施有效的保障措施來提高員工井下操作的積極性,并在一定程度上提高煤礦生產員工的安全生產意識。
三、結束語
關鍵詞:煤礦技術管理 高度危險性 事故 安全生產 基礎 保障
煤礦井下作業環境具有高度危險性,易導致重大惡性事故的發生。其中造成重大事故發生的原因之一,就有技術管理方面的原因。有相當一部分是由于技術管理不到位或出現管理漏洞而造成的,為此,有必要強調煤礦技術管理的重要性,以及夯實煤礦技術管理的基礎,就顯得尤為必要。
1.煤礦技術管理與安全生產的關系
要做到煤礦安全生產,就必須綜合地運用多種生產技術。煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中。涉及到煤礦生產的方方面面和各個環節,而煤礦生產的過程又十分復雜,環節眾多。為此,必須把煤礦技術管理看成是煤礦安全生產的重要組成部分,是煤礦各項管理工作的基礎。滲透到煤礦生產管理的全過程,指導煤礦生產管理工作,使煤礦生產的各個環節相互配合,相互適應,避免因某一環節發生故障而打亂正常生產秩序進而釀成事故。
2.煤礦的合理開拓開采方案設計主要取決于技術支撐
礦井開拓、開采設計的合理與否,直接關系到煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區的劃分、生產工藝流程、設備造型以及安全技術措施的制定等都要有總體規劃和安排,為了滿足礦井開拓,開采部署合理化的需要,在設計時就必須對地質勘探、先進技術和裝備的發展和使用、先進工藝流程的發展水平進行廣泛的了解。
設計應貫徹集中化、機械化和技術經濟合理化的原則,巷道布置力求簡單,各系統的設施和設備能力首先要技術可行、其次要經濟實用,全礦性的防治事故措施要得力,上述都必須要有技術的支持,必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案的比較,最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計,甚至一個采區的開采設計,關系到整個礦井的壽命和效益的好壞,所以技術管理是在制定開拓、開采設計時的作用就顯得尤為重要。
3.煤礦技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產過程中,受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的影響較大,在生產過程中,采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當就會造成故障或事故,甚至可以釀成大禍,嚴重危及工人的安全。不論任何煤礦均存在著不安全的因素,只是程度不同而已,只有通過不斷查處生產中的隱患,明確安全上的工作重點,有針對性地采取合理措施,才能確保煤礦安全生產。
眾所周知,煤礦生產隱患與事故是密切相關的,那么預防事故的重點就是消滅隱患,如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠,治理不及時,不徹底,也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中,水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采,因此對這些長期患要加強基礎工作,建立健全規章制度,完善監測手段,實施防治措施,使其不出現危險狀態。
在開采過程中,對出現的局部瓦斯超限,采掘工作面接近含水層,采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和鉆空頂等這些短期隱患,應明確責任,制定臨時措施,加強管理,使其盡快消除。煤礦短期患又是技術管理的重點,不僅要有定期分析,還要盡可能做到定量分析,根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯性,科學合理地制訂出切實可行的措施,把事故消滅在萌芽狀態。
4.狠抓“一通三防”技術管理是煤礦安全生產的重中之重
近年來,我國煤礦瓦斯事故頻繁發生,給國家和人民生命財產造成重大損失,這充分說明:“一通三防”技術管理工作決不可疏忽大意,如果稍有不甚,思想上稍有松馳就會釀成大禍,安全生產就沒有保證,更重要的是會給國家和人民的生命財產造成無法彌補的損失,因此,要想把握安全生產的主動權,就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點,狠抓“一通一防”技術管理工作,堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發生。要搞好“一通三防”技術管理工作應做好以下幾點:
4.1建立健全各級領導及各業務部門的“一通三防”管理工作的責任制,明確責任,狠抓落實,實行齊抓共管協同作戰。同時要重點把好四關,即:設計關、生產布局關、措施審批關、隱患處理關。
4.2高度重視礦井通風技術管理工作,是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎,在具體工作中,要加強通風系統的管理,調整改造不合理的通風系統,管好用好通風設施,建立和完善礦井通風管理制度,做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施,杜絕人為的破壞,確保礦井通風系統的合理、穩定、可靠。
4.3加大“一通三防”安全措施資金的投入,配齊通風防塵設施,也就是說在“一通三防”設施的資金使用上,該花的錢,堅決花,以確保通風、防塵設施安全可靠,做到萬無一失。
5.實現煤礦安全生產的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理
要想實現煤礦安全生產,必須依靠科技進步,改進采煤工藝,大力推廣新技術,新工藝,新設備,新材料,提高廣大員工的綜合素質,努力改善井下的工作環境。
眾所周知,煤礦安全狀況整體不是很好,除受地質和開采的特殊條件制約外,很大程度上是由于裝備和工藝落后,安全技術管理人員素質和員工的綜合素質不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現煤礦安全生產的最大動力。但推廣新技術應因地制宜,做好可行性研究和技術論證工作,不要盲目行事,另外還要有足夠的資金投入來保證,對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視,因為,對一部分新技術存在著二次開發的問題,應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性,避免造成不必要的浪費,避免形成新的隱患,使其在安全生產過程中發揮更好的作用。
6.技術管理體系的建立和完善,工程技術人員積極性的充分發揮是煤礦安全生產的有力保障
煤礦安全生產的大量事實證明,加強對生產技術的領導,明確責任分工,建立以總工程師為總技術負責人的技術責任制的技術體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制,沒有一個完善的技術管理機構,技術管理就必然帶有隨意性,也必然會給煤礦安全生產帶來隱患。
技術管理同樣應堅持以人為本,為了適應安全生產的需要,各級組織一定要從生活上關心工程技術人員,工作上幫助支持工程技術人員,工資、待遇上傾斜工程技術人員,充分把工程技術人員的積極性、創造性調動起來,使他們全身心地投入到煤礦安全生產建設中去,發揮聰明才智,更好地為煤礦服務。