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第1篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

一.進一步加強干部隊伍建設和基層組織建設。

今年是兩委換屆的一年，我們管區在加強自身干部隊伍建的基本上，每個人包靠一個村，沉到村里了解掌握情況提前理順各種關系，存在的問題做到早發現提協助村里化解，以確保八個村的換屆工作順利圓滿完成。只有切實解決好干部隊伍和各村級班子存在的問題，使干部素質提高了，村班子凝聚力和戰斗力增強了，才能又快又好地發展。

二.抓穩定，捉發展。

嚴格地抓好各村的穩定工作，抓好雙代管使各村財務不亂，為發展經濟創造良好環境。我們管區今年將以張家XX集貿市場為中心，建設好XX管區的工貿園區。加快經濟的發展。

三.提高為民辦實事能力，建設社會主義新農村。

管區各村集體經濟實力不強，發展缺少資金，今年管區將動員各村盤活村集體財產增加村級集體的經濟收入，才能為村民更好地辦實事，改善村容村貌，完善村的基礎設施，讓新農村建設真正有發展。

四.積極倡導社會主義新風尚，豐富群眾的精神文化生活。

管區在原有大寨村文娛隊和張家XX文藝團的基本上，將再動員有條件的各村組建起自己的文娛團隊，讓群眾以自己喜聞樂見的娛樂形式來豐富自己的生活。

五.做好宣傳發動，貫徹落實好各項惠農政策。

落實各項惠農政策又成為現在包村工作的一個工作重點，今年的農村社會養老保險和合作醫療工作，我們將重點多向群眾 做宣傳，讓群眾提高認識，提高自覺參保率，真正讓群眾享受到國家惠農政策帶來的好處。

第2篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

一、指導思想

以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“平安”建設的總體要求，深入開展“基層基礎強化年”活動，扎實推進安全生產規范化、企業管理標準化建設，努力實現全鎮安全生產狀況的持續穩定，促進我鎮經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

圍繞打造“平安”的總體目標，健全安全生產監管體系、完善監管工作機制、創新監管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故，圓滿完成上級下達的安全生產任務，確保我鎮平安和諧，大局穩定，經濟發展。

三、具體措施

（一）加強領導，落實責任

鎮成立以鎮長主任的安全生產委員會，監督全鎮各領域安全生產工作。各村要成立安全生產監督領導班子，村主任是安全生產第一責任人，定期召開會議，開展工作，保證安全生產監管工作落到實處。各企業也要建立安全生產領導小組。法人代表是安全生產工作第一責任人，要配備安全生產廠（礦）長，主抓安全生產工作。進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，明確安全生產監管的主體責任。全面深化企業安全生產主體責任，強化企業的安全生產主體地位。

（二）突出重點，強化監管

進一步強化轄區內的安全監管工作，定期開展隱患排查整治，加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，突出抓好重點行業領域安全監管工作。

1.加大對煤礦安全生產的監督管理力度，嚴格現場監督管理，井下采煤工作、掘井、頂板支護、一炮后檢制、一通三防嚴格按規程管理；嚴格爆炸物品進出入庫，放炮人員的運輸、回收登記管理。嚴格瓦斯檢測、電機、抽水、絞車、運輸等方面的隱患排除工作。

2.加強非煤礦山規范化管理，對頁巖磚廠、采石場實行規范化管理，落實安全生產責任制，落實安全投入主體責任，安全保險制，安全管理主體制，規范安全管理行為，對沒有取得安全生產許可證等“五證一照”的非煤礦山企業進行關閉；嚴格梯級開采和邊坡安全管理，禁止挖神仙洞，保險繩帶排水管理，注重機電設備的檢查維修，爆炸物資進出入庫登記管理。

3.加強道路交通秩序整治。突出抓好運輸公司、農用車、摩托車、個體私營主的交通法規知識教育，嚴禁超載、客貨混裝、非法客運、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車，摩托車超座、不戴頭盔等違規違章行為。嚴格規范村級道路秩序，整治好鄉村道路，確保道路交通安全。

4.加強對森林防火工作的監督力度，狠抓森林防火制度責任落實，堅持24小時值班及巡山守卡。簽訂目標責任書到村到戶頭，到墳頭、人頭。嚴格火源管理，嚴禁野外用火，嚴禁燒灰積肥，發現一處處理一處，防止火災事故發生。

5.加大消防、民爆物品、化學危險品、特種設備、液化氣站、工業企業、中小學校等防火單位的監督檢查，督促檢查、監控工作。嚴禁違法生產、銷售、儲存、運輸、使用違禁品，嚴防泄漏有害氣、液體，禁止無證生產、經營鞭炮。

6.加強農電安全責任制落實，經常性檢查維修各條高低壓線路，排除各種障礙，強化整改責任落實到人，強化管理。

7.加強地質災害、建筑工程質量安全監督。地質災害防治工作要制定好預案，落實監控責任人和值班人員，發現問題及時報告；規范建筑市場秩序，嚴禁“三無”工程，嚴格現場管理，確保建筑質量安全。

8.加強對食品藥品的監管，加大對場鎮飲食業、副食業的監控，特別是中小學校食堂衛生的督查，強化藥品管理及監督力度，嚴查假冒偽劣產品、霉變過期的食品、藥品等。

（三）搞好安全生產服務，促進經濟發展

第3篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

一、加強學習培訓，提高思想意識

定期和不定期舉辦集中學習和培訓，進行鄉村兩級馬克思理論人口培訓，提高廣大干部認識和解決問題的能力，加大對機關文化建設工作的大力宣傳，為做好新時期人口發展工作提供堅強有力的保證，使機關文化建設進入千家萬戶，深入人心。

二、開展警示教育，加強文化宣傳

以“警示愛國教育、推進機關文化”為主題，以引領和規范機關干部價值觀念觀念、道德規范、行為準則為重點，開展警示教育影片觀看，加大宣傳，號召干部塑造做好人、辦好事、說好話、健好體、守好廉、樹好形的“六好”干部隊伍。

三、加大設施農業投入，提高農牧民經濟收入

召開廣大黨員干部群眾會議，實行民主決策，集中解決群眾民生各種問題，包括對抗震安居房的規劃和建設，使農牧民住上舒心、安全的安居房；為提高農牧民經濟收入，加大對設施農業投入的力度，今年我鄉計劃建設溫室80座，大棚1座，真正將老百姓的切身利益做到實處。

四、以文體活動為契機，增強機關向心力

舉辦有益于身心健康的文體活動，增強鄉黨員干部的團結力、凝聚力和向心力。借助機關文化建設及“爭先創優”活動，開展豐富多彩的機關文化活動，如：開展機關干部“生日晚宴”活動，加強機關干部的凝聚力和團結精神，為開展機關文化建設工作奠定建設的基礎。

五、以多種宣傳方式，推進機關文化建設

通過“機關文化建設”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”和“創先爭優”活動為契機，懸掛橫幅、張貼標語、發放印制品等形式營造了濃厚的宣傳氛圍，逐步提高了全鄉各族干部群眾的知曉率和參與率、創建率。在機關文化建設工作中，我鄉懸掛宣傳標語、橫幅10條，制定固定宣傳墻、欄若干個。投入經費近萬元印制了帶有“平安家庭創建標準”彩圖4000余份、“創建平安單位、建設美好”主題活動的飲水杯千余個發放到商店、農戶、企事業單位中。利用“巴扎日”發放宣傳印刷品（掛歷、杯子）、宣傳材料千余份，鄉機關干部走村入戶將機關文化建設宣傳到千家萬戶。通過活動的舉辦使廣大干部進一步加強了愛國主義精神的學習，使廣大農牧民、個體、商戶加深了“創先爭優”、“平安建設”、“機關文化建設”的理解和參與，為更深層次的開展各項活動奠定了堅實的基礎，有效提升了鄉機關的工作效率，將機關文化建設工作宣傳落到實處。

第4篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

一、基層計生檔案工作的問題

1、缺乏檔案管理意識。人們缺乏計生檔案工作重要性的認識，特別是一些領導不夠重視基層的檔案管理工作，沒有把檔案工作提到議事日程上來。比如：尚未將檔案工作納入計生的考核體系中，在人員配備上兼職多，專職的少，缺乏資金投入，疏于用制度管檔，從而影響了計生檔案管理事業的健康發展。

2、檔案人員素質偏低。基層大部分單位計生檔案管理人員由老、弱、病的女同志承擔，文化素質不高、檔案專業知識缺乏、實際操作能力差等現象較為普遍，工作上被動的多、主動的少，影響檔案管理水平的提高。加之檔案人員變動頻，也造成了檔案資料的散失。

3、檔案管理不到位。基層計生辦（站）無專職檔案管理人員，沒有專用的檔案室，文件分散存放、分散管理，材料不全，許多文件沒有歸檔，甚至隨意銷毀等不良現象；有檔案室的也設施簡陋，無保護措施，不符合檔案存放條件，基層計生單位普遍存在不能按照檔案管理規范化要求去操作，管理水平亟待提高；村級計生檔案受村干部更迭頻繁等因素影響，更是管理混亂、殘缺不全。

4、檔案管理沒有形成制度。許多鄉鎮的檔案管理就是領導的一句話，用的時候就有了，不用的時候就閑置到一邊，缺乏有效的管理，更別說形成制度，用一句話說，就是可有可無。這樣的工作就別說系統管理，就連說長效機制都不是，實在是日常積累的最大的浪費。

二、加強基層計生檔案工作的對策

1、加強學習培訓，提高思想認識。要采取多種形式，通過開展檔案管理法規的宣傳教育，全面提高基層計生工作人員特別是領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，計生檔案管理工作要列入黨委政府的重要議事日程，在人、財、物等方面給予保證。加強檔案工作人員的理論業務學習，尤其是要掌握計算機知識，以便管理檔案。同時，檔案工作人員要有責任心，要愛崗敬業、腳踏實地、敢于開拓創新，科學地保管好檔案。

2、建立有效機制，規范管理制度。基層計生檔案工作是一個系統工程，必須綜合治理，要建立健全適合基層計生檔案管理特點的管理制度，讓計生檔案管理工作有章可循；要把檔案管理工作列入基層計生干部年度目標責任制，與計劃生育工作同步檢查、同步考核，建立起計生檔案管理的長效機制，形成一個相互配套的規章制度和政策，促進基層計生檔案管理規范化、制度化建設。

3、適應形勢需要，創新管理模式。計生檔案管理要適應新形勢發展的需要，必須與時俱進，用創新的思維對待計生檔案管理工作，逐步樹立起大檔案思想，建立計生檔案室，配齊人員，實現計生檔案統一管理。要嚴格要求，加大檢查力度，推動其業務工作的開展，使檔案管理與計生業務良性互動，收到實效，不斷提高管理水平。

4、加大經費投入，改善保管條件。在財力上要給予大力支持，把計生檔案管理經費作為計劃生育事業發展的基礎性投入列入財政預算，以便改善基層計生檔案室的保管條件，檔案室窗戶要掛窗簾，室內應安裝瓦數適宜的白熾燈泡，以便有利于保護好檔案資料。有防潮措施，安裝排風扇，購買溫濕度計，有條件的最好安裝空調、去濕機等，還要用計算機管理檔案。

5、強化服務觀念，拓寬服務渠道。計生檔案管理人員要用發展的眼光積極拓寬服務領域和范圍，靠優質高效的服務，爭得理解和支持，求得發展的空間。要對計生檔案實行動態管理，注意材料積累，及時收集材料歸檔，建立完整準確的計生檔案，善于利用檔案材料為各項工作服務，為計生檔案的信息化管理打下堅實基礎。還要重視計生檔案的證據作用，通過檔案材料總結經驗教訓，分析規律指導實踐。在推進計算機管理的過程中應先根據檔案的重要程度進行排隊，將那些利用率較高的檔案進行優先加工整理，提高計生檔案的利用率，計劃生育工作的深人開展和社會經濟的加快發展作出貢獻。

辦法說了不少，但最總來講，基層面對的問題也較多，比如人員不足、經費有限、沒有專門的保管途徑和場地等原因，但不管是什么原因，我個人認為，人的因素是最主要的原因，要從以下幾方面重視起來：

1、領導重視，落到實處。計生部門領導必須高度重視本部門檔案管理工作，要把它放在全局建設的高度來認識，將其列入全年工作要點和重要議事日程，加強檔案工作的組織領導，定期研究檔案工作，定期監督、檢查與指導檔案業務。并樹立全局“一盤棋”的思想，建立綜合檔案室，實現全部檔案的集中統一管理，切實強化檔案意識，有效避免檔案工作“說起來重要，抓起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”的現象。要大力開展人事勞動檔案管理工作的宣傳，努力營造全社會關心計生工作，自覺支持計生檔案管理的良好氛圍。

2、明確人員，提高素質。計生檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員，不斷提高自身的專業素質尤為重要。計生工作檔案管理員要注重自身專業水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，來熟悉檔案工作的各個環節和基本要求，尤其是對材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。要在繁雜瑣碎、枯燥單調的工作中保持高度的責任心，不厭其煩地去收集材料，認真鑒別材料的真偽，按照要求將材料及時歸檔、整理成冊。要努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質量，積極探索新的管理模式，使計生檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發展的社會提供有利的人事資源。

第5篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

【關鍵詞】群眾文化；設施建設；文化事業；思考對策

中圖分類號：G240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2013）10-0039-01

一、當前群眾文化活動存在的不足

近年來，群眾文化活動活動雖然得到了健康蓬勃發展，但也還存在著一些不足。

第一，活動資金來源渠道不廣。一是活動經費來源渠道不廣。目前群眾文化活動主要采取企業冠名、市場化運作的方式進行，經費來源渠道不廣。二是文體設施建設不足。三館一站設施狀況和人員配備不能滿足群眾文化活動的需求。

第二，基層文化從業人員缺乏。一是文化專業人才缺乏。尤其是舞蹈、劇本創作、導演、舞臺美術設計、音樂設計等方面。二是鄉鎮文化站人員不足，免費開放存在困難。三是民間藝人老齡化。民間藝人平均年齡在45歲以上，多種傳統藝術樣式面臨失傳。

第三，精品力作名牌偏少。一是品牌打造力度不夠。本土文化內涵需深入挖掘，活動內容設計、規模檔次有待進一步提高，活動宣傳還需進一步加大力度，文藝作品質量還需進一步提高。二是對本土文化資源挖掘和研究不夠深入，作品創作在內涵挖掘上有待加深。

第四，城鄉文化發展不均衡。一是各鄉鎮和有關單位、社區對群眾文化活動的重視不一，開展活動的頻率和檔次參次不齊。二是有些群眾文化活動形式較單一，內容欠豐富，影響力不大。

二、群眾文化建設的若干探討

從以上的調查和分析來看，進一步增強文化工作的政治意識、大局意識和責任意識，轉變觀念，理清思路，以開展群眾文化生活為契機，努力創辦具有鮮明特色的群眾文化活動。

（一）進一步加強隊伍建設，為文化工作提供可靠保證

按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，切實加強文藝隊伍建設。一是充分挖掘各類文化人才資源。積極動員文藝骨干、業余愛好者參與到群眾文化活動中，為一批有時間、有能力、有熱情參與群眾文化活動的人員提供用武之地，不斷壯大群眾文化隊伍。同時，在逐步健立完善制度，組建一批專職基層文化隊伍進入社區、村組，輔導和組織群眾開展文化活動，傳播先進文化。二是充分調動各方積極性。動員、引導學校、企業、村組、居民小區、共建單位等積極推進相互協調溝通與交流。要積極創造條件，本著“請進來，走出去”的原則，加強各隊伍之間的接觸與溝通。通過文化建設論壇、經驗交流、聯誼活動等多種形式，互相學習，取長補短。三是加強管理與引導。建立健全相關的規章制度，完善組織機構，引導群眾文化活動向深度和廣度上提高。要適時組織研討，總結經驗，推廣典型。對管理科學、演出質量高的文化隊伍要不斷挖掘潛力，要在活動中發現特色、培育特色、突出特色。五是加強對文藝骨干的培訓工作。充分發揮文藝骨干的指導帶動作用，每年至少要組織文藝骨干進行1～2次集中培訓，有條件的還要組織參觀考察活動，加強對外地先進文化的學習和借鑒， 以提升文化工作的整體水平。

（二）進一步加強陣地和設施建設，為文化工作營造良好氛圍

一是把文化設施建設和文化事業發展納入經濟和社會發展總體規劃。二是建立健全鄉 （鎮）、辦事處、村組、社區三級文化網絡。要加強社區和居民小區配套文化設施建設，如青年之家、黨員活動室、農民公園、歌舞廳等，大力扶植和鞏固群眾業余演出隊、民間劇社等，真正建立融文化、娛樂、科技、衛生為一體的精神文明建設基地，滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需要。

三是突出商業文化特色。引導其在突出特色，打造品牌上下功夫。在新設施建設方面，著力建設一批具有時代特色特點、功能完善和美觀實用的標志性文化設施，并做好群眾文化藝術活動中心的籌建工作。

四是逐步把自發的、分散的群眾文化活動引上有組織、高品位的發展軌道。 繼續開展創建“文化強區”、“民間藝術鄉（鎮）”、“文化先進社區”、“百強文化隊伍”和“十百千”文化工程、“村村書架”工程及文化、科技、衛生三下鄉等活動。在城區要以廣場文化為重點，精心組織群眾文化活動，通過群眾自娛自樂，達到自我教育、陶冶情操的目的。在農村要以鄉村文化為重點，以農村文化大院為依托，利用節假日和紀念日，動員社會力量，定期開展適合農村特點、適應群眾口味、鄉土氣息濃厚、具有時代特征、形式多樣的文化娛樂宣傳活動，通過生動活潑的文藝表演把科學知識、文明新風送到農民手中。

（三）加大投入力度，為文化工作奠定重要的物質基礎

文化工作需要通過各種形式來實現，無論是群眾文化隊伍建設、陣地建設，還是表彰先進、開展活動，都需要必要的資金。有關部門應盡快協調、解決文化事業投入總量偏少、比例偏低、文化工作經費無法單項列支、上級有關文件無法落實的問題。各鄉鎮、街道辦事處、委局在健全文化事業發展專項資金制度的同時，要廣泛動員社會各界，本著群眾文化、群眾參與、自愿贊助、從中受益的原則，拓寬經費來源，加大對文化基礎設施建設的投入。同時，要不斷拓展文化設施投資和建設的路子，走“以文補文、多業助文”之路，建立多元化的投資融資機制，實施“文化帶動”戰略，樹立文化大產業大市場的新理念。要按照誰投資，誰得益的原則，多渠道籌集文化設施建設資金。改進文化工作運轉方式，走政府主導、與社會聯辦、與企業聯辦，走市場化的路子，爭取更大的靈活性和主動性。文化陣地建設可走“資源共享”的路子，引導有關單位把已有的文化教育設施，由封閉轉為向社區開放，由開放發展到與鄉鎮、街道聯辦，形成文化教育陣地資源共享、加速發展的良性機制。

第6篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

為進一步研究部署我縣文化先進縣創建工作，動員全縣各級、各部門進一步統一思想，強化措施，積極投身創建工作。經縣委、縣政府研究決定，召開全縣創建省級文化先進縣動員大會。下面，我講三個方面的意見。一、正確評估我縣文化建設工作，進一步增強信心。

近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發揮優勢，開創了新的局面。主要體現在以下幾方面：

（一）領導重視，文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設，把大力發展生態文化，加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設規劃》，出臺了《關于深化文化體制改革，加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5，為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。

（二）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。XX鎮、XX鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有XX個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條，數量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。

（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發展態勢。1997年至今，我縣成功舉辦了7屆生態文化節，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節會活動的品牌，擴大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求，創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品，提升了XX的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創建活動，推動了社區文化發展和農村文化建設。20__年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進，全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽；XX鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。

（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘，舊石器文化遺址的重大發現，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上，公布了__處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉（鎮）、村三級文物保護網絡。20__年我縣還被授予全國文物工作先進縣。

（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規范文化市場經營秩序，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20__年1月至今已檢查文化經營單位465家次，取締無照、違法經營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現，由原有的經營種類單一，發展形成了經營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比，與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業還存在著較大的差距，主要表現在以下幾個方面：

1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一，以政府投入和社會投入相結合，多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多，有的鄉鎮還存在有站無舍現象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。

2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段，缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經營場所雖然在數量上有了發展，但總體上規模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。

3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏，專業人員存在年齡老化，業務水平不能適應的現象，創作力量薄弱；鄉鎮文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。

二、明確目標，強化措施，確保完成創建任務

在20__年實現省級文化先進縣、20__年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大 決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年，關鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基礎設施建設，改善文體活動條件。

基礎設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎，各單位要按照《XX縣城生態文化建設規劃（20__-2015年）》要求，加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區（村）文化的設施配套，夯實文化三級網絡工程，同時，優化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上，80的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中XX鎮、XX鎮、XX鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標。

二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉人民的精神文化生活。

豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區和村鎮，以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地，以業余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質量，形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村（社區）、文化下鄉、文化進社區活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉文化活動深入開展。

三要積極發展圖書、文博事業，為社會和經濟發展提供智力保障和支持。

一個人的知識，20來自學校，80來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年，各鄉鎮要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊；其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《XX縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制，抓好杭長高速公路XX段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有XX地域特色的傳統文化品牌。

四要加快發展文化產業，基本形成結構合理，規范發展的文化市場。

一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策，對文化產業的發展加大扶持，尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜，為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發，興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質為根本，以市場調節為手段，重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場，為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示XX的風采，擴大對外交流，提升XX的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現制度化、規范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統，逐步在文化經營單位布點監控，實行電腦聯網管理，推行企業注冊登記并網審批，通過網絡及時掌握市場動態，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執法的行為規范，促進文化經營活動走上健康發展的軌道。

五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質的文化隊伍。

改革是加快生態文化大縣建設，推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能，理順關系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經濟政策，增加財政投入；對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。

文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要，制定文化人才資源開發規劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到XX創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求，及時調整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區文化指導員制度，發展社區文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不 論采取什么形式，村（社區）文化機構必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。

三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力

創建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，保質保量地把各項工作任務落實好。

一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子，主要負責人為創建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書，對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環節，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。

二是協調各方，形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協力抓創建。在整個創建活動中，實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作，及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設，在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協調一致，相互配合，形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量，要做好創建活動實施的牽頭工作，承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創建工作。

第7篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

加強文化基礎設施建設，公共文化服務體系框架基本建立

實施“文化強區”發展戰略，推進文化基礎設施建設。經過努力，文化基礎設施得到明顯改善，馬江劇院、船政博物館、天馬山體育休閑公園、馬江城市廣場等一大批文化基礎設施相繼建成投入使用；區圖書館、體育館、檔案館、區青少年活動中心以及區青少年校外體育活動中心等一大批與文化相關的項目正在規劃或建設之中。這些項目的建成將極大改變區公共文化基礎設施相對滯后的現象，公共文化服務體系將得到根本性的完善。

（一）天馬山體育休閑公園初具規模。該項目是區政府為民辦實事的重點工程，一期工程投資2300萬元，主要是對天馬山東部墳墓和山體進行園林景觀改造，修建四通八達的登山道、適宜運動的場所等。該工程于2009年上半年動工，同年底建成。目前，天馬山體育休閑公園已成為區人民群眾休閑的好去處。

（二）青少年校外體育活動中心建設順利推進。總投資5900萬元、建筑面積9980平方米的區青少年校外體育運動中心建設項目，自2010年12月16日開工以來，學生宿舍樓、綜合訓練館主體工程已完成，目前正在進行內部裝修等工程建設，力爭年底前建成并投入使用。區青少年校外體育活動中心建成后將成為位列全省前列的青少年校外體育活動中心，以適應新城文化發展與繁榮的需要。

（三）文化信息共享工程體系基本形成。在抓好區文化館、圖書館二級達標館建設的同時，加強兩鎮一街的公共文化服務體系建設。區財政投入500多萬元資金，建成兩鎮一街3個鄉鎮綜合文化站和12個社區文化中心（其中亭江鎮綜合文化站被省文化廳評為優秀文化站示范點）；重視加強文化信息共享工程建設，先后投入了200多萬元資金，建成區文化信息資源共享工程支中心，亭江鎮等3個鄉（鎮）分中心，羅星村等47個村（居）網點，形成了覆蓋區、鄉、村的三級文化服務網絡。

（四）農家書屋建設全面完成。全區33個行政村（不含瑯岐）“農家書屋”建設任務已于2010年底前全部完成，并全部通過了省、市兩級的驗收。隨著農家書屋的建成，進一步豐富了村級群眾文化活動的內容，增加了農村群眾獲取科學文化知識的新途徑。

（五）船政文化建設取得突破性進展。在省、市、區委區政府的重視下，船政文化建設逐年加強，投入逐年增加，已初具規模。船政文化在國際、國內的影響力日益提高，成為了省、市、區的一大文化品牌。

增強保護意識，文化保護工作成績明顯

區委、區政府高度重視文物和船政文化遺產的保護、開發和利用，多次召開常委會議、專題會議，研究文物的保護、開發和利用工作。積極開展文物專題調查，定期對文化遺產進行維護。經過普查、挖掘和保護，通過上級文物部門的認證，全區現有區級以上文物保護單位80處，其中全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位3處、市級文物保護單位11處、區級文物保護單位64處。

為進一步加強對文物管理工作的領導，于1987年成立區文物管理委員會，并設立文物管理委員會辦公室，將文物管理工作納入各級領導責任制中，明確一位副區長分管文物工作。同時根據《市人民政府關于進一步加強文物保護工作的意見》精神，每年定期召開文物工作會議，研究文化遺產保護問題。編制了《區文物保護一覽表》，把全區的物質和非物質文化遺產全面納入保護范疇。區文物專項經費逐年增加，根據文物修繕、館所建設的實際情況，劃撥項目專項經費。

2010年以來，我區按照“保護為主，搶救第一”的文物工作方針，首先對省重要涉臺文物：閩安協臺衙門、迥龍橋、怡山院及瀕臨倒塌的朱子祠等4處文物進行修繕保護，閩安協臺衙門立項建筑工程于2010年4月動工，一期工程已基本完工；二期工程已完成圖紙設計、設計報批、資金概算等，經區評審中心、區發改局、區財政局資金確認后，預計工程可于2012年下半年動工。朱子祠的修繕工作也正在抓緊實施，目前修繕方案已報區財政評審中心進行評審，評審一結束即可進入施工。

強化指導，廣泛組織開展群眾喜聞樂見的文化活動

充分利用各種紀念日、節假日，積極開展豐富多彩的文化活動。近年來先后組織開展了迎奧運火炬傳遞活動、建黨90周年文藝匯演活動、建國60周年紀念活動、建區25周年廣場文藝演出活動，兩馬同春鬧元宵、兩馬體育聯賽、兩馬書畫展、兩馬學生體育夏令營等活動，以及“文化三下鄉”、激情廣場大家唱等大型文化活動100多場（次），在一定程度上豐富了群眾的文化生活。區文化館充分利用現有較好的場館條件，依托馬江劇院開展群眾文化服務，長期堅持向廣大群眾免費開放，承辦各類社會文藝活動，輔導下屬文化站開展群眾文化工作等。在馬江劇院內開展主歌舞表演、體育比賽、文化藝術培訓、放映公益電影、舉辦書畫攝影展等文化活動。2006年以來，馬江劇院先后舉辦了各類89場大型文體活動。同時，注意抓好基層文化站建設，加強對村級文化協管員的選聘、培訓工作，提高村級文化協管員的補貼（從每月50元/人提高到每月100元/人），提高文化協管員的工作積極性，推動文化進社區、村活動的深入開展。

在群眾文化活動的繁榮和發展過程中，涌現出一大批文化活動倡導者和愛好者組成的社團組織。如區老年大學及其合唱藝術團、激情廣場隊伍和民間文化培訓團隊。在區文化館的指導和輔導下，不斷豐富和完善活動方式與活動內容，為活躍城鄉文化作出了積極的貢獻。“激情廣場”的廣場集體舞和民族健身操的普及，滿足了廣大群眾自娛自樂的業余文化生活需求，拓寬了民族民間文化的保護與傳承途徑，促進了城鄉群眾文化活動的創新和發展。

文化體制改革探索和實踐初見成效

（一）綜合行政執法改革基本完成。根據文化體制改革的總體要求，組建區文化市場綜合執法大隊，配備6名專職執法人員，負責對全區文化市場進行執法檢查，確保文化市場安全。持續開展打擊制作傳播影響未成年人身心健康的文化產品專項行動，開展以學校周邊環境及網吧、游戲場所為重點的整治活動，加強日常檢查和突擊行動，建立網吧長效監查管理機制；2006年以來，區文體局等單位出動了600多人次，查處違規經營網吧28家次、取締黑網吧11家、收繳非法盜版影像制品10萬多片、非法盜版圖書1萬多冊、取締無證音像店、書店、游戲機店52家，進一步凈化了青少年成長環境，維護了青少年的合法權益、促進了青少年健康成長。

（二）區級電影管理職能實現平穩劃轉。按照國家文化體制改革的總體部署，我區于2010年完成了區農村電影管理劃轉工作，從原區文體局劃歸區廣播電視局管理，理順了管理體制，促進了事業發展。

存在的主要問題

區公共文化服務工作在區委、區政府的重視和上級部門的大力支持下，取得了一些成績，但與新時期人民群眾需求還有較大的差距，主要體現在：

一是文化服務的總體水平有待提高。公共文化服務工作在服務管理、服務方式和服務內容上，還難以適應城鄉群眾文化活動日益增長的實際需要。特別是瑯岐鎮的文化服務體系還不夠完善，文化基礎設施建設還有待進一步加強，從而制約了我區文化服務水平的提升。

二是在公共文化服務體系和文化基礎設施建設上的投入投入欠債較多。由于經濟技術開發區長期以來主要致力于經濟建設與發展，對文化基礎設施投入不多，文化建設歷史欠賬較多，遲滯了文化基礎設施建設步伐。

三是缺少各個門類專業型人才。文化藝術各個門類的工作人員，大多數年齡偏大，缺少系統學習訓練，專業人才缺乏，文化基礎知識和專業知識都存在不同程度的缺陷，由此形成各個專業門類缺乏學科帶頭人、文化建設中精品打造困難、國內知名度低的不利局面。

下一步工作計劃

隨著海西建設和新城建設的全面推進，公共文化服務體系和文化基礎設施建設任重而道遠。“十二五”期間，我區公共文化服務體系和文化基礎設施建設總體目標要求是：社會主義核心價值體系深入人心；建立起功能完善、運轉正常、覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化基礎設施，基本滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求；公民思想道德素質普遍提高，依靠科技致富的能力顯著增強。我區將緊緊圍繞既定目標，全面加快加大公共文化基礎建設，為新城創造良好的文化環境和濃厚的文化氛圍。

（一）深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力使公共文化服務體系在建設新城、建設文化新城進程中發揮應有作用。把公共文化服務體系和文化基礎設施建設與區“十二五”經濟社會發展規劃緊密結合起來，努力推動文化事業大發展大繁榮。堅持惠及廣大群眾原則，把文化事業發展重心下移，努力改善鄉村文化設施建設。堅持從實際出發，正確處理好文化發展和文化保護，科學開發文化資源，努力實現文化事業和文化產業共同發展。

（二）抓機遇、抓項目、抓重點，實現文化體育基礎設施建設快速發展和跨越發展。緊密結合“海西建設”和“新城”發展戰略，致力項目建設。積極爭取國家、省、市支持，認真組織實施公共圖書館、文化館、博物館、體育館和鄉鎮綜合文化站等重點建設項目，以滿足全區人民文化體育生活的需要。

（三）抓陣地、抓隊伍、抓活動，實現文化樂民經常化、文化育民制度化、文化富民目標化。按照基本性、公益性、均等性、便利性原則，加大實施村級文體廣場、農家書屋、文化信息資源共享工程，加快村級文化體育活動陣地和服務設施建設，拓寬文化產品供給渠道，提高服務能力和水平；堅持政府主導和群眾自愿相結合的原則，加大對農村文藝演出隊、農村科普服務隊、民族文化傳承人等隊伍建設的扶持力度，培養好骨干隊伍，增強自主發展能力，實現經常性開展特色鮮明的文體活動。

（四）深化改革、激發活力、重在建設，加快文化人才培養步伐。通過政府主導發展加快基礎設施建設，通過經常性活動吸引更多的群眾參與，通過調動和激發群眾自身文化需求來促進文化的自主發展與繁榮。堅持送出去與請進來相結合，建立人才引進和培養機制，加快人才培養步伐，建設一支高素質文化工作隊伍，為廣大人民群眾提供豐富的精神文化產品。

（五）嚴格執法，加強文化傳承保護。認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》等法律法規，繼續做好國家級和省級重點文物保護單位、非物質文化遺產名錄保護工作，重點做好各級文物保護、文物搶救維修等工作。通過努力，使我區文化遺產在新城建設中發揮更大的作用。

第8篇：鄉鎮公共文化工作計劃范文

關鍵詞：農村；農民；體育；建設

中圖分類號：G812.764 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8421（2012）07-895-03

農村體育建設是社會主義新農村建設的一個有機組成部分，是不容忽視的重要工作內容，是新農村的建設取得全面進步的基礎，是全民健身事業健康發展的基礎，也是傳承中華傳統文化實現全民健身的必要途徑。根據我國十六大及十六屆五中全會“建設社會主義新農村”的精神，其中強調“推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求”，說明新農村建設的一項重要任務就是推動農村體育健身，各級政府都為此作出很多努力，農村體育健身工程得到大力的推進，取得了不少成績。

筆者經過親自走訪、實地考察，在湖南農業大學農村學生中發放調查問卷和查閱他人研究成果和文獻的形式展開案例和數據的收集工作。通過嚴謹的調查分析，試圖全面了解湖南農村體育建設的現狀，探討大力發展湖南體育建設的主要對策，從而引導農民抵制迷信，崇尚科學，破除陋習，移風易俗，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。更好更快的加速社會主義新農村的“鄉風文明”建設。

1、湖南農村及農村體育的概況

湖南是我國人口大省和農業大省之一，據全國第五次人口普查數據顯示：全省總人口數為6327.42萬人，位居全國第7，其中農村人口為4587.63萬人，占了總人口的70%，可見湖南人口的構成仍以農村人口為主。為徹底貫徹中央精神，湖南省政府在《關于推進社會主義新農村建設的意見》中提出“實施農民體育健身工程，提高農民健康水平”，同時在《湖南省“十一五”體育發展規劃》也指出：“堅持體育為經濟建設和社會發展服務，以人為本，全面推行全民健身計劃。”在《湖南省體育事業“十二五”規劃》更明確指出：要實施“農民體育健身工程”和“全民健身路徑工程”，要在市（州）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（行政村）四級均建體育健身場地設施，還明確規劃到2015年，全省各縣（市、區）建1個全民健身中心，建10處以上健身路徑等。

通過“十一五”期間的規劃和建設，湖南全省上下都深入貫徹落實《全民健身條例》，更以全民健身日為契機，掀起了全民健身的新。湖南省人民群眾體育意識得到進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數占全省總人口的28.6%，位居全國的上游。全民健身工程建設力度不斷加大，人民群眾健身設施條件大為改觀，一大批“路徑工程”、“農民體育健身工程”、等被群眾譽為“民心工程”。“十二五”期間，湖南省委、省政府更加重視社會事業發展、完善公共服務體系戰略部署，同時，隨著人民群眾生活水平不斷提高，居民消費結構將進一步升級，這也為體育事業的發展創造了良好的社會條件。湖南省廣大人民群眾對體育的需求也更加強烈，體育已經成為廣大人民群眾日常生活離不開的重要組成部分。且各級政府對體育的功能和作用的認識在不斷的深化，全省體育事業發展所需的各種條件和環境都得到進一步改善。

2、湖南農村體育建設存在的基本問題

2.1 農村經濟發展相對落后，對農村體育建設投入經費較少湖南是我國的農業大省，比起相鄰的廣東沿海和東南沿海，湖南農村經濟發展相對落后。而經濟是社會發展的根基，同樣也是農村體育發展的基礎，農村體育建設發展的水平取決于經濟發展所能提供的物質條件與個人經濟收入。以及在此基礎上引發的人觀念、思維與行為方式等的變化。主要表現為對體育事業的經費投入以及個人的體育消費水平。湖南經濟具有典型“城鄉二元結構”，城鄉差距和物質差距并存，農村人口的人均收入只占城鎮人口的1/3左右，且農民基本不享受社會福利，而城鎮居民享受到了各種福利和補貼，實際的城鄉差距更大。由于經濟條件的制約，在農村特別是貧困地區農村，農村集體收入用來體育建設的經費很少、農民個人收入用來體育消費也很少。同時政府資金對農村體育建設的投入力度不大，資金投入集中在少數示范村，覆蓋面不大。表1是對來自不同地區和村落的本校90名農村學生發放調查問卷的結果統計之一。

從表1可以看出，嚴重滯后的城鎮化水平，制約著農民的行為取向和生活方式，近郊農村，由于交通、經濟等方面的優勢，在體育建設方面走在農村前列。但是，筆者進一步詢問被調查者，發現其公共體育場地多數是該村學校或者周邊廠家所建的籃球場。一般農村和偏遠農村生產力水平相對低下，勞動形式仍然是以重體力勞動為主，文化和體育生活對他們來說是一種可望而不可及的奢侈享受，能夠投入到其中的個人收入幾乎沒有。

2.2 農村體育建設基礎薄弱。基本活動場所和器械缺乏調查資料表明：占我國國土面積16.5%和29.92%的城市人口擁有場館比重占78.8%，占國土面積83%和70%以上的農村卻只擁有20.20%。盡管農村地域廣、體育潛力大，但目前農村體育建設的物質基礎比較薄弱。多農村居住地以村落和姓氏宗族為主，甚至還有相當多的山區農民是單門獨戶，部分村寨交通落后、信息封閉，過著傳統的“日出而作，日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出，多數農村都沒有體育建設規劃，沒有體育建設基礎，缺少基本的活動場所和運動器材。

2.3 農村體育建設意識淡薄，組織機構欠缺 農閑時候，多數農村缺乏一種積極向上的精神，電視、閑聊、紙牌與麻將為他們主要的消遣方式。農村人口普遍文化素質不高，體育價值觀念與城鎮人口有一定的差異。體育作為一種強身健體、延年益壽、促進身心和諧發展的耗能消費運動，在農村還沒有普及開來，甚至被誤解和排斥。雖然多數湖南農村居民無論是在潛意識里還是表意識里，都對傳統體育活動的休閑娛樂價值予以認同和接受。但仍有不少農民朋友，特別是老年朋友，認為自己常年勞作，那已經是一種足夠的鍛煉，不需要再在農閑的時候給自己找事情做，體育意識淡薄。同時，農村體育服務隊伍結構以及其整體素質與農村體育發展的要求也不相適應。據調查，湖南省鄉鎮政府沒有體育領導機構的占45.6%，沒有鄉鎮干部分管體育工作的占48.7%，沒有農村體協及其他農村體育組織的占83.4%，這足以說明湖南農村體育組織管理機構還很不完善。就各級社會體育指導員而言，湖南全省共有社會體育指導員12000余名，其中農村只占1/10，平均數萬農民才擁有1名社會體育指導員，顯然不能滿足要求，農村體育骨干隊伍貧乏，極大地制約了農村體育的發展。

2.4 流動人口比例大，體育活動組織困難，傳統體育項目后繼乏人 農村人口的流動對農村經濟發展的作用是雙重的。積極作用有：首先可開闊農民視野，提高其文化素質與增強市場經濟意識，不造成居民流動，就不可能有居民的開化，還可以提高居民文化程度和覺悟，使其養成文明習慣和需要。第二是可促進經濟發展，并使農村人口本身生活水平得以改善。農民外出經商或務工，可以學習到一定的技術，取得一定資金等。也有負面作用如：一是使農村優秀力量大量流失，而使農村日漸走向衰落。二是無序的流動把各種農村社會負擔轉嫁給未流動人口，形成不合理的負擔，影響社會穩定。在當前湖南省農村人口的流動，正面作用是主要的。但是對于農村體育建設來說，人才的大量流失，青壯年常年在外，使得體育建設缺少了強有力的建設力量和參與群體，不少農村，特別是偏遠山區農村出現了“38、61、99”，也就是所謂的“留守村”，留在農村的主要是婦女、兒童和老人，組織體育活動很難。同時，農村的一些傳統項目，舞獅、劃龍舟、踩高蹺、本土武術等有著悠久傳統歷史文化的活動后繼乏人。

3、湖南農村體育建設的對策

3.1 大力發展農村經濟，增加經費投入，提高體育場地設施的保有量“倉瘭足而知禮儀”，在全面建設實現小康社會的新時代，農村經濟基礎決定著他體育建設的進度和步伐。一方面加強農村經濟發展，留住農村優秀人才和青壯年勞動力，保證了農村體育建設的主力軍和體育活動的參與主體。另一方面，大力發展農村經濟，增加體育建設經費的投入，確保村村有場地，戶戶有器具，人人有參與，那樣才能達到全民健身的目的。湖南2010年實現了建設1000個農村示范村的目標，此項工作要求給每示范村投入10萬元左右體育設施建設資金，以此契機，湖南省1/6的行政村爭取建立了標準的公共體育場地設施，其中包括標準的籃球場、室外乒乓球臺，有的配備了健身路徑和其他健身設施。一方面可以盤活和利用現有的各種資源，另一方面也可以進一步完善體育的投入機制，在大體上，就形成了以政府投入為主，社會支持為輔的經費投入格局。經濟發達地區更要充分利用現有人力、物力、財力繼續建設、升級和完善現有體育場地設施，欠發達的山區則可通過“爭取上級支持，結合本級投入，采用聯誼幫扶和對口支援”的方式促進簡易實用體育場地設施的建設。

3.2 貫徹國家條例，完善農村體育建設的組織結構，建立有效的管理模式各縣、鎮（鄉）政府要認真學習和領會黨與國家關于農村改革和發展的方針、政策，切實貫各項法規政策并將農村體育建設納入各級政府的工作計劃。同時，在社會主義新農村建設中還需不斷健全鄉村體育的各項政策和制度，從上而下自成體系。成立農村體育工作基層領導小組，由鎮（鄉）政府直接領導的、各村干部、農民體協負責人員、中小學校的領導、鄉鎮企業的負責人組成，全面領導與指揮農村體育工作。這樣在總體上把握農村體育發展態勢，才能開拓出適應農村發展需求的農村體育建設的新途徑、新方法，完善農村體育組織結構，形成具有特色的管理模式。要充分發揮各級行政部門的主導作用，充分調動社會各界力量，采取“一個為主五個依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠社會各部門，依靠基層，依靠社會各協會，依靠企業和個人資助，通過宣傳、試點示范、經驗總結和逐步推廣等措施，推動農村體育服務的逐步形成。

3.3 以傳統節慶體育項目為基礎，帶動農村體育 發展農村體育，要有本土觀念，不能貪大求洋，一味追求高標準，盯著現代化。要立足鄉村實際，立足農民需求，立足本地特色，穩步發展，逐步提高。民間傳統體育項目是土生土長的運動形式，它根植于農村，趣味性強，簡便易行，功效顯著，符合農民健身習俗和需要，可以挖掘一些具有地方特色的民間傳統體育項目進行整理、包裝和推廣。對于外來運動項目，也可以通過弱化和異化手段，經過改良后來滿足農民所需，只要能滿足農民所需、提高農民興趣、積極健康的原則，都可以進行改良。要按照“因地制宜、小型多樣”的大原則，根據不同群體群眾的需求和愛好，組織一些群眾們喜聞樂見的、簡單又實用的體育賽事活動。在湖南省東南西北不同的方位、山水路場不同的地域、春夏秋冬不同的季節，培育一些有湖南特色的全民健身活動品牌。目前岳陽的汨羅、華容和株洲等地的標準龍舟，沅陵、漢壽和永州等地的傳統龍舟，永順和瀘溪等地的少數民族龍舟賽等，在全省、全國乃至國際上影響都很大，需要我們更加統籌安排，精心組織，形成多個有影響的傳統賽區，輻射周邊，提高影響力。