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目前全國工商注冊登記的中小企業超過1000萬家,占全部注冊企業的99%。中小企業已經成為我國經濟的一支主力軍。然而我國中小企業長期以來一直實行粗放型的經濟增長模式,高投入、高能耗、高污染。我國已經成為全世界第一能源消耗大國,環境污染也排在世界前列。當前,我國開始全面建設和諧社會,大力促進循環經濟,實現可持續發展以及人和自然的和諧發展是實現和諧社會的關鍵所在。如何使我國中小企業由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型經濟增長模式轉向“低能耗、低污染、高產出”的集約型經濟增長模式,我國企業的管理理念首先要改變,實行以“經濟效益、社會效益和環境效益”為一體的綠色管理勢在必行。
一、綠色管理理論
傳統管理學只注重企業的經濟效益,忽視了生態環境效益。隨著社會的發展,人們逐漸認識到企業經營管理活動的效益應該包括經濟效益、社會效益和生態效益。綠色管理是以樹立企業的綠色價值觀為靈魂,以使用綠色技術為核心,以開展綠色營銷為關鍵,以獲取社會相關部門頒發的綠色認證為標準,以實現經濟效益和環境保護雙贏為目標的一種全過程的管理。企業根據社會可持續發展的要求,在企業經營管理中樹立生態環境保護觀念,從經營的各個環節來控制污染和節約資源,以實現企業效益,社會效益和環境保護效益的有機統一。實質是企業在進行管理活動時,應努力把經濟效益、社會效益和環境效益結合起來,在維持經濟增長的同時,努力保持人與環境的和諧,改善人類的生存環境。
綠色管理可概括為“5R”原則,即研究(Research),將環保納入企業的決策要素中,重視研究企業的環境對策;消減(Reduce),采用新技術、新工藝,減少或消除有害廢棄物的排放;再開發(Reuse),變傳統產品為環保產品,積極采取“綠色標志”;循環(Recycle),對廢舊產品進行回收處理,循環利用;保護(Rescue),積極參與社區內的環境整潔活動,對員工和公眾進行綠色宣傳,樹立綠色企業形象。
二、我國中小企業實現綠色管理的措施
1實施企業綠色生產
綠色產品生產是綠色管理的核心,綠色管理的理念主要從生產過程中體現。在企業選材過程中應當選擇可再生原料,可循環利用的原材料以及生產過程中廢棄物少或沒有廢棄物的原料,實現企業綠色采購;在設計產品時必須考慮到產品使用后零部件的拆卸回收再利用,盡量使產品的零部件循環再用,實現綠色設計;產品的工藝加工過程中要達到對環境污染的最小化,減少廢水、廢液、廢氣的排放,實現綠色加工;最后在產品包裝上盡量采用易分解,無毒性無污染的材料,實現產品包裝綠色化。
2推廣企業綠色營銷
綠色營銷是指企業在滿足消費者需要與維護人類生存環境的基礎上,為實現自身利潤目標,進行產品或服務的市場調查、研究與開發、設備與試制采購、生產、運銷等一系列經營活動。綠色營銷是一個復雜系統的過程,具體內容有進行綠色包裝,即使用可回收的材料或可再生的材料來包裝商品;把環保的成本計算到商品的成本中去制定綠色價格,爭取產品的綠色認證,提供綠色售后服務,鼓勵綠色消費。總之,綠色營銷就是企業在市場調查、產品研制、產品定價、促銷活動等整個營銷過程中,都以維護生態平衡、重視環保的“綠色理念”為指導,使企業的發展與消費者和社會的利益相一致。
3實現企業綠色理財
在企業的成本核算,利潤計算等財務活動中也應貫徹綠色理念,將綠色環保成本和效益計入到企業的生產經營中實施綠色會計、綠色審計,進行綠色核算。綠色會計的會計循環不僅包括與企業直接有關的信息、資金與物質商品,而且包括與企業有關的資源、廢棄物及事后處理,即將生態循環融入傳統的會計循環中,創立企業綠色會計循環。在企業財務審計中,需要對環境有關的組織、管理和設備等業績進行系統的客觀估價,并通過有助于對公司有關環境規范方面的政策鑒證等手段,來達到保護環境的目標,實現綠色審計。
4建立綠色的企業文化
企業文化是企業管理的精神核心,只有建立了綠色管理的企業文化,綠色管理才能真正在企業管理中產生作用。在制度上,需要在企業中建立一套綠色管理機構,有專門的職能部門執行綠色管理的職能,包括設立綠色認證部門,負責綠色產品、綠色標志的認證工作,有專門的環境管理體系管理部門,負責企業的環境管理體系的建立和健全。企業員工是企業文化最直接的塑造者,要樹立綠色企業文化,首先必須樹立綠色員工形象。企業管理人員應先提升自身環保意識,與員工充分溝通,將清潔生產理念納入企業經營文化,加強員工教育以形成內部共識,從而使全體員工樹立“綠色就是品質”的觀念,以綠色的文化氛圍來塑造企業。
關鍵詞:施工,節約資源,環保
一、綠色施工要求
1、 現場施工牌應包括環境保護內容,施工現場應在醒目的位置設置環境保護標識。
2、 施工項目部在開工前應當貫徹環境保護法律法規及項目的綠色施工方案,并制定施工現場環境保護應急預案,且要定期演練。
3、施工作業區和生活辦公區應分開布置,生活辦公區50m范圍內不得存放有毒有害物質。
(1)施工作業區從事有毒、有害、有刺激性氣味施工的人員應佩戴與其相應的防護器具。現場危險源及有毒物品存放處應配置醒目的安全標志,施工應采取有效防毒、防塵、防污、通風等措施,加強人員健康管理。 危險品、化學品存放及污染物排放應采取隔離措施,施工現場應設置連續、密閉能有效隔絕各類污染物的圍擋。
對易產生揚塵的施工作業,集中堆放的土方及地面應采取遮擋、抑塵等措施。施工現場應建立灑水清掃制度,并應安排專人負責。現場應定時進行噴霧降塵。
(2)施工生活區,施工項目部應安排專人負責生活區環境衛生,廁所,衛生設施,排水溝及潮濕暗溝地帶的定期消毒。現場食堂應有衛生許可證,炊事員應持有健康證明,個人衛生、操作行為應規范,食堂各類器具應保持清潔。冬夏季施工時,項目管理人員應有相應的消暑和保溫措施。對現場工人勞動強度和工作時間按照國家相關規范進行管理。
4、現場應設置醫務室,醫務人員應持證上崗,并建立完善的人員健康檔案。
二、揚塵控制應符合下列規定:
1、揚塵控制在土方作業階段,達到作業區目測揚塵高度應小于1.5m,不得擴散到場區外。在結構施工、裝飾裝修階段,作業區目測揚塵高度應小于0.5m。
2、易飛揚的和細顆粒的建筑材料應封閉存放,有密閉防塵措施。
3、運送土方、渣土等易產生揚塵的車輛應采取密閉或遮蓋措施。施工場地進出口的位置應設置洗車臺,以保持進出車輛的清潔。
三、廢氣、廢水排放控制應符合下列規定:
1、現場不應燃燒廢棄物,不應使用煤作為現場生活的燃料。
2、現場道路和材料堆放場周邊應設置排水溝。
3、工程污水和實驗室養護用水經處理達標后排入市政污水管道。
4、廁所應設化糞池,廚房應設隔油池,化糞池、隔油池應定期清理。有條件的可以使用移動環保廁所,并應定期清運,消毒。
5、雨水、污水應分流排放。
6、工程污水宜采取去泥沙、除油污、沉淀過濾等方式,實現達標排放標準。施工中產生的泥漿應設置專門的泥漿池。
四、 建筑垃圾處置應分類處理
1、建筑垃圾應分類收集
由于建筑施工現場的特殊性,垃圾既集中有混雜且集中堆放。因此應當定期清運,積極回收可利用的物品;施工現場垃圾宜采用封閉容器,并采取減量化措施,控制建筑垃圾的產量;廢電池、廢墨盒等有毒有害的廢棄物應封閉回收,不應混放;土石方類的垃圾應作為回填材料合理使用;高空垃圾清應采用封閉式管道或垂直運輸機械來完成。
2、降低噪音污染
產生噪聲較大的機械設備,應盡量遠離施工現場辦公區、生活區和周邊住宅區。施工噪聲音強值應符合國家有關規定,施工場界環境噪聲排放宜晝間不超過70dB(A),夜間不超過55dB(A),各種打樁機不得在夜間施工。應采用先進機械、低噪音設備進行施工,設備、機械應定期保養維護。混凝土輸送泵房、電鋸房等應設有降噪措施。 現場宜設置噪聲監測點,并實施動態監測。
五、 執行節能、環保方案
1、工程施工所用材料的采購,優先選擇距施工現場較近且信譽良好的生產廠家,并實施記錄。
嚴格貫徹執行限額領料、廢棄物再利用等制度。工程施工應選擇綠色、環保材料。所選材料應符合國家有關污染控制標準;臨建設施采用可拆遷、可回收材料;臨建設施充分利用既有建筑物、市政設施和周邊道路;利用粉煤灰、礦渣等新材料,降低混凝土和砂漿的水泥用量;材料運輸應科學合理,降低運輸損耗率;模板采用工具式模板和新型模板材料;優化建材下料、接長利用方案。塊材鑲貼,要做到預先總體排版。現場辦公用紙應兩面使用,廢紙應及時回收。板材、塊材等下腳料和撒落混凝土及砂漿應科學利用;現場材料各類包裝要分類回收,集中堆放。
2、節水及水源利用
簽訂勞務分包時,將節水指標納入合同條款,施工期間做好計量考核記錄;優化供、排水系統,管網和用水器具無滲漏,辦公區、生活區的生活用水采用節水器具。生活用水和工程用水應分別計量考核。施工中應采用節水施工工藝。混凝土養護采用薄膜覆蓋,噴涂養護液等技術手段,杜絕無措施灑水養護; 沖洗現場機具、設備、車輛用水,應設置循環用水裝置;施工現場應建立水資源再利用的收集處理系統;對地下降水,設備沖刷用水,人員洗簌用水,自然降水進行收集處理,用于噴灑路面、沖廁、沖洗機具。
3、節能與能源利用
對施工現場的生產、生活、辦公和主要耗能施工設備應設有節能的控制措施,并做好記錄。不使用國家、行業、地方政府明令淘汰的施工設備、機具和產品。臨時用電設施應采取節能型設備。臨時用電設置應合理,臨時用電設備應采用自動控制裝置。機械設備應符合國家相關規定,如采用能源利用高效的施工機械設備。應建立設備技術檔案,并應定期設備維護和保養。使用的施工設備和機具應符合國家、行業有關節能、高效、環保的規定。施工臨時設施應結合日照和風向等自然條件,合理利用自然采光、通風等自然條件。應采用能耗少的施工工藝,合理安排施工工序和施工進度,并盡量減少夜間作業和冬期施工時間,辦公、生活和施工現場應采用節能燈具。
4、節地和土地資源保護
施工場地布置應合理并應實施動態管理。施工單位應充分了解施工現場及毗鄰區域內人文景觀保護要求、工程地質情況及基礎設施管線分布情況,制定相應保護措施。節約用地應符合下列規定:
(1)施工總平面布置應緊湊,并應盡量減少用地。
(2)應根據現場條件,合理設計場內交通道路。施工現場臨時道路布置應與原有及永久道路兼顧考慮,并充分利用擬建道路為施工服務。
保護用地應符合下列規定:
(1)應采取防止水土流失的措施,施工現場多些植被。
(2)應對深基坑施工方案進行優化,并應減少土方開挖和回填量,保護用地。
(3)施工總平面布置應充分利用和保護原有建筑物、構筑物、道路和管線。臨時辦公和生活用房宜采用結構可靠的多層輕鋼活動板房等可重復使用的裝配式結構。
總之,施工管理是一個動態的過程,從施工主體管理人員的分配、施工制度的制定、施工現場的管理、施工材料的選擇和利用都做到綠色一條線,是我國建筑業不可阻擋的趨勢,也建筑業發展的必經之路,要實現建筑業綠色施工需要諸多方面制度的完善,但我們應當迎勢而上,把施工管理推向更高的平臺。
參考文獻:
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[2]:彭立敏等著《近接建筑物條件下隧道施工安全與風險管理的理論與實踐》,:彭立敏等 著,科學出版社
為了順應時代的發展潮流,在社會主義市場經濟不斷發展的背景下,我國憑借著豐富的地理資源和環境特色,旅游行業的發展形勢愈加良好。包括很多少數民族地區、農村地區,都出現了民族特色旅游產業及鄉村旅游產業。從定位的角度來說,鄉村旅游依托于地區的文化與客觀優勢,其發展道路已經逐步完善,走上了正軌。但是民族特色旅游還依舊沒能夠轉變理念,特別是在旅游管理的模式上,還存在著諸多有待改善的問題。政府主管部門目前對于旅游行業極為重視,不僅轉變了以往的過多管制,而且更加順應了市場經濟發展理念,政府職能發生了變化,具體體現在宏觀管理、間接管理和行業管理三個方面。在此基礎上,民族特色旅游管理的模式更加具有科學性,為這項復雜的系統工程提供了良好的發展基礎。
二、民族特色旅游管理模式的發展對策
(一)以政府為主導,完善知道工作民族特色旅游作為旅游產業的一部分,其系統化的發展道路,包括管理模式與資金投入情況,都需要政府相關單位的介入與引導。所以在管理模式上,政府的主導作用需要引起相關部門的重視。在此基礎上,可以保證特色旅游的問題解決與改善,為未來的發展奠定堅實的基礎;另一方面還可以給予政策上的支持,開展多渠道的管理模式建設,吸引更多的資金融入到項目建設當中。
(二)合理性構建,保護歷史特色“因地制宜”的管理模式,是更適合民族特色旅游發展的選擇。排除無序性、盲目性,強化統籌規劃,可以更好的發揮地區的資源優勢,重點突出民族特色的旅游資源。客觀來講,可以從三個角度入手:第一,注重科學化的規劃編制,在管理上綜合考量,保障各項工作能夠有序展開;第二,走可持續發展道路,突出環境保護理念,減少資源浪費,保護歷史特色的背景;第三,切實做好協調工作,將管理落實到實處,以科學的規劃確保區域化的特色發展道路。
(三)完善特色旅游政策無論是在資金上,還是在人力上,地方政府都應該給予民族特色旅游更多的政策利益。政府需要做好指導作用,構建區域化的發展管理模式,發揮自身的智能,為行業發展制定有效的策略。最大程度的降低投資的風險性,可以從政策上為當地民族特色旅游做出巨大的貢獻。
(四)完善宏觀、環保管理制度社會主義民族特色旅游產業發展,需要強調區域化的環保工作,應該重視科學的管理理念,從宏觀的層面來把控行業的發展,具體關注項目的規劃、開發與管理工作。進入到二十一世紀之后,綠色環保成為了時代的主題,所以在旅游產業發展方面,更要做好環保工作。在開發民族特色旅游產業的同時,在管理模式上要加入環保要求,避免類似“香格里拉”式的破壞。對于可能存在問題的旅游區域,采取重點管理和監控的方式,短期內規避趨利行為。完善健全的環境保護法,能夠為民族特色旅游管理提供有力的可持續性發展保障。
(五)協調政府和市場的作用無論任何一個行業的發展,在當下的社會背景下,市場經濟規律是一定要遵守的,民族特色旅游產業的發展也不例外。但是為了在管理模式上做到盡善盡美,就需要政府發揮積極的引導作用,讓各類企業走向規模化、專業化的發展道路,提升行業素質。除此之外,在市場化的發展背景下,行業協會還應該積極的設立行業發展標準,促進行業的正規化發展。民族特色旅游管理的模式在自主發展的背后,還應該強化品牌意識,以消費需求和旅游商品帶動發展,制定合理科學的發展策略,以規范性的市場來營造良好的發展大環境。
(六)構建全面的優質服務體系管理模式與服務模式存在著相互依存性,優質的服務體系建設能夠對管理效果帶來積極的影響。所以民族特色旅游需要強化對服務人員的培訓和考核,制定規范化的制度與體系,確保服務從整體到細節上的一致性,提升服務質量。
三、結束語
1.管理體制不合理
我國紅色旅游景點都由文化部門與旅游部門一起管理,由于各自職責的不同往往產生沖突。旅游部門有開發景點的積極性,卻要受到文化部門的限制。而文化部門為事業單位,缺乏發展紅色旅游的內動力,即便有開發的想法,但經驗和能力又有限。同時,文化部門出于對文物資源保護的考慮,也不愿放手讓旅游部門來開發。這種管理體制造成了部門間的利益沖突,使其難以形成合力,對我國紅色旅游發展極為不利。
2.資金管理乏力
我國紅色旅游資金大多數是由政府撥款扶持的,商業投資較少。盡管政府設立了紅色旅游專項基金,一些景點也有上級主管部門的撥款,但由于資金管理不力,一些景點的改擴建工程往往都因受資金數量、使用方式和資金到位時間等方面的限制而擱淺。由此導致紅色旅游景點基礎設施建設滯后、開發利用不足、建設檔次低、陳列館陳舊甚至破爛等一系列問題。資金管理乏力成為制約我國紅色旅游發展的瓶頸,使紅色旅游資源優勢得不到應有的發揮。
3.質量管理老套
紅色旅游質量管理主要指紅色旅游資源的開發方式。我國多數紅色旅游景點目前仍以傳統的參觀、觀光等游覽方式為主,缺乏參與性項目。此外,景點強調教化功能,開發的內容形式、展示方法和導游詞的設置都只基于讓游客了解歷史。然而,紅色旅游作為一項旅游活動,亦是以休閑為目的的。紅色旅游質量管理的這些方式不能為旅游地招來更多游客,更不能帶來很好的經濟效益。
4.人力資源管理不到位
隨著旅游業的發展,我國紅色旅游從業人數不斷增加,但整體素質偏低。雖有調查顯示這種現象是由高校旅游管理專業畢業生不愿從事旅游行業而致,但是人力資源管理不到位,對在業人員培訓意識不強,對人員招聘重視程度不夠也是造成紅色旅游人才缺乏的一個重要原因。
二、紅色旅游管理問題的對策
1.理順管理體制
針對紅色旅游多頭管理的現象,要盡快理順管理體制。可借鑒其他景點的成功經驗,如四川華鎣山“國家擁有資源、民間投入資本、委托專家管理”模式,它實現了所有權、開發權和管理權的分離,并使國家利益的長期效益、企業開發項目的經濟收效和專家管理的品牌效益達到了和諧統一。另外,景點所在省市要建立統一的紅色旅游景區管理機構,對紅色旅游資源進行統一規劃和管理,以使紅色旅游真正成為驅動地區經濟快速發展的助跑器和動力源。
2.強化資金管理手段
資金管理手段有效與否是紅色旅游能否健康發展的關鍵。各景點除積極爭取國家、政府的各種資金外,還要樹立市場意識,廣泛吸納社會投資(包括投資商、當地居民、社會團體等)參與景區建設,包括采取招商引資、股份制開發等方式,以拓寬資金來源渠道。另外,要成立專門的紅色旅游資金監督與調查委員會,以確保資金的有效利用,同時,為了確保專款專用,要把資金的利用情況適時公布,以接受廣大人民群眾的監督。
3.創新質量管理方式
在紅色旅游質量管理的思路上要努力貼近生活、貼近老百姓的現實需要,要體現時代感,注重歷史與現實的結合,以完善旅游產品結構,增強旅游產品的綜合吸引力。在具體操作時要充分挖掘紅色旅游資源的文化內涵,做到深度開發與創新開發相結合,以提升紅色旅游產品的品位。同時,紅色旅游景點應與其他景區和其他旅游形式結合起來進行開發,以拓展紅色旅游的市場空間。為了改變教化式的講解方式,可設計開發吸引游客參與的互動節目,以豐富游客的身心體驗,避免枯燥與單調。4.提高人力資源管理水平
提高人力資源管理水平,對提高游客的滿意度,增強景區的吸引力具有重要意義。各地市旅游局要組織專家編寫相關教材,對旅游從業人員進行專項培訓。要定時組織人員到旅游發達地區學習,吸收外地的先進管理經驗。同時,實行導游人員競聘上崗,讓游客選擇自己喜愛的講解員,進而不斷提高其綜合素質。另外,應從高校相關專業中吸收優秀的畢業生,在全國甚至是全球范圍內公開招聘優秀旅游營銷人才和旅游高層管理人才。
三、結論
紅色旅游作為一種特殊的旅游形式,其發展中出現的問題在很大程度上都是由管理不當而造成的。本文分析了我國紅色旅游管理中的四個問題,并提出相應對策,歸納如表。
參考文獻:
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綠色建筑是一個全新的名詞,“綠色”并不是指顏色,而是泛指環保、節能、生態、可持續,在室內布局、材料的選擇、資源的利用等方面都遵循自然生態原則,在建筑建造的各個環節進行滲透,進而形成綠色建筑。綠色建筑是建筑行業發展的最高境界,順應了時代的發展趨勢,成為國內外建筑行業最為關注的話題,既有利于提高建筑行業的發展水平,也有利于將綠色、生態的觀點進行傳播與發揚,是現階段綠色建筑發展的重要目標。綠色建筑的出現,強調以人為本,重視人的感受和居住的滿意度,大大提高了建筑行業的發展水平,提高了資源的使用率,達到了保護環境、節約能源的目的,體現了綠色建筑的真諦,以營造更具人性化的居住環境。
2我國綠色建筑發展的現狀分析
我國與國外綠色建筑的發展水平還有所差距,綠色建筑的概念起源于生態建筑,是在生態建筑的基礎上進行不斷的優化與升級而形成的具體性的綠色建筑設計觀念,且生態建筑概念是由早期的美國人保羅•索勒提出的,通過一系列的演變,最終形成了綠色建筑。為了提高我國綠色建筑的發展水平,應了解當前綠色建筑發展中所面臨的問題,為綠色建筑管理模式的構建提供建設性的意見。
2.1觀念相對傳統
我國綠色建筑的發展水平相較于國外還有一定的差距,起步較晚,其中在觀念上就有所體現。對于綠色建筑而言,建筑企業在認識上存在偏差,綠色環保觀念不夠深入,致使綠色建筑的發展受到制約,大大影響了綠色建筑水平。部分建筑企業對綠色建筑認知不到位,一味的追求節能、節源、綠色生態,而往往忽視了對建筑工程質量的控制,在材料使用上多于節儉與吝嗇,導致建筑極易出現質量問題,綠色建筑管理工作面臨著嚴峻的挑戰。同時,政府對綠色建筑的建設與設計工作不夠重視,只是一味的開展建筑項目,并未將綠色觀念融入其中,對建筑企業的獨處力度不夠,影響我國綠色建筑的發展水平。
2.2技術得到優化
綠色建筑對技術的要求很高,要在原有建筑設計技術的技術上融入節能技術,以綠色生態建設為基礎,進行建筑的科學、合理設計,大大提高了綠色建筑的設計與建設水平。就目前我國綠色建筑技術的發展情況而言,雖然已經具備了高端的建筑技術,但是與國外先進技術相比還存在很大的差距,雙層玻璃幕墻、真空玻璃、光導采光系統等都在現代綠色建筑中得到了很好的應用,并在不斷的探索和實踐,以求探究出更為完備的綠色建筑技術。另外,輕質建材ALC板性能與技術應用、ETS污水處理系統等技術被廣泛應用到綠色建筑的建造之中,相信通過不斷的推廣與使用,技術會得到優化與完善,為綠色建筑的發展提供條件。
2.3激勵政策不健全
現階段,在綠色建筑的發展進程中,激勵政策在其中發揮重要作用,尤其是經濟激勵。我國在經濟激勵方面還處于嚴重缺失狀態,對綠色建筑的推廣工作產生制約。激勵政策不健全,與綠色建筑相關的優惠政策短缺,會讓建筑投資方心生顧慮,且綠色建筑的盈利性相較于一般建筑要低,投資方的興趣不高,很難吸引投資商進行新綠色建筑的承建,影響綠色建筑的發展水平。另外,綠色建筑行業的發展,需要科研、技術、建材等的投入,需要大量的經費予以支持,針對此類問題,我國給予了相應的重視,但是提供的資金有限,節能技術與工藝的探索、材料的研發等都需要大量的支出,僅靠政府的資助只能解燃眉之急,是激勵政策不健全的重要體現。
2.4管理制度不完善
新型社會背景下,經濟發展是社會發展永恒不變的目標,但是在發展經濟的同時,應注重對社會形態、環境等的考慮,只有具備優質的環境,才能實現經濟、政治、文化的全面發展。如今的綠色建筑管理工作面臨著諸多的問題,政府對綠色建筑管理的力度不夠,監管不到位,對綠色建筑設計、施工等環節的干預度不夠,對建筑工程質量的監管力度不夠,對綠色建筑的工程管理流于形式,導致綠色建筑管理質量下降,工程質量、造價、技術等控制不到位,影響施工質量。
3構建綠色建筑管理模式的有效策略
3.1加大政府干預力度,優化綠色建筑的相關政策
為了加強對綠色建筑的管理,提高管理水平,應加大政府的干預力度,增強對綠色建筑的重視程度,在有關綠色建筑建造方面的政策應不斷完善與豐富,及時順應時代的要求和當前綠色建筑的發展現狀,提出針對性的建議和政策,以彰顯對生態文明社會建設的重視程度。綠色建筑起源于20世紀60年代,是由原有的生態建筑概念衍生而來的,后續傳入中國,我國針對綠色建筑相繼出臺了多個法律條文和相關政策,來為綠色建筑的設計與建造提供依據和標準。因此,政府部門人員應注重對綠色建筑行業的重視,充分衡量綠色建筑的設計價值和可持續性發展戰略。《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑技術導則》等的連續出臺,為綠色建筑的設計、建造提供了政策與法律依據,可見我國對綠色建筑發展的重視程度。為此,應加大政府干預力度,對原有的政策、法律條文進行優化,構建綠色建筑的專項成套法律,為綠色建筑行業的發展提供保障和依據,提高綠色建筑水平。
3.2優化綠色建筑發展技術,對技術進行不斷的革新
在綠色建筑建造的過程中,會涉及到多種技術,尤其是了綠色環保技術、節能技術與節水技術等,每種技術的使用都會對整個綠色建筑產生影響,加強對技術的不斷優化與創新,是提高綠色建筑管理水平的有效途徑。由于綠色建筑在我國起步較晚,發展存在滯后性,綠色建筑的技術相對落后,在各項技術實施的過程中遭遇阻礙,建筑節能技術設備、環境控制技術、綠化配套技術等都有待完善。我國應緊緊抓住技術這個關鍵點,引進國外先進的綠色建筑技術,吸收國外的成功經驗,并將其應用到我國綠色建筑的設計與建造之中,并在此基礎上進行創新與優化,實現技術的革新與升級。在綠色建筑管理過程中,應建立綠色建筑標準體系,對公共建筑的空調采暖情況進行嚴格的控制,適度的改造節能標準、技術標準等,并將整個項目建設整合起來,制定整套的綠色建筑技術戰略。綠色建筑技術的開發與創新,應在設計階段,將水、電、暖等進行優化設計。例如,可以借助太陽光來增強室內的明亮度,利用太陽光可再生的特點,來達到節能、綠色環保的效果,以提高綠色建筑的技術水平。
3.3構建有效的經濟激勵政策,以提高建筑管理的積極性
綠色建筑是是對全壽命周期的記載,建筑的建造只是生命周期的初級階段,建筑的使用過程最為關鍵,在使用過程中居住者的滿意度、綠化效果等都是衡量綠色建筑的關鍵。我國重視構建生態文明社會,將綠色建筑的構建作為其中重要的一環,應構建有效的經濟激勵政策,滿足綠色建筑對資金的大量需求。為此,國家應加強對綠色建筑的重視,設立綠色建筑專項資金,對綠色建筑的建造給予扶持和支撐,并對表現優異的建筑企業予以獎勵,組建綠色建筑技術研發隊伍,并利用專項資金提供技術資金和材料資金,實現對綠色建筑的全面激勵。我們以武漢為例,該地區普遍采用地源熱泵技術,對符合技術標準、技術合格的可進行減免費水資源的處理,可通過建筑企業進行申請即可實現;在綠色建筑中采用太陽能技術進行建造,補助不超過5元/Wp;對采用地埋中央空調的建筑,給予不超過50元/m2的補貼。經濟激勵政策在武漢地區得到了很好的實施,大大調動了建筑行業的積極性,紛紛投入到綠色建筑的建設中來。
3.4健全綠色建筑管理制度,強化管理者的權責問題
綠色建筑管理制度是構建綠色建筑管理模式的關鍵和核心,應從不同層面來對管理制度進行優化與設計,強化對管理者的權責問題,將權責問題落實到個人,一旦發生問題,可立即找到相關責任人,是綠色建筑管理制度中的重要內容之一。在綠色建筑建設過程中,應建立咨詢機構,咨詢機構可以與建筑單位、施工單位、設計單位等進行及時溝通,并為各個環節提供信息咨詢和建議,進而構建完整的工程項目組織體系,一旦在組織體系某個系統脫節,應立即追究相關人員的責任,可提高綠色建筑管理中各項問題的解決效率,實現了權責的明細化。政府部門應從管理制度著手,應制定綠色建筑設計標準、施工驗收標準、運營管理標準等內容,以增強管理制度的約束力。以運營管理標準為例,其主要以運行和管理維護為主,如物業管理的相關標準,綠色建筑的供水以及節水設備、照明、采暖和空調等設備的日常管理標準也具有必要性,通過不斷的規范與完善,提高管理水平是必然結果。與此同時,構建綠色建筑評估機制,加強對綠色建筑的審核。對綠色建筑建造的材料、設計、技術、施工現場等進行控制,嚴格杜絕不符合綠色建筑建造的一切進入施工現場,對材料的規格、技術的設計、材料的選擇等進行全面的分析與評估,邀請專業人士對相關材料、設備的節能、生態特點進行評估以及檢測,然后對所評估的內容進行最終的審核和認證,摒棄不符合綠色、節約理念的要素,為提高綠色建筑管理水平創造條件。
4結語
關鍵詞:綠色供應鏈 管理 理論 績效評價
隨著經濟的發展和人類對環境的影響,生態環境保護越來越成為世界各國政府和人民共同重視的問題。進入20世紀60年代以來,大多數國家先后調整了自己的發展戰略,全球性的產業結構呈現出綠色戰略趨勢。綠色工藝、綠色產品、綠色產業不斷出現。綠色戰略涉及到供應鏈中所有企業的各項活動,綠色供應鏈管理便應運而生了。
一、綠色供應鏈管理的概念
美國國家科學基金(NSF)資助40萬美元在密歇根州立大學的制造研究協會(MRC)進行了一項“環境負責制造”研究,于1996年提出了“綠色供應鏈”的概念,旨在綜合考慮制造業供應鏈中的環境影響和資源優化利用,其目的是使供應鏈對環境的負面影響降到最小、資源利用率最高。在管理流程上。綠色供應鏈改變傳統供應鏈的結構,增加了回收環節,實現物料和能量的回收和使用,從而形成物流“閉環”,以最終實現經濟效益和環境效益的最優化,使經濟可持續發展。
綠色供應鏈是考慮了供應鏈中各個環節環境問題的現代管理模式,以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎,將綠色意識滲透到整個供應鏈中的各個企業、部門及個人,注重對環境的保護,促進經濟與環境的協調發展,是現代企業實現可持續發展的一種有效途徑。目前,理論界對綠色供應鏈管理還缺乏系統的研究,關于綠色供應鏈管理的確切定義也沒有一個統一的表述,但其基本思想可表達為“以供應鏈管理技術為基礎,通過對供應商、制造商、分銷商和顧客組成的網絡的管理,將環境保護意識貫穿于從產品設計、制造、包裝、運輸、使用和報廢處理的整個產品生命周期過程,通過綠色設計、綠色材料、綠色工藝、綠色生產、綠色包裝和綠色回收等技術手段,生產出綠色產品,使供應鏈各企業共同獲利并對環境的負面影響最小,資源利用率最高,核心競爭力增強。”
二、綠色供應鏈管理的內容
綠色供應鏈管理建立的是一種跨企業的協作,覆蓋了從原材料選擇到最終產品銷售的全過程。主要包括以下六個環節。
(一)綠色設計
綠色設計又稱面向環境的設計,將產品生命周期延伸到“產品使用結束后的回收再利用及處理”,在設計階段就充分考慮到產品生命周期全過程中對環境的各種影響,從根本上防止污染。研究表明,產品性能的70%―80%是由設計階段決定的,而設計本身的成本僅為產品總成本的10%。綠色設計主要從零件設計的標準化、模塊化、可拆卸和回收上進行研究。
(二)綠色材料
綠色材料選擇主要有以下途徑:選用新型綠色材料:選用低能耗、無污染,加工中能耗少或無污染的材料:選用可降解、可回收、可再生材料。從綠色材料循環生命周期可以看出,整個循環過程需要大量能量,同時產生許多環境污染,這就要求生產者在原材料開采、生產、產品制造、使用、回收再用以及廢料處理等環節中,充分利用能源和節約資源,減少環境污染。
(三)綠色生產
生產過程通常包括毛坯制造、表面成形加工、檢驗等環節,需綜合考慮零件制造過程的輸入、輸出和資源消耗以及對環境的影響,即由原材料到合格零件的轉化過程,物料流動、物能資源的消耗、廢棄物的產生、對環境的影響等狀況。
(四)綠色包裝和運輸
1.綠色包裝。綠色包裝主要從以下幾個方面進行考慮:實施綠色包裝設計,優化包裝結構,減少包裝材料,考慮包裝材料的回收、處理和循環使用。
2.產品運輸過程中的環境影響是一個經常被忽視的問題。合理規劃運輸路徑,以最短的路徑完成運輸過程。
(五)綠色營銷
綠色營銷是企業對銷售環節進行生態管理,它包括分銷渠道、中間商的選擇、網上交易和促銷方式的評價等。
(六)綠色回收處理
綠色回收就是考慮產品、零部件及包裝的回收處理成本與回收價值,對各種方案進行分析與評估,確定出最佳的回收處理方案。產品廢棄階段的綠色性主要是回收利用、循環再用和報廢處理。
三、綠色供應鏈實施成功的關鍵要素
(一)高度重視環保,樹立環境意識
綠色供應鏈管理的核心企業都把自己定位為綠色供應鏈管理的領導者,在環境管理的理念上主動提高社會責任感,不僅要制定自身標準高于有關法律規定的節約資源、減少廢物、避免污染、綠色設計等目標,而且還積極提高整條供應鏈乃至整個行業的環保水平,使真正意義上的綠色供應鏈成為可能。
(二)政府為綠色供應鏈運行提供法制規范和保障
政府要完善法制建設,實行嚴格的環保政策,將環保審查與質量監督結合起來,提高對污染源的懲罰標準與打擊力度,在法規與制度上降低傳統制造模式的報酬率,為綠色制造模式提供公平的競爭環境。
(三)核心企業對合作伙伴有效的選擇
核心企業要考慮其生產能力、生產成本、產品質量等傳統因素,還應采取適當的綠色指標體系進行綜合評價。在綠色供應鏈運行中,核心企業必須對合作伙伴進行有效的管理,了解其環保執行情況,將環保質量監督與合作廠商資格認證結合起來,把環境管理作為全面質量管理的一部分。供應鏈管理某些方面的小小成功會對供應鏈管理產生巨大的杠桿作用,核心企業與供應商的合作正是利用杠桿效應的積極方面。
(四)供應鏈成員間的有效溝通
供應鏈合作伙伴可通過網絡、網站或簡報,以信件、宣傳手冊等方式交流環保標準和環保要求,提供環保信息,宣傳綠色文化,討論和解決有關環境方面的問題,達到信息共享。保護環境,最終共贏的目的。
四、綠色供應鏈的績效考核
(一)綠色供應鏈績效考核的內涵
綠色供應鏈績效是指綠色供應鏈的運作效果,而綠色供應鏈績效評價是構造綠色供應鏈績效評價體系,運用數量統計和運籌的方法,通過定量和定性的分析,對綠色供應鏈在一定時期內績效做出客觀、公正和準確的綜合評價。
(二)綠色供應鏈管理的評價方法
1.綠色供應鏈管理的綠色度。目前,“綠色”這個概念應用很廣,如綠色設計、綠色制造、綠色供應鏈等,但至今沒有一個明確的定義。綜合圍內外的研究,我們認為“綠色”是一個與環境影響緊密相關的相對概念。如本文對綠色供應鏈的評價,通常是以相關的環境標準和法規為基準,當供應的環境影響符合要求時,即認為是綠色的。綠色供應鏈管理的綠色度可定義為綠色的程度或對環境的友好程度,即對環境影響程度進行量化。負面環境影響越大則綠色度越小,反之則越大。
2.綠色供應鏈管理的評價體系。實施綠色供應鏈管理績效評價指標體系只是一個參考。在具體操作過程中,企業可根據自己需要對指標進行調整,使其更具操作性,同時也要注意指標的代表性和科學性。實施綠色供應過程環境評價,減少或消除環境污染,可減少或避免因環境問題引起的罰款,減少不必要的開支。因此,綠色供應鏈的環境評價是一種戰略經營決策,使制造者無論從經濟社會方面,還是從環境方面都受益很大。
(三)綠色供應鏈績效評價指標的構建
為了全面、客觀地考核與評價綠色供應鏈的整體績效,需建立一套規范化、科學化同時具有操作性的評價指標體系。根據綠色供應鏈管理的內容及特征,參考環境管理標準ISO14000系列,可以從供應鏈的財務價值指標、信息價值指標、客戶服務指標、成本指標、業務流程指標和綠色環保指標6個方面來建立綠色供應鏈整體績效的評價指標體系。
【關鍵詞】綠色施工管理 城市建筑施工 環保
引言:隨著社會經濟的發展和人們對城市生活水平要求的不斷提高,建筑施工成為我國城市發展中最主要的活動,小到民居修整,大到城市廣場、道路和橋梁的建設,處處離不開建筑施工工作。建筑施工一方面給城市發展提供了基礎,但另一方面,由于施工造成的環境損害也往往受到市民們的抱怨,因此,探討如何進行節能、環保的施工成為目前建筑施工管理的主要工作方向。
1. 綠色施工管理理念概述
1.1 綠色施工管理的含義
施工管理指的是在施工過程中通過一系列規則、方法的實施保證施工工作按時、保質、保量的完成,施工管理實際上是對施工工地上人力、物力、財力的統一籌劃。而綠色施工管理,則是在施工管理的基礎上加入了環保、節能的作用,即通過一系列施工規則、方法、制度的制定,實現施工中的環境保護并盡量降低施工管理中的人力資源和能源的應用。
1.2 綠色施工管理的目的
綠色施工管理的目的有兩點,第一點是保證施工工作的順利進行,第二點就是在施工過程中實現環保節能的目的。而環保節能則表現在對自然環境的保護和自然能源的節約,以及對施工管理本身所用的資源和能源的節約。即綠色施工管理一方面降低了施工過程對周邊環境的不利影響,另一方面又保證了施工管理效率的提高。
1.3 綠色施工管理的意義
綠色施工管理能夠保證施工行為本身對周邊環境的不良影響降到最低,另一方面能夠直接提高管理效率。因此,實現綠色施工管理,是施工企業履行其社會職能的表現,即企業通過綠色施工管理,承擔起企業作為社會集團對社會環境發展的保護責任;此外,實現綠色施工管理,也是企業自身管理效能提高的表現。探討如何實現綠色施工管理,對施工企業的長久發展具有十分重要的意義。
2. 如何在建筑施工管理中實現綠色施工管理
2.1 建立綠色施工指標評價體系
建立綠色施工評價指標體系考慮各施工階段、影響因素的重要性程度,參照相關綠色施工評價體系,制定企業自身單位工程綠色施工評價方法與評價體系。綠色施工還需要建立一個以建設單位為協調單位、設計、施工、監理等單位參與的“橫向”管理體系。建設單位應向設計、施工單位明確綠色建筑設計及綠色施工的具體要求,并提供場地、環境、工期等保障條件,組織協調參建各方的綠色施工管理工作;設計單位應在材料選用等參照綠色建筑的設計標準和要求,主動向施工單位作整體設計交底;監理單位應對建設工程的綠色施工管理承擔監督責任,審查總體方案中的綠色施工方案及具體施工措施,并要實施中做好監督檢查工作。
2.2 將綠色施工的理念推行到參與施工的每個工作人員之中
要在建筑施工管理過程中徹底實現綠色管理,除了制定施綠色施工指標之外,還需要使施工人員能夠按照施工指標進行實際工作,這樣才能夠使施工過程中的管理行為精簡,從而降低管理人力和消耗,提高管理效效力。而施工管理消耗的降低和管理效力的提高,本身又是與綠色施工管理理念相符合的。因此,有必要將綠色施工的理念推行到每個參與施工的工作人員當中。企業可以選擇以下兩種方式進行綠色施工理念的宣傳:第一,將綠色施工理念與企業文化結合起來,與企業施工宣傳教育結合起來,將綠色施工融入在企業日常事務當中,對施工人員進行潛移默化的影響;第二,在每個施工工程開始之前,以綠色施工宣傳手冊、召開綠色施工動員大會的形式進行綠色施工理念宣傳,這樣不僅能夠使企業內部員工的綠色施工理念鞏固,還能使臨時加入進來的施工隊人員注意到綠色施工的重要性。
2.3 針對綠色施工制定專項管理制度
在施工過程中的綠色施工管理,一方面是針對施工管理本身的,是基于節約人力資源、使施工管理成本達到最大化應用的;另一方面則是針對施工管理對象進行的,是對施工過程中各種設施和設備進行的管理。要進行全面的綠色施工管理,達到對施工資源的高效利用,并在施工中減小粉塵、噪音等環境污染,應對可能產生浪費的資源應用以及可能造成環境破壞的施工行為制定專項管理制度。例如,對施工過程中應用的水資源的使用進行噸位限制,并將水資源應用的量分配到每個施工環節中,將用水量算在施工小組的績效評價里;又如,對可能引起粉塵和噪音污染的小范圍施工空間設立防塵網和隔音網,盡量降低施工對周圍居民環境的不利影響;對施工原料運輸也進行專項管理,仔細規劃施工原料的運輸路線和輸送時間,盡量不與城市車流高峰期沖突,盡量不占用周圍居民常用行車路線和人行道。這些轉向管理制度都能夠有效提高施工管理的“綠色”程度。
2.4 建立綠色施工行為鼓勵機制
綠色施工管理的根本意義在于進一步提高施工管理效力,并以管理效力的提高促進施工行為本身實現環境保護和能源、資源的節約。綠色施工管理直接作用于施工行為中,表現為綠色施工行為的開展,但是,這并不意味著綠色施工行為能夠時時刻刻被施工人員牢記在心。為了進一步強化綠色施工管理的作用,施工企業應該對參與施工人員的綠色施工行為建立鼓勵機制。例如,對施工過程中由施工人員自發創造出的節能小竅門、省時省力的施工模式進行宣傳和表彰;對那些能夠自覺遵守綠色施工管理規范、在一段時間內從未違反過綠色施工管理規則的施工隊和個人進行績效工資獎勵等。這些鼓勵機制的建立能夠使施工人員自覺進行綠色施工,不但減少了施工管理的負擔,而且能夠使綠色施工管理的作用凸顯出來。
3. 實施綠色施工管理的原則
綠色施工管理是對施工環境的最大保護,也是對管理資源的最大節約,但這并不意味著綠色施工管理要以犧牲施工工作人員的利益或者額外增加施工工作人員的工作強度為基礎。因此,綠色施工管理應與施工過程中的人本管理一致,即在施工員工集體認可的情況下實施;另外,如果企業為了追求環保而加大了在施工中的投入,那么綠色管理對企業發展的意義就有所偏離。因此,企業應在實施綠色管理行為時,對施工周圍的條件進行合理利用,如就地取材實現噪音粉塵隔離,盡量縮短供水路線、請工地周圍居民主動避開施工運輸高峰等。
4. 結語
綜上所述,綠色施工管理理念的根本意義在于在大幅度提高施工管理效力的基礎上,實現施工管理資源的有效利用,并確保施工管理能夠促進綠色施工的開展。建筑施工企業要從綠色施工理念的推行入手,通過綠色施工指標的建立、管理制度的設立和管理機制的創新,實現綠色施工管理,以實現通過施工管理提高施工建筑的環保性、保證施工企業管理效能提高的作用。
參考文獻:
[1]王宏濤.基于綠色施工管理理念下如何創新建筑施工管理[J].中華民居,2013(08):122-123.
關鍵詞:政府管理;綠色創新;宏觀層面;中觀層面;微觀層面
中圖分類號:D63 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)20-0012-02
一、政府管理宏觀層面的綠色創新
(一)政府文化的綠色化
政府文化的綠色化旨在建立生態文化。生態文化的建設包括精神層面、制度層面、物質層面三個方面的內容。首先,精神層面的生態文化指的是生態價值觀,即要注重人與自然的和諧統一。具體來講要注重培養政府官員的環保意識和節約意識,使政府官員認識到生態效益的重要價值,改變經濟發展觀念。其次,制度層面的生態文化是政府為了保護生態環境制定的相應的法律和政策。政府應該將保護生態環境法制化、制度化,為環境保護提供可靠的法律支撐。最后,物質層面的生態文化是指國家的科技實力和環境保護能力。政府應該加大對環境保護技術的投入,增加生態公園和自然保護區的建設,營造出保護生態環境的文化氛圍。
(二)政府管理模式的綠色化
政府管理模式的綠色化旨在建立生態型政府。所謂“生態型政府”,黃愛寶教授認為,是指將實現人與自然的自然性和諧作為其基本目標,將遵循自然生態規律和促進自然生態平衡作為其基本職能,并將這種目標與職能貫穿到政府制度、行為、能力和文化等諸方面之中的政府。更具體地說,“生態型政府”就是追求實現政府目標、法律、政策、職能、體制、機構、能力、文化等諸方面的生態化[1]。因此要實現政府管理的綠色創新,使政府更好地履行生態職能就必須以建立生態型政府為契機,以科學發展觀作指導,對政府管理的文化、戰略、機構、制度、資源等方面進行綠色創新。
(三)政府管理戰略的綠色化
政府管理戰略的綠色化是指要將生態管理放在戰略管理的地位。政府管理戰略的綠色化直接決定著政府管理的方向,對政府管理具有舉足輕重的作用。政府應該具有高瞻遠矚的眼光,將“生態優先”作為政府的根本價值取向。當經濟效益、社會效益與生態效益發生沖突時,政府在管理戰略的選擇上,應該堅持生態效益優先的原則。同時政府必須對生態環境保護進行戰略部署,制定能源利用戰略、資源利用戰略,為生態環境治理注入新的生機,為改善生態環境、經濟的可持續發展提供有力保障。
二、政府管理中觀層面的綠色創新
(一)基于組織的綠色創新
1.政府管理機構的綠色化
政府管理機構的綠色化是指建立生態機構。首先,建立生態管理的綜合機構。針對目前我國政府機構在生態管理方面存在的職能分割、地方分治等問題進行機構的整合,從部門管理走向綜合統一管理,使政府生態職能與經濟職能結合起來,形成人員網絡化、政策措施配套化的高層次生態管理的有機整體。其次,建立生態資源監管機構。為了確保生態管理部門嚴格履行生態職能,應該建立生態資源監管機構。生態監管機構對于各部門生態職責實施的情況要給予充分的監督管理,確保各部門各司其職、通力合作充分發揮生態管理機構的作用。
2.政府管理制度綠色化
政府管理制度的綠色化旨在建立生態制度,是指將生態因素納入制度創新的過程,并進行新的組合。首先,建立生態環境管理制度。生態環境管理制度主要指為了保護環境所制定的正式制度,包括產權制度、生態稅收制度等。其次,建立生態環境監督制度。生態環境監督制度是指為了確保以上正式制度的有效實施所建立的輔助制度,包括生態環境信息公開制度、生態環境聽證制度等。最后,建立生態環境獎懲制度。生態環境獎懲制指在生態環境監督制度的基礎上對政府、社會組織及個人在生態環境方面的行為給予獎勵或懲罰的制度,以此激勵其行為的正面性降低負面性。包括生態環境問責制度、生態環境獎懲制度等。
(二)基于過程的綠色創新
1.行政決策綠色化
行政決策的綠色化是指將生態環境因素納入到行政決策的過程中。首先,堅持生態效益優先的原則。政府在進行決策時應該充分考慮生態環境的承載力和生態保護的需要,避免因為政府的決策失誤而造成自然資源的浪費甚至引發生態危機。其次,堅持行政決策的民主原則。政府在決策時應該向專家咨詢、請專家論證,同時還要給公民充分的發言和參與決策的機會,為解決生態問題獻言獻計。再次,堅持決策反饋原則。生態問題事關重大影響深遠,因此對于生態管理決策后在執行過程中出現的正效益、負效應要隨時反饋,及時調整。最后,堅持決策評估原則。為了對重大建設項目決策個案的生態效果進行評估,必須建立綜合考核項目、企業、地區生態與環境的指標體系,以量化考核項目的生態狀況[2]。
2.行政執行綠色化
行政執行的綠色化旨在將環境政策以綠色行政的方式落實到實處,實現政府管理的綠色化。行政執行的綠色化主要包括兩個方面,一是行政執行路徑的綠色化,即實行自上而下與自下而上相結合的方式。這就要求政府環境政策的實施不能單單依靠政府的力量,還應該依靠社會組織和社會公眾的力量。通過建立綠色協調機構,扶持綠色民間組織,充分發揮他們收集綠色需求信息、協調與處理綠色糾紛的能力,協助政府的綠色管理活動。二是政府內部運行的綠色化,即政府日常工作內容和流程符合環保的標準和節約的特性,包括綠色采購、綠色投資與招商、日常工作消費的綠色化等。政府內部運行的綠色創新不僅有助于政府節約行政成本還有助于政府樹立綠色形象,促進社會組織及個人消費的綠色化。
(三)基于資源的綠色創新
關鍵詞:區域特色;旅游管理;持續發展;新農村建設
黨的十六屆五中全會通過了《十一五規劃綱要建議》,提出按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農村建設。這五項中,生產發展是新農村建設的中心環節,是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈,經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固,大廈就無從建起。如果經濟不發展,再美好的藍圖也無法變成現實。要發展生產就必須全方位調動一切積極因素,而區域特色旅游應該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業發展已經成為一個地區社會經濟發展的巨大動力,同樣在社會主義新農村建設中也會發揮巨大的作用。農村具有得天獨厚的旅游資源和優勢,自然的、人文的、種植的都可以開發為旅游資源。只要運用法律、經濟、行政、規劃、科技、教育等手段加強對旅游環境的管理就能實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。
1區域特色旅游在推進我國社會主義新農村建設中所起的作用
筆者經過調查研究發現,區域特色旅游業作為一種新型的農業和農村經濟形態,明顯表現出市場的適應性、功能的多樣性和發展的可持續性,為當地社會經濟的發展發揮了巨大作用。這主要表現為以下幾個方面:一是創造了農村經濟新的增長點。區域特色旅游打破了產業界限,延伸拓展了農業的功能,帶動了農產品加工、商貿、交通、飲食服務等相關行業的發展,為農村經濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉一體化進程。區域特色旅游業是開放型產業,為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農村,促進“鄉風文明”的形成,進一步推動城鄉一體化進程。三是提高了農業的可持續發展水平。區域特色旅游業是“綠色朝陽產業”,以綠色、生態、高效為出發點,進一步增進了實現“村容整潔”的社會主義新農村進程。
2加強區域特色旅游管理建設的具體措施
區域特色旅游業要更好的發展,更有效地在推動社會主義新農村的建設中發揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機制。基于此考慮,筆者以為應該從以下幾個方面入手,努力建設發展區域特色旅游的良好環境。
1)充分發揮政府的主導作用,全力協同做好區域特色旅游的服務指導工作。建設社會主義新農村,大力發展區域特色旅游是有效途徑之一,如“農家樂”休閑旅游,就是加快農村經濟社會發展的重大舉措,也是促進農民增收脫貧的有效渠道。區域特色旅游業起步階段比較困難,如經費問題、發展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導。一要加強組織領導。政府各級領導要對發展區域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領導參加的辦公室,加強對區域特色旅游開發的領導。二要明確發展思路。領導辦公室要在廣泛調研基礎上,明確特色旅游的發展思路,確立發展試點,確保特色旅游健康發展。三要拓寬投資渠道,改善農村基礎設施和環境,同時要發揮市場機制,鼓勵和調動社會力量參與區域特色旅游項目開發。
2)注重區域特色旅游的科學規劃,確保區域特色旅游規范有序發展。區域特色旅游應該有歷史文化背景和市場背景,應該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強統籌規劃,將區域特色旅游業的發展與推進社會主義新農村建設結合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現區域特色旅游對社會主義新農村建設的推動作用。一要注重規劃編制的科學性,充分考慮投入能力、市場容量和環境承載能力,保持適度開發,合理布局,避免一哄而上。二要堅持可持續發展的原則。區域特色旅游是以資源節約和環境友好為理念的,要保護好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實現人與自然和諧發展。三是做好區域特色旅游開發配套項目的規劃。區域特色旅游是建設社會主義新農村的一部分,其相關產業要根據不同類型進行規劃,以提高資源配置效率和設施共享程度,推進區域特色旅游規范有序地發展。