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第1篇：鄉村道路特點范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照**年全國預防道路交通事故工作會議精神的要求，堅持“預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理”的原則，充分發揮“政府負責，相關部門各司其職、社會各方面聯動的預防道路交通事故”新機制的作用，加強交通安全源頭管理，廣泛開展交通安全和交通法規宣傳，從嚴整治影響交通秩序安全的違章行為，增強科技手段，提高科學預防道路交通事故的水平，最大限度地減少道路交通事故，為全面建設小康社會創造安全暢通的道路交通環境。

二、總體目標

進一步完善“政府負責、相關部門各司其職、社會各方面聯動”的預防交通事故新機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的道路交通安全工作格局。省縣道交通事故多發點段和安全隱患點段得到有效治理，公路嚴重交通違章得到有效遏制，初步建立起以“交通安全村、社區、學?！睘檩d體的基層交通安全宣傳教育網絡。全縣道路交通事故死亡人數增加幅度力爭穩中有降，機動車萬車死亡率繼續下降，實現縣政府下達的安全目標，杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故。

三、工作措施

（一）加強領導，建立和完善預防道路交通事故新機制

1、為加強對全縣道路交通管理工作的領導，縣成立道路交通管理工作協調領導小組，下設預防道路交通事故工作辦公室，縣公安局具體負責全縣預防道路交通事故工作的協調?？h預防道路交通事故工作辦公室的主要職責：每季度召開一次例會，通報道路交通安全形勢，分析研究道路交通事故的原因、規律和特點，了解各部門預防工作開展情況，協調各部門相互配合，研究解決重點、難點問題，安排下一階段預防工作任務，對各地預防道路交通事故工作提出獎懲意見報縣道路交通管理工作協調領導小組批準實施。

2、各級各有關部門要成立相應的道路交通管理工作辦事機構，定期研究道路交通安全的重點、難點和突出問題，及時制定對策、措施，明確各相關部門的職責和任務，并切實加強督促檢查，確保各項工作落實到位。

3、安監部門要認真履行安全生產監督管理職責，積極做好道路交通安全的指導、協調工作，督促有關部門落實安全生產責任制，強化道路交通安全方面的責任。要嚴格按照國務院令第302號和《重慶市人民政府貫徹國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定的實施意見》（渝府發[2001]64號）的有關規定，對造成群死群傷重特大交通事故的直接責任人和負有領導責任的人員依法追究責任。

4、公安交通管理部門要充分發揮職能作用，認真研究分析本轄區道路交通安全形勢和問題，提出建議和對策，定期向政府匯報，并匯同安全生產監督管理和交通部門認真總結預防道路交通事故、強化交通安全整治方面的先進經驗和有效做法，促進預防道路交通事故工作的深入開展。同時，要以實施暢通工程和創建平安大道為載體，大力開展交通安全秩序整治工作，將源頭管理和路面執法結合起來，相互配合，相互促進，提高整體管理效能。

（二）大力開展行車秩序專項整治，消除交通事故隱患

根據我縣道路交通事故發生的規律和特點，加強機動車不按規定讓行、越線超車、違章超速、超載、酒后駕車、違章掉頭、摩托車違章等7項嚴重違章的日常治理。充分利用信息系統、攝像機、測速儀、酒精檢測儀等科技手段實施執勤執法，依法嚴格取締交通違章。

從9月上旬至12月31日，全縣要集中時間，集中力量，開展交通安全秩序專項整治行動。一是在全縣統一開展摩托車違章專項整治行動。整治重點：無牌無證、假牌假證摩托車上路行駛、摩托車不戴頭盔、超速和違章載客2人以上等行為。加強路面巡查，對摩托車交通違章依法從嚴從快處理，迅速掀起整頓，組織交通民警、派出所民警、交通執法人員和鄉鎮干部成立整頓小組開展聯合執法，確保整治工作取得實效。二是在全縣繼續開展客運車輛交通安全秩序專項整治行動。重點查處客運車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕車、以及客運車輛進入不具備安全行車條件路段行駛等違章。充分運用各項管理措施的管理手段，始終保持對客運交通違章嚴管、嚴查、嚴糾、嚴處的高壓態勢。三是繼續深入開展“兩反一降”為主題的鄉村道路交通安全整治。鞏固2002年鄉村道路安全整治工作成果，繼續保持整治力度不減，把集中整治與日常嚴管相結合，建立和完善有效的勤務管理機制，使工作長久保持下去，切實消除不安全因素。

按照市公安局、市安監局的部署和要求，進一步鞏固和深化我縣創建平安大道工作，推動我縣道路交通管理工作朝著規范化、正規化、科學化方向發展。我縣潼瀘路（大郵路、中塘路）、渝隆路（成渝公路）和城寶路為行車秩序整治示范路段，各有關職能部門要進行認真研究，及時調整、完善創建工作措施、規范創建標準，狠抓落實，堅持高標準，嚴要求，強化管理，投入足夠警力，加大綜合執法力度，不間斷地開展集中整治，確保示范路段各類交通違章明顯下降，交通秩序明顯改觀，交通事故死亡人數有所下降，務求年底前取得實效。

（三）科學組織警力，加大路面日常管理力度

公安交通管理部門要集中警力、物力，把預防道路交通事故工作作為重要工作來抓，采取有效措施，保證民警上路的執勤時間，提高上路率和管事率。要進一步發揮一警多能的作用，精簡機關警察，保證三分之二的警力上路執勤，認真落實管段民警責任制，提高路面監控能力，實現公安部交管局提出的“見民警、見警力、見警燈”的要求。要科學調配警力，兼顧省縣道、城市主干線與鄉村道路，兼顧路面日常整治與節假日重點控制，實現對轄區路面的全方位管理。

要認真研究加強鄉村道路交通安全管理的辦法和措施，防止鄉村道路失控。緊緊依靠當地黨工委、政府（辦事處），充分發揮農村地區基層組織的作用，明確職責，落實責任，采取有效措施，加強鄉村道路交通管理工作。要積極推行“一警一段，分片包干”的警務機制，將轄區省縣道路和鄉村道路分段落實到人，由責任民警全面負責路面監控、事故預防、源頭管理和宣傳教育，最大限度地發揮管理效能，積極構筑覆蓋鄉村道路的安全防范網絡。要把推行“交警趕場”的工作方式與各公路巡警中隊聯勤管理結合起來，針對鄉鎮趕場天客運流量相對集中，交通違章突出的特點，局部集中警力，加強趕場場鎮及場鎮周邊道路的管理控制，嚴格查處各類嚴重違章行為，提高管理的覆蓋面。

（四）建立交通事故緊急搶救聯動機制，把事故損害降到最低程度

由交警大隊牽頭，加強與衛生部門的協作配合，建立“110”“122”報警服務與“120”急救服務聯勤聯動機制，提高交通事故信息傳遞、現場急救和急救轉運等方面的綜合能力；要加強交通民警急救常識和技能的培訓，提高民警在交通事故現場正確處置傷員能力；要在加強機動車強制保險工作的同時，積極引入商業保險機制，與保險公司合作，大力推行“機動車駕駛員人身意外傷害救助卡”，籌集“全縣駕駛員人身意外傷害綠色救助基金”，確保事故傷員搶救費用及時到位，保證快速搶救機制長期、穩定、有效地運轉。

（五）充分借助民力資源，加強協勤隊伍建設，切實解決警力不足矛盾

由交警大隊牽頭整合全縣義務交通管理組織（含義交隊員和鄉鎮交通安全員），對“義務交通管理協勤隊員”實行統一管理，統一著裝，統一培訓。建立和規范交通協勤隊員招聘、錄用、培訓、管理、考核等制度，引入競爭機制，實行優勝劣汰，提高協勤隊員整體素質。根據交通管理實際，明確義務交通管理協勤隊員的職責和任務，科學安排崗位，充分發揮義務交通管理協勤隊員在維護秩序、宣傳教育、信息收集、科技工程等方面的作用，與公安交通管理部門共同維護交通安全。

（六）提高預防道路交通事故工作的科技水平

一是建立預防道路交通事故專項組。聘請縣內外有關交通安全、道路工程方面的知名學者和抽調有關專業骨干，成立預防道路交通事故工作專項組，組織開展技術培訓和課題研究，為全縣預防道路交通事故工作提供技術咨詢和指導。二是建立重特大交通事故案件評析制度。發生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故專項組組織評析。通過評析制度，進一步查找管理工作上的漏洞，完善管理措施，提高預防減少特大道路交通事故的能力。三是加強重點區域預防道路交通事故工作的指導。根據人、車、路、環境以及預防道路交通事故工作情況，確定省縣道路為預防和減少道路交通事故的重點區域。預防道路交通事故專項組要切實加強對重點區域預防道路交通事故工作的針對性指導，幫助分析交通安全形勢和交通事故的原因、規律，提出科學有效的解決方法，促進交通安全形勢的好轉。

（七）加強車輛和駕駛員源頭監督管理

公安交通管理部門要加強車輛和駕駛員源頭管理，結合**年機動車和駕駛員年檢審工作，對機動車和駕駛員特別是大型貨車、大中型客車和客運駕駛員，要嚴格按照國家有關規定標準，嚴把機動車安全技術檢驗關和駕駛員資質關，把“誰檢驗、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則落到實處。堅持把強化公路客運安全管理放在突出位置，嚴格執行公安部、交通部、國家安監局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》，促進源頭管理責任的落實。對三級以下公路（含三級）達不到夜間安全通行要求的山區路段，嚴禁客運車輛通行。強化對客運站點和有車單位監督檢查，督促健全完善各項管理制度，及時發現和堵塞管理漏洞。

（八）高標準、嚴要求，積極開展創建平安大道活動，以創建平安大道促進事故預防工作

將創建平安大道和事故預防工作有機結合起來，按照公安部、國家安監局和市創平辦《創建平安大道標準》和《平安大道評價體系》，積極開展等級評價，以評價促進創建工作；大力推進和加快公路監控系統建設，提高科技應用水平。要積極爭取有關部門的支持，充分利用公路收費站已有的電視監控點，發揮電視監控系統在交通違章取證、追緝交通肇事逃逸案件等方面的作用，提高公路交通治安防范的科技水平和快速反應能力。

（九）加大交通安全宣傳教育工作的力度，為預防道路交通事故營造良好的輿論環境

緊緊圍繞預防交通事故中心工作，以“銘記安全，珍惜生命”為主題，認真開展“交通法規進萬家”大型系列宣傳教育活動。結合開展全國安全生產宣傳月、全國交通安全宣傳周活動，掀起“銘記安全，珍惜生命”的全民宣傳教育，充分利用各種新聞媒體和宣傳渠道，以及在道路沿線廣泛懸掛、張貼宣傳橫幅和標語等方式，增強宣傳工作效果，在全縣范圍內形成立體式、多角度、全方位的交通安全宣傳教育陣勢。通過大張旗鼓、長期反復地宣傳，讓“銘記安全，珍惜生命”的宣傳警句深入人心，家喻戶曉，切實提高廣大人民群眾的交通安全意識。要按照全縣交通安全秩序整治行動的統一部署及交通違章的特點，對經常發生事故和有嚴重違章行為的駕駛員進行有針對性的宣傳教育，促使駕駛員自覺遵守交通法規，減少路面違章。

全面推進交通安全村、交通安全社區建設，在鞏固擴展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安監局聯合下發的《交通安全村和交通安全社區建設指導意見》的要求，結合實際，制定統一規范、科學有效、符合實際的創建內容、工作目標和評價標準，重點抓好省縣道、事故多發路段、行車秩序示范路沿線農村和城鎮社區的創建工作。力爭在60%的村鎮建成“交通安全村”，70%的城鎮社區建成“交通安全社區”。并迎接市里組織的檢查驗收和評選活動。

充分依靠地方黨政基層組織，發揮村民委員會（居委會）的作用，建立健全交通安全管理網絡。今年年底前所有的街鎮鄉都要設立交通安全辦公室，由一名領導擔任辦公室主任，牽頭組織鄉村道路交通安全管理工作。同時，要將駕協組織向社區、鄉鎮延伸，凡有10臺以上機動車的行政村社、社區要設立駕協小組。交警大隊、交安辦和駕協辦事處要加強對街鎮鄉交安辦和駕協組織的指導，建立起農村、社區管理組織能夠自我運行、自我組織交通安全宣傳的長效機制。

第2篇：鄉村道路特點范文

關鍵詞 農村公路 管理 養護 對策

一、前言

農村公路不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展為。由于農村公路的使用極不規范以及項目分散涉及面廣?；鶎雍鸵痪€技術力量管理力量都比較薄弱，且在養護中遇到的技術問題較多資金投入也受到限制。鄉鎮的養護機構正值建立初期。養護管理部門的設置還不完善，在一定程度上對道路的使用壽命和服務質量阻礙農村交通事業的發展。因此，加快對鄉村道路養護管理機制積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，加快農村交通建設步伐。對促進農村經濟健康發展有著重要意義。

二、加強農村公路養護管理的必要性

農村公路是國民經濟發展的一項重要交通基礎設施，是公路網的重要組成部分。為全面推進農村經濟發展和社會進步，適應廣大農民脫貧致富奔小康的需要，搞好農村公路養護是農村經濟發展的農民脫貧致富的基本條件之一。

要樹立“建設是發展、養護管理也是發展”的觀念。加強農村公路養護管理，實質是鞏固來之不易的大規模建設成果。提高路網整體服務功能，充分發揮建設投資效益。沒有農村公路建設的成績越大，養護管理工作任務就越重，越需要得到加強。僅靠當地政府或沿線村社投資、投勞管護，其路況質量可想而知。

三、農村公路管理養護的特點

農村公路的建設、管理和養護工作與高等級公路有著明顯差異，因此農村公路的管理養護應根據農村公路特點進行，才能使管理養護工作更有效。概括而言，農村公路管理養護工作有以下特點：

1.兩大面廣，區域間差異大

農村公路就像人體的毛細血管分布在廣闊的農村，只要有村落的地方就有農村公路。全國每年新改建農村公里30余萬公里，目前部分地區村級公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊”，因此農村公路分布區域大，管養工作量大。

農村公路涵蓋了縣鄉村三級，區域間差異很大，因此，不同地區，不同類型農村公路的管理和養護工作具有明顯的地方特色，這就使農村公路的專業性管理養護難以實現。

2.公路等級低，簡易養護比例大

農村公路一般等級較低，村級公路占了相當大比例。大量等外級公路往往承擔很小的交通量，其養護工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡易，但是保持農村公路正常發揮使用性能的必需。

3.缺乏專業化的管理養護隊伍和設備

由于農村公路面廣量大，專業性管理和養護難度極大。目前，部分地區鄉級公路由農村公路養護站（所）承擔養護任務，實現了農村公路養護管理的半專業化。然而，對于絕大部分的村級公路，仍由農民自己承擔養護工作，甚至還未健全完善的養護制度。另外，目前農村公路的專用養護設備十分缺乏，高等級養護設備難以直接應用于農村公路。

4.經費緊缺，區域間差異大

農村公路建設任務繁重，經費相對緊缺，主要來源于中央、地方各級財政和農民集資、捐款等。而對于長期的養護管理工作，資金缺口更大，已經嚴重影響農村公路養護管理工作的開展。

農村公路的建養經費與地區經濟發展狀況密切相關。東部地區較富裕農村的地方公路建養經費相對充足，建設標準往往較高；而西部地區，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產業的農村地區公路建設經費都十分緊張，養護管理資金更是難以保障。

四、農村公路管理養護對策

1.提高認識，將農村公路使用質量納入考核指標

如前所述，農村公路的管理和養護工作對于保障農村公路通行能力，延長農村公路使用壽命，保證農村公路交通安全，實現農村公路建設的可持續發展發揮著關鍵作用。然而，由于目前主要以農村公路“通達”和“通暢”里程作為相關建設管理部門的業績考核指標，造成對管理和養護工作的重要性認識仍然不足，遠未達到應有的重視程度。因此該將農村公路建設里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動農村公路建設部門統籌安排建設、管理和養護資金，提高農村公路的綜合效益。

2.立足于農村公路的公益性特征，建立管理養護的長校機制

農村公里建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村公路是服務于廣大農民群眾的公益性基礎設施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費的方式籌措管理養護資金。因此農村公路建設、管理和養護應堅持實行“政府投資為主，多渠道籌資”的原則。

應該立足于農村公路的公益性特點，加快推進農村公路管理養護體制改革，合理協調農村公路建設者、管理者、使用者等各方利益，建立農村公路管理養護的長效機制。只有責、權、利的協調統一，才能真正保證建立起的養護管理機制長期的良好效果。

3.立足于農村公路特點，推薦分級管理和養護

農村公路包括縣道、鄉道和村道，不同區域的同級別道路也有較大差異。因此，農村公路的管理和養護應依據不同級別道路的不同性能要求，開展分級管理和養護。對于縣道，由于公路等級較高，承擔的交通量大，對道路性能要求相應較高，因此應建立專業化管理養護隊伍，保證管理養護的專業化。對于鄉道和部分交通量大的村道，應努力創造半專業化的管理和養護。而對于交通量很小的村級公路，則應以“政府培訓、農民承擔，定期指導”的方式開展有效的管養。只有合理分配有限的養護管理資源，因地制宜地進行管理養護才能保障農村公路管理養護效益的最大化。

4.建立農村公路檔案，開發實用的農村公里管理系統

由于農村公路分布區域廣，基層單位技術力量薄弱，農村公路普遍缺乏完備的路況資料。然而隨著農村公路建設的不斷發展，已建道路經多年使用后性能衰減，養護維修工作量會逐年增加，占用資金也會越來越多。因此，應建立農村公里檔案，逐步完善路況資料的收集和整理。在東部經濟較發達地區，可以率先開展農村公里管理系統的應用，通過信息化手段提高農村公路維修決策的科學性，能夠合理的時機采取合理的養護措施提高道路使用性能，使農村公路有限的管理養護資金發揮最大效益。

第3篇：鄉村道路特點范文

隨著社會經濟的快速發展，為了進一步縮小城鄉差距，縣鄉道路作為城鄉建設的主要工程項目之一，其道路工程施工質量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉道路工施工管理的重要性，就當前施工質量管理問題做了相應的分析，并提出了一些優化管理的方案，供行業工作人員參考。

關鍵詞：

縣鄉道路；施工管理；質量管理；問題；優化措施

引言：

近年來，隨著我國經濟的健康發展需求，不斷興建了大量的基礎設施。縣鄉道路施工建設作為城鄉一體化建設中最基本的公共基礎設施，其質量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉道路的施工環境和工藝都很復雜，工期也相對較長，也具有一定的風險。正文：

一、縣鄉道路工程施工管理的意義

縣鄉道路施工項目的管理是以經濟效益為中心的工程管理，其關鍵是對成本預測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環節的管理健全的規章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責任全面落實。

二、縣鄉道路施工管理工作中存在的問題

1前期準備工作不重視。

縣鄉政府為縣鄉道路建設的主體，在調查中發現鄉鎮政府把工程確定了拋投標中標人后，由交通局做為業務主管部門，而施工單位對工程的前期準備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續不夠完善。而且有的為了節約資金投入，不請或請資質與工程投入不相符的設計單位進行工程設計，這必然會導致設計深度不夠，當實際施工時才發現問題，形成邊設計邊建設的局面，從而增加了工程造價，其工程質量也得不到保障。例如某縣鄉鎮在一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設單位沒有請勘探設計院進行地質勘查，也沒有設計單位進行施工圖設計，而是利用該鎮建管所一位技術人員設計了一張草圖就給施工單位施工，結果在工程實際施工時，發現地下有許多暗塘，最后導致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術標準低。

隨著當前縣鄉經濟的發展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉道路鄉的村技術標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進度及工程質量管理不善。

由于縣鄉道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現管理不善的現象，所在在進度管理以及質量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當前的情況來看，質量與進度控制不善已經成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導致無法按期完成施工工作，從而產生不必要的經濟損失。

4重建輕管是鄉村道路管護方面存在的普遍問題。

我縣鄉村道路有首建設規劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養護上卻缺乏專門的機構和人員和必要的經費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉村無錢管以及農民不愿管”的現象。有的農戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農戶讓不宜上柏油路的農機具直接上路；有的農戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農民參與鄉村道路建設的積極性。

三、縣鄉道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉公路標準，符合當前縣鄉經濟發展。

縣鄉公路建設的大規模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當地經濟發展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當提高補助標準，這就有利于搞高地方農村公路建設標準，從而修建高等級、高質量的縣鄉公路。就東光縣來說，當前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉村、農村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養護方面也更方便。

2規范建設程序，完善施工環節。

在建設計劃下達后，項目規模要達到公開招標的標準的，招標單位不符合法律規定的，應該委托招標機構辦理招投標事宜。在開標中應該邀請紀檢委、發改部門以及交通主管部門進行現場監督，當確定施工單位之后，應該簽定施工合同、監理合同，并向質量監督部門辦理監督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3建養并重，明確管養主體。

根據《河北省縣鄉道路建設管理辦法》規定，縣鄉道路建設和養護責任主體是地方人民政府，縣鄉道路建設和養護的主體是統一不可分開的。道路建成后，接養單位應該立擔當起責任，完善防護和安保措施，明確養護路段及養護責任人、監督單位、監督電話，加強社會監督力量，增進群民愛路護路的責任感，地方政府應該每年安排必要的養護資金，同時采取多種養護模式，積極探索低成本以及高效益的養護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結束語：

縣鄉道路是農村經濟發展的重要基礎設施，對縣鄉兩個文明建設起著積極、重要的作用。但在公路發展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數領導認為縣鄉公路的交通量不必花大力來建設，就算要建設那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉公路的發展，把公路建設的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉公路建設的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉農村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉公路發展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發展縣鄉公路的實際意義并重視、關心并支持縣鄉公路的發展。

參考文獻：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學術文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設工程計價模式比較與結算審核研究[D]；西南大學；2010

[3]王小俠；寒區舊水泥路面瀝青罩面層間技術研究[D]；長安大學；2011

第4篇：鄉村道路特點范文

關鍵詞：水土保持規劃新農村建設

Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.

Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction

中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎性工作，在維護防洪安全、生態安全、飲水安全和山丘區糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經濟社會平穩發展，正在推進生態文明和社會主義新農村建設，加快經濟結構戰略性調整，實施區域協調發展戰略，加強政府的社會管理和公共服務能力。在新形勢下，水土保持必須服務于國家經濟社會發展大局，實現新跨越、新發展。水土保持規劃是水土流失治理工作的指導性文件，只有優化、科學、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。

2 新農村建設水土保持規劃的主要內容

水土保持規劃主要包括生態用地規劃、生產用地規劃、生活用地(居住環境)規劃。

2．1 生態用地規劃

生態用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農村的生態屏障。生態用地規劃主要包括以下3個方面。

(1)封禁治理和管護措施規劃。封禁治理主要內容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規劃；四是草產業發展規劃；五是建立規章制度，明確管護責任和要求；六是設置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經費規劃。

(2)營造水保林規劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態用地規劃中的水土保持林草栽植規劃內容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優良鄉土樹種。

(3)種草規劃。隨著生產條件的改善和主導產業的發展，農村土地利用結構逐漸調整，糧食生產正向著集約化方向發展，在地多人少的地區可以適當發展牧草產業。搞好水土保持種草規劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產要求進行草場規劃，則既要考慮機械化管理和科學化經營又要考慮機械行走、運輸等道路的水土流失治理。

2．2 生產用地規劃

生產用地規劃是新農村的生產保障。陜西省山區生產用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區，因此建設新農村必須要搞好生產用地的水土保持規劃，主要包括以下內容。

(1)基本農田規劃?；巨r田規劃既是農民的基本口糧田、主要糧食生產用地規劃，又是主要水土保持措施規劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農田應建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農作物管理的便利性。

(2)經濟林規劃。對經濟林建設進行規劃有利于新農村主導產業發展，也有利于控制水土流失。經濟林水土保持規劃的重點在于確定經濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。

(3)生產道路規劃。在黃土高原地區，山區生產道路通常沒有植被覆蓋，導致水土流失嚴重。生產道路水土保持規劃中應明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。

2．3 生活用地(人居環境)規劃

改善人居環境是新農村建設的基本要求。作為新農村建設規劃的重要內容，制定生活用地(人居環境)規劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內容。

(1)居住區綠化。村民居住區是體現新農村建設成果的主要場所，社會主義新農村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設施，而且要有優美和諧的居住環境。搞好居住區綠化不僅可以美化環境、凈化空氣、防風遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設施等。

(2)農村公共場所水土保持措施。農村學校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學習、休閑、娛樂、集中的地方，建設時應在考慮其功能性、確保安全的同時合理規劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。

(3)鄉村道路水土保持措施。鄉村道路是農村生產、生活、運輸的重要設施，除由國家投入一定建設費用外，主要是由地方政府和鄉村經濟組織出資修建的。由于經濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設，容易造成水土流失。因此，在鄉村道路規劃時要加強水土保持措施建設，選擇合適的路面坡度，建設路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。

4 新農村建設水土保持規劃的原則

新農村建設水土保持規劃須經過統籌安排、系統考慮，在具體規劃中堅持以下幾個原則：

(1)因地制宜，科學指導。山區農村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農村建設水土保持規劃時必須充分考慮當地的自然環境特點，尊重自然規律和經濟規律，做到因地制宜、科學規劃，充分考慮規劃實施的合理性和可行性。

(2)統一規劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農村建設中的作用與定位是水土保持規劃的前提和核心。新農村建設生產用地水土保持規劃應充分考慮近期建設和長

遠發展的關系，做到節約用地、集約經營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區的散居農戶可以根據地形地貌集中建設住宅區，盡量不占或少占用農用地；進行生態移民，如果做不到一次規劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產用地進行規劃治理。

(3)有利生產，方便生活。水土保持規劃要為新農村建設的生產、生活服務，必須遵循有利生產、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農業生產條件、實現農業生產高產穩產、提高農業綜合生產能力、發展農村經濟為目標。

(4)典型示范，以點帶面。因山區地形地貌復雜、經濟社會發展水平差異較大，規劃時要充分考慮群眾的經濟承受能力、交通條件和生活習慣，建議在不同類型區先搞一些典型示范規劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。

5 結語

第5篇：鄉村道路特點范文

《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》

第一章 總則

第一條 為了持續改善鄉村人居環境，統籌城鄉發展，促進人與自然協調發展，推進生態文明建設，根據國家有關法律法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本自治區城市建成區以外的鄉鎮、村屯、農林場。

前款規定區域內的所有單位和個人，都應當遵守本條例。

第三條 鄉村清潔工作應當遵循政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結合、因地制宜、務求實效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對鄉村清潔工作的組織領導，建立長效的資金投入機制，加大資金投入，扶持鄉村清潔設施建設。

鄉鎮人民政府具體組織實施鄉村清潔工作。

第五條 縣級以上人民政府發展改革、教育、財政、國土資源、環境保護、建設(規劃)、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、新聞出版廣電、水產畜牧獸醫等有關行政主管部門依照各自職責做好鄉村清潔相關工作。

第六條 村民委員會負責組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉村清潔活動。

農林場經營管理單位負責組織開展農林場的清潔活動，其他單位負責開展管轄范圍內的清潔活動。

第七條 任何單位和個人都有義務維護鄉村環境衛生，有權制止、投訴、舉報影響鄉村環境衛生的行為。

縣(市、區)、鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔監督舉報制度，設立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，及時查處影響鄉村環境衛生的行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關部門綜合運用檢查、考核等方式，對鄉村清潔工作實施動態監督和管理。

第二章 鄉村清潔設施

第九條 各級人民政府應當加強鄉村清潔設施規劃與建設管理工作，合理布局、統籌規劃、因地制宜建設鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，配備符合要求的衛生保潔專用設施、設備。

鼓勵和支持具備條件的鄉村建設沼氣池等設施，綜合處置鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈等生產、生活廢棄物。

第十條 鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施應當符合國家和自治區的強制性技術規范和標準。

第十一條 縣級以上人民政府環境保護、建設(規劃)、衛生等行政主管部門應當按照職責分工，對鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施運行、管護進行技術指導和監督檢查。

村民委員會應當指定人員對鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施進行日常管理和維護。

第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，或者擅自改變其用途。

第三章 鄉村清潔規范

第十三條 村民委員會根據本村實際情況組織制定和完善鄉村清潔村規民約，將下列事項納入村規民約的內容：

(一)保潔員的雇用、保潔費的籌集和使用;

(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛生的行為規范;

(三)生產、生活廢棄物的處理規范;

(四)維護鄉村公共環境衛生的行為規范;

(五)愛護鄉村清潔設施的行為規范;

(六)違反鄉村清潔村規民約的處理措施。

第十四條 村民委員會、村民小組應當建立日常衛生保潔制度，按照誰受益誰付費的原則和村規民約向有關單位和個人收取保潔費。經村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會、村民小組可以從村集體經濟所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛生保潔。

縣級人民政府對鄉村日常衛生保潔給予適當補助。

保潔費應當?？顚Ｓ?，其收取和使用應當至少每季度公布一次，接受村民監督。

第十五條 鄉鎮人民政府根據鄉村地域面積、居住人口數量等實際情況，在征求村民委員會和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級人民政府根據實際情況可以對保潔員配備比例進行平衡。

保潔員由村民委員會或者村民小組雇用。村民委員會或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務報酬，并對其工作情況進行監督。

保潔員主要承擔以下職責：

(一)鄉村公共區域的清掃保潔;

(二)生活垃圾收集、分類和清運;

(三)鄉村清潔設施的日常維護;

(四)協助村民委員會或者村民小組收取保潔費;

(五)鄉村清潔的日常宣傳教育;

(六)制止、舉報影響鄉村環境衛生的行為。

第十六條 村民委員會、村民小組應當定期組織開展村屯公共區域、庭院衛生整治和公益衛生活動，清理鄉村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區域、庭院整潔衛生。

鼓勵村民理事會等組織開展經常性鄉村清潔活動。

第十七條 單位和個人應當自覺維護鄉村環境衛生，不得有下列行為：

(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體;

(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便;

(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品;

(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;

(五)在人民政府劃定的禁燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質;

(六)其他影響鄉村環境衛生的行為。

第十八條 鄉村生活垃圾應當逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據當地實際情況制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和無害化。

設區的市、縣(市、區)、鄉鎮、村設有垃圾集中處理設施的，應當接納具備轉運條件的鄉村所產生的生活垃圾進行處理;不具備轉運條件的鄉村應當在當地環境容量范圍內，合理選擇經濟、適用、安全的技術就地進行處理。

第十九條 工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。

村民應當將建設、裝修房屋過程中產生的建筑垃圾堆放到村民委員會指定的地點。

任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十條 鄉村集貿市場、公共活動場所、畜禽養殖場、養殖小區、廢舊物品收購攤點、旅游景點、商店、餐館等場所的經營管理者，應當落實人員負責環境衛生保潔工作，完善和落實防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。

第二十一條 縣級以上人民政府應當制定并組織實施鄉村廁所無害化改造規劃和年度工作計劃，推進鄉村戶用廁所無害化改造工作，合理設置村屯內無害化衛生公廁。鄉鎮人民政府以及村民委員會負責具體實施鄉村廁所無害化改造工作，安排人員負責管理衛生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。

村民在新建住房時，應當配套建設無害化衛生廁所。

第二十二條 縣級以上人民政府應當科學劃定畜禽養殖禁養區，依法關閉或者搬遷禁養區內的畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶。規?；笄蒺B殖場、養殖小區應當根據污染防治需要，配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉，確保污水達標排放。散養密集區應當實行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。

鼓勵和支持畜禽散養戶采取種植和養殖相結合的方式，通過種植業消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。

第二十三條 縣級人民政府應當綜合人口分布、污水水量、經濟發展水平、環境特點，以及鄉村現有排水體制、排水管網等確定鄉村生活污水收集模式。

縣級以上人民政府應當根據村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結合的方式，逐步建設污水處理系統。

第二十四條 縣級以上人民政府應當組織制定和實施鄉村飲用水安全保障措施，劃定鄉村飲用水水源保護區，加強水質監測和衛生防護規范管理，因地制宜推進連片集中供水;開展鄉村飲用水水源保護區內的違法建筑、排污口、工業污染源、生活污染源、規?；笄蒺B殖污染源排查和清理，消除污染隱患。

禁止在鄉村飲用水水源保護區內修建畜禽養殖場、養殖小區等可能危害水源水質衛生的設施以及從事影響水源水質衛生的活動，保障鄉村飲用水安全。

新建、改建、擴建的鄉村飲用水工程項目，應當符合國家和自治區有關規定，確保建成后的鄉村飲用水工程項目供水水質衛生安全。

第二十五條 縣級以上人民政府農業等有關行政主管部門應當加強農業面源污染防治的監督管理，組織清除、處理農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業廢棄物;鼓勵和支持農業生產經營者使用高效、低毒、低殘留農藥和可降解、無污染農用薄膜，推廣生態農業、綠色植保和農業廢棄物綜合利用等農業清潔生產技術，促進農業環境改善，確保農產品安全。

第二十六條 農業生產經營者應當科學合理使用農藥、化肥、農用薄膜、秧盤等，及時清理、回收農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業廢棄物，采取有效措施防止其對環境的污染。

農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業廢棄物的回收和處理，按照國家和自治區有關規定執行。

第二十七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當大力推廣機械化農作物秸稈還田、秸稈飼料開發、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業原料開發等多種形式的綜合利用成果，提高農作物秸稈綜合利用水平。

第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構、公路經營企業應當按照職責負責公路及其用地范圍的保潔工作;鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉道及其用地范圍的保潔工作。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、航道管理機構負責航道和航道保護范圍的保潔工作。

第二十九條 鐵路運輸企業負責鐵路沿線站點、鐵路貨場以及鐵路沿線封閉設施以內區域的保潔工作;未設置封閉設施的，負責鐵路用地范圍內區域的保潔工作。

第三十條 水工程經營管理單位和個人應當按照職責負責河道水工程、水庫工程管理范圍內的保潔工作。

利用河道、水庫進行旅游、餐飲、娛樂、養殖等活動的，由經營管理單位或者個人負責經營管理區域的保潔工作。

前款規定以外的河道，由所在地縣級人民政府組織開展清潔活動或者指定單位負責保潔工作。

第三十一條 各級人民政府應當組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動，保護和美化自然景觀與田園景觀。

第三十二條 實施村屯道路硬化應當同時配套建設道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第四章 保障措施

第三十三條 縣級以上人民政府應當建立以政府公共財政主導、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉村清潔經費多元化投入機制，加強涉農資金的整合，提高資金使用效益。

社會各類投資主體參與鄉村垃圾和污水處理等公共服務設施項目建設的，按照國家和自治區有關規定享受稅費減免等優惠政策。

第三十四條 縣級以上人民政府應當完善政府購買服務相關政策，鼓勵通過聘請鄉村清潔服務商等方式，為鄉村垃圾清掃、收集、轉運、處理等提供專業化、標準化服務。

第三十五條 縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養向集中飼養方式轉變，扶持畜禽養殖場、養殖小區及其污染防治設施建設。

對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理的，按照有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。

對鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈通過采取生產沼氣、制造有機肥等方法進行綜合利用的，按照國家和自治區有關規定享受稅費減免等優惠政策。

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對鄉村垃圾和污水處理、農業清潔生產等人才的引進和培養，鼓勵和支持鄉村清潔技術的科學研究，建立相應的科技推廣指導和服務體系，推廣先進適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉村清潔技術，促進鄉村清潔技術水平的提高。

第三十七條 各級人民政府以及有關部門應當組織開展多種形式的鄉村清潔宣傳教育，普及鄉村清潔法律法規和科學知識，提高村民參與鄉村清潔活動的意識和能力。

廣播電視、報刊、互聯網等媒體應當加強對鄉村清潔的公益宣傳。

第三十八條 鄉鎮人民政府與轄區村民委員會可以通過簽訂鄉村清潔責任書明確責任的具體范圍和要求。

鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔巡查機制，定期組織檢查，發現問題及時要求整改，督促有關單位和個人依法履行鄉村清潔義務。

鼓勵開展第三方村民滿意度調查，及時公開調查結果。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例第十二條規定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施或者擅自改變其用途的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令恢復原狀，對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規定，有下列行為之一的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構給予警告，并責令限期改正;逾期未改正的，對單位處五十元以上五百元以下罰款，對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款：

(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體的;

(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便的;

(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;

(四)有其他影響鄉村環境衛生行為的。

有前款規定的行為，在公路傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體，堆存糞便，晾曬谷物、秸稈等物品，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》的規定予以處罰。

違反本條例第十七條第四項規定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定予以處罰。

違反本條例第十七條第五項規定，在人民政府劃定的禁燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定予以處罰。

第四十一條 違反本條例第十九條第三款規定，在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令限期改正;逾期未改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規定，規?；笄蒺B殖場、養殖小區未配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉的，依照《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定予以處罰。

第四十三條 違反本條例第二十四條第二款規定，在鄉村飲用水水源保護區內修建畜禽養殖場、養殖小區等可能危害水源水質衛生的設施以及從事影響水源水質衛生的活動的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定予以處罰。

第六章 附則

第6篇：鄉村道路特點范文

關鍵詞： 農機； 安全管理； 對策

中圖分類號： S232 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）04-0135-01

隨著農機化進程的不斷加快，農機被廣泛地應用于農業生產和新農村建設，在現代農業中起著主導性作用。因此，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，作業范圍日趨廣泛，但農機事故也在不斷上升。充分發揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合能效，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。農機安全生產的好壞，不僅關系到農業和農村經濟的發展，而且關系到廣大農民群眾的生命財產安全，更會影響到農機化事業得健康、全面發展。因此建立長期有效的農機安全管理機制是大勢所趨。

一、農機安全管理存在的問題

1.當地政府重視不夠。在個別地方，政府部門不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。對農機安全生產缺乏足夠認識，存在重農機推廣、輕農機安全的意識，也沒有將農機安全發展納入到農機化發展戰略當中，致使農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針成為空中樓閣，農機安全意識只是體現在講話中和文件上，并沒有將農機安全生產形成為自覺的行動。

2.農機安全生產基礎薄弱。主要體現在農機安全生產監管工作不到位，資金缺乏投入不足，致使農機安全生產投入欠賬嚴重。同時，農機安全生產責任落實不明確，責任不到位，安全意識淡薄，有些領導誤認為農機安全生產僅僅是農機監理部門的職責，和他們無關。

3.農機安全生產監管薄弱。由于制度的不完善和執行不到位，有的地方農機安全監管缺乏權威性，即使查出，但執行不力。

4.群眾的農機安全意識淡薄。在農村，駕駛農用機械的大部分沒有專業的、系統的培訓，文化素質偏低，安全意識淡薄，安全標志，交通法則對他們來說不起作用，由于客觀因素，對農機駕駛員培訓，一是培訓條件不完善，二是要花去他們的費用，再加上宣傳教育培訓方法和手段落后，還有一些部門漠視安全防范不愿進行必需的安全投入，這樣為農機的使用埋下了隱患。

5.農機監理基層管理服務網絡不健全。從目前配備人員來看，縣、市、區都設有農機安全監理機構并有人員編制、裝備、設施，而鄉鎮、農場沒有專設機構，監理人員很少甚至沒有。農機監理基層網絡不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉村道路上的農機安全生產無法進行有效監管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到50%左右。

6.農機監理業務裝備不規范。在農村，一些農機監理車無統一的標志，監理服裝制式也不統一，監理檢測設備不齊全，能夠熟練掌握計算機技術人員少。

7.地方政府財政投入不足。農機安全監理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農機監理工作變成了一種部門行為，特別是多數地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納入財政全額預算，致使監理工作經費短缺導致農機監理靠收費養人形成重收費、輕監理的現象，給農機安全監管造成負面影響。

二、農機安全管理的措施及建議

1.正確認識當前農機管理難的嚴峻形勢。眾所周知，道路交通安全事關人民生命財產安全，事關經濟、社會秩序的正常有序。近年，在戶縣縣委、縣政府的正確領導和全縣上下的共同努力下，戶縣農機安全事故四項指標有了明顯下降，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無照駕駛的現象還很突出，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心當地群眾生命財產安全、維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，善始善終、一如既往地加強農機安全管理，尤其是農用車的安全管理在政府沒有明確移交之前，我們要督查好，各崗位人員應堅守崗位盡職盡責全面認真地履行好農機安全管理的職責。

2.履行職責強化宣傳。我們應繼續抓好農機安全生產責任制的落實工作，做到任務明確責任到人，要嚴格履行目標管理責任制，做到各個部門有責任，人人身上有擔子，組織農機執法人員深入鄉村、農戶，采取多種靈活有效的方法做好農機安全宣傳工作，提高農機手遵章守法的自覺性。

3.強化農機安全監理隊伍建設。一是建立提高農機監理隊伍素質的培訓考核機制，定期組織農機監理人員開展政策法規、政治理論、專業技能等方面的培訓教育，并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵制度，以提高農機監理隊伍專業技能和政治思想素養。二是有計劃選送年輕、能力強的農機監理人員到高等院校進修學習從而逐步提高農機監理隊伍專業技術水平。三是實行末位淘汰制。對業務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監理員進行待崗學習。四提高群體安全生產意識。加強宣傳防患于未然是農機安全生產的一項重要措施，深入學習宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《農業機械安全監督管理辦法》和農業部《關于切實加強當前農機監理工作的通知》等一系列法規文件，并利用報紙、電視、廣播等多種媒體采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式進行多視角、多層次、多方位的宣傳。

4.向領導多匯報。引起領導對農機安全生產的高度重視，使各級領導了解農機安全管理的職責任務、性質和工作范圍及特點，爭取各級領導的關心與支持。

第7篇：鄉村道路特點范文

關鍵詞：農村公路；養護；管理

Abstract: Highway Maintenance refers to the highway daily maintenance, repair and improve technology summary. Along with our country highway mileage increases and raise the level of highway maintenance highway, more and more local and national attention, in order to ensure the sustainable development, strengthen highway to raise forces must be done.

Key words: rural highway; maintenance; management

中圖分類號： F540 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

“要想富先修路”是上一代流傳下來的民諺。公路交通對于經濟發展、社會進步具有較大的促進作用。近幾年，我國公路交通事業迅猛發展，國道、省道、村村通工程櫛比鱗次，交通網四通八達，為地方經濟和全國貨運流通作出了突出的貢獻。但隨著公路的違規、過度使用，缺乏科學、必要的養護管理，致使路況受損，對國家利益和地方發展造成了一定的損失。公路養護也逐漸進入了大眾視野，被相關部門重視。

目前，農村公路的重要性已經被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農村公路建設正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術等級提高，路面狀況改善，農村公路呈現出良好的發展態勢，但由于農村公路的使用極不規范，以及縣際和農村公路的養護項目分散，涉及面廣，基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱，在養護中遇到的技術問題較多，資金投入也受到限制；再加上養護管理部門的設置還不完善，鄉鎮又沒有養護機構，致使鄉鎮道路養護管理脫節，以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務質量，阻礙農村交通事業的發展。因此，加快建立鄉村道路養護管理機制，積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，對加快農村交通建設步伐，促進農村經濟健康發展有著重要意義。

一、現有養護管理體制的弊端

1農村公路分類及特點

農村公路包括縣道(通鄉及鄉際公路)、鄉道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業化統一管理的農村公路：一般縣、鄉道全部列入管養，村道中部分列入；納入鄉、鎮、村、組進行管理的其他鄉村公路：主要指未列入專業化統一管養的農村公路，包括各鄉鎮場至城區、各鄉鎮場街道之間、各鄉鎮場街道至外縣市、各鄉鎮場街道至管理區、村及其內部的油路，占農路通車里程的50％以上。與干線公路相比，農村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點。農村公路在使用中存在著行車嚴重不規范的現象，在路肩上行車、停車的幾率相當高；普遍缺乏有組織的管養，或者基本無人管理，處于無序使用狀態．另外，農村公路相關的配套設施也不完善，如：相當一部分道路沿線無排水設施，有的路段邊溝都不具備，這就造成了大氣降水極易進入路面、甚至是路基工作區，降低道路的承載能力，使路面出現各種因強度降低而導致的病害。

2現行體制的主要弊端

從總體上看， 當前公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制。公路管理體制深層次的矛盾，隨著經濟體制改革的深化，日益暴露，具體表現在：目前，我國的公路管理機構，既代表政府擔負著公路管理的行政職能，同時又承擔著公路養護、施工、設計等生產任務，是政、事、企合一的管理體制．這種體制的弊端是生產按計劃安排，經費按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產出現象十分嚴重，干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機構在計劃經濟體制下形成的各種廠、站、庫和設計、施工、養護等生產性單位，都依附于各級公路管理機構，長期依靠吃養路費過日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產單位的積極性。

1)人浮于事，效益低下。近年來，各地由于重復設置機構，擴充人員，特別是由于公路養護管理系統工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現象比較普遍，生產效率低下．再加上農村公路項目分散，不受重視，因此，長期處于無養護狀態，服務質量低下。

2)公路養護部門即道班形同虛設。農村道路處于一種無人管養狀態，再加上使用不規范，“三無”(無牌照、無行駛證、無駕駛證)車輛較多，造成了農村公路的提前破壞。嚴重影響了道路的正常使用及當地農民修路的積極性，給農民帶來了直接的經濟損失。

3)缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的機械養護設施?；鶎羽B護部門沒有相應的高素質的養護技術人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養護，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，甚至連養護材料也不具備。這種情況與現有農村公路養護的需求極不相稱。近年來，農村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，急需與之相匹配的養護技術人才及設施。

二、養護體制改革

要解決農村公路的養護管理問題，必須改革現行的農村公路管理體制，把農村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業管理，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構；同時，要建立由車輛養路費與地方各級政府財政轉移支付共同組成的多渠道農村公路養護資金來源，逐步建立和完善符合農村公路特點的養護新機制，提高養護水平。

1農村公路養護應走市場化道路

我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護、管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。

因此，必須加快培育和發展公路養護工程市場，建立適應市場規律的運行機制，撤消現有的公路養護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司，參與公路養護工程項目競爭。逐步轉為具有一定規模的養護企業，推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況，實現規?；?、專業化、機械化，以提高養護質量和投資效益，也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程，要逐步推向市場，實行招投標，以促進養護工程市場的發育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2建立農村公路養護管理處

在縣里成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農村公路管理處，對列養的農村公路進行調查，負責監督并調控全縣的農村公路的養護工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則， 由農村公路管理處進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標；制定政策、提供服務、對養護工作、質量進行檢查監督。改變目前機構重疊、職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。

3設置齊全的交通標志，加強管理

農村公路線形較差，路基防護設施及交通服務設施差，標志標線不齊備，給使用者帶來不便，也影響了公路的正常使用狀態及壽命。因此，應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。同時，要杜絕“三無車輛”，加強宣傳，培養全民保護道路的素質，提高交通安全意識。

三、結束語

道路的使用只有同科學的管理與及時、專業的養護相結合，才能獲得良好的效果。目前農村公路最突出的問題是建成后的養護管理問題。農村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養護，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養并重的角度，農村公路養護問題必須得到足夠的重視。長期無人管養或不科學管養，都會造成農村公路的路況質量下降，服務水平降低，無法達到應有的技術狀況和使用功能，使農村公路不能正常發揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費。按社會主義市場經濟的要求，建立高效、科學的公路管理及養護體制已經成為一項重要任務。

參考文獻：

[1] 李華,趙懷志. 淺談公路管理體制改革[J]公路, 1999,(05) .

[2] 辛偉. 目前高速公路養護體制存在問題及對策研究[J]公路, 2007,(09) .

第8篇：鄉村道路特點范文

根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展鄉村公共交通意見的通知》〔〕46號)建設部等四部委關于優先發展鄉村公共交通若干經濟政策的意見》建城〔〕288號)省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于優先發展鄉村公共交通實施意見的通知》豫政辦〔〕87號)及《市人民政府關于印發優先發展鄉村公共交通實施意見的通知》鄭政文〔〕163號）,為有效緩解交通擁堵、方便市民出行、促進“和諧交通”建設和鄉村可持續發展.結合我區實際,就我區優先發展鄉村公共交通工作提出如下實施意見。

一、充分認識優先發展鄉村公共交通的重要性

區機動車數量迅速增加,隨著城鎮化和機動化進程的加快.小汽車出行比例繼續增長,車多路少”矛盾凸顯。鄉村交通擁堵日益加劇,影響了鄉村的發展和人民生活水平的提高。優先發展鄉村公共交通,不只是緩解鄉村交通擁堵、改善鄉村人居環境,促進鄉村可持續發展的有效措施,也是堅持以人為本、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的肯定要求。要進一步提高認識,確立公共交通在鄉村交通中的優先地位,采取有力措施,加快鄉村公共交通發展步伐,切實提高鄉村公共交通的吸引力,促進鄉村公共交通與鄉村經濟社會協調發展。

二、優先發展鄉村公共交通的主要任務和目標

大力發展鄉村公共交通,依照鄉村公共交通“設施用地優先、資金安排優先、路權分配優先、財稅扶持優先”原則.改善鄉村公共交通發展環境,基本形成以公共汽車為主體,出租汽車等其他交通方式為補充的城鄉一體化的鄉村公共交通體系,為廣大人民群眾提供平安、方便、快捷、經濟、舒適的公共交通服務。

（一）年底完成玉發大道公交場站建設。

（二）年底在現有5條公交線路的基礎上新增3條線路。營運里程由現在70.6公里達到100公里。

（三）年底完成公交站牌的更新、裝置設計新穎與我區建設相協調的公交站牌；

（四）年底編制完成《市區鄉村交通專項規劃》

準點率達85％以上，五）年底公交車輛達50臺（現32臺）實現公交出行分擔率達2030％。建城區任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。站點覆蓋率按300米半徑計算，建城區達50％，中心城區大于70％，鄉村居民走出家門500米之內乘上公共汽車，換乘一次到達目的地。確立公共交通在區鄉村交通中的主導地位，2012年鄉村公共交通設施達到國家規范。

（六）根據我區新建改建道路發展情況和區節能減排工作的實施意見。

三、依法保證公共交通發展規劃組織實施

方便農村群眾出行，解決群眾出行難的問題,根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展鄉村公共交通的通知》〔〕46號要求：引導鄉村公共交通向農村延伸服務的精神。以優先發展鄉村公共交通為核心,進一步修訂和完善鄉村公共交通專項規劃,做好規劃的實施及修編等工作。統籌規劃城鄉發展,統一編制我區城鄉公共交通規劃,積極引導鄉村公交向農村延伸。努力構建城鄉公共交通統籌發展格局,實現鄉村公共交通全覆蓋。

已經投入使用的鄉村公共交通場站等基礎設施不得隨意改變用途。對鄉村公共交通基礎設施建設用地的審批、場站建設施工等,要優先預留、保證鄉村公共交通基礎設施用地。盡快落實規劃確定的鄉村公共交通停車場、頤養場、首末站、調度中心、換乘樞紐站等設施用地。任何單位和個人不得侵占鄉村公共交通基礎設施及其建設用地.設立綠色通道,簡化審批手續。

四、加大鄉村公共交通基礎設施建設力度

合理設置鄉村公共交通首末站、樞紐站、綜合停車場,加大鄉村公共交通基礎設施的投資建設力度.確保場站用地充分,滿足公共交通線網布局合理要求。

（一）加大公共交通場站和配套設施建設力度。始終把鄉村公共交通場站建設作為區級重點工程,投融資方面予以重點支持,用地、拆遷、規費等方面給予最大限度的政策傾斜。

實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。鄉村主干道建設必需同步建設港灣式停靠站,將鄉村公共交通場站設施作為開發區、新建小區、大型商業網點、風景區以及大型公共活動場所等工程建設項目的必備基礎設施.客流量巨大、普通港灣式?？空倦y以滿足要求的,還要設置多車道的深港灣鄉村公共交通?？空?。對未按規定配套建設鄉村公共交通基礎設施的建設項目一律不予審批、驗收。通過鄉村公共交通場站設施的建設,確保鄉村公共交通車輛進場率不低于95%

（二）加快鄉村公共交通樞紐站、首末站建設。重點加快玉發大道公交場站土地劃撥、設計和建設的進度。同時要完善鄉村公共交通專用通道相應配套設施和使用管理方法，加強專用通道管理，充分發揮專用通道的效能。

城區主要道路要逐步設置電子導乘預告牌。鄉村公共交通轉乘線路較多的?？空驹O置觸摸式多媒體電腦查詢系統,三)加快鄉村公共交通信息化、智能化建設。積極構建智能化公共交通系統.為乘客提供相關信息服務。提高鄉村公共交通服務的科技含量和吸引力。

五、加大對鄉村公共交通的政策扶持力度

（一）將鄉村公共交通基礎設施建設所需資金納入財政預算和政府鄉村建設投資計劃。依照鄉村總體規劃和公共交通專項規劃.以及鄉村公共交通科技創新項目所需的資金,納入區政府財政預算和政府鄉村建設投資計劃。要在城區維護建設資金和國有土地使用權出讓金收入中安排一定比例的資金用于鄉村公共交通基礎設施建設;鄉村公共交通企業繳納的鄉村公用事業附加費即征即返,專項用于鄉村公共交通車輛更新。鄉村公共交通建設資金占鄉村建設資金支出的比例應根據我區實際情況逐年增加投入。

（二）科學合理核定鄉村公共交通票價。兼顧經濟效益和社會效益.科學核定鄉村公共交通票價。建立規范的鄉村公共交通企業利息費用和政策性虧損審計與評價制度。對鄉村公共交通因價格限制因素造成的政策性虧損,由區財政給予補貼。

（三）建立規范的補貼、彌補機制。對鄉村公共交通企業因低票價和承擔社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費乘車及學生和成人持月票乘車)以及完成政府指令性任務增加的支出.經區市政局、財政局等有關部門審核,報區政府批準后,由區財政給予補貼和補償。補貼資金要于當年足額撥付到位。

（四）擴大資金來源渠道。符合《劃撥用地目錄》公共交通場站建設用地.保證需求的基礎上開展對外經營,經營收益用于彌補主業虧損。

（五）對鄉村公共交通企業實行稅費減免政策。鄉村公共交通車輛免征車船稅、過橋(路)費、公路客運附加費、運營車輛年檢年審費、運營車輛養路費;鄉村公共交通場站免征鄉村基礎設施配套費、鄉村道路占用挖掘費、綠地占用彌補費;鄉村公共交通企業免繳公路建設基金、運管費、殘疾人就業保證金等費用。對房產稅、土地使用稅.經有權機關批準后可以免征。

六、提高鄉村公共交通的服務水平

（一）優化調整鄉村公共交通線網.對中心城區現有線網進行規劃、調整,構建快線網、減少重復線路、調整支線網,與快線、普線形成科學網絡,方便市民出行。

（二）擴大鄉村公共交通服務范圍。結合社會主義新農村建設,充分發揮公共交通在鄉村交通主導作用的同時,統籌中心城區與周邊村鎮的公共交通發展,構建本區行政區域內的大公共交通網絡,年底實現鄉村公共交通在區范圍內的全覆蓋。協商一致的情況下。

（三）改善鄉村公共交通乘車、候車條件.改善乘坐條件。要加快車輛更新步伐,積極推進節能減排工作,大力發展大容量、低能耗、環保型鄉村公共交通車輛,年不符合國Ⅱ排放規范車輛以倒計時方式全部淘汰完畢。積極推進清潔能源的使用,新購車輛達到國Ⅲ標準,努力構建資源節約型、環境友好型公共交通體系。

（四）提高服務質量、實現公交企業優秀的目標。鄉村公共交通企業要始終堅持“以人為本、服務社會”方向;要建立、完善和創新服務質量的管理機制.進一步規范服務行為和行車秩序;要認真履行有關公共交通服務規范,真正做到市民滿意、政府放心”,實現鄉村公交優先,公交企業優秀的目標。

七、建立健全行業監管制度

（一）理順鄉村公共交通管理體制。依照城鄉一體化的要求.消除鄉村公共交通發展中的體制、機制障礙,實行統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理,確保鄉村公共交通行業健康發展。

（二）實行鄉村公共交通特許經營制度。市政主管部門應與公共交通企業簽訂《鄉村公共交通特許經營協議》.應明確其應承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁拍賣、無限期出讓、重復授予鄉村公共交通線路經營權,經營者不得擅自轉讓鄉村公共交通線路經營權。

（三）加大鄉村公共交通執法力度。依照《市區鄉村公共交通管理方法》嚴格執法.依法查處各種違法營運活動,維護鄉村公共交通客運市場秩序。嚴格鄉村公共交通企業經營服務管理,制定完善的相關考核方法,規范企業經營服務行為。

堅持鄉村公共交通行業職工隊伍的穩定

八、維護職工合法權益.

建立鄉村公共交通職工的工資正常增長機制。根據鄉村公共交通行業主要提供公共服務的特點,高度重視和關心鄉村公共交通企業職工的工作條件和生活狀況.建立職工工資增長主要與其發生的社會效益相聯系的機制。提高鄉村公共交通行業職工的勞動收入水平,2012年年底前,鄉村公共交通職工工資收入要逐步趕上并略高于我區社會平均水平,堅持鄉村公共交通職工隊伍穩定。鄉村公共交通企業要認真執行國家工時制度和勞動法律、法規、規章等有關規定,保證職工休假和休息權益,要按時為職工足額繳納基本養老、醫療、失業、工傷等平安費用和住房公積金,各種勞動維護和福利待遇必需予以保證。

第9篇：鄉村道路特點范文

在大眾休閑、產業融合、“互聯網+”、生態文明、跨區域聯合等新的背景下，傳統的觀光游已經滿足不了游客的需求，旅游業亟需轉型升級。石林旅游發展優勢明顯，在當前旅游大形勢下，只有鞏固發展觀光旅游，大力開發民族文化資源，加快推進休閑度假、生態科普、鄉村旅游建設，積極開拓市場，才能有力促進石林旅游的轉型升級，實現石林全域旅游的快速發展。本文將從鄉村旅游經濟發展視角，探討石林發展鄉村旅游經濟的現狀、問題和對策。

一、石林鄉村旅游發展現狀

截至2016年底，石林已經擁有7個阿詩瑪民族文化旅游生態試點村、34家鄉村旅游經營點、觀光果園13個，主要分布在石林至乃古石林公路沿線。以果品為主，兼觀花賞葉，樹種有甜柿、紅梨、油桃、楊梅、布朗李等。初步形成了生態休閑、參與體驗、科技教育、民俗體驗、文化休閑、農家樂等鄉村旅游類型，培育了以龍居園“農家樂”為代表的一大批鄉村旅游點，鄉村旅游發展迅速。

按照鄉村旅游特點來分，旅游點中鄉村民俗點9個，鄉村休閑游點11個，鄉村歷史遺址和遺跡5個，鄉村地文水文景觀點3個，農業產業化與產業莊園點2個，鄉村購物旅游點2個，鄉村園林旅游點13個，現代新農村點2個，鄉村康體療養點2個，鄉村傳統農業點6個，鄉村紅色旅游點4個，鄉村美食旅游6個。“十二五”期間，石林全縣旅游綜合收入143.01億元，年平均28.6億元；其中鄉村旅游年均收入超過了4000萬元，成為石林旅游經濟新的增長點。

二、石林鄉村旅游的特征及鄉村旅游經濟SWOT分析

（一）石林鄉村旅游的特征

v觀石林鄉村旅游發展現狀，具備三個特征：第一，鄉村旅游者以大眾型為主。來石林旅游的游客大多數以家庭為單位，中青年旅游者居多，職業方面以企業員工、學生、公務員等為主，出游者收入以中高收入群體為主，出游時間以周末和假期居多。第二，鄉村旅游者以近域性為主。從客源地看，游客大部分來自云南省內，例如曲靖、紅河等周邊地區，以及離云南省較近的浙江、廣東等省外地區，，有少部分來自國外的民族文化考察專業人員。第三，消費者行為特征明顯。以鄉村觀光旅游、鄉村傳統文化考察和鄉村風味品嘗為主，自駕游的出游方式較多，家人、親朋一起出游的占較大比重，游玩逗留時間一般為短期（一日游），平均消費水平較低。

（二）石林發展鄉村旅游經濟的SWOT分析

SWOT分析就是從優勢、劣勢、機遇和威脅等四個方面，綜合分析石林發展鄉村旅游經濟的條件。

優勢方面，石林具有世界自然遺產的圈內優勢，同時離省會昆明很近，具備良好的交通優勢。此外，石林的鄉村旅游產品契合消費潮流。劣勢方面，石林基礎建設相對薄弱，有待完善；鄉村旅游產品同質化，缺乏鮮明獨特的旅游形象；旅游開發資金嚴重缺乏，鄉村旅游開發資金以政府籌資為主，融資渠道狹窄；生態文明程度低，環境保護機制缺乏。機遇方面，國家正在加大社會主義新農村建設，加之昆明市正在倡導旅游二次創業，這為石林進一步發展鄉村旅游和生態旅游帶來了良好機遇。威脅方面，石林首先面臨著省內外其他旅游地的激烈競爭，其次面臨著旅游要素不全的威脅，對石林旅游的快速發展產生了制約；最后，生態環境保護和旅游資源開發問題，同樣是石林發展鄉村旅游的重大威脅。

三、石林發展鄉村旅游經濟存在的問題

隨著經濟的穩定發展，石林鄉村旅游近年來發展迅速，推動了石林旅游經濟的持續發展，成了石林旅游經濟一個新的增長點。然而，由于各種因素的制約，石林鄉村旅游經濟發展仍然存在一些問題有待解決，下面進行具體分析。

（一）旅游開發資金匱乏，鄉村旅游基礎設施建設滯后

石林縣屬于彝族自治縣，很多鄉村還處于貧窮狀態，經濟發展落后，無法依靠自身力量進行旅游資源的開發。目前，鄉村旅游開發資金以政府籌集資金為主，尚未引入有效的市場機制，因而資金來源渠道狹窄，所能籌集的鄉村旅游開發資金匱乏，制約了石林鄉村旅游經濟的快速發展。

從鄉村旅游基礎設施和服務水平來看，也有待進一步提高。由于缺乏科學的鄉村旅游規劃，基礎設施建設跟不上鄉村旅游發展的需求，道路、停車、娛樂、購物等相關基礎設施建設滯后，影響了游客的數量。加之鄉村旅游服務隊伍中大多為農民，缺乏系統的服務和管理培訓，導致鄉村旅游服務水平較低。

石林縣鄉村旅游業發展處于起步階段，缺乏合理規劃。從鄉村旅游基礎設施建設看，鄉村道路路況較差、停車難以滿足需求、廁所衛生較差、公共設施嚴重不足；從鄉村旅游服務支撐看，農家樂、客房等設施簡陋，衛生狀況不好，加之服務員多為村民，因而禮儀、態度等參差不齊，服務質量較低。

（二）鄉村旅游產品同質化嚴重，品牌效應不明顯

目前，石林鄉村旅游產品中，觀光型鄉村旅游產品居多，休閑、專項類鄉村旅游產品明顯不足，局限于果園采摘、農家樂、漁家樂方面。尤其對傳統文化特別是非物質文化資源挖掘不足，多為古鎮古村及古建筑景觀觀光，而反映石林鄉村生產、鄉村生活、鄉土民俗以及以彝族文化為底蘊的民族生活、刺繡文化、民間音樂、傳統藝術、傳統工具、民風民俗等非物質文化資源鄉村旅游產品較少。

由于鄉村旅游分布較散，鄉村旅游的品牌效益不強。石林鄉村旅游開發點多面廣，不同鄉村旅游點之間比較分散且缺乏緊密聯系，景點之間線路缺乏合理規劃，游客安排不能實現統籌和協調，和城市景區（點）更缺乏有機聯系。加上宣傳力度不大，石林鄉村旅游市場知名度不高。

（三）旅游要素不全，生態文明程度低

吃、住、行、游、購、娛是旅游六要素，缺少任何一個要素都會對旅游經濟發展帶來負面影響。目前石林鄉村旅游業還處于起步階段，不僅基礎設施建設滯后，公共設施簡陋、設備不足，部分農家樂客房、餐廳、茶樓等衛生狀況和設施條件較差，而且缺乏綜合性的大型購物場所，娛樂場所匱乏，不能滿足多層次游客尤其是青少年兒童求知、求真、求趣的需要。

石林鄉村旅游生態文明程度低，環境保護機制不健全。農民由于缺乏環保意識隨地堆放農業、生活廢棄物，污水隨意排放、廁所設施簡陋，導致石林鄉村旅游存在生活污水、固體廢物問題十分嚴重，農村旅游景區污染問題不容忽視。

四、石林發展鄉村旅游經濟的對策

旅游轉型期，石林要依托其區位、資源等優勢，充分利用旅游業二次創業、國家加大建設社會主義新農村政策等外部機遇，努力克服內部劣勢和外部威脅，推動石林鄉村旅游經濟的持續發展。

（一）完善資金支持，加強旅游基礎設施建設

石林縣應加大對鄉村旅游的資金扶持，多渠道多方式籌集鄉村旅游發展資金。除了加強政府的資金支持外，還要重視吸引社會資本進入，建立多元化的鄉村旅游投資與經營機制。通過制定吸引工商資本、民營資本參與鄉村旅游建設的優惠措施，引導社會公眾參與鄉村旅游投資建設的積極性，鼓勵多種參與建設的方式，例如參股、獨資等等；同時，鼓勵鄉村旅游點周邊村民以土地、房屋等方式投資入股參與建設，實現石林鄉村旅游的多元化投融資模式，確保籌集更多的鄉村旅游發展資金。

石林還應加大對鄉村旅游基礎設施項目資金補助力度，夯實旅游基礎設施。結合各個鄉村旅游點基礎設施建設實際，采取不同的扶持措施，加快鄉村道路、衛生、環境設施改善建設，推廣農村安全飲水和能源改造工程，同時逐漸推進購物場所和娛樂場所（設施）建設。在此基礎上，建立鄉村旅游發展的服務體系，協調相關部門為鄉村旅游發展提供全方位服務，加強對鄉村旅游從業者的培訓和教育，努力提高鄉村旅游服務水平。

（二）開發特色鄉村旅游產品，加強市場營銷和宣傳工作

鄉村特色旅游產品開發方面，石林縣首先要引導和發展農家樂、鄉村觀光、農業旅游園、現代新農村以及鄉村自我發展等鄉村旅游產品，增強鄉村旅游的體驗性，完善農田景色觀賞、農活體驗、垂釣、野味餐飲、住宿、游樂等旅游服務項目，大力發展都市農莊。其次，加快休閑度假型鄉村旅游產品的開發力度。加快建設乃古石林現代農業休閑區、大疊水鄉村旅游度假區、大力發展鄉村俱樂部、鄉村康體養身、鄉村生態、鄉村度假村、企業莊園、產業莊園等鄉村休閑旅游產品，形成能適應不同市場需求的石林鄉村休閑度假的產品體系。再次，注重民族文化體驗型鄉村旅游產品的開發。借助阿詩瑪文化，發展古鎮古村、主題文化村、鄉村博物館和鄉村書畫、民間戲曲、民間音樂、民間游戲、傳統節日、民風民俗等鄉村民俗旅游活動，使石林的鄉村成為阿詩瑪文化體驗的大觀園和活化石。最后，根據消費層次進行市場細分，根據市場細分結果開發多種形式的鄉村旅游客源市場。例如通過鄉村旅游精品路線的打造，推進多條線路的鄉村觀光游、生態游、度假游等，突出石林鄉村旅游產品的特色，提高鄉村旅游產品品牌知名度。

此外，加強鄉村旅游目的地的市場營銷和宣傳工作，通過鄉村旅游信息化服務平臺的建立，廣泛利用網站、媒體、會議、節慶、合作組織等宣傳媒介，加對石林鄉村旅游市場的宣傳推廣，提高石林鄉村旅游市場和鄉村旅游產品的知名度。

（三）培育旅游業發展要素，重視生態環保

石林鄉村旅游要在穩步推進鄉村旅游基礎設施建設的前提下，不斷完善吃、住、行、游、購、娛等旅游傳統要素，新建和完善餐飲店、賓館旅社、購物超市、娛樂場所，同時優化旅行車服務，方便游客出行。重視對旅游服務業的監督和管理，規范市場秩序，提高鄉村旅游的服務水平和質量，提高旅游知名度。

石林縣還要高度重視鄉村旅游的生態環保問題，努力改善鄉村旅游生態文明程度。為此，石林要積極整治農村生態環境，強化農民環保意識，引導他們在日常生活中養成良好的衛生習慣和行為習慣；健全環境保護機制，建立污水排放、垃圾堆放等辦法以及獎懲制度。通過鄉村旅游環境的優化，不斷提高鄉村旅游生態文明。

五、結語