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第1篇：農村公路建設情況范文

一年來，在縣委、縣政府和上級交通部門正確領導和大力支持下，在各鄉鎮熱情參與下，我們按照“市場導向、內外溝通、相互銜接、快速便捷”的原則積極開展工作，全縣農村公路建設取得長足發展。07年，__縣政府被上饒市政府評為“農村公路建設先進縣”，縣交通局被評為“全省交通系統先進單位”。現專題匯報如：

一、07年農村公路建設呈現六個“明顯”特點

1、縣委縣政府重視農村公路建設更明顯。六大戰役中有基礎設施戰和新農村建設戰等兩大戰役同農村公路建設直接有關。縣委、縣政府高度重視交通基礎設施建設，強力推進珠曹公路、園區路網建設，營造了大力加強路、水、電等公共產品建設的濃厚氛圍，促進了全縣農村公路建設迅速升溫。

2、鄉村修路積極性明顯高漲。各鄉鎮黨委政府把農村公路建設作為向群眾承諾辦理的開春之作，列入政府工作的重中之重。不少鄉鎮黨委、人大、政府等經常組織人員深入建設工地，通過調度會、現場會和人大代表視察等形式，督促進度，檢查質量，解決問題。有的鄉鎮對本轄區農村公路工程所發生的地方稅款，采取先征后退的辦法以獎代補。農村公路建設籌集配套資金是關鍵，各村采取了多種辦法籌資。一是通過一事一議的辦法籌資，上坊鄉鴨腳樹村通過一事一議人均出資2300元。二是把征地補貼款、土地流轉款、集體山林拍賣款等集體資金全部用于了修路。三是鼓勵捐資捐款。齊埠鄉盤田村一位鄉友得知家鄉修路，他一次性拿出40萬元。爭先恐后出資，爭先恐后修路，成了我縣新農村建設一道亮麗的風景線。

3、新增通村公路里程明顯增加。06年完成103公里，07完成190公里，較06年增加了87公里。

4、新修公路質量明顯提高。通過加強培訓、嚴把施工隊伍準入關和嚴格控制質量標準等形式，強化了質量監管。上坊鄉夏營村公路招標時，樂某花八萬余元買標串標，我們發現后，請縣公安局經偵大隊查處，給予了樂某二萬余元的罰款，并將其逐出農村公路建設市場。齊埠塘背村公路包工頭謝某偷工減料，800多米面層混凝土強度不達標，我們不僅強令其停工，將他趕出施工現場，而且要求業主將面層變成水穩層，又在其上面重新鋪了18公分的面層，謝某為此虧本八萬余元。據市交通質監站檢測，07年水泥路強度比06年平均提高了八個百分點。此外，所有計劃內項目的路，都鋪了50公分以上的路肩和栽了行道樹。

5、建設資金明顯增多。為了褒獎農村修路的積極性，縣財政首次預算專項資金200萬元以獎代補，極大地提高了各地修路主動性、能動性。

6、養護力度明顯加強。縣政府出臺了《農村公路養護辦法》，落實了縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的養護機制，明確了養護責任和資金來源渠道，縣財政首次給予每村20__元的專項養護經費。縣交通局成立了昌盛發展有限公司，取得了省交通廳頒發的公路養護資質。公司領導10名養護工專職養護縣道198公里，投入養護資金20萬元。

二、我縣農村公路建設“五大五少”的矛盾非常突出

一是農村公路建設需求量大，而上級給的指標少的矛盾突出。全縣130個行政村，已通水泥路的行政村92個。08年計劃內110公里可解決未通行政村16個；提前實施70公里，解決未通行政村9個。今年完工后尚有23個行政村未通。按未來引導的原則，只要有積極性、配套資金能夠到位的，我們都鼓勵他們提前實施，問題是沒有扶助資金他們又做不起來，如果要提前支付扶助資金，我們要墊付700余萬元。這700余萬元我們爭取以昌盛發展公司名義貸款，但貸款利息交通局財務可能無力償還。能否請縣委、縣政府考慮昌盛公司貸款，財政予以擔保，利息由財政償還？

二是自然村修路踴躍，要求修路解決的指標量大，但國家目前未考慮通自然村的路，能擠進計劃盤子的路非常少的矛盾十分突出。按國家安排，“九五”期間解決的是“縣縣通’’，“十五”期間解決的是“鄉鄉通”，“十一五”期間解決的是“村村通”，自然村“組組通”的路估計要到“十二五”期間解決。05年省里對行政村的路進行了專調，數據以電子圖的形式進入到了交通部的電子網，所有上報項目必須要進入電子圖，否則不予審批。當初專調時交通局班子正遇到換屆，幾乎無人管事，全縣進入了電子圖的僅280余公里。我們的村委會大多數設在公路兩旁，按照規定已通水泥（油）路的行政村不予考慮。如果測量時把村委會的牌子從公路旁抬到偏遠的自然村，則可以上電子圖解決不少自然村的路。05年專調我縣是吃了大虧的。07年我們擠出了相當一部分精力跑市里和省里，要求更改數據，在省廳市局的幫助下，重新進行了一次測量，增加了一倍的線路，使盤子擴大到了561公里。但還遠遠滿足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估計全縣還需要1000公里以上的指標。此外，水庫、林場的路因省里將指標直接給了水利廳和

林業廳，而水利、林業又未將指標分到我縣，造成指標落空，像梓埠群英水庫和__峰林場路就屬于此類情況。此指標必須要通過水利局和林業局一起努力才能解決。三是建設里程多、數量大，但嚴格按標準建設的路十分少的矛盾突出。06、07兩年建設里程超出300多公里，但因為各村配套資金每公里平均不足8萬元，大部分路沒有打水穩層。加上原來修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都沒有培路肩和栽行道樹，更沒有完整的排水系統，路的等級標準十分低，就是鄉道、縣道也是如此。

四是需要養護的路數量大，養護資金少的矛盾突出。我縣除高速、國道、省道外，縣道8條232.553公里（公路局34.503公里），鄉道21條168.749公里，村道254條561公里，由縣交通局養護里程為198.05公里。市里下撥的養路經費主要由我們征繳的規費返還中解決，而實際上返還的經費變成了養人經費。交通局在冊人員98人，其中局機關17人，渡管站4人，公路站22人，運管所29人，港航所9人，石鎮碼頭7人，養路工10人；交通各項規費356萬元，其中拖養費140萬元，摩托車養路費130萬元，運管費66萬元，港航費20萬元，返還規費為55%即195.8萬元；除財政供給12人外，需要自己支出86人的硬性開支達218萬元，其中基本工資160.7萬元，社保金21.7萬元，征收成本費用按10％計算（含車輛保險、燃油、維修等）35.6萬元。收不抵支，赤字22.2萬元（開支部分還不含交通局的各項辦公費用）。收入養人都不夠，更談不上養路了。

五是縣以上管理機構多而大，但鄉村無專職機構，管理人員少的矛盾突出。縣以上有交通局、還有公路局；行業管理部門有運管（局）所、海事（局）所，但鄉鎮僅有一個分管領導。去年，工作主動點的鄉鎮不僅有專職管理人員而且還聘請了養護工，如齊埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有聲有色得多。交通工作點多面大線長，鄉鎮無專職機構專人管事不利于工作。

三、六點建議

1、進一步建立健全農村公路建設管理體制。建議各鄉鎮成立交通管理站，具體負責本鄉鎮建、養、運、管工作。

2、農村修路積極性空前高漲，尤其是自然村積極性非常高，而國家沒有考慮給通自然村的路進行補貼，建議縣財政拿出一定的資金進行補貼。補貼標準和計劃盤子由發改委、交通局、財政局共同負責制訂，做到有規劃、有計劃、有標準地解決自然村小組“組組通”道路。

3、要解決好農村公路無路肩和行道樹的問題。為此，我們提出了新修路基寬度必須達到6米以上，必須有路肩行道樹和排水溝，否則不予驗收。對原修的水泥路無路肩和行道樹的，要求各鄉鎮拓寬路肩和栽樹，建意縣委、縣政府把它作為對鄉鎮考評的重要內容。

4、縣道養護資金嚴重不足，建議縣財政按每公里8000元養護資金列進預算。今年我們準備對206國道以北的縣道進行養護，培路肩和載行道樹要求各鄉鎮必須無償提供土地。

5、各鄉鎮對鄉道的養護每公里不少于5000元列入本級預算，做到專款專用。

6、建議縣委縣政府出臺《關于進一步做好交通工作的意見》。

第2篇：農村公路建設情況范文

縣政府：

近年來，我縣農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮有和關部門的共同努力下，取得了可喜的成績。自2004年至2007年底，實際完成農村公路國債項目、通達工程和“村村通”工程807公里，完成投資（包括橋梁建設）3.07億元，大大改善農民出行難的問題，為全縣經濟社會發展做出了突出貢獻。

一、計劃安排

（一）2007年計劃建設300公里，實際完成315公里（其中水泥路110公里），在全市居領先地位。在工程質量上，從省公路局07年第四期工程質量巡查通報反映：省廳安排組織檢測機構對全省25個縣區的農村公路建設項目進行的檢測結果，我縣的水泥路和瀝青路的面層厚度和強度合格率100%，占前一、二名。因此，我縣交通局被評為出席全省交通系統先進單位（全市僅評1名）。

（二）2008年計劃安排：縣政府在《工作報告》中提出260公里，市政府下達280公里。為確保計劃任務完成，我們下達了319公里計劃分解到各鄉鎮。

1、省通達工程項目35公里。其中十臨路25公里，耿王路（義周段）10公里。

2、部通達工程項目30公里。其中雙胡路4公里；齊王路18公里；石白路8公里。

3、通鄉水泥路46公里。

4、“村村通”工程208公里。

二、資金使用

全面實施今年的計劃任務總體所需資金10785萬元，其中上級項目撥付4980萬元，需地方配套5805萬元。具體安排如下：

1、省通達項目35公里（縣道），工程造價1225萬元，上級撥補700萬元（每公里20萬元），需地方配套525萬元。

2、部通達項目30公里（村道），工程造價480萬元，上級撥補300萬元（每公里10萬元），需地方配套180萬元。

3、通鄉公路項目（縣道）46公里，總造價3818萬元，上級撥補1380萬元（每公里30萬元），需地方配套2438萬元。

4、“村村通”工程208公里，工程造價（按水泥路每公里24萬元計算）4992萬元，省撥補2600萬元（每公里12.5萬元），需地方配套2392萬元。

5、“村村通”可研設計、監理、交工驗收（500公里，已完工待驗收，最低每公里3000元，計150萬元），費用270萬元。

三、請求事項

農村公路建設最大的制約就是資金問題。為實現縣政府關于“村村通”的服務環節不增加農民負擔，上級項目資金和農民捐資全部用于工程材料和施工費的要求，自2006年實施“村村通”工程兩年來，交通部門墊付了項目的勘察、設計、監理、招投標等項資金達190余萬元，目前已不堪重負。

今年，“村村通”工程已列入民生工程，為確保計劃完成，在資金籌措上繼續加大宣傳力度，充分調動農民群眾和全社會的積極性，最大限度地向社會籌集建設資金。同時，按照縣政府“集中財力辦大事”的原則，懇請縣政府解決部分建設資金不足的問題，以確保這項民生工程的順利實施。

1、“村村通”工程。為爭取多建水泥路，加大對水泥路的補助標準，由原來的每公里1萬元增加到每公里2萬元（利辛2.5萬元，蒙城1.5萬元），加上可研設計、監理、驗收所需，大約686萬元。建議納入財政預算。

2、通鄉公路項目。省廳標準要求較高，必須是6米寬，24公分水泥面層，需地方配套2438萬元，建議縣財政解決。

3、渡改橋。07年省廳下達渡改橋項目兩個（馬橋和梁園）104延米，因資金缺口大至今無法施工。招標價格97萬元，加前期費用7萬元，國家撥補62萬元，尚有42萬元缺口，請求解決。

4、請求將交通系統所屬企業上繳地方稅收返還至縣農村公路建設資金專戶，全額用于縣政府農村公路建設配套；涉及在渦施工的公路建設企業上繳的地方稅收返還至縣農村公路建設資金專戶，全額用于鄉鎮農村公路配套。

以上匯報，不妥之處請批評指正。

附：

1、《關于請求將“村村通”工程建設配套資金納入2008年縣財政預算的請示》；

2、《關于請求解決通鄉公路配套資金的請示》；

3、《關于請求解決渡改橋工程建設資金缺口的請示》。

第3篇：農村公路建設情況范文

一、指導思想和目標

本次宣傳活動要以xx大精神和“三個代表”為指導，按照交通部及省廳通知精神的要求，貫徹落實科學發展觀，充分展示農村公路建設在社會主義新農村建設中的重要作用和意義，特別是近幾年農村公路的建設成就及“xx”農村公路建設的規劃遠景，要達到人人了解農村公路建設的意義和目標，形成新一輪農村公路建設目的。

二、組織機構

對于此次宣傳活動，各單位領導一定要高度重視，一是要召開專門會議研究部署；二是要認真貫徹落實省農村辦《關于開展農村公路建設成就宣傳的緊急通知》精神；三是為確保活動順利開展，取得實效，市局已組織成立了“**市農村公路建設成就宣傳工作領導小組”，組長：---------，組員：-------；辦公室設在地道處。各單位要成立相應的組織機構，機構設置、人員及活動開展情況及時上報到領導小組辦公室。

三、宣傳內容

農村公路建設的成就以及在推進社會主義新農村建設、促進新農村經濟社會發展和促進農民增收方面發揮的重要作用和意義，農村公路建設中涌現出的先進單位、先進人物和先進事跡；“xx”農村公路建設的基本設想以及堅持以人為本、以農為本搞好農村公路建設的具體措施、手段和方法。每個縣（市）、區要選擇5個成效顯著的行政村和3個事跡突出的個人進行集中宣傳，同時要將事跡材料上報到宣傳小組辦公室。

四、宣傳時間：

2月17日至2月28日為集中宣傳階段。

五、宣傳方式

1、在**市交通網上開辟農村公路建設成就宣傳專欄。

2、在電視臺舉辦農村公路建設成就專訪節目。

3、在電臺設立“真情筑路人”專題節目，宣傳農村公路建設的典型人物的事跡。

4、設立農村公路建設。

5、在人口密度大或人口流動量大的地方懸掛宣傳標語或設置展板等。

6、編排群眾喜歡的文藝節目。

7、通過各種報刊宣傳農村公路建設成就或典型事跡。

8、舉辦**市農村公路建設成就攝影展。

六、宣傳要求：

第4篇：農村公路建設情況范文

為加快我區農村公路建設，使我區的農村公路建設在管理、質量、服務水平等方面更上一個新的臺階，經地委、行署研究決定，2009年為“阿勒泰地區農村公路建設年”。為搞好這次活動，結合我區實際，特制訂本實施方案。一、“農村公路建設年活動”指導思想認真落實科學的發展觀，堅持地區一盤棋的思想，統籌兼顧，圍繞完成1700公里農村公路建設任務為總目標，以開展“農村公路建設年活動”為契機，加快農村公路建設，改善農村交通條件，以線帶面，促進地區農村經濟和社會發展。二、“農村公路建設年活動”的中心任務“農村公路建設年活動”要以加強管理為中心，以加快建設為主題，全面實施好“通達工程”、“通油工程”以及重點農村公路建設，為全面建設小康社會服務。三、“農村公路建設年活動”的組織領導地委、行署成立“地區農村公路建設年活動領導小組”，指導全地區農村公路建設年活動的開展，領導小組辦公室具體負責活動的組織實施。各縣（市）根據地委、行署的統一部署，按照建設年活動要求和標準，設立本區域內“農村公路建設領導小組”，組織開展本縣（市）農村公路建設年活動。四、“農村公路建設年活動”的主要目標1、確保今年底建設完成1000公里“通達工程”，700公里“通油工程”以及地區一農場、一牧場重點農村公路改造項目，使質量合格率達到100%，優良率達到50%以上。2、掀起農村公路建設熱潮。各縣（市）政府和地區有關部門都要積極行動起來，要營造十分濃厚的農村公路建設年活動氛圍，把農村公路建設作為一項義不容辭的職責，列入重要議事日程。要樹立大局意識和全地區一盤棋的思想，全力以赴支持和配合農村公路建設，確保地區農村公路建設年活動順利實施。各縣（市）要廣泛發動群眾，全民積極參與，使廣大干部職工和農牧民群眾能積極參加義務投工投勞活動。通過各項有效措施，在全地區掀起支持農村公路建設、大搞農村公路建設的熱潮。3、各縣（市）及交通部門要進一步增強責任心和緊迫感，把農村公路建設放在重要位置，作為2009年一項主要任務來抓。建立嚴格的領導責任機制，強力實行農村公路建設縣（市）、鄉、村三級聯動，實行縣領導包鄉、鄉領導包村，并將此項工作與縣鄉及有關部門領導干部年終考核、獎罰掛起鉤來。部門之間要積極協調配合，對公路建設中涉及的用地、拆遷等事項要無償給予支持，合理進行解決。用足用活“一事一議”政策，調動

社會各界力量，發動群眾，采用投資、投工、投勞，自愿捐款、捐物、捐料相結合，集中時間和人力，大打一場農村公路建設攻堅戰，掀起農村公路建設熱潮，以實際行動給人民群眾辦實事辦好事。4、建立健全農村公路養護機制。(1)各縣（市）、各鄉鎮要分別明確一名領導分管轄區內農村公路的建設、養護和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切實可行的建養計劃；(3)采取插標立界，分段承包養護和季節性養護相結合，確保公路經常處于良好技術狀態；(4)及時報送“一事一議”用于農村公路建設的資料。5、落實質量責任制，實施政府監督；建立開工報告審批制度，變更審批制度，分部、單位工程報驗制度，工程社會監理制度，質量追究責任制。6、充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，通過專題片、專題欄目等各種形式，加大對農村公路建設年宣傳力度，營造全體動員、全民參與、全力以赴的農村公路建設良好的實施氛圍。切實把農村公路建設給老百姓生產生活帶來的變化，以及解決的實際問題，為農村經濟發展帶來的整體推動作用，進行廣泛宣傳報道。三、活動分四個階段進行第一階段(3月初—4月10日)，為成立組織、宣傳發動階段：各縣（市）都要認真組織學習“農村公路建設年活動”實施方案，根據“活動”的中心任務，成立相應組織，明確責任，并結合本地實際，制訂切實可行的建設計劃，并報地區農村公路建設年活動領導小組備案。地區交通局及各縣（市）要充分利用新聞媒體，開展各種形式的宣傳活動，把“要想富，先修路”的觀念變成全區人民的共同愿望和自覺行動，為“農村公路建設年活動”營造良好氛圍。第二階段(4月10日～9月底)，為落實階段：1、認真落實地委、行署關于開展農村公路建設年活動精神，抓緊做好前期工作，積極創造建設條件。各縣（市）對列入2009年建設計劃方案的項目，要早計劃、早安排，在轄區內農村公路建設中，要積極配合交通公路部門做好工程建設的前期準備工作。承擔如公路用地、路基取料、房屋拆遷、三桿遷移、小橋涵配套等，并責成專人負責、組織實施，創造良好的外部條件，營造良好的施工環境。各縣（市）要積極發動群眾采取捐資、投工、投勞等多種形式新、改建農村公路，落實行政村“一事一議”政策，認真做好“一事一議”；作好農村公路建設的統計工作，按月及時上報地區農村公路建設年活動領導小組辦公室。2、地區交通局要嚴格執行程序，規范農村公路招投標管理。農村公路招投標工作必須嚴格執行國家《招投

標法》和有關公路建設程序，規范操作，增強工作的透明度。3、嚴格合同管理，確保農村公路建設質量。針對農村公路建設項目分散、涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，地、縣交通部門要充分發揮自身的專業優勢，嚴格按合同要求，加大監督管理和技術指導，要將國省道干線公路的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化管理、機械化施工。要建立切實可行的質量監督機制，建立健全質量保證體系，認真落實質量責任，對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。4、各縣（市）要出臺一系列更優惠的政策，為施工創造更寬松的建設環境。5、地區交通局要開展經常性監督檢查工作，指導各縣（市）農村公路建設工作有序進行，并每兩個月開展一次質量、進度評比活動，實施獎懲制度，以督促各縣（市）農村公路建設工作。6、充實和加強公路建設技術力量，加快農村公路建設步伐。目前，全地區公路建設技術人員和管理人員相對缺乏，在一定程度上影響和制約著農村公路建設的快速發展。各縣（市）政府和地、縣交通部門要在技術管理上加強合作，及時補充專業技術管理人員，地區交通局將全力以赴加強公路建設技術指導。通過全地區上下共同努力，集中力量打好這場農村公路建設攻堅戰。7、增強環保意識，加大環境保護力度。農村公路建設項目短、小、散，大多穿越農田及草場，如果管理不善，極易對環境造成影響。在施工過程中，一定要注重環境保護，實行農村公路建設與環保工作并舉，嚴格落實環保工作責任制，加強監督檢查。施工路段不允許隨意在道路兩旁取土，對集中取土地段要及時進行復墾，減少環境破壞。要加強文明施工，做好施工便道養護，確保過往車輛安全通行。8、建養并重，發揮農村公路的長期效益。農村公路建成后，養護管理問題將十分突出。按照公路分級管理和事權劃分，農村公路養護職責在縣鄉。要鞏固農村公路建設成果，認真貫徹落實《公路法》，堅持建養并重、協調發展的原則，積極探索加強農村公路養護管理的有效形式。要加強農村公路路政管理，維護路產路權，將農村公路養護納入地方政府的議事日程，

建立長效管理機制，促進農村公路的長期穩步發展。9、加強廉政建設，為農村公路健康發展提供保證。要繼續推行廉政責任制，認真落實廉政合同和各項規章制度，建立工程建設《廉政檔案》，嚴格按照基本建設程序辦事。進一步規范工程招投標、設計變更、資金使用、物資采購等關鍵環節，繼續嚴格執行自治區交通系統嚴明紀律《八條禁令》。在工程建設中，做到廉政監督提前介入，全過程跟蹤管理，從源頭上預防腐敗現象的發生。第三階段(10月處—10月底)，為檢查整改階段：地委、行署將對各縣（市）農村公路建設、養護、管理以及農村公路建設年活動落實情況進行大檢查，依據阿勒泰地區農村公路檢查評分辦法的標準進行打分。對出現的問題，提出整改意見并監督執行。第四階段(11月初～12月底)，為總結評比階段：1、地委、行署組織有關人員對活動開展的情況進行檢查，總結經驗，找出差距。2、召開地區農村公路工作會議，對檢查評比中獲得前三名縣（市）進行表彰獎勵，對評比后兩名的縣（市）進行通報批評。對工作積極性高、成績突出的縣（市），在次年的公路建設項目中，將優先予以實施。

第5篇：農村公路建設情況范文

一、貧窮地區農村公路建養資金來源

（一）農村公路資金來源

稅費改革，導致我國眾多交通規定費用如養路費等費用取消，由國家相關稅務部門統一進行燃油稅等稅費的征收，作為財政資金納入國庫。政府對于公路的修建費用則多取于公路規費，而稅費改革后交管部門則無權利對資金進行管理與應用，因此該項制度的改變直接影響著我國地方政府對于配套資金的投入。

（二）貧困地區補助現狀

現階段，我國對于一般地區農村公路修建資助標準為20萬元/公里，而貧困地區則為25萬元/公里。但實際修建一公里路至少需要35萬元，每公里差額為15萬元。對于貧困地區，其財力狀況只能滿足于自身溫飽問題，沒有多余的資金用于公路建設，更不用說達到配套資金的標準。正是由于傳統的一刀切政策，

對于撥款制度的規定需要在資金配套的情況下才可實施，因此該類現象的無限循環導致我國貧窮地區農村公路建設情況問題凸顯。

（三）面臨困難

我國貧窮地區受自然因素、資源條件以及人為因素等多因素影響，財政收入水平低導致該地基礎設施建設缺乏完善，教育衛生體系等設置缺乏健全性。導致這一因素的原因多由于經濟問題造成。農村地區的公路建設與養護也多由于資金的缺乏導致公路建設惡性循環，影響貧困地區的經濟發展。

二、貧困地區農村公路投資主體與問題探究

（一）農村公路投資主體

公路建設是我國經濟發展的基礎建設設施之一，農村公路建設影響著區域經濟的有效發展，屬社會公共產品范疇，我國相關部門對于公路建設投資主體已有嚴格規定。《公路法》第八條規定，縣鄉兩級政府承擔縣鄉級農村公路的建設、維護的主要任務。由于我國農村地區與城市地區社會環境等基礎存在相當大的差異性，因此對于貧窮地區農村公路建設相關部門應對問題進行具體分析，在其具體情況之上實現對公路的高效建設。農村地區政府機構在對于配套資金的籌集存在較大難度，因此導致農村地區的公路修建較城市或其他地區較落后，城市與農村地區公路修建兩極化問題嚴重，因此為了更好的解決這一問題，打破“馬太效應”，我國地方政府應獲得我國中央政府財政傾斜，逐步打破兩極問題，促進農村公路建設高效發展。

（二）農村公路問題研究

1.資金匱乏。我國農村公路在建設初期，由上級政府進行資金撥付，地方政府配套資金，采取“凡建即補”政策實施公路修建，然而，上級建設資金只有地方配套資金到位才能實現撥付，但對于我國貧窮地區而言，資金配套問題突出，難以有效實現，因此阻礙農村公路建設，影響地方發展。

2.自然環境惡劣加大修路難度。我國貧窮地區多為山區、高原等地形較為復雜的地區，因此該類復雜的自然環境導致貧窮地區的修路難度進一步增大，且加大投資成本。

3.農村公路難以滿足發展需求。貧窮地區的公路多以土質結構為主，只有行政村達到了“村村通”標準，大多數自然村出行仍然是個問題。現有的農村公路已經不能滿足村民生產生活的需要，多部分地方因為路不通，造成農村多數農產品滯銷，難以與外界達到良好信息交流，無法得到最新的發展信息，導致經濟水平難以提升。

4.缺乏養護意識。農村公路建成后便面臨公路養護問題，但由于貧窮地區自身經濟條件的限制無法獲得足夠資金對公路進行高效養護，且公路建設人員養護意識淡薄，無法配備專門的工作人員進行養護，導致公路年久失修，路況逐漸較差，最終無法通車。5.公路等級低，無法抵御外界自然侵害

貧窮地區資金有限，多數公路在設計時與建設時期其強度僅滿足一車通行，橋涵構造物及防護設施設計標準也無法滿足通車較高需求，功能不完善和抵御自然災害差等問題。

5.安全性問題嚴重。農村公路一般只通行政村，而居民應用公路多為土路基山路，不利于出行且安全無法保障。

三、貧困地區農村公路建養資金解決辦法

（一）拓寬補助范圍，增強補助標準，提升支持力度

我國相關政府部門應針對貧窮地區發展現狀提升補助標準，對各區域存在問題進行系統分析，國家級貧困縣可逐步減少直至免除貧困地區地方配套資金，差額部分由中央財政和省級財政承擔;同時地方政府機構也應建立完善的增長機制，提高配套標準，解決資金問題。

（二）設立農村公路建設專項資金

2009年至今，我國財政部及交通運輸部對農村公路建設資金實施“切塊下達”，但在具體實施過程中仍以“凡建即補”為主，發達地區資金配套快因而導致公路修建速度也快，對于貧困地區而言缺乏公平性，根據上述情況，中央應當適當調整車購稅比例，擴大交通專項資金的支出結構，優先用于農村公路建設。將資金進行統一賬戶管理，應用于農村公路建設。

（三）轉變責任主體，建立農村公路建養長效機制

農村公路修建現行原則為“誰受益、誰建設，誰受益”，該類修建原則并不適用于貧困地區公路建設，貧窮地區農村公路在建養時期責任主體應由中央政府及各級政府共同承擔，尤其是中央政府，應在地方政府配套資金無法籌集狀況下進行資金全額撥付。

（四）促進養護管理，建立穩定養護資金渠道

貧窮地區共存公路失養問題嚴重，因此對于這一問題，國家應將養護資金納入轉移支付范疇，設立專門的養護資金賬戶，中央及省級財政對貧困地區養護資金進行撥放，地方政府進行統籌管理與應用。

設立專門的養護機構，安排專門的農村公路管理人員，負責農村公路的日常管理工作。定期聘請專家對公路養護中所出現的問題進行相應技術與理論指導，實現高效養護。

（五）加強監督力度，嚴格實行監督考核

地方政府應將公路建養工作管理直接納入政府監督管理體系。加強各級政府對公路養護的高度重視;同時明確農村公路建設與養護對貧困地區農村公路建設與應用的重要性。貧窮地區農村公路建養問題是現階段國家應重視的重點民生問題，增加監管力度，不斷促進農村公路使用效率及質量的增加。

第6篇：農村公路建設情況范文

要切實加強領導，今年的農村公路建設和管理工作任務十分繁重。各縣（區）政府的主要領導作為農村公路建設的第一責任人。履行職責，認真抓好農村公路建設工作。要經常深入施工現場督導檢查，及時發現研究解決建設中存在問題。各級農村公路建設領導小組要定期召開會議，聽取匯報。各有關部門和單位要從大局出發，密切配合，互相溝通，保證農村公路建設順利進行。發改部門要搞好農村公路立項審批，做到早計劃、早安排；財政部門要規范建設資金撥付程序，及時撥付資金，并加強對資金使用的監管，嚴禁挪用、截留、擠占；公安部門對于阻撓公路施工，破壞農村公路設施的要進行嚴厲打擊；審計部門要加強對農村公路建設資金使用情況的審計，防止出現問題；國土部門要為農村公路建設用地當好參謀，幫助項目單位做好節約用地等工作；林業、環保、水利、河務等部門要為農村公路建設大開綠燈。交通部門要定期進行檢查，及時發現和糾正項目建設中存在質量問題。年底，市政府要進行綜合評比，實行以獎代補政策。對工作成績突出的縣（區）市里要給予獎勵；對于工作不力、成績較差的不但取消評先資格，還要在新聞媒體上進行通報批評。全市各級各有關部門都要扎實工作，共同努力，合力攻堅，確保全面完成2007年省委、省政府下達的目標任務，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，為推動全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

主要是貫徹落實省政府農村公路建設現場會議精神，今天這次會議。動員全市上下采取有力措施，加快農村公路建設和管理養護體制改革，確保完成農村公路“村村通”工作目標，促進全市農村公路建設和管理工作再上新臺階。上午，大家參觀了清豐縣和高新區農村公路建設情況，剛才，張理建局長通報了全市農村公路建設和管理工作進展情況，對下步工作進行了安排。清豐縣、華龍區和范縣陸集鄉做了典型發言，濮陽縣、南樂縣、范縣、臺前縣和高新區做了表態發言。希望大家要按照會議要求，互相學習，取長補短，共同做好農村公路建設管理工作。下面，再講三點意見。

正視差距，

一、肯定成績。進一步增強做好農村公路建設管理工作的責任感和使命感

市認真貫徹省委、省政府的決策，近年來。高度重視農村公路建設和管理工作，把農村公路建設作為建設社會主義新農村的重要舉措來抓。各級各有關部門按照市政府的部署和要求，搶抓機遇，真抓實干，積極探索農村公路建設的新思路，建立健全建設農村公路的組織機制、監管機制、管養機制，市農村公路建設和管理工作取得了顯著成績。截止2002年底，按照建設農村公路的標準，市除黃河灘區外在全省率先實現“村村通”省交通廳先后把我市列為農村公路建設、農村養護工作試點市。2005年以來，按照省定新的標準，著力抓好新一輪的農村公路建設工作，三年來累計完成投資3.36億元，新改建農村公路1246公里。截止2006年底，全市建成農村公路總里程4823公里，其中縣道580公里，鄉道1799公里，村道2212公里，專用公路232公里，公路密度達到每百平方公里112公里；全市75個鄉鎮中已有70個有了二級公路出口。今年以來，全市各級各部門按照省、市要求，明確目標，落實責任，采取措施，扎實做好各項工作，農村公路建設穩步推進，取得了新的成績。總體來看，市農村公路在投資規模、發展速度、建設標準、質量水平等方面，均取得了新的成績，大大改善了農民出行條件，對拉動農村經濟快速發展、實現農民增收、加快新農村建設起到重要作用。肯定成績的同時，還要冷靜地看到當前農村公路建設管理中還存在一些問題，主要表現有：一是建設方面。市相當一部分農村公路由于建設時間早，超期服役，目前損壞嚴重，有的甚至已經不能正常通行，存在有路無橋、斷頭路現象，村與村之間形不成網絡和循環線路，已經不能適應農村經濟發展的需要。二是養護方面。多數鄉（鎮）還沒有建立養護組織；養護資金不落實，使養護工作不能正常開展；養護主體、責任人沒有確定。三是愛路護路方面。農民群眾還沒有形成愛路護路的意識，普遍存在著路面上堆積柴草、雜物，容易造成瀝青路面因高溫早期損壞；普遍存在過村路段缺乏排水設施，如需要過路澆地就在路面上過水等現象。對這些問題，要采取措施，認真加以研究解決。

既要肯定成績，總之。又要看到存在問題，特別要充分認識到做好農村公路建設和管理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。要認識到農村公路是農村經濟社會發展的基礎和先導，加快農村公路建設，對改善農村生產生活條件、發展農業和農村經濟、建設社會主義新農村起著重要的作用。從全省角度講，加強農村公路建設，年內實現全省“村村通”本屆省政府對全省人民的承諾，年底實現這一目標，省里將宣布河南省在全國率先實現了農村“村村通”因此，加強農村公路建設，確保年內實現“村村通”目標，不僅是加快農村經濟社會發展的需要，還是省委、省政府交給我一項政治任務，責任重大。為完成省政府下達的目標任務，年初市政府把“村村通”建設列為要為民辦好的實事之一。雖然我前幾個月做了大量工作，但從剛剛結束的全省農村公路會議上了解的情況看，市這項工作在全省排名靠后，處于被動局面。如果我不采取果斷措施，迎頭趕上，將會拖全省的后腿。希望各級各有關部門要高度重視農村公路建設和管理工作，按照省、市要求，扎扎實實做好各項工作，確保完成年度目標任務。

強化措施

二、明確目標。確保完成農村公路建設和管理任務當前和今后一個時期，市農村公路建設和管理工作的主要任務是一是確保今年全市490公里“村村通”建設任務如期完成，實現全市“村村通”水泥（油）路的目標。這既是今年的目標任務，也是要完成的政治任務。同時，對今后幾年農村公路的建設任務，要科學規劃，搶抓機遇，繼續完善我市農村公路網絡，建設一批聯網路，打通斷頭路，對損壞較重的農村公路進行維護。二是搞好農村公路養護，實現農村公路由以大規模建設為主向以養護為主的轉變。目前全市農村公路里程已經達到4823公里，廣大農村一筆重要的財富，其資產價值超過10億元，做好養護工作是縣、鄉政府的一項重要任務。三是按時完成農村公路養護體制改革，落實縣、鄉政府的責任和縣、鄉兩級養護資金，加強養護工作。剛才，張理建局長對做好今年的工作進行了具體的安排部署，大家要認真抓好落實。這里，強調五項重點工作：

要堅持政府主導、社會參與的原則

一）建設農村公路的資金。多方進行籌措。為了保證農村公路建設順利進行，省、市提高了農村公路的補助標準，不斷加大財政資金投入，財政安排的專項資金要及時撥付到縣（區）財政賬戶。各縣（區）要加大配套資金的籌措力度，堅持政府主導、社會參與的原則，積極做好宣傳工作，通過縣直各單位對口扶持、非農經濟和社會募捐、鼓勵當地村民投工投勞等多種形式來籌措資金。要堅持資金專款專用，保證建設資金全部用到項目建設上，嚴禁擠占、截流和挪用。

加快工程建設進度。完成“村村通”目標任務是一項政治任務

二）要采取措施。目前工程進展較慢的情況下，要采取措施變被動為主動，以對政治高度負責的態度，確保任務的完成，為全省實現“村村通”做出貢獻。希望各縣（區）和有關部門要提高認識，務必在8月底前全部完成建設任務。對需要調整的項目要邊調整邊開工，未開工的項目要邊籌措資金邊開工。要多想辦法，加強協調配合，制定針對性的措施，全面掀起施工；要增加施工隊伍力量，倒排工期，日夜兼程，加快進度，確保實現全市所有行政村通油（水泥）路的承諾。濮陽縣、高新區、南樂縣等建設項

工作量比較大，目多。需要下大功夫。各縣（區）要不等不靠，克難攻堅，切實把這一“民心工程”建設好、完成好，向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

確保工程質量和建設標準。農村公路攤子大

三）要嚴格質量。建設資金來之不易，一旦出現質量問題，不僅直接損害農民利益，而且還嚴重損害黨和政府的形象。各級政府和交通部門要進一步完善政府監督、專群結合的質量監督體系，對轄區內農村公路建設全面落實設計施工、監理和業主責任制，嚴格執行施工質量終身追究制，建立農村公路質量責任檔案。按照質量管理要求，市級交通質量監督覆蓋面必須達到80%以上，縣級要達到100%必須不折不扣地去做。交通部門要做到全過程跟蹤督查，任何環節出現質量問題，都要立即整改，對整改不到位的不予撥付補助資金，出現質量問題的施工單位要列入“黑名單”三年內，不得在濮陽市從事農村公路建設，這個面可以再寬些，農村公路修不好的工程單位，其它工程同樣修不好，不光是不能從事農村公路建設，也不能進入其它建筑市場。要通過農村公路

確保工作公正透明和群眾的知情權，項目公示制度。要通過嚴密的質量監督制度，力爭將每一條農村公路都建成精品工程和放心工程，經得起時間和人民群眾的檢驗。

不能遺漏一個不通水泥（油）路的行政村

四）要加強排查。市農村公路建設領導小組在濮陽日報上公告了村村通”標準和舉報電話，接受群眾監督，目的不讓“村村通”市有遺漏。市交通局組織9個督導組對全市“村村通”情況進行全面核查，督導今年省下達“村村通”項目建設，對應通但未列入今年計劃的村村通”項目進行排查，為完成目標任務奠定了良好的基礎。各縣（區）鄉鎮也要積極排查，做到本轄區內有多少行政村，已建“村村通”有多少，還有多少行政村沒有農村道路，做到心中有數，并將沒有建設的農村道路列入今年的計劃，認真組織實施，確保全市不遺漏一個不通水泥（油）路的行政村，真正實現全市“村村通”目標。

技術等級提高

五）要加快推進農村公路的管理養護體制改革。隨著農村公路規模不斷擴大。養護薄弱問題日益突出，已經嚴重制約了農村公路的健康發展，迫切需要建立正常化、規范化的農村公路養護體系。去年，省政府出臺了農村公路管理養護體制改革實施方案》明確了管養責任主體是縣級人民政府，落實了管理養護資金來源，建立健全了以政府投入為主的穩定的資金投入機制。這項改革充分考慮了省農村公路發展的狀況和管理實際，體現了建養并重的發展理念，對我省公路建設和管理體制改革的進一步深化。按照實施方案和省政府的要求，今年年底前市縣改革要全部到位。目前，市農村公路養護體制改革方案已經編制完成，7月底前可出臺。各縣（區）農村公路養護體制改革方案要在8月底前出臺。全市改革工作要在10月底前全部完成并報省政府驗收。各縣（區）要落實農村公路養護責任，縣、鄉兩級應擔負起主要責任，縣、鄉政府主要負責人是養護工作的第一責任人；要明確養護工作的主體，即縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養；各縣（區）農村公路管理機構的人員編制、內設機構要嚴格按編制執行，職工安置要考慮全面，確保穩定，做好人員的分流工作；要落實縣（區）鄉鎮財政應負擔的養護資金；要建立鄉鎮農村公路養護組織，全面開展養護工作。特別是當前，要組織群眾清除路面堆積物，雨后整理路肩邊坡。新建道路按標準加寬路基。今后要每年利用冬、春兩季和農閑時間開展農村公路養護活動，象農田水利、植樹造林一樣，掀起活動。要通過大張旗鼓的宣傳，讓農民形成養路護路意識。對農村公路養護體制改革，各縣（區）政府主要領導要親自部署，指導改革工作取得良好進展。市編制和交通部門，要加強對職工思想教育工作的督促和指導，及時幫助解決改革過程中遇到問題。

第7篇：農村公路建設情況范文

第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。

第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。

省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。

第二章標準與設計

第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設資金與管理

第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。

第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。

第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

第四章建設組織與管理

第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。

第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。

第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。

第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。

第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。

建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。

第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第三十四條農村公路建設過程中，發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。

設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌，以便社會監督和質量問題舉報。

第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過

招標方式，委托社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。第五章工程驗收

第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。

第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第六章法律責任

第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格。

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。

第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。

第8篇：農村公路建設情況范文

一、 城鄉統籌發展

（一） 概念。城鄉統籌發展是指轉變“城市工業、農村農業”的思維方式，將城市與農村的發展相結合，進行和諧、統一的協調，全方位、全方面的考慮，樹立工農一體化的社會經濟發展思路，以全面實現小康社會為總目標，用發展的眼光看問題，以統籌的思路思考問題，有效解決城市與農村存在的問題，實現全面發展。

（二） 重要實現途徑

1、 創新體制與制度，是城鄉統籌發展的根本途徑。2、 城鎮化健康發展是城鄉統籌發展的有效途徑。3、 發展縣域經濟是城鄉統籌發展的有效載體。4、 社會主義新農村的建設時城鄉統籌發展的集中要求與實踐表現。

二、 農村公路建設與城鄉統籌發展的密切關系

（一） 農村公路是城鄉之間市場物流、資金流與信息流的“銜接點”。農村公路的建設打破了農村地區原有的自然封閉狀態，有效地促進了農村地區的資源開發，實現了將農村地區的土地、礦產、森林以及水電和旅游資源向實際生產力的轉變，實現農村地區的經濟發展。同時，農村公路的建設實現了城市與農村之間的信息、商品流通，將城市先進、新穎的信息與商品輸入農村地區，改善農村居民的生活方式；將農村地區的自然產物與農夫產品輸入城市，促進城市居民的健康飲食、生活。加快農村公路建設，促進城鄉的物質交流，方便城鄉居民生活的同時也解決了農村地區農產品買賣難的問題，刺激了農村地區的消費，促進消費形成。

（二） 農村公路是城市與農村之間產業統籌發展的“紐帶”。農村公路的建設投資，必定帶動相關產業發展。比如農村地區的旅游資源，農村公路的建設方便了人們的出游條件，農村地區的旅游資源充分發揮了其觀賞作用于經濟效益，帶動了農村地區“農家樂”的發展，促成了“自駕游”的新型旅游方式，帶動了農村經濟發展。同時，農村公路建設也促進了城市相關產業的發展，例如機械、建材以及物流等。

（三） 農村公路是城市生活與農村生活實現溝通的“橋梁”。農村公路建設，豐富了交通網，拉近了城市與農村地區的距離，促進了城市與農村之間的交流。城市文明向農村地區延生，讓農村居民接受現代化教育，樹立現代化的科學生活方式。農村公路建設也帶動了農村地區其他項目的改革，例如改水、改電、垃圾處理等方面，改善了農村地區傳統落后的生活方式和陋習。同時，農村公路的建設也方便了農村地區教學與就醫，確保了農村地區的教育水平與醫療保障水平。

（四） 農村公路是新農村建設與城鎮協調發展的“切入點”。農村公路建設是發展鄉鎮企業，促進農村城鎮發展，實現農業現代化的重要基礎條件。加強農村公路建設，促進鄉鎮企業發展，完善鄉鎮功能，帶動農村周邊產業發展，實現公路沿線的商業化與產業化發展。

三、 我國農村公路建設中存在的問題

（一） 地區發展不均衡。近年來，我國農村地區的公路建設發展快速，總體建設通達率較高。但是，實際建設過程中，西部地區與中部地區在農村公路建設的流暢度、交通路網密度上都落后與東部地區，地區發展不平衡。

（二） 后期管理、養護不到位

1、 缺乏養護人員，公路養護力度不足。近年來，我國農村地區的公路建設發展迅速，較大程度上提升了農村地區的經濟建設。但是在公路建成，投入使用之后后，極度缺乏養護。養護人員與農村公路建設速度比例嚴重失調，養護需求得不到及時、充分滿足，存在季節性養護與臨時養護現象。

2、 缺乏養護資金。隨著經濟發展，農村公路建設需求量急劇增大，資金需求量大，公路養護、管理面臨著愈發嚴重的挑戰。當前我國公路養護的資金來源單一，地方政府公共財物投入力度不足，致使農村地區的公路養護資金大缺口。

（三） 缺乏安全保障

1、 農村地區現有的公路建設技術較低，采用的設備不配套，路況差，缺乏相應的防護設施，存在安全隱患。2、 由于缺乏高級的設計技術，與配套的建設設備，導致建成的公路等級較低，路況較差，存在混合交通現象，并且像防護欄一類的基礎安全設施也嚴重缺乏，存在較為嚴重的安全隱患，直接影響著農村居民的交通安全。3、 廢舊車輛過多，缺乏安全意識。近年來，隨著農村公路的建設，農村經濟發展快速，農村居民的購買力上升，農用車直線上升。同時，由于農村居民缺乏相應的交通安全意識，在出行是常常搭載或自行使用摩托車、低速載貨車，這些車輛穩定性不高，缺乏防護裝置，安全性能得不到有效保障，存在嚴重的交通隱患。

四、 依托農村公路建設，推動我國城鄉統籌發展

（一） 加大農村公路建設投入

1、 政府部門要加強對農村公路建設的投入力度，拓寬資金來源，實行企業投資、民間集資，從而提升農村公路建設的效益成本，從而促使農村貧困人口擺脫貧困。

2、 加強建設力度，提高農村地區路網覆蓋率。政府在加強對農村公路建設資金投入的同時也要加強建設力度的投入，提供政策、技術支持，擴大農村的交通路網，提升覆蓋率，從而豐富路網的服務功能，帶動產業鏈發展，為新農村建設與城鄉統籌發展和社會經濟發展提供良好的基礎。

3、 提高資金利用率。加強道路養護管理，實現養護專業化、市場化，對公路養護進行合理的設計，降低養護成本，提高養護資金利用率，強化公路養護，保障公路安全。

（二） 強化農村公路建設的經濟性與實用性

1、 農村公路建設的規劃優化發展極。優化外聯公路，深化公路通達度；優化交通路線建設，強化路網整體發展，從而確保農村地區資源的合理轉化，實現資源經濟實效性。

2、 公路建設等級適用性。在農村公路建設過程中要因地制宜，實事求是，根據當地實際情況與地形特征來對交通路網與路線進行合理的規劃，使得農村地區的交通標準適當，暢通、適用，從而促進農村經濟發展。

（三） 加大農村運輸業與農業物流發展力度。大力發展農村公路的客運服務于貨物運輸服務，使之與農村公路建設發展的比例相當，充分發揮公路建設的經濟效益與社會效益。堅持將滿足農村居民的生活、經濟需要為公路建設的落腳點，將農村客運建設和物流建設與公路建設合理連接，帶動農村地區的產業化發展，促進農村經濟建設，從而推動城鄉統籌發展。

第9篇：農村公路建設情況范文

第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。

第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。

省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。

第二章標準與設計

第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設資金與管理

第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。

第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。

第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

第四章建設組織與管理

第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。

第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。

第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。

第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。

第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。

建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。

第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第三十四條農村公路建設過程中，發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。

設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌，以便社會監督和質量問題舉報。

第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第五章工程驗收

第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。

第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第六章法律責任

第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。

第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。