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第1篇：司法監(jiān)督體制范文

【關(guān)鍵詞】司法制度改革；監(jiān)獄管理；創(chuàng)新

從1980年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出并迅速發(fā)展以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面都得到了明顯的提高和發(fā)展，這使得社會(huì)中的各種關(guān)系也間接的發(fā)生著變化，為了調(diào)整這些變化了的社會(huì)關(guān)系，使相應(yīng)的法律法規(guī)能夠適應(yīng)時(shí)代的變化發(fā)展，就必須對(duì)我國(guó)的法律制度進(jìn)行必要的改革。在改革的過(guò)程中，和人們生活利益關(guān)系最緊密的就是司法制度的改革，原有的司法制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人們的需求，因此司法制度的改革就顯得尤為重要。司法改革主要就是在司法組織中，對(duì)民事審判和人事管理等制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。司法制度的改革必然對(duì)我國(guó)的監(jiān)獄管理有一定的影響，在司法制度的改革下，我國(guó)的監(jiān)獄管理就必須要走上創(chuàng)新的道路。

一、現(xiàn)行監(jiān)獄管理中出現(xiàn)的問(wèn)題分析

（一）法律體系的不完善

現(xiàn)行的監(jiān)獄管理想要取得更進(jìn)一步的改革發(fā)展，首要的阻礙就是目前的監(jiān)獄法律體制還不夠健全。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的監(jiān)獄法律體系還沒(méi)有從國(guó)家法律中獨(dú)立出來(lái)，并且缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)作為后臂支撐。正是由于監(jiān)獄法律體系的不完善，才導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，造成執(zhí)法腐敗的現(xiàn)象。雖然監(jiān)獄實(shí)行的是內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的雙重監(jiān)督體系，但是監(jiān)督方式都很單一，缺乏執(zhí)行監(jiān)督手段，并且為了獲得基本執(zhí)法條件和監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和效益，執(zhí)法者放棄公正執(zhí)法，像監(jiān)獄中的犯罪分子進(jìn)行妥協(xié)讓步，這直接降低了我國(guó)監(jiān)獄管理的執(zhí)法力度，造成執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

（二）管理手段的落后

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在日益加劇，為了更好的開(kāi)拓市場(chǎng)、研發(fā)新產(chǎn)品、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等，各個(gè)監(jiān)獄都把大量的警力用在這上面，甚至有的邊遠(yuǎn)地區(qū)還開(kāi)辦各種后勤管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，占用了大量的警力，使得監(jiān)獄的一線警力嚴(yán)重缺乏，從而影響了監(jiān)獄的權(quán)威性，導(dǎo)致監(jiān)獄管理不到位。再加上現(xiàn)在的犯罪分子越來(lái)越趨向于高學(xué)歷、高智商等特點(diǎn)，如果一味的采用傳統(tǒng)高壓式監(jiān)獄管理手段，是沒(méi)辦法真正的遏止服刑罪犯的行為，也不適應(yīng)現(xiàn)在的監(jiān)獄管理需求。監(jiān)獄管理手段的落后，對(duì)罪犯缺乏強(qiáng)有力的打擊和管理。

（三）監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)的流失

監(jiān)獄的資金很大一部分是來(lái)源于依附在監(jiān)獄中的監(jiān)獄企業(yè)。作為企業(yè)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加強(qiáng)，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力也在不斷的加重。如果沒(méi)有強(qiáng)大的銷(xiāo)售市場(chǎng)作為企業(yè)的支撐，企業(yè)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前敗下陣來(lái)，甚至是倒閉關(guān)門(mén)，而目前我國(guó)的監(jiān)獄企業(yè)正面臨著這樣的瓶頸。由于監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展前景不明朗，導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營(yíng)不暢，步履唯艱，造成監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)大量流失。

（四）思想教育的缺乏

我國(guó)監(jiān)獄的目標(biāo)是通過(guò)勞動(dòng)改造和思想教育，改造人的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，改變罪犯的不良行為習(xí)慣和思想觀念。監(jiān)獄法規(guī)定，必須要對(duì)罪犯實(shí)行教育和勞動(dòng)相結(jié)合的方法改造人。然而在監(jiān)獄實(shí)際的執(zhí)行中，思想教育內(nèi)容和社會(huì)實(shí)際無(wú)法聯(lián)系在一起，還僅僅只是停留在口號(hào)式和說(shuō)教式的方法上，缺乏實(shí)際可操作性，導(dǎo)致監(jiān)獄的思想教育工作沒(méi)有落實(shí)到位現(xiàn)象。

二、現(xiàn)行監(jiān)獄管理中出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

由于我國(guó)監(jiān)獄具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)這雙重的職能，承擔(dān)著生產(chǎn)和改造的雙重任務(wù)，使得監(jiān)獄企業(yè)必須背負(fù)著監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足的壓力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拼搏，再加上監(jiān)獄企業(yè)自身就存在著先天不足等問(wèn)題，這無(wú)疑更加重了監(jiān)獄企業(yè)的壓力和負(fù)擔(dān)，使得監(jiān)獄的資金不足，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。再者，監(jiān)獄沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為支撐，人事管理體制就不健全，有能力的人都想著繼續(xù)往更高的職位奮斗，造成監(jiān)獄人才匱乏的同時(shí)人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)管理監(jiān)獄，使得監(jiān)獄的管理方式仍局限在傳統(tǒng)的手段上，導(dǎo)致管理手段的落后，缺乏強(qiáng)有力的打擊作用，因此監(jiān)獄的實(shí)際價(jià)值就沒(méi)有得到真正有效的發(fā)揮。

三、司法制度改革下監(jiān)獄管理創(chuàng)新的路徑分析

（一）監(jiān)獄管理理念的創(chuàng)新

監(jiān)獄要想加強(qiáng)自身的管理，首先要做的就是要樹(shù)立正確的管理理念，順應(yīng)社會(huì)時(shí)代的發(fā)展變化。在監(jiān)獄的管理中，要始終堅(jiān)持以改造人為管理工作原則，通過(guò)文明的制度和管理方法，讓罪犯在有利于改造的氛圍下重新樹(shù)立正確的思想觀念和行為習(xí)慣，同時(shí)還要關(guān)注罪犯在思想和行為上的變化，運(yùn)用靈活的教育方法，以理服人。另一方面，監(jiān)獄管理工作還牽涉到其他的領(lǐng)域的工作。在司法制度改革的前提下，監(jiān)獄管理工作要找準(zhǔn)自身的管理創(chuàng)新方向，轉(zhuǎn)變監(jiān)獄的管理理念，改革管理的方法，以人為本，保證執(zhí)法的清正廉潔，維護(hù)罪犯的人格和合法權(quán)益。

（二）監(jiān)獄管理機(jī)制的創(chuàng)新

目前管理機(jī)制的改革主要包括硬件改革和軟件改革兩個(gè)方面。軟件改革主要指的就是要加強(qiáng)警察的職業(yè)精神和自身素質(zhì)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)管理。在教育工作上也要加大力度，開(kāi)辦針對(duì)監(jiān)獄的特殊教育學(xué)校，讓監(jiān)獄的教育工作得到更好的發(fā)展平臺(tái)。在監(jiān)獄的管理制度上，首先是國(guó)家必須要完善監(jiān)獄相關(guān)的法律法規(guī)，給監(jiān)獄管理提供有力的法律支持。監(jiān)獄自身也要加強(qiáng)制度建設(shè)，比如監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，完善了這些監(jiān)獄的各項(xiàng)制度，才能實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的有效性。

（三）監(jiān)獄管理手段的創(chuàng)新

在監(jiān)獄創(chuàng)新了管理理念和機(jī)制的前提下，還要對(duì)監(jiān)獄的管理手段進(jìn)行創(chuàng)新。要借鑒傳統(tǒng)管理手段的可行之處，加強(qiáng)信息化的建設(shè)工作，不斷完善監(jiān)獄信息系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)工作，搭建好監(jiān)獄信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使其具有可擴(kuò)展性和靈活性，為監(jiān)獄管理中運(yùn)用手提電腦等先進(jìn)技術(shù)埋下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)還要注重監(jiān)獄管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，有了良好的基礎(chǔ)設(shè)備，才能更好的推進(jìn)監(jiān)獄的業(yè)務(wù)建設(shè)，拓寬信息渠道，招攬更多的專(zhuān)業(yè)人才，提高監(jiān)獄的管理水平，創(chuàng)新監(jiān)獄的管理手段。

四、結(jié)語(yǔ)

從我國(guó)對(duì)監(jiān)獄的管理歷史上來(lái)看，由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期歷史的影響，我國(guó)監(jiān)獄由先前的監(jiān)企社三者合一的管理體系變化為實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的生產(chǎn)方式。隨著新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的提出，原先的監(jiān)獄管理制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的變化發(fā)展，導(dǎo)致監(jiān)獄管理的負(fù)擔(dān)明顯加重，各種弊端和問(wèn)題也隨著時(shí)間的推進(jìn)而不斷顯現(xiàn)出來(lái)，針對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題就必須找到切實(shí)有效的途徑來(lái)解決。在本研究中，筆者加入了自身的一些主觀看法，對(duì)我國(guó)司法制度改革下的監(jiān)獄管理創(chuàng)新問(wèn)題提出了一些解決方法，希望能給國(guó)家相關(guān)部門(mén)和人員一定的啟發(fā)，能幫助我國(guó)的監(jiān)獄管理水平更上一層樓，從而維護(hù)好國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：司法監(jiān)督體制范文

國(guó)家和英美法系國(guó)家學(xué)者對(duì)司法鑒定人的定義基本都立足本國(guó)的法律制度并結(jié)合了各國(guó)特點(diǎn)，體現(xiàn)出明顯的區(qū)別:第一，由誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)司法鑒定。英美法系國(guó)家在立法中多將司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)授予當(dāng)事人，審判機(jī)關(guān)只有在特殊的情況下才能啟動(dòng)司法鑒定。而大陸法系國(guó)家通常由司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)司法鑒定，當(dāng)事人多沒(méi)有首次啟動(dòng)權(quán)。第二，專(zhuān)家證人與司法鑒定人的作用有所不同。英美法系國(guó)家中，專(zhuān)家證人多數(shù)由當(dāng)事人聘請(qǐng)，專(zhuān)家證人參加訴訟的目的在于幫助事實(shí)認(rèn)定者發(fā)現(xiàn)事實(shí)，但基于委托關(guān)系出庭的專(zhuān)家證人，其證言不可避免的會(huì)有利于己方當(dāng)事人。大陸法系國(guó)家的司法鑒定人則主要是由司法機(jī)關(guān)的指派和聘請(qǐng)而進(jìn)入訴訟程序，旨在幫助法庭發(fā)現(xiàn)事實(shí)。我國(guó)民訴法、刑訴法和行政訴訟法，都用法律條文的方式對(duì)司法鑒定的啟動(dòng)以及司法鑒定人的任命或者指派作出了不同方面以及不同程度的規(guī)定，還對(duì)司法鑒定人的活動(dòng)程序、權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。在我國(guó)法律承認(rèn)的司法鑒定主體不僅自然人還包括機(jī)構(gòu)。但接受控辯雙方傳喚及法官委托或指定的司法鑒定主體，必須是自然人，理由如下:首先，鑒定主體不能是法人，這由鑒定的本質(zhì)決定，認(rèn)知活動(dòng)作為司法鑒定活動(dòng)的本質(zhì)組成部分，必須由自然人通過(guò)思維活動(dòng)來(lái)進(jìn)行以及發(fā)揮應(yīng)有的作用;其次，鑒定主體也包括法人或機(jī)構(gòu)則存在很多弊端。如機(jī)構(gòu)若作為司法鑒定人，實(shí)際上無(wú)法出庭接受詢(xún)問(wèn)，這有礙于《刑事訴訟法》(2012)對(duì)于鑒定人出庭要求以及后果等法律規(guī)定的實(shí)現(xiàn);最后，對(duì)于完善我國(guó)司法鑒定主體的相關(guān)法律制度起到重要作用。司法鑒定人在出庭并接受控辯雙方的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑之后才能進(jìn)一步保證其鑒定意見(jiàn)的可靠性和準(zhǔn)確性，而這種行為則完全賴(lài)于自然人的活動(dòng)，也就是說(shuō)自然人本身才可履行出庭接受交叉詢(xún)問(wèn)或者對(duì)方質(zhì)疑的義務(wù)。

二、何為司法鑒定主體資格

我國(guó)的眾多學(xué)者對(duì)何為司法鑒定主體資格提出了自己的看法，如有人認(rèn)為“司法鑒定主體的資格即司法鑒定主體從事鑒定活動(dòng)所應(yīng)具備的條件、身份。”還有學(xué)者認(rèn)為“鑒定人資格不僅代表著鑒定人的從事鑒定業(yè)務(wù)的職業(yè)憑證，還應(yīng)包含各種與鑒定人實(shí)際鑒定能力密切相關(guān)的信息資料———鑒定人的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、知識(shí)與技能水平、從業(yè)經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲記錄等。”綜合起來(lái)看，司法鑒定主體資格應(yīng)該是指一個(gè)自然人從其可以申請(qǐng)成為司法鑒定人起一直到其成為影響訴訟進(jìn)程的司法鑒定主體的全部過(guò)程中所需的全部規(guī)則秩序的集合體。在英美等國(guó)，鑒定人應(yīng)當(dāng)“基于通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或特殊培訓(xùn)而獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)提供證據(jù)”，正如《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》702所規(guī)定的，人們可以給予“知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)”以及教育而獲得作為專(zhuān)家的資格。大陸法系如法國(guó)和意大利等國(guó)都通過(guò)設(shè)立鑒定人名冊(cè)制建立了鑒定人資格制度。我國(guó)司法部于2005年9月30日公布施行《司法鑒定人登記管理辦法》。而《決定》則將司法鑒定人的資格及其管理納入了統(tǒng)一管理的軌道。對(duì)司法鑒定人資格條件的主要方面都在《司法鑒定人登記管理辦法》的第12條和13條以及《決定》的第4條進(jìn)行了規(guī)定。

三、我國(guó)司法鑒定主體資格制度再思

第3篇：司法監(jiān)督體制范文

1 加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、必要性

檔案執(zhí)法監(jiān)督，是指檔案行政管理部門(mén)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，是依法治檔的必要手段和檔案行政管理活動(dòng)中不可缺少的重要職能。檔案執(zhí)法監(jiān)督是檔案工作法制化的必然產(chǎn)物，最終目的是依法保障檔案事業(yè)的健康有序發(fā)展。首先，從檔案執(zhí)法監(jiān)督的作用上講，檔案執(zhí)法監(jiān)督可以有效防止檔案法律、法規(guī)被違反、扭曲和誤用，依法使檔案工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。其次，從目前我國(guó)檔案執(zhí)法現(xiàn)實(shí)看，盡管《檔案法》的頒布實(shí)施，使我國(guó)檔案事業(yè)步入了法制管理的軌道。但由于受主客觀因素的制約和傳統(tǒng)觀念的束縛，檔案執(zhí)法還帶有主觀片面性和隨意性，這就為檔案執(zhí)法監(jiān)督工作來(lái)保障《檔案法》的實(shí)施提供了客觀需要。第三，從檔案執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)各級(jí)檔案行政管理部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，但目前還未獲得人們所期望的以及它本身所應(yīng)達(dá)到的效果。這就需要建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督職能。

2 當(dāng)前檔案執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問(wèn)題和原因

目前檔案行政管理部門(mén)在檔案執(zhí)法監(jiān)督工作中存在著隨意執(zhí)法，執(zhí)法不力等問(wèn)題。

2.1 現(xiàn)行檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督主體不明，監(jiān)督力量薄弱。我國(guó)《檔案法》第六條明確規(guī)定：國(guó)家檔案行政管理部門(mén)主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)。《檔案法》從法律上明確了檔案行政管理部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督職能，更加突出檔案行政管理部門(mén)執(zhí)法地位。但就目前情況看，由于機(jī)構(gòu)改革等諸多因素，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)困難，多數(shù)地方檔案行政管理機(jī)構(gòu)尚不健全。甚之有的地方取消了行政編制，使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力量薄弱;許多地方撤消了檔案局，只保留事業(yè)建制，《檔案法》未賦予事業(yè)單位行政監(jiān)督職能，使檔案執(zhí)法工作步入怪圈。

2.2 檔案執(zhí)法監(jiān)督工作尚未形成合力。一是有些檔案行政管理部門(mén)對(duì)施行《檔案法》和《行政處罰法》既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又不夠重視，還沒(méi)有從根本上樹(shù)立依法治檔的觀念。另一方面，全社會(huì)對(duì)檔案執(zhí)法監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)檔案行政處罰表現(xiàn)出漠然的態(tài)度;就目前的檔案執(zhí)法的程序和規(guī)范又不很健全，缺乏可供操作的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這些都影響了具體的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

2.3 檔案執(zhí)法監(jiān)督缺乏可操作性。檔案執(zhí)法監(jiān)督需要具體的實(shí)施辦法和相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章來(lái)加以規(guī)范。但目前檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查的規(guī)定和制度很不健全，宏觀上缺乏可供操作的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行的《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和其它一些地方法規(guī)也存在條條粗、彈性大、操作標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的缺點(diǎn)，不能滿(mǎn)足檔案執(zhí)法監(jiān)督的要求。這些都影響了具體的監(jiān)督活動(dòng)。

3 加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督工作的對(duì)策

由于受主、客觀等多方面因素的制約和傳統(tǒng)觀念的束縛，檔案行政管理部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督職能始終沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如何加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督職能，深化新形勢(shì)下檔案執(zhí)法監(jiān)督工作，完善現(xiàn)有檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制已是一個(gè)亟待解決的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

3.1 完善檔案執(zhí)法監(jiān)督主體建設(shè)，加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督力度。在機(jī)構(gòu)改革中保留縣以上檔案行政管理部門(mén)，由其依據(jù)檔案法律法規(guī)來(lái)行使檔案執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。實(shí)行局館合一體制的，保留部分行政編制，解決檔案執(zhí)法工作中名不正言不順的問(wèn)題。

3.2 廣泛開(kāi)展檔案法制宣傳，提高檔案工作人員的檔案意識(shí)和法制觀念。要深入持久地開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的《檔案法》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高檔案工作人員和全社會(huì)對(duì)檔案工作及其法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。一方面要強(qiáng)化全社會(huì)的檔案意識(shí)和法制觀念，提高遵紀(jì)守法和接受監(jiān)督的自覺(jué)性;另一方面，要正確運(yùn)用《檔案法》這一法律武器，要勇于執(zhí)法和善于監(jiān)督。同時(shí)，運(yùn)用多種手段，及時(shí)查處違法案件，切實(shí)做到有法必依，依法治檔，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，維護(hù)法律的權(quán)威。

3.3 抓好地方性法規(guī)配套，使檔案法規(guī)體系建設(shè)有新突破。健全檔案工作的地方性法規(guī)，是做好執(zhí)法監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性條件。在修改完善檔案工作以及各種專(zhuān)業(yè)檔案規(guī)范及地方性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快有關(guān)監(jiān)督條例和監(jiān)督法的制定，要依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，提高檔案執(zhí)法監(jiān)督工作的可操作性，解決監(jiān)督難、監(jiān)督不到位、監(jiān)督不力、監(jiān)督弱化的問(wèn)題，實(shí)行科學(xué)、合理、有效的監(jiān)督。同時(shí)對(duì)檔案工作地方性法規(guī)體系進(jìn)行研究和探討，確定合理的結(jié)構(gòu)體系，并有計(jì)劃地加以完善，不斷提升檔案工作法制建設(shè)的水平。

3.4 建立一支業(yè)務(wù)熟練、懂法守法、廉潔奉公的執(zhí)法監(jiān)督人員隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督職能的組織保證。因此要加強(qiáng)對(duì)檔案執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使檔案執(zhí)法監(jiān)督人員盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型，由過(guò)去比較偏重業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為既重檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，更重檔案法制管理，既要明確執(zhí)法監(jiān)督程序，又要提高素質(zhì)、水平和工作質(zhì)量，努力建設(shè)一支知法、懂法、守法的高素質(zhì)的檔案執(zhí)法監(jiān)督干部隊(duì)伍，提高檔案執(zhí)法的準(zhǔn)確性和自覺(jué)性。

第4篇：司法監(jiān)督體制范文

關(guān)鍵詞：船體建造 精度控制 尺寸鏈計(jì)算

中圖分類(lèi)號(hào)：U671.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（c）-0064-01

船體建造精度控制中的尺寸鏈計(jì)算可以更好地確定尺寸鏈中各環(huán)的公差和尺寸，從而減少船體建造中尺寸鏈的誤差，運(yùn)用這種計(jì)算方法可以有效地提高船的精度，是造船行業(yè)中一種較為常用的造船計(jì)算方法。因此要更好地理解尺寸鏈計(jì)算方法，那么有必要先了解船體建造精度控制的相關(guān)內(nèi)容。

1 船體建造精度控制

船體建造的精度控制是圍繞著船體建造精度計(jì)劃來(lái)開(kāi)展的，其計(jì)劃的意義是從精度的層面上對(duì)整個(gè)船體的建造進(jìn)行工程分析，運(yùn)用工程分析的方式對(duì)船體各個(gè)細(xì)節(jié)以及綜合整體的精度狀態(tài)有數(shù)據(jù)性的了解和認(rèn)知，通過(guò)增加對(duì)船體細(xì)節(jié)和整體的把握，可以方便相關(guān)工作人員對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處理，通過(guò)采取控制補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)處理方式（包括加放余量與選擇余量的切除時(shí)機(jī)）把船體建造的精度控制在合理、允許的范圍，讓整個(gè)精度計(jì)劃得以有效實(shí)施。實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)對(duì)造船計(jì)劃的精度內(nèi)容明確，因?yàn)榫葍?nèi)容是船體精度控制工作中的重要遵守指標(biāo)，是精度控制開(kāi)展的重要依據(jù)，是讓整個(gè)進(jìn)度工作系統(tǒng)正常運(yùn)作的中心樞紐。因此在船體的精度控制中，無(wú)論是工藝準(zhǔn)備、生產(chǎn)設(shè)計(jì)，還是施工實(shí)施，其整個(gè)過(guò)程開(kāi)展中都應(yīng)該嚴(yán)格按照精度計(jì)劃內(nèi)容來(lái)執(zhí)行，要遵守精度計(jì)劃的要求和原則，從而實(shí)現(xiàn)船體建造總體精度目標(biāo)的達(dá)成。另外，船體精度控制中不僅要明確精度計(jì)劃內(nèi)容，也要在船的建造過(guò)程中建立起完善、科學(xué)的精度管理體系，其這個(gè)管理體系的主要任務(wù)要編制出精度計(jì)劃的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于船體建造的設(shè)計(jì)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)要做出明確的管理要求，要對(duì)補(bǔ)償量值和加工工藝方法做出嚴(yán)格管理，因?yàn)檠a(bǔ)償量的加放會(huì)影響著船體精度控制的成敗，其補(bǔ)償量的加放得當(dāng)會(huì)提高船體精度控制工作的成功率，而作為尺寸鏈計(jì)算是相關(guān)補(bǔ)償量加放的計(jì)算方法。

2 精度控制中的尺寸鏈計(jì)算

尺寸鏈計(jì)算方法一般包括三種，第一種是中間算法，中間算法的操作是，在已知的封閉環(huán)和組成環(huán)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括兩者的偏差和具體尺寸的情況下，然后對(duì)某一組成環(huán)的偏差和尺寸進(jìn)行求解，這種方法是對(duì)工序尺寸的換算，也是對(duì)基準(zhǔn)面的換算，其大多用在工藝環(huán)節(jié)上。第二種是正算法，正算法是在組成環(huán)的偏差和尺寸已知的情況下，然后運(yùn)用計(jì)算對(duì)封閉環(huán)的偏差和尺寸進(jìn)行了解，正算法一般用在對(duì)設(shè)計(jì)的驗(yàn)證上，其可以很好地驗(yàn)證出設(shè)計(jì)中某些地方的數(shù)據(jù)是否正確。第三種是反算法，反算法是在封閉環(huán)的偏差和尺寸已知，而且組成環(huán)的尺寸也是已知的狀態(tài)，要求對(duì)組成環(huán)的偏差進(jìn)行計(jì)算，這種方法多用在對(duì)設(shè)計(jì)的精度驗(yàn)證。

在尺寸鏈計(jì)算中，要對(duì)其補(bǔ)償量進(jìn)行分配，補(bǔ)償量是指在材料的尺寸上增設(shè)另外一個(gè)值，這個(gè)值在各個(gè)工序中都要參考和結(jié)合運(yùn)用，并且要在滿(mǎn)足工件配合尺寸精度要求的基礎(chǔ)上，這個(gè)值要與其基礎(chǔ)彌合，這樣被增設(shè)的值叫做補(bǔ)償量。對(duì)于補(bǔ)償量的公式我們可以運(yùn)用一維中的量進(jìn)行分析。在一維補(bǔ)償量中，我們可以設(shè)立向的公式來(lái)反應(yīng)不同補(bǔ)償量之間的關(guān)系，如把隨機(jī)誤差的補(bǔ)償量設(shè)定為Y，系統(tǒng)誤差補(bǔ)償量為X，總補(bǔ)償量為A，那么它們之間的關(guān)系公式為：

在這個(gè)公式中反應(yīng)了系統(tǒng)誤差補(bǔ)償量、誤差補(bǔ)償量?jī)烧吲c總補(bǔ)償量的關(guān)系，其中αi表示各個(gè)工藝流程中的平均補(bǔ)償量，n表示各個(gè)工序流程中的系統(tǒng)誤差，m則表示隨機(jī)誤差的項(xiàng)目數(shù)。而系統(tǒng)補(bǔ)償反映在船體建造各個(gè)階段中，它們的大致情況如圖1所示：

從圖1我們可以看出系統(tǒng)誤差補(bǔ)償量在船體各個(gè)制造階段的反映，其反映包括零件加工和裝配補(bǔ)償、部件裝配補(bǔ)償、組件裝配補(bǔ)償、分段裝配補(bǔ)償、總段裝配補(bǔ)償、船臺(tái)（塢）合攏補(bǔ)償，從中可以看出每一個(gè)流程的平均補(bǔ)償量的和是這一個(gè)流程中系統(tǒng)補(bǔ)償量，最終要達(dá)到的理想狀態(tài)為±0，由此可見(jiàn)補(bǔ)償量的加放是船體精度控制的重中之重。

由于船體建造的過(guò)程中對(duì)補(bǔ)償量影響的因素有很多，因此在確定補(bǔ)償量的因素時(shí)比較錯(cuò)綜復(fù)雜，針對(duì)于這種情況，在船體建造工程中通常以焊接收縮變形這一因素為主，利用這個(gè)因素確立補(bǔ)償量影響的主要因素，從而在對(duì)問(wèn)題簡(jiǎn)化的同時(shí)，也能夠滿(mǎn)足工程的精度需求。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：司法監(jiān)督體制范文

    現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    建立和實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問(wèn)題的需要，又是建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的客觀要求，意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化，加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐也勢(shì)在必行。

    統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要步驟，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級(jí)政府要把社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。體改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要積極配合，確保這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

    湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）的實(shí)踐，現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)繳費(fèi)）的基數(shù)為企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額的，應(yīng)以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業(yè)費(fèi)率的同時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)要采取措施，積極推進(jìn)失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。

    職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費(fèi)）的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，其中包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。月平均工資超過(guò)本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)比例，1997年為本人繳費(fèi)工資的4％，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至8％為止。有條件的地區(qū)和工資增長(zhǎng)較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度可適當(dāng)加快。

    二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)：個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶(hù)，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入；隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額合并計(jì)算。個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額，每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，記入個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，其個(gè)人帳戶(hù)余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分（含本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工本人繳費(fèi)工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個(gè)人帳戶(hù)的部分）可以繼承。

    三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡，符合國(guó)家規(guī)定的退休條件且履行了繳費(fèi)（指單位和個(gè)人同時(shí)足額繳費(fèi)，下同）義務(wù)，應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按以下辦法計(jì)發(fā)：

    1、1996年1月1日以后參加工作，繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20％，個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶(hù)儲(chǔ)存額除以120.繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人。

    2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳費(fèi)年限）累計(jì)滿(mǎn)15年的職工，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按職工建立個(gè)人帳戶(hù)前的繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4％。增加過(guò)渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過(guò)渡的地、州、市，可另加過(guò)渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過(guò)渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過(guò)130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定，并應(yīng)從統(tǒng)一制度實(shí)施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。

    在統(tǒng)一制度初期，為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不降低，可以采取新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。凡按照本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件實(shí)施前的老辦法（按老辦法計(jì)發(fā)待遇的工資基數(shù)，仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定封定在1994年底以前）待遇標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分予以補(bǔ)齊；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一制度實(shí)施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過(guò)10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個(gè)百分點(diǎn)，至第6年不再予限制，同時(shí)取消新老辦法對(duì)比計(jì)算的做法。

    對(duì)繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年而已達(dá)到法定退休年齡的職工，或繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)10年而因病或非因工負(fù)傷經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的職工，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。

    對(duì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)10年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額一次支付給本人，有視同繳費(fèi)年限的，再按其視同繳費(fèi)年限每滿(mǎn)一年發(fā)給兩個(gè)月全省上年度職工月平均工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國(guó)家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

    四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長(zhǎng)率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳在國(guó)家政策指導(dǎo)下研究后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

    五、嚴(yán)格退休審批手續(xù)。勞動(dòng)行政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)辦理退休審批手續(xù)的一律無(wú)效。

    六、鞏固和提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)完善省級(jí)統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)堅(jiān)持全省集中決策，省級(jí)調(diào)控，分級(jí)管理，以地州市為主的原則，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑金的收繳，加大省級(jí)調(diào)控力度，在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    七、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號(hào)文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)及其職工，必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。同時(shí)，加快城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)步伐。

    八、提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放的步伐，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改進(jìn)和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

    九、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于職工養(yǎng)老，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券和存入專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。各級(jí)政府要高度重視基金收繳工作，各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金的安全。

    十、本實(shí)施意見(jiàn)從1998年1月1日起施行，省政府過(guò)去有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

    本實(shí)施意見(jiàn)由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。

    湖南省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了保障城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員年老退休后的基本生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)“用人單位”）及其業(yè)主、雇員和幫工（以下稱(chēng)“從業(yè)人員”）。已享受其他法定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不適用本辦法。

    第三條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員個(gè)人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)。

    第四條  本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費(fèi)用，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與用人單位及從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的原則。

    第五條  縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理工作。

    縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

    工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門(mén)及個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。

    社會(huì)保障委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)和基金管理情況實(shí)行監(jiān)督。

    第二章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

    第六條  用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。

    （一）用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)總和的10％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，5年內(nèi)逐步過(guò)渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)水平。

    （二）從業(yè)人員暫按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1999年調(diào)整至5％，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至達(dá)到8％為止。

    （三）私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，以上年度本人月實(shí)際工資收入作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月實(shí)際工資收入超過(guò)所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。

    個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

    第七條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由用人單位的開(kāi)戶(hù)銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），或者委托工商、稅務(wù)等部門(mén)代為收繳。用人單位也可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

    第八條  用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶(hù)”。

    第九條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金安全。

    第十條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

    第十一條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。因特殊原因，用人單位暫無(wú)力繳納的，由用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

    第十二條  用人單位在辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記后，必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通、公安等部門(mén)在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    第十三條  用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動(dòng)關(guān)系，或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、停業(yè)、破產(chǎn)的，應(yīng)在30日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

    第十四條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時(shí)，有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊(cè)、帳目和報(bào)表，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以配合。

    第三章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)

    第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)，發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)手冊(cè)。

    第十六條  個(gè)人帳戶(hù)按本人繳費(fèi)工資的11％建立，個(gè)人帳戶(hù)由以下部分組成：

    （一）個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按從業(yè)人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。

    隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低，直到降至3％為止。

    個(gè)人帳戶(hù)的儲(chǔ)存額，每年參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。所得利息記入個(gè)人帳戶(hù)。

    第十七條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，除計(jì)入從業(yè)人員個(gè)人帳戶(hù)部分外，其余作為社會(huì)統(tǒng)籌基金。

    社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計(jì)算利息。

    第十八條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年結(jié)算一次個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額，并及時(shí)向從業(yè)人員提供個(gè)人帳戶(hù)對(duì)帳單和個(gè)人帳戶(hù)卡，作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

    第十九條  從業(yè)人員工作異動(dòng)，個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額全部隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶(hù)予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人帳戶(hù)中的前后儲(chǔ)存額予以合并計(jì)算，不間斷計(jì)息。

    第四章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

    第二十條  從業(yè)人員達(dá)到退休年齡，男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，方可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由兩部分組成：

    （一）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％發(fā)給。

    （二）個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額除以120.第二十一條  從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金，同時(shí)終止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    （一）從業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)年限未滿(mǎn)15年即達(dá)到退休年齡的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶(hù)中的全部?jī)?chǔ)存額。

    （二）退休前或者退休后死亡，其個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其中的個(gè)人繳費(fèi)部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營(yíng)企業(yè)主及個(gè)體工商戶(hù)本人的個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額或余額可以全部繼承。

    （三）從業(yè)人員未達(dá)到退休年齡而去境外（包括港澳臺(tái)）定居的，可按本條（二）項(xiàng)的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。

    第二十二條  從業(yè)人員退休后死亡，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，先從個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額中支付，不足部分從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。

    第二十三條  從業(yè)人員的繳費(fèi)年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)始時(shí)計(jì)算。

    從業(yè)人員被招收、聘用到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其實(shí)際繳費(fèi)年限可前后合并計(jì)算。

    從業(yè)人員原在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個(gè)人帳戶(hù)的，其實(shí)際繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。

    從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之后中斷繳費(fèi)期間，不計(jì)算繳費(fèi)年限。

    第二十四條  建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)比例同步調(diào)整。

    第二十五條  用人單位和從業(yè)人員到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供服務(wù)。

    第五章  附  則

    第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（省政府令第59號(hào)）處罰。

    第二十七條  本辦法實(shí)施前，已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。

第6篇：司法監(jiān)督體制范文

十年來(lái),全省法院按照中央關(guān)于推進(jìn)司法改革的要求和最高法院“一五”、“二五”改革綱要的部署,突出內(nèi)部管理體制創(chuàng)新,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制改革,以科學(xué)、公正、高效為價(jià)值取向的法院機(jī)構(gòu)設(shè)置日趨合理,審判組織體系日益完善,審判監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制日趨優(yōu)化,符合司法規(guī)律要求的審判方式基本確立,法院人事管理制度新框架逐步形成,法院隊(duì)伍司法能力水平顯著提升,司法環(huán)境和條件不斷改善,基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化,全省法院在總體上形成了基本適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要的審判體系。司法改革之所以取得成功,關(guān)鍵在于我們?cè)谕七M(jìn)改革的過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持接受人大監(jiān)督,堅(jiān)持“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針,堅(jiān)持以正確的理論為指導(dǎo),堅(jiān)持繼承與借鑒相結(jié)合,堅(jiān)持依法和自上而下改革。

人民法院司法改革是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的自我完善與發(fā)展,是政治體制改革的重要組成部分,與經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理體制改革休戚相關(guān),與社會(huì)主義民主法制建設(shè)同步合拍。全省法院要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,從建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局提供有力保障的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化人民法院司法改革的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)深化人民法院司法改革的責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮司法作為解決社會(huì)矛盾最終途徑的作用,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依法保障人民群眾合法權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)公平與正義。

黨的十七大把建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度作為實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要措施和目標(biāo),這也為人民法院司法改革明確了總體目標(biāo),指明了前進(jìn)方向。公正是社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)特征,高效是社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在要求,權(quán)威是社會(huì)主義司法制度實(shí)現(xiàn)公正高效的重要保證。全省法院要根據(jù)十七大提出的司法體制改革任務(wù),圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,認(rèn)真總結(jié)和鞏固以往的改革成果,深入分析影響公正高效權(quán)威的困難和問(wèn)題,研究制定今后一個(gè)時(shí)期的改革方案,特別要在“深化”和“優(yōu)化”上下功夫,解決影響司法公正高效權(quán)威的體制機(jī)制,建立和完善確保公正高效權(quán)威的審判制度和工作機(jī)制,依法履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),以司法公正樹(shù)立司法權(quán)威,以司法高效體現(xiàn)司法公正,以司法權(quán)威保障司法公正。

第7篇：司法監(jiān)督體制范文

中國(guó)封建政治制度的重要特征是“行政”、“司法”合一，在這樣的情況下，我們?nèi)绾螌?duì)封建司法行政進(jìn)行研究呢？在兩千多年的封建社會(huì)中，秦漢、唐、宋、明清的體制建設(shè)和社會(huì)管理極具代表性，正如劉著所言“中國(guó)封建司法行政體制是伴隨廷尉等司法機(jī)構(gòu)和職官的設(shè)置而逐步形成的。戰(zhàn)國(guó)、秦漢是司法行政體制的形成期，唐代是司法行政體制的發(fā)展期，宋代是司法行政體制的完善期，明清是司法行政體制的成熟期。”[1]（p1）因此劉著的第一個(gè)特點(diǎn)是分別研究秦漢、唐、宋、明清的司法行政特點(diǎn)，歸納司法行政體制在不同時(shí)代的特點(diǎn)。第二個(gè)特點(diǎn)則是作者具體分析了各個(gè)朝代司法行政體制的演變、運(yùn)作特征、司法行政體制與監(jiān)察體制的關(guān)系，縱向評(píng)析了司法行政體制運(yùn)作效率及得失。

從內(nèi)容來(lái)看，劉長(zhǎng)江的《中國(guó)封建司法行政體制運(yùn)作研究》第一部分闡述了秦漢司法行政體制概述及運(yùn)作。正如其所言，秦漢是封建司法行政體制的形成期，首先皇帝掌握全國(guó)最高的司法權(quán)，凡有重大難決案件，均須上報(bào)皇帝裁決。[1]（p9）這也是整個(gè)封建社會(huì)司法行政的特征，皇帝的諭旨、詔令是最高的法源，從秦至清，“司法機(jī)關(guān)成了御用工具，所有的重案、疑難案件都要由皇帝親自裁決，皇帝還可以通過(guò)直訴、錄囚等方式直接了解和干預(yù)司法工作。此外，其他案件的審理也要定期向皇帝匯報(bào)。皇帝處理案件，既可以遵守現(xiàn)行法律，也可以權(quán)宜行事，置法律于不顧。”[2]（p22）其次是司法體制的中央集權(quán)。由于封建政治中央集權(quán)的特性，封建司法行政體制也是中央集權(quán)。法律由中央制定，重案、要案要向中央?yún)R報(bào)覆核。第三是司法體制行政化。中央設(shè)專(zhuān)門(mén)的司法機(jī)構(gòu)廷尉寺，但其司法權(quán)受行政權(quán)力的牽制，司法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)往往不能?chē)?yán)格區(qū)分，甚至讓行政官員參與司法工作，讓司法官員兼任他職。地方不另設(shè)專(zhuān)門(mén)司法機(jī)關(guān)，實(shí)行地方行政權(quán)與司法權(quán)合一。秦漢地方行政分為縣、郡兩級(jí)，郡守、縣令既是地方行政長(zhǎng)官，又是司法長(zhǎng)官。漢武帝時(shí)設(shè)立刺史，至王莽時(shí)改刺史為州牧，州牧為新的一級(jí)地方軍事行政長(zhǎng)官，享有地方的司法大權(quán)。第四是初步建立了訴訟制度和審批程序，在訴訟方面，秦代從訴訟主體的身份上可分為自訴和公訴。漢代在秦代的基礎(chǔ)上，把告分為口訴和書(shū)告，書(shū)告一般為重大案件，還有“詣闕上書(shū)”，直接向中央機(jī)關(guān)控告。秦代還有復(fù)審制度，但對(duì)復(fù)審是由原機(jī)關(guān)還是上級(jí)機(jī)關(guān)審、是實(shí)行兩審終審制還是三審終審制、是逐級(jí)復(fù)審還是越級(jí)復(fù)審等問(wèn)題，秦律沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明。[1]（p50）漢代審級(jí)制度則初步完善，第一級(jí)為縣令，第二級(jí)為郡守，第三級(jí)為廷尉，最高審判權(quán)在皇帝手中。根據(jù)案情的大小，審批組織分為“獨(dú)任制”和“雜治”，唐代的三司會(huì)審及明清朝審都是在此基礎(chǔ)上演變形成的。后代的訴訟和審批制度都是在秦漢的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的。第五是奠定了中國(guó)法律的基本精神。秦代的立法以法家為指導(dǎo)思想，瞿同祖指出了中國(guó)封建社會(huì)“法律之儒家化”的特性，“儒家以禮入法的企圖在漢代已開(kāi)始”[3]（p345），影響了整個(gè)封建社會(huì)。

在第三章和第四章，劉氏認(rèn)為唐代是封建司法行政體制的發(fā)展期，主要表現(xiàn)在一些方面：第一，唐代建立了比較嚴(yán)密的司法行政體系。大理寺是最高司法審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理中央百官犯罪及京師徒刑以上案件，在中國(guó)司法制度上首次出現(xiàn)了司法行政與司法審判分立的現(xiàn)象。刑部是中央司法行政機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)復(fù)核大理寺及全國(guó)各州府上報(bào)的流罪以上的判決，還兼管獄囚簿錄、給養(yǎng)供應(yīng)等司法行政事務(wù)。御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)督刑部和大理寺的司法審判活動(dòng)，遇有重大疑難案件，亦參與審判。三司互相監(jiān)督，逐漸演變成明清的三法司制度。第二，以《唐律疏議》為代表的法典是中華法系的集大成者，具有承前啟后的重要地位。《唐律》具有編制體例邏輯性強(qiáng)、內(nèi)容統(tǒng)一穩(wěn)定等特點(diǎn)，所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系十分廣泛，維護(hù)皇權(quán)專(zhuān)制、貴族官僚特權(quán)、地主階級(jí)的私有利益、維護(hù)宗法家族制度和良賤等級(jí)，五代、宋、明、清的立法皆仿效《唐律》。第三，司法行政程序上有所完善。在立案方面，嚴(yán)格了告、訴的各項(xiàng)程序，必須自下而上逐級(jí)上訴，不得越級(jí)。在審批人員上，首次以法典的形式肯定了司法官的回避制度。建立了較前代更加完備的復(fù)審制度，縣所判定的徒罪案件由州負(fù)責(zé)復(fù)審;流罪和死罪案件則須由刑部復(fù)審;大理寺、京兆府和河南府初審的徒刑案件和官吏犯罪案件，申報(bào)至尚書(shū)省、刑部復(fù)審。第四，加強(qiáng)了司法官員的培養(yǎng)。秦漢時(shí)期司法官吏選任與普通官吏的方式大體相同，唐代置律學(xué)，培養(yǎng)“律學(xué)士”。置明法科，把律學(xué)列為科舉考試的重要內(nèi)容。若欲入仕，還需通過(guò)相關(guān)法律條例的考核。

宋代的司法行政較多體現(xiàn)了分權(quán)制衡思想。宋太祖鑒于五代之亂，在國(guó)家體制建構(gòu)方面采取了一系列分權(quán)制衡的措施。設(shè)參知政事分割宰相的行政權(quán)，設(shè)三司分割財(cái)政權(quán)，設(shè)樞密院分割軍事權(quán)，置通判以制約知州。劉著從以下幾個(gè)方面分析了宋代司法行政的特點(diǎn)：第一，在中央設(shè)立了審刑院，即在刑部之上增設(shè)了一級(jí)復(fù)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了皇帝對(duì)司法的控制。第二，宋代的司法行政體制已完善。加強(qiáng)了司法官員選拔，設(shè)立了高級(jí)法官的專(zhuān)門(mén)考試“試刑法”和針對(duì)司法吏員地量試收補(bǔ)、抽差填缺。在立法方面，增創(chuàng)了“折杖法”和重杖處死，加重處罰“盜竊”罪，減輕處罰“貪贓”罪，增加了民法條款，對(duì)有關(guān)刑具的式樣及適用、囚徒管理、病囚治療及訊囚、拷囚有了更為詳備的規(guī)定。在司法程序方面，將受理分為級(jí)別管轄、地域管轄、移送管轄，將審判管轄分為級(jí)別管轄、地區(qū)管轄和專(zhuān)門(mén)管轄。在庭審制度上，最終形成了古代州縣長(zhǎng)官親自坐堂審判的制度。完善了刑訊制度，在唐代對(duì)于刑訊的條件、方式、過(guò)程等已有明確的規(guī)定，宋代進(jìn)一步完善，規(guī)定刑訊的對(duì)象是罪犯，且罪犯公然抗拒方可依法刑訊。對(duì)刑訊時(shí)杖數(shù)、施刑部位及施刑者亦有明確規(guī)定。宋代的判決亦自成體系，實(shí)行鞫讞分司制度，實(shí)行錄問(wèn)與翻異別勘制度。第四，宋代的刑法更為殘酷，在法定五刑（笞、杖、徒、流、死）之外，增加了刺配、凌遲。

明清是封建司法行政體制的成熟期。在全書(shū)最后一部分的表述中，劉長(zhǎng)江認(rèn)為明清司法行政機(jī)構(gòu)體系完善。一則三法司組織機(jī)構(gòu)的壯大。以地方行政區(qū)劃設(shè)置為準(zhǔn)，明朝刑部改設(shè)十三清吏司，清代刑部下設(shè)十八清吏司及其他辦事機(jī)構(gòu)。改御史臺(tái)為都察院，分設(shè)十三道監(jiān)察御史。三法司會(huì)審制度成熟。二則法典體系細(xì)密完備，時(shí)代特征明顯，對(duì)政治和社會(huì)生活中可能遇到的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題都做了細(xì)致的規(guī)定。清代百姓呈告須有呈詞，設(shè)有代書(shū)。訴狀應(yīng)由原告本人親投，同時(shí)法律允許訴訟能力受限制者采用代告。庭訊時(shí)，原告、被告、干證等主要當(dāng)事人到齊方可開(kāi)庭審理;斷案時(shí)，還有刑書(shū)、差役、值堂等協(xié)助審理，負(fù)責(zé)法庭的書(shū)記、傳喚等事務(wù)。審訊的具體情形、兩造詳情、證人詳情、審訊官員及參與者情況、供詞、畫(huà)押、物證、法庭陳訴等信息均以文字形式記錄完整。判決，明代司法審判中，要求承審官不僅要嚴(yán)格依照成文法判決，而且必須明確寫(xiě)出所引法條的出處、內(nèi)容。清代更為嚴(yán)格，引律比附應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。復(fù)審，分為輕微案件中因兩造不服判決自主上訴和法律規(guī)定的必須申詳案件的自動(dòng)復(fù)審。明清規(guī)定笞杖案件，各府州縣決配，徒流至死罪案件，應(yīng)由上級(jí)復(fù)審。徒罪以上案件，無(wú)論被告是否服辯，均進(jìn)入復(fù)審程序。承審衙門(mén)應(yīng)完善案卷材料及文書(shū)，案卷與人犯一并申詳。執(zhí)行方面，明代笞、杖刑由承審官在判決后三日內(nèi)行刑。府州縣對(duì)徒、流刑無(wú)執(zhí)行權(quán)力，只能執(zhí)行除此而外的貼杖刑。死刑的執(zhí)行在復(fù)奏回報(bào)后聽(tīng)三日?qǐng)?zhí)行，不可在禁刑期執(zhí)行。

直隸地區(qū)的死刑由刑部執(zhí)行，外省以巡按御史為主。清代笞杖可折數(shù)減免，而徒罪一般發(fā)本省驛遞。流罪的囚犯，其流配之地有明確規(guī)定，終生不得回原籍。死刑的立決人犯，待獲批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。行刑的時(shí)間應(yīng)回避停刑日、節(jié)氣、齋戒等特殊時(shí)段。

劉長(zhǎng)江《中國(guó)封建司法行政體制運(yùn)作研究》的另一個(gè)特點(diǎn)是通過(guò)具體深入的個(gè)案分析來(lái)探討司法行政體制運(yùn)作的特點(diǎn)及反思。劉著中精選了各朝代的典型案例，“盜牛案”“巫蠱案”“阿云殺人案”等通過(guò)具體的案件的審理程序，反應(yīng)當(dāng)時(shí)司法行政體制運(yùn)作的特點(diǎn)。“東海孝婦案”，劉氏認(rèn)為這是一起典型的“經(jīng)義決獄”現(xiàn)象。“徐元慶復(fù)仇案”則反映了唐代“禮”與“法”的沖突及《唐律》維護(hù)貴族官僚特權(quán)的特點(diǎn)。在“李斯謀反案”“姚文秀打殺妻案”“弘治朝何孝子案”的分析中，劉著利用案例來(lái)反映當(dāng)時(shí)司法行政體制運(yùn)作中的問(wèn)題，暴露了立法技術(shù)的缺陷和皇權(quán)專(zhuān)斷、政治腐敗對(duì)司法行政的弊端。

劉長(zhǎng)江的《中國(guó)封建司法行政體制運(yùn)作研究》介紹了中國(guó)封建司法行政體制的發(fā)展、演變及特點(diǎn)，反映了封建司法行政體制的本質(zhì)及運(yùn)作實(shí)態(tài)，對(duì)新時(shí)期的司法改革具有重要的借鑒意義。美中不足的是，全書(shū)分各朝代展現(xiàn)了司法行政體制，而沒(méi)有就整個(gè)封建司法行政體制做一闡述及評(píng)析。此外，還可就司法行政體制與其它司法模式進(jìn)行比較，分析其優(yōu)劣。（作者單位：西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉長(zhǎng)江.中國(guó)封建司法行政體制運(yùn)作研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014年

第8篇：司法監(jiān)督體制范文

一、檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀與構(gòu)建和諧社會(huì)的沖突

（一）檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行管理體制上的弊端與構(gòu)建和諧社會(huì)的沖突

由于長(zhǎng)期延襲前蘇聯(lián)的司法模式，我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制實(shí)行的是以地方黨委為主、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即基層檢察機(jī)關(guān)主要是受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受地方人大的監(jiān)督，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)主要在檢察業(yè)務(wù)方面進(jìn)行管理。在這種管理體制中，檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣块T(mén)來(lái)管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難，導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)司法運(yùn)作的“泛行政化”，檢察官過(guò)分公務(wù)員化，這無(wú)疑破壞了法制的統(tǒng)一和權(quán)威。因此，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行管理體制上的弊端，造成依法獨(dú)立行使檢察權(quán)受到制約，影響了法律對(duì)社會(huì)和諧的調(diào)節(jié)功能，最終影響和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

（二）履行監(jiān)督職能的手段不力與構(gòu)建和諧社會(huì)的沖突

目前檢察權(quán)的行使從手段上講，主要包括有自偵案件的偵查權(quán)、批準(zhǔn)逮捕決定權(quán)、公訴權(quán)、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判（包括刑事、民事、行政審判）監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督及司法解釋權(quán)等等。實(shí)踐中，由于檢察機(jī)關(guān)缺少具體的剛性監(jiān)督手段，加上自身的原因，導(dǎo)致監(jiān)督不力，效果不佳，因訴訟的不和諧而影響了社會(huì)和諧。由于監(jiān)督不力，導(dǎo)致群眾對(duì)司法腐敗的懲治呼聲一直較高。

（三）提高現(xiàn)有人員素質(zhì)缺乏后勁機(jī)制與構(gòu)建和諧社會(huì)的沖突

提高案件質(zhì)量和效率關(guān)鍵在人，在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、保障有力的檢察隊(duì)伍，目前，特別是在中西部地區(qū)，由于受地區(qū)差異較大、利益分配不均等因素的影響，現(xiàn)有檢察隊(duì)伍面臨著青黃不接的嚴(yán)重局面，其原因是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)人難，司法考試的門(mén)檻抬高，參加司法考試過(guò)關(guān)的的人員中大多去了律師事務(wù)所，檢察院內(nèi)部考上的又都轉(zhuǎn)行從事了其它工作，造成了優(yōu)秀檢察官流失，現(xiàn)有檢察官隊(duì)伍很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，檢察院也就很難充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中的應(yīng)有作用。

（四）監(jiān)督制約機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)與構(gòu)建和諧社會(huì)的沖突

目前，對(duì)檢察機(jī)關(guān)及檢察官的監(jiān)督有人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)新聞監(jiān)督等。但這些方式力度不夠，效果不明顯。近幾年來(lái)，雖然檢察機(jī)關(guān)逐步建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，在廉政建設(shè)方面做了大量的工作，總的來(lái)看，檢察隊(duì)伍是一支黨和人民信賴(lài)的、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，但是執(zhí)法監(jiān)督中的監(jiān)督制約機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，隊(duì)伍中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的還比較突出，一些深層次問(wèn)題仍未得到有效解決。執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、貪贓枉法、、索賄受賄等問(wèn)題仍有發(fā)生；受利益驅(qū)動(dòng)違法辦案、越權(quán)辦案等現(xiàn)象在一些地方屢禁不止；對(duì)群眾“冷硬橫推”、作風(fēng)粗暴、耍特權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。以上這些都反映出檢察隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)方面存在著一些不容忽視的突出問(wèn)題。這樣，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的不和諧，與建設(shè)整個(gè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)。

二、解決對(duì)策

一是以推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)改革，建立起與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的檢察制度，確保順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。檢察機(jī)關(guān)改革應(yīng)在加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的前提下，學(xué)習(xí)先進(jìn)的司法理念、制度和經(jīng)驗(yàn)，把改革的力度與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義統(tǒng)一起來(lái)，把強(qiáng)化法律監(jiān)督力度與實(shí)現(xiàn)公平正義統(tǒng)一起來(lái)，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治制度和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的檢察制度，完善社會(huì)主義和諧社會(huì)中的檢察制度，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用，保證順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二是檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督的要求和法律規(guī)定，充分發(fā)揮對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職能。主要應(yīng)在以下三個(gè)方面著力：一是要盡快修改完善有關(guān)立法。明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的程序、手段等。二是檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，盡職盡責(zé)地履行法律監(jiān)督職能，確保司法公正。三是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督制約。要不斷改革和完善有關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的依法正確行使。

三是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)檢察官職業(yè)化建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供人才支持。堅(jiān)持以人為本、人才強(qiáng)院的方針，加強(qiáng)基層檢察官隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力。在堅(jiān)持感情留人、環(huán)境留人的同時(shí)，積極探索待遇留人的新機(jī)制，解除他們的后顧之憂(yōu)，使其全身心地投入檢察事業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家司法考試的人員中公開(kāi)選拔適合檢察工作的人員進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)。按照職業(yè)化的要求，修改現(xiàn)行的《檢察官法》，改革和理順檢察官管理機(jī)制，完善主辦檢察官和主訴檢察官制度。開(kāi)展以提高業(yè)務(wù)技能為核心的教育培訓(xùn)，改善和優(yōu)化隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供有力的人才支持。

第9篇：司法監(jiān)督體制范文

關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì) 審計(jì)體制 獨(dú)立性

隨著政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民主意識(shí)的提高，我國(guó)審計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，目前我國(guó)的政府審計(jì)體制存在諸多弊端，已阻礙了現(xiàn)有審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)不同國(guó)家的政府審計(jì)體制進(jìn)行比較分析，以期借鑒其他審計(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)體制的不斷完善。

一、政府審計(jì)體制及類(lèi)型

政府審計(jì)體制即國(guó)家審計(jì)體制，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的組成形式和結(jié)構(gòu)制度。政府審計(jì)體制是國(guó)家整體不可或缺的組成部分，世界各國(guó)都建立了別具一格的審計(jì)體制。目前世界上已有160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組建了自己的政府計(jì)體制，可分為立法型、司法型、獨(dú)立型和行政型四種類(lèi)型。

實(shí)行立法型審計(jì)體制的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于議會(huì)（立法部門(mén)），與政府保持獨(dú)立，適用于在政治體制上三權(quán)分立且具有較為完善的立法機(jī)構(gòu)和程序的國(guó)家，主要有英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、奧地利、以色列和加拿大等，其中英國(guó)是實(shí)行立法型政府審計(jì)體制最早的國(guó)家，而美國(guó)是目前發(fā)展比較完善的代表國(guó)家之一。司法型審計(jì)體制的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于司法系統(tǒng)，以法院的形式存在，并且擁有一定的司法權(quán)限，審計(jì)官員也具有一定的司法地位。主要代表國(guó)家有法國(guó)、巴西、意大利和西班牙等，其中法國(guó)是歐洲國(guó)家中開(kāi)展司法型審計(jì)體制最早的國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)了該種審計(jì)體制的先河。實(shí)行獨(dú)立型審計(jì)體制的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于立法、司法和行政部門(mén)，按照法律賦予的職權(quán)獨(dú)立地開(kāi)展工作，審計(jì)機(jī)構(gòu)直接對(duì)法律負(fù)責(zé)。目前實(shí)行該種審計(jì)體制的國(guó)家主要是日本和德國(guó)。行政型審計(jì)體制是指國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門(mén)，根據(jù)政府部門(mén)賦予的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行審計(jì)。實(shí)行該種審計(jì)體制的國(guó)家有中國(guó)、韓國(guó)、瑞士等。

二、政府審計(jì)體制國(guó)際比較與分析

（一）政府審計(jì)體制的國(guó)際比較

政府審計(jì)體制主要包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的組成形式、職責(zé)權(quán)限以及審計(jì)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。四種不同的國(guó)家審計(jì)體制在具體設(shè)置要素上存在一定的差異，如下表所示。

1.政府審計(jì)組織結(jié)構(gòu)。各國(guó)在不同的政治因素以及歷史因素的影響下，采用不同的政府審計(jì)體制。一般議會(huì)擁有較高權(quán)力的國(guó)家更偏向于采用立法型和獨(dú)立型審計(jì)體制，美國(guó)是總統(tǒng)共和制國(guó)家，實(shí)行的是三權(quán)分立的政治體制，國(guó)會(huì)擁有較高的地位，立法型審計(jì)體制符合其政治制度發(fā)展。相比之下，法國(guó)是典型的半總統(tǒng)制半議會(huì)制的民主共和制國(guó)家，其議會(huì)權(quán)力被大大削弱，再加上受到大陸法系等傳統(tǒng)的影響，法國(guó)選擇實(shí)行司法型審計(jì)體制。我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行的是行政型審計(jì)體制。不同審計(jì)體制下的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)具有不同的建制特征，其根本區(qū)別主要體現(xiàn)在中央與地方的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面。以美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)為代表的分級(jí)分權(quán)制形式下，中央和地方的審計(jì)機(jī)關(guān)不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，同時(shí)也不存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。但是法國(guó)的中央審計(jì)法院與地方審計(jì)法院之間存在特殊關(guān)系，中央審計(jì)法院不僅接受地方審計(jì)法院對(duì)判決不服而進(jìn)行的上訴，并且可以做出終審判決。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理形式的審計(jì)建制的我國(guó)，受中央集權(quán)制度以及集體經(jīng)濟(jì)等歷史因素的影響，其對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，在行政上，地方審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要接受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)在審計(jì)業(yè)務(wù)上，還要接受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

2.政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。雖然不同審計(jì)體制下的政府審計(jì)職責(zé)基本相同，但是審計(jì)職權(quán)卻存在很大差異。為了保障審計(jì)工作的正常運(yùn)行，無(wú)論采取何種審計(jì)體制的國(guó)家都具備基本審計(jì)職權(quán)，即審計(jì)檢查權(quán)、審計(jì)調(diào)查權(quán)、審計(jì)報(bào)告權(quán)和審計(jì)建議權(quán)。在實(shí)行立法型審計(jì)體制的美國(guó)，政府審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不具備審計(jì)處罰權(quán)和審計(jì)裁決權(quán)，然而雖然實(shí)行獨(dú)立型審計(jì)體制的德國(guó)和實(shí)行行政型審計(jì)體制的我國(guó)具有相對(duì)完備的審計(jì)職權(quán)，都具有處罰權(quán)，但德國(guó)擁有要求經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的間接處理權(quán)力，而我國(guó)具有對(duì)違反財(cái)政法紀(jì)的相關(guān)單位和個(gè)人給予直接的行政處分或者經(jīng)濟(jì)處分的權(quán)力。

3.政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員安排。四種不同的政府審計(jì)體制都高度強(qiáng)調(diào)了審計(jì)人員的任職資格，規(guī)范化人員管理。對(duì)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的最高負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格的任命程序以及職責(zé)權(quán)限，并且對(duì)其資格的任免予以法律規(guī)定，以保證其擁有領(lǐng)導(dǎo)體制上的超然地位。其中審計(jì)機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人的任期不同是不同審計(jì)體制下最大的差異。作為我國(guó)行政部門(mén)的工作人員，審計(jì)長(zhǎng)的任期為5年，可以連任。其他三種審計(jì)體制下的最高負(fù)責(zé)人任期時(shí)間較長(zhǎng)，如美國(guó)的審計(jì)長(zhǎng)任期為15年，不得連任；法國(guó)審計(jì)法院院長(zhǎng)實(shí)行終生任職制，并且審計(jì)法院的法官具有一定的司法權(quán)，該制度的確立保證了法官能夠客觀、公正地行使司法調(diào)查權(quán)；德國(guó)審計(jì)院院長(zhǎng)任期為12年，不得連任。

4.政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。為了保障政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作的正常運(yùn)行，國(guó)外政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織經(jīng)費(fèi)一般都獨(dú)立進(jìn)行核算。如美國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是獨(dú)立進(jìn)行的，直接由國(guó)會(huì)委員會(huì)核定，不受政府的控制。法國(guó)也是獨(dú)立預(yù)算經(jīng)費(fèi)，由議會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，不受政府的影響和控制。德國(guó)的組織經(jīng)費(fèi)也是獨(dú)立核算。我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門(mén)間存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，我國(guó)審計(jì)署的經(jīng)費(fèi)按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算金額從國(guó)務(wù)院的整體經(jīng)費(fèi)中劃撥。