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第1篇：固體廢物污染治理范文

第一條為有效防止固體廢物對環境的污染，保障人體健康，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》以及國家其他有關法規、政策，結合公司實際，制定本辦法。

第二條公司各單位必須堅持對固體廢物污染環境的防治，通過推進清潔生產、發展循環經濟，最大程度地提高資源利用率，減少廢物、特別是危險廢物的產生數量。

第三條在原料、器材、設備的采購過程中，應將相應廢物的回收、處置列為賣方的責任。在為其他單位提供技術服務、生產服務和其他服務時，也應明確固體廢物處置責任。

第四條固體廢物的產生、收集和處置單位必須制定切實可行的環境應急計劃，最大程度地消除或減少各類事故對環境的污染。

第五條廢物貯存、處置的設施、場所的建設、管理必須符合國家法律、法規、技術標準的有關規定和要求；嚴格環境影響評價和環保“三同時”的有關規定。

第六條為便于廢物的處置和綜合利用，對固體廢物應分類收集和儲存。

第七條從事固體廢物收集、貯存、處置等經營活動的單位，必須獲得法規規定的環境保護行政主管部門的行政許可。由公司管理的獨立法人企業和公司外單位，必須執行公司市場管理和環境保護專業市場管理的審批程序。

第八條在固體廢物的處置和資源化利用過程中，要避免和控制二次污染。

第九條公司各單位負責對本單位固體廢物收集、貯存、運輸、處置等工作；公司機關各部室按職責分工負責本系統業務范圍內的固體廢物污染環境防治的監督管理工作；公司質量安全環保部負責對公司固體廢物污染環境的防治監督監察工作。

第十條本辦法適用于公司所屬單位和在公司從事固體廢物收集、處置、運輸等經營活動的公司外單位。

第二章危險廢物

第十一條凡列入現行《國家危險廢物名錄》的廢物管理均應執行本辦法的有關規定。公司所屬單位涉及的主要危險廢物有：hw01醫院臨床廢物、hw02醫藥廢物、hw03廢藥物、藥品、hw08廢礦物油（包括含油污泥）、hw09廢乳化液、hw18焚燒處置殘渣、hw34廢酸、hw35廢堿、hw36石棉廢物、hw42廢有機溶劑。

第十二條產生危險廢物的單位，必須向公司質量安全環保部申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料，制定危險廢物管理計劃，并報公司質量安全環保部審批。管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。公司質量安全環保部負責編制公司危險廢物管理計劃，并報送政府環境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃每年編制一次。

第十三條危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第十四條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

第十五條禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第十六條貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須提前一個月報公司質量安全環保部批準。

第十七條運輸危險廢物時，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

第十八條禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第十九條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

第二十條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，公司質量安全環保部根據需要可責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業，采取防止或者減輕危害的有效措施。

第二十一條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。

第二十二條公司質量安全環保部負責辦理危險廢物移出地和接受地的環境保護行政審批手續。

第二十三條使用各種化學藥劑、試劑的科研單位和化驗室必須采用符合規定的包裝和場所，臨時貯存產生的危險廢物。

第二十四條廢油、廢機油、廢油漆、廢乳化液及其包裝物應按采購合同約定由供貨單位定期回收。

第二十五條未列入第一條、第一條的危險廢物管理應符合本辦法的有關規定。

第二十六條除了由供貨單位回收和業主處置的危險廢物外，所有危險廢物的處置由公司質量安全環保部監管，未經批準，單位不得自行處置。

第二十七條公司所屬單位接收和處置其他單位危險廢物時，必須經過公司主管部門組織的技術、經濟和法規方面的全面論證，并得到公司質量安全環保部的批準。

第三章一般工業廢物

第二十八條非危險工業廢物不得與危險廢物和生活垃圾混合收集、存放和處置。

第二十九條機械加工和維修等過程產生的金屬廢物應全部回收利用。

第三十條燃煤鍋爐的灰渣、粉煤灰的臨時存放場所應有防泄露、防滲漏、防揚塵的“三防”設施。灰渣、粉煤灰的綜合利用率要達到100%，不得新建灰渣、粉煤灰的永久填埋場所。

第三十一條建筑垃圾應運輸到經過批準的指定地點填埋，或用于其他用途。

第三十二條本辦法未列入的其他工業廢物的管理也應符合本辦法的有關規定。

第四章生活垃圾

第三十三條本章所指生活垃圾包括居住區、公共建筑、固定生產場所和野外施工作業等非固定生產場所產生的生活垃圾。

第三十四條生活區垃圾必須日產日清。

第三十五條垃圾箱（間）布置、垃圾清運時間的安排應盡量避免臭味、噪聲對居民生活的影響。

第三十六條垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏等造成的二次污染。應采用壓縮式收集和運輸方式，淘汰敞開式收集和運輸方式。

第三十七條生活垃圾要集中送到市政或由公司所屬單位管理的生活垃圾處置場（點）。

第三十八條生活垃圾處置場所應設置隔離、封閉、警示等裝置，避免污染物的擴散和遷移，防止無關人員和動物的進入。

第三十九條野外施工作業的應設置生活垃圾箱要妥善收集生活垃圾，并運送到指定地點處置。

第四十條應根據最終處置的方式，對生活垃圾分類收集，回收利用廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等材料。

第四十一條在選擇生活垃圾無害化處理工藝時間，應優先考慮余熱和沼氣利用。

第五章監督與處罰

第2篇：固體廢物污染治理范文

DEA模型［5］由于其科學性強、計算簡便、靈活性好且能夠提供更多的評價信息等優點被廣泛地用于技術效率測算中.但多數的傳統DEA模型是在徑向技術距離函數的基礎上提出的，對產出或投入向生產前沿面徑向的縮減、擴張程度的測算只能夠在投入或產出一定的條件下進行，但在實際生產過程中投入和產出的變化會引起技術效率的變化，對于在實際情況下技術效率對徑向的要求并不能夠滿足［6］.因此，國內外學者逐漸開始提出具一般性的非徑向DEA模型［7］，而且，傳統的DEA環境效率測算模型只考慮期望產出的不足，但在實際生產過程中，不僅會有期望產出也會有環境污染物等的非期望產出.在本文研究中，同時考慮期望產出與非期望產出，采用一種新型的環境效率測算模型，即采用基于非期望產出的非徑向雙目標DEA模型對青島市經濟發展環境效率進行測算研究.

2青島市環境污染治理效率測算

2.1非期望產出的非徑向雙目標C2R模型測算與分析根據指標的科學性、目的性、代表性、數據可獲得性等指標體系設計原則，并參照青島市環境污染治理工作的內容體系，設計了該市整體經濟發展環境效率投入-產出指標體系.本文選取3個投入指標：全社會固定資產投資額（億元）、重點耗能工業能源消費（萬t標準煤）、社會從業人數（萬人）；1個期望產出指標：青島市地區GDP（億元）；3個非期望產出指標：工業廢氣排放量（萬標m3）、工業固體廢物產生量（萬t）、工業廢水排放量（萬t）（圖1）.根據圖1列出的指標體系，查閱2002—2013年《青島市統計年鑒》以及《青島市環保局年環境公報》，獲得青島市2001—2012年12個年份對應圖1中的7個投入-產出指標數據，并利用模型（2）進行測算.該評價問題中對應的期望產出偏好與非期望產出的優先控制無差別，我們可以假定每一個DUM中對期望產出和非期望產出的權值分別為θ1=0.5，ξ1=0.3，ξ2=0.1，ξ3=0.1.利用EXCELVBSolver進行測算，結果如表1前6列所示.如表1所示，青島市在2001—2012年期間，其經濟發展整體環境效率水平在2001，2002，2005，2010年里達到了DEA有效，對應的α*r=1，β*t=1，并且h=0，其余的年份未達到DEA有效.從產出指標方面對α與β的數值進行對比分析，2003，2004，2006，2007，2008年期望產出效率值大于1，即α>1，說明GDP發展達到了預期的目標，但非期望產出卻未得到有效控制，說明青島市在快速發展的同時放松了對環境污染的控制，在一定程度上犧牲了生態環境；2009，2011，2012年的期望產出效率值小于1，即α<1，說明GDP并未達到最優，但非期望產出卻得到有效的控制，說明青島市近幾年開始加大了非期望產出的控制與治理力度，與此同時，傳統的粗放型經濟發展模式一定程度上受到了制約和限制.

2.2各形態污染物治理效率測算為了更進一步的分析水污染、大氣污染、固體廢棄物污染治理3個污染治理子系統的運行效率，本文將運用C2R模型對其治理效率進行分別測算分析.根據數據的可獲得性、可靠性以及可處理性，結合每個子系統的特點，對其投入-產出指標進行了設計（表2）.利用青島市2001—2012年12個年份的數據進行環境污染3個子系統的治理效率測算分析，即水污染治理效率、大氣污染治理效率、固體廢物污染治理效率.將青島市2001—2012年的每一個年份看作一個決策單元，利用該市2002—2013年統計年鑒以及青島市2001—2012年環境公開年報可獲得的每個決策單元相對應的指標數據進行C2R模型測算，其結果如表1后3列所示.把水污染治理當作一個獨立的系統來進行測算分析，由表1我們可以看出，2002，2003，2008，2012年治理效率值為1，決策單元達到有效，說明這些年份水污染治理水平最高；除2011年外，其他年份水污染治理水平相對較高且很平穩.把大氣污染治理當作一個獨立的系統來進行測算分析，可以看出，只有2011，2012年為決策單元有效，大氣污染治理水平最高，但是，大氣污染治理的整體水平相對于水污染治理較低.把固體廢物污染治理當作一個獨立的系統進行測算分析，可以看出，2005，2006，2008，2010，2011年為決策單元有效，其余年份雖未達到有效，但水平相對不低，可以說是整體水平較高.

3對策與措施

生態環境是城市存在與發展的最基本條件，生態環境的優劣對城市發展起到決定性的作用，環境治理作為生態城市建設的重要內容，污染治理水平與效率的提高一直是城市建設亟待解決的問題.通過對青島市經濟發展環境效率與污染治理效率測算分析發現，青島市在生態城市建設中經濟發展與環境治理不能兼顧，經濟發展在一定程度上犧牲了資源環境，同時，水、大氣、固體廢物污染治理水平不一，水污染治理水平較高，大氣、固體廢物污染治理水平相對較低.針對以上主要問題，對青島市未來生態城市建設提出以下幾點措施.

3.1提高經濟發展環境效率，從源頭控制污染由青島市經濟發展環境效率我們可以看出，該市經濟發展投入的環境資源并沒有獲得期望的經濟增長，或者說是為了經濟增長而犧牲了環境資源，以資源環境為代價的經濟發展模式是不可持續的.青島市在未來發展中應提高經濟發展環境效率，優化產業結構，從根本上轉變經濟增長模式，提高環境資源利用效率.目前，青島市的經濟發展中第二、第三產業占主體地位，但同時第二產業又具有“重型化”的特點，也就決定著其高能耗、高污染的特點.因此，在未來生態城市建設中應繼續推進產業結構優化、能源結構優化，加快企業的設備更新和技術改造，降低單位產品的能耗，從而減少非期望產出，提高經濟發展環境效率；同時，青島市應充分利用自身海洋資源、旅游資源等，不斷提高旅游品質，以此帶動第三產業平穩、健康發展.

3.2走科技創新之路，運用高新技術提高環境污染治理水平通過效率測算我們可以看出，雖然青島市對于環境保護、治理的投資逐漸增加，但污染治理并未達到有效，這說明污染治理的效率在技術層面上仍需進一步提高.在污染物產生的過程中，應加快生產工藝的改革進步，設備的升級改造，降低污染物的產生量；在污染物治理的過程中，應提高污染處理的效率，增加污染物處理量.青島市在未來發展中應加大環境污染治理技術革新方面的投入，推進技術進步，縮短環境污染治理周期，從而提高環境污染治理效率.

第3篇：固體廢物污染治理范文

關鍵詞：社會經濟發展；環境污染；環境庫茲涅茨曲線

作者簡介：羅洎（1977-），四川理工學院經濟與管理學院講師，經濟學博士，主要研究方向：環境與災害經濟、經濟與金融計量分析。

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.03 文章編號：1672-3309（2013）07-06-03

歷史發展經驗表明，經濟發展與客觀環境存在相互制約又相互促進的關系。一方面，經濟發展必然會產生大規模的經濟活動和大量消耗物資能源，由此會導致環境污染和破壞生態環境，隨之環境惡化又會反過來影響經濟發展的速度和質量。另一方面，經濟發展會促進科技進步和社會環保意識的提高，進而有利于改善環境。近年我國一直提倡發展綠色GDP，建設“資源節約型和環境友好型”的兩型社會，可見經濟發展過程中的經濟增長與環境污染關系是值得人們關注的探究議題。

環境庫茲涅茨曲線模型是對經濟發展過程中環境污染水平進行定量分析的重要工具，它是由美國環境經濟學家Grossman 和Krueger等人于20世紀90年代初根據經驗數據研究而提出的。該理論假定，環境污染水平會隨著社會經濟發展和國民收入增加而提高，當經濟發展達到一定程度后，隨著國民收入增加，環境污染水平會下降。如果在二維坐標系中，橫軸表示經濟增長指標，縱軸表示環境污染指標，那么經濟增長與環境污染水平之間的關系曲線呈“倒U”形，即環境庫茲涅茨曲線。然而國內外許多學者的研究結果表明并不是任何國家或地區的環境庫茲涅茨曲線都呈“倒U”形，由于不同國家和地區社會經濟發展狀況的差異也會導致其環境庫茲涅茨曲線存在一定的差異性，還可能存在U、N、W、水平、上升或下降等形狀特征。四川省作為西部大開發戰略的受益者，在經濟發展方面取得巨大成功的同時也加劇了環境污染問題，經濟增長與環境質量關系備受社會關注，但目前對兩者關系的實證研究甚少，因此本文將基于相關理論通過計量分析軟件進一步闡述探究它們之間的關系及其環境庫茲涅茨曲線特征，同時結合研究結論提出一些宏觀政策建議。

一、四川省社會經濟發展與環境污染狀況

自國家實施西部大開發戰略以來，四川省社會經濟發展迅速，從1999年到2011年，名義GDP增長5.76倍，年均增加36.63%，1999年人均GDP僅為4540元，到2011年已上升至26133元，年均增加36.5%。三次產業結構不斷調整優化，三種產業產值比由1999年的25.4：41.9：32.7調整為2011年的14.1：52.5：33.4。依據錢納里的工業化階段劃分理論，從城鎮化水平、人均GDP、三次產業產值比、工業增加值占GDP比重等方面來綜合判斷，可以看出四川省產業結構調整取得較大成功，已經步入工業化中級階段，但目前第三產業比重偏低，仍低于全國平均水平。工業化中級階段主要依賴于制造業尤其是重型工業的高速增長。目前，四川省已形成礦產金屬開采洗選加工制造業、食品加工制造業、化學原料及制品制造業、紡織業、造紙及紙制品業等幾大支柱產業的工業體系。2011年四川省共有工業企業單位13706個，其中重工業就有8942個，總產值為15613.92億元，占工業總產值的67.45%。

產業結構重型化也導致了嚴重的環境污染問題。在西部大開發戰略發展前期，四川省工業廢水排放量上升趨勢明顯，直到2005年達到122590萬噸的排放量最高峰后才得到有效遏制。2011年工業廢水排放量雖然比2010年下降了0.9%，但仍有80428.6萬噸。從1999-2011年四川省環境統計數據來看，工業廢氣排放量和工業固體廢物產生量隨著經濟發展而逐年增長，工業廢氣排放量由1999年的4671億標立方米上升至2011年的23171.85億標立方米，增長了4.96倍，比2010年增加了14.7%；工業固體廢物產生量由1999年的4396萬噸上升至2011年的12684.47萬噸，增長了2.89倍。在工業化加速發展進程中，環境污染物排放是不可避免的，但只有對環境污染問題加以重視，加大對防污治污的投資力度，走環境友好型的工業化發展道路，才能實現社會經濟的可持續發展。

二、四川省社會經濟發展與環境污染關系的定量分析

（一）研究指標選擇

為了探析四川省社會經濟發展與環境污染水平之間的相互關系，本文選取四川省人均國內生產總值（人均GDP）作為社會經濟發展指標（X），工業廢水排放量（Y1）、工業廢氣排放量（Y2）、工業固體廢物產生量（Y3）和工業固體廢物排放量（Y4）作為表達四川省環境污染狀況的指標。其中人均GDP的數據來源于《四川省統計年鑒2012》，2000-2002年、2011年的環境污染數據來源于《中國統計年鑒（2001-2003）》和《2011年四川省環境統計公報》，1999、2003-2010年的環境污染數據來源于國家統計局官方網上公布的環保統計專題數據。

（二）四川省社會經濟發展與環境污染的關系曲線模型

根據環境庫茲涅茨曲線理論，以四川省人均GDP人均（X）為自變量，環境污染指標（Y）為因變量，利用EVIEWS5.0軟件建立1999-2011年四川省的環境經濟計量模型。一般形式的環境庫茲涅茨曲線方程表達式為：，式中y為環境污染指標，x為經濟增長指標，模型參數，ε為隨機誤差項。但對上述變量分別進行二次和三次曲線方程擬合，結果表明三次曲線方程擬合效果更佳，所以在上述方程中加入一個三次項：，式中β3為三次項系數，其他參數含義不變。由表1可知，在1%顯著性水平下，各曲線方程均通過R2、F值檢驗，說明曲線模型擬合效果很好。

圖1-4分別是1999-2011年四川省人均GDP與工業廢水排放量、工業廢氣排放量、工業固體廢物產生量和工業固體廢物排放量關系的環境庫茲涅茨曲線圖。由圖1可知，工業廢水排放量的環境庫茲涅茨曲線與理論上的環境庫茲涅茨曲線一樣成“倒U”形，其中2005年是轉折點，此前的工業廢水排放量與人均GDP成正相關，隨著經濟增長而增加，此后則與人均GDP成負相關，隨著經濟增長而下降。造成這種曲線特征的主要原因在于西部大開發前期四川省過分追求工業發展而忽視了環境環保，走先污染后治理的經濟發展道路。2003-2005年四川省加大了環境保護的治理投資力度，各年環境污染治理投資總額分別占當年GDP的1.09%、1.17%、1.06%，同時工業廢水排放達標率的顯著提高也促使了排放量的明顯下降。由圖2和圖3可知，工業廢氣排放量和工業固體廢物產生量的環境庫茲涅茨曲線并沒有出現先上升后下降的“倒U”形變化軌跡，反而是隨著經濟增長略有波動，這說明四川省曾一度在工業廢氣排放和固體廢物產生方面加大投資治理力度，措施較為得當有效，但就所研究年份來看兩者仍呈明顯的上升趨勢。隨著環保生產科技發展，2011年四川省工業固體廢物綜合利用率已提高至57.5%，工業固體廢物的貯存量和處置量也明顯增加，因此，從圖4可以看出工業固體廢物排放量隨著經濟增長呈現明顯的下降趨勢。

三、結論與建議

綜合上述可知，在四川省社會經濟發展進程中，只有工業廢水排放量的環境庫茲涅茨曲線呈“倒U”形特征，四川省經濟增長與工業廢水排放量和工業固體廢物排放量成顯著的負相關，與工業廢氣排放量和工業固體廢物產生量成顯著的正相關。西部生態環境較為脆弱，所以要實現社會經濟的可持續發展，四川省應該從宏觀上采取以下措施來促進經濟增長與環境關系的協調發展：

第一，轉變經濟增長方式，繼續調整優化產業結構和區域布局。不能延續過去“高消耗、高增長、高污染”的社會經濟發展路徑，摒棄“先污染后治理”的發展思想，把社會經濟發展方式由粗放型轉變為集約型，走環境友好型的社會經濟發展道路。逐步淘汰和取締高耗能、高污染、工藝落后的企業，對污染源企業進行規劃選址布局，重點發揮區域優勢逐步建立以旅游服務業和知識技術密集型企業為主導的產業體系。

第二，發揮市場機制對環境污染治理的調節作用，推動環保科技發展，走新型工業化道路。把排污權交易及收費制度引入到環保工作來，強化排污申報和征費工作，堅持“污染者付費、利用者補償、開發者保護和破壞者恢復”的原則，讓社會經濟主體成為環保投資的主體。先進的生產技術不但可以降低污染物的排放量，還可以提高廢棄物的綜合利用率，所以應繼續加大對環保人才的培養和技術設備的開發研究，走循環經濟工業化發展道路。（下轉第46頁）

第三，加大對環境污染治理的投資力度，進一步完善環保監管體系，加強環境監管和執法力度。根據發達國家經驗，在經濟快速發展時期，環保投資要占到 GDP 的1%-1.5%，才能有效控制環境污染，達到3%才能使環境質量得到明顯改善。雖然近年四川省環境污染治理投資總額增加明顯，但環保投資占GDP的比重都在1%以下，且呈下降趨勢。政府是環保監管的主體，但也要發揮社會公眾與輿論的監督作用。應加強對礦產金屬、化工紡織、造紙印染等重點污染行業企業的排污監管，監管要做到公開透明、嚴格高效，防止出現監管真空。

參考文獻：

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[3] 陳華文、劉康兵.經濟增長與環境質量：關于環境庫茲涅茨曲線的經驗分析[J]. 復旦學報（社會科學版），2004，（02）：87-94.

第4篇：固體廢物污染治理范文

關鍵詞：銅冶煉；環保管理；環境風險；污染防治

0.前言

銅冶煉行業冶煉工藝長，冶煉相關設備多，且冶煉過程中涉及到眾多重金屬、有毒氣體和其他危害化學品，是潛在風險較大的行業，被我國政府和省市列為國控或省控重點監控行業。為了確保銅冶煉企業經濟效益與環境效益和諧統一，銅冶煉行業必須采取一定的手段和方法，實現有毒有害物體達標排放，減少廢棄物對環境的影響。通過從完善環保管理體系，強化環保監督管理；做好建設項目的環保管理；加大污染治理力度；強化固體廢物治理及危險廢物管理；全而提升保障能力，防范環境風險及學習新的政策法規來提升環保意識等措施手段，使得企業能夠達到企業經營效益，社會效益和生態環境效益三者彼此共存。

1銅冶煉企業環保管理存在的主要問題

通過對某銅冶煉企業所屬的3個下屬單位環保流程的梳理和現狀分析，在做了大量工作的基礎上，盡管強化了環保基礎管理，但是，仍然存在一些制約企業環保管理的問題，主要存在以下問題：

（1）缺乏專業管理人員或管理人員專業素養、發現問題的能力小足，對相關要求的學習小夠，對法律法規及上級公司管理要求的理解、掌握小夠，風險防范意識小足，環保管理制度、臺帳等小完善，環保基礎管理薄弱。

（2）是對推進污染防治相關工作缺乏積極性和主動性，污染防治工作的研究思考和探索小多，資金投入小足，工作開展缺乏支持和動力，長期易造成相關工作滯后和較為被動。

（3）是監管要求趨嚴，企業內協同配介的要求較高，人員配備小足，崗位人員變動大，工作連續性小夠，具體工作繁雜，易出現問題。

2強化銅冶煉企業環保管理的實踐和探索

2.1完善環保管理體系，強化環保監督管理

建立健全各項環保規章制度和標準，細化環境保護工作要求，完善公司及企業環保管理體系，并組織企業落實；強化環保監督管理，充實專業力量，明確崗位責任，小斷提高企業環保管理水平；嚴格實施企業法人環保責任制，將環保績效納入各級領導任期內的考核指標體系中，做好目標、指標的分解，加大考核力度，落實環保“一票否決”制，確保責任、措施、投入到位；進一步加大環保監督檢查力度，規范采選冶煉過程、建筑施工等的環境行為，對環保管理工作小到位、污染環境問題突出、破壞生態的違法違規行為嚴厲查處，確保有關規章制度的有效實施。

2.2加大污染治理力度

一方面推進清潔生產，源頭防治環境污染。嚴格執行冶金、有色、危化等重點行業污染物排放標準、清潔生產相關標準，加快現有污染源的治理，通過技術改造、推行清潔生產、加強管理等措施，在實現達標排放的同時，減少企業廢水排放量。以先進實用的節能減排技術改造提升傳統產業，做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜介利用，促進再生資源的高效、集約化使用。另一方面，加大工業廢氣治理，提高脫硫效率。實施煙氣脫硫工程，確保實現達標排放的同時，控制和減少二氧化硫排放量。同時加大對環保設施運行的監管，加大對違法行為的查處力度，確保穩定達標排放。再就是依靠科技進步，實現工業廢水“零排放”。采用新工藝、新技術，推進工業廢水“零排放”技術研究、圍繞提高“廢水”綜介回收利用水平開展工作，從源頭控制和減少污染物排放。

2.3強化固體廢物治理及危險廢物管理

加強工業固體廢物防治。推動企業開展清潔生產和環境管理體系，推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，促進企業減少固體廢物的產生。加強固體廢物源頭控制和全過程監控管理，逐步建立綜介利用與女全處置相結介的固體廢物利用處置體系，提高固體廢物的綜介利用率。嚴格落實危險廢物污染防治措施。嚴格執行危險廢物申報登記制度、轉移聯單制度和經營許可證制度，加快危險廢物經營許可證的辦理，強化危險廢物的管理，確保處置過程依法依規，確保危險廢物得到女全處置。建立危險廢物管理臺賬，加強各環節的登記運轉工作，對處置小介規的要限期進行整改，提高規范化管理水平。

2.4全而提升保障能力，防范環境風險

一方面加強污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監測及排污許可等工作，及時依法申報登記，及時委托監測，掌握排污規律，加強各企業環保設施運行維護管理；另一方面就是強化環保管理人員建設，尤其是各企業基層專職環保隊伍建設，做到環保工作有專職負責。適應環保管理工作的新形勢和新要求，建立環保人才梯隊，積極開展專業培訓，提高履職能力，為企業環保工作提供保障。最后，立足于環境風險防范要求，全而加強環境女全應急體系建設。公司及所屬企業建立健全環境管理應急機構，加強環境女全應急人員培訓、物資儲備，加快企業突發環境事件應急預案的編制與備案，定期組織多種形式的環境應急演練，有效防范環境風險。

2.5強化環境風險意識

近年來，有色重金屬冶煉行業引發的環境污染事件屢屢發生，環境污染事故對于企業，教訓深刻、成本高昂、負面影響巨大。金昌冶煉廠地理位置敏感，周邊工礦企業眾多，歷史上環境投訴與環境糾紛時常發生，環保管理要牢固樹立“防為上，救次之，戒為下”的觀念，警鐘常鳴。

日常環境管理要健全體制、明確責任，特別要對可能引發的事故原因進行深刻剖析與防范，銅冶煉行業的事故原因主要有人為因素、設備設施因素、工藝過程因素、廢物處置過程、危險（化）品運輸貯存過程中的引發的次性突發環境事故。同時要制訂切實可行的應急預案并演練，協同應對、快速反應，確保應對環境事故的充分性、適宜性與有效性。

3結語

綜上所述，生態文明建設已經占據了重要的位置，而對“史上最嚴的環保法”即將實行，作為高污染、高風險的銅冶煉企業也必須深刻認識到生產環境保護工作的重要性，企業只有做好環保工作，才能小落后于時代，才能小被市場淘汰，才能讓銅冶煉企業取得更大的經濟效益，從而使得企業獲得可持續健康發展。

參考文獻

[1]李來志，唐運雪. 鉛鋅冶煉環保實踐及體會[J]. 有色金屬工業，2014，06：22-23.

[2]詮釋. 中國粗鉛冶煉環保新標準[J]. 有色冶金節能，2009，06：62.

[3]劉世和，吳忠華. 金川低濃度冶煉煙氣治理實踐及創新[A]. 中國有色金屬學會.第七屆全國重有色金屬冶煉煙氣處理及低位熱能回收、酸性廢水處理技術研討會論文集[C].中國有色金屬學會：，2012：8.

[4]蔣繼穆. “八五”期間重有色金屬冶煉技術進展概述[J]. 世界有色金屬，2007，12：1-6.

第5篇：固體廢物污染治理范文

【關鍵詞】農村固體廢物；污染；現狀；管理措施

農村固體廢物污染治理已經成為影響我國新農村建設進程的主要問題，并且固體廢物污染治理在保護生態環境，提高社會生產效益方面也發揮著重要作用。隨著農村人民生活質量的提升，在生產生活中產生的大量固體廢物需要得到更加有效的處理，否則不但會導致資源的浪費，同時還會造成嚴重的環境污染。以下就農村固體廢物污染現狀及管理進行論述分析。

1農村固體廢物污染的現狀分析

農村固體廢物分為很多種類，按照化學性質來劃分可以分為有機廢物和無機廢物兩種；按照危害情況可以劃分為一般廢物與有害廢物兩種類型；按照其形狀則可以劃分為泥狀廢物與固體廢物。現階段最普遍的分類方式是將其劃分為礦業固體廢物、工業固體廢物以及生活固體廢物等。目前，我國農村固體廢物一般有農作物秸稈垃圾、牲畜養殖產生的垃圾、生活垃圾以及塑料殘膜垃圾等。

1.1對土壤的污染

沒有經過有效處理的固體廢物，經過長時間的風吹雨淋之后，很多有毒液體會隨著地表逐漸滲透到土壤之中，對土壤環境造成污染。有一部分很難被大自然分解的固體廢物長時間殘留在土壤內，不但會對土壤結構功能產生影響，還會殺死其中的微生物；此外，很多農戶常常在田間焚燒秸稈，焚燒過程中所產生的高溫會殺死很多地表微生物，從而導致土壤有機質礦化，肥力降低，嚴重破壞了田間的生物系統平衡。

1.2對水體的污染

固體廢物有時會隨著地表流入一些河流或者湖泊之中，這樣一來就把廢棄物中的有害物質帶到水體之中，嚴重威脅了各種水生物的成長，污染了生活水源；固體廢物所形成的滲濾液產生的危害則更大，它通常會滲入土壤中對地下水造成危害，或者直接流入河流湖泊，導致水資源的水質型短缺。固體廢棄物會將大量需氧腐敗有機物流入江河湖泊，造成水體“富營養化”；而像秸稈之類的廢棄物直接堆放在河道兩側甚至直接扔進河中，容易造成河道的堵塞，極有可能導致河水漫溢，在很大程度上對人們的生命財產安全形成了威脅。

1.3對大氣的污染

固體廢棄物中帶有的粉煤灰、干污泥以及垃圾中的塵粒會隨著風飄入大氣并且四處擴散。某些有機固體廢物在溫度與濕度適宜的情況下常常會進行生物降解，從而產生沼氣，大量消耗其上層空間的氧氣，導致區域性的植物生長衰敗；此外一些帶有毒性的固體廢物還會發生化學反應，所產生的有害氣體隨著大氣擴散，直接威脅人體健康；而我們在對固體廢物進行焚燒的過程中會形成大量的粉塵以及有害氣體，造成大氣能見度降低，對正常的交通產生影響。

2加強農村固體廢物管理的措施

2.1焚燒處理

農村固體廢物焚燒處理方式已經存在了一百多年了，目前不管是焚燒技術與焚燒設備都有了十分廣泛的運用。固體廢物焚燒處理通常是把固體廢物放在焚燒爐中將其完全燃燒，再通過裝置將其燃燒過程中所產生的能量進行回收發電，而焚燒產生的煙氣進行凈化之后再排出，一些剩余的殘渣再被用到其他用途中。固體廢物焚燒處理具有其獨特的特征，如處理量較大，可以對固體廢物進行資源的二次回收利用等。焚燒處理不但在我國農業固體廢物處理中得到了廣泛的運用，在國外也相對普遍。

2.2填埋處理

填埋處理技術對于技術要求相對簡單，處理成本也相比要低很多。固體廢物的填埋流程：首先把固體廢物進行分類，在分類的過程中，盡可能的把可以再次利用的如廢紙、塑料等垃圾清理出來；然后使用電磁設備分離出金屬廢物；接下來將分類完成之后的垃圾放到輸送帶，進入不同的機器內開始處理。另外，我們可以將一些發酵的有機廢物進行烘干殺菌、機械研磨，這樣一來產生的有機肥料又可以進行包裝銷售，另一部分廢物經過粉碎研磨之后可以和粘土進行混合，用其來制造空心磚。

2.3堆肥處理

堆肥處理的方式通常是針對有機廢物來說的，它主要是在人工控制下，控制好溫度、濕度和通風條件，通過利用自然界的細菌、真菌等產生發酵作用，對有機廢物進行人為分解的處理方法。堆肥一般是疏松的、帶有厚重泥土味的深褐色物質，它的外觀與腐殖質土壤十分相似，有些人也稱其為“腐殖土”，屬于一種肥效較好的土壤調節劑。我國農村固體廢物堆肥處理一般是針對秸稈、牲畜糞便等。

2.4積極應用新技術

第一，積極研究可降解可循環的原材料生產技術，用這種材料來制造農業生產生活所需的產品，例如使用可降解的材料來制造薄膜；第二，積極研究固體廢物再生處理技術，讓固體廢物在經過處理之后能夠得到資源的第二次利用，例如利用熱裂解技術對固體有機廢物進行處理，將有機物轉化成燃料油或者炭黑等可以再次利用的能源；第三，積極研究新技術讓固體廢物在處理過程中所產生的有毒物質盡可能的降低。

2.5對農村固體廢物的利用

在對農村固體廢物進行一定的處理之后，其所形成的大量的成分單一的廢棄物應該盡可能的利用起來，因為其中可能蘊含了很多可以開發的資源，我們通常可以采取以下的方法進行資源開發：把過去使用焚燒處理的農作物秸稈用來制作餐盒、建筑材料等，這樣不但能夠將固體廢物的潛在資源有效的利用起來，同時還能夠降低常用塑料制品對于自然的危害；農村養殖牲畜所產生的糞便以及一些優質的秸稈還能夠用來制造優質飼料或者肥料，在對其進行高溫殺菌與消毒之后制成飼料，這樣不但可以在很大程度上節省成本，同時還能夠提高資源利用率，保護環境。

2.6發展生態循環農業

必須要建立科學有效的管理機制，相關政府部門應該在保障農民切身利益的基礎上出臺關于發展生態循環農村的政策，做好現代農業發展的組織者與規劃者；應該積極發展無公害綠色農業，鼓勵鄉鎮企業參與到綠色農作物的開發生產中來，推動農產品走向更大的市場；應該加大農業生產設施設備的投入力度，堅持工程與農藝措施相結合的原則，不斷提升資源利用效率，積極改善農業生態環境。當然最為重要的是要進行有效的宣傳與引導，讓農民群眾能夠了解生態循環農業對于改善農村發展環境的重要意義，指導他們從細節處入手不斷改善生產生活質量，為農業的持續健康發展作出自己的貢獻。

結束語：

新農村建設的快速發展，使得各種新興科學技術在農村生產生活中得到了廣泛的運用，推進了農村經濟的發展。但是各種生產活動所造成的污染物和廢棄物日益增多，嚴重威脅著農村生態環境和農村人民的健康。所以，做好農村固體廢物的管理，積極研究農村固體廢物處理的辦法新，對于新農村建設具有重要意義。

參考文獻：

[1]任妙丹，王生林.農村固體廢物回首和循環利用現狀及對策[J].遼寧農業科學，2011（05）.

[2]劉貴榮，錢斌，鄭瑩.淺談農村固體廢物的資源化利用[J].科技致富向導，2011（18）.

第6篇：固體廢物污染治理范文

關鍵詞：環境保護；城市規劃；策略

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市環境問題越來越受到社會的關注。作為城市規劃的重要組成部分之一，加強城市環境保護規劃，既是城市發展的必然選擇，也是時代賦予我們的重要使命。需要通過有效的策略強化城市環境保護，以使城市環境發展進入一個良性的軌道。

1城市環境保護規劃的作用分析

當前城市環境保護規劃工作越來越受到人們的重視，加強城市環保規劃的價值越發凸顯。

1.1城市環境保護規劃有助于實現城市社會經濟的可持續發展。

在當前城市的發展中，平衡經濟發展與環境保護問題一直是一個重點，而環境保護規劃實際上是城市社會經濟發展的重要組成部分，通過加強城市環境保護規劃，就是在經濟發展過程中平衡城市環境，以促進城市的可持續發展。

1.2城市環境保護規劃是以最小的投資換取最大的環境效益。

從某種意義上來說，環境是城市經濟發展的物質基礎，而加強城市環境保護規劃，實際上就是以最小的投資換取了最大的環境效益。

1.3城市環境保護規劃有助于降低城市污染量和污染行為。

在城市環境保護規劃工作開展的過程中，必然會出臺一系列的規范措施，這些措施實際上對城市污染行為進行了有效控制，在另一層面上，也有助于提升城市居民的環保意識，改變人們的思想觀念。

2城市發展中主要的環境問題分析

2.1水體污染

當前城市水體污染問題較為嚴峻，不同城市的河流段都存在不同程度的水體污染，特別是當前城市化進程不斷加快，城市人口增多，工業發展迅猛，監管力度不到位，使大量未達標的污水直接排放，不僅影響城市用水安全，還造成了巨額的經濟損失。

2.2大氣污染

當前各大城市霧霾影響嚴重，空氣質量普遍偏低，給人體健康和城市環境帶來了巨大的負面影響。在人類的生活生產活動中，使一些有害的物質進入到大氣中，大氣質量嚴重惡化，如果不采取有效的措施進行監管，城市空氣質量將持續下降。

2.3固體廢物污染

城市固體廢物污染也是一個較為嚴峻的問題，有人把這種現象比作“垃圾圍城”。當前城市的固體污染以生活垃圾為主，還包括固體廢物與危險廢物，如果固體廢物污染得不到有效治理，還會進一步污染城市土壤、大氣、水體等，后果非常嚴重。

3城市環境保護規劃的策略分析

3.1做好環保規劃的前期準備

前期準備是城市環保規劃的必要階段，在這一過程中要充分調研城市生態環境、地理位置、氣象水文、人口經濟、污染治理狀況等等一系列的環境資料，充分了解城市環境有關的各項要素和基本現狀，為規劃工作打好基礎。

3.2水體污染綜合整治規劃

（1）要對城市水體污染的基本現狀進行調查分析，全面了解水污染的具體情況，根據城市水體質量制定出科學合理且具有針對性的治理方案。（2）要對城市中落后的生產方式進行改革，遵循可持續發展的原則，對于那些生產落后，污水排放超標的工業企業，要及時勒令整改，做好居民廢水和工業廢水的綜合整治工作。（3）要加大對城市污水處理技術的研究和投入，利用技術的革新來提升城市污水處理水平。

3.3大氣污染綜合整治規劃

（1）從城市環境的整體特征出發，劃分功能區并擬定排放、削減量，制定城市大氣污染綜合治理方案。（2）分析影響城市大氣質量的因素，采取有效的具體治理措施。例如，調整工業布局，加強企業管理，革新能源結構，減少企業燃料排放對大氣的污染；掌握氣象規律，利用大氣自凈能力；提升城市綠化面積，提升市民環保意識，嚴格控制汽車尾氣排放等等。（3）加大技術投入，改變傳統燃燒方式，加大新能源利用，同時，利用物理化學等手段，去除空氣中的有害氣體，特別是在工業區。

3.4固體廢物污染綜合整治規劃

（1）綜合分析城市固體廢物的基本現狀，制定有針對性的綜合治理方案。（2）根據固體廢物污染的特質，做好固體廢物處理工作。在進行具體的處理過程中，要具體區分城市垃圾、工業固體廢物、醫療廢物、危險廢物等，綜合采用資源再生利用、焚燒處理、安全填埋等手段，做好固體廢物綜合整治工作。（3）要本著可持續發展的原則，加大技術投入，做好固體廢物的再生利用工作。

3.5噪聲污染綜合整治規劃

（1）要對城市各個功能區進行整體有效的規劃，這樣可以有效的控制噪聲污染的影響范圍。（2）要合理規劃城市的用地，在一些城市建設、市政施工等方面，要加強協調管理，避免噪聲擾民；要加強對一些可能產生噪聲污染的單位的管理，如KTV等。（3）要合理控制交通噪聲，加強監管，如設置降噪路面，在一些特殊地區禁止鳴笛等。最后，要在城市建設中有意的防治噪聲污染，切斷噪聲傳播途徑，如設置噪音隔離帶，在道路兩旁加強綠化等。

4結語

綜上所述，城市環境保護規劃工作是一項系統且復雜的工程，需要深入分析城市環境保護中的突出問題，通過科學有效的解決策略，促進城市環境的可持續發展。相信隨著城市規劃工作對環境保護的持續投入，我國城市環境建設的發展將會邁向一個新的高度。

參考文獻

[1]黃艷松.淺談城市規劃中的環境保護策略[J].中華民居：下旬刊,2013,07:120-121.

第7篇：固體廢物污染治理范文

關鍵詞：城市建設；城市污染；環境問題

中圖分類號：X32文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0209-01

一、城市環境和資源的壓力

城市規劃中的環境問題跟經濟活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費，都帶給了緊張的城市環境和資源更重的壓力。

（一）大氣的污染和大氣污染物

大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災、火山爆發等）和人為因素（如工業廢氣、汽車尾氣等）引發，后者更甚，特別是工業生產和交通運輸死帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：1、工業：工業是導致大氣污染的重要因素。因為工業排放到大氣中的污染物性質復雜，種類繁多；2、交通運輸：尤其是城市汽車，數量多又集中性強，它所排放的污染物能對人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業、交通運輸業也發展迅速，這些發展就導致了更多空氣污染。當污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質量就受到了嚴重的破環。

（二）廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點：

1、工業廢水；2、生活污水。生活排放污水的數量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農業中用的化肥、農藥，通過雨水進入到到河流中后，使地表水受到污染。據相關環境部門調查，我國城鎮未經任何處理直接排入水中的污水每天至少有l億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴重污染的已達到了90％，有一半的城鎮水源不符合飲用標準，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經成為導致南方城市總缺水量的60％—70％的罪魁禍首。

（三）固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農業固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產生污染的固體廢物，一定要妥善處理。

（四）噪聲污染

噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發疾病。高強度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經系統、消化系統、內分泌系統、心血管系統等都有傷害。高強度噪聲主要來自工業機器、現代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進程的加快，噪音污染已發展為城市污染的嚴重災害之一。城市的噪聲污染主要來源于機動車數量的猛增。

二、防治污染的舉措

（一）大氣污染綜合整治規劃

大氣污染的治理應當在維持現有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林

（二）水污染綜合整治規劃

生活污水主要是有機物的污染，工業污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節約用水，對廢水進行循環再利用。實在不能用的廢水經過處理后再排入水管道中；2、劃分區域用水，在污染嚴重區域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學方法凈化水，嚴格杜絕未經處理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固體廢物綜合整治計劃

處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經發展到穩步推進的階段，但實施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變為這一地區生活垃圾處理的主要方式。

（四）綜合整治和規劃噪聲污染

目前來講，噪音污染控制技術上已經發展的較為成熟，但因為現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所數量較多，這就要求從技術、經濟和效果等方面綜合權衡來防止噪音問題。具體方法可包括：在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方處理好噪音，可以采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術進行城市治理，有效防治噪聲污染。在一些特殊地方可適當的放寬要求（比如庫房或少有人去的車間和空曠的地方），妥善減少該建設區域的綠化水平，適當減少城市噪聲。

總之，城市環境是人們賴以生存的基本條件，是城市經濟得以依托發展的物質基礎，也是城市社會文明的發展的象征和標治。在進行城市規劃時，要有針對性的對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問題就是：運用科學的現代環境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環境的根源和危害，真正做到保護好環境，扼制污染，真正做到有效控制環境污染，促進人類社會與環境的統一、協調和持續發展。

第8篇：固體廢物污染治理范文

【關鍵詞】鉆井液；巖屑；固體廢物；無害化

1.鉆井固體廢物的形成

石油鉆井是油、氣勘探開發的重要手段，石油工業中所鉆井一般為幾百米到幾千米深的圓柱形井眼。石油鉆井生產具有野外、流動、獨立施工的特點。在鉆進過程中，需不斷循環鉆井液以免造成井下事故。鉆井液（或鉆井流體）俗稱泥漿，是鉆探油、氣井的工作液，是用各種原材料和化學添加劑配制成的一種流體，鉆井液通過地面與井下循環，及時把破碎的鉆屑帶到地面上來，保證鉆井過程的連續進行，并保障井下安全，保護油氣層及取全取準各項工程地質資料。從井眼返回的鉆井液經振動篩過濾，除砂器和除泥器分離出地層鉆屑和泥、砂后重新循環使用。分離出的地層鉆屑和泥、砂以及少量鉆井液流入鉆井廢液儲存坑或罐中。另外，鉆井完成后井場上的泥漿槽內的及從井筒排出的鉆井液，雖然可以經過性能調整后繼續使用，但不能重復使用的常常被排入儲存坑或罐中而成為廢棄鉆井液，經分離后的固相即形成鉆井固體廢物。

2.鉆井固體廢物中主要污染物及環境危害

鉆井固體廢物中主要污染物為廢棄鉆井液和巖屑，鉆井過程對環境產生的影響中，廢棄鉆井液的污染問題比較突出，很多國家對廢棄鉆井液的處理作了嚴格規定，使得治理廢棄鉆井液成為非常重要的任務[1]。廢棄鉆井液的性質主要受鉆井液的組分以及所使用的化學處理劑種類所影響，其對周圍的環境影響主要由鉆井液中的有機和無機化學添加劑造成的。由于井深、地質條件以及井型的差異，鉆井過程中所使用的鉆井液類型、性質及用量差異很大，對環境的影響也有很大差異。其中，以深井鉆井液和油基鉆井液具有化學添加劑用量大、有毒、有害的物質含量高而對環境的污染最大，這些是鉆井施工過程污染治理的重點。鉆井巖屑主要是指鉆井過程中鉆頭破壞地層，由鉆井液攜帶出地面的地層巖屑。鉆井巖屑對環境造成污染的主要是附著于其上的鉆井液、石油類物質以及地層的可溶性重金屬離子。

陸上鉆井完井后，鉆井固體廢物堆放在儲存坑或罐中，存在引起地表水和地下水污染、危及周圍農田和水生生物的生長[2]。

3.目前主要處理措施

目前，常用的鉆井固體廢物處理技術主要有以下幾種：

3.1固化處理技術

即向鉆井固體廢物中加入固化劑，使其固化為固體類，原地或集中填埋或用作建筑材料等。該方法能顯著降低鉆井液中金屬離子和有機質對土壤的瀝濾程度，從而減少對環境的影響和危害，回填還耕也比較容易。該技術目前應用較多，技術上比較成熟。

3.2固液分離填理技術

鉆井固體廢物的含水率一般在80%～90%，可以考慮固液分離后對沉積固相固化處理。選用有效的絮凝劑使廢鉆井液體系最大程度脫水，分離出的泥餅固相最高可達50%～60%，使鉆井固體廢物體積大幅度縮小，然后進行填埋處理。

3.3回注法

有些毒性較大又難以處理的廢棄鉆井液可以通過回注法處理。回注方法有2種：一是注入非滲透性地層；二是注入地層或井眼環形空間，該方法對地層有嚴格要求，深度必須大于600m。

3.4填埋冷凍法

在比較寒冷的地方，廢棄鉆井液和鉆屑可以注入凍土層，將這些固體廢物永久地冷凍在凍土層中，這樣就不會發生遷移造成環境的污染。

3.5回填法

鉆井固體廢物在儲存坑內通過沉降分離，上部清液達到環保標準后可以直接排放，或者直接收集集中處理。剩余部分經干燥后在坑內就地填埋，要求頂部土層厚度為1.0～1.5m，然后恢復地貌。是一種處理低毒和無毒廢棄鉆井液的好方法。但不能用于較大毒性的廢棄鉆井液處理。

3.6坑內密封法

是一種處理鉆井固體廢物的特殊的填埋方法。在坑的底部和四周鋪一層有機土，然后在其上面鋪一層塑料墊層，再蓋一層有機土；也可以在底部和四周加固化層，以防滲漏。再將基本干燥的鉆井固體廢物填充在池內，上表面覆蓋密封，然后恢復地貌。主要針對毒性較大的鉆井液處理。該法必須保證密封嚴實，不能漏失。

3.7回收再利用法

油基、酯基及合成基鉆井液使用后，可回收其基液后再用于其它井作為鉆井液的基液或作為燃料等其它用途；鉆井固體廢物可用作水泥原材料，用于制免燒磚等[3]；廢棄鉆井液和鉆井泥漿轉化為水泥漿技術（MTC技術）等。

3.8焚燒法

對部分含油或有機物較高的鉆井固體廢物，可以采取焚燒的方法去除其中可燃性物質，但對重金屬等污染物無法去除，同時要求在鉆井過程中需對鉆井固體廢物分類存放。

4.措施建議

在油、氣田開發過程中，鉆井固體廢物的產生量比較大，不同的鉆井固體廢物污染物種類和含量差別也非常大。目前常用的各類處理方法各有優缺點，應該說均沒有徹底解決鉆井固體廢物污染或占地問題。與目前采用的許多污染處理措施類似，存在污染物轉移或隱患等問題。如固化填埋將占用大量的土地，回注存在地下水層污染等。

根據固體廢物處理和處置的一般原則，控制鉆井固體廢物對環境的污染，應從源頭入手，從原料使用、工藝技術改進、提高循環利用率和強化鉆后治理等全流程入手，實現鉆井固體廢物的減量化、資源化和無害化。同時，要進一步提高勘探開發水平，提高鉆井成功率，并提高單井控制面積，以達到“鉆盡量少的井，產盡量多的油氣”的目的。另外，在標準制定和監督管理方面，需繼續加大力度，實現“有法有依、違法必究”。

4.1加強鉆井液技術攻關，強化原料監控

鉆井固體廢物對環境的危害性差別很大，鉆井固體廢物的污染物主要來源于鉆井液配制過程中加入的各類添加劑和含油層巖屑。因此，積極開發并盡量選用低污染或無污染鉆井液及添加劑，是從根本上治理鉆井污染的首要措施。20世紀90年代以來，為了減輕鉆井廢棄物對環境的污染，國外和國內一些公司逐步推廣使用對環境友好的鉆井完井液和添加劑，如甲酸鹽鉆井完井液、多元醇水基鉆井液體系、硅酸鹽鉆井液、甲基葡萄酐鉆井液、合成基鉆井液、油基鉆井液替代物等，以代替油基鉆井液和瀝青類防塌劑[4]；包括研制各種新型低毒無害的化學添加劑，以替代傳統的化學添加劑。

4.2加強鉆井新技術、新工藝研發和推廣運用，降低鉆井固體廢物產生量

鉆井液的污染大小與毒性物質有關，也跟固體廢物產生量大小有關。因此，在加強添加劑使用控制的同時，應采取措施，控制鉆井固體廢物產生量。經過多年研究，目前已開發出小井眼井、使用少量鉆井液、套管鉆井等新的鉆井技術，取得了較好的效果。

（1）小井眼鉆井工藝

采用小井眼鉆井工藝，可大幅度降低鉆井費用（降低30%～75%）和最大限度地降低鉆井固體廢物產生量，減輕對環境的污染及不良影響。據統計，小眼井鉆井技術在松南地區應用后鉆井成本可降低39%，在川西地區應用后鉆井成本可降低49%，在減少環境污染的情況下基本不影響產能，因而切實可行、值得推廣。法國FORASOL公司開發的小井眼鉆機，只需井場面積850m2，鉆至3500m深度，總巖屑量可控制在88m3左右。

（2）使用少量鉆井液技術

使用少量鉆井液技術主要有氣體鉆井技術、清水鉆井技術等。

氣體鉆井：在選定的地層中，可以使用空氣或其他氣體通過鉆井系統循環作為鉆井液來進行鉆井。美國能源部（1999年）描述了四種不同類型的氣體鉆井：空氣顆粒鉆井、空氣噴霧鉆井、泡沫鉆井和充氣泥漿鉆井。所有這些都依靠氣體或氣體和泥漿的混合物提升鉆屑到地面。氣體鉆井不需要和傳統鉆井一樣的地面大儲存池。因而，這種鉆井技術可以在環境敏感地區使用。

鉆井液的選擇能夠影響整個鉆井液用量和巖屑產生量。合成基泥漿比水基泥漿鉆的井眼干凈，掉塊較少，產生較少的鉆井巖屑體積，合成基泥漿可以被最大程度的循環使用。

（3）套管鉆井技術

套管鉆井是在鉆井過程中，直接采用套管（取代傳統的鉆桿）向井下傳遞機械能量和水力能量，井下鉆具組合接在套管柱下面，邊鉆進邊下套管，完鉆后作鉆柱用的套管留在井內作完井用。井下工具可從套管內下入和收回，省去了起下鉆，從而可減少井控事故。套管鉆井的優點是：鉆機和作業效率高、事故少，燃料消耗低；泥漿從套管和井壁之間的環形空間返回時，由于環空面積減小，提高了上返速度，改善了鉆屑的攜出狀況；通過縮小井眼直徑可減少泥漿和水泥的用量和費用。

4.3提高鉆井液循環利用率，減少排放量

鉆井液是鉆井工作液，具有控制地面壓力、鉆頭、穩定井眼和攜帶巖屑返回地面以及其他的功能。使用后返回地面的鉆井液中攜帶著大量巖屑。若循環利用，固相必須從鉆井液中分離出來。目前常用震動篩實現鉆井液與巖屑的分離，但采用此種方法分離出的巖屑被大量的鉆井液所包裹，包裹巖屑的鉆井液的體積和巖屑的體積大體相當。如果通過震動篩收集的固相仍舊被許多泥漿所包裹，那么他們就不適合于進一步的重新使用和進行下一步的處置；如果用過的鉆井液有收集的價值，就應盡可能多的收集，固相使用高重力分離干燥震動篩、立式或臥式旋轉巖屑干燥器、螺旋式壓榨機或離心分離機做進一步的處理。巖屑干燥器回收使用額外的鉆井液并產生干燥的粉末狀巖屑。

使用高效振動篩以及高速離心機可大大提高鉆井液中固相物質的去除率。從經濟角度分析，提高固控效率，可減少鉆井液稀釋和廢棄鉆井液處理所用的資金。現場測定表明，若固相控制系統的處理效率從0提高到5%，則含量4%的低密度固體可減少5/6，從而減少鉆井廢棄物的量。在現場應用中，應注意回收的不同類型鉆井液的相互調配，先期開鉆井回收的鉆井液可用于后期開鉆、對鉆井液要求相對低一些的層位。

4.4針對不同鉆井液，做好鉆后分類治理

不同層位產生的鉆井固體廢物，其污染程度相差較大。如采用氣體鉆井和清水鉆井的非油層廢棄泥漿和巖屑，其對環境基本沒有污染，可直接按一般固體廢物處理。其他層位，則根據鉆井液成份和巖屑是否含油，分別采取不同措施進行無害化處理。因此，要求鉆井施工過程中，根據污染特性，對鉆井固體廢物分類存放和處理。應改變目前的混合存放、統一處理的粗放式作法。如針對有機物含量較高、毒性相對較小的鉆井液，可考慮噴灑于非食用土地或林場，并適當翻耕；對地層滲透率高的區塊，可考慮回注地層的處理措施；對含油高的鉆井固廢，應采取清洗、離心分離等措施，回收其中油類物質或考慮焚燒處理措施，充分利用其熱值。以上措施均不適合的，可采取固化后按規定填埋。不論采取何種措施，均需先分類存放，再采取脫水措施，只對毒性和危害性較大的部分，采取針對性措施進行處理。

4.5加強環境監督管理，確保各項措施落實到位

目前，我國將鉆井廢物列入危險廢物目錄中，屬含廢礦物油危廢，編號HW07100208。鉆井廢物產生量大，如全部按危險廢物處理，企業將無法承擔，而且也沒有必要。但我國目前無達標控制標準，在實際進行無害化處理過程中不好掌握。因為含廢礦物油的固體廢物與含重金屬等危害物質的固體廢物不同，礦物油易通過焚燒、清洗等方式去除。因此，建議主管部門抓緊出臺控制標準，明確處理到什么程度即可歸于普通廢物，以做到有法有依，提高企業無害化處理的積極性。

同時，要加強生產過程中環境監督管理。首先，要在鉆井設計和環評過程中，把好鉆井設計和環評關，確保盡量減少毒害性大的鉆井液材料，并優先選用產生鉆井固廢量小的工藝和技術。其次，要加強鉆井過程管理，合理調整鉆井液性能，避免鉆井液頻繁的稀釋和反復加藥，降低鉆井液量和藥品量，從而降低完井后的廢棄鉆井液處理量；減少起下鉆、接單根時的鉆井液噴濺，調整適宜的鉆井液性能，堅持使用防噴盒；對不同層位、毒害性不同的鉆井廢物要分開存放、分開處置，設置專門的儲砂坑堆放鉆屑，不要把鉆屑沖入廢水池中，或取消大循環池。最后，在鉆井施工完井后，對剩余的鉆井液組織回收利用；對不同鉆井廢物，采取不同的處理方式，對含油廢物進行無害化處理，對不含油的鉆井廢物，可按一般固體廢物處理。

參考文獻

[1]何綸，樊世忠.鉆井完井液廢棄物處理實用技術.江蘇：中國礦業大學出版社，2006.

[2]鄢捷年.鉆井液工藝學.山東：石油大學出版社，2001.

第9篇：固體廢物污染治理范文

【關鍵詞】 經濟發展 環境污染 能源消費 環境治理

一、問題的提出

改革開放以來，為充分發揮江蘇的教育、科技、人才、交通、工業、開放等資源優勢，江蘇根據中央和國務院要求，果斷實施“兩個率先”、沿江發展、創新推動等戰略，經濟建設取得了巨大成就，綜合實力位居全國各省市前列。

截至2013年末，江蘇實現地區生產總值59161.75億元，其中，第一產業實現產值3646.08億元，第二產業實現產值29094.02億元，第三產業實現產值26421.65億元。人均GDP達到74607元（折合12047美元），高于全國32699元。全社會固定資產投資實現36373.32億元，財政收入實現6568.46億元，人均實現消費26622.79億元。實際利用外資332.59億元，進出口總額5508.44億美元（其中出口3288.57億美元）。城鎮居民人均可支配收入32538元，農村居民人均可支配收入13598元，城鄉居民人均儲蓄存款42602元。在長江三角洲地區，江蘇土地面積占比為48.7%，人口占比為50.1%，地區生產總值占比為50.0%，其中：第一產業占比65.6%，第二產業占比為52.4%，第三產業占比46.2%。

江蘇經濟在連續多年保持兩位數快速增長、綜合實力顯著增強的同時，環境污染面日益擴散，環境質量惡化日趨加劇。例如，在全國范圍內發生的十大水污染事件中，就有2件發生在江蘇境內。當前，環境污染問題已經成為制約江蘇經濟轉型發展、社會各界廣為關注的一個重大現實問題。因此，本文的研究意義不言而喻。

二、文獻回顧

對環境與經濟增長較早的理論研究，始于D’Arge（1971），他在Harrod模型下分析了經濟增長與自然環境的相互影響。Forster（1972）則較早地在新古典增長模型中考慮了環境污染對經濟增長的影響。他將存量污染視作生產要素納入生產函數，并假設污染的產生是由于資本的使用而導致的。在這一分析框架下，Forster（1973）進一步分析了環境污染治理對經濟增長的影響。由于其效用函數中同時包含了消費與污染，并且環境污染治理需要占用資本用于生產的那部分資源，因此在最終的均衡點上，消費水平和資本水平均比新古典模型Stokey（1998）在其AK模型中，假設低收入水平時使用污染最嚴重的生產技術，這可以理解為消費的邊際效用要大于污染所帶來的負面效用。這時，經濟增長伴隨著環境惡化。當經濟發展到一定水平的時候，由于消費的邊際效用遞減，而污染的邊際效用卻在增加，最終使得更加清潔的生產技術獲得在經濟發展中使用。在經濟發展的全過程中，開始是環境污染不斷增加，后來由于清潔技術的大量運用使得污染逐漸減少。

孫剛（2004）在Stokey（1998）、Aghior和Howitt（1998）的分析框架下，進一步分析了環境保護對可持續發展路徑的影響。他通過模型分析認為，環境污染治理存在一個門檻效應，只有環境污染治理的邊際貢獻率足夠大，在能夠維持可持續發展。Andreoni和levinson（2001）則構建了一個更為簡單的微觀模型，發現不同特點（規模報酬）的環境污染處理技術，可能會形成不同的經濟增長和環境污染的關系。

崔寧寧等學者（2005）分析了江蘇省歷年來經濟發展與污染排放特征的關系，認為其符合EKC（環境庫茨涅曲線）理論，并且這一曲線尚未達到轉折點。吳玉萍（2002）、劉耀彬（2003）、楊凱（2003）、王宜虎（2006）等人的研究，則分別證實了北京、武漢、上海、南京等城市EKC的存在及其特征。劉應希（2005）根據廣州市18年來SO2排放量與經濟增長的相關數據，發現廣州的SO2排放量與經濟發展存在”M”型關系，它是2個單列的“倒U型”曲線。

三、江蘇環境污染現狀

“九五”以來的四個五年計劃期間，江蘇經濟在以兩位數快速發展的同時，環境污染的增長速度也在加快，日益突出的環境問題成為經濟與社會發展的一大瓶頸。統計分析數據顯示：整個“十五”期間以及“十一五”中期之前，江蘇工業廢水、工業廢氣、工業固體廢物排放速度均呈快速增長趨勢，其中“十五”期間環境污染增長速度最快。進入“十二五”以來（2011―2013），隨著全省各地對環境污染治理強度的逐步加大，工業“三廢”排放量有所減少，但是工業煙（粉）塵排放量則出現時多時少的波動現象。

1、工業廢水排放現狀

“九五”期間，江蘇工業廢水排放量沒有逐年增長，反而呈現逐年減少的特征。2000年比1995年工業廢水排放量減少1.83億噸，年均減少0.366億噸，年均削減1.66個百分點。“十五”期間，工業廢水排放量急劇增加，由2000年的20.19億噸猛增到2005年的29.63億噸，五年增幅為46.76%，年均增長9.35%。“十一五”期間，工業廢水排放量逐年減少，由2005年末的29.63億噸減少到2010年末的26.38億噸，排放總量減少3.25億噸，排放量年均減少0.65億噸。進入“十二五”以來（2011―2013），工業廢水排放量逐年減少，由2010年末的26.38億噸減少到2013年末的22.06億噸，排放總量減少4.32億噸，排放量年均減少1.44億噸，年均排放削減率為5.8個百分點。

全省排放的工業廢水中，大部分來自于蘇南地區，這是由于蘇南工業較為發達，并且其發展速度快、資源能源消耗多。以2013年的統計數據為例：全省工業廢水排放總量為22.06億噸，蘇南五市（南京、無錫、常州、蘇州、鎮江，下同）排放量合計達到13.7億噸，在全省的排放量占比為62.1%。其中，工業廢水排放量最多的是蘇州市，最少的是鎮江市。

（1）化學需氧量排放及比較。在“九五”和“十五”期間，江蘇在對污染物排放的調查統計中，未將化學需氧量列入統計范圍，更未將其列入黨政領導政績考核范圍。“十一五”中期以來，江蘇正式將化學需氧量列入調查統計并向社會公布。統計數據顯示：在“十一五”期末至“十二五”期初，該項指標增長幅度較大，2011年比2010年排放量猛增45.82萬噸，增幅達到58.15%。隨后，這項指標呈現逐年微小減少態勢。在蘇南地區，該項指標值約占全省的1/4強，其中：排放量從高到低的城市依次分別為南京市（203040t）、蘇州市（85941t）、鎮江市（41890t）、無錫市（39072t）、常州市（37871t）。

（2）氨氮排放及比較。“十一五”期末，江蘇氨氮排放量為6.3萬噸。進入“十二五”以來，該項指標有所升高，尤其是從2011年明顯開始攀升，2011年排放量比2010年增長幅度為149.52%。2012年比2011年排放削減0.41萬噸，排放量削減2.61個百分點。2013年比2012年排放減少0.57萬噸，排放削減3.72個百分點。就蘇南地區而言，該項目排污指標占全省的31.58%，而蘇南的5個城市中南京和蘇州排放量最大。

2、工業廢氣排放現狀

“九五”期間，江蘇工業廢氣排放量五年間遞增15.33%，年均遞增3.06%，排放量增長較緩。“十五”期間，江蘇工業廢氣排放量劇增，五年間凈增加量達到11118.38億標立米，五年增速達到122.47%，年均增速為24.49%，是近二十年來工業廢氣排放最多的五年，其增速遠超過江蘇這一期間的GDP增速。“十一五”期間，江蘇工業廢氣排放量凈增11016.35億標立米，五年間排放遞增54.55%，年均增速10.91%，比“十五“期間年均增速回落13.58個百分點。這說明，江蘇工業廢氣排放總量較上一個五年而言有所減少，但仍以年均10.91%的速度遞增。如圖1所示。

（1）二氧化硫排放及比較。“十五”以來，江蘇二氧化硫排放呈現期初較少、中期大幅度增加、期末微量減少的變動趨勢。其中，“十五”期間的二氧化硫排放量出現劇增現象，2005年較2000年排放量凈增53.01萬噸，年均增加排放10.6萬噸，年均增速12.57%。“十一五”期間，這一指標值減少32.29萬噸，年均減少6.46萬噸，年均削減率為4.7%。“十二五”的前三年，二氧化硫排放量與“十一五”期末值相比，排放減少11.21萬噸，年均減少排放3.74萬噸，年均削減3.54%。江蘇排放的二氧化硫，有近一半來自蘇南地區。在蘇南地區排放的二氧化硫，有60%來自于南京市和蘇州市，40%的來自于無錫市、常州市和鎮江市，其中常州市的排放量最低。

（2）氮氧化物排放及比較。“十二五”以來，江蘇氮氧化物排放量呈現逐年減少態勢，截至2013年末，3年內減排氮氧化物19.77萬噸，年均減排6.59萬噸。2011―2013年間，年均排放削減4.29個百分點。在江蘇排放的氮氧化物中，有53.63%來源于蘇南地區。蘇南五市排放量由高到低的城市依次分別是：蘇州市（249636t）、無錫市（148750t）、南京市（143701t）、常州市（13502t）、鎮江市（82025t）。

（3）工業煙塵粉塵排放量及比較。“十五”以來，江蘇工業煙塵粉塵排放量呈現逐年遞增的發展態勢，其間：“十五”期間工業煙塵粉塵排放量急劇增加，其增長速度年均達到21.68%，遠遠超過江蘇GDP的增長速度;經過“十一五”期間的連續治理，工業煙塵粉塵排放量呈現逐年減少態勢，五年累計減排33.07萬噸，年均削減率為8.47個百分點;在“十二五”的前三年，這一排放量先后出現“增加減少“、”增加減少”兩次波動現象，即：2011年比2010年增加排放量3.62萬噸、遞增8.04個百分點，2012年比2011年減少排放9.04萬噸、削減18.59個百分點，2013年比2012年增加5.96萬噸、遞增15.05個百分點。這說明，江蘇工業煙塵粉塵排放量在多年間基本維持在同一個水平上，雖有減排，但是其幾乎可以忽略不計。

在江蘇排放的工業煙塵粉塵總量中，有50.76%來自蘇南地區。表1反映了南京、無錫、常州、蘇州和鎮江的排放數量及其在蘇南地區乃至全省的占比。其中：排放量和排放增速從高到低的城市依次為：南京市、蘇州市、無錫市、常州市、鎮江市。

3、工業固體廢物產生現狀

“九五”以來，江蘇工業固體廢物產生總體呈遞增趨勢，并且呈現顯著的階段性特征。“九五”期間，工業固體廢產生量年均遞增3.06%，進入低速增長期;“十五”期間，固體廢物產生量年均遞增17.9%，進入高速增長期;“十一五”期間，工業固體廢物產生量年均遞增11.49%，雖然較“十五”期間增速放緩，但仍屬于快速增長期;“十二五”的前三年間，工業固體廢物產生量年均遞增6.59%，進入中速增長期。

江蘇產生的工業固體廢物，有60%多來源于蘇南地區。2013年，蘇南五個城市產生的工業固體廢物中，有37.52%來源于蘇州市，有25.61%來源于南京市，有15.88%來源于無錫市，有21%分別來源于常州市和鎮江市。換言之，蘇州市和南京市是蘇南地區產生工業固體廢物最多的城市，而常州市和鎮江市則是產生工業固體廢物較少的城市。

四、江蘇環境污染的成因

其一，部分重點行業及以及少數支柱產業成為環境污染物的主要來源地，其運行慣性導致產業結構調整與轉型發展舉步維艱。

2012―2013年間，江蘇省調查總隊曾經對江蘇20個重點行業的部分企業進行了抽樣調查。筆者根據這次調查統計資料，運用指數分析、回歸分析等方法將調查數據重新進行計算和整理，得出一套新數據。通過這些新數據，可以分類分析不同行業污染物排放指數，及其對環境質量的損害影響程度。

重點行業排放工業廢水比較。該項行業排放指數顯示：農副產品加工業（0.0322）、酒和飲料與茶葉制造業（0.0491）、紡織業（0.2750）、造紙和紙制品業（0.0724）、石油加工與燃料加工業（0.0347）、化學原料與化學制品制造業（0.2045）、金屬制品業（0.0302）、醫藥制造業（0.0265）、化學纖維制造業（0.0361）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（0.0499）、金屬制品業（0.0302）、計算機通信和其他電子設備制造業（0.0712）、電力和熱力生產供應業（0.0187），都是排放工業廢水的行業，其中：紡織業（53040.03萬噸）、化學原料和化學制品制造業（39439.38萬噸）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（9642.45萬噸）、計算機通信和其他電子設備制造業（13739.49）等行業，都是排放工業廢水的大戶。

重點行業排放化學需氧量比較。該項行業排放指數顯示：農副產品加工業（0.0729）、酒與飲料和茶葉制造業（0.0752）、紡織業（0.2219）、造紙和紙制品業（0.0921）、化學原料和化學制品制造業（0.2253）、化學纖維制造業（0.0359）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（0.0388）、醫藥制造業（0.0351）、石油加工和煉焦與核燃料加工業（0.0317）都是排放化學需氧量較多的行業，其中紡織業（40695t）、農副產品加工業（13385t）、酒與飲料和茶葉制造業（13784t）、造紙和紙制品業（16890t）、化學原料和化學制品制造業（41305t）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（7107t）、計算機與通信和其它電子設備制造業（8298t），都是工業化學需氧量的排放大戶。

重點行業排放氮氧化物比較。該項行業排放指數顯示：紡織業（0.2184）、化學原料和化學制品制造業（0.2812）、農副產品加工業（0.0652）、酒與飲料和茶葉制造業（0.0778）、造紙和紙制品制造業（0.0662）、石油加工和煉焦與核燃料加工業（0.0576）、化學纖維制造業（0.031）、金屬制品業（0.0242）、計算機與通信和其他電子設備制造業（0.0491）等行業，均為排放氨氮化物較多的行業。

重點行業排放工業廢氣比較。該項行業排放指數顯示：石油加工與煉焦和核燃料加工業（0.0228）、化學原料和化學制品制造業（0.0521）、化學纖維制造業（0.0107）、非金屬礦物制品業（0.0934）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（0.3658）、電力和熱力生產及其供應業（0.3311）、造紙和紙制品制造業（0.0152）等行業，都是與工業廢氣排放直接聯系緊密的行業。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業（17778.53億立米）、電力和熱力及其供應業（16092.01億立米）、非金屬礦物制品業（4539.36億立米）、化學原料和化學制品制造業（2531.13億立米）和金屬制品業（1736.36億立米），廢水排放量位居20個被調查行業的前五位。

重點行業排放二氧化硫比較。該項行業排放指數顯示：電力和熱力生產及其供應業（0.4639）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（0.1457）、化學原料和化學制品制造業（0.1026）、造紙和紙制品業（0.0442）、紡織業（0.0524）、非金屬礦物制品業（0.0649）、石油加工與煉焦和核燃料加工業（0.0565）等7個行業，位居被調查的20個行業之首，其中，二氧化硫排放量位居前五位的行業從高到低依次為：黑色金屬冶煉和壓延加工業（118847t）、化學原料和化學制品制造業（83665t）、非金屬礦物制品業（53004t）、石油加工和煉焦與核燃料加工業（46061t）、紡織業（42079t）。

重點行業排放工業煙（粉）塵比較。該項行業排放指數顯示：電力與熱力生產及其供應業（03210）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（0.2283）、非金屬礦物制品業（0.1848）、化學原料和化學制品制造業（0.0822）、紡織業（0.0414）、石油加工與煉焦和核燃料加工業（00.0362），位居被調查的20個行業前六位，其煙塵粉塵排放量從高到低依次分別為：124048噸、88220噸、71412噸、31758噸、15990噸、13920噸。

重點行業產生工業固體廢物比較。該項行業產生指數顯示：電力與熱力生產及其供應業（0.4016）、黑色金屬冶煉和壓延加工業（0.3741）、化學原料和化學制品制造業（0.0579）、非金屬礦物制品業（0.0326）、煤炭開采與洗選業（0.0324），位居被調查的20個行業的前五位，它們產生的工業固體廢物從多到少依次分別為：4128.21萬噸、3846.04萬噸、595.33萬噸、334.77萬噸、333.48萬噸。

其二，城市人口規模不斷擴大，生活消費在增加能耗的同時也增加了污染物排放數量。

（1）人口規模擴大導致生活能耗顯著增多。1978年末，江蘇人口總量為5834.32萬人。截至2013年末，江蘇人口總量增加到7939.49萬人，35年間人口數量凈增2105.17萬人，年均增速0.9個百分點。隨著城鄉居民人均收入的不斷增長，人們日益追求更高質量的物質和文化生活，除衣食住行消費之外，人們對能源的消費需求日益旺盛。因此，在人均GDP不斷提升的同時，人均能耗也同步增長。“十五”期間，江蘇生活消費的能源總量從688.91上升為1098.27萬噸標準煤，凈增409.36萬噸標準煤，年均增速11.88%。“十一五”期間，江蘇生活消費的能源總量從1098.27上升為1882.82萬噸標準煤，五年間凈增耗能784.55萬噸標準煤，年均耗能增速14.29%。“十二五”的前三年，江蘇生活消費的能源總量凈增652.59萬噸標準煤，年均增量217.53萬噸標準煤，年均能耗增速11.55%。

（2）城鎮生活排放多種污染物，進一步加劇了環境污染。表2分類反映了蘇南地區生活污染物排放程度。從該表可以看出：城鎮生活污水排放量南京第一、無錫第二、蘇州第三;城鎮生活化學需氧量排放南京第一、鎮江第二、無錫第三;城鎮生活氨氮排放量南京第一、蘇州第二、常州第三;城鎮生活二氧化硫排放量鎮江第一、南京第二、蘇州第三;城鎮生活氮氧化物排放量常州第一、鎮江第二、蘇州第三;城鎮生活煙塵粉塵排放量鎮江第一、南京第二、無錫第三。

（3）民用車輛保有量急劇增加，汽車排放尾氣加劇了大氣污染。截至2013年末，江蘇民用汽車擁有量為16492846輛（個人擁有率為89.41%），其中：載客汽車8405278輛，載貨汽車967900輛，其它汽車170643輛，摩托車6853757輛，掛車95235輛，拖拉機760582輛。就機動車而言，全省擁有1722萬輛，一個地級市最多擁有264萬輛（蘇州）、最少也擁有79.2萬輛（連云港）。這些機動車在消費汽油的同時也排放大量的尾氣，已經成為城鎮大氣的主要污染源。這是因為：機動車行駛需要燃燒燃料，其排出的廢氣中，含有大量的二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、一氧化碳等，不但污染城市空氣，還危害人體健康，損害資源、莊稼與植物，還會導致農業遭受污染，使生態失去平衡。

其三，環境污染壓力不斷增強，環境治理資金投入相對不足。

世界銀行研究顯示，環保投資占GDP的比例達到2%至3%時，環境質量可有所改善。 “十一五”期間，江蘇用于工業污染治理項目的資金投入呈現逐年減少現象，2010年度投入的治理資金僅是2005年的47.75%，環境污染面在擴大、污染程度在逐年加深，而用于治理污染的資金投入卻逐年減少。“十二五”的第一年，環境污染治理投入資金是2010年的2.3倍，此后，投入資金逐年增加，其中：2012年比2011年凈增13.9億元，遞增30.59%;2013年比2012年凈增18.61億元，遞增33.31%。盡管如此，這對于治理三十年來不斷積累并逐年加重的面廣量大的環境污染，在短時期內只能局部見效，尚不足以大幅度改善被污染的水環境和大氣環境質量。

五、結論與建議

改革開放以來、尤其是近二十年來，江蘇經濟連續多年高速運行，積累了豐碩的經濟成果，綜合實力位居全國各省前列，人民群眾生活質量全面提升。同時，江蘇的環境污染是與經濟發展同步的，經濟發展呈現兩位數快速增長的同時，環境污染也在呈現兩位數增長，并且污染面在不斷擴大、污染程度在不斷加深。

環境污染是多方面原因造成的，人口增長、工業生產、煤炭消費、石油消費、電力消費對環境污染都有一定的影響。筆者根據江蘇數據、運用回歸方程進行的實證分析表明，城鎮生活、工業生產與電力需求，都會產生和排放廢水，其對廢水排放總量的總影響力系數分別為0.7136、0.7822和0.6837。工業生產、煤炭消費、石油消費和電力消費都會產生和排放廢氣，其中對廢氣排放直接影響力最大的是煤炭消費，其次是石油消費。電力消費和工業生產直接產生的影響較小，他們主要是通過對煤炭消費和石油消費而間接產生的。隨著城鎮居民生活用電和工業用電的剛性需求不斷增加，以及1700多萬輛城鎮機動車對汽油、柴油消費量的大量增加，廢氣產生與排放量也不斷增加。江蘇對環境污染的治理，取得了階段性成效，有些成效是局部性的，并不是全局性的。顯然，“十三五”期間江蘇環境污染治理的任務十分艱巨。因此，江蘇各地只有徹底放棄高耗能、高耗水、高污染的發展方式，才能實現經濟轉型，有效遏制環境惡化，促進生態環境平衡。為此建議做到以下幾下方面。

加快環境污染治理市場化進程。政府應出臺促進環境污染尤其是工業污染治理市場化的專項政策，這些政策應當涵蓋工業污染治理市場化的定義、范圍、原則、手段、模式、獎懲等方面的內容。對于重點污染行業（區域），可采取集中式治理模式，也可委托第三方環保公司有償治理。

促進環境污染治理技術創新。加快環境保護關鍵設備和技術的引進、消化、吸收、創新、集成與自行研發。加大環保先進適用技術示范與推廣力度，促進環保產業鏈上的各相關企業在技術創新方面的交流與合作。

建立和完善相關運行機制。在工業領域建立和完善清潔生產應用推廣機制，在工業生產的源頭上減少污染物排放。在治理污染的同時，應借鑒日本經驗，及時啟動應急機制，采取救助、賠償和環境修復等有效措施。必要時，對造成嚴重環境污染的相關企業實行高額罰款、關停并轉、司法處理等強制性措施。建立多方參與的環境信息公開和監督體系，探索形成江蘇特色的環境治理聯動監督和責任追究機制。

持續推進產業結構調整。重點發展資源能耗低、污染物排放少、就業稅收貢獻大的現代服務業，努力提高其在產業結構中的比重。適當提高輕工業比重、降低重化工業比重，尤其是限制高耗能、高耗水、高污染的工業行業發展，控制其產量，強制其削減污染物排放量，通過整合資源逐步減少乃至淘汰高污染行業。加快運用環保高新技術和先進適用技術，提升和改造江蘇傳統產業（包括一些支柱行業），例如電力、紡織、化工、造紙、金屬冶煉等行業，使它們降低能耗、減少污染物排放。

加大環境治理資金投入。建議采取立法（如地方環境污染治理條例）形式，明確規定各級財政用于環境治理資金投入量占本地區GDP的比重，設立該項資金專戶，確保足額投放，及時向社會公布資金開支與審計信息。進一步加大執法力度，促使各類企業提供足夠的治理資金用于本企業的節能減排。逐年加大對環保科技的研發投入。鼓勵民間資本投資環保產業，完善環保優先的信貸體系，開辟更多的環保產業融資渠道。

（基金課題：本文系中國管理科學研究院“十二五”重點課題的階段性研究成果（課題編號GL-14001;項目負責人：戴子剛）。）

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