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要】隨著我國經濟的高速發展,人們對于電力的需求也愈加迫切。我國目前正處于電力工業體制改革的重要時期,電力生產安全管理必須得到高度的重視。本文通過對我國電力企業的安全生產管理過程中存在的問題進行分析,提出相應的解決對策,從而加強電力企業安全管理,保證供電質量。
【關鍵詞】電力企業;安全管理;電力設施
前言
電力企業的安全管理關系到國家能源的安全可靠、人民的生活質量和經濟發展等各方面的問題。目前,我國電力企業雖已經初步完成了改革創新,但是企業的電力設施仍存在很多安全隱患,影響電力企業的正常發展和人們的生活質量,同時也為經濟的發展和社會的安定帶來了一定的威脅。因此,加強電力設施的保護工作是目前電力企業的首要任務,國家、企業和個人都要共同努力,維護電力設施的安全,確保供電質量。
1、電力企業安全生產中存在的問題
1.1管理意識薄弱,管理工作不到位
很多電力企業都比較偏重于對大型作業的管理,而對企業日常經營管理較為輕視。近幾年發生的電力事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。發生這類電力事故的主要原因是部分領導仍然習慣于流于形式來做經濟建設,企業管理方式保守陳舊,且在經營管理過程中不注重研究事物的客觀規律和企業的實際狀況來處理日常事務,不注意通過規章制度來管理和約束員工的行為,不注重通過抓事前控制來預防電力事故的發生。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不夠及時、準確和規范,保管不認真。
1.2破壞電力設施、偷電等違章現象嚴重
由于我國電力設施的分布面積廣且數量多,難以看管,而電力設施的價格較高,這就不可避免的會出現某些利益驅使的個人為謀私利而盜竊電力設施。偷割電力線路、盜竊配電變壓器等盜竊電力設施的現象屢見不鮮,這在很大程度上為電力企業帶來的十分嚴重的經濟損失,同時也是電網安全事故發生的導火索,嚴重威脅人們的人身安全和社會的和諧安定。此外,很多電力企業為了節省成本或者由于操作人員職業道德意識薄弱等原因,而在生產工作中違章操作,從而加大了電力事故發生的幾率,嚴重影響用電質量和安全。
1.3電力執法部門的執法力度有待加強
隨著我國電力體制改革的不斷深入,電力設施保護的行政主體也已經由原來的電力行政執法部門轉變成為政府經濟管理部門,由于行政執法權的變更,為電力企業開展執法工作帶來了一定的不便。再加上我國電力設施分散較廣且密度大,政府在人力、物力、財力等方面受到嚴重的限制,監管工作不能很好執行,且在發生問題和事故后,公安部門不能立案偵查,使企業丟失的電力設施無法找回,而不法分子還逍遙法外繼續進行著破壞行為。執法部門的工作難以落實在實際中去。
1.4職工安全職責意識薄弱,責任落實不到位
目前,我國許多電力生產企業基本都已制定了安全生產的相關規章制度,也逐漸明確了安全生產職責,但也有一些單位對日常作業的安全生產責任落實不到位,只作一般性、原則性的職工動員活動而忽視責任的落實情況。而由于分管生產的領導經常忙于事務性工作,沒有時間和精力深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,缺乏制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有將事故發生的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等交代清楚,使得事故責任最終無法落實到個人,經常大事化小,小事化無。使安全管理的相關規章制度不能發揮其應有的效果和作用,成為空話。
2、加強電力企業安全生產管理的措施
2.1強化安全意識,樹立以人為本的管理思想
電力企業的各級領導要樹立以人為本的管理思想,強化職工的安全責任意識,將安全生產作為企業員工的重要工作準則,加強對職工的施工安全教育和技能培訓,將安全重于泰山的思想深入到每一個員工的潛意識中,引導全體職工充分認識到安全工作的長期性和艱巨性。通過定期對職工進行安全規范和意識教育,深入貫徹和執行電力安全思想教育工作,提高職工的自我保護意識,強調安全施工的重要性,不斷強化員工安全生產的責任意識,
2.2健全電力設施保護相關法律法規,加強執法力度
雖然近幾年我國對于電力設施保護的相關法律法規進行了規范,但是仍然存在很多弊端,有時甚至會與其他法律法規相沖突,使得電力企業對于電力設施的保護工作難以順利開展。而由于我國電力設施的分布面積廣且數量多,難以看管,而電力設施的價格較高,導致偷電、破壞電力設施的行為屢見不鮮。因此,針對這種現象,國家要不斷完善電力設施保護的法律法規,對惡意破壞電力設施的行為,依法嚴厲制裁。同時,行政機關要嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為,不僅是對舉報的事件進行及時的處理,在平時的工作中也要特別加強對電力設施保護的監督工作。通過與鄉鎮組織聯合防治,針對事故多發的地點進行重點的防范和監督,及時發現隱患并處理,加強網點巡邏工作以減少事故的發生。
2.3落實職工的崗位安全責任制度
電力企業要建立健全的安全工作監督體系,嚴格執行電力設施保護的各項安全管理制度和安全措施,將企業的安全生產目標落實到每個員工,制定符合企業自身實際的現狀和需求的、行之有效的崗位安全責任考核獎懲制度并嚴格執行,以制度與考核的約束來開展安全管理。同時,電力企業要建立科學的安全責任考核獎懲制度,真正做到賞罰分明,提高員工自我監督的積極性。使每個崗位的員工都能在安全思想上達到充分的自覺。
結束語
總之,電力設施保護工作關系到企業的進步和發展和用戶的合法權益。電力企業要做好安全管理,將電力設施保護工作作為企業日常基礎工作進行嚴抓,加強電力設施安全監督分管力度,加強執法部門的執法力度,強化員工安全意識,落實安全生產的各項要求和制度,提高用電質量。
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關鍵詞:電力企業;安全生產;管理
在現代社會發展建設中,人們無論在生產方式上還是在生活期間,都離不開電力。特別是經濟社會不斷提升下,電力對社會以及市場上的應用需求也不斷增大,人們對電力需求的生產模式也提出更大要求。為了使電力企業在發展中實現安全生產形勢,實現社會地位的有利競爭,就要在本文進行系統性研究。
1電力企業在生產管理中存在的問題
1.1意識薄弱
在電力企業生產中,只是以經濟效益作為主要的發展方向,忽視生產期間的安全性,企業人員在意識上沒有形成正確認識。電力企業中的相關領導在生產學習中只是以形式開展進行的,在基礎理論知識上根本沒有形成重要理念。而且,安全生產中也沒有完善的責任制度作為保障,在實際生產過程中容易出現安全事故的發生。所以要改變電力企業在生產管理期間的安全性,就要在根源上得到改善,使企業中的工作人員在意識、觀念上得到更新。
1.2監管力度不夠
在電力企業安全生產中,也沒有嚴格的管理制度,更沒有對相關的生產環節進行嚴格的監督行為。特別是電力企業在工作期間大量的設備程序和生產環節,一旦沒有相關制度和監督等方式作為保障,就會出現安全事故的發生[1]。所以為了防止電力企業在生產期間由于人為因素導致的失誤,就要利用監管力度,保證每個生產環節的準確性,從而實現安全生產的積極性。
1.3生產設備沒有更新
電力企業在生產期間,設備是主要的發展趨勢,它制約著整個生產期間的安全性。但我國電力企業在使用設備生產中還比較落后,而且對設備的檢修和維護都沒有做到位。特別是企業工作人員由于技術性不高,在操作設備期間的失誤性、不正確性導致的,在生產期間就容易出現安全事故的發生現象,所以說,電力生產期間,要保障良好的安全效果,就要對電力生產設備進行更新。
1.4相關制度沒有建立
由于我國經濟的不斷發展,人們生活水平的提高。在電力需求不斷產生下,人們對電力生產質量也具有更高要求。要保障電力生產期間的質量化形式,就要建立安全生產形式,在這種方式上就要制定相關制度來制約形式。但我國電力企業在發展形式上并沒有相關制度標準,企業建立的規章制度也不健全,在生產期間加大了安全事故的產生。
2提高電力企業安全生產管理方式
2.1在觀念改變方式上
在思想建設上要更新電力生產觀念,保證根源化的管理形式[2]。首先,企業在日常工作中就要明確電力生產的安全性,堅持安全性的方針政策,并在生產執行期間發揮嚴格性。在生產現場,主要對安全隱患進行檢查,對電力設備的運行方式進行檢修、維護,遇到問題及時解決,從而保證電力生產設備在運行期間的安全性。然后,對設備、技術以及工藝等加大資金投入,積極引進現代化的生產工藝、技術與設備,不僅提升了運行效率,也保證了一定的安全性。最后,還要加大安全生產的宣傳性,使電力企業在生產方式上實現健康發展。
2.2在制度建設方式上
制度建設能實現電力企業在安全生產上的規范性,首先要建立電力設施保護的法律法規,因為電力設施包括的范圍廣、數量多,為了防止一些損壞、盜取等行為就要建立相關的保護法律來維護。還要完善電力安全生產的管理制度,不僅要遵循我國相關的法律法規,電力企業還要根據自身情況建設有效的安全管理制度[3]。最后,在安全生產過程中建立相關的責任制度,根據各個部門的不同需求,將安全職責貫徹到個人,實現層層式的責任制,使工作人員具有一定責任感。要建設激勵機制,不僅能激發工作人員的積極性,還能實現人員在生產期間的創新性。
2.3在監管力度方式上
電力企業在生產過程中,由于管理范圍比較廣、內容多,技術性和專業性都比較強,所以為了保障安全生產水平的提升,就要加大相關的監管力度。首先,對電力活動展開監管,對工作中的每個環節進行監督、檢查,保證質量生產的安全性。而且,對一些及時性問題還要建設應急措施,由于工作人員在實際操作中的不規范、外在因素的破壞等導致安全事故的發生,企業就要提高安全生產的防范意識,從而實現電力企業的穩定生產。
2.4在人員培訓方式上
電力企業的安全生產最主要因素在于人,所以就要對工作人員進行培訓。首先,企業領導要增加安全因素的重視,積極開展安全生產活動,建立有效的宣傳形式,從而使工作人員在意識上都能保證更大積極性。而且,還要對工作人員進行培訓,聘請專業的工作人員講解相關的培訓方式,對生產技術、安全管理措施等形式進行講解等培訓方式[4]。最后,進行人性化的激勵機制,在日常工作中對員工產生的基本利益進行保護,使員工能產生更大積極性實現生產工作,從而保證生產期間的公平性。
3結論
電力企業的不斷發展和變化體現著我國在經濟效益、人民安全方式上的實現和發展,但我國電力企業在發展中還存在一些問題,所以在這些問題發展下增加對電力企業安全生產的重視,從而實現社會主義的可持續發展建設。
作者:代晨光 單位:內蒙古電力(集團)有限責任公司鄂爾多斯電業局
參考文獻:
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關鍵詞:安全生產;管理;電力;管理制度
多年來,電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度,保證了電網安全運行。但是,現在形勢變化了,電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化,都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產,可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存,要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下,部分電力企業安全投入下降,由于電力需求的快速增長,電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行,設備缺陷得不到及時檢修,保證電網安全穩定運行的難度不斷增加,影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。
2.安全生產管理是粗放的,是要求不嚴、標準不高,是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在,常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設計院二次圖紙不經過會審,不經過審查就送到施工單位進行施工,結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場,深究起來,總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重,脫離職工搞監管、遠離一線抓生產,導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明,事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后,原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立,安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責,不跟班就無法履行職責,這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力,看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險,看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業務素質和知識能力的限制,對生產環節中可能存在的危險和隱患,不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷,不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展,不了解新型設備的結構和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比,就所投入的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應該看到,隨著技術的進步與發展,電網裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產的軟管理工作。
6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面:缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分數據有冗余和二意性,不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息,不能充分數據共享,不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態,數據分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業領導在生產經營管理決策時,需要查閱大量基本數據,對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從,決策多依靠經驗判斷,存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上,設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程,以及對流程的監督考核管理等。
筆者認為,要從根本上改善以上現象,就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產管理制度。在當前,電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式,這是電力企業安全生產管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產管理制度
在安全生產中,一方面我們要積極轉變觀念,應用系統思維,采用防止人為失誤的技術措施,在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規范人為的行為,從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會,保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作,結合生產現場安全工作實際,建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序,規范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發生誤操作事故,有效減少電力生產事故發生。
1.電力安全生產管理工作必須要有新思路,即必須具備系統思維。如今,在電網現代化裝備的日新月異中,在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下,在電力安全生產的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行,是各電力企業的共同責任。一個企業,一個生產環節,既是局部,也是全局。電力系統的安全,必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制,并定期組織演練。
2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中,防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故,確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故,杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故,杜絕重大火災事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,相互協調。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心,資產生命周期管理為基礎,工單的提交、審批和執行為主線,按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式,跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標,將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。
4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構,負責組織本單位安全生產工作,研究和決定安全生產工作的重大政策和措施,協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作,負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度,并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作,負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度,并在電力建設工作中嚴格執行。
5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系,實行上級對下級的安全生產監督,即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督;電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督;代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外,還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求,重視和開展安全教育培訓工作,建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材,以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統,開展事故演練培訓,提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置,通過設立安全教育專職,開展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業內部各層次安全教育成員職責,建立相關安全教育激勵與約束機制,促使安全教育走向規范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度,設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,給予表彰和獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合,批評教育與經濟處罰相結合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對不同的形勢,電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事,而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻:
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關鍵詞:電力企業;安全生產;風險管理;方法;分析
中圖分類號:F224 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)29-0032-02
1 電力企業安全生產的風險管理
電力企業的安全生產的風險管理方式和其他行業的安全生產管理風險是不同的,尤其是電力企業的安全生產風險管理不需要有詳細的數據,或者是一些具體的定量化指標,且在安全指標上沒有相應的具體數值,大多為安全文字分析和有關目標分析。電力企業安全生產風險中的有關統計報表,也大多沒有安全風險數據。雖然沒有這些數據,并不代表企業就沒有安全風險,且正是沒有這些數據,在一定程度上,使企業的安群風險管理的深入分析和研究帶來一定的困難,本文特用以中國海因里希的方法,分析電力企業安全風險管理的背后事故,并從中加以詳細的挖掘和研究。
2 電力企業安全生產風險管理中的海因里希法則分 析
電力企業安全生產風險管理中的海因里希法則,同時也叫海因里希安全事故法則,是一項在國外經過事故分析和處理得出的一條重要的經驗,具體是一位叫海因里希的人,統計出50多萬的事故并從中得出的一項結論,也就是300:29:1的海因里希法則,具體描述為企業有300個安全隱患時,就有29起安全故障,且在29起安全個故障中就有一起屬于重大事故。
在不同的安全生產管理中,尤其是不同類型事故中,此比例雖不完全一樣,但是這個統計規律卻說明了一切,在不同的事故管理中,存在著一定的比率的安全規律,電力企業要尊重這個規律,避免重大傷亡事故發生。同時,還要防止這些事故的發生而要采取一定的補救措施,重視事故在最初狀態,把安全隱患扼殺在搖籃里。
3 電力企業安全生產風險管理分析方法
電力企業安全生產管理主要是,對企業進行的某一任務的安全管理和某種風險,而進行的一種定性或定量分析,然后確認風險的程度和性質,并采取有效的措施和方法,實現安全風險的管控。海因里希方法的管理思想,主要是在日常的工程中進行不同事故的分析,并發現其內在的規律,也就是小事故在積累中導致中事故,然后再導致大事故發生。在這個海因里希方法的管理和應用中,最重要的是對小事故進行嚴格的控制,通過將小事故控制成功,從而保證電力企業不會出現大事故。
在海因里希安全法則中,其管理模型是屬于金字塔形,從各個組織和各業務部門的有利配合,從而建立起完整的企業安全風險管理體系,即決策層和管理層、執行層,有電力企業的主要領導擔任決策層,以及有關負責人擔任管理工作,對風險進行合理管控,設立風險管控室。其在執行層中,由具體的工作人員進行上令下達和執行工作,這種工作的風險管理流程有以下幾方面。
3.1 安全生產風險識別
按照海因里希方法的思想和概念,對電力企業的安全管理進行管理識別,保證電力企業識別出生產管理中的一些安全事故,按照長期的工作經驗和實踐方法,對安全生產管理事故進行分析,并從中進行思考和構建管理模型,將事故分成幾種方式,主要分為人身事故和設備事故以及電力安全事故等。
3.2 安全生產風險的具體態勢預測分析
對于電力企業的安全生產風險態勢進行預測,運用各種模型和分析方法進行研究和預測,主要是根據風險管理人員運用合理的計算方法進行統計和分析風險,然后按照相應的風險性質并掌握、分析,從而確定風險屬性等,隨后選擇相應的風險處理辦法。
此模型中,主要根據風險的態勢分為幾步走:先進行事故的大小確定,分析事故屬于哪一類類型,然后按照海因里希安全法則進行安全生產管理的構建體系,并操作一些違章和不當事故劃分,尤其是重大事故,或者是重要的人身事故等劃分工作,這樣保證了事故的風險態勢預測的準確性。然后,再按照相應的條件進行統計事故發生的次數,利用海因里希方法對安全風險進行整體性分析和預測。同時,預測出風險的等級,風險越大,對電力企業造成的損失就會更加嚴重。
3.3 電力企業安全生產風險的防控分析
電力企業的安全生產風險的防控主要是按照電力企業自身的條件進行分析,還要參考一些外部環境,對自身企業的安全發展戰略形成清晰的西路,并進行安全風險態勢的預測, 將自身的風險確定和承受能力、管理等進行詳細的確定。然后根據人力、物力以及財力的有效結合,使得企業能夠成功的防范這些事故,并處理妥當。
按照海因里希法則進行思考,將這種模型風險進行嚴格防控,不放過小事故,并一步一步抓起,拒絕出現大事故。尤其是在防范人事事故時,一定要提高電力生產安全工作人員的責任意識,提高安全防護能力,學習一些安全生產作業,盡量減少或者不出現安全違規操作。同時,在電力設備安全事故方面,應加強對違規安全事故以及電網結構等方面的操作管理,分析和定期檢查設備,將電力生產和電力負荷的分布了解清楚,防止電網等發生意外。
4 電力企業安全生產風險管理案例分析
本文主要分析的是,某市一家供電公司,主要是進行供電安全生產,并提供有關供電業務為主,供電公司在2014年2~4月中的經營和管理活動中,主要對此段情況中的安全生產風險進行識別和分析。該供電公司出現了一系列的風險事故,尤其是在電工操作不當,生產中違規處理事故,并沒有出現嚴重設備事故和電力安全事故發生。
供電公司在2014年2月的違規事故為2件,電力安全五級事件2件,一般人身事故0間,設備事故0件。在3月份違規事故為4件,電力安全五級事件為3件,人身事故為0件,設備事故1件。4月份違規事故為3件,電力安全五級事故為1件,人身事故為1件,設備事故為1件。
然后根據上述數據,進行計算小事故、中事故等的分析數值。并按照海因里希法則,按照統計原則進行分析,得出整體安全風險等級為2.27。從中可以分析出,此供電公司對于安全事故是非常重視的,在安全生產風險管理中發揮了積極的作用,并減少事故發生率,且沒有重大事故發生。
5 結 語
本文主要采用了海因里希的安全法則進行了分析,對電力企業的安全生產風險管理做了詳細討論,并運用安全風險事故管理模式進行計算,從此模型中,可以分析一些人身事故、電力安全事故、以及其它設備事故等安全方面的情況,然后對這些事故進行詳細的劃分評估,并對其安全風險的大小進行科學評價和分析,采取有效措施進行管控,從而維護電力企業的經濟利益和社會利益。
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關鍵詞:供電企業;安全生產;管理
作者簡介:秦登建(1970-),男,四川達縣人,四川省電力公司巴中電業局,工程師。(四川?巴中?636000)
中圖分類號:F273?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)21-0107-02
電力安全事故不僅對企業本身產生影響,對國家也是一種損失。因此,供電企業安全生產管理就顯得格外重要。目前在供電企業的安全管理中面臨的主要問題是,運用什么方法才能對供電企業安全生產有效實時地進行管理,使供電企業的生產處于可控、能控、在控范圍內。本文就這方面進行了論述。
一、積極排查治理安全生產的隱患
根據以往供電企業的工作經驗教訓,供電企業安全生產中最主要的工作隱患是“操作性違章、指揮性違章、管理性違章、設備性違章”。所以,供電企業安全生產的安全教育就顯得格外重要。必須加強供電企業工作人員的安全思想教育,才能從根本上解除安全生產的最大隱患,讓供電生產人員充分意識到操作性的違章作業就是在拿自己的生命開玩笑,指揮性的違章作業就是在拿別人的生命開玩笑,管理型違章就是對別人的生命太不在乎,而設備性的違章作業就是在給同行工作人員制造工作隱患,給以后工作人員的安全操作造成很大的障礙。所以供電企業安全生產管理部門必須要制定出安全生產制度,爭取做到“安全生產單位、安全生產科室、安全生產小組、安全生產員工、安全生產崗位”。要從供電企業高層入手制定完善的安全生產崗位工作制度和標準,以及完善的獎勵和懲罰制度。要從單位領導到基層員工層層落實,一直把安全生產的責任制度落實到每個人和每個崗位上。并且建立完善和系統的安全生產監督機制,要加強監督和獎懲的監管和設備維護的監管。從每一個干部員工做起,提高安全生產的工作思想意識。使他們從內心上接受安全生產無小事的理念,爭取創造供電企業安全生產的良好氛圍,逐漸實現供電企業安全生產標準化、規范化的目標。
二、加大對電力設施的保護力度
根據數據顯示,電力安全事故明顯增多的一個主項是電力設施的外力破壞。為遏制這種情況的發生,供電企業要與政府職能管理部門加強溝通和協調,積極爭取支持,制定、完善關于電力建設和運營的一些新的法規和政策,請上級組織出門協調,使當地安監部門和公安部門相互配合。認真落實相關的規章制度,加大對電力設施損害的懲罰力度,并且積極研究出臺保護電力設施的措施。對各級各部門和廣大人民群眾保護電力設施的思想意識進行普及和教育,從而營造保護電力設施的良好社會環境,并且從根本上有效遏制電力設施外力破壞事件的發生,保障電網的安全可靠運行。
三、提高供電企業安全生產和治理的措施
供電企業的安全教育是整個工作的核心,也是工作的基礎,領導層必須要意識到安全教育的重要性,將其當成家常便飯進行教育和工作,絲毫不能懈怠。首先,班組每周召開一次安全會議,總結一周的不足和工作經驗;其次,每月的安全生產例會也要總結經驗交流不足,提高安全生產意識,減少工作隱患;再次,要不斷豐富職工安全文化生活領域,譬如:經常開展安全知識講課活動和事故案例分析,學習好的標準化工作方法和吸取事故教訓,提高自己的工作技能、改善工作方法。對于活動內容要多涉及安全生產的知識,不僅對優秀職工進行精神獎勵,還要有物質獎勵,且必須要落到實處,而不是走過場給領導看的一種活動。出現問題時要集體討論交流,把最新的工作和處理事故的經驗分享給大家,并經常到供電企業下屬單位的作業現場或者供電所進行實際的監督檢查,定期組織人員對供電設施設備進行檢查檢修和試驗,不斷開展各種知識競賽,提高企業員工對專業知識的熟練度和對工作的熱情,不斷增強活動的時效性。供電企業的監督單位要不斷加強對活動本身和內容的檢查、指導,保證各個活動有效果、有特色。
對職工的專業性也要有一定的要求。要求職工定期學習相關政策法規,而且要作為定期的考試內容,同時對供電企業的安全生產人員和下屬部門的工作人員進行考核,考試合格者才可以上崗工作,否則絕對不可以通過。同時可以聘請同行有經驗的專家學者進行交流,對重點安全制度、安全用電知識、特殊工作崗位安全知識進行集中培訓,整體提高安全生產的局面;另一個方面就是不斷開展大型安全生產的技術競賽,其中要包括理論考試、臨機應變、事故處理及工作現場模擬,這些活動的主要目的是為了使供電企業的職工對安全生產專業知識有系統的了解和掌握。通過學習培訓和考試評比,促進供電企業員工安全生產工作意識不斷提高。
四、必須認真落實各項規章制度
規章制度是供電企業安全生產的一個重要保障,所以要求各個單位、部門、個人簽訂安全生產的責任書或者是安全生產公約,對供電企業的供電所所長、安全員、現場監護人員等特殊崗位人員加強領導力度,堅持定期和不定期地對規章制度或者禁令執行情況進行突擊檢查,在檢查現場發現問題要及時解決。要達到安全生產全過程動態管理的目標,按照量、質、期的要求,加大供電企業安監部門的檢查考核力度,并與經濟責任制掛鉤,按月對同層次的工作單位進行平行評比檢查,并且把評比的結果公布于眾,建立每月進行一次平行單位安全管控的通報制度,對最優和最差的進行精神上和物質上的獎勵及懲罰。
【關鍵詞】電力企業 安全生產 重要性
就目前的形勢看來,在經濟的帶動下,國家的農業與工業發展的十分迅速。隨著人們的生活水平不斷提高,對電力的需求量也變的越來越大。電在人們的生活中,扮演著一個重要的角色。因此,電力企業安全生產管理變得越來越重要,要如何確保電力企業能夠更好的發展下去,成為了目前急需解決的問題之一。
1 電力企業加強安全生產管理對于電力發展的重要性
在經濟不斷發展的過程中,電力企業要想發展,就必須要加強對電力安全生產的管理。假如電力企業沒有做好安全生產的管理工作,造成了不必要的浪費,就會導致成本上升。因此,電力企業必須加強對電的安全生產的管理,以便于電力企業與時俱進,同時可以為企業帶來更大的經濟效益。
2 電力企業在安全生產管理的過程中所遇到的問題
2.1 設備不夠完善
在進行電力生產的過程中,有些設備的質量得不到保證,同時也沒有定期對設備進行檢查與保養,沒有全面深入對電力設備存在的問題進行排查,只會依靠表面來確定是否存在質量問題。
2.2 沒有嚴格遵守相關的法律法規
在電力生產作業時,作業人員如果沒有遵守相關的法律法規,就達不到應有的效果,也會增加企業的成本,電力企業也不會得到更好的經濟效益。在安全生產的過程中經常發生違章行為,比如:需要切斷電源、拉閘的情況下,方能進行工作,作業人員就不會嚴格遵守這一要求。
3 從電力生產的特點中可以看出安全生產的重要性
隨著經濟的不斷發展,社會民眾對電力的要求越來越高。電力生產安全管理,它可以使電網的運行十分穩定、安全、快速、高效率,在生產的過程中,各個階段如果發生了事故,都可能會產生連鎖反應,這樣就會使設備處于停電的狀態,最重要的就是出現可能會導致電網癱瘓的狀態。所以電力企業就必須加強對電的安全生產管理,這樣以便于我國的電力企業可以更好的發展下去,使其更好的服務社會。
4 加強安全生產管理的要求與策略
4.1 要對設備的質量進行管理
在進行電力生產的過程中,要定期對設備進行檢查與更新,在對一些到期、報廢的設備,必須投入新的安全設備。要制定出相關的規章制度,對使用的安全設備做出詳細記錄,要做到可以定期的查看是否有報廢、過期的設備。
4.2 電力企業要加強隊伍建設,提高監督管理水平
目前電力企業在經濟體制改革的沖擊下,在安全生產的過程中,暴露出了許多的問題,如果電力企業不能夠得到更好的發展,就會被這個不斷發展的社會所拋棄,所以要做出一些相應的措施。健全并完善管理制度、監督人員必須有較強的專業文化知識水平,建立相關的應對措施,在遇到突況時,可以積極的采取措施并解決問題。
5 從電力生產的勞動環境特點可以看出安全生產管理的重要性
在從事電力生產的勞動環境中,主要有以下特點:高溫、高壓的設備比較多、易燃易爆的物品較多、電氣設備居多等。這些特點研究表明,電力生產勞動環境下,十分復雜,電力本身就存在危險問題,對電力系統的工作人員來說,更具有危險性,極易造成工作人員的生命安全得不到保證。如果在進行電力安全生產的過程中,稍有一點疏忽,不僅會增加電企業的成本,更可能導致工作人員的人身安全受到威脅。因此,我們必須要認識到“安全”對于電力生產的重要性,同時應保證工作人員的人身安全不受到威脅,其次就是要考慮企業的成本,會不會帶來更大的經濟效益。
6 電力行業在國家經濟領域里發揮出很大的作用
隨著經濟的不斷發展,電力行業發展的十分迅速。電力企業作為國家基礎產業,如果電力企業不能正常工作,會阻礙社會經濟的發展,使人民群眾的正常生活被打亂,并給國家帶來巨大的經濟損失。因此,電力安全就意味著國家人民的發展,要制定出一個更為完善的生產制度進行生產,同時還要保證工作人員的人身安全,同時也要為國家和企業帶來更大的經濟效益。所以電力行業必須堅持“安全第一,預防為主”的基本理念。這一理念符合國家利益與人民利益,是人們通過無數次的實踐得出的理念,同樣也是為了電力企業在安全生產的過程中,能夠有效的降低成本以及保證工作人員的人身安全。實踐表明,只有堅持正確的生產理念,這樣有助于電業行業能夠發展的更好,會為國家帶來更大的經濟效益。
7 結語
以上的研究表明,加強電力安全生產的重要性,企業要制定出更為完善的生產制度。隨著經濟的不斷發展,社會的不斷進步和人民的生活水平提高,對電的需求量變得越來越高。要想安全生產和使用電能的工作能夠更好的落實下去,并且得到更好的發展,就必須嚴格的要求作業人員能夠遵守相關的法律法規,能夠在自身的崗位上發揮出更大的作用,更好的為社會服務。電力企業在實際工作中,要嚴格的按照國家指定的法律法規來完成,最重要的一點就是,要保護好工作人員的人身安全。首先必須遵守“安全第一”的生產理念,工作人員要有安全意識,把人身安全擺在第一位。在不同的情況下,電力企業安全生產應有相應的措施,只有不斷加大監督力度,對工作中人員的違章行為,進行懲罰,這樣可以有效的避免下次繼續犯相同的錯誤,同時保證電力企業與時俱進,達到科學管理的水平,為國家和企業帶來更大的經濟效益。
參考文獻:
[1] 孫鑠.輸變電工程項目安全管理研究[D].華北電力大學,2014.
[2] 陳蕾.供電企業安全風險控制體系平臺研究[D].華北電力大學,2014.
關鍵詞:供電企業;安全管理;常見問題
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A
引言:
電力企業是國民經濟的命脈,牽一發而動全身,并且電力行業是高危行業,動輒就會釀成重大事故,造成人員傷亡和財產的巨大損失。因此,在電力企業中談論安全生產,怎么強調都不為過。結合自己多年在安全生產第一線的實踐管理經驗,談談如何搞好電力企業的安全生產管理。
一、加強電力生產安全管理的重要性
安全是企業保證生產和創造效益的基本保障,如果沒有安全保障就無法確保企業的穩定發展,利益創造也就無從談起。對于電力企業來說,每一個作業人員和管理人員都必須要深刻的認識到安全管理的重要性,安全管理是關系到每一位員工切身利益的重要問題,其并不單純是領導者的責任,作為企業的員工,每個人都有安全生產的責任和義務,并且要積極的配合和執行企業相關的安全管理制度,只有保證積極的開展各項安全管理活動,才能確保安全生產的持續進行。在很多單位中的基層員工都認為,安全管理是領導者的責任,作為工人只要負責做好自己的工作,這是一種狹隘的意識,在社會和經濟快速進步的今天,安全生產已經成為了全體人員的共同責任,在保證自身安全的同時不會對他人造成危害,這是最基本的安全保障。
二、供電企業安全生產管理常見問題
1、安全責任意識不強
首先,安全意識不夠,責任不強。對于大對數人而言,只要不發生重大的事故,就是在注重安全生產,其實不然,雖沒有發生重大的安全事故,但卻存在安全隱患,一旦發生事故后果將不可預計。企業員工常常是抱有“僥幸”的心理,不按規章制度進行操作,為日后安全生產埋下隱患。其次,就是在檢查過程中,很多人就投機取巧。機械檢修人員常常憑借經驗斷定機械的好與壞,專業上的東西都是一知半解,不能很好的使用安全工器具,由于一時疏忽而釀成的重大事故,不僅給企業帶來經濟損失,也威脅著人們的生命財產安全。
2、基層管理工作不到位、執行力不強
目前大多數的供電企業都把重心放在提高企業經濟效益上,對安全管理工作中存在的缺陷不夠重視。當出現問題時,只是針對問題進行簡單的處理,治標不治本,管理者都不能按照規定嚴格的執行,更何況是企業內部的其他人員;也有一些是,領導重視安全生產工作,但是一層層一個個部門執行起來,到最后都走了樣,很少有人能按照領導的要求去注重安全生產實踐工作。這就導致了大量安全隱患因素的存在。
通常來講,由于上下監管責任不到位,各項指標不合格,對發生的一些重大事故及機械檢修等狀況不能有效的進行分析處理,具體表現在以下幾個方面:
第一,針對所發生的事情不能及時的掌握發生問題的根本原因所在,不能夠了解第一手材料和情況不能及時有效的做出應對。
第二,工作人員對現場的實際情況不能合理的做出判斷和分析,調查不夠徹底。
第三,在發生問題時,習慣性的相互推諉,不能很好的認真負責對待加以解決,部門之間相互推卸責任,不能有效的協作。
第四,當發生問題時,怕得罪人,習慣性的走人情,走形式,敷衍了事,不能徹底解決問題。使得一些人存在僥幸,屢犯不改形成了惡性循環,嚴重影響了安全管理的有效執行。
3、反違章工作不嚴、不力
這里所講的反違規違章是指行為性違章,管理性違章,裝置性違章三種。三者同屬于習慣性違規違章,即在安全生產過程中經常性的出現某一固定的但卻習以為常的違規違章行為。主要變現在以下的一些方面:第一,領導干部害怕以嚴治理影響職工隊伍的穩定性,影響干部群眾之間的和諧關系。第二,嚴格管理,影響“收入”,一些領導者,大事情怕得罪人不想管,小事情礙于情面不愿管,導致檢查監督不到位,力度不夠,長此以往姑息縱容了違規違章現象的發生,使得此類事情得不到遏制。
三、加強供電企業安全生產管理的對策
1、強化安全意識的培養、落實職工的崗位安全責任制度
在電力企業中,無論是領導者,還是基層的作業人員,都必須要樹立正確的安全意識,不斷強化安全生產并且將其作為員工日常工作的行為準則,深入到電力生產的各個環節中,加強員工的安全生產技能培訓,將“安全生產重于泰山”的思想深入到每個員工的思想意識中,引導全體員工充分和積極的參與到安全生產制度的建設與執行。同時,要通過定期的學習與培訓活動,對員工進行規范的安全生產教育,在生產技能和思想意識的兩個方面同時進行強化,使員工都能形成自我保護意識的同時,強調自身與整個生產過程的密切關系,從而有效的促進安全生產的持續進行。
國家相關法律制度不斷完善的同時,電力企業自身在安全管理工作方面也要制定相應的管理制度和管理措施,并且保證其獲得有效的執行,將安全生產的責任目標進行細化,落實到每個具體的員工,同時制定與電力企業發展相適應的崗位安全責任制度和考核制度,根據考核的結果進行科學的獎懲,做到賞罰分明,這不僅能刺激員工工作的積極性,同時也有利于使不同崗位的員工之間形成科學的協調和溝通機制,做到信息的及時共享,能夠有效的預防安全事故的發生,提高安全生產的效率。
2、健全電力設施保護相關法律法規
我國雖然針對電力生產的安全管理制定了相應的法律規范,但是與當前社會和經濟發展的速度相比,仍然存在著一定的滯后性和不科學性,甚至與其他法律法規之間產生沖突,這對于電力企業的安全生產工作來說,無疑是產生了較大的影響。同時由于我國電力設施的分布較為廣泛,而且數量很多,所以在管理方面具有較大的難度,導致偷電、破壞電力設施的事故頻繁發生。因此,我們需要不斷促進針對電力設備保護的法律法規制度,對于出現的偷盜事件要依法嚴厲制裁,不僅僅是對事件本身進行及時有效的處理,更要注重在日常管理活動中對于相關制度的執行與監督,針對事故多發地點進行重點防范和監督,發現存在的安全隱患要及時進行處理,以此來減少電力設施安全事故的發生。
3、科學的安全生產方法
安全生產工作的開展是一個系統的、復雜的工程,其中所運用的工程理論和方式方法對于安全生產的有序開展都有著重要的影響。在實際的工作中,一方面需要對安全問題進行及時、認真的解決,從而提出安全工作的基礎地位。當前,正處在電力體制改革過程中的電力企業,必須要正確處理好安全與進度、安全與效益之間的關系,明確安全的重要地位,才能保證一切工作的持續開展。如果安全工作與其他工作不能獲得有效的協調,那么企業的效益也就更加無從談起。因此在電力企業中必須要將安全工作視為頭等大事,堅持安全第一的原則,一些工作的開展都以安全為前提。另一方面,要認真落實各項安全生產責任制度。安全生產責任制是搞好安全生產工作的重要組織措施,安全生產責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。應從主管部門到企業、企業到車間、車間到班組層層簽訂“安全生產責任書”,通過建立健全安全生產責任制,明確地規定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利,做到一崗一責制,形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。另外,要積極推行設備狀態檢修,提高設備可靠性。設備狀態檢修應做到以預防為主,切實落實好設備的勤查、細巡和及時維護工作,做到每天一小查,每月一大查,消除設備缺陷,不讓事故隱患有機可乘。應實行設備點檢定修制,從過去傳統的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來,變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修,通過對設備的狀態檢修管理,有效防止設備過維修和欠維修,從而保證設備的正常運行,提高設備利用率。
四、結束語
總之,在解決好人和目標之后,堅持業已形成且行之有效的規章制度是關鍵。不搞形式主義,做到真抓實干。重視全過程預防工作,使企業的人員、設備、環境處于一種可控狀態。如此才能提高安全生產的概率,延長安全生產的周期。
參考文獻:
[1]楊寧.電力企業安全生產管理策略淺析[J].科技與企業,2013.
【關鍵詞】供電企業;安全生產
供電企業生產、管理是一門非常復雜的系統工程,而安全生產又是這一系統工程中諸多因素綜合作用的結果,同時也供電企業取得社會發展和經濟效益的保障。近年來,供電企業的安全生產已經逐漸步入良性循環的軌道。但屢禁不止的各類安全事故提醒我們:供電企業的安全生產管理工作仍有諸多不足,我們不能高枕無憂,需要從制度建設、人員培訓、監督檢查等方面不斷加以改進。本文對供電企業安全生產管理中常見的一些問題進行分析,并提出了解決對策和建議。
1.供電企業安全生產管理中常見的問題
1.1各級人員安全意識不強
部分管理人員沒有正確處理好安全與穩定、發展、經濟效益的關系,安全生產責任意識淡薄,另外部分職工自我保護能力差,習慣性違章屢禁不止,人員責任事故時有發生。在設備設施檢修、試驗、城農網工程施工作業中不認真落實現場安全組織措施和技術措施,違反操作規程作業和不正確使用安全工器具,造成人身傷亡事故和電網設備損壞事故。
1.2基層安全生產管理工作不到位
一些供電企業重視大型作業的管理,而輕視日常管理、小型作業管理。綜合分析近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。抓安全時緊時松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才認真抓。上級要求時才去做,才去抓,流于形式。不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。監督檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督,缺乏有效的閉環管理。對事故責任的相關人員處理不嚴,往往存在姑息遷就的現象,使事故的發生得不到有效遏制。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范,技術資料、運行資料保管不認真。
1.3習慣性違章屢見不鮮
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電檢修工作容易發生無票作業。如某配電檢修人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線的情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器低壓側空氣開關接觸不良故障時,沒有對變壓器進行停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業而釀成的。
1.4運行管理不嚴
現場運行規程沒有及時修訂,“兩票”執行情況差,“五防”防誤操作裝置管理不規范,應急預案及現場處置方案管理不完善。設備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照規定的原則進行,對存在的缺陷不分析、對細節問題視而不見、避而不談,對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道的態度或者是對設備缺陷的處理不及時,長期帶“病”運行。電網的穩定措施落實不力,留有安全隱患。對安全工作缺乏嚴格認真的態度,缺乏“嚴、細、實”的工作作風,安全生產說起來重要、做起來次要,安全管理措施沒有認真落到實處。
1.5安全規章制度沒有真正得到有效執行
安全生產責任考核獎懲制度并不嚴格或執行得不嚴格,所有的規章制度沒有真正執行到位,而是走形式、走過場、應付上級領導,它又可分為三種表現形式:其一是對規章制度明知故犯,明知這樣做不符合要求,但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規程規范似懂非懂,知其一,不知其二。其三是對規程規范不懂裝懂,稀里糊涂,發生了事故才恍然大悟。有的職工對《電力安全工作規程》不熟悉,以似懂非懂的心態投入工作,或者為了省事方便,不按《安規》的要求執行;有的職工思想麻痹,工作中憑經驗而想當然地辦事,不履行規范的操作程序。
1.6安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
2.加強供電企業安全生產管理的方法
2.1強化安全意識,樹立“安全第一、預防為主”的思想
各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,嚴謹的科學態度,就是要做到盡職盡責,始終堅持憂患意識和責任意識,采取嚴格的措施保證安全生產萬無一失。要采取和運用各種手段,把防范事故的重點放在預先發現、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制防范措施上,做到發現問題就是成績、糾正問題就是進步,把事故消除在萌芽狀態。同時,要建立、完善安全管理網絡,明確各級人員的安全職責,企業經營管理在各自管理范圍內,開展安全教育與培訓、現場安全監察與危險點分析,嚴格落實安全組織措施和技術措施。另外,各級安全管理人員和現場要善于發現安全隱患,隱患是發生事故的根源,隱患不除,保人身、保設備、保電網安全就難以實現。只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關系,事故才能得到扼制,生產才會安全。
2.2落實崗位安全責任制
各級供電企業的安全生產監督監察部門應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施,把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業職工,組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行,讓制度管人, 讓制度管事,把所有的規章制度真正執行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規范化管理。提高一線生產崗位安全生產補貼,在考核獎懲上,因為他們是安全生產的基礎,工作中應該做到“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責,”真正實現生產者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變,可以肯定地說,只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍,才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發生。
2.3樹立“以人為本”的思想
安全生產管理重在“以人為本”,并認真地、有針對性地開展班組建設各項活動,以活動抓管理,以管理抓安全,才能使企業的安全管理工作得以有效開展。領導要以身作則,帶頭遵守好《電力安全工作規程》和各項規章制度,進一步健全完善各級安全監督網絡。在日常工作和生活中,要了解基層員工的思想狀態和內心需求,既嚴格要求他們,又熱忱關心他們,各級領導要嚴愛結合。這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想,全面推進現場標準化作業,規范現場作業程序,實現作業標準化、管理規范化;加強現場安全措施標準化管理,保證現場安全技術措施的落實;加大人員培訓力度,有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高作業人員的安全生產意識和技能。在安全生產管理中,不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平,更要以人為本、深入細致地研究人的思想行為變化,努力營造安全文化氛圍,以提高供電企業的安全生產管理水平。
2.4規范安全生產管理,加強作業現場管理,嚴格遵守各項安全制度規定
首先,要切實履行好安全監督職責,做到思想認識到位、監督職責到位、基礎工作到位,同時要強化服務意識、從嚴意識、協調意識和創新意識;要不斷完善安全生產監督體系,完善安監職能和人員配備,將安全生產監督工作落到實處。其次,加強班組管理,確保安全作業基礎穩固。班組是生產的第一線,必須保證現場工作人員具備高度的責任心和嚴謹的工作態度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強的標準化管理制度,以養成工作人員良好的工作習慣。
2.5加強安全工器具的管理
各供電企業應嚴格執行安全工器具的定期檢查、試驗及報廢制度。提高職工安全意識,避免存在僥幸心理,強制報廢到期的、己損壞的和檢查出不合格的工器具,并避免外流,造成其他生產單位的安全隱患。
加強安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗收記錄等都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
2.6進一步加強安全性評價及安全文化建設工作
安全性評價工作主要分為安全思想教育和安全業務培訓,其有效開展,可以提高全體職工的安全意識,促進全體職工對國家和電力行業有關法律法規的熟悉和掌握,降低安全事故的發生,提高職工處理事故的能力。我們必須通過多種措施,加強過程管理,確保此項工作落到實處,避免流于形式。
3.結束語
安全工作是一項系統工程,安全生產管理是一門綜合性學科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,并受內部因素和外部環境的制約。電力生產事故大多是能夠防止的,只有不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高供電企業安全生產的科學管理水平,才能將安全生產的各項要求落到實處。
【參考文獻】
[1]韋仲康.電力市場環境下的電網安全與穩定[J].電力安全技術,2006,(5).
論文關鍵詞:電力施工企業;安全生產;管理
電力施工企業的安全生產管理不僅關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題,而且關系到我國經濟建設發展的百年大計,是電力企業改革能否順利進行和檢驗改革成效的一個重要標志。作為一名管理者必須牢記自己應負的責任,必須把“安全責任重于泰山”作為企業生產的頭等大事。本文對電力施工企業生產安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
作為電力電纜工程公司,我們常年要與大自然打交道,在千變萬化的自然環境中要逢山開路、逢河搭橋,無法確定的自然因素太多,而且在施工過程中本身就存在著許多危險源。正常作業都處在高空或地下作業,密集作業、交叉作業、一線從業人員多數是來滬務工人員等因素都要求我們必須強化安全生產,及時發現安全生產中出現的問題。從工作實際中發現,安全生產中主要存在以下問題。
1.安全職責落實不到位
由于上海電力電纜工程有限公司生產任務的特殊性,雖然公司已制定了一系列安全生產的規章制度,也明確了安全生產職責,但在具體的施工過程中,一些施工單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求。錯誤地以為掛幾條安全生產條幅、口號就能搞好安全生產,就能引起人們的重視。而公司的施工現場安全負責人由于同時要管幾個甚至十幾個工地,無法做到全面、細致的了解各個工地可能存在的安全隱患,從而造成安全責任無法落實到實處。
2.安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要我們對路面開挖、地下管道鋪設、高空架設都配備了一系列安全作業工具。但在實際施工過程中,往往會出現對安全工具使用不規范、不使用或亂使用及管理上的問題,如在登高作業中,有些人會不使用或少使用登高安全繩,主要原因是有一些施工單位對安全器具的質量不能保證,沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,且只是根據外觀來確定是否報廢,該淘汰的沒有被淘汰,對其性能是否能滿足要求,沒有經常性的、嚴格的按照檢測標準進行檢測,也沒有一套有效的管理監督手段。
3.習慣性違章
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。由于許多施工工地處在室外,在施工過程中會出現許多臨時性情況,如臨時性拉電、臨時性送電等。這就要求我們嚴格按照安全生產條例來解決這些臨時性的工作,如過去某些工地為了趕時間、趕進度會憑借自己的經驗在沒有驗電、掛接地線的情況下,就開始工作。
4.基層管理工作不到位
安全生產必須年年講、天天講,但由于施工工地有小型、分散的特點,往往會出現重視大型作業的管理,輕視日常管理。比如世博會期間我們對施工工地的安全管理是上下一條心,嚴管狠抓,但對一些小工地安全生產的管理力度相對來說就會松一些。抓安全時緊時松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督,使得基層安全生產管理無法到位。
5.安全規章制度沒有真正執行到位
在檢查施工工地的過程中,經常可以發現有一些施工工地的安全生產責任考核獎懲制度并不嚴格或執行得不到位,所有的安全生產規章制度雖然能十分明確地掛在墻上,但許多都是虛設的沒有真正執行到位,而是走形式、走過場、應付上級領導。具體表現為:其一是對規章明知故犯,明知這樣做不符合要求,但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規章似懂非懂,知其一不知其二。其三是對規章不懂裝懂,稀里糊涂,發生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規》不熟,以似懂非懂的心態投入工作,或者為了省事方便,不按《安規》的要求執行;有的職工思想麻痹,在工作中憑經驗想當然地辦事,不履行規范的操作程序。
二、造成上述問題的原因分析
1.對安全生產的重要性認識不夠
在電纜施工中,按照《電力安全工作規則》必須填寫電纜工作票,必須嚴格執行工作票制度,這是確保作業過程中人身安全、設備安全的重要手段。而在實際施工的過程中,有的工作人員認識不清,怕麻煩,圖省事,不認真對待和執行,還有的人員甚至認為辦理工作票是出于形式需要的錯誤觀點,辦票僅僅是怕安監人員在考核中發現,不是自覺地、認真地去執行工作票制度。
2.檢查不嚴,流于形式
對于電力施工工地我們制定了嚴格的嚴查和考核制度,并實行定期檢查制度。每當我們到工地檢查,各工地都能按照公司安全生產要求積極匯報,工地的表面文章也做得十分漂亮,工人的工作看上去也十分規范,但在實際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項具體的事物,也不可能一直盯著工人的施工現場,因而就必然出現檢查不嚴的狀況。各工地為了應付檢查,紛紛提前做足了功課,把漂亮的一面呈現在檢查組面前,而把不規范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式,并為不安全事故埋下隱患。
3.缺乏必備的安全技術知識
電力施工企業的特點是室外作業,這就要求每一位員工必須掌握必要的技術技能,對于工地上的技術人員、工地負責人的業務技術要求更高,他們不僅要比較全面的把握施工技術、熟悉現場設備系統,更要掌握安全工作規程、制度的相關規定,而要掌握這些知識需要一定時間去積累經驗。目前由于用工制度的規定和工人難招,使得一些工地人員進出頻繁,新員工比較多。雖然他們的工作時間短掌握技術知識較少,經驗欠缺,但由于工作需要,可能有的人員在基本素質沒有完全達到要求前,就已履行相應職責,即使責任心強,結果也難免沒有能力把好關。
三、加強電力施工安全生產管理的方法
1.強化安全意識
公司從上到下必須牢牢樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,用嚴謹的科學態度,保證做到盡職盡責,始終堅持憂患意識和職責意識,采取嚴格的措施保證安全生產萬無一失。為此,必須采取和運用各種手段,把防范事故的重點放在預先發現、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制防范措施上,做到發現問題就是成績、糾正問題就是進步,把事故消除在萌芽狀態。同時,從公司到建設工地建立一套行之有效的安全管理網絡,明確各級人員的安全職責,在各自管理范圍內,開展安全教育與培訓、現場安全監察與危險點分析,落實安全組織措施和技術措施。使人人明白一個最基本、也是最簡單的道理,這就是要善于發現安全隱患,隱患是發生事故的根源,隱患不除,保人身、保設備、保施工安全就難以實現。只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關系,事故才能得到扼制,安全生產才會落到實處。我們吸取“3.10”、“9.22”火災事故的教訓,加強對施工現場的防火措施,梳理、修訂或制訂了《施工現場防火作業暫行規定》、《消防安全責任制度》等20項消防治安制度。加強消防安全管理,組織開展消防管理人員培訓、動火作業消防管理系列培訓,公司班組長以上人員、接頭工和各承包商管理人員等累計269人次參加培訓和取證考試。
2.落實崗位安全責任制
公司按照上級公司的要求專門建立安質部。每年會根據上級公司的要求和本公司生產的實際情況制定或下發各項安全管理制度和安全措施,并把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工,組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規章制度真正執行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規范化管理。為了提高安全生產系數,公司提高了一線生產崗位安全生產補貼,因為他們是安全生產的基礎、核心和主要的貢獻者。在落實安全生產責任制的工作中,我們要求各級班子和各工地真正做到“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的安全生產原則,從而實現了生產者“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變,可以肯定地說,只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍,才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發生。落實安全崗位責任制,保持安全長周期。每月檢查班組臺帳資料、工器具保管和工具間定置管理情況,扎實安全生產基礎。著重抓領導干部和專、技人員的到崗到位、信息傳遞以及安全日活動質量。公司逐級簽訂“安全承諾書”;與承接電纜工程所有分包商負責人簽訂“安全承諾書”。
3.加強現場管理
現場管理是落實安全管理制度的關鍵。加強現場管理,必須抓住班組這一龍頭,因為班組管理是安全作業的基礎,必須高度重視,抓細抓實。在一些電力施工建設安全事故中,往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意,釀成了事故。特別是一些班組成員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,結果是不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難,而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩定因素。因此,現場安全生產管理抓班組、班組安全生產抓職工,只有層層抓緊,并形成規定和制度,安全生產才能落到實處。如今年我們就增強了查處違章及考核力度。把迎峰度夏期間雙休日的查崗制度化,成立了由公司各級領導及公司安全監督網成員組成的雙休日查崗小組,對施工現場加強監督檢查,以達到對生產過程中安全措施和技術措施落實情況的有效監控,督促作業人員增強遵守規章制度的自覺性。實施出車前查崗共計165次,現場查崗198次,檢查工地453個,查處違章25起,書面整改80次。
4.安全生產必須“以人為本”
安全生產管理重在“以人為本”,并認真地、有針對性地開展各項安全生產活動,以活動抓管理,以管理抓安全,才能使企業的安全管理工作得以有效開展。“以人為本”首先要求領導以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度,進一步健全和完善各級安全體系。由于各施工場地的一線職工日常工作單調、重復、枯燥,整天面對的是泥土、工棚和自然氣候,而且要隨時應對可能發生的事故,心理承受很大的壓力,因此作為領導要在日常工作和生活中,了解每一個員工的思想狀態和喜怒哀樂,既嚴格要求他們,又熱忱關心他們。保持員工隊伍穩定,提升員工隊伍的能力與素質,引導員工安心一線、安心工作。企業內部倡導和諧互助的工作氛圍,為一線班組創造良好施工條件和作業環境,關心職工身心健康,為員工解決實際困難。其次,還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。使職工充分認識到一個人的生命都是寶貴而短暫的,大家都應該珍惜生命,遠離事故,讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海。樹立以人為本的思想,加強現場安全措施標準化管理,保證現場安全技術措施的落實。明確在安全生產管理中,不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平,更要以人為本,深入細致地研究人的思想行為變化,努力營造安全文化氛圍,以提高電力施工企業的安全水平。如2011年我們開展“迎世博、創和諧、比貢獻”競賽活動,通過召開座談會、組織家訪、開設家屬熱線等各種形式,學習、宣傳、表彰、弘揚無私奉獻精神和典型事跡,共家訪一線生產骨干146人,召開各類座談會8次,領導主動找員工談心153次,為確保全面完成生產任務和員工隊伍穩定提供了強有力的精神支撐。
5.加強培訓,提高素質
首先,必須加強對管理層人員培訓,提高安全生產管理素質。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件,提高管理安全生產的素質,做到對安全生產能管、會管、管好。2011年我們就辦理承接電力工程承(分)包商安全上崗證(初訓):LA類449張,LB類74張,LC類80張,基建排管類1300張,合計1903張,組織2406名外包施工人員進行安全上崗教育初訓、考試;完成承包商工程、承包商信息系統修訂維護工作8次。其次,加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員必須進行安全技術教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。公司每年都認真做好進網單位施工人員的初訓和復訓工作,對110家電纜工程分包商進行安全教育和辦理上崗證工作,完成1137名初訓人員和1934名復訓人員的安全教育和考試發證。完成超高壓接頭輪訓、高壓電工輪訓、特殊工種復證等技能培訓;組織人員參加QC小組基礎知識、計算機操作、新定額及預算講座、安裝工程造價員、一級建造師、二級建造師等專業資格培訓。
6.加強安全工器具的管理
加強安全工器具管理應主要注意使用管理和報廢制度。首先,要求嚴格工器具的報廢制度。提高職工安全意識,避免存在僥幸心理,強制報廢到期的、已損壞的和檢查出不合格的工器具。同時要嚴格禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用,造成其他生產單位的安全隱患。定期校驗承接電力工程承(分)包商的工器具,督促其開展全員心肺復蘇復訓、上桿急救等培訓。其次,要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。對于修理的安全工具必須嚴格把關,要通過一定的檢測手段確定是否可以重新使用。2011年我們完成了對24家雙包承接施工企業壓接鉗、壓接模具、交聯電纜卷筆刀等42種主要工器具的標準化配置,以確保施工質量和施工安全。
7.進一步加強安全性評價工作