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關(guān)鍵詞:生活垃圾分類(lèi);試點(diǎn)調(diào)查;現(xiàn)狀;改善建議
中圖分類(lèi)號(hào):R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
目前,北京日產(chǎn)垃圾約為1.3萬(wàn)噸,每年合計(jì)470萬(wàn)噸。垃圾的堆放占用了大量土地,也污染了周?chē)拇髿?、水和土壤。并且用于清運(yùn)、堆放和處理的費(fèi)用也十分驚人。城市生活垃圾的分類(lèi)收集處理是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化的有效途徑,是生態(tài)文明建設(shè)的需要,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。
北京市被建設(shè)部確定為生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市后,確定了生活垃圾分類(lèi)工作16字指導(dǎo)方針,即“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與、科技支撐”。2005 年底,北京市市政管委出臺(tái)了《北京市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》。2007年2月,北京市市政管委、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局聯(lián)合考評(píng)城八區(qū)生活垃圾分類(lèi)績(jī)效指標(biāo)的完成情況,但結(jié)果并不理想。2012年,市政府進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作,提出2012年市所有居住小區(qū)中將有至少一半實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
一、研究方法
本研究以客觀實(shí)際為基礎(chǔ),選取多種方式進(jìn)行調(diào)查研究,以保證結(jié)果能較為客觀、全面地反映北京市垃圾分類(lèi)收集和后續(xù)處理模式。方法包括:文獻(xiàn)研究法、調(diào)查法、觀察法、數(shù)量研究法、個(gè)案研究法等。其中以問(wèn)卷調(diào)查為主,其他方法作為補(bǔ)充。將問(wèn)卷數(shù)據(jù)結(jié)果整理后得出相關(guān)結(jié)論。
二、研究區(qū)域
本研究選取北京市三個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)(分別來(lái)自石景山區(qū)、海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū))進(jìn)行預(yù)調(diào)查,后隨機(jī)選取了北京市東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)的共8個(gè)垃圾分類(lèi)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。研究對(duì)象為被選取的試點(diǎn)社區(qū)居民、活垃圾分類(lèi)工作的負(fù)責(zé)人員(居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人或物業(yè)公司管理人員)、生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員及垃圾回收處理站負(fù)責(zé)人。其中,調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象為社區(qū)居民。
三、北京市生活垃圾分類(lèi)收集及后續(xù)處理模式試運(yùn)行現(xiàn)狀
本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷320份,收回有效問(wèn)卷283份,有效率為88.4%。被調(diào)查者的男女比例為0.70:1。在年齡方面,20歲以下的占8.48%,21-30歲的較多,占25.80%,31-40歲的占17.67%,41-50歲的占11.66%,50歲以上的人數(shù)最多,占36.40%。受教育程度方面,大學(xué)居多,占31.45%,其次是初中,文盲和小學(xué)也占一定的比例。在職業(yè)分布方面,各類(lèi)職業(yè)都有分布,退休人員最多。
(一)家庭分類(lèi)情況
在被調(diào)查者中,有70.4%的人表示家中進(jìn)行過(guò)垃圾分類(lèi),現(xiàn)在仍堅(jiān)持進(jìn)行垃圾分類(lèi)的有177人,所占比例為62.5%。
從垃圾分類(lèi)方式來(lái)看,主要有三種分類(lèi)方式,即有毒有害物、無(wú)害物;可回收物、不可回收物;可回收垃圾、廚余垃圾、其它垃圾。其中,以第三種分類(lèi)方式進(jìn)行分類(lèi)的人數(shù)最多,為117人,所占比例為55%。這與北京市所宣傳的垃圾分類(lèi)方式是一致的。北京市的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為:可回收垃圾(包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、電子廢棄物類(lèi)、織物類(lèi)等),廚余垃圾(包括菜幫菜葉、剩菜剩飯、瓜果皮核、廢棄食物等),其它垃圾(包括廢棄食品盒、廢棄保鮮膜、廢棄紙巾、廢棄瓶罐、灰土、煙頭等)。
居民不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的原因多樣,主要集中在“嫌麻煩而不進(jìn)行垃圾分類(lèi)”??梢?jiàn)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳、提高居民垃圾分類(lèi)的意識(shí)非常重要。
圖3-1 居民不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的原因
(二)社區(qū)分類(lèi)收集情況
在社區(qū)方面,被調(diào)查社區(qū)均設(shè)有分類(lèi)垃圾桶,按照可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾三類(lèi)并以不同顏色加以區(qū)別:可回收垃圾桶為藍(lán)色,廚余垃圾桶為綠色,其它垃圾桶為灰色。
各社區(qū)為更好的進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展了豐富的宣傳活動(dòng)。我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中了解到,社區(qū)的垃圾分類(lèi)宣傳方式主要有以下幾種:一是定期開(kāi)展活動(dòng),如將每周二定為垃圾分類(lèi)回收日,給居民發(fā)放分類(lèi)垃圾袋和垃圾桶;二是開(kāi)展相關(guān)的宣講活動(dòng);三是招募社區(qū)退休的熱心老人為志愿者,在社區(qū)內(nèi)宣傳垃圾分類(lèi)的知識(shí)并對(duì)垃圾分類(lèi)行為進(jìn)行監(jiān)督。
居民對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)的反映良好,在眾多的垃圾分類(lèi)宣傳方式中,超過(guò)半數(shù)的居民認(rèn)為社區(qū)舉辦的宣傳活動(dòng)最為有效。
圖3-2 有效宣傳方式的選擇
部分小區(qū)還設(shè)置了垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員,我們?cè)趯?duì)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員的采訪過(guò)程中了解到,垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員會(huì)對(duì)居民垃圾分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo),宣傳垃圾分類(lèi)回收的重要性,同時(shí)對(duì)居民丟棄的垃圾進(jìn)行再次分類(lèi)。30%的居民表示其所在小區(qū)有垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員,在有垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員的社區(qū)居民中進(jìn)行調(diào)查,有67%的人表示垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員有效,可見(jiàn)居民對(duì)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員工作的認(rèn)可度較高。
(三)分類(lèi)運(yùn)輸和后續(xù)處理
在生活垃圾的分類(lèi)運(yùn)輸和后續(xù)處理方面,居民的關(guān)注、了解較少,僅有62人表示了解小區(qū)附近垃圾回收站的垃圾回收處理方式,占28.6%。部分居民對(duì)生活垃圾是否進(jìn)行分類(lèi)處理存在質(zhì)疑。調(diào)查中,一些社區(qū)居民反映其不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的原因是后續(xù)處理的不理想使初期的垃圾分類(lèi)失去意義和價(jià)值。
四、北京市生活垃圾分類(lèi)收集及后續(xù)處理模式存在問(wèn)題
(一)居民生活垃圾分類(lèi)意識(shí)不高,基本分類(lèi)知識(shí)淺薄,積極性不高
一部分居民雖然認(rèn)清了垃圾分類(lèi)的重要性,但在行動(dòng)上缺少根本動(dòng)力,在技術(shù)上缺少基本分類(lèi)知識(shí)。盡管一些社區(qū)設(shè)有分類(lèi)垃圾的回收點(diǎn),但居民習(xí)慣了以往的方式,不對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類(lèi),將紙制品、塑料制品、金屬、廚余垃圾等混合丟棄。因此,在垃圾分類(lèi)回收的第一個(gè)環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié)上,垃圾分類(lèi)幾乎是無(wú)效用的。
我國(guó)城市生活可回收垃圾率低的主要原因是:首先,市民覺(jué)得占用空間大而且價(jià)值低、不樂(lè)于保持或者覺(jué)得麻煩拒絕分類(lèi)投放。調(diào)查表明,生活垃圾分類(lèi)意識(shí)程度與受教育程度成正相關(guān)。大多數(shù)人沒(méi)能意識(shí)到垃圾分類(lèi)回收的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為現(xiàn)在分類(lèi)很麻煩,而且和自身利益關(guān)系并不密切。其次,出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,家庭一般只是分類(lèi)出紙張和塑料瓶等可以回收賣(mài)錢(qián)的垃圾,其他的垃圾分為一類(lèi)。廚余垃圾這一類(lèi)比較有價(jià)值的垃圾分類(lèi)力度不夠,而且混有其他垃圾的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,給后續(xù)處理帶來(lái)困難。除此之外,在調(diào)查問(wèn)卷“認(rèn)知度”的部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示,大多數(shù)居民對(duì)于生活垃圾分類(lèi)知識(shí)僅限于“知道”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“了解”。只有少數(shù)人可以正確地選擇出所有的可回收的垃圾選項(xiàng)。
摘要:垃圾分類(lèi)(Refuse sorting),是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類(lèi)法為垃圾分類(lèi)。人類(lèi)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾;因此,垃圾分類(lèi)處理工作是至關(guān)重要的,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的垃圾,隨意的棄置,就會(huì)造成環(huán)境污染和資源 的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞:日本垃圾;分類(lèi)方法;環(huán)境;可回收利用
一、日本目前主要城市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀
1、東京
東京自2010年3月啟動(dòng)垃圾分類(lèi)以來(lái),共有765個(gè)小區(qū)實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)(上城239個(gè)、下城146個(gè)、江干99個(gè)、拱墅94個(gè)、),占主城區(qū)1204個(gè)生活小區(qū)數(shù)的64%,約有40萬(wàn)戶家庭參與垃圾分類(lèi)投放。目前,垃圾要分類(lèi)的觀念已家喻戶曉。在市統(tǒng)計(jì)局10月份的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中,96.7%的市民認(rèn)同垃圾問(wèn)題是目前城市環(huán)境迫切需要解決的重要問(wèn)題,78.4%市民認(rèn)為垃圾分類(lèi)是自己的事,67.4%的市民表示愿意參加或帶動(dòng)家人參加垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
2、大阪
大阪截至日前已有827個(gè)居住區(qū)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn),預(yù)計(jì)到本月底將覆蓋 1000個(gè)居住區(qū),到年底實(shí)現(xiàn)人均生活垃圾處理量比2010年減量5%的目標(biāo)。在昨天舉行的市政協(xié)“推進(jìn)生活垃圾‘減量化、資源化、無(wú)害化’”委員年末視察活動(dòng)中,市綠化市容局透露,明年將在大型企事業(yè)單位、高校、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作,并鼓勵(lì)有條件小區(qū)設(shè)置垃圾粉碎機(jī),實(shí)現(xiàn)源頭消納。截至9月底,全市生活垃圾日均處理量為18331噸,與計(jì)劃(18281噸)相比,超0.27%,但與2010年1月至9月同比減少了4.36%。
二、垃圾分類(lèi)處理的作用和意義
談及垃圾分類(lèi)處理,首先需要明確垃圾分類(lèi)處理的重要意義和作用。其實(shí)垃圾,只有在混在一起的時(shí)候才是垃圾,可是你一旦分類(lèi)回收,在運(yùn)用科技改造下,那垃圾可就都是寶貝,而且這樣做還能提高資源的利用效率,減少不必要的資源浪費(fèi)。每天我們的工作生活中,都會(huì)產(chǎn)生和制造出大量的垃圾,一般的處理方式就是直接放在垃圾桶里,然后送去垃圾廠進(jìn)行焚毀處理。其實(shí)這樣是很不科學(xué)的,主要是垃圾也可以變廢為寶,垃圾如果通過(guò)分類(lèi)處理就會(huì)分離出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通過(guò)處理就能變廢為寶,同時(shí)這樣做也是提高資源的利用率,減少資源的不必要浪費(fèi),對(duì)于環(huán)境資源壓力也能很好的緩解。
三、日本的垃圾分類(lèi)
1、分類(lèi)精細(xì),回收及時(shí)
最大分類(lèi)有可燃物、不可燃物、資源類(lèi)、粗大類(lèi),有害類(lèi),這幾類(lèi)再細(xì)分為若干子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目,以此類(lèi)推。如:可燃類(lèi):就是可以燃燒的,一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。 資源類(lèi):報(bào)紙,書(shū)籍,塑料飲料瓶等 。不可燃類(lèi):廢舊小家電、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器等。
2、管理到位,措施得當(dāng)
國(guó)外的居民或者游客去日本后,首先是要進(jìn)行登記管理的,當(dāng)?shù)氐恼ぷ魅藛T會(huì)告知其關(guān)于垃圾的有關(guān)的規(guī)定。當(dāng)你入住在日本旅館時(shí),房東也會(huì)提醒游客或者入住的人員,怎么樣處理有關(guān)的垃圾以及關(guān)于垃圾處理的相關(guān)規(guī)定,并在次提醒游客和入住人員注意,這樣的話就能讓人印象深刻,自然就會(huì)自覺(jué)的處理好應(yīng)該處理的垃圾,而不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴恢恢绾翁幚淼拿H弧T诠矆?chǎng)所,也有醒目的垃圾桶等公共設(shè)施用幾個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言寫(xiě)明了垃圾的分類(lèi)放置等,以此來(lái)提醒人們垃圾該如何放置。
3、人人的自覺(jué)性高
日本對(duì)于國(guó)民的教育很看重其不惜投入重本,要加大國(guó)民教育,尤其是素質(zhì)教育。日本人從小的教育都將垃圾的分類(lèi)處理等灌輸在日常的必修教育課程里面,所以日本人們從小就知道垃圾需要分類(lèi)處理,分類(lèi)處理的垃圾也是寶,并且小孩從小接受的教育中就有:如果亂扔垃圾或者隨意丟棄垃圾,就會(huì)收到周?chē)藗兊淖l責(zé)且受到學(xué)校的批評(píng),嚴(yán)重的還會(huì)受到政府人員的面對(duì)面談話。所以在這樣的環(huán)境下,日本人,對(duì)于垃圾的處理都十分的認(rèn)真,因?yàn)樗麄兩钌钪雷约簢?guó)家是島國(guó),不地大物博,必須對(duì)垃圾好好利用,爭(zhēng)取資源的利用,減少現(xiàn)有資源的浪費(fèi),也是對(duì)于國(guó)內(nèi)資源短缺的一種彌補(bǔ)方法。
4、廢物利用,節(jié)能環(huán)保
在日本垃圾被回收利用后,生產(chǎn)出的產(chǎn)品,人們也是競(jìng)相使用的,且以此為榮,以此為驕傲;而不會(huì)認(rèn)為是垃圾的再次利用而覺(jué)得惡心。日本人在于垃圾的處理和再次利用上面確實(shí)是物盡其才,畢竟是島國(guó),日本的國(guó)民對(duì)于資源的重要性和稀缺性都看得很重要。同樣在垃圾的對(duì)待工作上也格外的重視。不僅在教育中強(qiáng)調(diào)垃圾的處理重要和回收利用的重要,且在重大的科研力量的投入上也是大手筆的,因?yàn)榭萍际歉淖兝萍际菍⒗優(yōu)榭衫每墒褂玫馁Y源的唯一途徑。
四、日本垃圾分類(lèi)改進(jìn)方案
日本垃圾分類(lèi)工作需要改進(jìn)的地方有這樣幾點(diǎn)。
1、 要將垃圾收集人的行為可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理
這樣做的目的,可以通過(guò)此加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)和便于管理。這樣做可以最大限度的利用垃圾,且最大限度的處理垃圾。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的管理也能減少和避免很多社會(huì)問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。
2、樹(shù)立垃圾分類(lèi)的觀念
要注重對(duì)教育的投入和重視。要讓人們從小都耳熟目染垃圾分類(lèi)處理的重要性,資源對(duì)于島國(guó)的重要性,資源的再次重復(fù)利用的重要性。同時(shí)也要宣傳垃圾不分類(lèi)處理的危害性,以此加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的素質(zhì)教育工作。這樣才能從源頭上減少垃圾的制造和資源的浪費(fèi)。
五、我國(guó)在對(duì)于垃圾的處理商可以得到的啟示
本文基于對(duì)目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市的垃圾分類(lèi)實(shí)例分析,針對(duì)我國(guó)治理垃圾分類(lèi)的方案得出數(shù)據(jù)結(jié)論,并結(jié)合國(guó)外幾個(gè)較典型國(guó)家對(duì)于垃圾分類(lèi)的方法進(jìn)行了整合,總結(jié)出一套適合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的垃圾分類(lèi)方案。將研究?jī)?nèi)容總結(jié)如下:
從國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)方案研究中總結(jié)出增強(qiáng)公民對(duì)垃圾分類(lèi)處理的意識(shí)可大力促進(jìn)垃圾分類(lèi)的進(jìn)行,通過(guò)公益片,宣傳冊(cè),走進(jìn)校園等一系列活動(dòng)擴(kuò)展公民對(duì)垃圾分類(lèi)處理的意識(shí),樹(shù)立公民正確分類(lèi)垃圾的信仰。同時(shí)也要注重在教育上對(duì)于垃圾處理的重視工作,不要認(rèn)為我國(guó)地大物博就不重視資源的再次利用。要在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)上珍惜資源,為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。再者要提高我們的科技能力,尤其是對(duì)于垃圾處理的科技能力,這樣才能保障垃圾的處理工作有序和可靠。不然的話,沒(méi)有技術(shù),垃圾始終是垃圾,即便有先進(jìn)的理念支撐,垃圾還是變不成我們可以再次利用的資源,所以也一定要重視科技的投入。
改進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施,極大的方便公民投放的同時(shí)方便清潔人員的及時(shí)清潔工作。通過(guò)標(biāo)新立異的方式正確引領(lǐng)公民自覺(jué)垃圾分類(lèi)的觀念。同時(shí)要注重對(duì)垃圾的公共設(shè)施的維護(hù)和維修工作,不能讓它們年久失修,要注重對(duì)于這塊公共設(shè)施的投入,這樣才能營(yíng)造出一個(gè)美妙的生活和工作環(huán)境,那樣我們工作和開(kāi)心順心,那樣的空氣也清晰,鳥(niǎo)兒也歌唱,世界將會(huì)變得更美好美妙。
六、結(jié)語(yǔ)
在生活物質(zhì)條件日益改善的今天,我們?nèi)赃€要注重我國(guó)勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng),因此做好垃圾的分類(lèi)處理工作是十分有必要的。通過(guò)處理的垃圾能夠變廢為寶,也能促進(jìn)資源的可回收利用,減少資源浪費(fèi),減少環(huán)境污染。這是利于我們子孫后代的大事。垃圾之所以為垃圾是因?yàn)闆](méi)有好好利用處理,如果好好處理分類(lèi)得當(dāng),其實(shí)是很促進(jìn)資源的利用率,且對(duì)于環(huán)境來(lái),能夠很好的解決環(huán)境日益污染嚴(yán)重的問(wèn)題,為全世界的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。(作者單位:渤海大學(xué)文理學(xué)院外語(yǔ)系)
參考文獻(xiàn)
[1]杭州網(wǎng)http://.cn
關(guān)鍵詞:“城鄉(xiāng)一體化”;生活垃圾;垃圾處理
中圖分類(lèi)號(hào):X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)009-0-01
一、引言
近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展,垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面,直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化,是黨和國(guó)家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策,實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問(wèn)題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況,我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查,希望通過(guò)此次調(diào)研,了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀,和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比,為政府決策方針提供參考。
二、生活垃圾處理存在的問(wèn)題
通過(guò)山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出:現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣市處置”模式,并形成一定規(guī)?;?,但由于各種因素制約,其不足之處還是顯而易見(jiàn)的:
1.農(nóng)民本身的文化程度比較低,在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí),采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池,池內(nèi)蚊蠅叢生,雨天污水橫流,居民素質(zhì)較低,垃圾隨棄嚴(yán)重。
2.農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與,需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后,衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差,思想上面認(rèn)識(shí)不夠,這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾及污水沿路拋灑,二次污染嚴(yán)重。
3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放,對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。
4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金,但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限,村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門(mén)也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專(zhuān)項(xiàng)資金,因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足,待遇低,勞動(dòng)強(qiáng)度大,積極性不高。
5.村里沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)設(shè)施,包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車(chē),都是一體的,并沒(méi)有具體是可回收和不可回收部分,增加了處理垃圾的難度。政府沒(méi)有建立垃圾分類(lèi)的配套設(shè)施,缺乏垃圾分類(lèi)回收、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的后續(xù)手段。沒(méi)有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn),目前的廢品收購(gòu)仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。
6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶,并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類(lèi)回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車(chē)。
7.機(jī)械化程度低,工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理,清理效率低。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策
1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化,需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全,需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的成立,需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順,實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu),走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路,最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。
2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化,將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來(lái),進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng),從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。可以將地方電臺(tái)等媒體手段利用起來(lái),宣傳工作開(kāi)展的意義,讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺(jué)性。
3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意,逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上,逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn),實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類(lèi)化、容器化、密閉化和機(jī)械化。
四、生活垃圾分類(lèi)的具體解決方案
1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多,從顏色具體分類(lèi)的垃圾桶,藍(lán)色:廚余垃圾,包括剩飯剩菜、蔬菜葉等;綠色:可回收垃圾,包括紙張、金屬、塑料凳;紅色:不可回收垃圾,包括瓜果殼、灰土等。
2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多,農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多,我們可以從顏色具體進(jìn)行分類(lèi):不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收,每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格,寫(xiě)著每日可以扔的垃圾種類(lèi)和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收,每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。
3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),使用戶在生活垃圾分類(lèi)也能收到益處。
五、調(diào)查結(jié)論
根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間,但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題,必解之題,各地環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)該因地制宜,選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作,共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門(mén)在日常運(yùn)作過(guò)程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生活垃圾;清運(yùn)處理;一體化
中圖分類(lèi)號(hào):X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:關(guān)于實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化的思考
收錄日期:2015年2月5日
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是廣大農(nóng)民的熱切期盼。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)村生活水平明顯提高,生產(chǎn)、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,生活垃圾產(chǎn)量正呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),盡管各地高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,但是生活垃圾問(wèn)題依然嚴(yán)峻,垃圾圍村現(xiàn)象較為普遍,已成為新農(nóng)村建設(shè)的一大“痼疾”。在此情況下,加快實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化顯得尤為重要。
一、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化日趨緊迫,勢(shì)在必行
(一)垃圾分布從遍村到圍村,清運(yùn)處理緊迫性凸顯。近年來(lái),各地大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村硬件設(shè)施得到全面改善,村容村貌發(fā)生很大變化,垃圾遍村問(wèn)題有了根本好轉(zhuǎn)。但是,由于管理機(jī)制不完善、垃圾清運(yùn)無(wú)組織,農(nóng)村日常生活垃圾開(kāi)始向村頭、村外轉(zhuǎn)移,部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放在村頭、河邊,垃圾圍村已成為農(nóng)村“臟、亂、差”的新特征。
(二)影響危害從地表及地下,清運(yùn)處理重要性凸顯。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程之前,農(nóng)村保潔機(jī)制尚未形成,“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。而伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村保潔工作日益完善,但由于沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾清運(yùn)機(jī)制,很多村莊垃圾積累達(dá)到一定量之后,隨意填埋、隨處填埋,垃圾污染對(duì)環(huán)境的危害從地上轉(zhuǎn)移到了地下。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析,生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”,自然降解時(shí)間需要100~200年,它長(zhǎng)期不腐爛,影響了土壤的通透性,破壞了土質(zhì),導(dǎo)致植物生長(zhǎng)減慢,甚至無(wú)法生長(zhǎng)。模擬試驗(yàn)表明,土壤中殘留廢膜達(dá)37~45公斤/公頃時(shí),小麥和蔬菜將分別減產(chǎn)7%和10%左右。更為嚴(yán)重的是,垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周?chē)貐^(qū)的地下水和地表水,同時(shí)垃圾堆放的發(fā)酵廢氣以及風(fēng)揚(yáng)顆粒時(shí)刻污染著周?chē)拇髿猸h(huán)境,這些都會(huì)給農(nóng)村的生產(chǎn)、生活造成直接危害。
(三)公共服務(wù)從二元走向統(tǒng)籌,清運(yùn)處理必要性凸顯。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)密切關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程,但歸結(jié)起來(lái),就是在加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城市文明向農(nóng)村輻射。目前,雖然農(nóng)村公共服務(wù)日益改善,但是生活垃圾清運(yùn)處理機(jī)制還不夠健全順暢,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化清運(yùn)處理,已成為影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”因素。
二、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化基礎(chǔ)良好,現(xiàn)實(shí)可行
(一)群眾愿望迫切。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程使廣大農(nóng)村村容村貌發(fā)生了巨大變化,也推動(dòng)了農(nóng)民衛(wèi)生保潔觀念的轉(zhuǎn)變,“愛(ài)干凈”的思想意識(shí)日益增強(qiáng),更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設(shè)施和清運(yùn)處理長(zhǎng)效機(jī)制,以更好地改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。
(二)試點(diǎn)成效明顯。近幾年來(lái),以實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程為契機(jī),各地紛紛探索農(nóng)村生活垃圾清理處理的新路子、好路子,像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運(yùn)處理模式,同時(shí)配套建立了資金支持、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲等保障機(jī)制,并積極開(kāi)展試點(diǎn),收到了較好的效果,為更好地實(shí)施生活垃圾清運(yùn)處理一體化提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
(三)財(cái)力保障可靠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,各級(jí)政府財(cái)力明顯增強(qiáng),對(duì)公共服務(wù)的投入明顯加大,實(shí)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)處理一體化在資金保障問(wèn)題上是完全可靠可行的。
三、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化需分步實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)
當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理一體化試點(diǎn)工作雖然取得一定成效,但是總體上還是存在一些問(wèn)題,如財(cái)政投入機(jī)制不健全、監(jiān)督管理機(jī)制不完善、垃圾處理方式不科學(xué),等等。因此,推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理一體化并非一日之功,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,應(yīng)分步實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)。
(一)立足當(dāng)前,繼續(xù)完善“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”垃圾清運(yùn)處理機(jī)制。衛(wèi)生填埋仍是現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾處理的主要方式,在今后一段時(shí)間內(nèi)將長(zhǎng)期存在。但是,無(wú)論采取何種垃圾處理方式,清運(yùn)都是生活垃圾清運(yùn)處理一體化中承上啟下、至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此應(yīng)繼續(xù)完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾清運(yùn)處理機(jī)制。一是從垃圾清運(yùn)的專(zhuān)業(yè)性和集約性來(lái)看,因?yàn)樾枰鋫淝暹\(yùn)隊(duì)伍和清運(yùn)車(chē)輛,并要有專(zhuān)業(yè)清運(yùn)資質(zhì),從節(jié)約資金資源和便于統(tǒng)一管理的角度,垃圾清運(yùn)應(yīng)由縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施;二是鑒于農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理一體化資金投入較大,啟動(dòng)階段需要一定激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施,各地應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理專(zhuān)項(xiàng)資金,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予一定補(bǔ)助。同時(shí),要逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)路子;三是針對(duì)運(yùn)行環(huán)節(jié)比較多的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)建立縣對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)保潔員逐級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,并配備適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施。
關(guān)鍵詞:垃圾分類(lèi) 制度比較 日本 臺(tái)灣地區(qū) 制度啟示
一、引言
將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類(lèi)法進(jìn)行分類(lèi),稱為垃圾分類(lèi)(Refuse sorting)。垃圾分類(lèi)主要包括四類(lèi):可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化步伐的加快,城市環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。而城市中大量生活垃圾對(duì)污染顯得尤為突出。
相比之下,日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)生活垃圾分類(lèi)制度卻更顯成熟。鑒于此,本文著重對(duì)日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)法律制度、具體操作進(jìn)行介紹,吸收其有益的經(jīng)驗(yàn)。“它山之石,可以攻玉”,希望對(duì)我國(guó)的城市生活垃圾分類(lèi)制度的構(gòu)建有所裨益。
二、日本:體系化且實(shí)效性強(qiáng)
日本是目前世界上垃圾管理立法最為完善的國(guó)家,該國(guó)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為立法指導(dǎo)思想,其法律體系可以分為三個(gè)層面:基本法、綜合性法律和根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。主要有《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《家用電器回收法》、《容器包裝再利用法》和《食品再利用法》。
本部分主要著重對(duì)日本城市生活垃圾相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹,以期能有效借鑒,對(duì)我國(guó)的垃圾分類(lèi)立法、管理和實(shí)施有所助益。主要從三個(gè)方面論述:日本城市生活垃圾分類(lèi)制度、收集制度和收集管理制度的經(jīng)驗(yàn)。
(一)日本城市生活垃圾分類(lèi)制度的經(jīng)驗(yàn)
日本在垃圾分類(lèi)回收方面有著比較成熟的系統(tǒng)。其為了減少垃圾,增強(qiáng)回收利用,將生活垃圾按等級(jí)分成12類(lèi)。各市政府還特別發(fā)送給居民相關(guān)手冊(cè),指導(dǎo)居民正確分類(lèi)。
(二)日本城市生活垃圾分類(lèi)收集管理制度的經(jīng)驗(yàn)
1.特種家電垃圾處理收費(fèi)制度
日本不對(duì)居民征收一般垃圾的處理費(fèi),但投棄粗大垃圾時(shí),居民要付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)處理券,廢棄家電則要付再循環(huán)費(fèi)和收集搬運(yùn)費(fèi)等,如投棄一個(gè)舊電視要支付500日元,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期發(fā)給每個(gè)家庭。
2.處罰制度
在日本,假設(shè)每周一是規(guī)定扔紙類(lèi)垃圾的,某居民卻錯(cuò)把食品垃圾扔到了回收處,那么就會(huì)給整個(gè)垃圾處理工作帶來(lái)很多麻煩?;厥展驹诎l(fā)現(xiàn)之后,會(huì)經(jīng)調(diào)查找到扔錯(cuò)垃圾的居民,按照規(guī)定可以對(duì)該居民進(jìn)行罰款。在垃圾處理方面,不但只能按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)扔垃圾,部分垃圾還要按規(guī)定處置或包裝好才可以扔,否則會(huì)對(duì)居民進(jìn)行罰款。
3.環(huán)境意識(shí)教育制度
日本的環(huán)保教育是“從娃娃抓起、全民總動(dòng)員”,將垃圾分類(lèi)收集的理念納入各級(jí)學(xué)校教育,做到以教育影響學(xué)生,以學(xué)生影響家長(zhǎng),以家庭影響社會(huì)。再者,各市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課,向居民下發(fā)“垃圾分類(lèi)收集日歷”,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各社區(qū)的居民垃圾分類(lèi)收集。市政府還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”,期間舉辦各種形式的報(bào)告會(huì),對(duì)推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集有功勞的人士加以表彰。否則,就可能會(huì)受到政府人員的說(shuō)服和周遭輿論的壓力。
三、臺(tái)灣地區(qū):制度詳實(shí)而操作性強(qiáng)
(一)臺(tái)灣垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀觀察
臺(tái)灣清運(yùn)垃圾的時(shí)間是在每天下午。收集車(chē)一前一后,前一輛是大容量的環(huán)衛(wèi)車(chē),專(zhuān)收“一般垃圾”,后一輛是卡車(chē),專(zhuān)收“資源物質(zhì)”。環(huán)衛(wèi)車(chē)播放音樂(lè),居民們聽(tīng)到音樂(lè)響起就趕快提著分好的垃圾下樓,要是錯(cuò)過(guò)了只好等到明天了。
在臺(tái)灣街頭有個(gè)“舊衣捐贈(zèng)箱”,居民們將不穿的舊衣服洗干凈,放在捐贈(zèng)箱中,送給需要幫助的人群或地區(qū)。
(二)制度分析
⒈法制健全
臺(tái)灣《廢棄物清理法》分為六章,比較詳細(xì)地規(guī)定了廢棄物清理的管理、獎(jiǎng)罰規(guī)則,使臺(tái)灣垃圾分類(lèi)有法可依,相關(guān)制度很健全。
2. 相關(guān)制度的實(shí)施
(1) “垃圾不落地”,就是居民將產(chǎn)生的垃圾直接投放進(jìn)收集運(yùn)輸車(chē)?yán)?,運(yùn)輸車(chē)將收集起來(lái)的垃圾直接送去處理,改變了過(guò)去那種將垃圾放置在街道兩側(cè),收運(yùn)者再把這些“落地”的垃圾裝進(jìn)車(chē)?yán)锏墓ば颉?/p>
(2) 垃圾費(fèi)隨袋征收。對(duì)于居民產(chǎn)生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用垃圾袋方式收費(fèi),對(duì)于“回收垃圾”和“廚余垃圾”則不收費(fèi)。相關(guān)部門(mén)將費(fèi)用加入垃圾收集專(zhuān)用袋中,當(dāng)居民購(gòu)買(mǎi)這種專(zhuān)用袋時(shí),就支付了垃圾費(fèi)。如果不用專(zhuān)門(mén)垃圾袋則會(huì)被處以罰款。
(3)建立完善資源回收站。資源回收站,已遍布臺(tái)灣。臺(tái)灣通過(guò)多種宣教形式,倡導(dǎo)民眾樹(shù)立“資源回收”、“廢物再利用”的理念,重視建立志愿者隊(duì)伍。目前已有2萬(wàn)多名環(huán)保志愿者長(zhǎng)期活躍在居住小區(qū),十幾年間,垃圾回收量由3%提升到40%以上。
四、總結(jié):他山之石,可以攻玉
以上我們分析了日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的垃圾分類(lèi)的制度和取得的實(shí)效,日本和臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有很大的啟發(fā)。日本和臺(tái)灣人口少、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),對(duì)垃圾分類(lèi)工作的推行有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但是,我們也應(yīng)該看到,大陸經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展,已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如果我們?nèi)匀灰赃^(guò)度消耗、犧牲環(huán)境為代價(jià)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將會(huì)得不償失,后患無(wú)窮。現(xiàn)在,垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)迫在眉睫,至少城市生活垃圾分類(lèi)要馬上落實(shí),逐步推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和事業(yè)特別是工業(yè)垃圾分類(lèi)。
摘 要 城市生活垃圾的產(chǎn)生無(wú)法避免,但如何最少量的制造和最大化的回收利用生活垃圾卻體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的智慧。文章通過(guò)介紹日本解決生活垃圾的法律、經(jīng)濟(jì)和教育對(duì)策,提出了我國(guó)解決城市生活垃圾的法律、經(jīng)濟(jì)和教育措施。
關(guān)鍵詞 生活垃圾 回收利用 法律 經(jīng)濟(jì) 教育
從垃圾的來(lái)源可以把其分為三部分:城市生活垃圾,工業(yè)垃圾,農(nóng)業(yè)廢棄物。城市生活垃圾是指人們?cè)谌粘5幕顒?dòng)和生活中產(chǎn)生的固體棄物。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示,我國(guó)各大城市普遍采用填埋的方式處理城市生活垃圾,而且這種方式占到了80%的比重,但是填埋不僅占用大量的土地更重要的是還產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。因而,如何妥善解決城市生活垃圾成為擺在我們面前的一個(gè)大問(wèn)題。同樣是在面對(duì)處理城市生活垃圾的問(wèn)題上,作為中國(guó)近鄰的日本的做法就值得我們關(guān)注和研究。
一、日本處理城市生活垃圾的對(duì)策
(一)制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律
雖然日本政府早在1900年就制定了《污物掃除法》,但因?yàn)閮纱问澜绱髴?zhàn)的爆發(fā)致使該法一直沒(méi)能得到貫徹實(shí)施。二戰(zhàn)結(jié)束之后,為了使經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展并達(dá)到于環(huán)境協(xié)調(diào)的目的,日本政府于1954年制定了《清掃法》;上世紀(jì)60至70年代,日本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)也發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,因環(huán)境污染產(chǎn)生的日本國(guó)民致害的事件時(shí)有發(fā)生,致害事件引起了日本政府的重視?!豆?duì)策基本法》是日本在60年代末制定的第一個(gè)環(huán)境基本法;《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》亦被稱為《廢棄物處置法》隨之在70年代通過(guò),該法對(duì)于生活垃圾的管理做出了詳細(xì)的規(guī)定;《空氣污染控制法》于1986年頒布,該法對(duì)哪些設(shè)備可以焚燒生活垃圾做了詳盡規(guī)定;1993年實(shí)施了《環(huán)境基本法》,該法保證了在日本建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入每一個(gè)日本國(guó)民的心中,也為后續(xù)的其它法律的制定和實(shí)施奠定了基礎(chǔ),為確保自然循環(huán)和社會(huì)物質(zhì)循環(huán),降低環(huán)境負(fù)荷的實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。日本以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ), 該法明確了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的基本原則以及國(guó)家、地方公共團(tuán)體、企事業(yè)單位及國(guó)民在環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中的職責(zé),并重點(diǎn)規(guī)定了國(guó)家應(yīng)該采取的措施,在這個(gè)大的法律框架之下接著制定和實(shí)施了一些在環(huán)保領(lǐng)域更加具體的法律,這些法律明確的顯示了相關(guān)環(huán)保方面的范圍、內(nèi)容以及方式,相應(yīng)方在環(huán)保和污染控制中的權(quán)利和義務(wù)。比如旨在實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的《節(jié)能法》、旨在使廢棄物得到合理處理的《廢棄物處理法》和旨在使再循環(huán)得到推進(jìn)的《資源有效利用促進(jìn)法》,在此三個(gè)法律之下還形成和制定了一系列更加具體的操作法,如《容器包裝再循環(huán)法》。1999年實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》該法針對(duì)可能有害于環(huán)境的行為和設(shè)施做出了具體規(guī)定和限制,《廢棄物處置法修改案》于2003年12月正式實(shí)施,該法關(guān)于如何處置廢棄物列出了詳盡的規(guī)定。雖然上述法律都有各自的針對(duì)性,但它們之間又存在著相互關(guān)聯(lián)、相互制約關(guān)系。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不懈努力,由相應(yīng)的政府部門(mén)主管和完善的環(huán)境保護(hù)法律體系為依據(jù)的科學(xué)環(huán)保的良性機(jī)制已經(jīng)在日本建立起來(lái),自覺(jué)保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為日本國(guó)民的一種日常生活習(xí)慣。
(二)分類(lèi)和收集城市生活垃圾實(shí)現(xiàn)體系化
從日本相關(guān)部門(mén)提供的資料可知,日本全國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾總量接近六千萬(wàn)噸,那么用其于日本的人口計(jì)算得出平均每位日本國(guó)民每天產(chǎn)生的生活垃圾的約是1.2 千克,這個(gè)垃圾產(chǎn)生量相比中國(guó)家庭每人每天產(chǎn)生的垃圾量要稍多一些。為了防止產(chǎn)生在本世紀(jì)初沒(méi)有足夠的垃圾場(chǎng)容納生活垃圾的嚴(yán)重情形的出現(xiàn),日本在比較早期就開(kāi)始對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)體系化的分類(lèi)和收集處理。日本的城市生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四大類(lèi)??扇夹岳袕N房垃圾、紙屑木塊等;不可燃垃圾有陶瓷器皿、玻璃、金屬、塑料等;資源垃圾主要是紙張、塑料、玻璃、金屬等;有害垃圾包括日光燈、水銀溫度計(jì)、干電池、氣體打火機(jī)、滅火器等。在日本各地,具體的垃圾類(lèi)別細(xì)分有一些區(qū)別。按尺寸衡量垃圾并做出相應(yīng)的分類(lèi),一旦超過(guò)規(guī)定尺寸那就不應(yīng)歸入“小件垃圾”(長(zhǎng)度≤0.5米),而應(yīng)該歸入“大件垃圾”(長(zhǎng)度>0.5米)的類(lèi)屬。但是當(dāng)日本市民若要處理一些特定類(lèi)別和大件的垃圾時(shí),就必須按規(guī)定交納相應(yīng)的收集處理費(fèi),這些垃圾包括電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等電器。另外,投放垃圾必須實(shí)行定點(diǎn)投放,收集也必須定時(shí)進(jìn)行。根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,市民應(yīng)于每周的指定時(shí)間把垃圾放置于固定的地點(diǎn),并且用來(lái)盛放垃圾的袋子應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),之后放置在居民區(qū)的垃圾會(huì)被垃圾清理車(chē)收集并被運(yùn)往垃圾處理廠,運(yùn)往焚燒場(chǎng)的都是可燃燒性垃圾。由于采用了科學(xué)、嚴(yán)格的垃圾收集和處理方式,所有垃圾就無(wú)法在露天的場(chǎng)所較長(zhǎng)時(shí)間的暴露,因而,即便在夏天也不會(huì)出現(xiàn)因垃圾腐爛而產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題。日本的法律還規(guī)定,企業(yè)和事業(yè)單位要保證不發(fā)生本單位產(chǎn)生的垃圾流散到社會(huì)上的事情。所以在日本的大街小巷不會(huì)發(fā)現(xiàn)成堆的垃圾,正是由于日本人的這種自覺(jué)意識(shí)和良好的習(xí)慣才保證了日本城市和鄉(xiāng)村的干凈和整潔。
(三)城市生活垃圾處理市場(chǎng)化和多元化
實(shí)現(xiàn)垃圾科學(xué)分類(lèi)和收集后, 如何處理垃圾就成為了管理垃圾的比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。日本對(duì)于城市生活垃圾的處理有這樣的特點(diǎn),那就是在收運(yùn)和處理垃圾的過(guò)程中很好的引入了市場(chǎng)機(jī)制。從20世紀(jì)90年代起,日本就把預(yù)防優(yōu)先和回收利用廢棄資源作為重點(diǎn)方向,而不再是被動(dòng)的抑制垃圾增量。對(duì)垃圾的預(yù)防從生產(chǎn)階段開(kāi)始, 制造商方面;通過(guò)征稅政策引導(dǎo)其生產(chǎn)再循環(huán)產(chǎn)品。企業(yè)和個(gè)人方面;遵循“誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”的原則,并對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人予以重罰。因?yàn)樯鲜稣叩膶?shí)施,生產(chǎn)者會(huì)主動(dòng)的對(duì)廢棄物進(jìn)行回收并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的加工處理,從而得到新的產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品,之后生產(chǎn)者亦能從中獲益。這樣, 引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行垃圾處理的良性循環(huán)模式由三方共同組建而成,三方分別為家庭、企業(yè)、政府。這有利于對(duì)現(xiàn)有資源加以充分利用,也能達(dá)到把垃圾變廢為寶的目的。
日本對(duì)城市生活垃圾的多元化處理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:對(duì)垃圾進(jìn)行直接資源化處理:垃圾在被丟棄前日本市民已對(duì)其做了比較細(xì)化的分類(lèi),日本州、道、府下設(shè)的各市、町、村(町相當(dāng)于中國(guó)的鎮(zhèn)一級(jí)別)就可以直接把回收的大部分垃圾實(shí)現(xiàn)資源化處理,該種類(lèi)的垃圾主要包含PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料等,這些垃圾的回收利用率都比較高。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)顯示:日本PET、鐵罐、鋁罐、玻璃瓶、紙、塑料的回收利用率分別為66.3%、88.1%、90.9%、94.5%、60.8%、72.0%;以焚燒方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理:由于日本的國(guó)土比較狹小,土地資源十分匱乏,不但衛(wèi)生而且實(shí)用的垃圾處理方式---焚燒,自然就成為了日本的首要選擇。焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式,但隨著環(huán)保要求的不斷提高和垃圾產(chǎn)生量及其成分的不斷變化,日本政府制訂了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)用以控制垃圾焚燒后污染物的排放。同時(shí),為了控制排放到大氣中的二惡英量,日本政府把先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)從歐洲的瑞士、德國(guó)引進(jìn)過(guò)來(lái),并通過(guò)一系列積極主動(dòng)的措施把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化形成具有自己專(zhuān)利的技術(shù)優(yōu)勢(shì),有效的實(shí)現(xiàn)了二惡英的削減。另外,日本政府還對(duì)燃燒效率和能源利用等方面進(jìn)行加強(qiáng)指導(dǎo);對(duì)垃圾進(jìn)行填埋處理:對(duì)可燃垃圾的焚燒灰和玻璃、金屬、塑料等不適合焚燒的物品進(jìn)行減量化與資源化回收后,直接作填埋處理,多數(shù)食品垃圾也被直接作填埋處理。關(guān)于填埋場(chǎng)位置,日本大多把其選在近海處,采用“三明治”式(每3米垃圾上蓋上一層50厘米厚的復(fù)土)的填埋施工方式和其它科學(xué)的措施,確保了不污染周邊環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了圍海造陸并達(dá)到了解決土地資源不足的目的;對(duì)垃圾進(jìn)行再生利用:通過(guò)對(duì)食品垃圾實(shí)現(xiàn)飼料化或肥料化處理,對(duì)可燃垃圾進(jìn)行燃料化處理并制成固體燃料,對(duì)焚燒灰、煤塵用1500度高溫進(jìn)行熔融處理或進(jìn)行煅燒處理后用作建材輔料后,實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾的再生利用。
(四)國(guó)民環(huán)保宣傳和教育的常態(tài)化
日本的環(huán)保宣傳和教育實(shí)現(xiàn)了受眾的國(guó)民化,無(wú)論成人或兒童都要接受相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)。日本的多數(shù)學(xué)校安排了垃圾分類(lèi)和處理的相關(guān)課程,此外還定期在學(xué)校里舉行垃圾分類(lèi)比賽并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。日本環(huán)境省編輯出版的《兒童環(huán)境白皮書(shū)》專(zhuān)門(mén)用來(lái)向少年兒童介紹環(huán)保的相關(guān)知識(shí)。經(jīng)過(guò)日本政府的宣傳和教育,在環(huán)保方面日本人都比較自覺(jué),其效果也比較明顯。日本的市民在環(huán)保方面不但嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定,而且還會(huì)主動(dòng)的去監(jiān)督其他人是否依法規(guī)范自己的行為,對(duì)于那些對(duì)垃圾分類(lèi)和放置不正確的行為,也會(huì)有相應(yīng)的人員去指正。另外,在大型體育賽事和其它集會(huì)之后, 場(chǎng)地會(huì)被收拾得干干凈凈,不留下一點(diǎn)垃圾。這種良好素養(yǎng)的形成來(lái)源于日本政府在環(huán)保方面采用多渠道和多手段的不斷宣傳和教育。
二、日本處理城市生活垃圾的措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的啟示
(一)制定和完善更加細(xì)化、配套的法律
日本關(guān)于環(huán)境保護(hù)的立法有二十多個(gè),并且這些法律有相當(dāng)一部分是非常細(xì)化的具體操作法。因而,我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法,制訂更加具體的與主要環(huán)保法相配套且可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。因?yàn)?,更加?xì)化和配套的法律是城市生活垃圾得到妥善分類(lèi)、收集和處理的首要前提和保障。我國(guó)有關(guān)環(huán)保方面的立法,在技巧和內(nèi)容上與日本相比存在一定的距離,因此,我國(guó)相關(guān)人員和部門(mén)應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況借鑒和研究日本的環(huán)保法律,以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的立法更加科學(xué)化。
(二)實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)和收集處理
現(xiàn)今在我國(guó)的大多數(shù)城市中,垃圾都是在沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類(lèi)的情況下被放置于垃圾回收點(diǎn),這種做法為垃圾的后續(xù)處理制造了很大的難題。因而,我國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)的措施促使居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)于已分類(lèi)的垃圾相關(guān)部門(mén)要及時(shí)的進(jìn)行收集和處理,實(shí)現(xiàn)垃圾的循環(huán)再利用。
(三)充分發(fā)揮市場(chǎng)在垃圾處理中的良性作用
通過(guò)稅收政策引導(dǎo)企業(yè)參與到垃圾的回收利用中,并對(duì)在垃圾處理方面成績(jī)顯著的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。還可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行,獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以靈活多樣,這樣能夠充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)更多的企業(yè)加入到其中。個(gè)人若不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行垃圾的分類(lèi)處理,可采取誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)的措施。從而實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人三者緊密結(jié)合的良性循環(huán)模式的構(gòu)建和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)辦單位;風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類(lèi)號(hào):R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)08-0-01
一、城市生活垃圾處理費(fèi)征收狀況
當(dāng)前稅法關(guān)于城市生活垃圾處理費(fèi)用征收仍舊欠缺細(xì)化規(guī)定。依據(jù)我國(guó)固體廢物污染管理防治辦法明確,生活垃圾為人們生活以及服務(wù)過(guò)程中形成的廢物等。我國(guó)人口眾多,直接導(dǎo)致城市生活垃圾巨大,每年均超越億噸標(biāo)準(zhǔn),占到世界產(chǎn)生垃圾量的五分之一左右,并且呈現(xiàn)出每年持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí),回收可利用率卻較低,成分也呈現(xiàn)出較大轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)為,有機(jī)物持續(xù)增長(zhǎng),可燃物總量上升,且可應(yīng)用價(jià)值顯著。目前,我國(guó)回收廢品體系中,廢紙回收總量在百分之三十以下,廢棄金屬回收則不足百分之四十五,而廢塑料以及玻璃的回收應(yīng)用百分比更低,僅為百分之二十左右??v觀世界發(fā)達(dá)富裕國(guó)家,其垃圾回收總量則高于百分之四十。例如,瑞士消費(fèi)玻璃瓶總量有高達(dá)百分之九十的廢物實(shí)現(xiàn)了回收應(yīng)用。在我國(guó)由于欠缺對(duì)城市生活垃圾的集中管控,因此令收集工作仍舊置于混合管理狀態(tài),較多垃圾沒(méi)有通過(guò)細(xì)化處理而是堆積至城外,形成了垃圾圍城的不良狀況。由居民角度來(lái)講,則會(huì)由于分類(lèi)生活垃圾的復(fù)雜性與費(fèi)時(shí)性,而無(wú)法積極自覺(jué)地履行相關(guān)責(zé)任。
我國(guó)垃圾費(fèi)用征收開(kāi)始自上世紀(jì)九十年代,具體包括環(huán)衛(wèi)工人挨家挨戶上門(mén)收取費(fèi)用以及與生活用水實(shí)現(xiàn)捆綁的征收等。前者方式,成本大費(fèi)用高收繳率低,后者方式搭建公共收費(fèi)平臺(tái),和燃?xì)?、水、電等進(jìn)行捆綁收費(fèi)。優(yōu)勢(shì)在于資源共享收繳率較高,效果顯著。獎(jiǎng)懲體制層面,由征收處理費(fèi)用開(kāi)始,較多企業(yè)、事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)按時(shí)交納,而個(gè)別業(yè)主則拒絕履行義務(wù),呈現(xiàn)出收繳費(fèi)用沒(méi)有全面到位的不良問(wèn)題。不僅無(wú)法維護(hù)環(huán)衛(wèi)員工權(quán)益,同時(shí)也對(duì)城市環(huán)境建設(shè)、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生管理服務(wù)工作的開(kāi)展形成了負(fù)面影響。由此不難看出,該現(xiàn)象同征收垃圾費(fèi)用管理的獎(jiǎng)懲體制密切相關(guān),雖然管理辦法明確相關(guān)獎(jiǎng)懲管理?xiàng)l例,然而其清晰具體性不足,無(wú)法形成顯著的實(shí)施效應(yīng)。
二、完善城市垃圾處理費(fèi)征收管理策略
1.創(chuàng)建垃圾分類(lèi)處理標(biāo)準(zhǔn)
目前,我國(guó)有關(guān)垃圾處置的技術(shù)開(kāi)發(fā)研究仍舊處于探索階段,為此應(yīng)首先由城市居民的管理教育入手,提升他們對(duì)處理城市垃圾重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí),并完善法規(guī)制度制定。應(yīng)令居民養(yǎng)成生活垃圾按不同類(lèi)別分裝的良好習(xí)慣。依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)吸取發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)制法律約束管理,令居民對(duì)垃圾進(jìn)行有效的分類(lèi),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)目標(biāo)。
再者,地方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)建切實(shí)可行的垃圾分類(lèi)管理與回收應(yīng)用體系,引領(lǐng)居民積極投入到垃圾科學(xué)分類(lèi)的事業(yè)之中,共同創(chuàng)建健康、文明、和諧、環(huán)保的城市環(huán)境。
2.實(shí)行以量交費(fèi)征收管理
以量交費(fèi)即依據(jù)垃圾的總體產(chǎn)量進(jìn)行垃圾費(fèi)征收,也就是說(shuō)垃圾費(fèi)同產(chǎn)生的垃圾總量比例固定。通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證不難看出,該征收管理方式對(duì)垃圾減量效果明顯。德國(guó)便曾經(jīng)在五個(gè)不同區(qū)域通過(guò)不同征收方式的試點(diǎn)分析,進(jìn)而營(yíng)造了百分之十八至百分之三十的減量效果。芬蘭通過(guò)收集垃圾容器進(jìn)行垃圾的稱重并進(jìn)行相應(yīng)的收費(fèi)管理。容器裝載芯片可對(duì)城市居民垃圾的總量進(jìn)行記錄,并利用計(jì)算機(jī)存檔。依據(jù)我國(guó)國(guó)情特征,可位于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)嵭性圏c(diǎn)管理,將居民產(chǎn)生的固體廢物作為課稅對(duì)象。針對(duì)各個(gè)類(lèi)別、污染等級(jí)不同的固體廢棄物應(yīng)制定合理的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)重量進(jìn)行垃圾處理費(fèi)用的征收管理。垃圾重量可借助相應(yīng)容量垃圾袋以及容器進(jìn)行稱重計(jì)量。
3.研究開(kāi)發(fā)垃圾高效應(yīng)用回收技術(shù),制定有效獎(jiǎng)懲管理策略
為提升垃圾應(yīng)用回收效率,應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念,積極研究應(yīng)用熱解方式、堆山造景環(huán)保技術(shù)以及填海處理手段。例如,在芬蘭城市區(qū)域,較多獨(dú)門(mén)住宅之前均配置了造型優(yōu)美的專(zhuān)用綠化發(fā)酵設(shè)備,可將花園產(chǎn)生的植物垃圾放置其中,并可將剩余飯菜倒入其內(nèi),進(jìn)而可有效地縮減垃圾總量,并可自制形成花園植物種植所需的肥料。針對(duì)我國(guó)城市垃圾之中含有易腐有機(jī)物質(zhì)總量龐大的特征,可滿足堆肥處理?xiàng)l件。因此,應(yīng)大力開(kāi)發(fā)研究合理的生物技術(shù),積極利用綜合處理應(yīng)用方式,進(jìn)行垃圾有機(jī)物質(zhì)的循環(huán)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。再者,應(yīng)汲取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),例如可在高溫高壓條件下將垃圾進(jìn)行壓縮成為填充料并制成復(fù)合板襯,還可加工廢塑料為塑料生產(chǎn)的原料以及相關(guān)制品,進(jìn)而為可持續(xù)的應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造豐富便利的基礎(chǔ)條件??v觀當(dāng)前技術(shù)應(yīng)用狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,對(duì)符合填埋標(biāo)準(zhǔn)的城市生活垃圾,進(jìn)行填埋過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考量盡可能地增大填埋場(chǎng)的應(yīng)用時(shí)間并降低二次污染影響。
再者,應(yīng)對(duì)垃圾分類(lèi)效果優(yōu)秀的區(qū)域、單位實(shí)施必要的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)民眾熱情。在保證收率的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)實(shí)施垃圾科學(xué)處理的單位,可給予一定的稅收優(yōu)惠,提升節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的正面激勵(lì)作用。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,為提升城市生活垃圾處理水平,確保費(fèi)用征收的合理性、高效性,我們只有針對(duì)我國(guó)國(guó)情特征、充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn),制定科學(xué)有效的完善管理策略,方能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的垃圾處理費(fèi)征收管理,實(shí)現(xiàn)垃圾的有效分類(lèi),創(chuàng)設(shè)顯著的生態(tài)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:小學(xué)階段;綜合實(shí)踐活動(dòng);觀課;議課
學(xué)期初,全區(qū)性的綜合實(shí)踐活動(dòng)備課研討會(huì)如期舉行。在活動(dòng)內(nèi)容的選擇和定位上經(jīng)過(guò)反復(fù)的商議和精心的準(zhǔn)備,確定了“向生活回歸”的活動(dòng)主題。就是以課例為載體,通過(guò)觀課、議課的教研活動(dòng),來(lái)促進(jìn)廣大學(xué)課教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。本次活動(dòng)重點(diǎn)展示了“生活垃圾的調(diào)查與處理”(五年級(jí))一課,通過(guò)對(duì)這節(jié)課的研究,參與者在理念上進(jìn)一步加深了對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)這門(mén)課程的認(rèn)識(shí)。
一、活動(dòng)課題的選擇要具有生活“味”
“向生活回歸”是我們開(kāi)展本次活動(dòng)的基本理念之一。綜合實(shí)踐活動(dòng)的主體是學(xué)生,如何真正發(fā)揮和體現(xiàn)學(xué)生的主體性,活動(dòng)課題的選擇非常重要。提起研究,人們好像總習(xí)慣把它與艱深、有學(xué)問(wèn)等聯(lián)系在一起,因而有些教師在看小學(xué)生選擇的課題時(shí),往往會(huì)覺(jué)得幼稚可笑,但我們不要輕易加以否定。教師要引導(dǎo)小學(xué)生善于從日常生活中發(fā)現(xiàn)自己感興趣的問(wèn)題,從他們自己的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā),從個(gè)體的學(xué)習(xí)生活、家庭生活、社會(huì)生活或自然生活中自主地提出具有生命力的、鮮活的活動(dòng)課題,從而自主確定或選擇。綜合實(shí)踐活動(dòng)課題,越貼近學(xué)生生活的經(jīng)驗(yàn)、貼近他們的興趣和社會(huì)現(xiàn)實(shí),學(xué)生越能夠較好地操作,越有積極性?!吧罾恼{(diào)查與處理”一課,就是在觀察現(xiàn)實(shí)生活背景的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
一開(kāi)始聽(tīng)試講,備課小組的感受是:課的內(nèi)容欠充實(shí),環(huán)節(jié)也不夠扎實(shí),每一個(gè)環(huán)節(jié)都有點(diǎn)“水過(guò)地皮濕”的感覺(jué)。特別是“生活垃圾給人們帶來(lái)危害”這一環(huán)節(jié),更是膚淺,學(xué)生并沒(méi)有把垃圾的危害說(shuō)清楚、說(shuō)具體。講課的教師回顧自己的教學(xué)過(guò)程,也發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此。通過(guò)觀課、議課,在第二次試講的時(shí)候,教師及時(shí)調(diào)整了教學(xué)思路,把弄清楚垃圾的危害當(dāng)作了教學(xué)的重點(diǎn)。課前,教師讓學(xué)生搜集了大量的資料;課上,學(xué)生匯報(bào)得很充分,結(jié)果光匯報(bào)危害這一環(huán)節(jié),就花費(fèi)了將近25分鐘的時(shí)間。課后教研員的一席話,讓執(zhí)教的教師茅塞頓開(kāi),他說(shuō):“本課讓學(xué)生匯報(bào)的這些有關(guān)生活垃圾的危害,離學(xué)生的生活太遙遠(yuǎn),并且垃圾中含有什么有毒的元素,如何給人類(lèi)帶來(lái)危害的,不是小學(xué)生要解決的問(wèn)題,那是科學(xué)家們研究的范疇。況且,保護(hù)環(huán)境的重要性是人人皆知的,我們上這節(jié)課的目的,是讓學(xué)生對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效的處理,教學(xué)內(nèi)容還是應(yīng)該和學(xué)生的生活聯(lián)系起來(lái)?!庇谑?,我們馬上設(shè)計(jì)了一份《生活垃圾的種類(lèi)與處理調(diào)查表》,讓學(xué)生到生活中去調(diào)查,弄清楚垃圾的種類(lèi)和日常生活中人們的不良做法并填表。實(shí)踐證明,學(xué)生的積極性很高,這一做法既與學(xué)生的生活聯(lián)系了起來(lái),又為下一環(huán)節(jié)的垃圾分類(lèi)實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)定位要注意實(shí)踐性
這是一節(jié)實(shí)踐活動(dòng)課,既然是實(shí)踐活動(dòng),就要重視學(xué)生多樣化的實(shí)踐性活動(dòng)方式,重視學(xué)生對(duì)實(shí)際活動(dòng)過(guò)程的親身經(jīng)歷和體驗(yàn)。在開(kāi)始試講的時(shí)候,執(zhí)教教師并沒(méi)有重視學(xué)生實(shí)踐的過(guò)程,只是讓其搜集了一些書(shū)面資料。在課上,也只是讓學(xué)生匯報(bào)資料,這樣既沒(méi)有重視學(xué)生的實(shí)踐,體現(xiàn)不了實(shí)踐活動(dòng)課的特點(diǎn);又沒(méi)有真正體現(xiàn)本節(jié)課的目的:讓學(xué)生掌握處理生活垃圾的方法。所以,本節(jié)課的目標(biāo)應(yīng)該定位在:讓學(xué)生從本節(jié)課中學(xué)會(huì)處理生活垃圾的方法,也就是如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。
明確了教學(xué)目標(biāo)之后,我們?cè)僖淮胃倪M(jìn)了教學(xué)環(huán)節(jié),在教學(xué)活動(dòng)中千方百計(jì)地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各種有利于實(shí)踐的機(jī)會(huì)。課前,讓學(xué)生以小組活動(dòng)的方式,親自去調(diào)查垃圾中的成分都有哪些;訪問(wèn)垃圾處理場(chǎng)的工人,了解每天的垃圾數(shù)量;親自觀察垃圾污染帶來(lái)的危害,并拍下照片。通過(guò)開(kāi)展一系列的實(shí)踐活動(dòng),學(xué)生的認(rèn)識(shí)有了明顯提高,課上再匯報(bào)生活垃圾帶來(lái)的危害的時(shí)候,才是發(fā)自內(nèi)心的。課中,我們先利用多媒體課件,讓學(xué)生在電腦上操作,練習(xí)將生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng),然后讓學(xué)生在進(jìn)行實(shí)際操作,練習(xí)把生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。我們關(guān)注了學(xué)生的實(shí)踐,關(guān)注了學(xué)生的經(jīng)歷,學(xué)生獲得了更多的知識(shí),也鍛煉了能力。例如:在對(duì)開(kāi)心果殼這類(lèi)廚余垃圾進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候,有一位學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該放在可回收垃圾里面,但另一位學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該放在不可回收垃圾里面,這兩位學(xué)生爭(zhēng)得面紅耳赤;對(duì)于單獨(dú)處理的垃圾,應(yīng)該放在可回收還是不可回收垃圾筐內(nèi)也有爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)教師的指導(dǎo),學(xué)生對(duì)生活垃圾的分類(lèi)有了明確的認(rèn)識(shí)。
本節(jié)課把實(shí)踐的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生,讓學(xué)生在一系列的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,體驗(yàn)和感受生活,從而發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,更好地體現(xiàn)了實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐性。
三、匯報(bào)過(guò)程要提倡合作性
確定主題之后,學(xué)生自主組成合作小組,自主開(kāi)展實(shí)踐研究,真正成了生活的主角,對(duì)課題研究的興趣油然而生,教師則成為學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、組織者和合作伙伴。學(xué)生很主動(dòng)地通過(guò)查閱文獻(xiàn)、上網(wǎng)、訪問(wèn)、實(shí)驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查等手段去獲取知識(shí)。以上這一過(guò)程,是學(xué)生自主探究和課前合作的過(guò)程。在學(xué)生初步探究的基礎(chǔ)上,他們搜集到了許多生活垃圾污染的資料,調(diào)查了生活垃圾的處理方法。但是這一過(guò)程知識(shí)性比較強(qiáng),要想讓學(xué)生真正掌握垃圾分類(lèi)的方法,還得讓他們親自合作實(shí)踐。本節(jié)課中,在學(xué)生了解了生活垃圾的危害之后,學(xué)生相互合作,分別對(duì)多媒體給出的生活垃圾和課前吃零食產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類(lèi)。這時(shí),學(xué)生都投入到激烈的討論中,思維火花得到碰撞,在碰撞的過(guò)程中,產(chǎn)生新的問(wèn)題,并通過(guò)集體的智慧,解決新的問(wèn)題,這是個(gè)人研究所不能代替的。果不其然,在討論的過(guò)程中,學(xué)生對(duì)塑料這一種類(lèi)的生活垃圾不知如何分類(lèi),但是在小組間的爭(zhēng)論之后,他們就找到了正確的答案。
四、綜合實(shí)踐活動(dòng)中教師的指導(dǎo)作用不容忽視
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生是活動(dòng)的主體,強(qiáng)調(diào)要通過(guò)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)獲得直接經(jīng)驗(yàn),但并不意味著不需要教師的指導(dǎo)。教師不是學(xué)生活動(dòng)的旁觀者,而是學(xué)生活動(dòng)的指導(dǎo)者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,而且還要與學(xué)生共同參與探究實(shí)踐的過(guò)程。教師的指導(dǎo)任務(wù)要貫穿學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程之中,包括對(duì)學(xué)生活動(dòng)主題、課題確定的指導(dǎo),活動(dòng)過(guò)程中的指導(dǎo),總結(jié)和交流階段的指導(dǎo)。在整個(gè)綜合實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,最重要的就是要教給學(xué)生各種獲取知識(shí)的方法,培養(yǎng)學(xué)生的各種能力。比如:學(xué)生在網(wǎng)上查詢資料時(shí),先要教給他們網(wǎng)上“搜索”的方法;學(xué)生面對(duì)著紛繁復(fù)雜的有關(guān)垃圾污染的各種資料和信息又無(wú)從入手,又要教他們?nèi)绾螐奈:ψ顕?yán)重的垃圾中篩選資料,如從垃圾污染水源、污染土壤、污染空氣、傳播疾病等幾個(gè)方面去尋找資料,并將資料分類(lèi)填寫(xiě)在調(diào)查表中。同時(shí),在匯報(bào)過(guò)程中,教師的指導(dǎo)作用也是不容忽視的。在本節(jié)課中,當(dāng)學(xué)生在弄不清塑料袋、冰糕棍、喝飲料的塑料管如何分類(lèi)的時(shí)候,教師要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生。同時(shí),教師還要講清不可回收垃圾分為兩類(lèi):一類(lèi)是有毒的垃圾,一類(lèi)是不必回收、在自然界中能夠自然降解而且對(duì)人類(lèi)沒(méi)有危害的垃圾。這時(shí),學(xué)生就能很容易地將塑料袋、冰糕棍、喝飲料的塑料管放在相應(yīng)的垃圾筐中。由此可以看出,教師的指導(dǎo)是非常重要的。
五、新課標(biāo)提倡的評(píng)價(jià)理念適用于任何課堂
綜合實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于小學(xué)階段的學(xué)生要求不高,能夠“參與研究過(guò)程”,“滲透探究意識(shí)”,“體驗(yàn)探究過(guò)程”足矣。所以,教師不能過(guò)高地苛求學(xué)生。在教學(xué)過(guò)程中,面對(duì)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步,要給予適時(shí)的評(píng)價(jià)激勵(lì),讓學(xué)生真正體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)的快樂(lè)。在本課題開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中,學(xué)生的思維很活躍,回答問(wèn)題也很積極,教師要及時(shí)給予表?yè)P(yáng),否則就會(huì)挫傷學(xué)生回答問(wèn)題的積極性。
本課中學(xué)生、小組之間相互評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié),給大家留下了很深的印象。在學(xué)生親自實(shí)踐垃圾分類(lèi)之后,教師讓每個(gè)小組派一名代表來(lái)評(píng)價(jià)匯報(bào)的學(xué)生,結(jié)果評(píng)價(jià)的學(xué)生都能用欣賞的眼光來(lái)做出評(píng)價(jià)。朱琳同學(xué)說(shuō):“我們組的同學(xué)分得很對(duì),這主要是集體的智慧?!毖Q同學(xué)說(shuō):“我們組的同學(xué)不但分得正確,匯報(bào)的聲音洪亮,建議用熱烈的掌聲來(lái)鼓勵(lì)一下?!蓖瑫r(shí),教師也適時(shí)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),如“你真是個(gè)善于學(xué)習(xí)的好學(xué)生”“你真是同學(xué)們學(xué)習(xí)的榜樣”“你已經(jīng)掌握了學(xué)習(xí)的方法”等。相信這些評(píng)價(jià)肯定會(huì)對(duì)學(xué)生今后的學(xué)習(xí)起到很大的激勵(lì)作用。
關(guān)鍵詞 國(guó)外;垃圾處理技術(shù);經(jīng)驗(yàn)
中圖分類(lèi)號(hào) X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)10-0271-01
發(fā)達(dá)國(guó)家處理生活垃圾的歷史久遠(yuǎn),處理的方式和技術(shù)也在不斷發(fā)展、變化,并已經(jīng)形成較為成熟的模式[1-2]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題日趨凸顯,如何合理、有效地處理好農(nóng)村生活垃圾關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè),而國(guó)外的垃圾處理技術(shù)值得我國(guó)借鑒。
1 國(guó)外的垃圾處理技術(shù)綜述
1.1 日本
日本曾經(jīng)是有名的垃圾公害國(guó),因環(huán)境污染導(dǎo)致居民患病的情況不計(jì)其數(shù)?;谶@些情況,政府和居民都認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。在各方努力下,日本政府頒布一系列環(huán)境保護(hù)法令,利用文化理念加強(qiáng)國(guó)人的環(huán)保意識(shí)。在日本每年的日歷中都明確標(biāo)注每日產(chǎn)生的垃圾類(lèi)型,全民都必須嚴(yán)格遵守。此外,日本生活垃圾分類(lèi)的嚴(yán)格程度在世界范圍內(nèi)也是首屈一指。每個(gè)垃圾箱都有多種文字說(shuō)明并配有圖標(biāo)和圖畫(huà),由此提示人們分類(lèi)投放垃圾,如果不按照規(guī)程處理垃圾,將面臨巨額罰款。種種措施使日本成為世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國(guó)家,而其國(guó)內(nèi)都保持整潔的環(huán)境。
1.2 澳大利亞
在澳大利亞,每戶居民的家里都有綠色、黃色和藍(lán)色(或紅色)3個(gè)垃圾桶。綠色垃圾桶用來(lái)裝樹(shù)葉、樹(shù)枝,黃色垃圾桶用來(lái)收集可回收垃圾,藍(lán)色垃圾桶則收集不可回收的垃圾。每戶居民都必須按規(guī)定進(jìn)行分類(lèi),每周都有垃圾車(chē)分別回收不同種類(lèi)的垃圾。居民同時(shí)要為垃圾的處理付一定的費(fèi)用。例如,車(chē)主給車(chē)子換了新輪胎后,廢舊的輪胎要交給工廠處理,車(chē)主必須支付舊輪胎的處理費(fèi)用。
1.3 美國(guó)
美國(guó)的垃圾處理方式與澳大利亞相似,首先居民要對(duì)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類(lèi),分裝到不同的垃圾箱里,垃圾處理公司每周按期運(yùn)送垃圾。通常不可回收垃圾和回收垃圾分開(kāi)收集,居民要為所產(chǎn)生的垃圾付費(fèi),產(chǎn)生的垃圾越多,所收繳的處理費(fèi)就越高。
1.4 愛(ài)爾蘭
愛(ài)爾蘭對(duì)垃圾處理也有明確規(guī)定,要求對(duì)公共設(shè)施和住戶的垃圾實(shí)行計(jì)量(按重量或體積計(jì)算),居民必須按實(shí)際的垃圾量交納清理費(fèi)。
1.5 加拿大
加拿大多倫多市規(guī)定不同垃圾產(chǎn)生量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),垃圾越少,居民需要繳納的垃圾處理費(fèi)就少,從而有效地減少生活垃圾的產(chǎn)生量,鼓勵(lì)居民回收可利用的垃圾。對(duì)于違反規(guī)定的,則實(shí)行高額的罰款。
2 我國(guó)可借鑒的國(guó)外垃圾處理經(jīng)驗(yàn)
2.1 實(shí)行垃圾分類(lèi)制度
進(jìn)行垃圾分類(lèi)制度是從源頭上控制垃圾產(chǎn)量的有效方法,同時(shí)可以有效地進(jìn)行垃圾的回收利用,減少資源的浪費(fèi)。分類(lèi)工作的有效實(shí)施依賴于居民的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)管理的配套制度[3]。例如,日本用10年的時(shí)間進(jìn)行全民教育,并通過(guò)學(xué)校進(jìn)行環(huán)境教育,讓孩子教育家長(zhǎng),最終收到良好的效果。此外,相關(guān)的配套制度也是必須的,如果不按照分類(lèi)制度投放垃圾,則會(huì)面臨巨額罰款,從而使每個(gè)居民都能遵守分類(lèi)制度。
2.2 實(shí)施垃圾收費(fèi)制度
垃圾收費(fèi)制度是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的途徑之一。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)施垃圾的收費(fèi)制度,并根據(jù)垃圾產(chǎn)生量收取不同的費(fèi)用,垃圾產(chǎn)生的越多,所繳的費(fèi)用就越多,甚至是數(shù)十倍。實(shí)際處理經(jīng)驗(yàn)表明,設(shè)置高昂的垃圾處理費(fèi)用,可在一定程度上使居民減少垃圾排放量,同時(shí)也為垃圾處理提供資金保障[4-6]。例如,芬蘭從1996年開(kāi)始征收垃圾稅,而這些費(fèi)用也全部用在垃圾處理、廢物清理、維護(hù)處理設(shè)施以及廢物運(yùn)送等方面。一些國(guó)家還從生產(chǎn)的源頭下手,使用容易回收、處置和消納的材料,甚至在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上考慮到以后便于回收時(shí)拆解。如國(guó)外的大部分印刷品都使用環(huán)保油墨,該類(lèi)材料就便于回收利用。
2.3 政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼制度
許多發(fā)達(dá)國(guó)家常采取政府補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)國(guó)民保護(hù)和利用資源。我國(guó)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,無(wú)論是思想上還是制度上都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程[7]。在垃圾處理方式上,政府可以進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,例如對(duì)于適合采用沼氣處理生活垃圾的地區(qū),可以采取國(guó)家補(bǔ)貼、地方政府投入和個(gè)人資助相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村建設(shè)的各項(xiàng)垃圾處理設(shè)施也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼,從而為農(nóng)村垃圾的集中處理提供資金保證。我國(guó)部分地方已經(jīng)采取這些措施,并取得可喜的效果[8]。
2.4 限制企業(yè)的入住標(biāo)準(zhǔn)
由于城市土地資源的緊缺,許多企業(yè)將廠址遷到農(nóng)村發(fā)展,給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。但同時(shí)應(yīng)該注意到,企業(yè)的入住也帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題。因此,要限制企業(yè)的入住標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)和低碳型工業(yè)、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)[9]。
2.5 完善的法規(guī)和制度
各種處理措施和方法能否得以有效的實(shí)施,完善的法規(guī)和制度是必要的保障。國(guó)家和各級(jí)政府要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況建立和健全相應(yīng)的制度和法規(guī),做到責(zé)任細(xì)化,有法可依,逐漸形成系統(tǒng)的法規(guī)政策[10]。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法明確生產(chǎn)者和消費(fèi)者的責(zé)任,從而有效抑制人們制造大量垃圾的行為[11-12]。我國(guó)的農(nóng)村垃圾處理需要一個(gè)系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃,國(guó)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)和方法值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
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