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第1篇：野生動植物保護措施范文

【關鍵詞】  中藥資源保護；野生中藥資源；可持續發展

          野生中藥資源是中藥產業得以存在、發展的物質基礎。我國擁有豐富的野生中藥資源,隨著人類“回歸自然”呼聲的日益高漲,社會對天然藥物的需求與日俱增,野生中藥資源面臨巨大壓力。一些中藥材如甘草、麻黃、銀柴胡、肉蓯蓉、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草、川貝母等由于過度采挖或掠奪式開發,資源量逐年萎縮,已開始影響到中醫臨床用藥及制藥企業的生產。歷史教訓告訴我們：只有合理地保護、開發利用,才能保證中藥產業的可持續發展。

1  野生中藥資源的開發現狀

    據統計,傳統中醫所用藥材達13 000種之多,包括動物、植物和礦物三大類。其中植物藥占絕大多數,約為11 146種,其中野生種類約占80%。隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是地道藥材資源受到了嚴重破壞。在1992年公布的《中國植物紅皮書——稀有瀕危植物》(第一冊)收載的398種瀕危植物中,藥用植物168種,占42%還多,其中稀有種38種,漸危種84種、瀕危種46種。如何拯救瀕危的藥用植物,更有效地保護現有中藥資源,成為我國面臨的一個緊迫問題。

1.1  野生中藥資源利用的歷史和現狀

    隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是野生藥材資源受到了嚴重破壞。近年來,由于人們對天然藥物的需求量劇增,僅出口十年間就翻了三番,為我國帶來了豐厚的經濟利益。據統計,中草藥的對外貿易已發展到120多個國家和地區,種類達400～500種,其中低加工、低附加值的原料藥材出口占了很大的比例。

   

但這種以犧牲生態為代價的出口也為資源的枯竭埋下了隱患。長期以來,由于對合理開發利用野生中藥資源認識不足和經濟利益的趨使,一些地區不同程度上對資源進行了掠奪式的采收,加之違反自然規律的不適當墾殖和其他一些原因,使一些藥用植物喪生了合適的生態環境,減弱了資源的再生能力,許多種類趨于衰退或瀕臨滅絕。據調查,藥用植物資源中甘草、光果甘草、羌活、單葉蔓荊、黃皮樹、肉蓯蓉、銀柴胡、紫草等100多種中藥材的資源量普遍下降,影響到60多個藥材品種的醫療用藥。八角蓮、杜仲、見血封喉、野山人參、黑節草、小勾兒茶、凹葉厚樸等30多種藥材因野生資源量稀少,處于瀕臨滅絕的邊緣,而無法提供商品或只能提供少量商品。以野生甘草為例,上世紀50年代我國的野生資源蘊藏量為200萬t,而目前不到35萬t；許多地方野生甘草的覆蓋度從90%以上降到零星分布。對珍稀瀕危藥用資源的保護迫在眉睫。

    許多中醫藥專家已經開始了對瀕危藥用植物的保護工作,并取得了一些成效。據初步統計,幾十年來由野生轉為家種的藥用植物不下60種,引種國外藥用植物約30種；在46種常用珍稀瀕危藥用植物中,有天麻、黃芪、明黨參、北沙參等13種植物經過系統的研究,已具有了成熟的人工栽培技術。這些都一定程度地減輕了對野生資源的壓力。

    但即使有成熟的栽培技術,如果不對野生資源進行有效地保護,隨著物種的分布區域和面積的繼續縮小,種質資源的大量流失將是在所難免的,甚至有可能出現象當歸等一些有長期栽培歷史的藥材一樣,難以找到野生資源。近些年的研究表明,栽培植物遺傳基礎狹窄的問題日益突出,如果不保護好野生物種,則不能根本解決藥用植物的瀕危問題。

1.2  野生藥材資源瀕危的原因

    造成野生藥材資源減少的原因是多方面的,除了少數物種本身的一些特殊原因之外,主要是人為因素。

    一是人口增長過快,人們對資源的需求量也越來越多。但是,自然資源的儲量是有限的,過度的開發必然導致有經濟價值的野生植物資源大量減少,甚至瀕危滅絕。

    二是在資源開發中,沒有處理好保護與利用的關系。在經濟利益的驅使下,野生中藥材資源亂采濫獵狀況嚴重,致使一些品種出現衰退甚至瀕臨滅絕。特別是90年代以來,國際市場比較熱門的藥用植物提取物的大量出口,造成了對野生中藥材資源新的更大的破壞,如甘草、草麻黃、紅豆杉、冬蟲夏草、肉蓯蓉等等。

    三是毀林開荒、過度放牧,以及城市建設破壞了生態環境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環境,隨著工農業生產和城市建設的不斷發展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導致生態環境失衡,從而威脅到藥用植物的生存和繁殖。

    四是全民藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護資源的重要性,認為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生植物資源的保護往往是先破壞后保護,這也是致使有經濟價值的藥用資源短缺,甚至瀕臨滅絕的原因之一。

1.3  瀕危等級劃分的三大誤區

    保護等級是以物種受威脅的情況為基礎,同時兼顧人類對其保護的目標。長期以來,藥用植物一直沒有特定的瀕危和保護等級劃分標準。《中國珍稀瀕危保護植物名錄》和《中國植物紅皮書》中均將收載的藥用植物分為瀕危種、漸危種和稀有種三類。在國務院頒布的《野生藥材資源保護管理條例》中,將保護等級分為三級,一級：瀕臨絕滅狀態的稀有珍貴野生藥材物種；二級：分布區域縮小、資源處于衰竭狀態的重要野生藥材物種；三級：資源嚴重減少和主要常用野生藥材物種。因而,藥用動植物瀕危及保護等級劃分標準始終沒有形成統一、獨立的體系,在認識方面也存在亟待澄清的三大誤區。

1.3.1  瀕危等級不等于保護等級 

瀕危等級是對現有環境下一個物種絕滅的危險性評估,評估絕滅危險性的目的是對分類單元絕滅的可能性做出定量的估計。而保護等級劃分是評估保護行動優先權的問題。因此,評估絕滅危險和確定保護行動優先權是兩個相關但又不同的過程。絕滅危險的評估一般在優先權確定之前,而評估保護行動優先權除了考慮絕滅危險,另一方面也涉及到其他許多相關的因素,例如：經費開支、開展保護行動的人員、受威脅物種保護的法律框架或一些物種相對于其他物種的生態的、系統發生的、歷史的及文化的優先考慮。

1.3.2  地區性瀕危不等于全球性瀕危 

在地區或國家水平上使用瀕危等級劃分時,必須認識到對于一個特定的分類單元,其全球性的受威脅等級不一定與其他地區或國家的等級一致。這里存在一個地理尺度的問題,在全球被定為無危的一個分類單元,在某個特定區域,由于其數量很少或正在衰退,或許僅僅因為它們處于全球分布區的邊緣,而可能被劃為極危；反之,根據數量和分布區存在全球性衰退的資料被劃分到易危的分類單元,可能因其在特定地區種群數穩定而被定為無危。因此,地區或國家特有的分類單元在任何地區或國家的標準應用上都需要進行全球評估,避免出現認識上的誤區。

1.3.3  栽培品種不能代替野生品種 

由于藥用植物有較為悠久的栽培歷史,加之國家對中藥材栽培基地建設的重視,因此,對有大面積栽培的藥用植物,強調瀕危植物的保護不容易引起人們的重視。這里存在一個對瀕危物種概念的認識問題。在世界自然保護盟(iucn)紅色名錄中明確提出物種瀕危等級標準只適用于在自然范圍以內的野生種群和由良性引種而產生的種群。因此,在藥用植物瀕危及保護等級的劃分時,應該只以野生種群的數據為依據,不能因為該物種有大量的栽培種群而降低其瀕危和保護的等級。相反,有大量栽培面積的物種,其野生資源的保護應該更有優先權。其原因有以下3個方面：首先,從種質方面考慮,栽培種群不具備野生種群所蘊涵的諸多優良特性,如高產優質、耐寒抗旱、抗病蟲害等等。其次,栽培種群并不能全面有效的緩解野生資源的壓力,栽培人參與野山參價格的天壤之別極好的說明了在中藥材特別是名貴藥材的保護上,栽培品的多少有時并不能減輕野生資源的壓力。再則,具有成熟栽培技術的藥用植物種類有限。目前,我國可以人工栽培的藥用植物僅有492種,而其中只有13種具有成熟的人工栽培技術。

2  加強野生中藥資源的保護是大勢所趨

2.1  野生中藥資源的保護具有重要意義

    由于生物多樣性的保護具有重要意義,野生中藥資源作為生物多樣性保護的重要組成部分更應當加強保護。

    地球上的每一個物種都是獨一無二的基因庫,具有無法估量的現實和潛在價值,目前所知的藥用價值只是其價值的一部分。如果只顧眼前利益,對藥用資源過度利用而導致物種的滅絕,將會對全人類造成不可估量的損失。也許若干年后人類所遭遇的某一疾病正需要依賴這些物種來治療,而它們卻已經滅絕了。因此,保護野生生物就是保護人類自己,這是包括中醫藥界在內的全社會的責任。

2.2  瀕危野生動植物保護已引起國際社會的廣泛關注

   

近年來,傳統醫藥——主要是傳統中醫藥使用野生動植物的問題日益受到關注。1997年6月召開的《瀕危野生動植物國際貿易公約》第10次成員國大會上,英國和美國分別提出關于傳統醫藥和《瀕危野生動植物國際貿易公約》的文件,對東方醫藥進行全面的評價。主要的觀點和意見是：傳統醫藥利用大量瀕危物種是導致犀牛、虎等野生動物瀕危的重要原因之一,對其它野生動植物的生存和地球生物多樣性構成嚴重威脅；承認人工繁殖和栽培野生藥用動植物的作用,但認為其對緩解野生資源面臨的壓力效果較?。淮罅總鹘y醫藥進入國際貿易反過來加劇了對資源的壓力；提出限制傳統醫藥的使用和貿易,要求加強國家立法和執法等措施,對傳統醫藥利用野生動植物進行檢查和管理等。由此可見,傳統醫藥利用野生生物尤其是野生動物的問題正逐步成為國際社會的敏感問題。

3  野生中藥資源保護與合理利用之間存在的問題

    經濟發展與資源保護是我國經濟發展中長期存在的一對矛盾。從經濟發展的角度來看,資源應以利用為主；從環境保護角度來看,資源應以保護為主。如何正確處理野生中藥資源保護與合理利用之間的關系,已成為世界各國關注的焦點問題。在我國藥用植物保護與利用矛盾的客觀現實,也嚴重阻礙了中醫藥產業的可持續發展進程。

3.1  管理部門不協調

    野生動植物的行政主管部門是國家農業部和林業總局,中藥材生產經營和使用主管部門有國家發改委、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、衛生部等多個部門。由于保護管理部門與生產經營部門的相互矛盾和不協調,缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護管理與經營使用的統一機制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規,在實施中難以貫徹執行。

3.2  相關法律法規有矛盾

    中藥行業的生產經營活動有法難依現象是客觀存在的。企業的生產經營活動往往一方面符合國家藥品生產經營法規；另一方面卻又違反了野生動植物保護法規。有的法規相互沖突或已不適應當前形勢,有的法規可操作性不強,必然使中醫藥生產經營企業無所適從。

3.3  市場需求與政策導向不一致

    中藥出口與資源保護之間的矛盾非常突出。以杜仲為例, 1986年以來,有關杜仲的開發性研究獲得了許多專利,國外的需求也很大,人們看到杜仲潛在的經濟效益后,開始大面積種植。但1997年,我國為保護杜仲,對其出口實施瀕危管理并征收高額費用,湖南等地的農民就開始挖了杜仲當柴燒。這種資源的破壞與國內外出口環境的惡化有很大的關系。

4  野生中藥資源可持續發展的措施與對策

    隨著市場經濟體制的建立和加入wto,國內外貿易活動的增多,經營活動與法規以及法規與法規之間不相一致的問題也會越來越多。面對中藥行業普遍存在的瀕危藥材資源短缺問題,只有從中醫藥行業的長遠發展和人類健康的整體需求出發,通過國家政策法規的補充和完善,在保護自然和生態環境的前提下,依法保護企業的合法權益,才能實現中藥產業與經濟社會的協調發展。

4.1  正確對待國際社會的批評和意見

    我國中醫藥記載和曾經使用過被視為野生動植物保護的旗艦物種如犀牛角和虎骨等,招致了國際社會不同層次、不同來源的各種批評,乃至抨擊。這和中醫藥界與野生動植物保護組織之間缺乏溝通、未能有效的宣傳自己有關。對于中醫藥與野生動植物保護的關系,我們的態度是：我們加入和遵守《國際瀕危貿易公約》,我們現有的12 000多種中草藥中,有80%以上系以植物原料為基礎制作而成,并且常用的種類均有栽培品種,僅有一小部分中成藥含有動物藥成分。在利用及保護之間尋求一種平衡已成為我國傳統醫藥事業發展的動力之一,野生動植物的保護已經成為中醫藥發展不可缺少的重要組成部分。

4.2  客觀評價珍稀瀕危中藥材的療效

    由于古代科技發展水平的局限以及目前條件的限制,部分珍稀瀕危中藥材缺乏必要的科學研究,對前人記載的功效不能進行客觀評價。因此,我們應通過科學研究正確區分哪些是傳統中醫藥中的精華,哪些是確有療效、應當加以開發；哪些是因受眼前利益驅動,或悖謬誤傳,將會對未來的用藥基礎構成威脅的。只有搞清這些問題,才能切實遵循“保護與利用并重”的原則,才能為瀕危物種替代物的研究提供客觀標準。

4.3  加強科研,為保護立法和強化管理打下堅實的基礎

    為了加強珍稀瀕危中藥資源的保護立法,健全相關的法制法規,加大執法力度,急待開展以下的科研工作。

4.3.1  本底資料的調查工作 

在全國范圍內有針對性的調查瀕危中藥材的種類、數量,分析種群區系的分布特點(包括廣布種與瀕危種),繪制地理分布圖,了解當前保護現狀等,這是瀕危程度評價的前提。

4.3.2  珍稀瀕危程度的量化標準 

評價標準除充分考慮動植物分類學特點外,還應考慮藥用價值對物種、族群的影響,應從分布特點、野生資源量、栽培狀況、保護現狀、開發利用、藥典收載等方面細化量化標準。評價時需特別注意影響因素間的權重系數、交互作用。據此標準劃分瀕危程度、確定保護等級和主管機構、制定具體的保護措施及獎懲辦法等。

4.3.3  中藥材致瀕原因的研究

要對瀕危物種及其遺傳多樣性進行有效保護,必須查明中藥材致瀕因子。如查明瀕危物種的種群動態、繁育系統、極端環境壓力下的抗逆性、人為干擾對物種的影響等,從而可以揭示瀕危中藥材生活史薄弱環節,區分致瀕的內在機制和外部原因,為物種保育、人工栽培或馴養提供科學依據。

4.4  加強藥用瀕危資源保護與利用研究的科技支撐

    國家醫藥主管部門應對中藥企業使用國家重點保護野生植物藥材情況進行全面調查統計,在基本掌握我國藥用資源底數情況的基礎上,建立資源監測網絡。同時,加強科研工作,重點研究和掌握重要藥用野生植物物種的遺傳育種、人工繁殖、養殖和棲息地條件改善等技術,為有效保護和合理利用野生動植物資源提供有力的科技支持。如野麝“活捕取香”在理論上完全有可能,在實踐上也很有可能做到在不傷害野麝生存的基礎上獲取麝香,國家應大力支持類似的科研項目。

4.5  成立野生中藥資源管理委員會

    成立行業委員會是加強瀕危藥用資源保護與利用的重要保證。根據我國目前藥用瀕危資源保護與利用的實際情況,成立藥用瀕危動植物種養委員會,起到協調保護與利用之間的矛盾,加強政府與企業的溝通聯系,發揮服務、協調、指導、監督的作用,促進藥用瀕危資源種、養行業的繁榮與發展。在保護的基礎上,合理利用我國的藥用瀕危資源。

4.6  嚴格管理藥用瀕危資源的生產經營

    根據國家生態環境保護和瀕危動植物管理的有關法規和國際公約規定,對瀕危動植物的經營要嚴格管理,有效控制,實行許可證管理。由國家醫藥行業主管部門指定專業中藥經營機構實行限量收購、定向使用、專業經營和規范化管理,其他任何單位和個人(含藥材專業市場)不準收購經營瀕危動植物藥材。對國家和地方重點保護的野生動植物藥材實行國家和地方兩級專營管理。

第2篇：野生動植物保護措施范文

（通遼市野生動植物保護中心，通遼028000;2通遼市生態建設辦公室，通遼028000）

摘 要：濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體，是地球卜最重要的生命保障系統和人類最重要的生存環境之一。為了切實保護好通遼市濕地資源，文章從加強濕地保護宣傳、執法、組織領導、健全管理機構等8個方面提出了具體意見和措施。

關鍵詞 ：濕地；保護管理；對策

中圖分類號：S719

文獻標識碼：B

收稿日期：2014-11-24

作者簡介：柴永江（1960 -），男，內蒙古通遼市人，正高級工程師，

濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體。濕地包括了所有的陸地淡水生態系統，如河流、湖泊、沼澤，以及陸地和海洋過渡地帶的濱海濕地生態系統。濕地生態系統支持了全部淡水生物群落和部分鹽生生物群落，他兼有水域和陸地生態系統的特點，具有極其特殊的生態功能，因此，通常把森林、海洋和濕地并稱為全球三大生態系統，他與人類的生存、繁衍和發展息息相關，是地球上最重要的生命保障系統、自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。他不僅為人類的生產生活提供多種資源，而且具有調節氣候，涵養水源、防止洪澇災害，凈化美化環境，維持生態平衡，維持生物多樣性等多種功能，被稱為“地球之腎”，“生命搖籃”，“鳥類天堂”。

1 通遼市濕地現狀和濕地資源保護情況

通遼市是濕地資源最多的盟市之一。據2010年第2次濕地資源調查資料，通遼市現有濕地面積227647.4hm2，其中：河流濕地面積57715.8hm2，湖泊濕地面積22640.lhm2，沼澤和沼澤化草甸濕地面積65072.5hm2，庫塘濕地面積82219hm2。

目前，通遼市有濕地自然保護區16個，其中：自治區級2個，市級2個，縣級12個，分布于通遼市7個旗縣區。濕地保護區總面積l79716hm2，其中，濕地面積近110000hm2，占濕地保護區總面積的61%。保護對象分別為水生生態系統、濕地生態系統、濕地水域生態系統、濕地水生動植物及生態系統。濕地保護區內草原、湖泊、水庫、沼澤、沙地、葦塘相間分布，地貌類型多樣，植被群落復雜，具有獨特的濕地自然景觀和豐富的動植物資源，是科爾沁沙地平原上最具有生物多樣性和代表性的地域之一。濕地保護區滯留大量河水和雨水，對保障周邊地區的生態安全，補充地下水資源，維護生態平衡起著十分重要的作用。濕地保護區內主要動物有80余種，主要植物120余種。濕地多樣復雜的環境類型，為野生動物尤其是鳥類的棲息繁殖提供了理想場所，現已發現的屬國家一、二級保護的有40余種，其中，被列為世界瀕危鳥類的有近10種之多，以鶴類為例子，全世界鶴類種類共15種，在我國記載有9種，東北地區僅有6種，而在通遼市濕地保護區發現的就達4種，分別為丹頂鶴、白鶴、灰鶴和蓑羽鶴。此外，大天鵝、白鸛、大鴇、金雕和大雁等在濕地保護區都有較大的種群分布。

2005年1月，《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》，同年4月，通遼市委市政府出臺了《關于加快自然保護區建設的決定》。以此為契機，通遼市濕地資源保護進入了一個新階段?！笆晃濉逼陂g，通遼市新建旗縣級濕地自然保護區3處，新建保護面積3.8萬hm2;擴建市縣兩級濕地自然保護區2處，擴建總面積2.2萬hm2；荷葉花濕地水禽自然保護區列入國家濕地保護工程項目，工程總投資1900萬元，現正在建設中。通過重點工程實施，使部分重點保護區的濕地得到保護與恢復，基礎設施建設、科研監測水平、宣教能力有了顯著提高。2007年，《濕地保護條例》正式頒布。《條例》的實施作為法律依據對通遼市濕地保護工作有了進一步的促進。近幾年來，旗縣市區政府認識到了濕地保護的重要性，先后出臺了地方性《自然保護區管理辦法》，調整了土地和禁墾禁牧政策，對濕地緩沖區和實驗區內的耕地實施退耕還林工程，濕地保護區內的有林面積大幅增加，保護區內及四周的林木列入國家公益林，得到了有效保護。一些濕地保護區如荷葉花濕地水域實行機械圍欄，重要濕地保護區實施了禁獵措施，禁止獵捕各種野生動物及鳥類，有的在珍禽經常出沒的區域建立嘹望塔，加強巡察嘹望。林業執法部門定期執法，對保護區內濫捕、亂挖、濫采等破壞野生動植物的行為進行打擊。對于濕地保護區的草場，每到防火期都有重兵把守，確保保護區安全。今年，科左后旗雙合爾濕地自然保護區已于3月順利晉升為自治區級自然保護區；奈曼旗孟家段水庫2萬hm2濕地晉升自治區級保護區工作也已開始進入可研和規劃設計階段；荷葉花濕地水禽自然保護區通過濕地基礎建設，保護區周圍設置圍欄，采取河道疏浚、濕地保護補水工程等措施，加強濕地保護與恢復重建。

2 濕地保護與建設存在的問題

2.1 濕地保護意識淡薄

全社會對濕地的價值和重要性缺乏認識，對其功能與作用以及對環境的影響缺乏理解和認知，對保護濕地的重大意義和重要性認識嚴重不足，思想認識和理解還停留在利用水利灌溉和水面養魚養鴨的原始認知狀態，直接導致濕地管理中的諸多缺失，更別提有針對性和有效的保護濕地的手段和措施。

2.2 濕地面積不斷萎縮，資源總量銳減

近年來，由于連年降水量減少，工農業用水量加大，超采使地下水位持續下降；境內西遼河、新開河、教來河、老哈河等主要外來河流常年斷流，濕地外來水資源銳減，導致境內5座大型水庫中的4座已完全干枯，13座中型水庫僅有6座有水，5個濕地保護區水面完全消失，濕地數量和水資源總量急劇下降，生物多樣性銳減。而且，由于一些水庫和排水干渠等水利基礎設施不夠完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水資源流向外省，對于水資源相對匱乏的通遼市來說是非常大的浪費。

2.3 蠶食濕地，亂捕、亂獵、濫墾、濫牧現象嚴重

借濕地水面萎縮后在周邊濫墾濫牧、開礦開發現象比較普遍，嚴重破壞濕地生態環境。由于習慣使然，濕地周邊村屯群眾甚至國家公職人員亂捕亂獵候鳥現象依然嚴重，多數國家一、二級保護候鳥因此而遷往別處棲息繁殖，嚴重影響了通遼市濕地資源的多樣性保護，也使通遼市作為候鳥重要棲息地的現狀受到嚴峻挑戰。

2.4 監測體系不完善

缺乏對濕地常規和污染監測，特別是缺乏對開發利用后的濕地生態環境變化、生物多樣性變化監測。

2.5 濕地保護資金缺乏，管理經費不足

由于濕地保護和管理資金沒有列入地方財政預算，管理資金渠道無著落，各地濕地保護日常管理工作開展、隊伍建設、濕地調查監測、科研、濕地保護宣教、執法、設施建設等方面因缺乏資金支持難以正常開展。滯留在保護區內的農戶和牧戶，沒有資金將其遷出保護區，不利于濕地保護和管理。

2.6 濕地管理機構不健全，管理體系不完善，缺乏綜合協調機制

通遼市的8旗（縣、市、區）都沒有專職的野生動植物與濕地保護管理機構，沒有配備專職人員，無專業技術人員，管理粗放，日常工作疲于應付；濕地管理和開發利用牽扯到林業、農業、水務、環保、國土資源等，多部門多頭管理，具體開發利用濕地的開發商和承包者們開發利用的目的和目標不同，重開發輕保護甚至只開發不保護的現象普遍存在，造成濕地保護機構、開發利用機構與開發商承包者之間缺乏綜合協調機制，沒有統一規劃和統籌安排，各行其是、各自為戰；一些濕地處于根本無人問津、無人管理的無政府狀態。

3 濕地保護和建設對策與措施

3.1 切實加強對濕地保護工作的領導

一是市、旗縣市政府應該將濕地保護和建設列入國民經濟和社會中長期發展規劃，在規劃的基礎上制定專門的濕地保護計劃。

二是要成立領導小組，完善協調管理機制。由市政府牽頭，成立由林業、農業、水利、環保和國土資源等職能部門領導參加的跨部門濕地保護與建設領導小組，下設辦公室，統一協調領導各部門積極配合濕地保護工作。

三是建立項目監督機構。由地方政府財政、審計等職能部門及人大、政協聯合建立項目監督機構，對項目資金使用、建設進度、措施落實、項目實施效果等進行監督。

四是做好現有重要濕地晉級自然保護區和濕地公園的晉級管理工作。

3.2 建立健全濕地保護管理機構，充實專業管理人員

應該建立健全濕地保護和管理機構。市里可以考慮建立隸屬于林業局的專業性強，職能全面的保護管理機構，專門司職野生動植物和濕地保護工作，強化濕地保護管理制度建設，明確責任主體，著重加強制度執行和責任落實力度，兼顧濕地保護與利用。要加強現有自然保護區和濕地管理人員的崗位培訓工作，切實提高現有職工的專業水平和工作能力；同時，應該聘用一批野生動植物保護方面的專門人才，充實到通遼市野生動植物和濕地管理的隊伍中，切實提高濕地保護和管理水平。

3.3 探索科學合理的濕地保護模式

在濕地保護過程中要跳出為了保護而保護的觀念，靈活運用退耕還林還草、土地置換等政策措施，大力發展水草產業，在保護濕地的前提下帶動農牧民增收，形成濕地在保護中求發展，在發展中促保護的良性循環模式。針對通遼市濕地現狀，對于水域面積較小或沒有水域的濕地，應盡量減少農牧業生產活動，加大現代畜牧業發展比例，實行舍飼禁牧制度，減少耕地面積，確保濕地環境能夠休養生息，逐步恢復原生植被和生物多樣性；對于水域面積較大的濕地，建議推廣漁業養殖和水稻種植，積極探索公司+農戶的合作經營模式，形成規模化、產業化生產，以確保濕地生態環境安全為原則，實現濕地保護與利用的雙贏。

3.4 搞好退化和消失濕地的恢復與重建

濕地恢復與重建，是指對由于人類活動而引起的退化或消失的濕地進行人工修復，再現濕地的結構和功能以及相關的物理、化學和生物學的過程。通遼市濕地恢復與重建的當務之急是解決濕地補水問題，首先對重要的濕地，通過建立水利工程，實施人工補水，擴大濕地水域面積，為此要重點做好引綽（綽爾河）濟通工作，補充通遼市重要濕地如莫力廟水庫、吐爾吉山水庫等重要濕地水源，促進濕地恢復；其次是加大小流域治理和蓄水工程建設力度，防止水資源外流，重點研究如何“留水”的具體措施，切實解決水資源向外省流失的問題，留住水資源；最后要積極做好退耕還濕和退牧還濕工作，還原并重建昔日庫塘濕地景觀，逐步恢復和發揮濕地原有的功能和作用，恢復與重建科爾沁草原“鳥兒天堂”。

3.5 加強科學研究和監測

應該聯合相關的教學和科研單位，構筑科技支撐體系，開展相關課題研究，用科學手段研究濕地資源和保護措施，及時掌握國內外學術動態，總結和推廣濕地保護和開發利用的成功經驗，為做好濕地管理、科學研究和合理利用提供及時、準確的參考資料；要盡快建立濕地資源管理信息系統，在重點及典型濕地生態系統所在區域，建立生態監控區，加強調查與監測。按照濕地功能區的劃分，對濕地水質變化、地下水位動態、動植物群落、土壤養分的變化及土壤退化、有害生物危害情況等進行監測，及時評價濕地生態變化狀況，通過監測網絡的運行，掌握各類濕地變化動態、發展趨勢，定期提供監測數據與監測報告，為各級政府提供決策依據。同時，要嚴格濕地附近和周邊開發項目的環境評估審查，堅決杜絕和制止影響濕地資源的開發項目實施，對污水處理要堅持達標排放。

3.6 加大濕地保護資金投入

一是應發揮政府投資的主導作用。市、旗縣級政府應盡快將濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃與年度計劃，將濕地保護資金列入兩級財政預算，確保濕地保護行動計劃的實施。

二是積極爭取國家濕地項目資金支持。

三是建立濕地生態效益補償機制。濕地保護是一項社會公益事業，濕地生態效益受益于全社會。建立濕地生態效益補償機制，有利于形成長期穩定的資金投入機制，使濕地保護管理措施落到實處。所以，應盡快建立濕地生態效益補償機制，并積極引導社會公眾參與到濕地保護過程中來，積極捐贈資金。通過地方政府主導、爭取國家投資、捐贈、基金等多渠道、多元化、多層次的濕地保護資金投入機制，整合現有濕地保護資金投入方式和渠道，加大對濕地保護的資金投入，完善基礎設施建設，配備監測、救護、巡護、執法、防火等設備，使濕地保護和管理工作健康有序開展。

3.7 加強濕地保護執法力度

林業公安、林政管理和濕地保護管理部門要統籌安排，統一步調，協調一致，強化對濫墾濫牧、亂捕亂獵和破壞濕地野生動植物資源行為的執法和打擊力度，特別是在“愛鳥周”、“世界濕地日”和“自然保護區宣傳月”等重要時段，在濕地所在村屯周邊等重要地區組織保護野生動植物，尤其是保護候鳥的專項執法行動，堅決遏制濫捕濫獵候鳥等違法犯罪行為，依法保護候鳥和濕地資源。

第3篇：野生動植物保護措施范文

建筑施工企業在施工過程中認真執行國家有關法律,法規和規章。建筑面積以內的環境保護一定要做好,建筑面積以外的工廠盡量維持原狀,防止該地區環境污染附近的區域。由于工程建設過程中要積極開展塵、毒、噪音控制、合理的廢物排放,污水、施工廢水等,減少建筑活動的負面影響周圍的環境。施工企業建立在項目經理領導、生產副經理具體管理,各職能部門(工程部、材料部門、質量部門、等)在環境保護的管理系統。

二、建立環境保護措施

準備詳細的施工單位在施工計劃,施工區域和生活區域環境保護措施，根據混凝土施工計劃,同步與工程措施,防止污染環境建設認真的做好建筑面積和生活營地環境保護工作,防止施工造成環境污染和破壞該地區附近的區域。

1、采取措施來防止公害和污染。項目在開始工作之前,詳細的施工區域和生活區域環境保護計劃,施工方案盡可能減少對環境的影響,施工區域附近的居民和團體建立良好的關系?？赡茉斐稍肼曃廴?事先通知,隨時通知施工進度,并建立投訴熱線,采取合理的預防措施防止影響到建設工作,優先考慮以防止污染;采取一切必要措施,防止材料在公路和水路運輸的工地現場,時間的選擇和安排人員清楚;污染引起的施工活動,采取有效措施,控制他們。

2、保護空氣質量的措施。開挖過程中要預防和控制減少大氣污染的措施。盡可能采用鑿裂法施工,工程施工開挖中,地表土壤和砂卵石層可以直接使用礦山機械,通常用于巖石開挖。施工鑿裂法盡可能使用鑿裂紋方法適當輔以鉆探和爆破方法施工,濕作業盡可能減少產生灰塵的速度。鑿裂紋和鉆井施工采用濕作業盡可能減少灰塵;水泥、粉煤灰滲漏的預防措施過程中水泥、粉煤灰運輸裝卸、保持良好的密封,密封系統從罐車卸到儲罐,儲罐應安裝報警,所有出口與袋式過濾器,并定期檢查密封性能和維護;混凝土攪拌系統防塵措施。攪拌混凝土應該安裝除塵器,除塵設施在地板生產過程中同時操作使用。除塵器的使用、維護和檢修制度和法規,使其始終保持良好的工作狀態;機械車輛在使用過程中,加強維修和保養,防止泄漏的汽油、柴油、機油、確保進氣和排氣系統,運輸車輛和工程機械,使用高質量的燃料如0#柴油和無鉛汽油,減少有毒、有害氣體的排放,盡可能采取一切措施防止運輸車輛將砂、混凝土、壓載和其他分散建設道路和現場工作區域。保持道路平整,排水暢通,并定期檢查和維護。清水除塵,道路灑水每天不少于4次,施工現場不得少于2次,建筑區域焚燒,會產生有毒或惡臭物質。因為工作需要,向當地環境保護行政主管部門同意,采取預防措施,在實現。

3加強噪聲控制。嚴格按照國家環境保護標準選擇施工機械及工具。盡可能選擇低噪聲設備,需要使用的工程施工運輸車輛和司機,混凝土振動棒和其他工程機械噪聲監測,機械噪聲排放不符合國家標準,修理或交換,直到滿足要求。加強機械設備的日常維護和維修,減少施工噪聲對周圍環境的影響,加強交通噪聲控制和管理。合理安排車輛運輸時間,限速,喇叭聲音,避免交通噪聲污染的影響在敏感地區,合理安排施工現場,減少噪聲?；炷梁蜕皾{攪拌機的合理安排,如機械位置,盡量遠離居民區。空氣壓縮機及其他工程機械的高噪音盡量安排在室內或洞內工作;如果無法避免打開操作,應建立隔音、隔聲屏障,或減少施工噪聲;使用阻尼代表大型設備振動,為了減少噪聲源;加強設備維修和維護。

4、水土保持。合理利用土地根據設計和合同的要求。不因堆放、運輸或臨時建筑的數量占據合同規定以外的土地,建設工作表面土壤妥善保管、臨時施工完成后,恢復原來的表面或覆土;建筑活動設置給排水溝和完善的排水系統和其他措施,防止水土流失,防止破壞的植被和其他環境資源。合理砍伐樹木,,不是砍濫伐樹木,不破壞草地等植被等;進行土石明挖和臨時道路建設,根據地形、地質條件的工程或生物防護措施,防止邊坡不穩定,滑坡、崩塌,或水土流失;做好棄渣場管理措施,按照批準的棄渣規劃有序的存儲和使用廢棄的壓載水,防止棄渣塊河,水溝,如通道,降低河道行洪能力。

5、生態環境的保護。盡量避免不必要的工地內的生態環境破壞或砍伐樹木,嚴禁砍伐樹木在建筑工地外,在施工過程中,全體員工加強野生動植物保護的宣傳和教育,提高保護野生動植物和生態環境知識,注意保護動物和植物資源,盡量減少破壞現有的生態環境,創建一個新的生態環境的良性循環。沒有野生植物的狩獵和日志記錄,沒有任何建筑面積水域捕撈水生動物;發現建筑區域內外在使用的鳥巢的或動物巢穴必須保護動物,妥善保護,并及時報告有關部門,有特殊意義的建筑工地的樹木和野生動物生存,建立必要的柵欄和保護;項目完成后,去除有必要保持設施施工臨時設施,清理施工區域和生活區域及其附近的建筑垃圾,環境恢復。

三、結束語

第4篇：野生動植物保護措施范文

2010年3月，野生動植物保護國際（FFI）在緬甸克欽邦東北部進行長臂猿生存及保護現狀調查時意外發現的仰鼻猴新物種“Burmese snub-nosed monkey”，中文譯名為“緬甸金絲猴”。2011年10月中國云南省怒江傈僳族自治州片馬地區同樣發現該物種活動蹤跡并首次拍攝到其野外活動影像，距緬甸發現地僅約50千米，時任中國靈長類專家組組長龍勇誠建議將其中文名定為“怒江金絲猴”。怒江金絲猴的發現一度震動全球動物學界和靈長類學界。以生物多樣性豐富而著稱的橫斷山脈地區再次帶給人們驚喜。

活躍在高黎貢山

怒江金絲猴數量到底有多少？分布在哪些區域？棲息地和行為生態習性如何？它和其他4種仰鼻猴的親緣關系如何？棲息地喪失和盜獵對它造成的威脅影響有多大？該采取怎樣的保護措施？相關的野外調查和研究工作旋即展開。

目前遺傳學方面的研究已證實與怒江金絲猴在形態和地理分布均最接近的是滇金絲猴（黑白仰鼻猴），兩者處于同一進化分支上，分化于約33萬年前。而與越南北部的越南金絲猴（東京仰鼻猴）親緣關系最遠；怒江金絲猴已知分布區均在恩梅開江（伊洛瓦底江上游稱恩梅開江）和怒江之間的高黎貢山地區，初步估計活動范圍在海拔1720米～3700米，緬甸一側可能有約3群～4群，260個體～330個體。中國境內可能至多有10群，約490個體～620個體，僅分布在怒江州瀘水縣怒江以西的片馬、魯掌、大興地和稱桿地區，具體分布區和種群數量仍待繼續調查，其具體行為生態等方面的研究則剛起步。由于商業采伐、盜伐盜獵等因素已嚴重威脅黑仰鼻猴生存，且種群呈快速下降趨勢，國際自然保護聯盟已將其評定為極度瀕危物種（Critically Endangered）。

2013年，中南林業科技大學和中國科學院動物研究所開始專門針對云南高黎貢山國家級自然保護區南段北部，即怒江州片馬地區（26°2.337' N，98°39.127' E）的怒江金絲猴進行野外調查和行為生態初步研究。保護區工作人員和周邊社區群眾此前數度目擊猴群，稍早的報告指出這里可能有最多三四群黑仰鼻猴活動，由于缺乏直接證據，目前僅確認存在一群約100只個體。除此之外，人們對怒江金絲猴的種群數量、家域面積、食性、活動規律、社會結構等基本生物學信息幾乎一無所知。

高黎貢山超過4000米的海拔落差造就了不同的景觀植被帶，并擁有云南省面積最大且連片的原始森林。對于需深入林中進行野外工作的人員而言，卻宛如噩夢般的綠色迷宮，調查研究新發現的怒江金絲猴更為困難。在野外進行直接追蹤搜尋時，研究人員往往跋山涉水搜尋數月卻難覓猴蹤，即便發現猴群也常如曇花一現，很快就消失在茫茫林海中。因此研究組除了以傳統方法在山上進行搜尋，也采用紅外陷阱相機監測法協助調查。

地面活動便于紅外監測

相較大多數傳統方法，紅外陷阱相機監測法作為一種非損傷性取樣研究方法，對于野生動物行為的干擾影響非常小，可記錄下野生動物近乎自然的行為，對調查研究物種豐富度、種群動態、分布區域、社會結構、行為、種間關系等有極大的幫助。然而紅外陷阱相機本身也有技術限制，目前研究對象多集中在大型有蹄類、肉食類獸類和地棲鳥類，對大多生活在樹冠層的樹棲靈長類動物則研究很少。幸運的是，與人們的想象有所不同，仰鼻猴并非是一類嚴格樹棲的靈長類動物：就怒江金絲猴而言，2011年野生動植物保護國際在緬甸進行初步調查時就利用紅外相機拍攝到了少量雌猴和幼猴在地面活動的照片，證實緬甸的種群依然存在且具有繁殖能力，對同屬的滇金絲猴、川金絲猴（金仰鼻猴）觀察研究同樣發現它們經常下地活動、覓食，這給紅外陷阱相機監測研究仰鼻猴提供了可能。

起初，大家對紅外陷阱相機能否有效監測片馬地區的怒江金絲猴感到迷茫，沒人知道它們是否會經常下地、哪些地點下地活動可能性較大，甚至連猴群大致的活動范圍和線路都不大清楚。初期，研究組在野外翻山越嶺、大海撈針般艱苦搜索，逐漸開始在猴群活動痕跡較多、部分可能的游走路線、水源地和一些重要獸道、活動場放置紅外相機。相機選用Ltl-Acorn 5210A和6210MM，均設置為拍攝最高畫質照片，每次觸發連拍3張照片，觸發間隔1秒。與一般調查大型獸類時類似，相機放置一般捆扎在粗大喬木離地30厘米～50厘米處，相機朝向與猴群可能移動路過的路徑呈銳角或正對可能的活動場、水源地。具體相機布設位置經過精心挑選，盡量避免布設在人類活動頻繁的區域且對相機進行適當偽裝，布設于蔭蔽處并對相機前方草木進行適當清理，最大限度避免相機丟失和誤觸發。通常1到2個月研究組就對相機進行檢查，更換SD卡和電池。

在2013年11月18日至2014年5月24日的第一期監測期中，最多時同時有30臺相機在茫茫深山中工作，這是首次如此大規模、系統地在高黎貢山地區投入紅外陷阱相機對野生動物進行調查。

2013年12月7日14時44分左右，布設于一山脊上的No.0011號相機首次拍攝到怒江金絲猴，一只成年雄性個體快速跑下山坡的畫面被成功捕獲。2014年1月、4月，布設于不同位置的6臺相機多次拍攝到怒江金絲猴在地面活動的照片，尤其在4月，設置在3個相鄰山脊上的4臺相機前后12次拍攝到猴群。在所有222張照片中包含累計90只個體，通過個體大小、毛色特征、是否攜帶有嬰猴等，可將多數個體分成年雄性、成年雌性、青年猴、嬰猴，但也有部分個體難以識別年齡段和性別。照片中怒江金絲猴精神十足、狀態良好，大多都處于地面移動狀態，但也可見飲水、覓食、爬樹、嬉戲等行為。新出生的小嬰猴毛發深灰色，緊緊依偎在母親懷抱里，好奇地東張西望，一副渴望探索世界的模樣，甚是可愛。有幾次猴群明顯發現了相機，所有個體都在相機前駐足，仔細打量這個“怪東西”。

重層社會結構

仔細檢查分析紅外陷阱相機獲取的照片，并結合早期報告和同步進行的野外追蹤搜索獲取的信息，怒江金絲猴的部分基礎生物學信息開始浮出水面。

怒江金絲猴和同屬的4個兄弟種一樣，也是重層社會結構，即猴群是由數個一雄多雌繁殖單元OMU（One-male Unit）和至少一個全雄單元AMU（All-male Unit）組成結構緊密、穩定的大群，所有照片中辨別出至少5個OMU和1個AMU，而在所有靈長類動物中，重層社會結構目前僅確認存在于獅尾狒狒、埃及狒狒、仰鼻猴屬和人類。

片馬地區已確認的這群怒江金絲猴活動范圍至少有20平方千米，與其他仰鼻猴類似，家域面積廣大。猴群活動主要集中在海拔2400米～3300米范圍內的中山濕性常綠闊葉林及部分竹林、針葉林，而不像典型的滇金絲猴和川金絲猴種群較多活動于針葉林和落葉闊葉林中。

第5篇：野生動植物保護措施范文

關鍵詞：生物多樣性原因可持續利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的環境基礎，也是當今國際社會環境和發展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯合國環境與發展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。三者之間既有區別又有聯系。遺傳多樣性是指某個物種內個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態系統多樣性是指生物圈內生境、生態群落和生態過程的多樣性以及生態系統內生境差異、生態過程變化的多樣性。三者之中生態系統多樣性是基礎，而物種多樣性是關鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發展有著密切的關系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養殖的植物、魚類及動物產品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產、優質和抗病的作物。在生態系統中的最重要的作用就是改善生態系統的調節能力，維持生態平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態系統的功能、調節氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經受到威脅。而我國對境內的物種及其數量尚無確切的統計數字，尤其對瀕危物種的調查尚不全面。出現的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數量有所增減，因而有必要調整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿易已經對中國的生物多樣性產生了較大影響。由于糧食、中醫藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內的動植物物種數量已經構成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發生的，也有因自然發生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環境發生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經濟發展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發生；對生物資源開發過度，有些甚至是掠奪式的開發；環境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數量減少、分布區縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農業和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據估計，中國目前農田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經發生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網絡、農田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區內修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經濟發展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發

許多生物資源對人類具有直接的經濟價值。隨著人口的增加和全球商業化體系的建立和發展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結果導致對這些資源的過度開發并使生物多樣性下降。

而當商業市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數量的消長之間的關系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠對水生生物（特別是魚類）生命周期的任何發展階段，產生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環境脅迫有關的疾病。而水體富營養化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當地植被退化，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區顯著下降。如礦區、尾礦堆積地一、礦區廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質均能對生物體產生不同程度的損失，并對生態系統構成危害。經各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農林牧漁業生產，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉基因生物；二是隨貿易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現在：雖然國家已把環境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構等）對此重視夠，缺少相關具體實施細則、行動及專業人員。自然保護區是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數目眾多的保護區，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規對此做相應調整，法律漏洞較大。

此外，由于經濟發展；新的城鎮、水壩、水庫、礦區的開發、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。

3.保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環境污染，把保護工作納入國民經濟發展計劃，更重要的是在生態系統水平上采取保護措施，傳統的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態脆弱區，在一般情況下，確是保護某些物種或生態系統的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區和制定《自然保護區立法》

自然保護區是具有保護自然環境和自然資源的雙重性質，并且是一定的空間范圍的區域。在我國指對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

據《世界資源》1997年的統計，全世界已建立較大面積的保護區1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態系統的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關法律保護，自然保護區建設、管理混亂，保護區內開發與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發，都有必要抓緊制定一部《自然保護區法》，對由于自然保護區的保護、建設、管理、開發和利用而產生和存在的社會關系進行調整。建議在原有法規中法律制度：如審批制度、分級分區制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關法律制度，如分類性保護和管理制度、監督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關先進經驗，創設新的法律制度，如功能區劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規體系

外來物種入侵不僅對當地生物構成威脅，同時對經濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規涉及外來物種管理，如根據《野生動物保護法》（1988）農業和林業局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規。《中國生物多樣性保護行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關法律法規以確保生態安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發展旅游業就是一例。不但有經濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現，也是自然保護的價值體現。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農業、林業、漁業、科研機構）制定生物多樣性保護規劃，并將其納入他們的生產計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據當地資源的實際情況實施傳統的農業和林業措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區的問題，而是全球性的問題。聯合國有關組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入協定，聯合打擊跨國非法貿易與捕獵。加強科研協作，但要注意與產權問題。

我國已加入的公約協定有《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協定》、《關于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關行政法規或法律。

3.5加強環保教育

從整體和局部看，國民素質的高低直接關系到生態環境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環保教育程度越低的國家和地區，通常生態環境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續發展這一社會問題來說，除發展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環境相關的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態人口。特別值得重視和提倡的是利用當地文化、習俗、傳統、信仰、宗教和習慣中的環保意識和思想，如民族地區的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態系統；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊?，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結果，而是多個因素綜合作用的結果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區，而是全球的共同參與與合作。

參考文獻：

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[6]熊治延環境生物學武漢大學出版社2000

[7]中國外來物種黑名單科學生活2004（3）

第6篇：野生動植物保護措施范文

數據來源和研究方法

地形、地貌數據地形、地貌是自然地理環境的基底。公路建設對不同地形、地貌類型地區產生的影響有較大區別：在中低山區，公路選線主要沿河谷延伸，并通過修建高架橋和隧道來減少對山體的切割，雖然不會產生大量的公路邊坡，但卻容易帶來高大邊坡的穩定性受迫和景觀破碎化問題；在低山丘陵區，修建公路往往會產生大量的公路邊坡，造成植被破壞和水土流失；平原（含盆地）臺地區，修建公路所產生的邊坡數量較少，且恢復相對容易。因此，其對于生物多樣性造成的影響也不同。本研究中的地貌數據來源于國家基礎地理信息中心1﹕4000000地貌圖,地形數據則主要基于1﹕250000地形圖生成的研究區DEM數據，進而得到坡向、坡度、相對高差等數據。公路與景觀數據景觀結構與功能穩定是維持生態系統健康的重要條件，而公路修筑會破壞景觀結構，造成動植物生境破碎化，阻礙物種和基因的交流；另外，公路建設與長期運營也會導致動植物生境的損失；同時，公路產生的廊道效應又為外來物種的生態入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通車的高速公路、國道、省道、縣級公路和鄉級公路數據，還包括在建及規劃建設的高速公路數據，構成廣西主要公路的公路網數據庫。根據景觀生態學理論，可運用公路網信息計算景觀的破碎度、多樣性、聯接程度等反映景觀結構變化的指標，從而探討景觀結構對生物多樣性造成的影響。植被數據植被是生態環境的重要組成成分，亦是自然地理環境的表觀反映。區域植被類型組成（即植被的多樣性或穩定程度）不僅影響著土壤、動物種群的穩定與發展，而且對于景觀結構和功能的穩定而言也至關重要。針對植被在生態環境維持方面的特殊意義，還需要特別注意珍稀瀕危植物物種和種質資源在植物保護方面的重要意義。廣西地形地貌復雜，植物種類多，珍稀瀕危植物物種數僅次于云南，居全國第2位[12]。同時研究表明，我國國家保護植物的分布與我國生物多樣性和特有種的分布特征是一致的，生物多樣性主要分布在低海拔的山地，物種多樣性越豐富的地區包含越多的瀕危物種[13]。因此，可以依據保護植物多度分布與海拔的相關關系確定廣西稀有瀕危保護植物的垂直分布特征。植被數據包括1﹕1000000的廣西植被類型數據（依據群落類型劃分）[14]-15]和珍稀瀕危保護植物的多度分布數據[16]。自然保護區數據在公路對區域切割程度、公路等級相同或相近條件下，自然保護區的數量越多，受到公路影響的動植物數量越多，這意味著公路對動植物（特別是動物）的阻隔效應也越強烈。據我國國家環?？偩痔峁┑谋Ｗo區名錄資料，截至2009年底,廣西建立自然保護區78個，其中國家級自然保護區16個。根據自然保護區名錄生成自然保護區數據庫和廣西縣級以上自然保護區的分布圖。指標選擇及計算公路對于區域生物多樣性的影響主要表現在3個方面，第一類影響是直接影響所經地段植被中的物種組成多樣性（α-多樣性）；第二類影響主要是由于生境復雜度變化導致對β-多樣性的影響；第三類影響表現在對所經地段珍稀瀕危物種的影響[18]。植被類型多樣性由于植被類型既在一定程度上反映著物種組成多樣性（α-多樣性），又是生境類型的重要指示體。因此，本研究選擇植被類型多樣性D為表示α-多樣性的指標，它同時也指示了網格內生境的差異程度，即β-多樣性。采用Shannon-Wiener指數計算每個基本單元格內的植被類型多樣性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n為某基本單元中的總的植被類型數；pi為植被類型i在該單元內的相對面積。保護植物多度等級依據廣西珍稀瀕危保護植物分布特征[16]，以及我國國家保護植物沿著海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保護植物水平分布狀況的廣西各個縣區保護植物多度數量指標（圖1），以及依據1﹕250000地形圖生成的DEM數據計算反映保護植物在垂直方向上的多度分布數據（圖2），體現廣西珍稀瀕危植物物種的分布特征。公路對動物的隔離效應強度公路網對于景觀切割程度愈強,表明公路建設對于區域野生動物的遷徙、繁殖等活動阻隔效果愈深刻明顯。此處用公路網網眼的大小定量表現廣西公路網對景觀已造成的切割狀況。同時考慮到各類型保護區（特別是森林生態和野生植物保護區）都為動物物種的保護提供了重要的生境,因此本研究中并未將動物保護區單獨區分出來,而是基于所有的保護區分布數據計算公路對動物的阻隔效應指數。采用以下公式計算公路對動物保護區阻隔效應指數（無量綱指數）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I為任一公路網眼的阻隔效應指數；M為公路網網眼面積；Li為網眼內未閉合路段i等級公路總長度；Sj為網眼內j類保護區的總面積；ai為i等級公路權重（參考道路寬度確定）；bj為j類保護區權重。公路對生物多樣性的潛在影響評價判斷公路建設對生物多樣性潛在影響程度的原則是：植被類型愈豐富、珍稀瀕危植物愈多、公路對區域切割程度和對動植物阻隔效應愈強的區域，是今后修建公路時對生物資源和景觀潛在影響越強烈的區域，或者說是在今后公路設計和建設中應該盡量避免穿行和干擾的區域。據此，公路對生物多樣性潛在影響程度指標定義如下[19]：B＝D＋S＋I（3）式中，B是公路對生物多樣性潛在影響度指數；D是植被類型多樣性；S是保護植物多度等級；I是公路對動物的隔離效應強度指標，其詳細計算過程見公式（2）。由于參數I中同時包含著動植物保護區數目和公路對區域的切割程度，因此它同時也反映著對景觀的影響程度。在GIS平臺中，生成覆蓋廣西整個區域的5km×5km網格單元，作為基本單元進行數據處理。并根據所選擇的指標及分析目的，設定各指標具體的轉化權重（表1）。依據上述公式，計算每個基本單元的植被類型多樣性、保護植物多度等級和公路對動植物的隔離效應強度，最后經數據標準化處理后，得出廣西公路建設對生物多樣性潛在影響指數。

結果與分析

植被多樣性敏感區域識別從植被類型多樣性指數分析結果來看，廣西整體的生物多樣性較為豐富，只有西北部巖溶分布區域略低，而東北部中山山區、西南部熱帶巖溶區域及南部沿海的植被多樣性指數都較高。而從廣西的珍稀瀕危保護植物多度的分析結果看，桂北及桂西邊緣的山區，其生物多樣性既具有過渡性的特點，又都是珍稀瀕危保護植物集中分布的地方，其中又以桂東北和桂西最為集中。由于廣西區位特殊，既是華南通向西南的樞紐，又是西南地區的出海通道，區域發展迫切要求廣西加強區內高速公路網絡建設，并與云南、貴州、湖南的高速公路體系連通。但在公路鋪設時，往往穿越人口相對較少和動植物分布豐富的地區，其中不可避免地會涉及一些特殊的、敏感的生態系統，或穿越生物多樣性相對較高而生態環境又比較脆弱的地區。高速公路建設的飛速發展，勢必對這些生態保護重要性高區域的生物多樣性資源構成較大影響，不僅可能會引起這些地區生物多樣性降低，更可能導致生態系統的生態功能退化。因此，需要盡量減少公路建設對其生態系統的干擾強度，特別是降低對所經地區的珍稀動植物資源的不利影響。公路阻隔效應的區域特征從廣西公路網對動植物的阻隔效應指數分布圖看（圖4），總體而言，廣西西部的公路網絡相對密集，公路網眼的面積較小。結合自然保護區的分布來看，公路網密集的平原丘陵區域只有少數幾個自然保護區受到影響，而在桂東北和西北地勢較高的山地丘陵區，已建省級以下公路和規劃要建的高速公路線卻延伸并穿越或臨近多個自然保護區，甚至包括了幾個重要的國家級自然保護區。依據計算的公路阻隔效應指數，可以看到廣西東北部山區和桂南濱海平原區公路網的切割和阻隔效應較為強烈，其次為桂西巖溶山地丘陵區，以及桂東山區。公路阻隔效應指數相對較高的區域，一般都分布著各類自然保護區。隨著公路修建而產生的環境破壞問題，以及營運可能誘導的城鎮化，都會給自然保護區帶來不利影響。如道路的開通加劇了對保護區內外自然資源的開發，從而破壞保護區的自然性，降低其自然保護功能等，這些潛在風險將伴隨著道路的營運長期存在。廣西公路對生物多樣性潛在影響的評估廣西公路對生物多樣性潛在影響的分析結果（圖5、表2）表明，廣西的北部山區、桂西南的熱帶溶巖山地丘陵區，以及廣西邊緣的山地丘陵區是公路建設中對生物多樣性潛在影響最大的區域，特別是桂西南熱帶巖溶山地丘陵區，不僅植被多樣性和保護植物多度指數高，公路的阻隔效應也非常明顯，是公路建設過程中最需要重視的區域；其次是廣西北部山區。與此相對應的廣西中部農田植被廣泛分布的平原、盆地和臺地地區，因植被多樣性較低，保護植物較少，公路阻隔效應亦不強，所以，公路建設對生物多樣性潛在影響則相對較弱。

第7篇：野生動植物保護措施范文

一、加強組織領導，奮力抗擊冰災

冰雪災害期間，我局認真貫徹落實市委市政府《關于做好抗寒救災工作的緊急通知》，從“立黨為公、執政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災要求安排籌劃工作，在局黨組的統一領導下，抽調20多人成立了5組工作組，由局領導帶隊，多次深入重災區乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導救災。還相繼下發了《關于認真做好冰凍預防工作的緊急通知》、《關于切實做好當前林業防寒救災工作的若干意見》等指導性文件。同時，組織專業技術人員深入災區指導林農采取擋風、遮蓋、保暖等保護措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業系統“送溫暖、獻愛心”活動。此外，注重災情及時統計上報，落實了二十四小時值班制度和領導帶班制度，做到了隨時監測、了解、掌握災情信息。

二、科學評估災情損失，及時制定復產方案

災情穩定后，為科學指導全市開展災后復產工作，我局在做好災情統計的基礎上，派出技術人員，深入受災地區，對災情進行綜合評估?；九迦辛謽I受害區域、面積、種類、程度，為科學制定復產方案奠定了基礎。期間，我們還主動邀請省林業局和林業院校專家教授深入受災地區考察災情，征詢專家教授對災后復產工作的意見。參考眾多專家教授意見，結合我市具體實際，制訂了《韶關市林業災后復產和森林資源保護工作實施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號文件的形式給予了轉發。對災后資源林政管理提出了具體要求，并對受災竹林、幼林、商品用材林，石灰巖、自然保護區、森林公園、風景林等生態公益林地修復以及有害生物防控、森林防火、野生動植物保護提出了操作性很強的指導性意見。各地根據該《方案》有條不紊的組織開展救災復產工作。

三、加強森林資源管理，確保災后林區秩序穩定

因這次冰雪災害受災面廣，受災林木數量種類多，如組織不當，極易出現亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導致森林資源的更大破壞。如何加強森林資源保護管理，我們主要做了五個方面的工作。一是嚴格制定林木清理方案。要求各縣（市、區）必須按市局要求，認真編制具體的林木清理方案并經市局核準批準后實施，核準批復前，一律停止清理活動。二是堅決執行林政管理制度。下發了《關于加強災后森林資源管理的緊急通知》，規范災后森林資源管理辦法。要求各地堅決執行林木采伐“三憑證”制度和伐前設計、伐中檢查、伐后驗收的采伐規程，加強采伐監管。在雪壓木清理上必須嚴格按林政管理程序，在核準面積、蓄積的基礎上，做好規劃設計，并落實山頭地塊及地籍小班，經審核批準后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時，注重加強木材加工企業的監管，制訂了木材經營加工單位年審制度，切實防止收購無證木材等破壞市場秩序的行為發生。三是加強野生動物的監測和保護工作。冰雪災害給野生動物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護林力度，及時發現和救治受傷或冷餓致殘的野生動物。開展了以保護野生動物為目的的專項活動—“飛鷹行動”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴厲打擊了非法獵捕、收購、運輸、加工、經營野生動物行為。此外，切實加強了野生動物疫源疫病的監測工作，杜絕了禽鳥監測、防控，防止高致病性禽流感等野生動物疫源疫病在我市的發生和傳播。四是開展破冰打擊專項整治行動，嚴厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們在全市范圍內組織開展了一場聲勢浩大的“韶關市保護森林資源百日行動”，冰雪災害后，為使災后林木不再遭人為破壞，我們及時調整方案，將“百日行動”順延2月，開展“破冰打擊行動”，重點打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購、運輸、經營加工木材等流通領域的違法行為；森林火災肇事行為；亂捕、濫獵野生動物和非法收購、運輸、經營野生動植物違法行為，取得了很好的效果，維護了災后林區秩序穩定。五是加強林地保護管理。認真貫徹執行征、占用林地審核批準制度，上半年共審核上報征占用林地項目21宗，面積213.06公頃。落實了對市重點建設項目銀山高爾夫球場，樂昌峽水利樞紐等項目使用林地報批手續，并做好一些前期項目林地使用協調。在加強林地管理的同時，我們繼續采取重心下移的方式加強山林糾紛調處。據統計，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國家挽回直接經濟損失376.5萬元。

四、大力開展春季造林，努力恢復林業生態

春季造林是災后復產的關鍵環節。2月25日，我局在南雄召開了林業災后復產現場會議，3月3日，省局又在乳源召開現場會議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現場會，有力的推動了造林工作的開展。按照三個現場會議和林業救災復產工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發動，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業面積39.38萬畝，占計劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產林改造9.07萬畝，生物質能源試驗基地試種950畝，營造生物防火林帶1274.2公里。

今年造林工作有六個顯著特點：一是領導重視，落實到位。各縣（市、區）黨委、政府和林業主管部門把春季造林作為災后復產的頭等大事來抓，加強領導，落實責任，主要領導親自動員、部署，并成立了以分管林業的領導為組長的造林工作領導小組，各級都能夠把造林工作作為政治任務和民心工程來抓，確保任務完成。二是規劃科學，行動迅速。去冬，全市上下組織工程技術人員，對跡地造林和林分改造工作進行了規劃設計。災后，又根據林業受災情況，對造林地進行了重新規劃設計，并利用春雨不斷的有利時機，積極組織造林業主和工程隊，搶抓機遇大力造林。尤其在植樹節前后，全市發動廣大群眾，開展了聲勢浩大的義務植樹活動，以全民參與、多輪驅動的形式，推動救災復產工作的開展。今年全市參加義務植樹160萬余人，完成義務植樹800萬余株，為近年來參加人數最多，完成任務最好的一年。三是規模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質量，強調造林效果。在加強工程造林指導的同時，加強了對非公有制造林的指導，全市涌現出了一大批非公有制造林業主，形成了經營面積投資大，造林面積大，造林質量高的特點。翁源、乳源、新豐等縣連片規模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點，樹立社會良好形象。各縣（市、區）按照市局“辦好兩個以上亮點工程”的要求。用領導辦點示范的形式，選擇轄區內“一高四道”兩側興辦造林示范亮點工程。今年全市共完成“亮點”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級都于春節后成立了專項工作辦公室。目前，這項工作正緊鑼密鼓的實施，其余各縣（市、區）也結合各自實際不斷創新方法，采取邊規劃、邊造林，簡化招投標程序的形式推動林分改造任務的完成。六是生物質能源基地建設啟動，增強林業產業發展后勁。

五、切實加強災后森林防火和病蟲害防控工作

受災情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災的臨界值，火災隱患加大。為了遏制森林火災多發勢頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時播放森林防火公益宣傳廣告，火險等級。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強災后森林防火工作發出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長張志才同志發表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會議，市委副書記華培強同志要求各地以鐵的手腕，堅決遏制森林火災多發勢頭。3月20日，全國森林草原防火電視電話會議后，鄭振濤市長再次強調全市上下要同心協力，全力打好春季森林防火攻堅戰。二是加大了巡山護林工作，從源頭上遏制火災的發生。要求防火期內，鎮、村三分之二以上的干部、護林員實行24小時不間斷地巡山護林，對火災多發區和風景區、旅游區、自然保護區則劃定責任區，一包到底。三是切實加強森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯合組織了5個檢查組，分別由局黨組成員帶隊，對各縣（市、區）防火工作進行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴懲火災肇事者。各縣（市、區）均召開了公開處理大會，對火案肇事者進行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅持森林防火24小時值班和領導帶班制度，及時處理火情信息，加強調度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強了森林防火專業隊伍建設，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財政撥一點、林業局自籌一點，組建半軍事化管理的森林消防專業隊伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區）也在積極組建之中。經過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉了初期的被動局面，確保了冰雪災害后連續高溫干旱天氣未發生大的森林火災，全市共發生森林火災15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時，各地非常注重森林病蟲害監測工作，及時掌握病蟲害發生發展情況，確保了有蟲不成災，有病不蔓延。

六、認真組織開展解放思想，深化改革學習討論活動，促進林業改革工作有序開展

按照市委的統一部署，我局成立了解放思想、深化改革學習討論活動領導小組，圍繞進一步解放思想，深化改革，推動林業科學發展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調研活動，通過調研，找準了影響和制約林業發展的主要難題，理清了林業改革和發展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規范；統一竹木規費，還利于林農，最大限度地激發林農經營積極性；鼓勵全民創業，營造社會辦林業的氛圍；加快林業管理體制和林權制度改革步伐，轉變林業行政管理職能，推進林業的整體發展。

存在主要問題。一是林業救災復產需大量資金投入，我市地處欠發達地區，各地普遍存在資金短缺現象。二是全市造林工作進度不平衡，林分改造任務依然艱巨。三是個別地方林區秩序不穩定，亂砍濫伐林木現象時有發生。

下半年工作思路

下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計劃，查漏補缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務，主要做好以下五項工作：

一、繼續扎實抓好解放思想，深化改革學習討論活動

解放思想，深化改革是一項長期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎上，進一步解放思想，確保深化改革學習討論活動見成效。一是繼續按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學習，避免學習活動“走過場”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實效。針對前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統一竹木稅費，鼓勵全民創業，營造社會辦林業氛圍，深入開展管理體制改革和林權制度改革。三是繼續深入查找體制、機制障礙，促使林業思想解放運動成為長效機制。

二、明確目標，切實抓好造林規劃

根據我市林業發展實際，5月26日在全市造林綠化現場會上，我局提出了“力爭2年，確保3年完成消滅荒山任務”的工作目標，下半年，主要做好以下幾項工作。一是認真核實荒山面積。組織縣（市、區）工程技術人員，深入山頭地塊，對全市轄區內荒山進行全面的調查摸底，將荒山面積、地點核實到鎮、到村，落實到林班小班，切實做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規劃。按力爭2年，確保3年完成滅荒任務的要求，制訂出年度滅荒規劃。按照先易后難、先近后遠，先第一重山后偏遠山的要求按年度進行安排。三是組織做好全市封山育林規劃工作。根據災后復產的要求和我市滅荒的實際，組織對全市宜封山育林區域進行規劃，并組織實施。四是切實做好造林撫育和備耕工作。“三分造、七分管”，加強對新造林地的撫育、施肥、管理，促進苗木生長，確保造林取得成效。同時，要利用下半年秋冬有利時機，組織群眾開展造林備耕工作，爭取打好滅荒造林的序幕戰。

三、采取措施，切實抓好森林資源綜合管護工作

一是切實加強林政管理。進一步創新管理方式，使資源管理走向科學化、規范化、制度化，以管理促進資源的有序增長。在資源管理中，把好四道關。1、嚴把伐區作業關。采取強有力措施，抓好伐區設計管理，提高設計精度，落實伐區設計、監督和責任追究制度；2、嚴把木材加工企業管理關。應做到統籌規劃，合理布局，防止不成規模的木材經營加工企業過多過濫，同時按照“保護合法、取締非法、規范經營、加強監管”的原則，規范木材加工經營行為；3、嚴把執法監督關。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區綜合檢查專項行動，從嚴查處違法、違規采伐行為；4、嚴把規劃關。對林木采伐，必須加強規劃設計，從嚴監管，控制采伐強度。二是進一步加強林地保護管理和山林糾紛調處工作。嚴格征占用林地審核批準制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實做好林地使用的指導、協調，確保市重點建設項目使用林地合法。下半年，維穩工作極其重要，我們要以山林糾紛的調處為突破口，繼續建立和完善鎮、村基層調解網絡，采取重心下移和重點問題領導包案調處的方式，加強山林糾紛案件調處，以維護奧運會和改革開放三十周年紀念等敏感時期的林區穩定。三是切實加強野生動植物資源的保護管理工作，建立并逐步完善野生動物資源保護管理體系，繼續做好野生動物疫源疫情監測預防工作，加大對野生動物保護力度，堅決打擊非法獵捕、運輸、經營野生動物的行為。加強野生動植物園的管理和野生動物救護中心建設。四是加強森林植物檢疫和森林病蟲害監測防治工作。切實加強檢疫監測工作，防止危險病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區向非疫區的傳染。重點做好尺蠖等桉樹害蟲的調查、普查工作。及時組織對危害性蟲害進行除治。五是適時開展嚴打專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續開展“護綠行動”、“抓逃犯破大案”等專項行動，對治安形勢比較混亂的地區、部位進行專項整治，重點打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執行公務案，襲警案等案件。同時，要深入推進森林公安“三基”工程建設。六是切實抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關鍵時期。要遏制山火多發的勢頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時，要層層落實責任，認真抓好森林防火目標責任制的落實工作，將防火責任落實到每條村、每片林。嚴格責任追究制度，從嚴打擊山火肇事者；其次要真正實現重心下移。引導村民制定符合民俗、操作性強的鄉規民約，把野外用火的管理、審核、監督、違反用火規定的處置權交給村委、交給村民小組。積極開展創建“無山火鎮、村”活動，對沒有發生山火的給予重獎，以調動鎮、村防火的積極性；第三要建立專業撲火隊伍。要求各縣（市、區）在今年的防火期到來之前，必須嚴格按照市委市政府要求，全面落實30人以上的專業撲火隊伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續加大營造、管護生物防火林帶力度。各地在編制采伐設計時，山脊和山腳20米內的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時，建議投資者營造生物防火林帶。對風景名勝區、易燃易爆（庫）站、賓館、酒樓、軍營、工礦企業等邊緣，要動員所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業部門要主動幫助做好規劃和組織施工。

四、切實抓好創建國家衛生城市園林城市工作

發揮市綠委辦職能作用，繼續組織開展園林單位（小區）和綠化先進單位的評審工作，促進部門綠化和美化工作的開展，加大對市區周邊新造林的撫育管護工作，尤其是要加強韶關國家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續加強對古樹名木的管護，落實古樹名木的保護措施。積極配合市委、市政府、市創衛創園落實各項衛生防護措施，確保創衛任務的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創衛各項工作，尤其是衛生保潔工作。在創建森林生態市工作方面重點做好兩項工作：一是繼續開展森林生態示范鎮、村創建工作，加大宣傳力度，調動鎮、村創建積極性，促進鎮村自薦參評；二是指導翁源、曲江等繼續做好創建林業生態縣工作。

第8篇：野生動植物保護措施范文

為了增加城市適生物種，提高植被的穩定性和景觀的異質性，促進城市生態系統的修復與良性循環，提升城市園林綠化水準，實現城市的可持續發展，特根據國家有關法律法規，結合當陽市現有生物資源豐富、保護利用潛力大的實際情況，編制本規劃。

規劃總目標：對生物多樣性建設有特殊重要性的區域進行充分保護, 控制城市各大污染源, 明顯降低生物多樣性生物群系、棲息地和生態系統、物種和物種種群、遺傳多樣性組成部分的喪失速率，使每個生態區域的生物達到可持續發展水平, 原有85%的生物種類能得到有效的保護, 城市整體生物景觀和諧豐富, 群落結構安全穩定。努力增加生物種類，豐富品種，提高綠地的物種多樣性，擴大多樣化種群的規模和均勻分布。通過有計劃的、科學的引種馴化，豐富當陽市城區園林綠化植物品種，使城市園林植物種類從900種增加到1100種。豐富市域生物物種，達到永續利用的目的。

規劃范圍：當陽市域范圍，總面積約2159平方公里。

規劃年限：2011年――2020年。其中近期規劃年限為2011年至2015年；遠期規劃年限為2016年至2020年。

一、當陽市生物資源概況

1.1 自然條件

當陽市位于湖北省中西部，地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，市域形似桑葉，市域總面積為2159平方公里

地表形態各異，以丘陵崗地為主，屬江漢平原“鑲嵌構造”地帶。

亞熱帶季風氣候，四季分明，年均氣溫16.5℃。地下水埋深一般小于15m，

1.2 生物資源

當陽市植被類型具有多樣性、古稀性、垂直性特點。全市木本植物種有117科419種，列入國家一、二級重點保護野生植物名錄的有18科25種；

生物資源主要特征有：

（一）、特有種屬豐富

（二）、可利用資源豐富

（三）、城市栽培植物種類豐富

在市區已栽植的喬木中生長良好的有40余種，常用的有銀杏、楓香、紅葉李、桂花、廣玉蘭、懸鈴木、黃葛樹、垂柳、水杉、杜英、三角楓、欒樹、構骨、白玉蘭、無患子、楓楊、樸樹、喜樹等。

1.3 開展生物多樣性保護的有利條件

（一）自然因素：具有較好的資源優勢。

（二）經濟因素：正在實施多項園林建設項目。

（三）社會因素：生態文明建設帶來契機，具備有利于保護的社會和文化基礎。

（四）政策因素：政府高度重視當陽市生物多樣性保護。

1.4 生物多樣性保護中存在的主要問題

（一）、植物品種的應用較為單調。

（二）、自然生態系統次生性明顯。

（三）、環境污染。

（四）、生物多樣保護方面的宣傳、教育、科研工作相對滯后。

二、規劃總論

本次生物多樣性規劃中我們以園林植物為主要研究對象，輔以部分野生動物資源研究，為生態城市建設服務。

2.1、編制意義

一個城市、一個地區的生物多種與否反映出這個城市的生態質量，通過對植物多樣性的研究、保護和利用，可以促進國民經濟持續發展，改善環境條件，不斷提高人民生活和文化水平，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。

本規劃的編制將加強地區性生物多樣性保護和合理利用，為當陽市園林綠化物種選擇上提供指導性意見，促進“國家園林城市”創建工作的全面開展。

2.2、規劃依據、指導思想與基本原則

(一)、規劃依據

《中華人民共和國環境保護法》

《關于加強城市生物多樣性保護工作的通知》

《國家園林城市標準》

《當陽市城市總體規劃》

《當陽市城市綠地系統規劃》

(二)、規劃指導思想

加強當陽市生物多樣性保護、提高管理和利用水平，科學引種馴化，增加城市園林綠化植物種類，實現生物資源永續利用，豐富景觀內容，建設具有地方特色的園林城市，實現可持續發展戰略目標。

(三)、規劃基本原則

生物多樣性保護規劃遵循以下原則。

1、全面規劃、分期實施原則

2、因地制宜的原則

3、地帶性、區域性優先原則

4、城市綠化與植物多樣性保護相結合原則。

5、嚴格保護與合理開發利用相結合的原則。

三、規劃保護區域及功能

3.1、規劃保護區域

當陽市生物多樣性保護規劃區域的劃分，實行三級保護模式。

一級為自然生態地保護。通過自然保護區、森林公園建立生物保護原始基因庫。實行封山育林，嚴禁人為破壞。對保護區瀕危、珍稀植物建檔保護。主要有：玉泉寺國家森林公園、百寶寨自然保護區、漳河濕地自然保護區、鞏河濕地自然保護區、董沖水庫白鷺保護區等。

二級引種繁殖地保護。通過城區植物園及生產綠地進行科學引種馴化，將一級保護區域的具有觀賞價值的植物引進城市，作為城市綠化的素材，豐富城市綠化種類。主要有市植物科普園、市園林苗圃、城西苗圃等城市綠地。

三級為開發利用地保護。通過城市園林綠地，全面展示植物多樣性特征，包括城市公共綠地、居住區綠地、專用綠地、風景林地、防護綠地、道路綠地等。

3.2、保護區域功能

一級保護區主要功能為種源基地，生物物種基因庫。二級保護區主要功能為植物引種馴化、繁殖、種苗基地，兼有科普、游覽功能。三級保護區主要功能為植物觀賞，植物推廣運用，形成多功能、多效應的城市綠地系統。

四、規劃結構、布局及分區規劃

4.1 規劃結構

運用景觀生態學、保護生物學理論，對當陽市的生物多樣性進行“兩途徑” ：即物種途徑、生態系統途徑；――“三類型”：即植物保護規劃、動物保護規劃、微生物保護規劃；――“四層次”：物種保護、基因保護、生態系統保護、景觀保護的保護規劃，以物種、基因為“點”，區域邊界為“線”，生態系統、景觀系統為“面”，實現“點-線-面”相結合的綜合保護規劃體系。

4.2 規劃布局

（一） 建立物種基因庫引種繁育中心：

在西北部低山丘陵林區，包括廟前、陳院、國有九三林場，以及玉陽鎮所轄棗林．清溪、百寶等地原生態植被群落為本底, 在地域條件較好的國有九三林場建立物種基因及引種繁育中心(基地) , 引種收集本地區有著良好開發前景的鄉土物種, 包括瀕臨滅絕及珍稀名貴的物種, 為園林城市建設選育優良的鄉土園林植物, 改善建城區各大綠地面貌, 并借此達到保護物種及遺傳多樣性的目的。

（二） 建立生態恢復區：

在西南部丘陵林區，包括王店、半月以及慈化所轄胡場、和平，玉陽所轄錦洪，關陵、東群等地。建立生態恢復區，進行生態復綠, 營建和恢復生物棲息地, 構建生物生態系統, 提高生物景觀多樣性。

（三） 建立生態保育林：

在市域東部和東南部丘陵崗地林區，包括以郭家場、香爐山國有林場為中心，以及洪廟、八景坡、煙集、佟湖、官擋，腳東、丁場、陳場等一帶的低丘陵崗地建為保育林，確定的目標生物多樣性保護區的, 根據用地情況建立緩沖區, 以減少人為活動對保護區的干擾。

（四） 建立水源及濕地保護區：

通過建立水體保護區，實施保護措施，防止生態環境的破壞和生態功能的退化。對中心城區，沿沮河由西北向東南形成貫通城市的濱水綠軸，規劃沿五七長渠、百里長渠在中心市區內形成休閑綠環。對郊區，在漳河兩岸的綠化帶及水庫地帶劃定一定范圍，作為水體涵養林保護區，進行嚴格保護。

在中部、南部平原建立建立濕地保護區，加強河邊防護林的建設，保護現有濕地資源，進行防污、治污，減少外來物種入侵，促進濕地可持續發展。

（五） 建立市域自然保護區：

加強漳河濕地自然保護區、鞏河濕地自然保護區、鐵尖杉自然保護小區、鰱魚山白鷺保護區、百寶寨自然保護小區、紫蓋寺自然保護小區、董沖水庫白鷺保護區、馬沖水庫白鷺保護區等自然保護區的規劃與建設工作, 并實施相應的保護措施，形成完整的市域自然保護區。

4.3 分區規劃

（一）市域規劃布局：通過生態斑塊、生態廊道、綠色基質的規劃建設，為生物提供棲息和遷徒的場所。

1、生態斑塊：指市域內部的核心風景名勝區和山體林地及重要水源自然保護區。

2、生態廊道：沿漳、沮兩河的水系生態廊道同時也是區域范圍內的生態風道。廊道處在兩座山間的狹長地帶，要依山就勢沿水系保存構建生態長廊，一方面保護水系統的生物多樣性另一方面為處于區域中心的當陽市中心城區留下風道以緩解過去發展中留下的工業污染問題。另外，沿荊宜高速公路也預留生態綠地，形成服務于荊宜城市群的城際生態通廊。

3、綠色基質：由山體、林地、水庫、農田所共同構成的市域生態背景基質，維系城市生態穩定性和生物多樣性，構筑區域一體化的生態大背景。

（二）城區布局：規劃城區生態斑塊與基質、廊道，作為城區和市域的緩沖帶。生態斑塊與基質、廊道與城市道路相聯系或穿過綠帶。整個綠地整合，其生物保護效果超過其面積的簡單相加，形成大型棲息地物種相互交流的條帶狀區域。

1、生態斑塊：指現有和規劃中，服務半徑為500米的公園系統：如：關公文化園、關陵公園、沮河公園、長坂坡遺址公園、壩陵公園等。

2、生態廊道：指聯系基質和斑塊的帶狀綠化，分為沿河綠化帶、道路綠化帶、生產防護林。

沿河綠化帶：沿沮河城市公園，百里長渠、五七長渠游憩綠帶。

道路綠化帶：在鐵路、高速公路、省道、縣道、鄉道及高壓走廊等兩側，控制30至50米的綠化隔離帶，對當陽市沿高速公路、主要省縣級干道兩側形成50至100米的綠化隔離帶，并實施綠色通道生態景觀建設。組成沿環城路公路綠化帶、焦柳線鐵路防護林、通過植樹造林形成道路交通隔離帶，滿足防護、生物遷徙和城鄉景觀建設要求，構成當陽城區的綠色通道骨架。

生產防護林：當陽市域的山體主要位于西部、北部及東部。如錦屏山、玉泉山等自然山體，是當陽市重要的自然屏障之一。規劃嚴格控制并加以保護，結合退耕還林和封山育林工程，建設山體綠化?，F有九子山、香爐山、郭家場、紫蓋寺、跑馬崗、玉泉寺6個國有林場與市域的自然山林和農田、濕地相聯結。形成生產防護林體系。

3、綠色基質：城市附屬綠地、生活綠地、其他小塊防護綠地

規劃加強市區周邊山體防護林綠化建設，作為城市“氧源、綠肺”，通過沮河作為氣流通道，將周邊清新空氣引入城區。規劃將三面環山的山體充分綠化，提高植被覆蓋率。

五、生物多樣性保護規劃

當陽市生物多樣性保護規劃由重點項目和支撐體系規劃、生物屬地保護規劃、園林綠地植物種類規劃（植物遷地保護）、特殊植物保護規劃、引種馴化規劃、動物多樣性保護規劃、微生物多樣性保護規劃組成。

5.1 重點項目和支撐體系規劃

（一）自然保護區基本建設納入預算。

（二）以森林景觀和生態環境的保護為前提，以玉泉寺、關陵、自然保護區和林場為依托，以打造精品、特色旅游文化品牌為主線，做大、做強生態旅游產業，編制當陽生態旅游發展規劃，建立有效的生態旅游可持續發展經營模式和管理運行機制，建立幾個具有國際水準的高端生態旅游示范區。

（三）開展生物多樣性資源的調查或綜合科學考察，進一步明確各保護地范圍、邊界、功能區劃、主要保護對象以及禁止和限制開發范圍，進行保護性開發。完善相關設施，整合資源。

（四）開展自然保護區的建設試點，編制建設發展規劃，實施公益性管護、基礎設施和科普宣教設施建設。

（五）完成宗教環境自然調查，編制保護規劃。實施寺廟林、文物保護林地，加強重要自然宗教環境綠地保護、設立保護標志，制定共管協議。

5.2、生物屬地保護

當陽市域范圍內自然保護區共17處，應加強玉泉寺國家森林公園、百寶寨自然保護區、漳河濕地自然保護區、鞏河濕地自然保護區、董沖水庫白鷺保護區等自然保護區的保護，落實自然保護區的保護措施。對重點區域要建立健全保護法規，進一步提高森林覆蓋率，加強珍稀動植物和有益天敵保護，開展愛鳥護鳥活動，保護生態環境。

在上述保護區域，根據各區植物分布特點劃分核心保護區、緩沖區、科研試驗區、管理區。核心區可以劃定一定面積的緩沖區，只準進入從事科學研究觀測活動。

緩沖區劃為實驗區，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

5.3、園林綠地植物種類規劃（植物遷地保護）

園林綠地植物種類規劃是指植物遷地保護規劃，其實質是植物的開發利用規劃。根據綠地的性質，分類規劃如下：

(一)、公共綠地：公共綠地面積在1000平方米以下的植物種類按每100平方米不少于2種規劃；公共綠地面積在1000―10000平方米的植物種類按每1000平方米不少于5種規劃；公共綠地面積在10000平方米以上的綜合性公園，植物種類不少于100種規劃。植物科普園按專類園規劃確定植物種類。

(二)、街道綠地：保留現有干道植物種類，在此基礎上，對生長勢差的種類進行更新，增加新的骨干物種；新建城市干道，其行道樹及道路綠帶的種類90%以上采用鄉土樹種。

(三)、居住區綠地及專用綠地：綠地面積在1000平方米以下的植物種類不少于20種；1000平方米以上的參照公共綠地規劃指標確定植物種類。

(四)、防護綠地：加強現有綠地管護，增加林下灌木、地被植物數量。新建防護綠地，要注重喬、灌、地被植物結合，形成分層次的綠化空間和穩定的植物生態群落。加強綠地的防護功能。

5.4、特殊生物保護規劃

(一)、珍稀瀕危植物保護：主要在珍稀瀕危植物原生地建立植物保護基地。在保護的基礎上，通過種子或組織培養進行繁殖，擴大種群數量。

(二)、古樹名木保護：加強城區原有古樹名木的管理，進一步開展古樹名木調查，建立健全檔案資料。探索古樹名木復壯的技術措施，保證古樹名木生長健壯。

5.5、引種馴化規劃

指本地植物品種和外地植物品種的引種馴化工作。按本地植物種類為主的外地植物為輔的引種原則，規劃城區每年的引種數量。比例為本地品種占90%，外地品種占10%。

六、生物多樣性保護分期規劃

生物多樣性保護分期規劃由資金概算和植物保護利用種類規劃組成。

6.1、資金概算：

資金概算由基地建設、引種繁殖、古樹名木保護等項目資金構成。概算資金總額為3000萬元。

基地建設投資2500萬元：其中建立玉泉寺、百寶寨、董沖水庫三個珍稀瀕危植物保護基地，概算資金800萬元；建立漳河、鞏河、沮河濕地保護區，概算資金450萬元，在紫蓋寺、鰱魚山、馬沖、木店、劉沖、松椏灣、馬河、燎原、雙蓮、玉泉、清溪寺各建立一個植物資源保護基地，概算資金800萬元；建立市植物科普園，概算資金450萬元。

引種繁殖概算300萬元。在市苗圃、城西苗圃各建立一處引種繁殖基地。

古樹名木保護概算20萬元。每年投資25萬元用于城區古樹名木的保護管理。

6.2、生物保護利用種類規劃：

保護規劃側重城市園林綠地的植物運用。根據當陽市保護植物名錄，結合園林植物的現狀，將保護利用的植物種類分成9類。即常綠喬木類、落葉喬木類、常綠灌木類、落葉灌木類、觀葉植物類、觀花植物類、藤本植物類、地被植物類、水生植物類等。分期保護規劃品種共有175科、1120種，其中中國特有屬30個。

七、病蟲害防治規劃

規劃期內，開展植物病蟲害監測預警體系建設，堅持預防為主、綜合防治、檢疫和除治并重的原則

（一）、植物品種應當多樣化，適地適樹，合理配置。提倡選用抗病蟲害、抗惡劣環境等抗逆性強的優良植物品種。

（二）、利用植物群落內部相生、相克的關系，建立科學合理的人工植物群落，使它們互相促進、相互制約、共同繁衍，形成穩定的生態環境

（三）、注意研究立地環境，改善立地條件，創造抑制病蟲害的發生、促進植物群落茁壯生長的有利環境。

從園林綠地規劃設計開始，到立地環境的改造，科學的栽培，合理地運用養護技術，強化預防措施，建立科學的植物綜合防治系統，使植物病蟲害的防治起到事半功倍的效果。

八、生物多樣性監測與管理體系建設規劃

8.1、廣泛宣傳，全民參與

在規劃期內重點做好以下工作：

（一）、實施“五個1”工程，即：建立1個當陽生物多樣性保護宣教中心、開展1項當陽生物多樣性重要科研項目、拍攝1部當陽生物多樣性優秀科普片、建立1個生態科普網站、編印1部當陽旅游科普導游圖冊。

（二）、優先在自然保護區周邊社區開展社區共管機制的探索、完善和示范試點，并逐步推廣至其它保護區域。

（三）、加強當陽生物多樣性保護領域對外交流與合作，提高知名度和對外影響力。

8.2、健全體制，強化管理

建立以自然保護區為主，以其它各類保護地為補充，機構健全、管理高效的保護地體系網絡，在規劃期內，重點完善以下機構體系建設：

（一）、建設生物多樣性監測網絡

（二）、建設生物多樣性保護管理體系

8.3、加大投入，保障實施

建立生物多樣性保護基金，動員社會各界資助或通過融資渠道，鼓勵通過外資或合資辦綠色環保企業等形式籌措資金，政府撥付專項資金，支持專項工程。

8.4、加強科研，促進發展

規劃期內，建設高素質、社會化的專業技術和管理人才隊伍，重點加強基層生物多樣性保護專業人才和管理人才培養。

第9篇：野生動植物保護措施范文

關鍵詞：公路工程　環境　保護　措施

1　引言

公路工程建設是國民經濟發展和社會進步的內在要求，也將對一個地區的政治、經濟、文化等發展起著重要的促進作用，然而，公路工程項目的修建勢必消耗資源、改變地形地貌和原有的自然景觀，建設和運營過程還可能產生各種污染，這些綜合因素嚴重地影響著沿線的自然環境，破壞了原有的生態平衡。

公路工程對環境的影響不同于一般的廠礦企業，具有范圍廣、時間長、因素多及難于彌補性和難于預測性等特點，因此，公路工程的環保工作要根據自身的行業特點，以工程前期、施工期和營運期等各個階段為契入點，有針對性地采取相應的有效措施，使公路工程給自然環境帶來的不利影響降到最低限度。

2　公路工程對環境影響分析

2.1　工程前期對環境的影響

工程前期工作主要包括項目規劃、工程可行性研究、方案論證與評估、勘測設計等。長期以來，公路的規劃、設計人員主要以滿通功能要求、降低建設造價和維護費用、節省交通時間和運行費用、減少交通事故損失等為目標，進行路線方案論證及勘測設計，而對于公路的環保問題如何解決沒有給予足夠的重視。雖然，在工程可行性研究階段也要求對環境影響進行分析評價并提出相應的環保措施，但由于公路工程可能對沿線土地資源、水資源、森林資源、野生動物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒有量化的指標(難以用價值或價格來衡量)，因而在實際操作過程中，從管理層到設計人員，往往忽略工程建設與使用對環境造成的負面影響，從而導致公路規劃與設計在環保方面的“先天”缺陷。尤其對于高等級公路，為了滿足技術標準，這種“忽略”引起的后果更甚。

公路規劃與設計在環保方面的缺陷常常表現為：不合理占用價值較高的土地(如農業用地、森林用地、野生動植物保護用地等)，使土地資源嚴重浪費；破壞森林植被，造成水土流失，引起水質污染，影響沿線動植物生長；穿越風景名勝區且未很好地結合自然，破壞景區景觀；穿越或靠近居民稠密區，造成大氣、噪聲污染，影響居民作息，危及居民身體健康；侵占有價值水體，改變天然水系的自然流態，造成局部區域水資源枯竭；深開挖和高填方路段單調的邊坡設計及雷同的防護工程設施使原本生動的自然風光黯然失色；為節省造價、方便施工而依照標準圖設計而成的橋涵缺乏藝術造型，從而失去一次景觀再造的機會等等。

2.2　工程施工期對環境的影響

施工期主要包括施工放樣、場地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準備工作和正式組織施工兩大活動。

施工期間擬建項目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土、開采料場等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態環境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態，加劇水質惡化，從而直接導致對自然環境的破壞。

筑路材料的運輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調運等活動會造成短期內粉塵污染。另外，由于施工期增加大量機械作業的尾氣排放，使空氣質量惡化。

運輸車輛的增加和調整運土石方的落土也會使相關公路交通條件的惡化，對原有交通秩序產生較大干擾。施工機械作業及運輸車輛作業產生較大噪音，對沿線居民的正常作息產生不同程度的影響。

不當的臨時施工用地安排(如施工駐地、預制加工場所、儲料場和倉庫等等)也會額外增加對自然環境的侵害。

2.3　項目營運期對環境的影響

營運期開始意味著項目巨大的經濟效益和社會效益開始發揮作用，同時也意味著對沿線環境產生長期負面影響的開始。隨著交通量的與日俱增，噪聲和汽車尾氣及粉塵污染逐漸加劇，噪音對沿線居民、學校和機關單位的學習、工作和休息產生長期的不利影響，尾氣、粉塵、油污對沿線居民生活、農田、土壤、水質等影響較明顯，呈逐步加重的發展趨勢。

收費站點收費人員、沿線服務區的工作人員和沿線管養人員所產生的污水、垃圾也造成一定的污染。

3　環境保護措施

3.1　工程前期環保措施

在項目的規劃設計階段考慮好工程環保方案和措施至關重要，首先要提高項目規劃決策人員、勘察設計人員的環保意識，認真學習國家有關環保的政策法規，其次，在認真做好沿線自然環境資料收集調查工作的基礎上，以科學態度進行工程環境影響評估，做好環保設計工作。

3.1.1　珍惜自然環境，規劃好公路用地范圍

對于工程方案，除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術標準外，還要結合自然價值、社會價值和美學價值來綜合考慮公路的用地，使路線規劃有利于環保。

①保護土地、水體、空氣和生物資源，珍惜現有資源價值。合理產生新的生產用地，保護和增強現有的土地利用。

②路線應與城鎮規劃相協調，促進城鎮更新及改善環境。一方面盡量減少項目與城鎮規劃相干擾，又要有利于城鎮的發展；另一方面又要方便車輛進出城鎮，盡量保持項目與城鎮的合理間距——“靠而不近，離而不遠”。

③避開環境敏感性區域。如學校、工廠、醫院、名勝古跡、自然保護區、濕地和鳥類棲息地、精密儀器基地和軍事設施等等。

3.1.2　設計要結合自然地形

①平面線形：在滿足規范要求的情況下采用較低技術指標是使路線順應地形的一個好辦法，多采用各種類型的曲線也會取得較好的效果。

②縱面線形：合理設置縱坡和豎曲線使縱面線順應地形成漸變、順滑的縱坡線，避免大填大挖。深開挖路段要多考慮隧道方案，可避免山體開挖，保護森林植被和水土資源。許多山谷不僅是流水，而且是大氣流通的通道，可考慮選擇橋梁方案來代替高路堤，這樣可避免阻礙大氣流通，不會威脅到冷溫植物的生長。

③邊坡設計：在確保穩定的情況下，邊坡的形狀要盡可能與周圍的景觀協調，并用植物進行綠化(可結合各種土工防護結構和其它綠化基礎工程綜合實施)處理，坡腳、坡頂、坡面相交處等處的棱角要進行弧形整飾，可產生自然美又可防風蝕。

3.1.3　重視水土資源，減少水土流失

一是設計時注意填挖平衡，減少土石方量，減少借土棄土；二是做好邊坡防護設計工作，應根據地質情況多采用種草植樹的綠化護坡方法；三是做好沿線排水設計；四是合理取土、規范棄土、保護耕地，少占良田。應盡量在荒地或低產耕地集中取土，取土后對取土坑進行后期利用。棄方應集中堆棄，不占農田，堆棄后應上覆表土，播種綠化。

3.1.4　注意保持原有的灌溉系統和自然水網體系

①橋涵設計盡量避免影響河流水文、水流特征；

②避免改移或堵塞大型河溝；

③對小型排灌系統如遭破壞應予以恢復或加以調整，合理設置小橋涵位置，必要時對原有排灌體系進行優化合并或改移；

④做好項目自身的排水系統，增加必要設施以防止路基路面排水對農田水利的沖擊。

3.1.5　合理設置臨時施工用地

減少或避免占用農田，避免用地范圍以外的耕地被機械碾壓或堆放材料。臨時用地在竣工后應及時復耕還田，恢復植被。

3.1.6　做好道路沿線景觀設計工作

①公路選線、定線時，要盡量與地形地貌相吻合，減少土石方量，減少對自然風景的破壞，避開受保護的景觀空間。②重視路線空間造型設計，包括路線線形(平面、縱面、平縱組合)和其它景觀因素(邊坡、擋墻、分隔帶、護欄、路面標線、標志牌、廣告牌、收費站及服務區建筑等)的造型設計。③做好沿線綠化設計工作，利用綠化來補充和改善沿線景觀，如邊坡盡量采用種草植樹的護坡方式。

3.1.7　做好道路降噪設計工作，可通過沿線種樹綠化達到減噪目的，必要時設置隔音屏。

3.2　施工階段環保措施

組織廣大施工技術與管理人員學習環保知識和有關法規，提高環保意識。在施工準備工作階段，認真調查收集沿線相關資料，制定詳細有效的環保措施，施工時加強環保管理和監測。

3.2.1　減少水土流失

根據實際填挖土質合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理。

3.2.2　減少噪音污染

禁止噪音超標機械進入施工現場，平時注意機械維修保養；合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。

3.2.3　防止大氣污染

材料堆放應采取必要擋風措施，減少揚塵。組織好材料和土方運輸，防止材料散落造成環境污染。材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經常灑水防塵。

3.2.4　防止水質污染

加強對施工隊伍的生活污水處理，嚴禁將其直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應回收到路上處理或運到指定地點堆棄；棄石棄土應運到合理地點，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，應注意圍堰土在施工結束后的清除工作，避免阻塞河道；橋梁施工機械還應避免油污的污染。

3.3　營運期環保措施

⑴加強公路管養工作，對路面和邊溝應定期清理。加強邊溝、邊坡、涵管、急流槽、導流壩和路田分界墻的養護維修工作。對沿線收費站和服務區的垃圾及污水要進行環保處理。

⑵加強公路綠化及其養護工作，既創造良好的視覺景觀，也可降噪防塵。

⑶加強交通管理，控制不符合環保和技術規定的車輛上路行駛，路線靠近或穿越居民區應限制鳴笛，完善交通標志、標線，保持良好的交通運輸服務狀態。

參考文獻

1　朱海鷹.高速公路環境問題與環境管理.國外公路. 1996，12.