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今年2月在全州檢察長會議上,薛獻斌檢察長在工作報告中明確提出2006年要認真開展社會主義法治理念教育,進一步端正執法思想。4月下旬,高檢院對開展社會主義法治理念教育作出統一部署后,州院和各基層院及時召開了黨組會,傳達學書記的重要批示,同志在社會主義法治理念研討班上的重要講話及上級院、州委政法委關于開展社會主義法治理念教育活動的有關精神和要求,統一思想,明確意義、任務和目標。然后制定教育活動方案,為加強對教育活動的領導,州院還成立了以黨組書記、檢察長薛獻斌為組長,黨組副書記、副檢察長張召貴為副組長,其他黨組成員為成員的社會主義法治理念教育活動領導小組,并從政治部、辦公室、紀檢監督部門抽調人員組成工作班子,為加強對縣市院開展該項活動的指導,每位院領導均掛點一個縣(市)院,加強督辦、指導和檢查。并召開干警大會對該項活動進行了全面的部署。7月28日,根據州委政法委的要求,州院召開大會,對該項活動進行了再動員,再部署,接著組織干警進行集中培訓。目前,正在進行清理思想和查擺整改存在的突出問題。
二、狠抓學習培訓,著眼于理論武裝
社會主義法治理念教育活動,針對性強,貼近檢察人員思想和工作實際,是一次正本清源的理論武裝和正面教育,內容具體,內涵豐富,要求明確,是加強檢察隊伍建設的重大課題。為此,全州檢察機關對怎樣搞好這次學習作了精心安排。
一是組織中心組學習。4月初,全國性的社會主義法治理念教育活動尚未開始,州院黨組就根據高檢院的要求,決定開展社會主義法治理念教育活動,并于4月6日組織黨組理論學習中心組集中學習社會主義法治理念教育問題,黨組成員、政治部主任田智慧同志作《牢固樹立社會主義法治理念》的中心發言。8月22日,州院黨組理論學習中心組第三次集中學習時,再次組織院領導、副處級干部、各內設機構負責人,圍繞怎樣樹立社會主義法治理念展開討論,黨組副書記、副檢察長張召貴作了牢固樹立執法為民理念的中心發言,黨組成員、紀檢組長馬林海作了題為“堅持依法治國、強化法律監督”的中心發言,與會的其它同志也踴躍發言。
二是組織集中培訓。為全州檢察人員發放了中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》和高檢院編輯印發的《中國特色社會主義檢察制度學習教材》,并安排檢察人員自學。要求每個檢察人員讀懂、弄通、全面把握社會主義法治理念的內涵及精神實質。6月份州院派出州院黨組成員、政治部主任田智慧同志參加了全省檢察機關法治理念教育培訓,7月上旬又安排張召貴副檢察長、政治部主任田智慧、宣傳科副科長王岸參加全州政法系統法治理念教育培訓。州院檢察長薛獻斌親自為全州政法系統法治理念教育培訓班人員作題為“牢固樹立服務大局理念”的輔導講座。7月31日至8月4日,州院機關全體干警集中人員、集中時間通讀教材和觀看中央政法委錄制的社會主義法治理念教育講座光盤,全院92名干警除因公外出請假人員外,其余人員自始自終參加了學習,參學率達到85%以上,州院還將對因故未能參加學習的人員專門安排補課。集中培訓學習期間,廣大干警積極做筆記,寫心得,共收到學習心得體會文章80篇,辦學習心得專欄二期。各縣市院也采取不同形式組織干警進行學習培訓。
三是開展討論和征文活動。5月下旬州院下發《關于開展規范檢察活動與文明執法、社會主義法治理念大討論和征文活動》的通知。截止目前,州院共收到縣市院報送的論文18篇。與此同時,州院領導深入縣市院進行督促檢查,具體指導,政治部主任田智慧在檢查中還為古丈縣院全體干警上了一堂社會主義法治理念教育學習輔導課。州院還在湘西檢察網開辟專欄,開展網上心得交流及征文選登。
四是學習正面典型。組織干警觀看電影《生死牛玉儒》和《守望公正——第六屆中國十杰檢察官訪談錄》特別節目,使廣大檢察人員進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。為配合這次教育,州院還利用鳳凰縣院被高檢院記集體一等功之契機,樹立身邊正面典型,在全州檢察機關廣泛開展向鳳凰縣院學習活動。繼州院作出向鳳凰縣院學習決定之后,6月中旬,州委政法委也作出了《關于開展向鳳凰縣人民檢察院學習的決定》,號召全州政法部門向鳳凰縣院學習。為學趕先進,查找差距,有效整改,龍山、永順縣院還組織該院中層以上骨干專程到鳳凰縣院現場學習取經。版權所有
三、理清執法思想,著重于整改問題
社會主義法治理念教育活動,旨在提高認識,端正理念,解決突出問題,推動實際工作。為此,全州檢察機關在教育活動中,注重統籌兼顧,搞好“三個結合”,著重在求真、求實上下功夫。
一是注重把社會主義法治理念教育與廣大檢察人員的思想實際和工作實際相結合。堅持從執法思想和執法觀念上找差距,從執法水平和辦案質量上找差距,從職業道德和執法作風上找差距,把社會主義法治理念的基本原則與干警的執法實踐相結合,把提高思想覺悟和解決現實問題相結合,把社會主義法治理念貫串于檢察人員日常的學習、生活、工作中去,變為檢察人員的自覺行動。為進一步增強我州檢察人員的法治理念,強化執法質量意識,有效預防和減少違法違規現象和對檢察職業和行為進行嚴格規范。州院制訂了《湘西自治州檢察人員職業行為規范》,編發了《湘西檢察人員職業行為規范手冊》和《湘西檢察機關執法質量考評手冊》,下發了《湘西自治州人民檢察院關于進一步加強檢察隊伍建設的意見》,還將職業行為規范手冊寄送300多名州人在代表,請他們加強對全州檢察人員職業行為的監督,以此使每位檢察人員真正做到遵守職業行為不動搖,執行職業行為規范不走樣,切實解決執法中存在的突出問題,促進案件質量和執法水平的整體提高。同時,州院成立督查室,負責對全州檢察機關執行檢察人員職業行為規范、檢風檢紀和案件質量及執行《人民檢察院扣押、凍結款物工作規定》的情況進行全面督促檢查。督查室按照今年省院頒發的“執法質量考評辦法”的考評標準,對去年10月26日以來至今年6月30日已辦結的各類案件進行了抽查,共檢查各類案件315件,其中偵查監督81件、公訴202件、自偵3件、民行8件、控申2件、技術18件、監所1件。此外,州院督查室對全州檢察機關扣押、凍結款物及財務管理情況進行專項檢查,并對發現問題及時進行糾正。為加強內部執法監督,規范執法行為,全面提高執法質量。8月上旬在全州檢察長座談會上,針對執法質量考評中發現的問題和審計機關對檢察機關經費管理提出的意見及建議,研究制定了整改措施。
按照院黨組的統一部署和要求,根據**院長的具體安排,我在**院長的帶領下,先后到**法院、**法院對兩院思想作風整頓、集中執行、社會主義法制理念教育活動這三項工作進行了檢查、指導。我們先是聽取了兩院對三項工作的匯報,然后傳達學習了省委政法委第8次會議紀要精神,宣讀了**市兩級法院案件評查方案,并對兩法院案件評查工作提出了具體要求,最后,**院長對兩法院前一段三項工作進行了點評,提出了指導性意見,結合兩法院工作實際,對下一步如何搞好社會主義法制理念教育提出了具體指導意見。
現把兩院三項工作情況匯報如下:
一、思想作風整頓情況
這項工作,兩院都進入了查擺問題階段,他們都能按照省委督導組的要求,一是都制定了具體實施方案,并按方案要求先后開展了個人自查、大接訪、大走訪活動。二是采取發放征求意見函、調查問卷、召開征求意見座談會等各種形式,廣泛征求了社會各界對法院工作的意見和建議,以利于整改階段的進行。三是堅持邊整邊改,完善各種制度,強化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件,查出原因,限期辦理。版權所有
兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結的具體情況是:
**法院:
省人大督辦案件1件,已辦結;
省政法委督辦案件11件,已辦結6件,正在辦理5件;
省法院督辦案件7件,已辦結2件,正在辦理5件;
市委督導組督辦案件1件,已辦結;
市中院督辦案件7件,已辦結3件,正在辦理4件;
縣法院接訪案件55件,已辦結20件,9件法律咨詢,正在辦理26件。
**法院:
省政法委督辦案件3件,已辦結2件,正在辦理1件;
省法院督辦案件5件,已辦結1件,正在辦理4件;
市委督導組督辦案件1件,已辦結;
縣法院接訪案件23件,現場解決9件,已辦結12件正在打印階段,正在辦理2件。
二、執行工作情況
**法院:
共清理積案929件,截至目前,已執結412件,執結率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是廣泛動員,建立了清理積案領導小組,制定了具體實施方案。二是爭取縣委、人大的重視,支持執行工作,營造了良好的執行環境。三是認真清理執結案件,做到了五個到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、責任到位;4、集中執行到位;5、采取措施到位。四是講究執行藝術,改進執行方法,提高執行的社會效果。
**法院:
共清理積案1855件,總標的8060801149.65元,截止目前執結411件,執結率22.16%,執結標的12817600元。采取強制措施73人,扣押財產26萬余元,目前執結率居全市落后地位,存在很多困難,為改變落后局面,**法院下一步執行工作的打算是:一是在全縣形成人人支持執行的大環境,建議縣委成立解決法院執行難問題領導小組,組長由縣委副書記擔任,成員分別由人大、政協、公、檢、法及縣直各有關負責人組成,在全縣形成黨委領導,政府支持,社會各界積極參與的執行格局。二是加大執行工作宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。三是建立聯席會議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報制度,聯席會議由政法委牽頭,公檢法和政府各有關部門參加,每月召開一次工作協調會,排除執行障礙。四是建立慈善救助組織,對弱視群體,實行政府救助,體現司法為民的思想。五是建立執行威懾機制,將被執行人信息通報給工商、稅務、房地產管理、車輛管理等部門,促使被執行人自動履行義務。六是建議縣委、人大關注**事件,督促檢察院盡快解決此事,穩定干警的情緒。
三、社會主義法制理念教育活動情況
一、高度重視,快速行動
收到分院《關于認真抓好社會主義法治理念教育活動“對照檢查”階段有關工作的通知》后,我院黨組即于8月2日下午召開了院黨組會,研究部署開展社會主義法治理念知識問答活動事宜,成立了開展社會主義法治理念知識問答活動領導小組,組長由檢察長劉新生擔任,副組長由副檢察長陸榮良、王金凱擔任,政工科負責活動的具體開展事宜。
二、精心組織,保質保量
為保證開展社會主義法治理念知識問答活動的質量,我院政工科一是多方面收集相關資料,以保證出題時能夠涵蓋全面;二是在出題、選題時認真細致,保證試題與標準案件準備無誤。
理念是行動的先導,公安機關進行社會管理創新必須有正確的社會管理理念作指導。而法治視角下的公安機關社會管理理念應以社會公共利益為核心,進一步強化尊重各方利益訴求及依法執法的意識。因此,為了保持社會管理創新的法治本質,公安機關必須強化尊重和保障人權的理念、依法辦事的法治理念、公平正義的法治理念和民主參與的法治理念。首先,公安機關必須強化尊重和保障人權的法治理念。人權“作為人在物質以及精神上滿足自身需要的那些最基本的權利,當然有助于實現人類在各種文明歷史中所追求的目的,同時它也可能構成人類為那些目的而必須尋求或具備的手段”。人權是“指人們主張應當有或者有時明文規定的權利。這些權利在法律上得到確認并受到保護,以此確保個體在人格和精神、道德以及其他方面的獨立得到最全面、最自由發展。他們被認為是人作為有理性、意志自由的動物固有的權利,而非某個實在法授予的,也不是實在法所能剝奪或削減的。”人權是相對于公權力而言的,是“不受公權力侵害”的私權利。人權不僅僅是對于權利的簡單需求,而且意味著一個人對擁有法律權利的要求。“人人生而平等,他們都從他們的‘造物主’那邊被賦予了某些不可轉讓的權利……為了保障這些權利,人們才建立了政府。”
因此,國家建立的初衷是為了維護人的權利——人權,那么作為國家存在方式的公權力——公安機關必然不能侵害人權。為此,我國在1992年了中國第一個人權白皮書《中國的人權狀況》;2004年修改憲法,寫入“人權條款”;2008年了第一份《國家人權行動計劃》。具體到公安機關,在社會管理創新中落實尊重和保障人權的理念說到底是對人的管理和服務,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點,寓管理于服務之中,實現依法管理、科學管理、人性化管理,使人民群眾在社會生活中切實感受到權益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。因此,公安機關必須把尊重和保障人權作為創新和完善社會管理的指導原則,在日常的行政服務中把“人民滿意不滿意、人民答應不答應、人民高興不高興”作為衡量工作的唯一標準,在辦案中始終堅持罪刑法定、無罪推定、疑罪從無等理念,從而更好地維護公民權利。其次,公安機關必須強化嚴格依法辦事的法治理念。嚴格依法辦事實際上就是最大的也是最好的社會管理機制創新,一切體制、機制和方法上的創新都必須在憲法和法律的框架內進行。公安機關能否踐行加強和創新社會管理這一任務,關鍵是其能否嚴格依法行政,能否善于運用法律手段推動社會管理機制的創新。改革開放以來,社會管理領域也發生了五個方面的轉變:社會從“單位管理”向“社會管理”轉變;政府角色由“權力本位型”向“權利本位型”轉變;公共管理方式從“行政管制”向“社會服務”轉變;社會治安從“單一治理”向“綜合治理”轉變;化解社會矛盾從“單一機制”向“多元機制”發展。這些變化必然要求公安機關牢固樹立憲法和法律至上理念,不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。為此,公安機關必須強化其職能的法制化,進一步細化其職權空間,始終堅持在制度范圍內行使職權;必須正確貫徹公安機關行政程序的法制化。實踐證明,如果沒有對權力的制約程序和社會資源公平分配的程序,“法治”也不成其為真正的法治。
因此,為了實現公安機關行政程序法制化,必須建立公眾參與制度,為公民參與提供制度保障;必須通過制定政務公開制度,保障公安執法過程的透明性。再次,公安機關必須強化公平正義的法治理念。公平正義的法治理念是社會主義法治的價值追求,是公安機關進行社會管理創新的主題。亞里士多德認為:公平就是公正、平等,強調公正是一切德性的總匯;“政治學上的善就是正義,正義以公共利益為依歸。按照一般的認識,正義是某種事物的‘平等’(均等)觀念”。社會需要創新管理機制,需要良好的社會秩序,而公平正義是實現社會管理創新的保障,也為社會管理創新提供了重要的指針和發展方向。在法治條件下,公安機關的社會管理,必須貫徹公開、公平、公正原則,這是法治的基本要求,也是法治條件下創新社會管理的基本要求。因此,公安機關在社會管理創新中所追求的公平正義是使社會成員能夠按照規定的行為模式公平地實現權利和義務,并受到法律保護,實現社會成員之間的權利公平、機會公平、過程(規則)公開和結果(分配)公平。為此,公安機關在維護社會公平正義的社會管理創新中,必須時刻關注經濟、社會、區域、城鄉不平衡的問題,社會資源配置和收入分配不公的問題,基本公共服務和社會保障不到位、不均衡的問題,并通過協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、保持社會穩定實現社會的公平正義。
最后,公安機關必須強化民主參與的法治理念。為化解社會管理領域存在的問題和矛盾,中央提出了“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的十六字方針。在公安機關社會管理創新領域,這四方面是否會得到有效的落實,關鍵還是要看公安機關如何行使權力。因此,隨著公安執法價值觀念的轉換,從前那種完全由公安機關單方實施的政策制定和執法方式,已越來越無法滿足不斷增長的對于公安機關服務的社會需求,這必然要求公安機關進行社會管理機制的創新,而參與式公安執法理論與實踐在這樣的時代背景下應運而生。參與式公安執法是指公安機關在行使國家權力,從事國家事務和社會公共事務管理的過程中,廣泛吸收公眾參與執法過程,“充分尊重公眾的自主性、自立性和創造性,承認公眾在行政管理過程中的主體性,明確公眾參與行政的權利和行政機關的責任和義務,共同創造互動、協調、協商、對話、合作的新型行政法律制度”。因此,參與式公安執法改變了非此即彼的單向思維方式,將管理對象置于平等地位,充分尊重人民群眾的主體地位,形成公安機關與相對人之間的交流與互動,實現“互補”、“雙贏”、“共同發展”,充分發揮各種社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用,調動社會力量參與公安機關社會管理的積極性、主動性、創造性,從而形成推動社會管理良性發展的合力。
二、公安機關社會管理機制創新的法治路徑
社會管理就是要協調社會關系、規范社會行為,而要完成這一任務的根本出路必須是民主與法治。因此,公安機關的社會管理機制創新也必須圍繞這一根本任務,著力發揮法治在公安機關社會管理機制創新中的基礎和主導作用,并積極探索構建法治主導型的社會管理模式。為此,必須進一步強化公安機關及民警的規則意識和法治思維,養成依法辦事的法治觀念;必須進一步健全公安機關社會管理創新的法律制度;必須進一步強化公安機關化解社會矛盾機制的法治化取向。首先是進一步強化公安機關及民警的規則意識和法治思維,養成依法辦事的法治習慣。2010年國務院《國務院關于加強法治政府建設的意見》,明確提出:“行政機關工作人員特別是領導干部……自覺養成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。”公安機關除依法承擔刑事司法任務外,還承擔了大量的治安、交通、消防、戶籍、邊防、出入境、計算機安全保護等國家行政管理職能。因此,公安機關及民警能否在思想上和行動上養成法治習慣,直接關系到社會管理機制創新的法治化進程。
所謂規則意識“是指對規則的執行和遵守,它是一個涵蓋很廣泛的概念,對規則的執行和遵守貫通法律實施的所有領域。”正因為“法治”特別重視制度的作用、重視規則的穩定性和可預期性、重視程序正義甚于實體正義,規則意識更應是對公安機關及民警的基本要求。因此,作為公安機關及民警如何切實遵循和運用法治思維,需要做到以下五個方面合法:“目的合法”、“權限合法”、“內容合法”、“手段合法”、“程序合法”。具體而言,公安機關及民警作出某一決策,實施某一行為,應符合法律、法規明示或暗含的目的;應符合法律、法規為之確定的權限;決策與行為的過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定(即法定程序)和正當程序的要求。當然,公安機關及民警要做到這五個合法,首當其沖的就是加強法治教育,在家庭、學校和社會中進行法治理念的灌輸,始終堅持法律在整個社會規范體系中具有至高無上的地位,進一步強化其它任何社會規范都不能否定法律的效力或與法律相沖突的執法理念。為此,公安機關及民警要進一步樹立這樣一些意識:人民自己而非政府才是法治的主體;在法治狀態下,人是法律之下的法律化的人,人與人是平等的;在法治狀態下,每個人都能充分發揮自己的潛能,實現自己的價值,因為法律為他創造了一個正常的社會生活條件,等等。其次是進一步健全公安機關社會管理創新的法律制度。我國社會管理涉及面廣,關系復雜,公安機關應對社會管理的制度基礎薄弱。因此,加強和創新公安機關社會管理機制必須健全和完善相關法律制度。亞里士多德指出:“法治應該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該是本身制訂得良好的法律。”這基本上就是我們今天所說的“良法之治”。然而,我國的立法工作存在重經濟輕社會的傾向,導致公安機關社會管理方面的立法相對滯后,即使有涉及社會管理方面的法律,也都存在著不適應、不完善、不明確等方面的問題。馬克思指出:“只有當法律是人民意志的自覺表現,因而是同人民的意志一起產生并由人民的意志所創立的時候,才會有確實的把握,正確而毫無成見地確定某種倫理關系的存在已不再符合其本質的那些條件,做到既符合科學所達到的水平,又符合社會上已形成的觀點”。
社會主義法制理念是有機的統一體
通過前一段時間的學習,本人對社會主義法治理念有了新的認識。
理念是行動的指南。建設法治社會,必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導法治社會建設,就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求,堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。這五個方面相輔相成,體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權威,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念,把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在執法的各個環節上體現尊重和保障人權,做到為人民執法、靠人民執法,保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
社會主義法治理念教育活動專輯一
為了進一步加強司法行政隊伍思想政治建設和抓好全區司法行政系統社會主義法治理念教育活動,確保全體司法行政干警和法律服務人員學習好、掌握好、貫徹好社會主義法治理念。××*區司法局黨組遵照區委、區政府、市司法局和區委政法委領導的指示精神,按照省委“舉旗幟,抓班子,帶隊伍,促發展”和市委“八項”規定要求以及區委對領導班子和干部隊伍的要求,以“建一流班子,帶一流隊伍,創一流業績”為目標,針對干警隊伍實際,以“抓團結、促和諧、樹形象、強素質”為切入點,扎實推進我區司法行政系統的社會主義法制理念教育活動。
一、深入調研,制定措施
為了準確掌握干警隊伍和法律服務隊伍狀況,自開展社會主義法治理念教育活動以來,局黨組書記××*同志親自帶隊深入到城廂法律服務所、清泉法律服務所等基層單位開展調研和宣傳動員,親自與每一位干警交心談心,掌握干警思想動態。在此基礎上,及時召開黨組會學習傳達中央、省、市領導關于開展社會主義法制理念教育活動的指示精神和省市電視電話會議精神,把握精神實質,提高認識,成立了領導小組,抽調專人負責此項工作,從組織上保證了工作正常開展,制定《關于在全區司法行政系統開展社會主義法治理念教育活動的實施意見》(青司發[2006]19號),發放學習資料,使全體司法行政干警和法律服務人員充分認識樹立社會主義法治理念的重要意義,增強學習的自覺性和積極性。
二、層層動員,夯實基礎
5月10日,自全省召開社會主義法治理念教育電視電話會議以來,局黨組在全局干警政治學習會上分兩次傳達學習了省市電視電話會議精神,重點組織學習了省委、市委政法委領導講話精神,全體干警積極參與學習交流,統一思想,提高認識。6月13日,局黨組組織召開了由各鄉鎮(街道)司法助理員和各法律服務所負責人參加的座談會,宣傳學習了省市電視電話會議精神和市司法局、區委政法委的文件精神,征求了基層干部群眾的意見和建議。在層層傳達和動員的基礎上,局黨組制定完善了開展社會主義法治理念教育活動的實施方案,成立了黨組書?××疚槌ぁ⒎止芰斕嘉弊槌ず透骺剖腋涸鶉宋稍鋇牧斕夾∽椋魅妨聳凳┎街琛⒐ぷ鞔朧⒐ぷ饕蠛桶嘧映稍鋇牧檔悖儀痙ㄐ姓低成釗肟股緇嶂饕宸ㄖ衛砟罱逃螄鋁思崾檔幕?o:p>版權所有
三、領導示范,掀起
一、存在的主要問題
按照與時俱進的要求,聯系工作和個人實際,通過深刻自查,我主要存在以下五個方面的問題和不足:
1、在公訴崗位上,比較注重業務學習,但對理論學習抓得不緊,滿足于一般化。自己認為平時學的可以,滿足于有一定的基礎,因而放松和忽視學習,致使學習被動應付,特別是對“社會主義法治理念”的系統理論理解不深,聯系實際不夠,缺乏學習的自覺性,更談不上主動寫心得體會。
2、公訴工作缺乏創新意識,墨守成規,安于現狀,不求有功、但求無過。
3、在執法思想方面,大局意識、服務意識不強;在執法觀念方面,尊重人權意識、遵守程序意識不夠;在執法行為方面,執法不規范、不嚴格;在執法作風方面,有特權思想。
4、作為老同志對院里的年輕干警關幫助不夠,談心交流少,關心照顧少。忽略了相互溝通;
二、整改目標
努力提高學習的自覺性。學習無止境,在學習上也要增強自我約束機制,自我加壓,強化學習,努力學政治、學法律、學市場經濟知識,學會管理自己,學會與時俱進。
三、整改措施
1、加強黨性修養鍛煉。牢記黨的宗旨,時時處處以黨員標準嚴格要求自己。切實增強理論學習的自覺性,把“三個代表”“社會主義法治理念”重要思想貫徹到法律監督的全過程,時刻把黨和人民的利益放在首位,牢固樹立“立檢為公、執法為民”的宗旨意識
2、牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀,正確處理好權力觀、地位觀、利益觀,牢記黨的宗旨,全心全意為人民服務,常修為檢之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,切實做到為民、務實、清廉。
3、在公訴崗位上秉公執法,不徇私情,忠于職守,愛崗敬業,加大工作力度,提高執法水平和辦案質量,規范執法行為。切實肩負起憲法和法律賦予檢察機關的神圣使命,為構建和諧圖強做出新的更大的貢獻。
4、充分發揮班子成員的帶頭作用,在本職崗位上強化法律監督,全力維護公平、正義,不斷探索公訴工作的新途徑,切實加大打擊犯罪力度,以提高公訴質量為重點,改革創新,扎實工作,務求實效,力爭案件準確率、法定時限辦結率均達100。積極引導、熱心幫助年輕同志鉆研業務知識,共同提高法律監督能力。
四、努力方向
1、發揮公訴職能,嚴厲打擊刑事犯罪,有效化解社會矛盾,全力維護社會穩定。
檢察機關的執法理念,是檢察干部人員在執法實踐中日益積累形成的指導思想,觀念和心態的總和。比如:檢察機關提出了"強化法律監督,維護公平正義"工作主題,"以人為本,立檢為公,執法為民"的執法觀念對整個檢察機關的執法活動就始終起著指導、支配和決定作用。
然而,作為檢察職能具體承載者的檢察人員,如何樹立正確的執法理念呢?,筆者認為,首先必須牢固樹立社會主義法治理念,用社會主義法治理念來指導統領檢查實踐,賈春旺檢察長在全國檢察長會議曾這樣說:"在檢察活動中,能力固然重要,沒有本事,不懂法律,愿望再好也完不成法律監督任務。但是,只有樹立了正確的執法觀,有正確的執法思想指導,能力才能沿著正確的方向發揮,能力的提高才會有不盡的動力"。可見,執法理念是執法活動的靈魂,是第一位的。目前,一些地方之所以不愿辦案,不敢辦案,工作力度不大,辦案質量不高,一些干警特別是領導干部在利益面前,分不清私利與大義的界限,以手中的執法權力謀取私利,忘記執法為民的本職要求,公平正義的價值追求,服務大局的重要使命,執法不嚴格,不公正,不文明,不作為,甚至執法犯法,之所以出現這些問題,很重要的一個原因,不是或不完全是工作能力問題,而關鍵是一些干警沒有樹立起正確的執法理念。
執法理念既然反映著執法人員思想修養,蘊含著執法人員的覺悟,那么,反映執法理念的外在活動也是看得見,摸得著的,現階段,檢察機關究竟在執法理念上存在哪些值得注意的問題呢。調查顯示,一是重打擊、輕保護的價值觀;二是重實體、輕程序的司法觀念;三是地方保護主義和部門保護主義執法觀;四是重口供,輕證據的執法觀念;五是以權謀私和官本位的權力觀。六是暗箱操作的執法觀念等。上述這些錯誤的執法理念雖表現形式各異,但都嚴重損害了檢察機關執法活動的公正性和公信度,必須引起我們高度重視。
上半年以來,按照縣綜治辦部署和要求,我局認真貫徹落實有關會議精神,努力實踐“三個代表”重要思想,為把綜治任務落到實處,較好地完成了半年綜合治理目標責任制的各項指標。
一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度
我局認真學習中央、國務院、市縣《加強社會治安綜合治理的決定》和綜治學習刊物等有關文件,班子全體成員高度重視,把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。組織人員修訂領導責任制,認真落實內部安全防范措施,保衛組織健全落實人防、物防、技防措施,通過主要領導有部署、有檢查、有落實,并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內部達到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內部職工違法犯罪;無因內部矛盾糾紛激化引發的)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實,加強與承包鄉鎮的聯系,認真抓好綜治包片聯系點工作并建立工作制度。
二、加強了普法知識學習教育,加強了綜合治理工作的宣傳力度
結合本單位工作特點和實際,做好“四五”普法及內部干部職工的法制教育,我局主要領導帶領全體干部職工認真學習“四五”普法知識和綜合學習刊物,積極爭創安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時加強了機構建設,在局長總負責的基礎上,由紀檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處,有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生,我局積極配合安全生產檢查工作,并能完成任務。
三、社會治安綜合治理工作列入全年國民經濟計劃
我局按縣委、政府的要求把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好協調工作,并按規定秩序統籌安排用于政法、綜治的投資基本建設,保持物價價格總體水平基本穩定,加強物價管理,督促、檢查物價政策的執行情況,查處價格違法案件,維護社會穩定。