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第1篇：城市更新與城市設計范文

關鍵詞：城市更新；改造；創意

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月14日

在當前城市發展背景下，創意產業成為時下的一個新興知識產業，創意產業同知識密集型產業的掛鉤使得創意產業很大程度上代表了一個地區的社會競爭力。在20世紀90年代末的英國，布萊爾工黨在提出“新英國計劃”時第一次提出了關于創意產業的概念。在現在的歐洲，創意產業已經成為與金融行業比肩的產業，因此發展“知識”產業、發展創意產業在世界范圍內都成為了一個新的發展趨勢。

近年來，隨著我國的經濟產業轉型，知識創新在我國逐漸受到重視，把科學發展觀和創新能力作為重要的經濟發展戰略，我國的一些一線城市已經成為發展創意產業的先鋒。北京作為我國的政治和文化中心，具有先天的文化和經濟背景優勢，北京的創意產業已經有了長足的發展，形成了一定規模的創意產業聚集區。上海作為經濟中心，在近年來同樣快速發展和建設了一批有影響力的文化創意產業園區。以一線城市開始，近年來其他城市也正在不斷地積極推動創意產業的發展，如杭州、南京、成都、武漢等等。

創意產業園是依托文化和知識的產業園區，它最初形成的雛形是創意工作者、藝術家等自發改造的工作聚集區，在政府推動的作用下，依靠有效的規劃以及營建協助和推動創意產業的發展。目前，新的發展階段中越來越多地出現了與商業結合的復合型園區，對于維持園區運營、增加園區活力也具有正面的作用。

一、當代城市設計觀念發展初期――從功能主義到系統主義

自工業革命開始，社會經濟和生產力得到了長足的進步，打破了過去農業社會下功能單一，原始的城市發展建設模式。工業社會之前的城市形態和環境在進行相對簡單統一的規劃和控制就能使城市維持較好的秩序和統一性，這在較小規模的工業前社會是較好達到的，但是工業革命的到來打破了這樣的城市發展形式，城市規模隨著經濟和生產力的發展驟然擴大，由此便產生了一系列的復雜問題，同時產生的土地價值和所有權的變化使得城市建設和開發成為了只考慮純粹商業利益的行為卻忽視了城市整體發展和人的其他現實需求。在思考和解決城市發展建設和城市環境改善的過程中，當代對城市設計的觀點逐漸形成和發展，在批判中革新。

針對工業時代城市發展出現的一系列問題，自1933年以來，CIAM在《雅典》提出功能主義城市的觀點，雖然在《雅典》中提到了應該對城市中有歷史價值的建筑物進行保留，但是對于功能主義的城市設計觀來說，主要在城市功能的嚴格劃分，它對城市的歷史文化傳統總體上是一個忽視的態度，在柯布西耶的光輝城市概念中，他對城市規劃推崇的是一種推倒重建式的方式，他的方式對于復雜的城市環境和結構來說是片面的，對于功能分區的過于嚴格的劃分造成了生產與日常生活關聯性的降低，反而使復雜的城市結構矛盾加劇了，造成了城市運轉效率的降低。

因此，面對新的城市發展帶來的更加多元化的要素，城市發展涉及課題的日益復雜化，在現代主義主張的功能城市，即后現代城市設計觀中，從更加全面系統的角度來關注城市設計、城市建筑和人的關聯，以及城市歷史文脈的延續性。一部分建筑師根據結構主義的觀點，完善了城市設計的思想，在城市設計中對城市中存在的種種多樣性、復雜性的要素進行綜合考慮，城市形態和城市的空間環境是互相滲透協調發展的一個統一整體。根據結構主義的觀點，結構是由一個系統構成的，系統由各個成分構成，結構就是一個按照一定規律形成的綜合體，結構主義就是在這個系統的基礎上來做研究。對于城市來說，便是強調在復雜的城市系統整體上來考慮城市設計，當然是對于之前功能主義城市理念的反對，功能主義只是在孤立的考慮問題。

在“小組10”的金巷住宅^規劃中，首次提出了“空中街道”的概念，利用空中連廊的形式將生活空間和社會環境融合起來，這是最早的從建筑空間上對功能之外的人的生活、社會化要素以及城市組成要素的考慮，在對城市要素的界定上更加接近人性的環境，從街道、房屋和區域劃分生活空間，而每一種分類都是各種類型功能要素和結構的集合，這已經不是如功能主義上把城市孤立的劃分為居住、工作、交通和娛樂簡單的四個功能區塊了。

二、對城市歷史文化的關注――類型學與場所理論

瑞典哲學家哈爾登認為：“大多數人認為最好住在一個充滿記憶的環境里，知道前前后后是什么東西，會使人感到安全，在我們跟環境和歷史的聯系中，文化的認同是歸屬意識，這是由物質環境的許多方面造成的，這些方面提醒我們意識到這一代人跟過去歷史的聯系。”

類型學理論的產生，使對于城市歷史建筑的關注成為了當代城市設計理論的重要部分，類型學理論的觀點從對城市建筑的歷史形式的總結和歸納中作為城市形態和空間的設計語匯。實際上類型學對歷史建筑的關注更多的是在于從歷史的城市元素和城市空間關系中尋找類型和結構的本質。希特作為早期關注歐洲城市設計的先驅之一，他就提出了對于城市設計要從古代的城市布局中尋找思想源泉，包括從古希臘的城市廣場和中世紀有機城市中那些復雜不規則形態的街道形成的空間形態等等。同樣的羅西在他的城市設計觀念里發展出“類型城市”的思想，他將城市作為建筑的場所背景，建筑構成城市的有機部分，建筑的存在一定是在現有的城市語境中產生的，包括了城市內在的歷史性結構。城市的歷史和傳統空間就成為了新建建筑的場所載體。

類型學的觀念還帶給現代城市設計一種新的營造視角，在對城市公共空間的設計中利用城市歷史環境中的類型和空間形態，塑造出新的具有歷史延續性和文化內涵的城市公共空間，這對于使用歷史建筑的空間改造具有極大的參考意義。

三、城市更新運動與人文主義的城市設計觀

從古希臘開始就形成了有關人本主義的觀念，而現代的將人文主義帶入城市設計中的，來自于二次世界大戰之后的城市更新運動。西方國家在二次世界大戰中恢復后進行了大量的城市建設活動，而城市更新運動中對城市的規劃試圖用一種推倒重建的方式來進行，直接而粗暴的城市更新方式，缺少對城市復雜性的認識，加劇了對城市文脈和歷史肌理的破壞，而功能分區上對城市核心區的簡單劃分，使得曾有的社會組織結構和生活脈絡瓦解了。

基于這個時期對城市更新實踐的失敗探索，西方的建筑理論、城市理論開始著重關注城市環境以及人文關懷，而實際上，在之后的一些新的城市更新中，往往都轉向了城市歷史文化、城市生活環境、社會經濟因素等綜合考量的設計，以此來創造一個充滿人文關懷和活力的城市。

在城市更新運動之后，關于城市設計的理論探索中，結合了研究人的行為心理和環境關系的心理學討論人與城市空間、城市環境的關系，這就是從人文主義出發的城市設計觀，它更加關注人的尺度，并且從城市的大規模的建筑體量形成的超常空間考慮，它更關注的是以人為主體的生活化的空間，在城市這個巨大空間緯度的層次上同人的內在體驗形成的關聯性。凱文林奇提出的城市意象理論就是這樣一個關注人的城市環境中的心理體驗和行為模式的理論。凱文林奇將城市的空間環境抽象為五個構成要素，即路徑、邊界、區域、節點、標志，以這五個構成元素為基礎構成描述城市可意象性。

四、當代城市設計觀總結和思考

當代城市設計觀的發展從孤立的功能主義到后工業時代對人文和歷史文化的關注，便是對城市方方面面要素和城市復雜性的關注。那么，當我們進行城市內場地建筑設計時，就要帶有多維的觀點去理解設計，從城市空間、城市語境的復雜背景中去考慮建筑設計，包括工業遺產改建的創意園區建筑，本身它基于的工業遺產建筑就帶有城市歷史文化的關聯性，而新的創意園區建筑又是一個功能復雜，服務于城市經濟需求文化需求的建筑，在這樣的條件下建筑空間設計便是一個綜合考慮和分析問題的過程。

主要參考文獻：

第2篇：城市更新與城市設計范文

現如今，歷史街區已經被視作一種不可再生的資源，我們應像看待礦石、石油一樣珍惜這些歷史街區。伴隨時代的發展和進步，各地獨具特色的城市文化也越來越受到人們的關注。在城市設計實踐中，面臨著傳統街區的合理更新、延續地域文化、突出城市特色、重塑街區活力等諸多問題，而這些問題都是城市更新發展中急需解決的。

重塑歷史街區活力的城市設計理念

1.保持空間整體性

構成歷史街區的空間形態的

個關鍵要素是建筑，但這些建筑并不是個個孤立的建筑單體。歷史街區內的建筑高低錯落、主次分明、連接呼應構成了一個協調的整體。正是這些形態和功能上聯系在一起的建筑，才使整個歷史街區有了豐富宜人的場所空間。因而設計師必須對歷史街區的整體細心把控，把握住街區整體的空間、風貌、文脈特質，使更新改造后的街區依然是一個和諧統一的整體。

2.維持環境多樣性

環境的多樣化在歷史街區的保護更新實踐中也是重中之重。首先是生活上的多樣性，街區內人們的活動是街區活力的本源，因此多種多樣的生活活動是維持街區活力的根本；其次是感觀上的多樣性，應合理保存街區內各個年代的各具特色的建筑和構筑物，以此來維持街區內多樣的風貌。但需注意，這種多樣性不是混亂的，應是有秩序的，在更新中應做好空間的整合與重構。

3.強化街區場所感

歷史街區的活力寄托于其形成的場所感之中。設計師應以人為本，充分考慮使用者的心理和行為需求，營造宜人的街區空間。設計師不可忽略，在歷史街區內的每處細部的處理，

棵恰到好處的樹，

處精致舒適的座凳，一個別致的景觀小品等等都有可能營造出良好場所感，良好的場所感促使了街區內人的溝通交流，人與人之間的“故事”也在此發生。

4.保證街區可持續發展

歷史街區內的歷史文脈、建筑景觀、社會關系等的發展構成了歷史街區生命的延續。應據此維護其“生命”，保護、發展和更新歷史街區。可持續發展的理念修正了曾經城市更新改造中大拆大建的思路。合理的歷史街區的更新應是分期、分步推進的。在歷史街區保護更新實踐中，找出歷史街區的主要問題，在條件允許的情況下優先處理，若條件尚不成熟則應謹慎處理，不要盲目改造設計。

歷史街區各空間要素的城市設計方法

1.整合街區空間肌理

空間肌理最能展現歷史街區的地域性。在歷史街區保護更新的城市設計中，處理已經存在的空間肌理和建筑環境會有不同的思路，與之對應的也會產生各不相同的空間形態。歷史街區往往都有著獨特的風貌和文化特色，因而空間肌理及歷史文脈的延續己經成為保護更新實踐中的基本原則。對于街區內將要新建的建筑，應遵循原有歷史街區的肌理。置入的新建筑或插入或置換舊建筑，進行有機的保護改造。不應為追求表面上的環境美化而進行大規模的拆除和新建，丟失街區歷史文脈。

2.延續街區空間尺度

首先，空間尺度的協調是一種設計師對美的追求，實踐中應做到新建的建筑在體量風貌等方面上與原有歷史街區相協調。其次，歷史街區的城市設計不僅要從美學層面看待空間尺度，更要注重歷史街區空間符合人體尺度，適宜的人體尺度方便了街區內的使用者，增強了街區空間的使用效率。

通常的，歷史街區的建筑與街道的高寬比要大于1：2。功能上，生活及商業性街道較交通性街道更為開敞；地域上，北方寒冷地區相對南方炎熱地區也更為開敞。因此，在保護更新實踐中要注意地域、氣候、環境氛圍、使用功能等諸多因素對空間尺度的影響。需注意的是，街巷內的生活性道路不宜盲目拓寬，應合理設定道路寬度，使其符合人使用的尺度，方便使用者來回穿越道路，進入街巷兩側的建筑內部空間中。

3.強化街區各個界面

關于空間界面，城市設計所注重的主要是其圖案、色彩、質感等。建筑形成的空間界面是被人們最直觀感受察覺的，其材質、色彩、風格、尺度、細部等的處理都需要給予關注。另外，沒有一棟建筑是獨立的個體，他們都是歷史街區一個重要元素，應從整個街區的建筑群出發，考慮由各個建筑的立面形成的統一的界面的連續性、節奏感，以及這個界面與其外部空間之間的關系。城市設計對于建筑界面的把控，就是保證街區實體空間的整體感，并使其與周邊環境和諧共存。

歷史街區空間的底界面是道路界面，涵蓋了道路的幾何形狀、建筑物和道路的關系以及道路鋪裝等。歷史街區中的道路平面形態呈現為轉折、彎曲、枝狀、網狀，如此豐富的路網形態承載了多彩的街區景觀，設計者在保護更新設計中予以重視。地面是與人接觸最多一個空間界面，使用者在街區行走游憩時，很容易關注到地界面。地面被設計者巧妙地設計后可以表達深遠的寓意，激發使用者產生聯想。歷史街區域市設計中對地界面的設計在鋪裝上體現最為鮮明，街道鋪地方式有石板路、卵石路、方石路、青磚路等。鋪地材質設計的不同也對應著街道空間層級的不同，許多歷史街區的主街為石板路，而巷子或為青磚路、或為卵石路。對歷史街區鋪地的保護，宜使用該地區的鄉土建材，延續當地傳統特色的鋪裝方式，以此體現地域特色，令使用者產生共鳴。

小結

歷史街區保護更新城市設計，應保護并合理利用有傳統歷史價值的街區、街巷和建筑。要發掘當地的文化特質，延續歷史文脈，注重場所精神，尊重使用者的感受。歷史街區保護更新體現了現代城市設計正在走向復合性，設計者不能僅完成物質上的建筑空間以及景觀環境的設計，同時，也需努力營造良好的社會氛圍和高效率的內在機制。

（作者單位：河北工業大學）

第3篇：城市更新與城市設計范文

關鍵詞：城市更新；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

1 城市更新簡述

隨著城市化進程不斷加快，原有城市功能結構面臨逐漸衰落的局面，無法適應新的發展，即需要將對整個城市結構的完善、功能的提升有較大影響的區域進行城市更新，促使老城區在社會、經濟、文化等各個方面重新煥發活力，適宜城市未來發展方向，與城市整體功能提升相協調，以實現城市整體效益最大化。

2 城市更新策略研究

本文從城市規劃的角度總結了交通、功能、空間、建筑、景觀幾大方面的城市更新策略，提出具體的更新策略，為城市更新項目提供一些確實可行的理論指導。

（1）交通策略

交通如同城市的血脈，隨著城市發展，一個高效的路網可以提高城市運轉效率，承載更高能級的城市發展，通過精心地規劃梳理和調整，提供適合人群到達和離開各個目的地的多種動線。

車行路網——在調整路網結構上采用局部、小規模的更新策略，可節約成本并且不影響原有城市發展肌理。增加支路可降低主干道的交通壓力，支路上可以布置若干停車出入口，減少對主干道的干擾，變小的地塊尺度提供給人更多的交通線路選擇性。

軌道交通——對于城市核心商業、辦公區域等地，軌道交通可以有效加強交通負荷能力，立體化的交通模式有效將交通分流，形成有序的、互不干擾的交通流線。

公交線路——大力提倡公共交通方式，對于人流集中區域可以采用增加原有線路站點和增加新的公交線路的方式。

步行系統——緊湊的、連續的步行環境有利于人們使用，從家到交通站點、從交通站點到目的地、從目的地到目的地等等都需要一個完整的步行系統，在公共開放空間應有清晰易找的步行路徑。在大型綜合商業之間的空中連廊以及地下步行通道等，均減少了對地面車流人流的干擾。

（2）功能策略

城市的發展往往存在很大的慣性，以致城市用地結構和布局的調整往往滯后于城市社會經濟結構和城市功能的變遷，一些城市功能更新策略用來解決城市功能性衰退問題。

產業結構——由于新的發展定位，原有的產業結構可能面臨調整，一般來說，在中心城區，第三產業的比重將不斷加大，公共服務設施需要不斷完善，為人們提供便捷的服務。

功能置換——對于已經不能再適應城市發展要求的功能，建議采用功能置換的策略。

混合布局——用地混合功能布局可提高土地利用價值，如在每個居住社區配備相應的服務設施，可減少人們日常集中前往核心區頻率；商業綜合體模式可以提供給人一站式購物、休閑、娛樂等需要，便捷性大大提高；商住混合可以減少人們通勤距離帶來的交通壓力。

開發強度——較高強度的開發對實現一個充滿人氣和活力的城市非常重要。在城市商業、商務核心區等區域，應設計較高的容積率，提高土地集約型利用，集中布置開敞空間，結合立體化交通，一同發揮核心區的功能。

（3）空間策略

空間形態是城市面貌最直觀的體現，空間更新策略以賦予老城區嶄新又和諧、現代又以人為本的空間為宗旨。

街道界面——

街道界面在人群動線上直接展現城市風貌，獨特的有可識別性的街道界面是城市更新后的重要表現要素。在規劃設計中，應將街道劃分不同類型，再著力打造其特色。

從功能上可將街道劃分為主要街道、地址性街道、邊界性街道、服務性街道、特色街道等。主要街道指項目用地中機動車主要到達并穿越的街道；地址性街道指一般性穿越項目用地的街道；邊界性街道指項目用地的界定和到達的主要道路；服務性街道指主要負責提供機動車、服務出入口的街道；特色街道指具有項目獨特性的街道，如景觀街道。從風貌上可將街道劃分為城市現代形象街道、傳統特色街道、商業特色街道等諸多類型，根據不同項目定位要求進行規劃設計。

天際線——

城市天際線是城市全景的抽象感受，在城市更新過程中，如何塑造符合城市身份象征的天際線至關重要。超高層建筑往往扮演了重要角色，增強了城市空間感，地標性建筑物更充當了城市特色符號。塔樓的高度不盡相同，從而刻畫出豐富的天際線。不同區域的天際線具有不同的特征：山地城市的天際線可能更加立體，港灣的城市天際線應該更加連續，歷史文化保護區的天際線更加傳統、平緩，商業商務核心區的天際線更加夸張。

開放空間——

在城市更新中重新規劃一個公共開放空間網絡，是項目成功不可或缺的一部分。公共開放空間網絡可以為人們提供舒適的公共交往環境，分不同層級組成。居住區的開放空間為人提供生活休憩之所，商業核心區的開放空間則需獨特的識別性，給相鄰建筑和街道帶來價值和設施，密集辦公區的開放空間為人們在工作環境中提供休息空間，同時也將生態可持續發展功能結合其中。公共開放空間應當具備的關鍵要素：易達性——在人們生活、工作場所附近；豐富的活動——休憩、聚會、硬質場地等供人靈活使用；舒適的環境——綠樹成蔭、陽光明媚。

地下空間——

通常有地下商業、地下停車庫、軌道交通線路三部分組成，大力開發地下空間是城市核心區發展的共同趨勢。地下商業可以提升土地利用價值，對地上開發有限高的區域可以著重開發地下空間。地下停車庫的設置可以緩解地面停車壓力，可按不同用地地塊設計獨立的車庫，易于分期、維護和管理。地下軌道交通站點周邊可結合大型綜合商業的地下空間設計商業，步行通道可相互貫通，加強地塊的商業活力。

（4）建筑策略

在城市更新中，建筑的更新可謂是一場重頭戲，因為對已有建筑要進行評級分類，確定出保護建筑、保留建筑、改造建筑以及拆除建筑等，再重新進行規劃布局。

保護策略——對于歷史重要建筑需要采用保護策略，要整體保護而不單單是建筑本身，比如院落、古樹名木、有歷史意義的石碑、牌坊等，把完整的歷史風貌保存下來。

改造策略——對于一些建造年限較長的建筑、品質較好但功能已不合時宜的建筑以及特色建筑等，通常采用改造的策略進行更新。改造手段包括修繕和功能置換。對建筑外觀進行改造，如重新整修和粉刷，增加空調架、遮陽板等構件等；為老建筑改善內部環境，如加固建筑結構，提高建筑的安全性能，并加固外墻面，做保溫隔熱層處理，采光、通風條件的改善等等。對于有很多老建筑具有一定的歷史文化內涵，比如一些老的工業廠房紛紛外遷，原有廠房則可以適當的改作其他功能，北京的798，上海的紅坊，上海1933老廠坊等等均屬于這樣的改造手段，給原有建筑帶來了新的生命。

（5）景觀策略

在城市更新中，景觀屬于軟性要素，為環境品質的提升起到重要作用。一個層層滲透的綠地系統是給城市創造呼吸的重要手段。從集中的大型綠地，到組團內部綠地，加上線性的綠色廊道，共同構建出完整的綠地系統，為城市增添生態活力和社會活力。水系利用是景觀策略中的另一大重頭戲，其具有觀賞、生態、互動等多重作用。水池、噴泉、河流、湖面、噴霧等各種形態優美的水形給人以舒適的感受；開放空間的水景可以透過燈光、色彩和聲效來加強動態感，同時也兼具功能性；濕地公園、活水公園、雨水收集花園等可以為觀賞和保護環境作出雙重貢獻；各種親水活動深受人們特別是兒童的喜愛。

另外，景觀小品的設計應用也會為城市更新注入新的生命力，景觀小品是街景和開放空間網絡的一個重要文化、教育和娛樂組成部分，在規劃設計中，應結合項目背景考慮，融入當地文化、歷史、教育等多方面內涵，保持高品質、有意義的題材，令小品本身具有展示性和啟發性。它們可以是獨立的作品，或是一個大主題的一部分，遍布在更大的區域或連為一線。交織貫穿中央走廊或社區廣場的藝術步道可成為一個更大功能的一部分，連接整個項目。

3 總結

在老城區城市更新的進程中，還有很多現狀的不確定因素，可能會影響理論與實踐的契合度，根據具體項目情況，也要靈活調整制定具有針對性的更新策略。希望筆者提出的策略能為城市更新項目起到一定的指導作用。

參考文獻

[1]埃德蒙•N•培根著.城市設計[M].黃富廂、朱琪譯.北京:中國建筑工業出版社，1989

第4篇：城市更新與城市設計范文

[關鍵詞]：城市更新、街區、復興、生活空間

[abstract] : in order to adapt to the city with the rapid development of economic construction, urban renewal has quietly begun to the profound changes in the city. This paper, from the three aspects of urban renewal in the background of blocks revival, and strive to borrow the urban renewal east wind, and the method of Renaissance city blocks for, for city life space is remodeling find solutions.

[key words] : urban renewal, blocks, Renaissance, living space

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市發展的不斷加快，生活在城市中的人們跟隨城市發展的腳步不斷變換著生活節奏，每個人的心中都熱切的期盼著能夠擁有一個環境優美的生活空間。或許，許多人依然懷念著舊時的弄堂和胡同兒，懷想那些鄰里間的你來我往。生活水平的不斷提高，人們不再僅僅滿足于豐衣足食，而是渴望茶余飯后鄰里間的交往，亦或是那種純粹的歸屬感。而這些對生活空間的訴求，正是人們對街區文化的呼喚。

失落的街區——城市建設發展的陣痛

街區是當代中國城市治理的最基層單元，是城市空間的構成基礎。城市街區是市民居住與生活的主體空間，也是互相交流的重要場所。在城市發展的過程中，舊的街區被化整為零，被開發商們打造成為一個又一個體型巨大、互相封閉的獨立區域。在追求經濟利益的同時，原來生機勃勃的街區特色或文化消失殆盡，街區的整體形象日漸模糊。從居民自身的角度來講，社會消費文化的變化也從觀念上影響和改變了人們的生活方式和消費理念，漸漸的趨從于這種相對封閉的、自我的生活空間。

契機——基于科學發展觀的城市更新

隨著城市經濟發展到一定的水平，在城市的人口和空間規模的擴張中，空間結構迫切的需要跟隨經濟結構的轉變而進行變化。原有空間組織形態已不能滿足消費擴張的需要。由此，城市更新已是大勢所趨。而在城市建設日趨成熟的今天，在科學發展觀的指引下，城市的開發回歸于理性。在荷蘭召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新作了有關的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿；對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區等環境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環境和美麗的市容抱有很大的希望。包括所有這些內容的城市建設活動都是城市更新。顯而易見，城市更新是一個重新樹立街區風貌的良好契機，利用對城市空間結構的重新梳理，劃分完整的空間，再現完整的街區風貌和文化。

規劃策略探究——蛻變后的新生

城市更新的目的是對城市中某一衰落的區域進行拆遷、改造、投資和建設，以全新的城市功能替換功能性衰敗的物質空間，使之重新發展和繁榮。它包括兩方面的內容：一方面是對客觀存在實體（建筑物等硬件）的改造；另一方面是對各種生態環境、空間環境、文化環境、視覺環境、游憩環境等的改造與延續，包括鄰里的社會網絡結構、心理定勢、情感依戀等軟件的延續與更新。城市更新的重點應落在城市中土地使用功能需要轉換的地區。街區復興的可行模式也必須順應城市更新的思路。

1. 街區的重建

將原有零散的小組團拆除，通過科學的規劃手段，將其整合成完整的街區，形成統一的街區風貌，在規劃設計中，運用城市設計的方法，對街區內建筑的功能、建筑體量、建筑色彩、建筑立面造型等設計要素提出控制要求。這種方法無疑是最純粹最徹底的更新方式。但在大多數城市中，城市建設現狀有著錯綜復雜的關系，想要在老城區興建新型街區有較大的社會和經濟風險。但在新興城市，經過科學的考量和規劃，此種方式非常有利于城市整體風貌的塑造。例如展現民俗文化的街區，可以成為城市的標識性街區，從而帶動整個城市的經濟發展，提升城市的形象識別度。

2. 舊街區的改造更新

城市更新的過程，是一個解決城市現狀問題的過程，過去的城市建設中遺留下來的許多問題，如老舊危房、居住環境的惡化、沒落的老商業區、城中村等，這些問題都已在飛快的城市建設中凸顯出來，有針對性的解決這些問題，使其舊貌換新顏，重塑街區的新形象。

老舊危房是舊城區存在的普遍現象，除了某些歷史文化保護建筑能夠得到妥善維護，普通民宅往往不受重視，可恰恰就是這些舊日里的巷弄和胡同，串聯起了別有韻味的街區文化。在改造的過程中賦予老街區新的形象，同時又能將街區文化完整的保留下來，是街區規劃設計的要點。舊房變新房，可以運用建筑手法來實現，但需要更高層面的規劃控制來指導空間構成。在控規甚至總規的層面上，要把握住土地性質，使街區用地保持完整，而不被瓜分成小塊，保證街區的連續性。在控規階段，針對街區的特殊風貌作出指導性控制原則，如規定建筑體量上限、建筑立面的特殊要求（有的街區用某一種建筑符號來串聯街區風貌）、建筑色彩等；同時在空間引導方面，要使居住、公共配套服務、商業等用地劃分明確，使空間序列收放有致，只有在控規層面對這些因素做出指導性規定，才能避免各個地塊在開發時自說自話，保持街區整體協調。

沒落的商業區，代表一個甚至幾個時代的消費特征。隨著城市消費理念的轉變、城市規模的擴張，傳統商業區業態不再適應服務化的要求，同時，其容量也不符合消費規模的擴大帶來的人流壓力。為了應對商機流失，商業區的空間組織形態亟待轉變。商業街區的成功轉變已有不少成功的案例如上海的南京路步行街。這些商業區更新項目從同樣的經濟目的出發，選擇類似的渠道推陳出新，在原有地塊范圍內，有的強化立體空間的深度開發，有的則靠巨構模式創造統一的超大型內向商業空間，有的則是強化立體化的步行聯絡廊道等。商業街區的重新煥發，是城市街區的另一種特色，時尚富有時代感。

3. 功能的轉變

這種更新類型，最普遍的大規模更新發生在廢舊工業區或工業設施的功能置換后，例如某些廢棄工業廠房的改造利用，濱水工業碼頭區的整體置換開發等。這類項目的特點是強調歷史真實性和場所感的延續，注重保留利用原有基地的肌理特征，同時實現功能轉化，即從廢棄壞死的工業設施向多元化的休閑娛樂零售商業轉化，以契合當代的休閑消費的生活形態。

4. 歷史文化風貌區更新

作為文化資產與歷史建筑集中的街區，通過保護更新，提升城市形象。通過合理的保護、修繕、再造，在歷史建筑群內部賦予新的使用功能，使街區煥發新的活力。上海的新天地就是一個成功的案例。

5. 以人為本，市民參與

街區只是一個空間載體，所有類型的街區都是為“人”而存在的，因此加強公眾參與，可使街區更加有人情味、更加生活化，對街區特色的再造有重大的意義。

尾聲

城市的街區做為人們生活的載體，見證著時光的變遷，歷史的足印。它不僅為我們提供活動的場所，也承載了城市的文化與風貌，在城市的一隅為我們展示了城市生活的基調。對于生活在街區里的人們，是一種歸屬感、自豪感。街區的復興跟隨者時展的腳步，將越加成熟和科學，也是城市規劃工作者義不容系的責任。

參考文獻：

[1]彭坤燾、李峰，城市更新的產業驅動及類型分析（J），理想空間 2010 （08 ）06-07

第5篇：城市更新與城市設計范文

關鍵詞：綠色發展，舊城改造，目標，東莞

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

在人類社會發展的歷史長河中，當城市成為人們生活重要的集聚地并以城市作為文明交往的重要場所時，城市建設和相伴而生的城市改造則成為城市發展的必然趨勢，在這城市改造的過程中，“綠色發展”越來越成為重要的話題。特別是工業過程中，以機器化大生產為技術手段的工業大量聚集于城市，生態惡化、環境污染、居住條件低劣、城市交通擁堵等“城市病”的產生，導致了人與自然關系緊張程度的加劇為此，人們企圖以可持續發展的理念緩和人與自然的關系。然而在征服與索取的狂熱消費主義價值觀的驅使下，可持續發展的觀念，無法從根本上改變人們不斷索取的欲望，隨著城市化的升級，現代城市問題也愈發多樣化，許多城市遭到毀滅性破壞、百廢待興，城市改造與更新的價值追求成為人類重新思考的現實問題。特別是當人類帶著20世紀工業化的成果和傷痕步入進入21世紀之時，面對不斷增多的城市問題以及與之相對應的人類生存問題，開始重新確立城市改造與城市更新的價值取向，城市改造與更新必須以綠色發展作為新的戰略發展目標和價值追求。通過城市綠色發展戰略的實施，徹底改變城市生態環境、人與自然的關系，實現人與自然的和諧，從而不斷提高城市居民生活水平滿足城市居民高質量生活環境的需求。包括東莞在內的現代城市，無論采用何種形式的城市改造與更新，綠色發展將是最終的價值目標。因此，我們說，綠色發展將始終是一座城市以舊城鎮、舊村莊、舊廠房為核心的城市改造與更新的價值追求和終極目標。

一．城市更新是實現綠色發展的基礎

（一）城市更新的內涵及其演變

1．城市更新的涵義

城市更新(Urban Renewal)是一個動態的概念，其內涵特征具有一定的歷史性。傳統意義城市更新具有兩種內涵，一是特指1949年美國聯邦政府《住宅法案》（The Housing Act）中提出的全國性城市更新計劃及其實踐。其目的是消除低標準和衰敗的區域，為每一個美國家庭提供體面的住房和高品質生活。基于此種觀點和認識，引發了美國二戰之后近三十年之久的大規模的城市更新運動。一般學者都認為，以此為標志，拉開而來異常具有社會改良運動意義的城市更新。【1】 也鑒于此，中國學者大多把城市更新“用來特指西方國家在二戰后開展的大規模重建與改造計劃”。另一種是廣義的內涵。城市更新作為城市自我調節機制或其它需要(如政治、軍事等)伴隨著城市整個發展過程的活動，具體針對城市中已經或即將面臨衰落的區域，與周圍地區在用地功能上產生明顯沖突的區域，以及對整個城市結構的完善、功能的有效發揮和提升有較大影響的區域，通過綜合運用保護、修繕、整治、拆除重建等多種手段，提升城市總體結構功能的完善，尋求經濟、社會與自然環境的協調發展，以實現城市整體效益的最大化。由此可見，城市更新是一個動態的概念，其目標定位和價值追求具有一定的歷史性和時代性，在一定程度上講，城市更新是城市發展永不停滯的脈搏，是永不衰竭的動力。

2．城市更新的演變

城市更新涉及到城市系統的方方面面，蓋了住宅、交通、環境、土地利用等諸多內容，是一項綜合性社會工程。因此，現代意義上的城市更新概念則是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區作必要的、有計劃的改建活動，它始于20世紀60～70年代的美國的鄰里復興和社區規劃。當時，美國面對城市的衰退到來的一系列經濟社會問題，為了解決城市空心化與城市貧民區的問題，美國聯邦政府補貼地方政府對貧民窟土地予以征收，然后以較低價格轉售給開發商進行“城市更新”。這一時期，美國的城市更新早期在以形體規劃為核心的近現代城市規劃理論思想的影響下采取對貧民區大規模、激進式的推倒重建的方式。然而，大規模城市改造并不成功，相反還給城市帶來了極大的破壞，上世紀80年代后期，美國的大規模城市更新己經停止【2】 ，開始進入了謹慎的、漸進的、以社區鄰里更新為主要形式的小規模再開發階段，這就賦予現代意義的城市更新涵義。1858年8月，在荷蘭召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新作了有關的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿；對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區等環境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環境和美麗的市容抱有很大的希望。包括所有這些內容的城市建設活動都是城市更新。由此可以看出，城市更新的目標是針對解決城市中影響甚至阻礙城市發展的城市問題，對城市進行性改造，主要包括內城更新、鄰里復興和社區規劃、城市再開發、城市復興和城市文藝復興，其中內城更新中對建筑物和街道的具體物質改造方式一般采用重建或再開發（redevelopment）、整建（rehabitation）以及保留維護（conservation）三種形式【3】 ，內城改造的根本目的在于：第一是增強內城的經濟實力，開創當地居民良好前景；第二是改善內城物質結構，提高環境吸引力；第三是緩和社會矛盾；第四是保持內城與其他地區的人口和就業結構的平衡。【4】

由此可以看出，世界各國城市更新已經從傳統意義的“推土機式”的更新，走向以實現城市整體功能再生的良性軌道，按照城市內在的發展規律，順應城市肌理，實現有機更新和發展。【5】

（二）城市更新為綠色發展奠定了的前提條件

綠色發展是2002年由聯合國國際環境研究院的《2002中國人類發展報告：綠色發展，必選之路》一書中提出。綠色發展的概念一經提出，立即得到了全世界的熱烈響應，同時也帶了城市改造與更新的革命，為城市改造與更新注入新的生機。前文所述，綠色發展作為一種觀念，它昭示人們應該徹底摒棄那種企圖以征服者自居的身份，主宰大自然，無限占用和掠奪自然資源的貪婪做法，回歸到人與自然、人與人、人與社會和諧共處時代，這種觀念具有無限的積極意義和價值；但是作為一種制度和政策，在其路徑選擇方面還需要人們站在時代的高度不斷地深入研究和探索。以城市的綠色發展為例，如何把綠色發展貫徹到城市升級、城市發展之中，則需要進行艱難的探索，沒有科學的路徑選擇綠色發展將始終停留的口號的標語之中。具有現代意義的城市更新，從動態的角度，打破了傳統意義的城市改造的“推土機”模式，代之于一種容納時代元素的新觀念的城市改造，引入生態的觀念，綠色觀念，系統觀念等。賦予城市改造動態的價值觀，以公共利益為重、維護社會公平，提高城市的綜合效益，尋求經濟、物質環境、社會及自然環境的可持續發展。因此，城市更新一旦接受綠色發展的新理念，把城市改造與更新賦予綠色發展的時代意義，將一個只有政治家呼吁的綠色革命變為實踐行動。同時我們也清醒的意識到，作為城市的綠色發展，將伴隨著城市的改造與更新過程始終，只要在不斷地城市更新之中，才能將綠色發展的觀念和策略變為實際的行動。

二．舊城改造為城市更新提供機遇

(一)大拆大建決非城市更新

西方城市更新是在城市基本走完興起、發展和成熟歷程的基礎上進行的，整體上看是城市自我完善提高的過程，而我國是在日益加快的城市化背景下展開的城市更新，因此，在城市更新過程中走了一些彎路。特別是由于中國是一個歷史文化發展悠久的古老國家，城市建筑飽經滄桑，老城區內設施老化嚴重衰退，人口密度、建筑密度較大，因此在舊城改造中走向兩個極端，一是面對困難重重的老城區，無力問津，城市建設向發展，這就出現了建筑新、質量好、層數高，而城市中心普遍較為陳舊，建筑質量差，呈現出與城市正常發展規律相違背的反常狀態。【6】 二是采用大拆大建的手段對舊城區進行“推土機式”改造，而且這種改造是帶有明顯的功利性，填空補實，見縫插針，選擇有利益的地段實施商業開發，而很少是人居生態環境提升性開發。這種功利性的開發、重建帶來嚴重的社會問題，不但嚴重的破壞了城市整體結構功能，各種名勝古跡綠地遭到破壞，打破了傳統的文氛圍，帶來社會文化的心理失衡，社區結構衰退，原有的社會穩定和安寧受到威脅，同時也帶來新的城市環境惡化等城市病。更為嚴重的是，由于改革開放過程中，城市發展機制和社會意識還沒有發育成熟，一些領導在展示政績和追求經濟利益的雙重因素下，舊城改造的行為往往急于求成、急功近利，好大喜功，違背了舊城改造與更新的自身規律，出現改造規模較大、速度較快的突發式改造，這種更新改造模式，不僅造成拆遷安置困難，土地閑置，物力財力浪費，而且也破壞了原有城市空間結構和原有的社會網路。正如學者李建波、張京樣(2003指出的那樣，“雖然城市空間職能結構、環境等問題得到一些改善，但也產生了大量負面影響，如城市中心開發過度，缺乏活力；社區失去多樣性，城市空間出現社會等級分化；各類保護建筑遭到破壞，城市的文脈被切斷，城市特色正在消失，走向雷同等等。”這種“城市政府將城市更新作為牟利的工具，而普通市民被排除在更新決策過程之外，使得城市更新背離了基本的價值準則”。【7】大拆大遷絕非城市更新，它是城市歷史文化的斷裂和城市功能的結構性破壞。因此，準確把握城舊城改造與更新，正確處理中國舊城改造的各種矛盾，是實現城市綠色發展的關鍵。

（二）東莞“三舊”改造有效地促進城市的更新

對于東莞來說，“三舊”改造工作，無論是從內容還是從形式上，都具有城市更新的意義。依據《東莞市“三舊”改造實施細則》規定，所謂“三舊”泛指舊城鎮、舊村莊、舊廠房，具體特指城市建成區，在2007年6月30日之前土地利用現狀圖或衛星影像圖上顯示為已有上蓋建筑物的建設用地，它是經濟快速發展、產業結構升級、農村城鎮化及傳統粗放發展模式的土地利用方式的歷史產物。由此可以看出，東莞“三舊”改造，實質上是對在三十年的城市化過程中由于城市規劃、城市設計滯后導致今天城市功能衰退、環境污染嚴重等制約發展的困難問題的一次再造行動。在實際工作表現為：（1）體現在土地上，就是土地的重新規劃利用、調整用途，提高土地承載能力；（2）體現在城市環境更新上，就是美化城市環境，建設宜居城市；（3）體現在城市配套功能建設上，就是強化城市配套設施，推進城鄉一體化；（4）體現在產業結構調整上，就是進一步優化產業結構，推動全市產業結構轉型升級；（5）體現具體的項目操作上，主要通過轉型企業明晰土地權屬、建設用地改造用途、超占土地完善手續、單宗建筑拆建改造和成片拆遷改造等五種形式來實現“三舊”改造的目的。這些具體的做法和措施，在一定程度上耦合了城市更新的基本理念。因此，東莞市借助這次“三舊”改造工作，在城市綠色發展理論的指導下，避免國內其他城市單純注重城市物質環境的改善而忽視對城市發展能力、實現城市現代化、提高城市生活質量、促進社會全面發展的關注；克服單一體形規劃而忽視綜合系統規劃；程序上陷入單一行政手段的封閉模式而忽視多元的社會共同支持力量的更新模式，以“三舊”改造為契機，實現東莞城市的有機更新。

三．綠色發展是舊城改造與更新的價值追求

（一）綠色發展觀明確了舊城改造的方向和目標

綠色，文化底色，生命之色，她是和諧、健康、安全和幸福的象征。從某種意義上講，綠色是現代人類文明的重要標志。因而產生了綠色經濟、綠色消費、綠色文化、綠色政治、綠色運動、綠色產業、綠色城市等等新名詞。盡管理論界對這些名詞給出統一的定義，但基本內涵均包含著環保、生態、和諧、發展的意義。因此，綠色發展是建構在可持續發展基礎上的一個新生概念，它是人們根據可持續發展思想和環境保護的要求，所形成的一種新的發展理念和發展模式，是人類擯棄企圖主宰自然、征服自然貪婪野心之后的實現人與人、人與社會、人與自然和諧共存的新自然觀。從經濟學意義來說，綠色發展是國際公認的企業今后發展的方向，它是以樹立綠色價值觀為靈魂，以環境友好技術、環境友好產品與服務、環境友好企業理念，以使用綠色技術為核心，實施綠色營銷戰略，以實現經濟效益和環境效益最優化目標的過程。綠色發展實質上是在人化自然過程中，當大自然表現出企圖擺脫人的控制，并反過來成為禍害人、對抗人、奴役人的異己力量即生態危機時，人類并為此付出了巨大代價后才意識到的一種努力協調人與自然和人與人關系上的綠色發展觀念。這一綠色發展的觀念在行動上包括兩方面的涵義。

1．在對待人與自然的關系上，強調人與自然和諧的生態倫理觀念，他要求要求人類必須做到：第一，在對待自然的態度上，要把人類只是作為自然的一員，而不是成為自然的主宰，與此相對應的是對待城市的改造與發展問題，要從對“經濟人”假設改變為對“生態人”的假設；從理性的經濟人，變為理性的生態人，在改造與發展時不僅要考慮人類自身的利益，也要考慮對環境造成的影響，盡量做到最低的損害。這就要求我們必須從原有的開發利用自然轉為保護自然，建立人與自然的和諧關系；尊重自然的存在物，他們是自身的目的，而不是實現人類各種用途的手段，我們必須減少傷害自然界的生命，讓這些自然物充分享受自己的生命；第二，在對待種際關系問題上，要尊重動物的生存發展權，人和動物是平等的。就居住的城市乃至更大范圍而言，人類和動物都是生態鏈中不可缺少的一個鏈條，動物的破壞，實質上就是人類的一種自殺行為，所以人要和動物和諧相處。【8】

2．在對待人與人的關系上，強調人與人的和諧共處。他要求我們必須做到：第一，在處理代際關系上，我們必須認識到自然資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾，這就告誡人類，在使用資源滿足當代人需要的時候，不要因此而損害后代人的發展和消費權利，要明白“我們不是繼承前輩的地球，而是借用了兒孫的地球”；第二，在處理代內關系問題上，我們必須重視全人類的整體利益，而不要只重視個體，或者某個地區、某個集團、某個民族、某個國家的利益；我們不僅僅局限為某一個地區、國家的人，而是從整個地球角度出發的地球人。從人類面臨的環境壓力現狀來看，任何人的生存和發展都與群體的生存和發展聯系在一起，而任何群體的生存和發展又同整個人類的生存和發展緊密的聯系在一起，所以我們必須通過人類的理性，建立一種現代的整體觀的自然中心主義。

由此可以看出，綠色發展觀下的生態倫理觀實質上就是要求我們面對當前日益惡化的自然環境，在發展的時候，牢牢記住不要單純從人類的角度出發而要從整個自然的生態系統出發，即以整個生態系統的平衡作為出發點和立足點，以便促進人與人、人與自然和諧相處。作為現代意義的城市首先是人的生活家園，因此他必須符合人性，要實現讓人與自然的和諧共處，增強人與人的親和力，要有足夠的綠地、廣場等供人們休閑、娛樂、交往，環境寬松、清新、優美、祥和、宜人的生態城市環境是人類持久的不變的追求。

(二)東莞始終圍繞綠色發展實施舊城改造與更新

要實現綠色發展這一理想的目標，必須在城市的規劃建設方面充分予以體現，在城市的建設過程中全面貫徹落實。這就是當前舊城改造的任務，也是城市更新的價值追求。東莞作為未來新型工業化城市，充分借鑒國內外城市化過程的經驗和教訓，在城市規劃和成業結構調整方面，立足綠色發展，構建人居適宜的綠色城市，而作為目前正在實施具有城市更新意義的“三舊”改造工作，把綠色城市的環境質量指標細化到具體的城市規劃之中，貫徹于城市改造之中。

1．克服國內部分城市改造與更新呈現的不良做法。從目前情況看，國內部分城市在舊城改造與更新中主要存在的問題是（1）城市改造與更新簡單化為拆遷、改建與重建，而忽視整體功能的提升，特別是綠色發展功能的再造；（2）經營城市觀念下的單一手段，大拆大建，導致的舊城的傳統風貌和社會網絡的破壞，以及舊城居民文化心理的失衡和社區結構的衰落，社區秩序的穩定也遭到了一定程度的破壞規模大；（3）治標不治本的城市改造，帶來的新的城市病出現。即城市再造與更新缺乏對歷史文化的尊重，許多歷史文化古跡和城市傳統風貌在改造與更新過程中遭到破壞，而新建筑又毫無特色，與城市整體風貌極不協調，城市競爭力也因此而降低，綠色發展僅僅停留在口號和標語層面，未能變為實際行動。種種弊端，必須引起了東莞城市改造與更新的警覺。

2．借鑒國外或香港地區的成功做法，把綠色發展目標貫徹到“三舊”改造的實踐之中。20世紀末期，西方發達國家在城市改造與更新中，引入綠色發展的理念，針對嚴重的城市衰退問題，堅持人本思想，實施綠色治理，構建綠色家園和綠色住宅等。特別是香港地區從上世紀80年代以來就城市改造問題提出“環境改善區”的構想，到21世紀的全面化城市更新理念和以人為本的城市更新觀念的確立，強化整體功能提升與綠色協調發展，加強社區關懷，保證社會公平。

因此，東莞的“三舊”改造與更新，牢牢把握城市綠色發展這一核心目標，充分借鑒國內外城市改造的經驗與教訓，有效實施東莞“舊城、舊村、舊廠房”再造與更新工作，實現綠色發展，應該說這一舉措應該成為目前舊城改造的典范和經驗。

注釋

【1】張漢，宋林飛，英美城市更新至國內學者研究綜述【J】，城市問題2008年第2期。

【2】城市更新運動也被人諷刺為“聯邦推土機”運動，即清除大于建設，破壞大于創造。特別是對于有色人種和貧窮社區的拆遷顯然有失公平，因而受到社會嚴厲批評而不得不終止。

【3】張漢，宋林飛，英美城市更新至國內學者研究綜述【J】，城市問題2008年第2期。

【4】陽建強,吳明偉著，現代城市更新【M】，南京：東南大學出版社1999年，第120頁。

【5】李驚，徐析，淺析城市有機更新理論及其實踐意義【J】，現代園林2008.7。

【6】陽建強，中國城市跟新的現狀、特征及趨勢【J】，城市規劃2000年地期。

第6篇：城市更新與城市設計范文

關鍵詞：城鎮化;模式;選址;安置

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一、建昌縣推進城鎮化實施的目標

構建以城中村改造為重點的建昌縣推進城鎮化實施策略，以改善人居環境、完善城市功能、提升城市形象為目標，以項目規劃編制審批和安置房建設為重點，到2015年完成所有列入改造計劃的城中村項目安置房的建設，所有列入改造計劃的9個城中村的動遷安置及遷出土地的土地整理工作。

具體目標如下：

（一）推進實施目標。完成所有城中村項目的土地整理、收儲工作；完成所有城中村項目招商和安置房地塊的土地出讓交易，確保改造項目有序推進；推動重點區域城市更新計劃及組織實施，同步進行“退二進三”、市場搬遷和舊城改造等城市更新內容。

（二）保障民生目標。完成所有城中村項目安置房及配套設施的建設；動遷戶100%實現安置；在完成有形改造的同時，同步完成村民的身份轉換，處理原集體所有資產，實施村民就業培訓等。

（三）規劃編制目標。完成所有城中村項目修建性詳細規劃方案審批工作；提出所有城中村改造項目的規劃條件；并完成所有已交易土地的城中村改造項目的相關規劃許可工作；推動重點區域城市更新單元的城市設計及控規調整。

二、推進城鎮化實施的基本原則

（一）堅持“政府主導”。政府主導項目規劃編制、村民拆遷安置、土地一級開發，吸引社會資本有序參與城市更新改造和推進城鎮化實施。

（二）堅持“規劃引導”。充分發揮規劃對城中村改造和推進城鎮化實施的引導作用，統籌“退二進三”、市場搬遷、舊城改造等城市更新內容，實現成片區規劃統籌研究，成片區審批實施。

（三）堅持“民意為重”。在保證絕大多數村民同意改造的情況下，啟動項目拆遷；積極推動公眾參與，爭取公眾理解、支持參與推進城鎮化實施。

（四）堅持“民生為先”，優先保障安置房及配套設施建設，以村民盡早得到安置為推進城鎮化實施的第一要務。

三、推進城鎮化的實施模式選擇

根據推進城鎮化實施，進行城中村改造組織的實施模式不同可以分為：政府主導改造型、村民自主改造型和村民、開發商、政府三方結合改造型。結合建昌縣實際情況，宜實施村民、開發商、政府三方結合改造推進模式。該模式是一種市場化的改造方式，改造以開發商為主體，將土地進行招標拍賣，由中標的開發商對城中村實施改造計劃。政府主要提供政策優惠和管理方面的支持，村民通過出讓土地的所有權或者土地的使用權而獲得開發成果，最終形成三方獲益的局面。

四、安置區的選址策略

安置區的選址應從城市整體發展的角度，綜合考慮被安置人通、就業、配套、居住等問題。安置區的選擇不能完全由市場來控制、單純根據土地價格進行選址，而應由政府給予相當的政策支持。

（一）從宏觀的角度看，安置區應在一定程度上較為均勻地分布在城市的各個區域，避免過大規模的安置區集中在城市的某個區域。以防止由于空間聚集而導致的某些不良社會問題及行為，而且有利于安置區的住戶享受到更好的基礎設施以及獲得更好的謀生方式，增進社會各個階層的交流，促進經濟的共生發展。

（二）安置區選址重視新市區、近郊區與老城區的平衡。新區的開發建設既可以為安置區提供可得的土地，緩解主城區居住緊張的問題，同時安置住房的建設能夠加快土地的成熟，提升新區的人氣。在近郊區，地價較低，原有的居住密度較低，拆遷量不大，在將來的城市發展過程中，處于綜合地價相對低廉的位置，從而可以有效控制安置住房的成本；并且，這些區域交通設施比較成熟，交通相對便利，交通成本相對不高，因此也是安置住房選址的合適區域。老城區中仍應建設或改造部分安置房。第一，保證老城的活力。第二，在城市產業轉型中，第二產業不斷外遷，老城用地結構發生變化。商業、服務業等服務性第三產業在市中心的高度積聚導致老城區依然提供了主要的低層次就業崗位。第三，老城區的服務配套等城市資源狀況最佳，從社會公平角度應避免使其由富人獨享，以致低收入者只能被動的遷移至城市資源最為匱乏的地區。以避免老城更新中，低收入者原有的社會結構迅速解體，應該增加就地安置的可能，以維持社會穩定的需要。

五、就業安置及社會保障實施規劃

（一）就業安置規劃

要深化城鎮就業制度改革，打破城鄉就業壁壘，實行城鄉統籌的就業制度。就業安置方式采用市場性經營安置、資產性經營安置、產業園區安置、商貿性經營安置等多種安置方式。

（二）社會保障規劃

深化社會保障制度改革，將進城農民納入社保范圍。把進城農民納入城鎮統一的社會保障之中。即應建立包括進城農民在內的所有非農人口的社會保障制度，同時執行與城市一樣的低保政策，以解決“城市病”現象的發生和使農民因有了基本“保險”、在城里能呆得下去而不會“回流”。

(三)規劃實施保障措施

加強城鎮化工作的組織領導；深化投融資體制改革；完善城鎮用地制度；配套推進管理體制改革；增強城鎮環境保護和生態建設。

參考文獻：

[1]朱忠東.城市景觀的形態特征［J］.城市規劃匯刊.1990（12）。

第7篇：城市更新與城市設計范文

自從上世紀80年代以來，伴隨著我國改革開放偉大事業的發展，我國的城市設計相關學術探討也取得了巨大的進步，特別是隨著以城市空間環境為主要研究對象的城市設計理念的引入，更為城市設計的理論和實踐研究注入了新的動力。現階段，在多種城市設計理念的引導下，我國各地城市建設也進入了一個嶄新的時期，這對于促進我國城鎮現代化的發展有著重要的指導和借鑒意義。

城市設計的定義及主要要素

1.城市設計的定義

目前，國內外學者經過多年的研究和探討，都沒有對城市設計形成一個統一性的概念，但是，大多數學者都承認城市設計是以人作為認識主體，以城市空間環境為主要客體而進行的一系列的設計活動和過程，以滿足人們對于城市生活和公眾活動的多樣化需求。下面筆者將對于之前的學者對于城市設計的概念做簡單的介紹。

城市設計又稱都市設計，很多設計師和理論家對這一名詞的定義都有自己獨特的看法。但是現在普遍被人們接受的定義是“城市設計是一種關注城市規劃布局、城市面貌、城鎮功能，并且尤其關注城市公共空間的一門學科”。相對于城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化；但是，因為二十世紀中葉以后實務上的城市設計多半是為景觀設計或建筑設計提供指導、參考架構，因而與具體的景觀設計或建筑設計有所區別。城市設計復雜過程中在于以城市的實體安排與居民的社會心理健康的相互關系為重點。通過對物質空間及景觀標志的處理，創造一種物質環境，既能使居民感到愉快，又能激勵其社區精神，并且能夠帶來整個城市范圍內的良性發展。

2.城市設計的主要要素

城市設計的主要要素包括城市設計的主體、客體以及認識工具。城市設計的主體是指在城市設計活動中的主動活動部分，即參與城市設計活動中的人或人群，如設計專家、政府以及參與城市建設的公眾等，他們的思想情感和行為意志影響著城市建設和城市規劃的發展，同樣也對城市設計方法的變化有著重要的影響。城市設計的客體即城市設計的對象，主要指的是城市中的土地、人群、交通、通訊、生態、經濟等形態環境，它們決定了城市經濟、文化和社會關系的發展方向，因此，在進行城市設計時，也必須要考慮設計客體對設計方法產生的影響。城市設計實施的認識工具是連接主體與客體的媒介，主要包括了物質形態的認識工具（如科學儀器、電子計算機、交通通訊設備等）、觀念形態的認識工具（如方法、語言、公式等）以及觀念形態物化的認識工具。認識工具的發展有力的促進了城市設計主體對客體的進一步認識和發掘，從而促進城市設計更科學、健康地發展。

現代城市的設計方法研究

1.現代城市的設計思想方法

對于現代城市的設計理念，E.N.Bacon 提出了同時運動系統的概念，認為現代城市同時擁有多種形式的交通方式，每種方式都有其運動速率和感知系統，必須對這些系統同時加以考慮，提出一種兼容并蓄的程序設計模型。在這個模型里，各種思想在與形成行動的相互作用過程中，呈螺旋上升的態勢，不斷接近合理與真實。這種模型建立在人類思維發展螺旋式上升的基礎上，同時具有相互制約的社會性特征，是一種各方面積極參與的設計與實施過程，值得我們借鑒。除此之外，其他的一些專家學者也有一定的見解。

（1）霍華德的田園城市

田園城市：是為健康、生活以及產業而設計的城市，它的規模足以提供豐富的社會生活，但不應超過這一程度；四周要有永久性農業地帶圍繞；城市的土地歸公眾所有，由一委員會受托管理。

（2）柯布西耶的現代城市設想

城市應當集中發展，由此而帶來的城市問題可以通過技術手段解決--采用大量的高層建筑來提高密度和建立一個高效率的城市交通系統。

（3）其他的探索

索里亞瑪塔的線形城市：城市建設的一切其他問題，均以城市運輸問題為前提；

戈涅的工業城市：現代城市在生活和技術基本背景中的組織功能、用地功能分區的雛形；西諦的城市形態研究：《根據藝術原則建設城市》，對當今城市設計產生影響；格迪斯的學說：城市--區域研究；先診斷后治療：調查--分析--規劃。這一思想經芒福德等人發揚光大，形成了對區域的綜合研究和區域規劃。

現代城市規劃思想中，霍華德希望通過在大城市周圍建設一系列規模較小的城市來吸引大城市中的人口；柯布西埃則指望通過對大城市結構的重組，在人口進一步集中的基礎上，在城市內部解決城市問題。這兩種思想界定了當代城市發展的兩種基本指向：城市的分散發展和集中發展。

針對工業革命后的城市問題，許多學者進行了大量的探討，其中索里亞瑪塔提出以城市運輸為前提的線形城市；戈涅的體現現代城市基本組織原則的工業城市；西諦的藝術性原則基礎上對城市形態的研究；格迪斯奠定區域規劃理論的生態學研究。

格迪斯提出原來局限于城市內部空間布局的城市規劃應當成為城市地區的規劃，即將城市和鄉村的規劃納人同一體系，這一思想經路易斯芒福德發展，形成區域規劃。

1931年，柯布西埃發表的“光輝城市”的規劃方案是以前各種規劃的深化。

現代城市的設計目標

隨著我國城市建設水平的不斷提高，我國的城市設計也逐漸看中城市的綜合發展和可持續健康發展。因此，在我國的現代城市設計的目標也是基于對城市中的自然資源和人文環境的綜合考慮，從城市發展的實際情況出發而制定的實施目標，并進一步依據設計框架確定的設計層次與系統分解為對應的子目標，為設計的展開明確方向。

現代城市的設計程序

1.城市設計項目策劃

在實施城市設計之前，首先要對本地區的發展目標以及城市建設中可能會產生的突出問題進行研究，綜合考慮本地區的社會、文化、經濟、環境等多方面的因素，策劃城市設計的目標、范圍、形式、內容框架、組織方式和希望達到的效果等，從而保證城市設計能夠有效實施。

2.城市設計的準備階段

城市設計的準備階段包括基礎研究和綜合評價兩方面的任務。基礎研究包括現場情況的調查；文字、圖紙、圖片資料的收集整理；市民意愿的調查和政府目標的整理。綜合評價是在基礎研究的基礎上以項目策劃階段確定的設計內容為對象，進行多因子的綜合評價，對引發城市問題的成因進行全面分析并在分析過程中發現新的問題，以此作為階段性成果為下一階段的設計提供依據，同時對項目策劃階段的設計思路與內容進行反饋與調整。

3.城市設計的組織設計

通過組織適當的設計過程，全面考慮地方特點、市民意愿、管理需求、設計美學等因素，將戰略目標具體化為一系列可操作的設計意圖，再通過實科學的管理和運營，將設計意圖轉化為具體行動。同時建立反饋機制，將實施中和建成后的問題與成效及時反饋，作為是否進行政策導則以及戰略目標調整的依據。

4.城市設計的實施

城市設計的實施包括了宏觀、中觀和微觀三個主要層面。宏觀層面需要掌握城市設計的總體目標，針對城市的發展目標制定設計構想，并提請權力機關將設計構想作為指導城市建設的綱領性原則，而中觀層面則需要建立與設計構想相關的技術文件，將之作為實施地區規劃的主要依據。而微觀層面則需要根據上級的文件制定本地區的詳細規劃，包括本地區人文、環境、建筑設計等，從而為城市建設提供更詳細的計劃。

小結

隨著我國政治經濟發展水平的不斷提升，人們對于城市空間生活質量要求也越來越高，在這樣的社會需求下，在城市設計的過程中必須要掌握設計方法，強化設計過程中宏觀層面、中觀層面和微觀層面的系統性和整體性，從而讓城市設計的理念貫徹在設計過程的始終。

（作者單位：鄭州航空工業管理學院）

第8篇：城市更新與城市設計范文

關鍵詞：新時期;城市遺產;保護 ;任務

Abstract：The new growth mode of urbanization ― historic and cultural cities and towns have been the development strategy of many cities and old district of city will become a very important part of urban development strategy. In parallel with the background of urban development strategy， cities in our country in the new period are facing critical transformation. Taking Guangzhou， Wuhan and other cities for example， the article set forth the development mode of urban heritage conservation and main tasks we are facing.

Key words： new period ; urban heritage ; conservation ; task

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-07-08（4）

1 國家宏觀形勢

中國現在經濟將從過去的高速回歸到中高速，進入到新常態發展階段，第三產業逐步成為以后國家經濟、城市、甚至帶動農村發展的重要動力。眾所周知，第三產業的范圍很廣，從街邊小吃攤到辦公樓里的高科技公司都在其列。國家現在提倡以“創新驅動”帶動經濟發展，在今后相當一段時間里可能都要在這方面發力。這一動力與城市功能的變化和空間資源的再利用以及城市遺產保護都有著非常密切的聯系。

另一個問題是城市化。城市化不只是人從農業經濟活動轉到城市經濟范疇，實際上也會影響很多人的生活方式。現在的旅游業和文化創意產業是經濟中非常重要的一部分。從經濟的角度來講，根據很多國家的經驗數據，如果人均GDP從3000美元提升到5000美元，大眾消費、文化消費以及相關的活動會在經濟領域占據更重要的地位。

今天我們看到，新型城市化增長的模式、老城區或者我國獨特的保護類型――歷史文化名城、名鎮――已經成為很多城市發展的戰略，尤其是沿海發達地區。長期以來這一領域被城市政府視為發展包袱，在發展戰略中不予以重視，導致舊城或古城只有一些房地產商業的開發或小型私人資本在經營，問題很多。當前房地產的發展已經和以前的大形勢完全不一樣了，所以新型城鎮化帶來的變化就是，老城區會成為城市發展戰略非常重要的一環，將成為最主要的領域之一。

2 城市發展戰略的變化

近年來，大城市的保護必然跟城市的發展戰略相對接。比如廣州，2014年政府將北京路納入了廣州市戰略性的重點發展區域。以前城市都是在外延上進行擴張的，但今天外延難以再擴張，加上產業結構發生的變化，老城區就再次成為決策者和經濟發展關注的重要領域。同樣，武漢也面臨類似的戰略再思考。眾所周知，武昌區是老武漢蛇山北邊的地區。武漢市政府提出了舊城區功能轉變的思路，而文化產業將成為其中主要內容，也是城市發展的四大支柱之一。濟南也是非常重要的大城市。最近，市政府為響應和落實中央對于經濟發展的新要求，明確把濟南過去明、清兩代形成的古城以及清末和近代形成的商務區，提升到一個城市層面的戰略。以傳統陶瓷產業為主的景德鎮市，最近幾年也明確提出，要通過老區產業的更新帶動整個城市周邊或更大區域的發展。

與此同時我們可以看到，北京的問題更復雜、更綜合。2014年中央對北京的工作提出了五點要求，重點就是疏解非首都核心功能。北京和全國的情況是一脈相承的，但具有更大的示范作用。在這樣的大背景下，城市更新成為當前特別熱的話題。相關會議也都提出了關于延續文脈、弘揚傳統文化，以及對地區文化差異的關注等內容。

我個人認為，如果城市更新僅僅作為一個狹義的專業領域來討論，理論的內容都已非常陳舊。早在上世紀五、六十年代，城市更新在西方就是一個基本話題，而現在延續下來的理論，很多在六十年代中都已經討論過;八十年代時，國內對城市更新的探討僅僅是從城市改造的角度來談的。因此，如果不從今天大的時代背景來思考，城市更新作為一個專業領域，其實沒有更多新的內容。

與城市發展戰略的背景相平行，我們討論我國城市在轉型過程中，或多或少會接觸到后工業化的概念。從國外后工業城市或社會發展的基本觀念看，首先后工業的產業主要是由多層次、龐大的第三產業組成的，其中包括金融、信息、廠商服務等。這樣的產業不再存在于冒煙的工廠，也不再依賴于大型的基礎設施，它們可以立足于很多靈活的空間場所中，功能在這里可以高度混合。顯然，在工業化時期，一個化工廠不能與居住區相毗鄰，但在后工業時代，白領就業的高科技產業的小公司就可以在住宅樓里就創造出可觀的產值，而不對居民生活造成太大的影響，甚至和平共處，乃至帶動整個混合社區的良性發展。所以，對于后工業產業帶來的經濟發展模式對空間要求的包容性非常強，所以說后工業是一個柔性空間的時代。

像很多后工業的歐洲國家一樣，我國的主要城市現在也面臨可開發土地越來越少的局面，所以郊區化會放緩，有的地方接近于停止。京津冀地區要求比較嚴，北京宣布已經不再增加新的建設用地。我們可以看到，舊城局部復興在這種形勢下將是一種必然。

3 國內重要城市的轉型

新的產業的發展需要一個非常重要的靈魂，就是文化。在當今世界，文化已成為城市競爭乃至國家競爭非常重要的力量。這一特點已在現階段的城市發展戰略中有很多具體的表現。

3.1 廣州

當廣州提出把北京路和歷史文化名城最核心的古城作為戰略發展地區時，如何挖掘文化、保護遺產就成了人們必須關注的問題。我們在廣州的工作中，通過與政府、地方的專家溝通、市民的參與等方式，基本上形成了廣州古城越秀區以文化、三產服務業為主的發展策略，歸納提煉出了古城遺產資源保護利用的框架。在這個結構下，還有結合發展策略提出了一些具體的項目可以實施。這一工作的重點就是，把歷史要素重新梳理清楚，使這些內容在未來能得到彰顯，同時融入到城市和社會的發展過程中。另外，我們在規劃上跟相關部門做了很多工作，比如推出更新單元的方式、人口的疏解以及進入政策等等。

2014年，廣州歷史文化名城保護規劃得到省政府批復后，地方政府還做了大量的社會宣傳工作。同時，廣州規劃部門非常及時地推出了老城和新區不同的規劃標準，這個精神是非常重要的。最近北京市政府也準備召開落實中央城市工作會議的政府會議，要出臺一些文件，探討北京的老城和周邊山水之間的城市特色彰顯，如何推進城市整體保護的問題。

3.2 武漢

在新形勢在，武昌也有類似的舉措，但又有自身的特點。武昌古城區在過去一、二十年武漢整體城市的發展過程中實際上是被遺忘的地區，也是持續衰退的地區。的發展使原有的城市中心從大的經濟格局中脫離出來，給古城帶來很多發展的壓力，而保護面臨的挑戰也顯而易見。今天社會認識到，古城它不應該再衰退下去，它應在新的經濟格局中起到應起到的作用。我們結合城市發展的總體框架定位武昌古城未來的功能，對武昌區的歷史、人文資源進行結構梳理。武昌古城的一個重要的特點是，它除了具有豐富的歷史資源，還有多個藝術院校，教育的資源很多。所以，將武昌古城將藝術與文化旅游結合，帶動創新經濟發展，改善民生，將成為武昌古城今后的重要戰略。

黃鶴樓下的片區有很多私搭亂建和違章建設，本來是列為改造、類似棚改的項目。我們介入之后，跟地方政府多次溝通，把這個地區提出了整治和改造的設想。在方案中，能不拆的房子盡量不拆，賦予它新的功能。

3.3 濟南

濟南是我國非常重要的歷史文化名城，是國務院最早批準《歷史文化名城保護規劃》的城市。最近市政府把它作為一個市級戰略來推動。在這個戰略中，包括古城與商埠區在內的老城區和濟南CBD處于相輔相成的地位。考慮到濟南古城的功能和資源，一些不合適的單位和功能需要遷出，同時推進文化創意和旅游，改善居住條件。

3.4 景德鎮

景德鎮是一個因傳統陶瓷產業而繁榮的歷史城市，也是一個現代陶瓷業城市。到1990年代隨著國企改革老工業開始衰，很多人下崗，在老城中剩下了大量的舊廠區和地段，導致城市中出現很多功能黑洞。在這樣的背景下，城市如何利用原來的空間、資產等使整個城市再上一個臺階？顯然，遺產保護、文化繼承等就成為極為重要的契機。

我們在這里的工作是針對14個老廠區進行系統的研究，將老廠區的更新、改造及保護納入整個城市的發展。其核心就是我很多年前提出的、現已被業內廣泛接受的“織補城市”概念，最近在國家文件中稱之為“修補”。織補不光是空間環境的織補，還是綜合的社會各方面的織補。比如城市功能、社區設施的織布等。

3.5 北京

北京舊城的主要問題是人口疏解，使之有一個合理的人口密度，使居住條件和功能有一個合理安排。人口疏散是北京舊城的頑疾，最近一個重要抓手就是北京要進行老城里的文物騰退。這就將帶來一個問題：人怎么遷？騰退后的后房子應該裝什么樣的內容？最近北京探索了有很多招數來應對這一問題。實施模式的探索對于歷史城市的功能變化和更新變得迫在眉睫。

4 老城發展模式的探索

在北京大柵欄、楊竹梅斜街等地段，人們正在摸索著不同的模式，如院落人口的平移，力求對街區實施休克式療法，而是逐步實現產業的替換，但這往往需要大量的資金為后盾，是否可持續，有待觀察。近期，我們在濟南與相關部門探討另外一種模式，就是信托的方式。在濟南古城的保護區內很多老房子破舊不堪，房主也不愿意修。如何把老房子修起來，使老百姓受益、投資方也受益，同時鼓勵合理的用途，這就是我們的工作考慮的重點。

另外，大量的人住在擁擠的老城區，如何解決居住貧困的問題？最近在四川三臺，我們和地方政府交流，考慮能不能把國家用于棚改的巨大資金用在改善居民居住條件上？這個工作得到了一定的推進，但是由于涉及一家一戶的具體問題，矛盾也非常多，工作比較緩慢。盡管如此，我們會往這個方向努力。簡單說就是拿棚改的錢修去老房子，老百姓能在里面住就在里面住，能在里面開店就在里面開店。我們希望這個區域不再是拆舊建新的狀態。

5 總結

總的來看在新的形勢下，歷史城市保護與發展將面臨四個方面的主要任務。第一，產業如何轉型？轉到什么樣的狀況？第二，功能與環境如何織補，使過去幾十年被遺忘或碎片化的歷史城市得以復興。第三，如何使民生真正得到改善？第四，為了實現這些目標，我們必須解放思想，結合不同地方的實際情況，探索社會廣泛參與的不同模式。

參考文獻：

[1] 張杰，劉巖，霍曉衛. “織補城市”思想引導下的株洲舊城更新[J]. 城市規劃. 2009（01）.

[2] 張杰，段文. 大城市傳統保護類街區商業業態五大影響因素研究[J]. 中國名城. 2015（06）.

[3] 張杰. 探索名街保護發展的多種途徑[N]. 中國文化報. 2014-06-12 （008）.

[4] 清華同衡規劃設計研究院.《武昌古城蛇山北地區保護提升規劃》.2015.

[5] 清華同衡規劃設計研究院.《廣州北京路、傳統中軸線、文德南歷史文化街區保護規劃》.2015.

第9篇：城市更新與城市設計范文

論文摘要：本文探討了數字城市空間管治信息質量體系。通過分析空間準入評價與空間管制決策指標體系，提出數字城市空間管治質量指標體系。

1研究背景

    數字城市空間管治即是指:以真實城市空間資源分配為核心及其將經濟、社會、生態等可持續發展，資本、土地、勞動力、技術、信息、知識等生產要素綜合包融在內的整體地域空間管治在虛擬四維時空中的數字化實現。數字城市空間管治以計算機科學、空間信息科學、系統科學、城市科學、管理科學、地球科學及環境科學等為支撐，可為政府部門和非組織管治決策提供多要素、多層次、多時態的城市自然、人文、社會與經濟信息，使其能更好、更有效地實現城市空間管治目標。

    對于城市空間管治，由于其操作對象具體，功能目標明確，應用范圍集中于城市區域，空間信息的比例尺較大，數據質量對應用結果的影響非常明顯，在數據質量方面的要求也就更高。所以，城市空間管治的數據質量控制問題，就具有更重要的意義。

    數字城市空間管治信息數據是城市空間管治最基本和最重要的組成部分，也是數字城市空間管治良好的動態運行中投資比重最大的部分之一。信息時代數字城市空間管治是以計算機科學、空間信息科學、系統科學、城市科學、管理科學、地球科學及環境科學等為支撐，城市空間基礎信息和城市社會經濟與建設等綜合信息為基礎的信息化、網絡化管理技術。它的一個重要特征應是以計算機軟硬件為支持平臺。城市空間管治所涉及的信息為數據資源，實現以空間信息為主的信息輸人、貯存、查詢、檢索、統計、分析和輔助決策的計算機技術系統。它必須保證空間管治信息數據的正確性和可靠性，并將各部門網絡化和專業化的信息按照一定的標準和規范置于統一管理之下，使城市空間管治工作有一個規范標準化的高質量數據基礎。信息數據質量的好壞，直接影響著空間管治分析評價與決策結果的可靠程度和空間管治目標的真正實現。

    因此，在數字城市空間管治研究中，信息數據質量體系研究是一項十分重要的基礎研究工作。數字城市空間管治基礎信息質量體系研究是世界各國共同走向現代城市空間管治急待解決的基礎課題。

2城市空間管治信息分類模型

    傳統的管理觀念，通過規劃限制和禁止空間準人，現代管治理念來源于生物學及系統科學，指管理控制主體給予對象一定的刺激和干預，使其按預定目標方向發展。要全面、有效地對城市空間進行管治，保證高質量的城市空間環境，需要多因素的綜合信息。例如用地控制、環境容量控制、建筑形態控制、道路交通控制、設施配套控制、城市設計引導等方面。目前，任何城市規劃建設、資源開發、環境保護等活動，不管是綜合性的還是單項的，其內在構成都包括以下幾方面:土地使用、設施配套、建筑建造、行為活動。所以，根據我國現行的國家標準、行業標準以及地方標準進行分析，共同形成空間準人和空間管制的內在構成。圖1、圖2分別歸納出以上幾方面在空間準人和空間管制中所包融的具體分類模型。模型內容基本概括了城市空間管治活動的主要作業。

3數字城市空間管治信息的質量體系

    數字城市空間管治信息數據主要有圖形數據和屬性數據兩大類。圖形數據包括基礎數據和專題數據，如測量數據、地圖數據和遙感圖像數據等。這些數據的各種數據源都帶有一定的誤差因素并將之引人數字城市空間管治信息管理的數據庫中。數據源在時間精度(即現勢性)和數據空間范圍與數據內容方面，若不能滿足城市空間管治應用的需要，也會嚴重影響信息數據應用結果的質量。因此，城市空間管治信息的質量問題也是需要解決的基本問題。

3.1數字城市空間管治評價與決策指標體系

    數字城市空間管治是一項起源于城市的更新改造活動，促進城市可持續發展的工作。從任何一項城市更新改造規劃，到更新方案實施，城市空間管治都需要依據國家的各種法規對更新項目進行空間準人審批和空間管制決策評價。從規劃控制的系統結構來看，評價對城市更新改造有著十分重要的意義。

3.1.1城市空間管治評價類型與結構

    根據城市空間管治評價對象和方法的不同，城市空間管治的評價可分為三種不同的類型:

3.1.1.1現狀評價:分析和評價舊城生活和環境質量優劣程序，確定現狀綜合評定值。對現狀信息進行評價是城市更新規劃控制的起點。一方面，它可以總體上根據現狀評價的結果在整個舊區范圍內界定更新的對象，排列舊城更新的先后次序。另一方面，針對具體更新區域的不良因素進行罰分評價，為下一步制定更新目標提供充分的現狀信息。

3.1.1.2空間準人評價:針對城市發展目標，評判城市更新改造項目對現狀的改進程度，確定更新方案的綜合評定值，是確立正確的規劃目標所依靠的有力手段，它不僅可以對單一的目標進行評價，以確定它是否符合城市規劃建設、社會、經濟、環境發展的原則和舊城更新的實際需要，而且可以對多種規劃方案和目標進行比較和優選，從中選出最為合理的方案和目標。

3.1.1.3空間管制評價:評價規劃目標的實現程度，確定更新后的綜合評定值，是對于更新以后的城市形態所進行的檢測。它一方面對前一階段的規劃目標進行檢驗，另一方面為下一步的規劃控制提供新的決策信息。

    其評價體系主要由兩大部分構成，即評價指標體系和評價方法體系。指標體系是整個評價程序的框架和基礎，也是建立科學的評價方法的必要前提。因此，我們有必要建立一套較為完善的城市空間管治評價指標體系，使城市空間管治的評價在內容上趨于客觀和全面，在結構上趨于系統和嚴密，使得城市空間管治的決策更為科學和合理。

3.1.2城市空間管治評價指標體系的建立

3.1.2.1影響因素分析

    影響城市空間管治的因素很多，諸如國家對國土資源開發利用、耕地保護、城市更新的政策，國家的經濟實力，城市的整體結構和功能，社會對城市更新的期望值，以及更新區域的社會物質條件等等。其中，對城市空間管治最具直接影響的因素是更新區域的物質和社會狀況，城市的社會物質條件所包含的內容極為豐富，既包括土地使用、建筑建造、市政設施、道路交通等，也包括社會組織、歷史文化、人文景觀、居民收人等經濟文化因素。它是更新地區城市生活質量和城市現代化的尺度和標志，也是城市更新評價指標的原始素材。

    對于不同的行業、社會團體和個人來說，由于他們所處的技術領域同、社會經濟地位不同，審視的角度不一，對于城市更新的期望和要求也存在一定差距，因而對城市空間管治的評價項目和評價標準也不盡相同。因此，需要根據國家現行的各類相關法規和規程規范，全面綜合的考慮城市空間管治的各種影響因素，建立評價指標體系。

3.1.2.2評價指標體系

    前面分析了城市空間管治評價的各種主要影響因素。另外還有一些因素相對其他因素來說對城市空間管治評價的影響較小，可以不列人評價指標體系。

    為此，考慮到評價指標對城市空間管治應具有直接的影響力和同一評價指標對不同的評價對象來說應有明確的可比性這兩個基本原則，我們可將指標進行合并和提煉，根據其不同內容將其分為兩大類。①空間準人評價體系;②空間管制評價體系。

評價體系均以統一標準的位置(坐標)、高程、面積三種幾何物理量作為評價指標。無縫鑲嵌于數字城市空間管治信息分類體中。圖3為空間準人評價指標體系之一—交通活動限制評價指標體系。

3.2影響數字城市空間管治信息數據質量的因素

    數字城市空間管治信息數據的質量問題，實際上是伴隨著數據的采集、處理與應用過程而產生并表現出來的。根據這一過程，可以把數字城市空間管治信息數據的質量問題劃分為三個階段:第一個階段是空間管治信息數據的采集和保存;第二個階段是數字城市空間管治信息系統數據庫的建立，包括數字化、數據錄人和必要的數據轉換、數據處理;第三個階段則是在數字城市空間管治決策支持信息系統中對數據的操作、分析評價和決策。每一個階段都包含前一個階段所帶來的原有誤差，并增加了本階段所引人的新的誤差因素。因而，數據質量的影響因素可以以數據獲取和應用過程的這三個階段為線索來考查。

3.2.1數字城市空間管治數據源影響數據質量的因素

    數字城市空間管治的數據源，通常包括外業測量、勘丈、調查記錄的數字化數據、圖紙、圖像和文檔材料等。數字城市空間管治數據源的質量問題，包括這些數據源的采集和生成過程中產生的誤差，如測量中由測量方法、儀器及人員操作帶來的誤差，遙感的系統誤差及干擾誤差，文檔材料在社會調查和統計時產生的誤差，地圖本身固有的誤差(包括數學基礎的展繪、編繪、清繪、制圖綜合、地圖復制以及套色誤差)，遙感解譯過程中產生的定位和分類誤差等等，以及數據源在保存過程中產生的誤差，如圖紙變形誤差等。

3.2.2數字城市空間管治決策支持數據庫建立中對數據質量產生影響的因素

    根據目前的技術方法和設備條件限制，數字城市空間管治決策支持信息系統所采用的數據源，主要還是來自圖紙、外業測量和調查、統計資料。這類數據源，必須經過數字化和數據錄人以及二者之間的連接配準，也許還要經過一定的格式轉換，才能進人空間管治決策支持系統，成為數字城市空間管治決策支持信息系統數據庫中的原始數據。

    這一部分數據質量問題，包括決策支持信息系統數據獲取、數字化和數據錄人以及數據格式轉換所引起的質量問題。影響這部分數據質量的因素主要在于數字化采集儀器的精度、數字化方法以及數字化操作精度、統計數據錄人中的差錯等。這類數據質量問題相對比較簡單，影響因素容易發現，可控制程度相對較高。

3.2.3數字城市空間管治分析和處理過程產生的數據質量問題

    在數字城市空間管治評價和決策過程中，運用城市空間管治決策支持信息系統分析和處理，可能影響其數據質量問題的因素包括計算、拓撲、疊加。這一部分的數據質量問題，是由數字城市空間管治決策支持系統的分析和處理過程引人的問題比較復雜，影響因素較隱蔽，產生的誤差也比較難估計。

3.3數字城市空間管治信息數據質量指標確定

    數據質量指標是城市空間管治數據質量控制的重要依據。根據對數據誤差來源、性質、類型和大小以及產生的原因的分析。提出數據質量控制指標確定思路。

    首先，數據質量是一個相對的概念，甚至衡量數據質量的標準也會隨具體應用的特點和要求而變化。其次，數據質量本身具有不確定性，除了可度量的空間和屬性誤差外，許多質量因素是很不明顯或是很難確定的。因此，數據質量問題中，有可以減小甚至消除的誤差，也有很難檢測和控制的因素。本文研究數字城市空間管治信息的數據質量控制，先僅針對其中可度量和可控制的質量問題而言的，主要集中在數據源的信息采集、數字化處理和過程部分。數據質量不確定性另設專題研究。例如土地使用與地籍管理單項空間管治數據質量指標確定一規劃紅線測設質量指標確定如圖4所示。限于篇幅，各單項空間管治數據質量指標不再一一列出。

根據上述確定的空間管治信息質量分類指標，可將空間管治信息質量分類指標歸納統計于下表。 

    

從表可確定出數字城市空間管治各種息信質量需求及數據采集所適宜的必要精度方法等級。