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第1篇：推進城鎮化建設范文

一、城鎮化進程中所面臨的制度障礙

（一）戶籍制度的缺失

在目前城鄉二元戶籍制度下，存在著許多條條框框，如以在本市工作的時間、收入的多寡、連續居住的時間、繳納社會保險費的情況等作為落戶門檻，有的大中城市落戶的條件必須購買住房，而大中城市的房價又非常高，這些限制性條件使得大量進城務工的農民工難以在城鎮落戶，無法順利實現身份轉變。這些不能在城鎮落戶的農民工，也就很難平等享受城鎮教育、醫療、文化、住房、就業、社會保障等基本公共服務。

（二）土地制度的缺失

農民沒有土地（包括農地和宅基地）財產權，無權進行自由交換，以工資收入為主的農民工很難進城購房定居。一是禁止農村宅基地流轉，農村住房只能在農村集體內部交易，也就是說農村的閑置房不能公開出賣、轉讓，難以變現為進城落戶的資本。二是農村土地征收補償較低，同樣不利于失地農民進城落戶。三是現行土地制度與擔保法規，使得集體所有的耕地、林地、草地、宅基地等不能成為擔保物，無法為農民進城購房定居提供擔保

支持。

（三）社會保障制度的缺失

當前我國社會保障體系中養老保險、醫療保險和最低生活保障均處于城鄉分割的“碎片化”狀態，仍沒有實現城鄉服務均等化，使得農民工在城鄉之間完成非農化配置后，卻難以完成城鎮化配置。農民工及其家屬“被城市化”后，并未能獲得與城鎮居民同等的基本公共服務（如教育、醫療、社保、保障性住房等方面），他們難以融入城市社會成為真正的城鎮居民。這不僅阻礙了城鎮化進程，也會導致一定的社會風險。

（四）城鎮產業政策的缺失

城鎮產業政策的缺失，使得城鎮發展所需要的資金支持和就業基礎都面臨著難題。一方面，城鎮化建設需要投入大量資金，道路、水電、文化教育等基礎設施建設無不需要資金支持；另一方面，目前城鎮的就業基礎是以城市建設為主拉動的建筑業和相關服務業，一旦城市建設進入尾聲或停頓，城鎮就業將成為一個問題。

（五）行政管理模式影響城鎮化健康發展

目前我國城鎮行政管理模式是財政收入自下而上的上繳和資源自上而下的分配。這種模式使得資源更多地向大城市和中心城市傾斜，促進了大城市和中心城市的快速發展，而中小城市與小城鎮由于難以獲得充足的公共資源，導致城鎮產業發展和公共服務能力不足，制約了進一步發展。

二、突破城鎮化建設制度障礙的創新舉措

（一）要深化戶籍制度改革

首先要消除城鄉戶口在待遇、身份等方面的差別，不能把城鎮戶口與教育、就業、醫療、社會保障等捆綁在一起，戶口只是作為一種居住地的登記證明。

其次要逐步實行以居民身份證為主的證件化管理，實現以常住地和生活來源而不是購房、繳納職工社保等為落戶標準的戶口遷移制度。

最后賦予城鄉居民在城市和農村間自由遷移的權利，使“農民”如“工人”、“醫生”、“教師”等職業一樣成為一種職業，而不是一種身份。

（二）要深化土地利用制度改革

建立集體建設用地流轉市場。借鑒國有土地流轉市場模式，明確集體建設用地使用權與國有土地使用權一樣可以進行轉讓、出租、抵押和入股，農民可以獲得集體建設用地使用權的轉讓（出讓）、出租、抵押和入股。給予農民公平的征地補償。對于征地補償，不能以土地產值為依據確定補償標準，而要以集體建設用地的市場價格作為補償標準。具體操作時，可分區域進行：在城鎮規劃區外，失地農民可以得到集體建設用地的地價補償，；而在城鎮規劃區內，失地農民既可以獲得集體建設用地的地價補償，還可轉為城市居民，享受城鎮化的成果。

（三）要建立城鄉統一、全國統一的社會保障制度

目前，雖然城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險和新農保3項養老保險和城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合3項醫療保險在城鄉之間已全面鋪開，但城鄉之間、城鎮職工和城鎮居民之間仍在存在很大差別。這嚴重阻礙了城鄉勞動力自由流動和城鎮化的有序推進。鑒于目前的社會經濟發展情況，可考慮分層次逐步建立城鄉統一的社會保障體系。

（四）要創新產業政策

要大力發展勞動密集型產業。由于我國農村生產要素在資本、技術方面相對稀缺，而勞動力相對豐富，因此中小城鎮要放棄對資本和技術密集產業的趕超，踏踏實實做好勞動密集型產業，這樣才能提高非農就業機會，促進農業人口比例下降。要大力發展城鎮的第三產業，吸納更多的農民工就業。同時也可通過各項稅費上的優惠，鼓勵農民工自行經商，充實第三產業，促進城鎮經濟發展和農民工收入提高。

（五）要創新行政管理體制

改革現行的由上向下逐級分配資源的城鎮管理體制，同時逐步在城市間取消行政隸屬關系，以提高中小城鎮的發展活力。在目前行政管理體制改革還不深入的情況下，最緊要的是完善城鎮的財政管理體制，改變目前財政收入過于向上傾斜，而財政支出又極不公平合理的狀況，使地方政府有一定的財力去建設城鎮。

參考文獻：

[1]陳玉光.推進城鎮化的關鍵在于制度創新[J].求是，2010，10.

[2]羅小龍等.制度創新：蘇南城鎮化的“第三次突圍”[J].城市規劃，2011，05.

[3]朱北仲.新型城鎮化與社會制度創新[N]. 光明日報，2012-08-20.

[4]劉玉紅.新型城鎮化需要制度創新金融創新[N]. 上海證券報，2012-9-20.

第2篇：推進城鎮化建設范文

關鍵詞：中心村；城鎮化；規劃建設；資金投入

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、中心村在城鎮化建設的意義

新型城鎮化的“新”，就是要由過去片面注重追求城市規模無限的擴大、空間任意的擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為核心，使我國的城鎮建設真正成為具有較高品質的適宜人居生活的場所。新型城鎮化建設的核心，在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼于農民，涵蓋于農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕，中國經濟的高速增長，基本上是以城鎮化建設為最顯著的特征的。應該說，城鎮化建設與國民經濟高速發展之間已是互為因果的關系。中心村建設的基本前提在于重新擇優，無論是數個行政村聯合建設中心村還是單一的行政村提升建設為中心村，都會涉及各自然村向區位條件、經濟發展條件較好的地塊集中居住。通過宅基地更換，消除規模較小、區位不利的零星居民點，并通過規劃手段使中心村的集中居住點初具規模。中心村建設既是郊區重組和功能整合的重要基礎，也是當前社會主義新農村建設的主要途徑，中心村等級結構如圖 1 所示。

二、中心村規劃建設的思考與建議

1.統一規劃建設問題。中心村的建設旨在實現村莊整體規劃改造，涉及整村村民集體利益，中心村舊村改造、新村建設、公共項目的落實需要統一規劃建設，必然涉及農用地征用、舊村拆遷、村民安置等問題，而這些問題又和失地農民保障、安置補償方案、村留地開發分配方案、歷史征地遺留等諸多問題相關聯，因此統一規劃難度極大。針對統一規劃建設難的問題，需要以當前物權法和土地承包制度為基礎，制訂公平、公正、合理、合法的方案，召開村民集體大會，讓每個村民明確了解解決方案的內容，保證村民利益最大化，使村民自愿聯合統一，減少統一規劃的難度。

2.集約統籌建設問題。中心村的建設的關鍵是：村莊轉型、資源節約、土地集約、設施共享。中心村的規劃建設是為未來美麗鄉村總體規劃做前期基礎鋪墊，需要從整體上改變村莊布局，實現村莊轉型，各種資源設施集約共享。基于村莊原有基礎條件較差，要實現集約統籌建設有一定難度。針對這個問題，一是要改變當前農村普遍存在的獨戶獨院、底層平房建筑形態，規劃建設農村公寓式住宅區；二是改變村域各自然片區因分散造成的基礎設施量大、面廣、不集中的布局形態，在公寓式住宅區附近建設基礎設施，實現設施共享；三是改變公建設施服務半徑大、共享性差的功能布局形態，將公建設施集中連片，提高共享性；四是改變家庭工廠與居住區混合雜亂的生產組織形態，在規劃中明確地塊布局，實現村莊工業區與村民居住區分區布局。

3.公共建設資金投入問題。中心村規劃建設的公共服務設施（包括住宅公寓）、市政基礎設施、公共環境設施、維護管理服務等需要大量資金投入。中心村規劃建設的資金全部由政府財政投入的現實性不大，而大部分村莊經濟基礎相對薄弱，資金全部由村民自籌也不具備可行性，因此解決資金來源問題的難度很大。針對資金問題，可以參考如下解決方案：一是根據玉環政府縣令有關規定將村莊集體建設用地轉國有，村莊建設節約出來的土地可以綜合經營開發并進入市場流通，相應的利益返回村集體，拓寬公共服務設施和市政基礎設施的資金渠道。二是政府按照鄉村總體規劃的要求，可在財政有上限度的出資補充村莊公共環境設施的建設資金。三是村莊的營利項目，如中心村的菜市場出租等營利可用來支付村莊的維護管理服務費。

4.村莊建設積極性問題。中心村建設自上而下涉及 3 個等級節點：上級政府、村莊、村民，其中村莊是中心村建設的實施者，也是主體，中心村規劃建設成敗的決定因素在于村集體組織能否發揮作用，大部分村集體面對上述的拆遷安置、統一規劃、集約統籌、資金來源等問題產生畏難情緒，缺乏足夠動力，喪失信心，持觀望態度，使規劃建設工作停滯不前。

針對此種現象，村集體需要發揮主體作用，從兩個方面著手開展工作：一是要積極與政府有關部門和規劃設計人員溝通交流，針對實際情況共同研究規劃建設的可行性；二是村集體要從村民的切身利益出發，做好與村民的溝通工作，讓村民在中心村規劃建設中真正改善生活質量，從而使村民積極參與規劃建設。只有全體村民積極配合，中心村規劃建設工作才能順利進行。

5.中心村規模定位問題。在城鎮理論的基礎上，提出“中心村莊”發展假說和“中心村莊—小城鎮—中小城市—大城市”內源發展的新模式。從這種新模式中可以看出中心村不再是單純意義上的村莊，而是城市發展的前沿節點，其發展的必然趨勢就是為城市服務。從中心村的選址中可以看出，建設中心村的區域位置交通便利，資源利用條件好，但人口與用地規模相對較小，尤其是人口規模。上海市中心村規劃中提出：中心村的規模應在“2 000人左右”“；中心村人口”應該包括兩部分，即居住在中心范圍內的農民和中心村外的城鎮戶口居民。這也是中心村與上位等級結構關系的一種體現，為中心村未來的空間結構發展奠定基礎。

針對中心村人口規模的問題，可以從兩個方面入手：一是可以在近期建設雛形完成后，著手發展村域產業，提高村莊輻射范圍，從而吸納中心村附近的行政村合并到公建規模較大的中心村，實現中心村的二次規劃建設；二是村莊節約出來的土地綜合經營開發進入市場流通，可以吸納附近小城鎮的居民購地建房，公建的公寓式本村居民住宅樓也可進入市場流通，供城市戶口居民購買，即可為中心村發展吸納資金，又可增加中心村人口規模數量，從而大大加快中心村的發展。

參考文獻：

[1]沈剛，金丹.讓農民“安心”城鎮化[J].經濟，2012，12：120-121.

第3篇：推進城鎮化建設范文

從重城鎮化增量到重城鎮化存量，不斷提高城鎮化質量和水平

2010年以來，內蒙古的城鎮化已經從高速向中高速轉變。“十一五”期間，我區城鎮化以每年1.66個百分點的高速推進，這與我區經濟的高速發展相適應。進入“十二五”以來的4年間，受到國內外環境的影響，經濟下行壓力加大，經濟增速放緩，城鎮化推進速度也由“十一五”期間的“高速”推進相應地調整為平均每年增加1.0個百分點，2014年城鎮化率達到59.5%，比2013年提高0.8個百分點，可見經濟發展速度影響城鎮化的進程。并且戶籍城鎮化率與常住人口城鎮化率相差17個百分點左右，城鎮化的整體水平還不高。因此，適應經濟新常態，新型城鎮化要對城鎮化速度做出適當調整，不追求速度、增量，而是要重視質量，突出解決好已進城的農牧民市民化問題，即存量問題，形成經濟與城鎮化協調共進的態勢，避免過度城市化。所以，城鎮化速度要從過去的每年增加1個百分點以上調整為每年0.7-1個百分點為宜。但由于各地經濟發展和城鎮化水平不平衡，我區各盟市城鎮化率最高和最低的相差50個百分點，不能整齊劃一，應因地制宜，宜快則快，宜慢則慢，不盲目攀比速度，東部地區城鎮化水平明顯滯后西部，因此，要快一些，而西部城鎮化水平高于全區，應放慢速度，重在提升城鎮化質量，不管哪個地區，都要根據經濟發展速度和產業吸納就業的能力來推進城鎮化。

從依靠擴大城區規模、投資驅動為主的粗放型發展方式，向依靠集約利用土地、創新驅動為主的發展方式轉變

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，而不僅僅是土地城鎮化。我區城鎮化過程中，2000-2013年城市用地增長彈性系數達到2.16，而合理區間為1-1.12。可見，土地城鎮化明顯快于人口城鎮化，針對城市、城鎮蔓延的問題，要合理劃定城區邊界，保留城市內的綠芯和城市間的綠帶，做到城市發展絕不突破耕地紅線、生態底線，遏制城市蔓延趨勢。同時，必須集約利用城市內的土地，杜絕盲目效仿建設大廣場、大馬路、大場館、豪華辦公樓等形象工程的粗放建設方式，綜合考慮資源環境承載力、發展階段和現實條件，合理確定發展目標，做到不過度超前建設。合理配置各類用地，優化城市土地利用結構，提高建設用地的利用效率。嚴格執行國家標準，將城市人均建設用地指標控制在120平方米之內，縣級城市和小城鎮可適當放寬，控制在150平方米的合理范圍之內，防止出現有城無人的空心城市。

現階段，我區經濟需要從工業為主，向工業和第三產業并重轉變，通過技術創新、管理創新、體制機制創新，加快傳統產業改造升級和新材料、高端裝備制造產業、節能環保、煤清潔高效利用等新興產業的培育和規模的擴大，延長產業鏈，促進工業和信息化的結合、第二產業和第三產業的融合發展。同時，要抓住國家“一帶一路”戰略、“京津冀一體化”機遇和我國居民消費層次提升的需要，積極發展對俄蒙貿易，提升具有資源優勢的草原、森林、沙漠旅游業的發展層次，不斷為城鎮化發展提供新動力，從而實現產業發展與新型城鎮化的互促共進。優化投資結構，增加對新興產業、新技術以及人才引進培養的投入，加快科技研發速度和科技成果的轉化和產業化，促進產業結構向更高層次發展，不斷提升投資經濟效益，引進科技人才和管理人才，進而提供更多的就業機會，吸納不同層次的人才到城鎮就業。

以人為本，促進民生建設與城市市政建設、城市建設與鄉村建設統籌協調發展

新型城鎮化需要從速度推進型向質量提高型轉變。其核心就是堅持以人為本，而不只是以城市市政建設為本，要轉變投資重點和工作重心，積極推進公共服務常住人口全覆蓋，加快進城農牧民的市民化。為此，優先促進就業和教育均等化，讓進城農牧民、外來務工人員實現穩定就業，農牧民隨遷子女與城市里的孩子一樣接受同等的學前教育、義務教育、職業教育。要增加國家、自治區義務教育投入，提高國家和自治區在教育上的投入比重，不斷改善辦學條件，提高教學質量。加快配套性改革，順應城鎮化發展趨勢，重新核定城區和縣域教師編制，增加城區教師編制，改變教師結構性短缺問題。降低入學門檻，按照“以就近入學為主，以進入公辦學校為主”的要求，盡可能做到讓進城農民和外來務工人員子女與城市戶籍人口子女同等入學。加強宣傳，增強外來務工人員參加技能培訓的主動性，建立培訓機構與企業和用人單位的聯合培養機制，提高就業技能培訓的實用性和質量，增強進城農牧民就業能力，提高就業率。加強督促檢查，增強企業為農民工保險的主動性，同時提高農民工自身參保的意識，不斷提高參保率。穩步推進保障房建設，降低申報條件，將農牧民和外來務工人員納入城市保障房體系，建立保障房申請、審核、退出、監督機制，保證保障房分配的公平性，使進城農牧民和外來務工人員住有所居。

新型城鎮化不僅要提高城市自身的發展水平，還要關注農村，實現城鄉統籌發展，形成城鄉一體化發展格局。因此，通過城鄉規劃、產業發展、基礎設施、社會管理、公共服務等一體化聯動發展，促進城鄉統籌發展。實施好十個全覆蓋工程，加快基礎設施和公共服務向農村牧區延伸，促進農村與城市基礎設施、公共服務均等化;加強農牧業現代化，抓好糧食生產和農畜產品品牌建設，擴大需求，為城鎮化提供基礎動力;做好規劃，注意保持鄉村特色，防止城鄉一樣化，逐步縮小城鄉之間的發展差距，實現城鄉統籌均衡發展。

提高城市規劃管理水平，建設富有人文特色的綠色、生態城市

新型城鎮化規劃要求建設綠色、人文、智慧城市，是重在城市內在品質的提升，目的是讓城市更加宜居，城市生活更加美好。城市是生態、經濟、社會系統構成的復雜系統，要建設好必須依靠科學的管理。為此，要堅持規劃統籌的理念，先行先試“三規合一”，做到經濟社會、土地利用、城市發展有機銜接、協調推進。加強城鄉規劃編制或修編、審批、監督管理工作，充分吸收多學科專家參與城市的規劃編制工作，逐漸改變規劃師由于學科限制而導致的城市規劃對于人文、生態重視不夠，城市發展與人文、生態不協調的問題，增強城市規劃的可操作性性，將文化特色、生態理念融入城市規劃和建設之中，建設富有文化內涵、綠色低碳的城市。加強法制約束，建立責任追究制度，避免城市建設中隨意突破規劃限制的問題，維護規劃的權威性、嚴肅性。

加大體制機制改革創新力度，消除城鎮化發展的體制障礙

第4篇：推進城鎮化建設范文

【關鍵詞】加快推進；城鎮化建設

城鎮化是伴隨著現代工業發展和分工細化而產生人口向城市集中的過程。推進城鎮化戰略是全面建設小康社會的重要途徑，是實現現代化的前提和必由之路，也是全面建設小康社會的一項重要目標和任務。“十一五”以來，定西城鎮建設工作突出加快發展這個主題，按照“擴城區、抓配套、提品位、強管理”的思路，以規劃為“龍頭”，以項目建設為總攬，努力拓展投融資渠道，積極爭取城鎮基礎設施建設投資，加快建設步伐，大力擴張城鎮建設規模，不斷完善城鎮基礎設施，城鎮綜合服務功能和城鎮化水平明顯提升。

一、定西城鎮化發展現狀

在國家實施城鎮化戰略以來，定西緊緊抓住國家投資拉動內需和實施災后重建的機遇，堅持從實際出發，因地制宜，因勢利導，發揮優勢，突出特色，切實加大投資建設力度，加快城鎮基礎設施建設，建立和完善市、縣、鎮（鄉）三級城鎮體系，推進城鎮快速發展。

（一）城鎮基礎設施不斷完善，人居環境進一步改善。2012年底，市縣城市面積189.18平方公里，建成區面積88.74平方公里；小城鎮規劃區面積200.3平方公里，建成區面積120.9平方公里；城市人均道路面積9.5平方米；自來水普及率89.83%，城市污水處理率62.58%；城市人均公共綠地面積7.5平方米，建成區綠化覆蓋率16.94%；城市人均住房面積達到22.45平方米。

（二）城鎮經濟快速增長，綜合競爭力不斷增強。2012年，定西市實現生產總值224.12億元，比上年增長13.1%。全社會固定資產投資392.29億元，增長44.2%。大口徑財政收入23.21億元，增長30.7%。城鎮居民人均可支配收入14281元，增長16.2%。農民人均純收入3612元，增長17.5%。總體來看，“十一五”以來，是經濟社會發展最快的一個時期，主要經濟指標實現兩位數增長，而且呈逐年加快趨勢，發展速度與全省的差距逐步縮小。

（三）市、縣、鎮協調發展，城鎮人口聚集加快，城鎮化水平顯著提升。2012年，定西市城鎮建設投資規模進一步擴大，城鎮建設完成投資99.8億元，其中市區建設完成投資42.4億元，比2008年投資增加31.2億元，增長278%；六縣城建設完成投資57.4億元，比2008年投資增加35.94億元，增長167%。定西市常住人口276.92萬人，其中城鎮人口71.53萬人，比2008年增加37.36萬人，年均增速17.63%。城鎮化水平達到25.83%，比2008年提高13.1個百分點，年均增速19.35%。

從以上數據可以看出，“十一五”以來，定西城鎮化建設發展較快，取得了明顯成績，但與周邊發展較快的省、市相比，特別是與所面臨形勢和任務的要求相比，仍存在較大的差距。存在的主要問題有：一是城鎮化水平低，全社會對加快城鎮化進程的必要性和緊迫性認識不足。2012年底，全國城鎮化率52.57%、全省為38.75%，定西市僅為25.83%，而且城鎮化水平落后于工業化水平，城鄉分割的二元結構明顯，以及全社會對加快城鎮化進程的必要性和緊迫性認識不足，這已成為現階段定西經濟結構調整轉型的一大障礙；二是城鄉規劃和各種詳細規劃編制步伐緩慢，規劃體系不完善，導致城鎮建設盲目決策；三是城鎮化的質量不高。小城鎮數量多、規模小，布局不合理，第三產業發展緩慢，功能發育不完善，中心城鎮發育不足，對區域經濟發展的輻射、帶動力不強；四是城鎮基礎設施建設滯后，不適應國民經濟和城鎮化發展的需要。市、縣城區生活、辦公、商業區域布局不夠合理。基礎設施差，城鎮功能不夠完善，特別是排水、道路相對滯后；五是建設資金嚴重短缺。由于市、縣財政困難，用于城鎮基礎設施的資金少，加之融籌資金缺乏有效手段，城鄉建設投入不足，很多與人民群眾生活、生產密切相關的建設項目難以實施，嚴重影響著城鎮化建設；六是國家實行控制投資過快增長、嚴格土地政策及嚴格房屋拆遷管理等政策的實施，使城鎮建設工作面臨著新的問題。

二、加快推進城鎮化優勢分析

（一）基礎優勢。一是定西作為區域中心城市的功能日益顯現。近年來市區堅持一手抓舊城改造，一手抓新區建設，對老城區道路進行了拓寬改造，形成了完善的道路環網，交通條件大為改善。建成了污水處理廠、生活垃圾處理廠、醫療廢物處理廠和集中供熱工程，因地制宜地實施綠化亮化工程。新城區建設項目全面啟動實施，道路框架已基本形成，供排水、供熱設施建設、房地產開發和生態景觀建設全面跟進，新城區建設已初具規模。“十一五”以來的四年，隨著城區人口的增加，呈現出人流、物流、商流、信息流向市區聚集的趨勢，定西作為區域中心城市的功能初步顯現；二是各縣城綜合承載能力不斷增強。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的要求，定西市6個縣均完成了新一輪縣城總體規劃修編，城市基礎設施有了明顯改善，城市規模不斷擴張；三是形成了規模適度、布局合理的小城鎮集群。按照“突出重點鎮，發展建制鎮，穩定集鎮”的基本思路，堅持以10個省列重點鎮和5個市列重點鎮為重點，以其它45個建制鎮為補充，加大城鎮基礎設施建設力度，引導農村生產要素向城鎮集中，切實推進農村人口的有序轉移，加快城鎮化步伐。

（二）產業優勢。定西市馬鈴薯、中藥材、畜草產業持續發展，良種繁育、精深加工和市場建設不斷加快，尤其是通過打造“中國薯都”和“中國藥都”，延伸了產業鏈條，增強了城鎮的聚集效應。蔬菜、食用菌、花卉等區域性特色產業有了新的發展，逐漸富裕起來的農民有了進城的愿望，為推進城鎮化提供了持久動力。鋁產業、精鹽化工、電能產業、裝備制造、農產品精深加工、現代制藥、礦產開發、現代物流等產業進一步發展壯大，經濟結構的調整、經濟總量的擴張和經濟實力的增強，為推進城鎮化奠定了良好的基礎。隨著引洮工程的順利實施，定西市水資源將得到有效保障，這將對發展工業和農業經濟起到極大的促進作用，也為加快城鎮化帶來難得的機遇。

（三）區位優勢。定西市地處隴原腹部，位于蘭州都市圈和“西隴海――蘭新經濟帶甘肅段”的東段，素有“甘肅咽喉，蘭州門戶”之稱，是蘭州核心經濟區“東聯西拓、南聯北展”的戰略地帶。定西市交通便利，隴海鐵路、Gz45、Gz25、316、212等國道穿越全境，柳高速公路、蘭臨高速公路開通，蘭渝鐵路、平定和天定高速公路、定臨二級公路開工建設，也將極大的改善定西市的對外交通，使定西市東西大通道的戰略地位更加突出。這些區位優勢和交通優勢，必將對定西的經濟發展和城市建設產生巨大的推動作用。

（四）資源優勢。定西市擁有豐富的自然資源，優良的旅游、物產資源和農產品資源，是提高定西市域經濟質量的重要基礎。定西市土地資源豐富，以日照充足和干旱、寒冷為主的氣候特征，為發展高新農業和食用菌、花卉等新興產業提供了得天獨厚的條件。安定、隴西、岷縣、渭源、臨洮等五區縣分別被中國農學會命名為中國馬鈴薯之鄉、黃芪之鄉、當歸之鄉、黨參之鄉、馬鈴薯良種之鄉和花卉之鄉，這些資源的集約化開發利用過程，也是加快城鎮化的過程。

（五）人文優勢。定西市歷史悠久，其境內古跡眾多，人文景觀，得天獨厚，有馳名中外的馬家窯文化遺址，戰國秦長城遺址，以及海內外李氏同胞尋根敬祖的“隴西堂”和通渭溫泉等具有傳統和歷史意義的人文景觀資源，有近代中國工農一、二、四方面軍經過的革命遺跡遺物等一批紅色旅游資源。定西市有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位5處和眾多的縣級文保單位，國家級森林公園2處，省級森林公園5處，隨著旅游業的開發，二三產業的壯大，也為城鎮建設注入新的活力。

三、加快推進城鎮化建設的措施

要按照蘭州都市圈內重要節點城市的定位來建設和發展定西市區，按照隴中地區重要的商貿和物流集散中心的定位來建設和發展隴西，按照蘭州“衛星城”、“后花園”的定位來建設和發展臨洮，按照甘肅南部重要的商貿集散地的定位來建設和發展岷縣。同時要采取得力措施，把通渭、渭源、漳縣和一批重點小城鎮建成布局基本合理，個性鮮明，功能互補的區域經濟中心。

（一）加強宣傳引導，調整制度政策。解放思想，更新觀念，是推進城鎮化建設的前提。因此，必須通過政府出臺規范性文件、黨報黨刊以及廣播電視、媒體宣傳等各種途徑，大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快城鎮化進程的必要性和緊迫性。各級政府要通過政策引導，逐步消除城鎮化的體制壁壘，解除農村人口與非農村人口的流動限制，重置城鎮投融資模式，鼓勵企業和城鄉居民投資，利用市場機制和行政推動雙重作用建設城鎮。同時，加強城鎮基礎設施建設，提供城鎮的“公共產品”服務，盡快形成符合市場經濟體制和城鎮化要求的管理體制。強化市場監管，規范市場行為，堅定不移地走可持續發展的道路。

（二）加快規劃編制調整工作力度，強化規劃管理。按照“組合有序、優勢互補、整體協調、持續發展”的原則，組織編制全市及各縣城鎮體系規劃、各級城市總體規劃、各級城鎮的近期建設規劃、各專項規劃及小區詳細規劃，清晰界定各級城鎮的性質、規模和發展方向，統籌規劃各城鎮的空間布局，以保證區域內各城鎮的協調發展。規劃一經依法批準后，任何建設都必須按規劃進行，今后凡未按規定編制詳細規劃的地塊，一律不得劃撥、出讓和開發建設。各地要采取有力措施，建立重大事項社會公示制度，完善專家咨詢制度，確立決策的論證制和責任制，防止城鎮建設的盲目決策。

（三）完善城鎮基礎設施建設，強化城鎮社會化服務功能。一是加快完善各級城市道路系統，構筑較發達的道路網絡。市區重點建設完善城市主干道和環路，形成城市快速交通道路網絡。各縣主要加快城市主次干道的建設，并完善城市出入口等對外交通系統。各鄉鎮重點加大市政道路建設力度，實現鎮區道路全部硬化（油化）；二是加快市政公用事業設施的建設和改造。進一步提高城鎮供水普及率，中心鎮以上城鎮排水管網要實現雨污分流。加快生活垃圾處理設施建設，推行垃圾分類收集、密閉轉運，提高垃圾綜合處理能力。大力發展城鎮供熱事業，加快管道建設，提高集中供熱覆蓋率；三是搞好城鎮綠化和美化，加強生態環境保護。加快各級城鎮公園及公共綠地建設，力爭定西市城鎮人均公共綠地面積每年遞增0.35平方米。加強水土保持，加大對工業廢氣塵埃污染和有機工業廢水污染的治理力度；四是大力發展科技、教育、文化、衛生事業，促進城鎮及周邊鄉村地區的社會進步。采取多種方式改善文化教育、廣播電視、信息網絡、科技、衛生、體育場館、醫院等公益設施建設。

（四）加快產業發展，壯大經濟規模。一是加快循環經濟產業園區建設。根據總體規劃布局，建設各級循環經濟產業園區，為工業發展提供良好的環境和載體。在各級循環經濟產業園區內的企業，可享受相關的優惠政策；二是加快農業產業化步伐。加大扶持力度，大力發展各類農業服務型城鎮“龍頭企業”，積極推行“公司+農戶”發展模式，將農業生產、加工、運輸、銷售等環節聯成一體，多層次提高農產品附加值；三是大力發展商業服務業。以區域化分工、規模化經營和社會化服務為原則，加快專業市場建設，積極培育和發展以批發市場為中心的農產品、工業品專業市場體系；四是積極發展房地產業。進一步深化城鎮住房制度改革，逐步建立和完善包括普通商品房、經濟適用房、廉租房在內的適合不同層次人群居住的城鎮房屋開發、建設和供應體制，健全住房社會保障體系。

（五）實施經營城鎮戰略，拓寬城鎮建設投融資渠道。一是建立健全土地儲備制度，壟斷土地一級市場，盤活存量土地，提高土地利用率和土地收益。完善土地有形市場，促進土地的合理利用；二是促進基礎設施和社會服務的經營、管理逐步走上市場化、規范化軌道，改革投融資體制。采取公開向社會招標的形式選擇供水、供熱、公共交通、垃圾處理等市政公用企業的經營單位，由政府授權特許經營。通過招標發包方式，選擇市政設施、園林綠化、環境衛生、物業管理等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位；三是按保本微利的原則完善市政公用事業的價格體系，進一步理順公用事業收費標準。合理開征城鎮污水處理費和垃圾處理費，有償轉讓部分建筑物、公園、街道、橋梁等設施的冠名權和廣告權。

（六）完善城鎮管理體制，引導生產要素向城鎮集聚。一是改革土地使用權流轉使用制度。建立異地開發、補充耕地制度，推行較大范圍內保證耕地總量動態平衡的土地置換政策。加強土地市場調控，建立城鄉建設規劃和土地利用規劃的協調機制，加快集體土地流轉制度改革，推動集體非農建設用地使用權通過出租、作價入股等方式進入土地市場。鼓勵農村土地整理，對按規劃集中遷建的農村居民點和工業企業，已退宅還田、退建還耕的土地，經整理、復墾后，新增耕地的60%可作為城鎮建設用地的折抵指標，不占當地非農建設用地指標；二是改革戶籍管理制度。有導向地適度放開城市戶口遷入，吸引個體、私營等非公有制經濟進城，引進科技人員和素質較高的人才。完全放開縣城和中心鎮的戶口遷移限制，凡有固定住房、穩定收入來源的人員及其隨遷親屬，均可辦理落戶手續。逐步實行“以居住地為條件劃分城市人口與農村人口、以所從事職業為標準劃分農業勞動力和非農業勞動力”的城鄉統一的戶籍管理制度；三是改革社會保障制度。從建立城鄉統一勞動力市場需要出發，將進城農民工納入社會保險范圍，建立城鎮包括下崗職工和進城農民工在內的就業困難群體扶助體系和制度，從根本上改變城鎮下崗職工和農民工就業競爭的劣勢地位；四是向城鎮就業困難人員提供就業機會，促進勞動力合理流動。一方面要拓寬就業門路，大力發展勞動密集型產業和企業，將第三產業、中小企業和非公有制經濟作為今后擴大就業的主要渠道，另一方面通過政府舉辦公共工程安置就業困難人員，以提高就業彈性和就業容量，有效減輕結構性失業壓力，促進農村剩余勞動力合理、有序地轉移。同時，建立有利于農村勞動力轉移的新體制，從根本上解決入城人員的實際問題。

參考文獻：

[1] 定西市經濟社會發展主要指標匯編.定西市發展和改革委員會

第5篇：推進城鎮化建設范文

發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略，是實現我省跨世紀奮斗目標的一項重要措施。為了切實推進小城鎮建設，加快我省城鎮化進程特提出如下意見：

一、圍繞我省城鎮化目標，進一步加大工作力度

去年以來，各地、各有關部門認真貫徹黨的十五屆三中全會精神和省委、省政府關于加快小城鎮建設的部署，把這項工作擺上重要位置，采取了一系列扎實有效的措施，使全省小城鎮建設步伐明顯加快。各地以222個重點中心鎮為重點大力推進小城鎮建設，使一批小城鎮經濟發展加快，面貌明顯改善，為促進農村經濟和社會持續協調發展起到了積極作用。圍繞小城鎮建設積極進行三項改革，全省在包括222個重點中心鎮在內的382個鎮進行了小城鎮戶籍制度改革，土地使用制度改革在盤活存量土地、建設用地實行有償使用和完善集體土地使用權流轉等方面進行了有益的探索，投融資體制改革為多渠道籌措資金、動員社會力量參與小城鎮建設拓寬了路子。撤并規模偏小鄉鎮和撤鄉設鎮工作也在積極穩妥地推進，增強了小城鎮綜合實力，拓展了經濟發展空間。小城鎮建設的加快，推進了我省城鎮化進程。到1999年底，我省城鎮化率達到34.94％，比上年提高了3.44個百分點。實踐證明，發展小城鎮，加快城鎮化步伐，有利于生產要素的聚合，促進經濟的發展；有利于擴大投資和消費，拉動經濟增長；有利于經濟和社會事業協調發展，提高群眾工作和生活環境質量，意義很大。

在充分肯定全省小城鎮建設成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題。主要是：全省城鎮化水平仍然偏低，不能適應經濟、社會發展的需要；一些地方對撤并規模偏小鄉鎮的重要性、必要性認識不足，工作比較遲緩；深化三項改革、加快小城鎮建設的有關政策尚未全面落實；小城鎮規劃、建設、管理的政策、法規尚不完善，無法可依和有法不依的現象依然存在，等等。因此，各地、各有關部門一定要從戰略和全局的高度，進一步解放思想，提高對推進小城鎮建設、加快城鎮化進程重要意義的認識，增強緊迫感和責任感。要對小城鎮建設的現狀和存在問題認真進行分析，總結經驗，明確思路，落實各項政策措施。要圍繞“九五”計劃確定的2000年全省城鎮化率達到40％的總目標，進一步加大工作力度，把小城鎮建設推向新階段。

二、突出工作重點，進一步著力抓好縣（市）城區和222個重點中心鎮建設

小城鎮建設必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關系，既要調動各方面積極性加快小城鎮建設，又切忌不從實際需要和可能出發，一哄而起，亂鋪攤子。當前，要堅持突出重點，進一步著力抓好縣（市）城區和222個重點中心鎮的建設和發展。

縣（市）城區是區域中心城市與農村的聯結點，在溝通城鄉之間聯系、協調城鄉均衡發展中發揮著重要作用。要努力提高縣（市）城區的內涵質量，壯大城鎮綜合實力，強化縣（市）城區在縣（市）域的中心城鎮功能，積極呼應區域中心城市對縣（市）域的輻射，帶動重點中心鎮的發展。在發展縣（市）城區的過程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮的相互關系，服從區域發展的整體利益。要擴大縣（市）城區的范圍，將條件成熟的周邊鄉（鎮）并入城區，以提高縣（市）城區發展的集聚度，拓展發展空間。市、縣同城地區的縣（市）要加強與中心城市在城市空間布局上的協調和統一，促進市政公用等設施的通用和互補，實現區域基礎設施的共享，避免重復建設。

省政府確定的222個重點中心鎮，是省的重點，也是市、縣的重點。各地、各有關部門要密切配合，集中力量支持重點中心鎮的發展，使之在規劃、建設、管理等方面先行一步，從而對周邊鄉鎮發揮較強的帶動作用。重點中心鎮在建設中要堅持把經濟發展放在首位，把鎮區建設與優化農村經濟結構、提升鄉鎮企業水平、大力發展第三產業緊密結合起來，從根本上增強小城鎮的內聚力和輻射力，發揮整體功能，促進城鄉聯動發展。要因地制宜，發揮優勢，選準產業發展方向，努力形成一鎮一業、一鎮一品的特色。要以重點中心鎮作為信息、技術、加工、流通的依托，在農業生產上逐步推行工業化、社會化生產方式，加快農業產業化經營步伐。要引導鄉鎮企業向重點中心鎮相對集中，加快產業、產品結構調整，提高經濟效益和市場競爭能力。要根據一、二產業發展和居民生活的需要，加快發展信息咨詢、技術服務、金融保險、房地產、文化教育、會計及法律服務等新興三產和智力型三產。要完善公用基礎設施，健全社會服務體系，加強公共綠地、居住小區和鎮區供水、污水處理、垃圾處理、電網改造、郵電通訊、公用道路等市政設施建設，努力創造良好的社會環境。

三、積極穩妥地進行鄉鎮行政區劃調整，為小城鎮集約發展創造條件

對鄉鎮行政區劃進行調整，是合理布局城鎮體系、優化區域發展格局、精簡鄉鎮管理機構的迫切需要，是加快我省城鎮化進程的重要措施。各地要高度重視，積極穩妥地推進。尚未進行鄉鎮行政區劃調整的地方，要在對縣（市）域生產力布局和城鎮體系現狀進行認真分析的基礎上，依據縣（市）域城鎮體系規劃，學習借鑒成功經驗，實事求是、因地制宜地研究制定本地區鄉鎮撤并方案。當前，要著重抓好三種類型的鄉鎮撤并：（一）調整縣（市）城區的行政區劃，增強縣（市）城區在區域經濟中的輻射功能和帶動作用，重點調整行政區域面積30平方公里以下的縣級市政府駐地鎮和行政區域面積20平方公里以下的縣城鎮的行政區劃。（二）根據調優、調大、調強的原則，盡快將省政府確定的222個重點中心鎮的規模調整到位。（三）加快撤并規模偏小的鄉鎮，重點撤并行政區域面積30平方公里以下或鄉鎮域人口2萬以下的鄉鎮。這項工作時間緊、任務重、涉及面廣，各地要周密部署，精心組織，認真細致地做好各方面工作，妥善處理好有關矛盾和問題，確保各合并鄉鎮工作的平穩過渡。

要繼續做好撤鄉設鎮工作。各地要對尚未建鎮的鄉進行全面分析排隊，與鄉鎮行政區劃調整工作統籌考慮，明確發展重點，切實做好撤鄉設鎮工作。省有關部門要在規范程序的基礎上，從簡運作，及時辦理。

要切實做好在小城鎮建成區內設立居委會的工作。總的要求是：縣（市）城區內有從事非農產業人口的村委會應設立居委會；所有鎮政府駐地均設立1個以上居委會；已撤銷鄉鎮建制的原鄉鎮政府駐地均設立居委會；在建制鎮（除縣城鎮外）建成區內，至少選擇1個納入建制鎮建設發展規劃的、鄰近鎮政府駐地的村委會改為居委會，或增掛居委會牌子。

四、全面推開戶藉管理制度改革，規范城鎮戶口登記

在繼續抓好原有試點鎮戶籍管理制度改革的同時，對尚未實施戶籍管理制度改革的城市郊區鎮、縣（市）城區、鄉鎮撤并后保留的建制鎮和新設置的建制鎮，今年全面推開小城鎮戶籍管理制度改革。凡在小城鎮有合法固定的住所、穩定的職業或生活來源，實際居住在小城鎮的人員，均可辦理小城鎮常住戶口。各級政府要充分認識小城鎮戶籍管理制度改革對于推進小城鎮建設、加快城鎮化進程的重要作用，切實加強領導，認真落實責任制，加大工作力度，抓緊組織實施。要按照省委、省政府有關文件精神，結合本地實際，認真落實進鎮落戶農民土地使用、流轉政策。對一戶在農村只有一處不超過標準宅基地的進鎮落戶農民，可保留土地承包權，并承擔相應的稅費義務；對承包地和自留地，可以繼續耕種，也可以根據自愿的原則，依法轉包他人經營，或一次性折價分年補償，或折成股份轉人集體經濟組織，按股分紅；對進鎮農民原有土地分紅及福利待遇等，應實行過渡性政策，保證其利益不受影響。同時，要制定子女人學、社會保障等方面優惠政策，吸引更多的農民進鎮參與小城鎮建設。要進一步改進工作方法，簡化辦理落戶手續，提高工作效率。

要按照《省政府批轉省公安廳關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見的通知》（蘇政發〔1999〕6號）精神，抓緊辦理新生嬰兒隨父隨母落戶、未成年子女隨父隨母遷移和夫妻投靠、父母投靠子女戶口。省轄市市區要全面啟動投資興辦實業和購買商品房人員的戶口遷移工作。近期，各地要抓緊制定工作意見，經省戶籍管理制度改革領導小組審核，報省政府批準后組織實施。要抓緊解決省轄市郊區無地農民撤組轉戶問題。

五、繼續深化土地使用制度改革。推動小城鎮建設和發展

在2000年全省非農建設用地計劃中，控制一般鄉鎮增量用地計劃，對縣（市）城區和222個重點中心鎮用地優先予以安排，重點解決小城鎮道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地，符合條件的居民住宅、教育用地，以及產業關聯度大、市場前景好的工業企業等項用地。將1999年占補平衡凈增耕地面積60％折抵指標，主要用于重點中心鎮建設。為緩解部分小城鎮用地不足的矛盾，鼓勵實行補充耕地指標有償調劑。

要加快推進土地使用制度改革，積極盤活存量建設用地。凡利用存量建設用地新建、擴建項目的，在辦理用地手續時予以優先審批，免繳農業重點開發建設資金；凡在本單位已取得合法使用權的土地上按原用途翻建的，免繳農業重點開發建設資金。小城鎮國有存量建設用地出讓、租賃的政府凈收人，80％返還鄉鎮，投資用于小城鎮基礎設施建設。鼓勵集體經濟組織將集體土地的收益用于發展二、三產業，參與小城鎮建設。

要加大小城鎮建設用地有償使用力度。堅持推行建設用地統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理，完善供應機制，保證一級土地市場由政府壟斷。除法律規定可以劃撥供地的項目外，對商業、金融、娛樂、服務、旅游等經營性項目用地，特別是沿街的經營性用地，采用公開招標、拍賣方式出讓或租賃供地；對房地產開發用地，一律實行招標、拍賣方式出讓供地。力爭在今年內，除法律規定劃撥供地以外，小城鎮有償使用比例達到供地總量的90％以上。要加大土地收益在小城鎮建設資金中的比例。

要完善集體土地使用權流轉制度，為小城鎮建設使用集體土地創造寬松環境。在符合土地利用總體規劃的前提下，允許不同集體經濟組織之間按照‘等質等量、就近方便“的原則進行土地調整交換；允許農村集體農用地在不改變性質的條件下，以轉包、互換、入股、租賃等形式依法流轉；允許集體經濟組織用小城鎮規劃區內已經依法取得的集體非農建設用地，以入股、聯營、租賃的形式興辦企業，進人經營性公益事業和基礎設施項目建設。對222個重點中心鎮，凡使用集體建設用地的可免繳土地有償使用費。為鼓勵農村居民點向小城鎮集中，對搬遷至小城鎮的農戶，其建房占用集體土地不超過規定標準面積且原宅基地已復墾的，經縣級人民政府批準，一律免繳耕地開墾費、農業重點開發建設資金和土地有償使用費。為簡化集體土地報批手續，可由省分批次集中辦理，市、縣人民政府具體供地。

六、加快投融資體制改革，努力增加小城鎮建設投資

針對當前小城鎮建設資金嚴重短缺的問題，要進一步深化改革，逐步建立由政府引導、金融機構支持和社會各方面參與的多元化、多渠道的投資體制。

各級政府要適當安排專項資金，以投資、貼息等方式，用于重點中心鎮的道路、供排水、污水及垃圾處理、教育文化場所、環境整治等公用基礎設施建設，以及規劃編制和信息網絡建設。各縣（市）從鄉鎮收取的城市建設維護稅主要用于小城鎮建設。大中城市每年拿出一定數量的城市建設專項資金支持轄區內的重點中心鎮建設。金融機構要針對小城鎮建設的特點，改善金融服務，加大信貸投人力度，對符合條件的小城鎮建設項目發放中長期貸款。要在發揮政府資金引導作用的基礎上，鼓勵民間資本投入小城鎮建設。各地要從實際出發，制訂更加開放和優惠的政策措施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發展招商引資，引導社會資金參與小城鎮住宅開發或基礎設施的建設、管理和經營，投資文化、教育、衛生等事業。

要逐步建立小城鎮建設資金良性循環的機制。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務范圍，理順價格關系，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系。對適宜經營性管理的市政公用設施項目和社會公益項目實行市場化運作，采取拍賣、租賃、承包開發、轉讓使用權等形式，盤活基礎設施存量，促進資源優化配置。

要加強對小城鎮建設的服務和支持，進一步改善投資環境。圍繞加強小城鎮建設，各有關部門要進一步轉變職能，加強服務。要簡化審批手續，提高辦事效率，加強信息引導，疏通各種融資渠道。堅決制止重復收費和強行攤派，依法保護非國有投資的合法權益。

七、規范統計口徑，嚴格按新標準做好城鄉劃分和城鎮人口統計工作

隨著體制改革的深化、對外開放的擴大和經濟、社會的發展，城鄉地域、人口、產業結構以及城鎮數量都發生了很大變化，原有城鄉劃分和城鎮人口統計口徑已難以真實反映城鎮化發展水平。為統一城鄉劃分標準，準確反映城鄉實際情況，經國務院批準，去年底國家統計局制定了《關于統計上劃分城鄉標準的規定（試行）》（國統字〔1999〕114號）。根據文件精神，城鎮是指在市鎮建制和行政區劃的基礎上重新劃定的城市和鎮。包括：（一）地級市：人口密度在1500人／平方公里及以上的，為區轄全部行政區域；人口密度不足1500人／平方公里的，為市轄區政府駐地和區轄其他街道辦事處地域以及區政府駐地建成區所延伸到的周邊鄉鎮地域。（二）縣級市：市政府駐地和市轄其他街道辦事處地域以及市政府駐地建成區所延伸到的周邊鄉鎮地域。（三）鎮：鎮政府駐地和鎮轄其他居委會地域以及鎮政府駐地建成區所延伸到的周邊村民委員會地域。城鎮地區以外的工礦區、開發區、旅游區、科研單位、大專院校等，常住人口在3000人以上的特殊地區按鎮劃定。各地、各部門要結合實際，認真貫徹執行國家統計局的規定，嚴格按新標準劃分城鎮和鄉村，切實做好城鎮人口統計工作，增強數據的準確性、可靠性。

八、加強分類指導，切實提高小城鎮規劃建設管理水平

我省地區之間發展不平衡，各地條件差異很大，因此，在小城鎮建設中必須切實加強分類指導。要針對小城鎮不同的發展特色、發展階段和區位條件，制定切合實際的發展目標，采取有針對性的措施。沿江地區在加快發展縣（市）城區的同時要加強小城鎮建設和發展的區域協調，著力解決小城鎮布局分散、規模過小等問題，調整鄉鎮行政區劃，避免重復投資和重復建設，同時，積極完善小城鎮基礎設施，提高城鎮內涵質量，增強集聚、輻射功能。淮北地區要著重加強縣（市）城區的建設和發展，完善職能，增強城區綜合實力，在統籌規劃的前提下，加快鄉鎮行政區劃調整和撤鄉建鎮步伐，推進城鎮化進程。經過多方面的努力，到今年底，沿江地區的城鎮化率要達到40％以上，其中經濟比較發達的地區要達到50％以上；淮北地區城鎮化率要達到30％以上。

要加強規劃修編工作。各地要結合鄉鎮行政區劃調整，完善縣（市）域城鎮體系規劃，及時進行鄉鎮土地利用總體規劃、鄉鎮域規劃和小城鎮總體規劃的調整修編。合理確定小城鎮發展空間布局，指導區域基礎設施建設。按照小城鎮和周邊鄉村經濟、社會發展的需要，根據小城鎮自身特點和發展條件，確定發展目標，引導產業布局，合理安排生產、居住、商貿、文化、教育等各項功能用地。注重提高小城鎮建設的層次和品位，優化小城鎮的人居環境和空間景觀。為了增強重點中心鎮輻射功能，對于建設預留地偏緊的，經省政府批準可適當調整基本農田保護區面積。在大中城市規劃建設用地范圍內的小城鎮，其發展應符合大中城市的總體規劃。要特別注意土地利用總體規劃和小城鎮規劃的銜接。交通、電力、郵電等部門在進行有關基礎設施規劃建設時，要按照有利于支持縣（市）城區和222個重點中心鎮發展的原則，合理布局。各地、各有關部門要切實采取措施，確保小城鎮規劃按期保質完成，今年年底前務必完成222個重點中心鎮的總體規劃修編和審批工作。

第6篇：推進城鎮化建設范文

關鍵詞：加快推進;新型城鎮化;生態文明;區域協調

一、引言

隨著改革開放和經濟建設步伐的加快，有力地推動了我國城鎮化建設的進程，城市規模不斷擴大，城市功能明顯增強，城鎮基礎設施顯著改善，城市品位進一步提升，全國城鎮化水平不斷提高，中國城鎮化建設取得了巨大成績，與此同時，暴露出來的問題也越來越多，導致在不少地區出現“冒進”現象，一些城鎮只考慮表面繁榮，忽視了城鎮的內涵建設，“土地城鎮化”的速度快于“人口城鎮化”的建設速度，大量進城務工人員在住房、醫療、就業、子女上學、社會保障等多方面與城鎮居民相比存在較大差距，城鎮化的質量不高。針對城鎮化建設中出現的一系列問題，在我國全面建成小康社會的決定性階段，在城鎮化建設快速推進中，如何更好地促進經濟新常態健康發展，順應現代城市發展新理念新趨勢，新型城鎮化成為當前中國政府加速推進的一項重要發展戰略。

二、新型城鎮化建設的理論支撐

在全球經濟快速發展的同時，也推動了工業化、城鎮化快速發展的進程，歐美發達國家城鎮化率不斷提高，如美國、日本等發達國家的城鎮化率已達到80%左右。據有關資料表明，在日本以東京為中心的城市圈，面積僅占全國國土的3.5%，但人口占到全國的27%，GDP占到全國的三分之一;德國目前全國有11個大都市圈，聚集著德國70%的人口，整個國家城鎮化率已經超過90%。近年來，我國經濟持續高速增長，國內生產總值已位居世界第二，現行中國城市發展，經過從2005―2015年連續10年的“十一五”規劃、“十二五”規劃兩個五年計劃，城市規劃建設的規模不斷擴大，2001―2010年中，我國地級以上大中城市中，建成區面積平均增長85%--90%。據統計，全國城鎮化水平2012年達到了52.6%，2013年末我國城鎮常住人口數量達7.31億，城鎮化率達53.7%，達到了發展中國家中等以上水平。但與世界高收入國家的城鎮化率相比，仍然還有很大的差距，在現達國家，不僅城市化率高，而且城市化的質量也很高。而我國在城鎮化的快速推進中，城鎮數量和建成區面積實現了較快增長，但城鎮化質量還有待于進一步提升。

同時，我國作為一個13億人口的大國，國內生產總值雖位居世界第二，但人均GDP 還排在世界100位以后，并且作為一個農業大國，但耕地資源非常有限，農村人均耕地面積僅1.4畝，還不到世界人均耕地面積的一半，而一些地方在城鎮化建設中，在相當程度上脫離了我國人多地少、自然資源脆弱的國情，城市規模不斷擴大，郊區城市化不斷蠶食有限的農業耕地，并且，隨著經濟的發展，人口大量涌入城市，傳統城鎮化模式顯然不適合中國國情。因此，我們必須要加大力度抓緊解決已長期進城務工經商的農業轉移人口已經形成普遍共識的問題，在城市創業創新環境建設、城市公共服務提供機制、城市社會治理體系等方面不斷地進行改革探索，促進城鄉協調發展，走出一條適合中國國情的城鎮化道路，加快推進新型城鎮化建設。

三、推進新型城鎮化建設的思考

（一）推進新型城鎮化建設，應堅持以人為核心。推進新型城鎮化建設，應準確把握新型城鎮化發展新要求，堅持以人為核心。樹立以人為本、服務為先理念，處理好人和城市的關系，把人口城鎮化和全面提高城鄉居民生活水平作為根本目標。在當前，新型城鎮化發展戰略的重點是要解決2億農民工與7000萬流動人口的市民化問題，因此，在新型城鎮建設以及經濟社會發展中，按照尊重意愿，自主選擇，由點到面，由量到質，可分類分步推進農業人口轉移市民化，讓有愿意、有能力的農業人口逐步轉移城鎮，并讓這一部分人口真正地在城市中安定下來，最大化的滿足城鎮常住人口基本公共服務。

（二）推進新型城鎮化建設，應注重城鄉統籌、產城互動發展模式。在新型城鎮化建設過程中，城鄉統籌、產城互動的發展模式對推進新型城鎮化建設有著重要的意義。一方面依托產業園的建設為城鎮建設提供經濟支撐、創造更多的就業機會，可有效地解決市民化了的農村居民的就業，吸引居民向城鎮轉移，逐步消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉差別，實現城鄉經濟良性互動。另一方面，推進產業集群化建設，利用現有城市和區域已有的優勢，促進優勢項目進入園區建設，圍繞主導產業形成產業集群，并為產業園區提供相應配套服務的效果產業的發展，提高企業、產業、城市以及區域經濟的競爭優勢。

（三）推進新型城鎮化建設，應以生態文明理念為引導。推進新型城鎮化建設，應樹立生態文明理念，將生態文明理念融入到城鎮化建設過程之中。一方面必須做好城市規劃，對城鎮建設進行科學合理的布局，不能盲目追求高、快、大、寬、亮等形象工程。另一方面，要強化生態服務功能和生態文明建設，加強環境保護，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，嚴格控制高能耗、高污染、產能過剩行業的發展，發展新型工業化產業。真正實現生態環境不斷改善，人居環境不斷優化，生態與開發平衡，產業與就業并舉，人與自然和諧的新型城鎮。

（四）推進新型城鎮化建設，應樹立資源節約的新思路。推進新型城鎮化建設，應牢固樹立科學發展觀，樹立資源節約型發展的新思路。城鎮化的過程在一定程度上必然影響土地、資金、勞動力等資源的使用。資源是有限的，城鎮化的建設不能簡單以實現“土地城鎮化”為目標，地方政府不能單純注重城市建成區的規模，改變透支資源，過度消耗資源來謀求發展，而要根據資源的區域空間分布特點，進行合理規劃布局，挖掘資源優勢，創新發展機制，節約、合理、高效地利用好現有的各種有限資源，將資源節約理念貫穿于城市發展的生產、流通、消費、社會生活的各個領域，倡導資源的保護與資源的節約利用并舉，構建適合中國國情的資源節約型新型城鎮化建設的發展思路。

（五）推進新型城鎮化建設，應以不斷創新農村產權交易機制為推動平臺。推進新型城鎮化建設，應不斷創新農村產權交易機制，積極推進農村產權制度改革，建立農村綜合產權交易平臺，以提高農村產權有序交易流轉，提高土地流轉市場化程度。一方面，盡快推進農村集體土地、房屋、實施等資產所有權及使用權確權登記、頒證，建立開放、規范、有序的農村產權交易市場，建立超標住宅基地有償使用制度，鼓勵農戶將閑置的宅基地按市場原則退還給集體，使農村閑置的宅基地實現市場化流轉。另一方面，建立健全農村產權交易市場制度，使交易市場信息及時，收費標準合理，監督管理到位，保障農民利益。從而加快土地流轉，提高土地的使用效益，推動農村產業化和規模化的形成。

農村綜合產權交易平臺的建立與完善，既有利于促進農業轉移人口通過市場交易實現資產價值，也有利于促進新型城鎮化的建設。

（六）推進新型城鎮化建設，應以多元的投融資體制的建立為保障。推進新型城鎮化的建設，必須要有資金保障。而資金的籌集，既需要市場的力量，也離不開政府的作用。因此必須建立政府為主導，市場多元化參與的投融資平臺，多渠道籌措資金。創新民間資本參與新型城鎮化的融資通道與機制，引進PPP模式等先進做法，為民間資本進入城市公共基礎設施投資運營打開通道，以促進新型城鎮化的健康、有序發展，并同時促進中國經濟轉型和協調發展。

參考文獻：

第7篇：推進城鎮化建設范文

關鍵詞：廣西城鎮化建設；基本思路；對策

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

相比較于廣西的工業化發展，廣西城鎮化發展可謂嚴重滯后，與沿海省份有著巨大的差距。加快推進廣西城鎮化建設是支撐廣西未來經濟高速增長、拉動中國南部沿海經濟再次騰飛的強大動力。

一、廣西城鎮化發展現狀

1、城鎮化水平提高快

廣西以項目為抓手，以產業為支撐，重點推進南寧、柳州等中心城市建設，全面推進縣城、重點鎮建設，城鎮化水平逐步提高。從2000年到 2012年是廣西城鎮化發展最快、質量最高、城鄉面貌變化最大的時期。2000 年廣西鎮化率為28%，到2012年達到39.2%，城鎮人口達到1 838 萬人，比2000 年增長35%；城鎮建成區面積 840 平方公里，比 2000 年增長 30%。

2、城鎮綜合承載能力增強

廣西不斷增強城市建設投資力度，抓好城鎮道路、燃氣、供排水、電網等設施建設，城鎮市政公用基礎設施投資規模逐步擴大，服務能力和供給能力不斷增強。現在，廣西人均城市道路面積達 11.83 平方米，城市污水日處理能力達 714 萬立方米，城鎮供水普及率達 92.87%，縣城以上城市供水安全保障及應急系統初步建立完善；城市燃氣普及率達到 84.04%；基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，每萬人擁有公共交通車輛7 標臺，交通、電力、通信等基礎設施建設發展迅速，投資環境、產業發展環境顯著改善。

3、城鎮經濟迅速發展

堅持城鎮化與工業化相互促進，以城鎮聚集產業，以產業拉動城鎮，大力發展第二、第三產業。2002 年以來，廣西 GDP 年均增速達到12%左右，城鎮產業集群逐步形成。城鎮經濟快速發展，每年新增就業崗位50 萬個左右，對城鎮化支撐作用明顯增強。廣西多項措施不斷做大做強工業，努力調整優化產業結構。廣西工業快速發展和產業結構的不斷優化，又拓寬了城鎮發展空間，吸納了區內大量農村勞動力就地就近轉移，帶動了人口和生產要素向城鎮聚集，城鄉產業結構、人口結構和生產力布局加快調整，呈現出城鄉互動、一體化發展的重要特征。

二、加快推進廣西城鎮化的對策

1、城鄉統籌規劃

進一步加強近期建設規劃、控制性詳細規劃的編制和審批，合理確定規劃的強制性內容以及基礎設施、公共服務設施的空間布局和建設時序。同時，加強城鎮體系規劃、城鎮總體規劃等城鄉規劃，并做好其與國民經濟和社會發展規劃及土地利用規劃的銜接與協調。以城鄉一體化、產業集中化、人口聚集化為基本要求，把城鄉兩大社會板塊作為一個有機整體統一規劃，按照中心城市擴大規模、縣級城市完善功能、重點城鎮示范帶動、新農村建設分類推進的“四位一體”基本思路，分層分區位確立各自的功能定位和地域特色，加快形成中心城區—縣城—鎮—中心村—基層村五級城鄉規劃體系框架。南寧市、柳州市、桂林市等中心城市應規劃發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業等高端產業聚集區; 中小城市和縣城應利用土地、勞動力、資源等要素成本優勢，規劃發展特色產業、勞動密集型產業和特色優勢產業。鄉鎮、中心村和基層村應重點規劃發展特色鮮明的主導產業，實現一鄉一業、一村一品。建立和完善對城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃實施情況的定期評估制度，進一步明確和細化評估周期、評估部門、評估方法、評估內容和評估報告上報的程序等。實行規劃公示制度和聽證制度，大力提倡公眾參與規劃編制、審批、實施和調整的全過程。建立城鄉規劃的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度，成立由黨委巡視組、政府督察室、紀檢、監察、建設等部門人員共同組成的城鄉規劃聯合督查組，每年定期對城鄉籌劃的編制、審批、實施管理等情況開展監督檢查。

2、加快戶籍制度改革

中心城市應加快戶籍制度改革，按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續”的原則，逐步取消農業和非農業戶口性質劃分，以具有固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統一登記為“居民戶口”，實行城鄉一元化的戶口登記制度。同時，應全面放開中小城市和城鎮的戶籍限制，積極引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶，凡在中小城市和城鎮擁有住房并簽定一年以上勞動合同的農民工，都允許其登記為城鎮戶口。加快城鎮住房、就業、教育、社會保障、優撫安置和計劃生育等配套制度的改革，使符合條件并取得城鎮戶籍的居民，享受同等待遇。逐步構建涵蓋農民工子女的基本均等的義務教育公共服務體系，將農民工子女義務教育一并納入政府保障范圍。允許落戶城鎮的農民繼續保留農村集體土地經營承包權，享有原村級集體資產的權益和集體可分配收益，承擔相應義務，同時允許其依法有償轉讓。

3、加大投入

積極拓寬小城鎮建設籌資渠道，堅持政府主導、市場運作，逐步建立起國家投資引導，集體、個人、企業、社會共同投資建設城鎮的多元化投資體系。各級政府應集中財力重點支持小城鎮基礎設施、生態環境建設項目等基礎性項目和公益性項目，最大限度地發揮政府資金的導向功能。鼓勵有條件的市、縣籌建小城鎮建設投資公司，以企業化方式經營城鎮，激活民間資本、盤活土地資產、搞活招商引資，為加快城鎮基礎設施建設開辟廣泛的融資渠道。結合小城鎮建設、村莊整治、遷村并點和新農村建設，積極穩妥地推進城鄉建設用地增減掛鉤改革試點，完善農村土地交易所運行機制，規范推進土地實物交易和指標交易。探索建立農村宅基地于小城鎮土地進行置換的政策措施，妥善解決好小城鎮發展的用地需求問題，鼓勵農村人口有序向城鎮轉移，促進農村富余勞動力加快在城鎮就業。加大中小城鎮基礎設施建設投入，加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的基礎設施建設，重點完善一街、一場、一站、一院、一廠。大力推動城鎮教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業設施建設。

4、城鎮化、工業化、信息化聯動

加快培育產業集群，推進產業布局一體化。形成城鎮集群內產業分工與專業化配套體系，進一步優化區域產業布局與結構，降低生產和交易成本，取得集聚經濟效應、聯合行動效應和制度效應。廣西北部灣城市群應重點發展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等，培育壯大臨港產業集群，加快形成臨海先進制造業基地和現代物流基地。西江經濟帶城市群應加快與珠江三角洲地區的市場對接，主動承接東部機械、建材、電子、紡織服裝、皮革、家電、船舶配套及再生資源深加工等行業。資源富集區城市群應充分利用水電、有色金屬、糖等資源優勢，加快發展煤炭、電力、糖業、錳深加工、農產品加工等工業。推動電子化、數字化、網絡化技術在城市工作中的廣泛應用，以數字城市技術為依托，建立完善自治區、市、縣三級聯動電子信息政務服務網絡體系，實現通過網絡向企業和公眾提供行政審批、產權交易、信息、政策查詢、資訊查詢、業務咨詢和在線辦理等電子化信息化行政服務。推動城市建設與管理領域信息化，加快電子政務、綜合便民服務等城鎮公共服務領域信息化的建設。

結論

廣西作為我國西部開發的海上橋頭堡，加快推進其城鎮化建設對于拉動我國南部沿海經濟發展、推動民間投資、刺激消費、擴大內需等都將有十分重要的戰略意義。

第8篇：推進城鎮化建設范文

關鍵詞：城鎮化 生態化建設 對策建議

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

1 城鎮化進程中實現生態化建設的重要性

在傳統的城鎮建設過程中，由于片面追求經濟效益與規模效應，對自然生態系統產生了嚴重的干擾破壞。目前，我國的許多大中型城市都出現了不同程度的生態問題：城市灰霾天氣增多，水環境問題嚴重，公共綠地減少，環境自凈能力下降，城市垃圾生成量巨大，交通擁堵愈演愈烈等。這些問題正在影響著居民的正常生活，威脅著人體健康，阻礙著城市的進一步發展。

目前，我國已經進入城鎮化發展的快車道，城鎮作為主要的人居環境吸引著農村人口不斷向城市轉移和聚集，其數目和規模在迅速增加和擴大。最新的《中國城市發展報告（2011）》顯示，2011年，我國城鎮化率已經達到51.27%，城鎮人口首次超過農村人口，達到6.9億人。公開數據顯示，至2011年末，中國共有657個設市城市，建制鎮增加至19683個。全國共有30個城市常住人口超過800萬人，其中13個城市人口超過1000萬人[1]。作為居民生產、生活的主要地點，城鎮是人與人、人與社會、人與自然發生聯系的重要場所，生態文明建設的提出要求人們進行生產方式和生活方式的根本性變革，要求把生態思想貫穿到居民生產生活的始終。

2 我國城鎮化進程中生態化建設的實踐發展

自1971年聯合國提出要開展城市生態的研究后，愈來愈多的國家開始投入到城市生態的研究和生態城市的規劃與建設中。

1982年8月28日，第一次城市發展戰略思想座談會提出了“重視城市問題，發展城市科學”的重要主張，城市生態學正式列題，并把北京和天津的城市生態系統研究列入國家“六五”計劃重點科技攻關項目。1986年，江西省宜春市第一個提出將建設生態城市作為其發展目標，并于1988年開始試點工作，這是中國生態城市建設的第一次具體實踐，成為我國構建生態城市早期探索的標志性事件。從此，全國各省市都提出了建設生態省或市的實踐要求。1994年7月《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》的頒布，明確了可持續發展的總體方向，在具體措施上促進了生態概念的推廣，可以說是開啟了我國各個生態城市建設的大門。1994年，國家環保局組織制定了“全國生態示范區建設規劃綱要”并于1995年，全國生態示范區建設試點工作由此拉開序幕。1996年批準了第一批試點，2004年已有9批，共528個試點，通過3次考核驗收，已經命名的有166個[2]。為組織實施國務院批準的《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》所提出的目標，國家環境保護總局于1997年創建了國家環境保護模范城市。2000年，國務院頒布了《全國生態環境保護綱要》，明確把生態省、市的建設作為加強生態保護、促進可持續發展的一項基本任務，首次明確提出了“維護國家生態環境安全”的目標。2003年，總書記在中央人口資源環境座談會上強調：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步是生態步入良性循環，努力建設環境保護模范城市、生態示范區、生態省”。同年，國家環保總局了生態省（市、縣）建設的指標體系。目前我國已有天津、山西等14個省（市、區）開展了省域范圍的建設，500多個市（縣）開展了市縣范圍的建設[3]。2004年，原國家環保總局頒布了《生態縣、生態市建設規劃編制大綱（試行）》，同年，國務院將推廣循環經濟典型，開展生態示范區、生態省（市）、生態文明村以及綠色社區的創建活動列入其當年的工作要點。2007年1月23日，國家環保總局組織制定了《國家環保總局關于加強生態示范創建工作的指導意見》進一步加強生態省（市、縣）和環境優美鄉鎮、文明生態村的創建工作。同年，建設部了《宜居城市科學評價標準》。越來越多的城鎮開始關注、提倡生態城市的建設。

3推進我國城鎮化進程中生態化建設的對策建議

3.1 合理規劃，規范管理

城市的生態化建設的前提是要搞好城市規劃，通過擴大自然生態容量、調整經濟生態結構、控制社會生態規模等一系列規劃手段，來促進經濟、社會、自然的協調發展。我國城市類型多樣，城市的生態化建設需要從實際出發，結合城市自身的特色，按照符合生態要求的原則進行規劃分析。同時在生態化城市的管理中，要有科學、民主、系統的管理體制，形成良性的運行機制；要制定符合城市經濟、社會、自然等因素的戰略、原則、目標和實施步驟；制定科學合理的鼓勵政策，加快生態化城市的建設步伐；創建服務于生態化城市建設和管理的科技條件，實現生態化城市管理的智能化、信息化。

3.2 實現生態化的經濟發展方式

生態化城市的經濟發展應建立在生態環境可承受的范圍內，保證自然再生的前提下擴大經濟規模，實現經濟發展和生態保護的“雙贏”；轉變經濟發展方式，實現經濟增長的速度、質量、效益的統一，促進經濟發展與人口、資源、環境的協調；切實加強生態工業、清潔生產、循環經濟和環保產業建設；立足于可再生資源與能源的利用，提高資源、能源利用效率，貫徹落實循環經濟的3R原則，實現社會效益、經濟效益與環境效益的完美結合；形成以綠色或生態產業為特色的以“生態型產業”為主導的經濟格局；調整城市產業結構，構建新型產業體系，合理布局、優化提升，通過圈區管理、規模效應和產業共生等方式減少資源能源消耗，降低污染物廢棄物排放，減輕環境壓力。

3.3 建設生態化的人居環境

生態化城市的建設中，要求人居環境潔凈、優美、舒適，要充分貫徹生態學理念，達到人與自然和諧的目標。城市的人居環境實際上涉及到了居民衣食住行的方方面面，而各個方面均需要在綠色生態的理念下發展完善。如在城市的交通體系發展綠色交通，在城市建設過程中重視生態用地的規劃，實施多重水資源的優化配置等[4]。

3.4 倡導生態化的生活方式

生態化的生活方式應該是理性的、節制的、和諧的、全面發展的、可持續的，要求從生態系統整體出發，將人類自身的生活方式納入到生態系統整體中考察，從生態系統的承載量、容納量及整體的良性發展出發，規約、限制人類自身的行為活動。生態文明建設需要每一個個體的參與，而生活方式則是個體主動參與生態文明建設的最直觀的表現。例如，在生活中，要養成綠色消費習慣，自覺踐行節能、節水行為，減少生活垃圾的產生，避免使用一次性產品，自覺維護周邊的自然環境，履行每一個人的生態責任。

3.5 重視城鎮生態化過程中的公眾參與

城鎮是社會-經濟-自然的復合系統，城鎮的主體是居民，城鎮發展的最終目的是為人提供良好舒適的居住和工作環境，因此城鎮的生態化建設過程是離不開居民的支持和配合的。在城鎮生態化建設過程中，政府必須發揮主導作用，調動公眾參與的積極性，積極引導，讓公眾從思想上認識到城鎮生態化的必要性和重要性，任何一個人都應該為其盡責盡力。

參考文獻:

[1]

[2]柳海鷹，成文連，高吉喜.生態城市研究進展[J].四川環境.2005,25(1)

第9篇：推進城鎮化建設范文

伊川縣“情暖三月”優質服務活動受歡迎

伊川縣人口計生委、計生協以春季計生優質服務集中活動月為契機，組織開展了以“情暖三月”為主題的形式多樣的宣傳服務活動。一是召開座談動員會，成立了活動領導小組，制訂了活動方案。二是營造了濃厚的宣傳氛圍。縣計生協、縣人口計生委宣傳股、藥具站、性別比辦公室聯合組成宣傳服務隊，深入鄉村進行計生政策、生育關懷、獎勵優惠等方面的宣傳以及咨詢服務。三是送健康進村入戶。由縣計生協牽頭，組織成立“義診服務隊”，進鄉、入村、到戶，零距離為育齡群眾免費檢查、診治，把避孕節育、生殖健康、術后隨訪送到育齡群眾家中。四是生育關懷進家庭。開展了為貧困計生家庭、留守兒童和空巢老人送溫暖、獻愛心幫扶服務活動。 （李姣峰）

三門峽產業集聚區：“計生春季服務月”活動成效顯著

自2012年3月4日開始，三門峽產業集聚區計生辦在工業園范圍啟動了“春季計生優質服務月”活動。各行政村計生工作者堅持以人為本、優質服務的理念，全力以赴、通力配合，活動取得較好成效。截至目前，已為3300余名育齡婦女提供了免費生殖健康檢查服務，發放康檢務工補貼7000余元，發放毛巾、圍裙等小禮品2000余份。 （辛旭春）